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Estado de Stio1

Paulo Arantes

Se fosse possvel e desejvel resumir numa nica frmula o atual estado do mundo, de minha parte no pensaria duas vezes: estado de stio. Palpite arriscado. Se sairmos por a perguntando, bem provvel que quase ningum mais saiba dizer ao certo o que seja, salvo um ou outro estudante de direito constitucional. Com razo, a coisa se tornou mesmo obsoleta, como os regimes militares na periferia, substitudos com vantagem pela ditadura dos mercados. O Brasil de agora que o diga: golpes de Estado hoje em dia so politicamente incorretos, j uma crise cambial pode pr nos trilhos maus pensamentos sobre alternncia no poder. A literatura poltico-jurdica costuma despachar em poucos pargrafos, no geral discretamente edificantes, a bizarra instituio do estado de stio. No deixa afinal de ser estranho que ele seja uma criatura do constitucionalismo moderno. Qualquer que seja alis a sua denominao estado de stio, estado de exceo, estado de emergncia ou urgncia,

plenos poderes, lei marcial, etc. , assim se designa o regime jurdico excepcional a que uma comunidade poltica temporariamente submetida por motivo de ameaa ordem pblica, e durante o qual se conferem poderes extraordinrios s autoridades governamentais, ao mesmo tempo em que se restringem ou suspendem as liberdades pblicas e certas garantias constitucionais. Diante do dilema inevitvel de um lado, a

necessidade de restaurar a ordem, de outro o respeito integridade dos direitos do cidado , no parece haver muita hesitao, pois o sacrifcio da primeira exigncia segunda no seria possvel nem oportuno, uma vez que, dependendo das circunstncias, s o estado de stio pode impedir que uma minoria incapaz de fazer triunfar democraticamente suas idias consiga imp-las pela fora .
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Publicado em Caros Amigos Especial: Para onde vai a democracia? Ano VI, Nmero 15, novembro de 2002.

Lei homenageada ao ser suspensa Quem porventura ainda se lembrar de uma das obras-primas de Marx, O 18 Brumrio de Lus Bonaparte, sabe em que condies foram promulgadas as leis francesas de 1849 sobre o estado de stio, quando e onde tudo comeou. E que estria, a desse paradoxo, assim arredondado numa frase tpica daquele momento: As medidas

excepcionais, que a necessidade de concentrar a fora pblica autoriza, devem ser determinadas por lei, prestando-lhe assim homenagem no momento mesmo de suspend-la conforme se l na exposio de motivos da lei instituindo o estado de stio. O sobrinho de Napoleo se preparava para jogar a Constituio no lixo, no golpe de 2 de dezembro de 1851. Cinismo? A estria burlesca do poder poltico burgus puro deu-se portanto sombra desse prodigioso achado institucional, graas ao qual se codifica a exceo norma legal. Reconstituindo a repetio farsesca do 18 Brumrio original, Marx fez assim a crnica desse nascimento conjunto da exceo e da regra, dando a entender, vista do roteiro que culmina num golpe providencial destinado a livrar de uma vez por todas a sociedade burguesa da preocupao de governar a si mesma, que o Estado de direito dos sonhos de seus demiurgos estaria condenado a viver sob um regime de exceo permanente. Isto , normal. A prpria quadratura do crculo. D para sentir o drama de nossos ancestrais: como era preciso defender a sociedade contra os seus inimigos internos uma outra semente

lanada naqueles primeiros tempos de alta criatividade na guerra social, essa idia de que preciso defender a sociedade , nossos inventivos reformuladores do estado de stio

simplesmente introduziram a ditadura no ordenamento do Estado de direito. Da o empenho grotesco, renovado a cada momento de transe, de legalizar a suspenso da legalidade. De tanto se decretar estado de stio, durante a Repblica de Weimar a exceo estava praticamente virando norma. E no entanto tudo parecia girar prolixamente em torno de poder determinar se tal ou qual jornal havia sido corretamente empastelado nos termos da legislao em vigor, enquanto ao Poder Executivo cabia decidir se era ou no o caso de lanar gases venenosos sobre populaes amotinadas. At que Hitler cortou o n. E, aplicando a lei artigo 48 da Constituio de Weimar , instaurou por doze anos um

Estado de exceo programado para durar mil.

Mas tudo isso foi um pesadelo que se dissipou com a imploso da civilizao liberal, que ter arrastado para o tmulo, juntamente com o padro ouro, essa outra relquia arcaica, o estado de stio. Trinta anos gloriosos de consenso keynesiano, crescimento econmico e padro dlar-ouro varreram para debaixo do tapete a memria da exceo. Ou melhor, empurrou-a para a periferia, terra de ningum mesmo, na qual vegetou rotineiramente durante todo o perodo, preciosa contribuio para o conforto moral da metrpole. At que as coisas comearam a mudar mais ou menos a partir da virada dos anos 70 para os anos 80. O consenso se desmanchou, a sociedade do pleno emprego foi desmantelada, as modernizaes perifricas, abortadas. Finalmente o muro ruiu, s que os famosos dividendos da paz, em vez de irrigarem a horta da propalada sociedade civil global, foram investidos num novo ciclo de guerra, e de guerra que provou se carter sistmico depois de uma dcada de campanhas militares encadeadas. De sorte que o anncio de uma nova ordem mundial soou menos como uma promessa do que como uma ameaa, cujo misterioso magnetismo surtiu o efeito desejado no 11 de setembro. O resto conhecido e est nos jornais. Mesmo assim no posso dispensar uma segunda recapitulao.

Golpe de estado em 1787 Se algum dia O 18 Brumrio de George W. Bush vier a ser escrito, recomendaria, a ttulo de prlogo, a instrutiva leitura de um captulo do filsofo italiano Domenico Losurdo sobre a origem e o carter da veneranda Constituio americana. Que os Pais Fundadores pudessem no ser semideuses, como no sonho de Jefferson, mas polticos bem treinados a ponto de fazer passar por uma espcie de sucedneo das Sagradas Escrituras um documento a Constituio de Filadlfia de 1787 que sancionava um verdadeiro golpe de Estado,

destinado a cortar pela raiz a agitao democrtica radical que se seguira Guerra de Independncia, sempre se desconfiou e disse, desde a primeira hora, e o historiador Charles Beard confirmou num estudo audacioso de 1913. At hoje se discute acerca do real significado da contra-revoluo federalista. Seja como for, a novidade do enfoque de Losurdo reside na identificao de um bonapartismo atlntico, quer dizer, dos dois lados do oceano, separado por uma dcada, duas estratgias anlogas para pr um fim a uma revoluo igualmente atlntica no seu mbito mundial. Custei a crer afrancesada na minha ignorncia

que o modelo do 18 Brumrio original pudesse estar na Amrica do general

George Washington e seu Executivo forte, tanto mais enrgico quanto mais liberal, desenhado para acabar de uma vez por todas com governos dbeis, indecisos, etc. Mas parece que foi assim mesmo, nada mais, nada menos do que a inveno americana do estado de emergncia. Dotado de amplos poderes mesmo em tempos de aparente normalidade, o presidente pode se converter, sem soluo de continuidade e na ausncia at de qualquer abalo institucional, numa espcie de ditador romano chamado a gerir a crise com poderes e rigor absolutos. Mas um ditador romano que investe a si mesmo, sendo o nico juiz do estado de emergncia que vai conduzir, auto-investido ento desses poderes que os liberais federalistas desejavam sem limites . Tudo se passaria portanto como se desde a origem a Constituio americana fosse concebida tendo em mente o estado de exceo. E como se a forte energia liberal do governo nada mais fosse do que estado de stio represado. O sinal de alarme voltou a soar no dia 11 de setembro de 2001 nos dois lados do Atlntico norte. Algumas providncias chegaram aos jornais, e por elas se pode antever um pouco do arrasto que vem a. At mesmo o establishment comeou a por as barbas de molho. A mais vasta manobra para retirar protees constitucionais , New York Times dixit. O Poder Executivo agora investigador, promotor de justia, juiz, jri, carcereiro, executor , nas palavras de mais um jornalista americano ressabiado. vista do pronturio resumido acima, porm, no seria justo fincar apenas nas costas quentes do lamentvel G. W. Bush o marco zero real do estado de stio mundial em que estamos nos instalando desde muito antes dos megatentados. Mesmo assim, demorou um pouco at que se atinasse com o verdadeiro nome da coisa. At onde sei, tal nome comparece pela primeira vez num artigo de James Petras, transcrito na Caros Amigos de fevereiro de 2002. Destacando o carter ditatorial dos plenos poderes assumidos pelo presidente Bush entanto, que o problema no Bush, mas a Constituio acabamos de ver, no a um tempo tirnico e barato

ao decretar no dia 13 de

novembro do ano passado a famigerada ordem de emergncia que permite ao governo prender e condenar sem o devido processo indivduos sob suspeita de envolvimento com o terrorismo. Petras evocou a sensao de estar vivendo num verdadeiro estado de stio . Na Europa, o sinal de alarme s foi ouvido mais cedo e com mais intensidade, mas juntando de sada palavra e realidade. Para os autores de um artigo publicado no jornal Le Monde, dia 29 de novembro de 2001, a dvida quanto a saber se a Unio Europia estaria

ou no bem encaminhada no rumo do estado de stio no mais do que uma clusula classificatria. Acabara de ser enviando ao Parlamento Europeu pela Comisso de Bruxelas um anteprojeto de lei definindo a infrao terrorista , de modo to abrangente a simples

associao de dois indivduos, digamos mal-intencionados, caracterizaria a formao de um grupo terrorista, crime punido com dois a vinte anos de cadeia que no seria exagero

concluir que a UE logo estaria ela tambm vivendo num verdadeiro estado de exceo permanente . O fato que desde que caiu do cu aquele providencial 11 de setembro est sendo armado na Europa um verdadeiro arsenal de medidas excepcionais, cujo sentido real, sempre sob pretexto de discriminar o ato terrorista , reside na adoo de regras de procedimento penal que derroguem efetivamente o direito comum. Por exemplo, a criao de um mandato de priso europeu, substituindo o princpio de extradio baseado na exigncia de dupla incriminao, mais a prerrogativa da autoridade poltica de origem de conced-la ou recus-la. Uma outra excrescncia significativa o alegado carter prativo como se diz no jargo do Terceiro Setor de tais medidas, quer dizer: elas podem

ser aplicadas mesmo na ausncia da assim chamada infrao terrorista. E por a afora.

Capitulao e ressentimentos Ainda no captulo das analogias histricas, gostaria de ressaltar uma outra dimenso do estado de stio e sua provvel reprise contempornea. Na raiz do golpe de Lus Napoleo, Marx adivinhou no s uma capitulao poltica, mas um cortejo de ressentimentos, ruminaes vingativas, contores espirituais e racionalizaes arrevesadas, enfim, um complexo que ao seu ver caracterizaria o estado de stio moral em que passaria a viver a classe dos massacradores de junho, e voltaria a reincidir na matana final da Comuna de Paris. Resta ver se em algum lugar das subjetivaes contemporneas reinaugurou-se aquele antigo teatro interior, relquia dos bons tempos em que as vilezas da classe dominante ainda lhe custavam os penosos trabalhos da m conscincia. Seria pedir demais. Mesmo assim, d para presumir um certo ar de famlia na atmosfera da ruptura de poca. Como sua ancestral francesa de um sculo e meio atrs, a recm e muito mal nascida sociedade civil cosmopoltica, ou coisa que o valha, tambm parece ter passado procurao, embora de alma leve e esprito obliterado, famigerada governana global, na verdade, comisso de frente de um proteiforme Partido da Ordem Mundial. Veremos, mas j posso ir

antecipando um exemplo desse estado de stio moral da inteligncia globalitria, ora afinando pelo jeu de massacre autocongratulatrio, ora desafinando pelo jogo marcado dos dilaceramentos do esprito. Nas primeiras semanas depois do ataque s torres gmeas, comearam a aflorar aos poucos, nas colunas patriticas da imprensa americana, insinuaes, camufladas pelos eufemismos de praxe, acerca da reavaliao de antigas tcnicas de extrao de informao. Tortura, claro. Demanda devidamente estilizada na forma do dilema weberiano da moda, tica da convico versus tica da responsabilidade. At que na Newsweek, de 5 de novembro de 2001, um colunista de mentalidade aberta , como o prprio diz de si mesmo, achou que j era tempo de voltar a pensar sobre tortura . No caso, o recurso palavra pensar mero automatismo de linguagem, pois o novo estado de stio que est nos ocupando no obviamente mera coao fsica, mas tambm um arranjo mental destinado justamente a tornar desnecessrio o simples ato de pensar. Ironia involuntria igualmente na referncia despudorada prpria mentalidade aberta : pois era assim que Kant

denominava a mxima da Faculdade de Julgar, expanso do esprito que permitiria a um ser pensante refletir pondo-se no lugar de um outro. At onde posso saber, Slavoj Zizek, em artigo na Folha de So Paulo de dezembro de 2001, foi o primeiro a chamar a ateno para a obscenidade dessas declaraes. Pequena amostra dessa nova abertura cosmopolita de esprito: um pouco de tortura sempre funciona , no sou a favor da tortura, mas, j que vamos t-la, deve ter aprovao da justia . Pensar na tortura, ento, isto: permitir-se cortejar a idia enquanto se mantm a conscincia limpa, pelo menos enquanto seu endosso explcito chocar a estreiteza de esprito dos preconceituosos. Segundo Zizek, essa

legitimao da tortura como tema de debate muda o pano de fundo dos pressupostos e das opes ideolgicas muito mais radicalmente do que sua defesa declarada: ela muda todo o campo, enquanto, sem essa mudana, a defesa declarada permanece uma opinio idiossincrtica . Pois uma espantosa mudana de campo como essa que assinala o estado de stio moral no qual estamos mergulhando. O 11 de setembro apenas precipitou a cristalizao de uma sndrome aliando crueldade e impotncia poltica, que h muito tempo vinha pedindo passagem. Estudando a cultura narcsica do nosso tempo, Christopher Lasch deparou-se com uma individualidade sitiada , a que chamou mnimo eu . Ocorre que esse feixe violento de estratgias destrutivas de sobrevivncia est novamente saindo de seu

bunker, como demonstra, entre outras manifestaes que beiram a extino pura e simples da mera capacidade de discernimento, essa programada banalizao da tortura, inclusive como poltica de estado que alis j o caso da Palestina em estado de stio permanente. No me referi por acaso ao cosmopolitismo da mentalidade aberta requerida pelo admirvel mundo novo descortinado pelo 11 de setembro. O impulso desprovincianizante que um tal esprito livre e despreconcebido assinala em seu esclarecimento sem limites fato que uma ilustrao autolimitada seria uma contradio em termos se

tem muito, seno

tudo, a ver com a redefinio das relaes centro-periferia na atual constelao imperial. No sem paradoxo. Sendo o preconceito contra a tortura, sua funcionalidade e dividendos a curto prazo, uma preveno subalterna e acanhada, no deixa de ser intrigante que o centro cosmopolita da nova casta mundial a condene, enquanto pelo mesmo raciocnio arejado

as prticas perifricas a respeito revelariam em alto grau uma elasticidade moral de vanguarda. Mas, assim como o capital em expanso reinventou na sua franja colonial a escravido moderna, pode-se dizer que o sistema imperial em formao sob os nossos olhos est inaugurando uma nova diviso internacional do trabalho da tortura. No estou inventando, apenas glosando a frmula sugerida pelo articulista da Newsweek: No

podemos legalizar a tortura; contra os valores americanos. Teremos de pensar em transferir certos suspeitos para nossos aliados menos escrupulosos . Uma joint venture, em suma. Ou, melhor, um sistema de subcontrataes mltiplas, operando em rede, como sugere o comentrio do mesmo Zizek: O capitalismo contemporneo depende cada vez mais da prtica da terceirizao: em vez de possuir diretamente as capacidades produtivas, uma empresa americana contrata uma empresa do Terceiro Mundo para fazer o trabalho sujo da produo material: os tnis Nike so produzidos na Indonsia etc. As vantagens so claras: no apenas a produo mais barata, como tambm podemos evitar questes sobre padres ecolgicos, de sade e humanitrios, afirmando que no podemos controlar o que fazem nossos contratados. E o que se prope no uma prtica similar de terceirizar a tortura? Um brasileiro no precisa pensar duas vezes para saber de onde vem essa oportuna vantagem comparativa, que deriva com certeza do estado de exceo permanente no qual se formou e reproduziu a periferia colonial e ps-colonial, espcie de verdade e objeo viva ao oco da normalidade metropolitana. s classes confortveis do ncleo orgnico

correspondiam, como um complemento exato, as classes torturveis nas zonas perifricas do sistema. Em tempo: na literatura especializada, e chocada, com esse paradoxo brasileiro que vem a ser a exploso exponencial da violncia medida que se consolida a democratizao da sociedade observa-se que as classes torturveis so compostas

especificamente por presos comuns, pobres e negros, torturveis obviamente nas delegacias de polcia e prises, rotina invisvel que o escndalo da ditadura militar recalcou ainda mais, por ser inadmissvel torturar brancos de classe mdia. Voltando. No por acaso na

observao de outro filsofo italiano, Giorgio Agamben, cujo livro Homo Sacer foi recentemente traduzido no Brasil, nos primeiros tempos do direito pblico europeu, o recm-anexado Novo Mundo era visto como um espao juridicamente vazio, no qual tudo era permitido.

A contribuio do primeiro filsofo Encerro com a evocao de modesta contribuio brasileira neste captulo edificante das parcerias morais entre Metrpole e Estado-cliente, agora que o novo governo do mundo d outra volta no parafuso e aperta um pouco mais o cerco. nessas horas pesadas que nossos maiorais costumam alar vo s altas paragens do pensamento. Na London Review of Books, de 7 de fevereiro de 2002, pode-se ler extenso e inquieto artigo de fundo sobre a nova legislao especial em expanso na Amrica e na Europa. Uma outra demanda da pedra filosofal, a perene quadratura liberal do crculo ditatorial reintroduzido a cada reordenamento constitucional na forma paradoxal de uma exceo lei, porm legalmente fora da lei, uma exceo em regra, portanto. O ttulo do artigo j diz tudo: No entrem em pnico! Motivos no faltam. E por isso o autor junta as mos e clama sim por um regime de emergncia, mas desenhado de forma a deixar no limbo as medidas extremas, no entanto inevitveis etc. Como acabamos de ver, sempre se poder arrumar uma parceria esperta com os aliados menos escrupulosos da outra margem, sobretudo no ramo florescente da filosofia da exceo. Tomando-se claro esta referncia aparentemente adversa a um dficit no item escrpulo em sua acepo propriamente dialtica... Afinal estamos na terra natal da exceo sem regra. Render certamente conforto ao aflito Mister saber que nosso Primeiro Filsofo j est cuidando do caso. Em recente sermo pregado esquerda nocauteada por

no saber lidar com a violncia organizada, o Pensador recomenda um forte complemento de violncia na margem da lei . Violncia criativa, portanto, como a contabilidade da nova escola americana de auditoria agressiva. E to criativa que traz consigo a virtualidade de revitalizao [da poltica], ensejando novos tipos de controle . Como? Simples: institucionalizando democraticamente os espaos marginais onde possam ser avaliados os excessos cometidos , por meio de quadros institucionais maleveis . Maravilha! O realejo de sempre, com um toque brasileiro malandro. Estamos inventando o estado de stio flexvel, altura dos novos tempos de acumulao idem! E depois dizem que os socilogos estrangeiros que andam falando de uma brasilianizao do mundo exageram. Vamos ensinar o mundo a negociar com a norma . Por exemplo: se tenho um caso com a Norma, que regra a minha exceo est seguindo? Aplicao: enviar uma fora-tarefa filosfica em socorro de novo governo colombiano, interessado em adotar uma lei marcial como as que tm os pases mais felizes e avanados da Terra , suspira o ministro do Interior, infeliz porque a atual constituio no prev as restries dos estados de stio clssicos: temos que resgatar a norma constitucional para declarar inimigos mortais do Estado... x, y, z etc. . Fechando o crculo do estado de stio moral em que h algum tempo vive a inteligncia do pas, recordo que, no faz muito, o Primeiro Filsofo j se notabilizara pela introduo do conceito de infrao intersticial na Gramtica da Corrupo, e outros jogos de linguagem conexos.

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