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TRABALHO E SADE NO PLO INDUSTRIAL DE CAMAARI* Tnia Maria de Almeida Franco** O // Plo Petroqumico brasileiro apresenta um quadro de sade

do trabalhador aparentemente assincrnico com o seu avanado e dinmico patamar tecnolgico. O texto focaliza este fato, reconhecendo a insero do plo no processo internacional de transferncia de tecnologia e a redefinio dos riscos industriais pelas polticas locais de gesto da produo e do trabalho. As mudanas na estrutura produtiva do Brasil - ligadas, em particular, ao desenvolvimento industrial e internacionalizao da economia nas ltimas dcadas - transformaram a relao entre trabalho e sade, torEste artigo sintetiza alguns resultados do projeto "Processo de Trabalho e Sade na Bahia", desenvolvido no Centro de Recursos Humanos da Universidade Federal da Bahia - CRH/UFBa, com o apoio financeiro da ANPOCS - Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais/lnteramerican Foundation e do CEPED - Centro de Pesquisas e Desenvolvimento do Estado da Bahia. A autora agradece equipe do CRH, a Marco Antnio Rego e, especialmente, a Helena Hirata e Annie Thbaud-Mony pela colaborao recebida, sendo inteiramente responsvel pelos possveis equvocos do texto. Pesquisadora do Centro de Recursos Humanos da UFBa.

Caderno CRH, n. 15, p. 27-46, jul./dez., 1991

28 Tnia Maria de A. Franco nando-a cada vez mais complexa. No plano da diviso do trabalho assiste-se a profundas transformaes tcnicas e sociais que se expressam numa gama diferenciada de modos de absoro da fora de trabalho no pas. Nesse sentido, o mundo do trabalho torna-se bastante diversificado, abrigando, desde as formas de desemprego aberto, de sub-emprego at aquelas dos processos de trabalho materialmente subordinados ao processo de valorizao do capital, existentes em diferentes setores econmicos, com variados processos tcnicos (contnuo, semi-contnuo, em grande srie) e variadas formas de organizao do trabalho. Nesse contexto, assiste-se formao de diferentes modalidades de desgaste1 do trabalhador que se caracterizam por uma "combinao dinmica e mutvel" de duas ordens de problemas. Por um lado, aqueles decorrentes da pauperizao e da deteriorao das condies de vida (habitao, saneamento bsico, alimentao, etc.) que tm um papel importante na produo das doenas da desnutrio, infecciosas e parasitrias, mentais, dentre outras, ainda relevantes nos padres de morbi-mortalidade brasileiros (Thbaud-Mony, 1990; Dados, 1990)2. Por outro lado, os problemas ligados s mudanas na prpria estrutura do processo de trabalho - entendido enquanto unidade articulada entre as condies materiais e a organizao/gesto do trabalho - e a conseqente emergncia de novas modalidades de desgaste de homens e mulheres no trabalho cotidiano3. No bojo de tais mudanas, certos aspectos do mundo do trabalho ganham relevo por ampliar o seu alcance, seja no sentido exterior da vida das sociedades. humanas, seja no sentido do mundo interior dos
1 Entende-se por desgaste "(...) a perda de capacidade potencial e ou efetiva corporal e psquica. (...) ele pode ou no expressar-se no que a medicina reconhece como patologia. Ademais necessrio considerar o desgaste juntamente com os processos reprodutivos - de reposio e desenvolvimento da capacidade biopsquica -, principalmente determinados pelas caractersticas do momento reprodutivo nas sociedades capitalistas", Laurell (1989: 110 e 115/6). Alm dessas patologias, cujo nexo com as condies scio-econmicas deterioradas fartamente conhecido e reconhecido, algumas outras comeam a ser relacionadas com o mundo da fome e da pauperizao. Assim, pesquisas realizadas por T. Cruz na Universidade Federal da Bahia, revelam a"(...) diabetes tropical, um dos tipos mais graves da doena, registrada recentemente entre pacientes subnutridos de pases do Terceiro Mundo como o Brasil. (...) 50% dos diabticos pesquisados apresentavam um quadro de desnutrio e pelo menos 25% deles de alcoolismo, 'o que alm de permitir a associao do aparecimento da doena a estes fatores, desmistifica outro conceito clssico da diabetes como um mal das sociedades mais ricas'" (Smula, 1990: 7). Esses elementos tericos bsicos, concernentes historicidade do processo de trabalho e seus possveis nexos com a sade, foram detalhados anteriormente em Franco (1988).

Trabalho e Sade no Plo Industrial de Camaari 29 indivduos. Assim, ganham importncia, contemporaneamente, tanto a internalizao no imaginrio dos trabalhadores das coaes derivadas da diviso e organizao de trabalho (Djours, 1987); quanto a exteriorizao do processo produtivo alm dos muros das fbricas, atravs do crescente raio de ao dos agentes agressivos industriais. Esta resulta, geralmente, em mudanas ambientais pela contaminao do ar, solo e/ou guas por substncias txicas, extravasadas de forma aguda e macia ou contnua e cumulativa, podendo atingir uma dimenso planetria. A respeito desse aspecto, o alcance extra-fabril dos processos industriais, retomar Thbaud-Mony (1990) parece apropriado. A autora destaca trs acidentes em diferentes pases do Terceiro Mundo, Brasil, Mxico e ndia, ocorridos em 1984. Em Cubato, devido s deficientes condies de segurana industrial das instalaes da Petrobrs, houve vazamento em gasoduto e incndio, implicando na morte de 100 pessoas e na destruio de milhares de casas nas regies circunvizinhas. No Mxico, tambm devido s precrias condies de segurana industrial, ocorreu a exploso de seis reservatrios de gs, resultando em 300 mortos, 2.000 feridos e 10.000 desabrigados. Em Bhopal, houve escapamento de substncia txica numa fbrica da Union Carbide, implicando na morte de aproximadamente 2.500 pessoas e seqelas por intoxicao em milhares de outras. Conforme Thbaud-Mony (1990:4243), os sistemas de segurana usados na fbrica americana no foram transferidos pela direo da empresa para a fbrica indiana. Para a autora, tais acidentes no so "nem excepcionais, nem casuais, nem absurdos. So fruto das condies concretas de execuo de polticas de desenvolvimento industrial, nacionais e internacionais, e da importncia conferida sade dos trabalhadores e da populao em tais opes polticas" (Thbaud-Mony, 1990: 23). Evidenciam a complexidade dos processos industriais contemporneos e o papel vital que neles desempenham a manuteno e a segurana industrial. Essas, constituem elementos da gesto da produo que determinam, em parte, a natureza mais ou menos predatria do mundo do trabalho. Sua configurao um produto histrico e depende do jogo das foras sociais no contexto dos diferentes pases e conjunturas polticas. A relao entre trabalho e sade, no Brasil de hoje, se inscreve no movimento de intensa transferncia de tecnologia dos pases desenvolvidos para os do Terceiro Mundo. Esse movimento, gerado pela diviso internacional do trabalho comporta, igualmente, uma transferncia de riscos. Entretanto, essa transferncia no se d de forma mecnica, imediata ou fatalista mas, redefinida, atualizada e filtrada pelas condies scio-econmicas, polticas e culturais de cada pas receptor. Os "riscos

30 Tnia Maria de A. Franco tecnolgicos" podem assim, ser potencializados ou no, a depender das formas de gesto da produo e de organizao do trabalho, que so, em ltima anlise, fruto das relaes polticas entre os atores sociais envolvidos4. Diversas condies scio-econmicas e polticas brasileiras atuam na modulao da transferncia de tecnologia, impactuando sobre a diviso desigual dos riscos e da sade. Dentre elas Hirata (1984:90) destaca a "poltica social de sade, a precariedade do sistema de previdncia social (...); a interveno do Estado na regulamentao das prticas industriais, sobretudo no que tange proteo do meio-ambiente, ainda em seus primrdios; a distribuio de renda, apresentando uma das mais fortes concentraes a nvel internacional (...); a legislao do trabalho (...). Ademais, no contexto de deteriorao do trabalho operrio, a atuao sindical priorizou, at recentemente as questes salariais e de estabilidade no emprego em detrimento dos problemas referentes s condies de trabalho e de organizao do trabalho (Prioridade que tende a se fortalecer no atual momento de crise no pas marcado pela recesso econmica, em cujo contexto o maior risco no mundo do trabalho o desemprego). As CIPAs5, ao contrrio das CHS, passaram a ser redinamizadas h dois ou trs anos, sobretudo nos grandes estabelecimentos". Nesse quadro tem se viabilizado a "adaptao" das empresas multinacionais limitada legislao e s condies de trabalho no Brasil, traduzindo estratgias industriais que se nutrem das diferenas entre pases no que tange ao mercado de trabalho, ao direito trabalhista, higiene e segurana industrial. Sob a perspectiva da sade esses fatores
Em Franco (1983) pode-se perceber como so potencializados os riscos industriais e a acidentabilidade numa fbrica qumico-txtil atravs de aspectos como a organizao do trabalho; as polticas autoritrias da empresa face transferncia de tecnologia, ao conhecimento sobre o processo de trabalho e segurana industrial; a fragilidade sindical; a defasagem entre a legislao brasileira (relativa higiene e segurana no trabalho) e sua observncia pela empresa; e deficiente fiscalizao e exigncias do Estado. A Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) constituda por representantes dos empregados e empregador, sendo sua formao obrigatria de acordo com o nmero de empregados e grau de risco das empresas no Brasil. Na Frana, existe o Comit d'Hygine et Securit (CHS), transformado, por fuso, em CHST (Comit d'Hygine, securit et conditions du travail) para tratar dos problemas das condies de trabalho e sade nos estabelecimentos com mais de 50 assalariados. Ver Mousel et al (1985: 103, 545, 563).

Trabalho e Sade no Plo Industrial de Camaari 31 tm sedimentado o carter predatrio do trabalho no Brasil, mesmo naqueles setores Internacionalizados e de ponta da economia. "Este contexto explicaria, em parte, as altas taxas de freqncia e de gravidade dos acidentes, e a importncia quantitativa dos casos de exploses, de incndios e de intoxicaes nas fbricas petroqumicas e siderrgicas brasileiras em relao s das matrizes na Frana e no Japo" (Hirata, 1984:91). Outros elementos que atuariam na diviso desigual dos riscos e da sade estariam no prprio processo de transferncia de tecnologia no mbito da diviso internacional do trabalho. De acordo com Hirata (1981; 1984; Freyssenet, Hirata, s/d), destacam-se, primeiramente as adaptaes e modulaes que correspondem a uma transferncia parcial, no-integral da estrutura tecnolgica, originando os processos e/ou postos de trabalho truncados, constatados nas indstrias siderrgica, txtil e petroqumica no Brasil. Tais adaptaes tm importantes conseqncias sobre os riscos, dentre outros, configurando condies de trabalho, freqentemente, com graus de periculosidade e insalubridade mais acentuados do que nos pases centrais. Tais pensamentos de Hirata so fundamentais para se compreender a natureza dos riscos e dos acidentes de trabalho e doenas profissionais que caracterizam o Plo Petroqumico de Camaari, objeto privilegiado de nossos estudos, em cujas empresas tambm so constatados processos de trabalho truncados. Ademais, h uma defasagem entre os ritmos de transferncia das inovaes tecnolgicas com impacto sobre a produtividade e dos equipamentos de controle ambiental (Hirata, 1984: 92). Tal defasagem favorecida pela ausncia de exigncia em relao sade e ao ambiente por parte do Estado brasileiro e dos movimentos sociais, quando da implantao dessas fbricas. No caso da siderurgia, por exemplo, embora matrizes japonesas dispusessem de equipamentos de controle da poluio atmosfrica, suas filiais s comearam a adquirir alguns deles com 20 anos de atraso. Um outro elemento importante diz respeito defasagem porvezes existente entre o surgimento de novos processos de trabalho transferidos por multinacionais e o nvel de experincia acumulada ou de formao conferida aos trabalhadores inseridos em tais processos. 'O sistema de formao na Frana e no Japo compreende a alternncia entre diversos postos de trabalho e um acmulo progressivo de experincia, dada a maior estabilidade no

32 Tnia Maria de A. Franco emprego, viabilizando um domnio das tcnicas e dos riscos no trabalho que os operrios brasileiros no tm oportunidade de obtero assumirem o trabalho sem um verdadeiro tempo de adaptao s novas tcnicas" (Hirata, 1984:92)6. Para elucidar a importncia crucial das formas de gesto na redefinio dos riscos e da segurana industrial, convm resgatar dois aspectos da gesto japonesa apresentados por Hirata. 0 primeiro deles refere-se atribuio de responsabilidade aos quadros dirigentes em caso de acidente de trabalho, o que implica na observncia rigorosa das normas de segurana por parte das empresas. No Brasil, inversamente, predomina a ideologia de culpar o trabalhador individualmente pelo "ato falho/inseguro humano". E o apangio de uma forma de gerir a segurana industrial que, freqentemente, ignora os reais problemas criados por regimes de trabalho e/ou condies materiais inadequadas e precrias, tendendo a mant-los intactos. O Segundo aspecto da gesto no Japo, que interfere na acidentabilidade, refere-se ao tratamento e abordagem coletiva de problemas laborais ligados inclusive segurana e sade na empresa (reunies dirias e formao de grupos "informais")7, que como o anterior, favorece uma forma preventiva de segurana industrial. Em suma, a insero do Brasil nas rotas de deslocamento do capital tem criado condies de trabalho com acentuada exposio aos riscos industriais. A absoro de processos produtivos com pesada tecnologia no tem sido acompanhada por mecanismos institucionais de proteo da vida intra-muros e extra-muros das fbricas que cobam e civilizem as prticas empresariais. As empresas tem priorizado seus estreitos interesses imediatos de lucro em detrimento da sade dos trabalhadores e do meio-ambiente, sendo esta uma das possveis explicaes do deslocamento de capital no espao internacional8. Nesse sentido, a transferncia de tecnologia e de riscos, origina uma real defasagem para os pases receptores quanto sua capacidade de responder aos diferentes problemas scio-ambientais engendrados e/ou agravados por tais vias de desenvolvimento econmico. No quadro da diviso internacional do trabalho, o fato de certos pases no serem produtores, criadores ou usurios de tecnologias e, sim, preponderan6 7 8 Traduo e grifos da autora. Para maiores detalhes ver Freyssenet e Hirata (s/d), sobretudo p. 16/17 e Hirata (1984: 93-4). " a hiptese desenvolvida por Nakano Kenji para analisar a transferncia de indstrias poluentes japonesas para a Coria do Sul, Singapura, Ir, Arbia Saudita, etc (...)" (Hirata, 1984: 94).

Trabalho e Sade no Plo Industrial de Camaari 33 temente "receptores" atravs de processos historicamente abruptos e marcados pelo autoritarismo, no deve significar que sejam atavicamente incapazes de produzir, social e politicamente, respostas aos problemas criados. Significa, apenas, que seus povos se defrontam com profundos e complexos desafios. Significa que contam com particulares defasagens entre os problemas criados no mundo do trabalho/sade em curso, e sua experincia e cabedal de respostas culturais acumuladas. Sob a imagem da "moderna" industrializao brasileira nas ltimas dcadas, teceram-se relaes laborais que configuram um mundo do trabalho extremamente predatrio. Seus indicadores mais tangveis so as doenas profissionais e os acidentes de trabalho. No tocante s doenas profissionais, dentre os diversos casos apresentados pelo DIESAT (1989) destaca-se o da COSIPA (Companhia Siderrgica Paulista) que tpico e evidencia o carter supressor da vida no mbito do trabalho industrial, Nos anos 80, foram afastados nesta empresa, nada menos do que 2.100 trabalhadores por apresentarem leucopenia, dos quais 900 sub-contratados. Adoeceram por exposio qumica no somente operrios de produo e manuteno mas tambm assalariados de outros setores da empresa. Em 1988, so diagnosticados 2 trabalhadores com cncer de pulmo e um com leucemia, tendo sido demonstrada, ademais, a contaminao de lenol fretico por benzeno e outras substncias txicas com possibilidade de atingir populao em sua rea de influncia. Na origem desses fatos desoladores esto, por um lado, as formas de gesto da produo envolvendo a manuteno e a segurana industrial inadequadas e agravadas pela crise econmica mediante o corte de despesas, e deficincias tecnolgicas que resultam em condies deterioradas de trabalho. Por outro lado, encontram-se formas de organizao que contm o recurso sub-contratao de mo-de-obra (com todo o seu cortejo de labor precrio) e regimes de trabalho com alta exposio diria s substncias qumicas. O quadro geral dos acidentes de trabalho (AT) no Brasil de 1968 a 1986 expressa, ainda que de maneira sub-estimada (Cohn et al, 1985:29-37), o carter desnaturado do uso da fora-de-trabalho no pas. Constata-se at 1975 (quando foram registrados quase dois milhes de acidentados no trabalho)9, uma ntida elevao dos AT no pas. Nessa ocasio so realizadas mudanas na legislao brasileira, que passam a eximir as empresas do registro obrigatrio dos acidentes de trabalho com menos de quinze dias de afastamento e, a partir de ento, cai a
9 Foram 1.938.277 acidentes de trabalho no Brasil em 1975, conforme os dados oficiais do INPS. Em 1976 foram registrados 1.743.825 AT.

34 Tnia Maria de A. Franco freqncia de acidentes registrados. Apesar disso, constata-se em 1985 um aumento de 11,5% nos AT (tendncia que se mantm em 1986, mas no em 1987), que deve ser um dos reflexos da situao de crise e de deteriorao das condies de trabalho no pas. Simultaneamente, ocorre uma ntida acentuao da gravidade dos AT expressa pela letalidade10 que passa de 0,18 a 0,47 entre 1970 e 1984, perodo, marcado, por sua vez, pela expanso do tecido industrial e de transferncia de tecnologia. Os casos de So Paulo e Bahia so tpicos quanto s tendncias de freqncia e letalidade dos acidentes de trabalho detectadas para o Brasil. Observa-se, contudo, que a situao no Estado da Bahia e, particularmente, na Regio Metropolitana de Salvador (RMS) expressa um nvel de gravidade mais acentuado. Supe-se que o Plo Petroqumico de Camaari, dado o seu peso peculiar no espao scio-econmico do Estado e a natureza do seu processo industrial - constitua um dos elementos-chave para a compreenso desta situao11. Observando-se os resultados encontrados para o complexo industrial de Cubato e o Plo de Camaari, constata-se coeficientes de freqncia (CF) dos acidentes de trabalho na indstria qumica e petroqumica de Cubato em 1980 (CF = 46,3)12prximos queles concernentes ao Plo Petroqumico de Camaari em 1987 (CF= 42,00 para a qumica e CF= 37,14 para a petroqumica). Importa salientar que todos eles ultrapassam a referncia de risco mdio previsto pela legislao (CF= 20,4) (Medrado-Faria et al, 1983), expressando, portanto, a importncia da acidentabilidade neste tipo de indstria no Brasil.

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Rocha (1987) e Franco (1988). Letalidade = (n de acidentes de trabalho fatais/ n2 de acidentes de trabalho) x 102. Na pesquisa "Processo de Trabalho e Sade na Bahia", anteriormente referida, buscou-se delinear um quadro geral dos acidentes de trabalho (AT) no Estado da Bahia e na Regio Metropolitana de Salvador (RMS), nas duas ltimas dcadas, comparando-o com Brasil e So Paulo. Recorreu-se s estatsticas oficiais disponveis e estudos j existentes. Para abordar os AT e doenas profissionais (DP) no Plo Petroqumico de Camaari recorreu-se s informaes do SINDIQUMICA-Assessoria Mdica, do COFIC (Comit de Fomento Industrial de Camaari) e de empresas do Plo. Coeficiente de Freqncia (CF) = (n de acidentados/n de horas-homens expostos ao risco) x 106.

Trabalho e Sade no Plo Industrial de Camaari 35 O PLO PETROQUMICO DE CAMAARI: TRABALHO INDUSTRIAL, ACIDENTES E DOENAS PROFISSIONAIS. Doravante a relao entre trabalho e sade ser abordada no contexto industrial brasileiro, focalizando o universo do Plo Petroqumico de Camaari, cuja formao e consolidao se inscreve no processo de "deslocamento" de capital, transferncia de tecnologia e de riscos, a partir da segunda metade da dcada de 70. Compreende um conjunto de indstrias de ponta na economia baiana que, em grande parte, se caracteriza por processos de trabalho contnuos, e caminha nitidamente pela via da automatizao da produo e do controle sobre esta. um complexo dinmico sob a perspectiva tecnolgica. Curiosamente, este complexo produtivo tem consolidado um quadro de sade do trabalhador abrangendo desde os problemas clssicos da industrializao de dois sculos atrs (surdez, leses por esforos fsicos excessivos), problemas do final do sculo XIX ao XX (o benzenismo, hoje superado em diversos pases centrais), at os problemas emergentes (sofrimento psquico ligado ao medo e tenso dos processos produtivos com alta periculosidade, exposio a novas substncias qumicas, etc). Este perfil hbrido, atpico e aparentemente assincrnico face aos padres tecnolgicos desse tipo de produo industrial reflete a prpria redefinio das condies materiais dos processos de trabalho no contexto da transferncia de tecnologia e de riscos no pas. Est em jogo, portanto, a redefinio e, qui, a potencializao de agentes agressivos fsicos, qumicos, ergonmicos... pelas formas de organizao social do trabalho (regimes de trabalho em turnos alternados, horas extras, rgida e excessiva hierarquia e desigualdade social, recurso sub-contratao de trabalhadores) e de gesto da produo (processos de trabalho truncados, defasagem entre tecnologia de produo e tecnologia de segurana industrial, polticas de manuteno e de segurana inadequadas ao processo de trabalho real). A combinao de tais aspectos tem resultado em situaes de trabalho marcadas por uma pliade de elementos agressivos que agem tanto no ambiente intra-fabril, quanto no ambiente extra-fabril, de forma danosa vida. Alguns desses agentes agressivos tm seus limites de exposio individualmente previstos na legislao brasileira. Contudo, muitos deles ou suas aes combinadas no foram ainda incorporadas ao nvel jurdico. Assim, vivemos a acumulao de problemas de sade relacionados ao mundo do trabalho, atravs da articulao de antigos mecanismos surgidos nos primrdios do trabalho Industrial de tecnologia pesada (exposio ao rudo, s altas temperaturas, s vibraes, s posies

36 Tnia Maria de A. Franco anti-ergonmicas e s substncias qumicas) com os mecanismos de agresso emergentes (radiaes, numerosas substncias qumicas novas, sub ou sobre-cargas psquicas associadas tenso, medo, ansiedade, isolamento, monotonia no trabalho, dentre outros). Por outro lado, assiste-se expanso do raio de ao de certos agentes do processo de trabalho - principalmente as substncias qumicas para alm dos muros das fbricas, modificando a qualidade de vida das populaes circunvizinhas. As guas, o ar, o solo de Camaari e Dias d'Avila j se encontram contaminados por diversos produtos txicos e, em conseqncia, as vidas vegetal, animal e humana esto ameaadas13. Nesse ambiente so numerosos os adultos e crianas com doenas respiratrias, gastro-intestinais, de pele. Observa-se, ainda, casos de anencefalia e de leucemias em crianas e de infertilidade entre os trabalhadores. Grande parte desta populao sobrevive em condies scio-econmicas adversas (salrios, moradia, alimentao e sade precrios). A deteriorao da qualidade de vida tem estreita articulao tanto com as polticas de ao do Estado, quanto com a implantao das prprias indstrias, atravs da degradao ecolgica, do impulso s migraes e da poltica de sub-contratao (Castro, 1988; Sampaio et al, 1990) de significativo contingente de trabalhadores. Configuram-se, dessa forma, novos territrios de moradia no espao social baiano. O espectro de doenas infecciosas, respiratrias e da desnutrio (HIDROCONSULT, 1989) prevalecente deve estar sendo transformado e mesclado pelos problemas oriundos da inalao de ar contaminado (monxido de carbono...), da ingesto de metais pesados contidos em guas e alimentos vegetais/animais, de mutaes genticas, etc. Estudos das guas superficiais evidenciaram a poluio dos rios na rea de influncia do Plo, e a inviabilidade de vida aqutica superior em alguns deles. Alm de ameaas vida vegetal, constituem um mecanismo de agresso potencial vida humana seja atravs do seu uso domstico direto, seja atravs da cadeia alimentar. Assim "a existncia de alumnio, amnia, cdmio, chumbo, cianetos, cobre, cromo, fenis, mercrio e zinco em concentraes acima dos limites estabelecidos gera uma grande preocupao em termos de sade pblica, principalmente se levarmos em considerao a contribuio dessas guas para a regio marinha e
13 Conforme os resultados ainda insatisfatrios, porm, suficientes como indicadores da real gravidade do problema, contidos no Estudo de Impacto Ambiental para a ampliao do Complexo Petroqumico de Camaari (EIA-RIMA): HIDROCONSULT (1989).

Trabalho e Sade no Plo Industrial de Camaari 37 costeira, de onde so retirados, em grandes quantidades, animais que bioacumulam estas substncias que so consumidos em larga escala pelas populaes locais, e de Salvador" (HIDROCONSULT, 1989: 144/45, 5a. parte). No tocante qualidade do ar, estudos realizados para certas substncias - no para as misturas atmosfricas reais - demonstram nveis satisfatrios dos poluentes ditos convencionais (xidos de enxofre, xidos de nitrognio e material particulado), e Insatisfatrios de hidrocarbonetos e poluentes txicos. "Embora no houvesse nenhuma informao quantitativa, o problema de odores significativo (...) Atravs de pesquisas preliminares realizadas na rea de Camaari, constatou-se (...) que so constitudas por substncias de vrias espcies derivadas de hidrocarbonetos, de enxofre, de amnia, acetona, steres, etc.. potencialmente perigosas. Dentro do Plo Petroqumico, facilitados pela grande proximidade das indstrias, encontram-se significativas emisses de poluentes no convencionais, como nvoas de H2SO4, amnia, fluoretos slidos e gasosos (Nitrofrtl), H2S (BASF) e ainda amnia e xidos de eteno (oxiteno), cloro (CQR), vapor de acrilonitrila (ACRINOR), Benzeno (COPENE), cloreto de metleno (Policarbonatos). Estes e outros fazem parte do grupo de poluentes txicos do ar e, en-quanto no forem devidamente avaliados e controlados, continuaro a ser motivo de incomodidade, no s de indstria ver-sus indstria como podendo acarretar efeitos adversos sobre sade da populao trabalhadora". (HIDROCONSULT, 1989:55-56,5a. parte). Fica evidente a deficincia de monitoramento e controle ambiental que caracterizam o Plo Petroqumico de Camaari e a reduzida Importncia que tm as polticas de segurana, higiene industrial e medicina do trabalho em sua forma de gesto da produo. Ademais, a transferncia de tecnologia, at ento, tem-se caracterizado pela nfase na aplicao produo e controle de processo em detrimento da preservao ambiental intra e extra-fabril. Convm ressaltar dois aspectos restritivos na abordagem emprica da situao de sade dos trabalhadores no Plo. Em primeiro lugar, sero contemplados os problemas de sade diretamente ligados ao processo de trabalho, isto , s conseqncias das cargas de trabalho (fsicas, qumicas, fisiolgicas, psquicas, etc.) resultando em desgaste dos

38 Tnia Maria de A. Franco homens no desempenho do seu labor, desprezando-se os processos relativos reproduo da fora de trabalho. O segundo aspecto circunscreve a anlise s formas de manifestao mais visveis e quantificveis do desgaste, isto , aos acidentes de trabalho registrados oficialmente e s doenas profissionais detectadas. Embora as estatsticas disponveis sejam deficientes e sub-estimadas, de difcil acesso e grandes as dificuldades operacionais, ainda assim, elas constituem um nvel de aproximao vlido e obrigatrio problemtica da relao entre trabalho e sade. DOENAS PROFISSIONAIS O Sindicato dos Trabalhadores das Indstrias Petroqumicas da Bahia (SINDIQUMICA) fez um balano dos dez anos de Plo e registrou uma demanda de 227 trabalhadores pela assistncia mdica do sindicato entre 1987/88. Aproximadamente 60% deles eram portadores de doenas profissionais (D.P) com nexo estabelecido com o trabalho e reconhecido pelas instncias mdicas competentes. Dentre estes, em torno de 58% j haviam sido demitidos, ento. As doenas profissionais mais correntes so a surdez profissional, a reduo da populao de clulas do sangue (leucopenia), as leses do sistema nervoso e suas conseqncias ao nvel dos msculos, as leses sseas e das articulaes, os distrbios psiquitricos e as doenas respiratrias. Observando-se esses dados e seu significado quantitativo em relao ao contingente de trabalhadores das empresas (em torno de 25.000 trabalhadores na poca) parecem primeira vista pouco representativos. Mas alm de sua gravidade e significado nefasto para as vidas dos indivduos doentes, com aqueles nmeros toca-se apenas a ponta de um iceberg. Tome-se como exemplo a empresa R - que embora seja um caso particular - ilustra uma situao muito grave quanto sade no trabalho na segunda metade dos anos 80. A empresa encontrava-se num momento de mudana no processo tcnico e havia demitido aproximadamente 1/4 de seus trabalhadores, sobretudo operadores e trabalhadores da manuteno. Tudo indica que tal conjuntura tenha favorecido, decisivamente, para a revelao das doenas profissionais existentes. Dos 57 trabalhadores demitidos que se dirigiram ao sindicato e se submeteram a exames mdicos, a maioria est acometida por doena profissional. Dentre eles, nada menos que 33 tm surdez profissional, 10 tm comprometimento respiratrio, 04 tm distrbios psiquitricos, 04 com neuropatia e 04 com leucopenia.

Trabalho e Sade no Plo Industrial de Camaari 39 Em geral so trabalhadores com idade entre 25 e 50 anos inseridos nas reas de manuteno e produo. No tocante surdez profissional constatou-se que o processo de leso dos nervos auditivos de um trabalhador, por exemplo, foi diagnosticado pelo servio mdico da empresa vrios anos antes e que nada foi feito no sentido de realoc-lo dentro da empresa para evitar a irreversibilidade da leso. Esse tipo de ocorrncia revela a fragilidade do compromisso que setores de atendimento mdico das empresas tm com a sade dos trabalhadores (cuja prtica freqentemente se pauta pela lgica empresarial presa aos estreitos limites de valorizao do capital e do desempenho das empresas). Por outro lado, muitos trabalhadores tm receio do reconhecimento de sua doena profissional, dada a perspectiva de demisso e marginalizao decorrentes. Tais patologias e o "surto" recente de trabalhadores leucopnicos e com suspeita de leucopenia14 evidenciam como um plo industrial sofisticado, em termos de tecnologia de produo, apresenta um enorme descompasso em sua poltica de preveno e segurana industrial, intra e extra-muros da fbrica. A histria profissional de alguns dos trabalhadores (leucopnicos) revela condies de exposio nos processos de trabalho, sem dvida, incompatveis com a preservao do organismo humano (h relato, inclusive, de imerso corporal em benzeno, durante a atividade laborai). Importa salientar que tais condies de trabalho e problemas de sade so evitveis. No caso do benzeno, pode ser ele controlado e mesmo substitudo por substncias menos txicas. Essas questes envolvem opes de gesto da produo e do trabalho. Entre a surdez e os distrbios psiquitricos delineia-se um espectro de agresses sade que envolve as condies materiais de trabalho (rudo, vibraes, calor, posturas anti-ergonmicas, poluentes qumicos ...) potencializados por formas sociais de trabalho obsoletas e obscurantistas. Delas decorrem os excessivos nveis e/ou tempo de exposio humana aos agentes agressivos, os postos de trabalho "truncados" (mais insalubres e desgastantes para o indivduo), a insuficiente manuteno preventiva e/ou corretiva (uso de material inadequado, periodicidade longa que acentua vazamentos de substncias txicas), a adoo de medidas de segurana predominantemente individuais (equipamento de proteo individual - EPI) em detrimento de mudanas nas condies coletivas de trabalho.
14 O Centro de Estudos de Sade do Trabalhador (CESAT/SESAB) vem desenvolvendo um importante trabalho sobre critrios para o diagnstico de doenas profissionais e vem acompanhando numerosos trabalhadores do Plo com suspeita de leucopenia, dentre outras patologias.

40 Tnia Maria de A. Franco Tais fatores revelam a vigncia de um modelo industrial dissociado das prticas de preservao da vida. Exprimem a montagem de uma refinada parafernlia tecnolgica - que contm defasagens no ritmo de absoro das tecnologias de produo e controle de processo em relao quelas de controle da poluio ambiental - marcada por uma negligncia primria e essencial, qual seja, a de ignorar a sade do trabalhador e das formas de vida circunvizinhas. Finalmente, convm lembrar que tais processos de trabalho apresentam, simultaneamente, mltiplos tipos de agentes agressivos que agem sinergicamente no organismo humano, potencializando-se mutuamente (por exemplo, a absoro de certas substncias txicas intensificada num indivduo que trabalhe exposto ao calor). Fatos desta natureza no so tratados devidamente pelas empresas, nem previstos pela legislao. ACIDENTES DE TRABALHO (AT) Mais de 90% dos acidentes de trabalho do Plo so acidentes tpicos, isto , ocorrem nas fbricas durante o processo de trabalho. Em relao aos acidentes de trajeto esta proporo bem mais elevada do que na Frana, por exemplo, onde os acidentes de trajeto tm maior peso relativo. Os acidentes de trabalho atingem em mdia, menos de 10% dos assalariados do Plo. Em 1981, 8,8% desses acidentes implicaram em afastamento do trabalhador, e em 1987 foram afastados 18,8% dos acidentados. Neste perodo o ritmo de crescimento dos AT graves foi mais acelerado do que o ritmo de expanso do emprego e dos acidentes leves15. Simultaneamente, consolida-se a poltica de uso do trabalho sub-contratado ao lado de inovaes tecnolgicas dos processos industriais.
15 Trata-se de informaes cedidas por empresas do Plo que, em geral, no registram (ou no fornecem) os dados referentes aos acidentados subcontratados. Portanto, a realidade dos acidentes de trabalho deve ser mais grave e freqente, dado que os sub-contratados representam mais da metade do contingente de trabalhadores que fazem funcionar o complexo de indstrias. Ademais, esses dados no permitem analisar a proporo de trabalhadores acidentados por setor da empresa. A ttulo de ilustrao, foi constatado numa empresa qumico-txtil do Plo que 40% dos trabalhadores foram acidentados em certo ano. Se se considera os setores da empresa, foram acidentados nada menos do que um tero dos trabalhadores de manuteno e 55% dos trabalhadores da produo. Esses nveis mais profundos de abordagem requerem necessariamente a realizao de estudos de caso. Ver Franco (1983).

Trabalho e Sade no Plo Industrial de Camaari 41 Em geral, as taxas de gravidade e de freqncia nas indstrias de Camaari so bem mais elevadas do que os parmetros ideais adotados por engenheiros de segurana do trabalho das prprias empresas. interessante salientar que as magnitudes reais variam consideravelmente de uma empresa para outra, e mesmo para uma nica empresa ao longo do tempo. As paradas para manuteno devem interferir nesta variabilidade. Ademais, corrente o fato da direo da empresa limitar a interferncia dos trabalhadores e tcnicos de segurana no processo tcnico e nas condies de trabalho - para modific-los, adequ-los e/ou acrescentar dispositivos de segurana ao equipamento, por exemplo com vistas preveno de acidentes e reduo dos riscos (Franco, 1983). Ou seja, os discursos empresariais sobre a flexibilizao e "democratizao" de gesto parecem nunca se estender de fato s condies de trabalho e sade para viabilizar efetivas mudanas no ambiente coletivo de trabalho. Por outro lado, constata-se uma elevao na freqncia dos acidentes de trabalho justamente nos perodos das paradas para manuteno e de frias dos trabalhadores das empresas. Nesses momentos intensifica-se a utilizao de trabalhadores de empreiteiras, sob precrias condies de segurana, formao e treinamento para atuar na rea, com alta rotatividade, baixos salrios e meios de transporte inseguros. Alm disso, os trabalhadores sub-contratados para tais atividades caracterizam-se pela inexistente ou frgil organizao sindical face s condies de trabalho e sade a que so submetidos16. Desta forma, pode-se compreender que numa dada empresa M, 50% dos acidentados fossem trabalhadores sub-contratados em 1984. Ademais, graves acidentes ocorridos entre 1988 e 1989, com vtimas

16 No caso dos trabalhadores de empreiteiras que se dirigem s instituies competentes para avaliao diagnstica de doena profissional, observa-se que, via de regra, no so sindicalizados. Cf. Sampaio et al (1990: 99), onde pode-se apreender aspectos da fragilidade sindical (daqueles sindicatos que tm trabalhadores sub-contratados entre seus filiados) face aos problemas de sade do trabalhador.

42 Tnia Maria de A. Franco fatais, envolveram basicamente trabalhadores sub-contratados de manuteno, em momentos de parada de empresas do Plo17. ASPECTOS QUALITATIVOS DOS ACIDENTES DE TRABALHO Considerando os acidentes de trabalho ocorridos em dezoito empresas do Plo em 1982, observa-se uma ntida diviso interna da acidentabilidade, dos riscos e agresses sade entre os setores das empresas. Assim, quase 50% dos acidentados so trabalhadores de Manuteno e 36% de Produo. Juntamente com os acidentados do Laboratrio e em Materiais, esses setores detm 90% dos acidentados das empresas. Dentre os postos de trabalho mais acidentados proporcionalmente, esto os exercidos por operadores e mecnicos. Esses, juntamente com os tcnicos em laboratrios so os mais gravemente acidentados e aqueles que mais freqentemente chegam ao sindicato com doenas profissionais. So, em geral, os mais expostos. O ciclo biolgico da vida desses trabalhadores precocemente comea a sofrer agresses mediadas pela vida laborai. Aproximadamente 90% dos acidentados tm menos de 40 anos de idade e os acidentes de trabalho mais graves atingem predominantemente queles com 30 anos de idade no mximo (64% dos acidentados com afastamento). No tocante materialidade do processo de trabalho e os acidentes, observa-se que 76% deles envolvem as substncias qumicas e os equipamentos. Os demais esto associados s instalaes (disposio espacial inadequada, pisos defeituosos) e agentes biolgicos. Tudo indica que a poltica de manuteno das empresas seja um dos pontos cruciais na determinao de grande parte desses acidentes. Por um lado, existem empresas que praticamente reduziram ou deixaram de fazer manuteno preventiva sistemtica (vlvulas corrodas, "goteiras" cidas, por exemplo). A descrio de inmeros acidentes de trabalho permite associ-los deficincias de manuteno preventiva. Por outro
17 Franco (1988: 629/30). "O outro caso demonstrativo refere-se a um AT ocorrido em 18.10.88, devido exploso de um tanque numa empresa de segunda gerao. A fbrica estava parada h 10 dias e nada menos que dez empreiteiras faziam sua manuteno corretiva. Foram divulgadas sete vtimas (trs fatais e outras gravemente feridas), com menos de 40 anos de idade e poucos dias na empreiteira. Todos sub-contratados. Tornaram-se invisveis, seja pela morte, seja pela demisso. Inexistentes at nos registros oficiais". Alguns desses trabalhadores foram conduzidos, na poca, ao Hospital Getlio Vargas para atendimento de emergncia (a quase 40 Km do local do acidente) onde permaneceram como indigentes.

Trabalho e Sade no Plo Industrial de Camaari 43 lado, corrente o uso de trabalhadores sub-contratados na manuteno, que, em geral, carecem de formao, treinamento e condies de segurana para atuar na rea. Em suma, a gesto e organizao do trabalho "adaptam" e modulam a materialidade do processo de trabalho, convertendo-se num dos elementos-chave, para explicar a acidentabilidade no Plo. Os principais tipos de leses decorrentes de tais acidentes foram feridas e cortes (38%), leses steo-articulares (29%), queimaduras (13%) e intoxicaes qumicas (12%). Por fim, convm salientar que mltiplos aspectos do processo de trabalho esto enredados no desenvolvimento de um acidente de trabalho, tais como as cargas fsicas, qumicas, fisiolgicas, etc. Esses elementos podem ter uma ao sinrgica e, ademais, o processo de instalao de doenas profissionais pode favorecer a ocorrncia de AT (e naturalmente o prprio sofrimento no trabalho). CONCLUSO As polticas de gesto e de organizao do trabalho interferem na acidentabilidade e no desenvolvimento das doenas profissionais. Essa constatao, embora feita nos hemisfrios norte e sul, encontra ainda fortes resistncias, no s enquanto afirmao cientfica mas, tambm, como ponto de partida para aes de carter preventivo sobre as condies de trabalho. No Brasil, as agresses sade mediadas pelo trabalho tm sido alimentadas pelas condies scio-econmicas e polticas gerais. Estas agem na modulao da transferncia de tecnologia e de riscos, configurando a marcante distncia entre a poltica industrial no pas e a (no) importncia conferida vida humana e ao meio ambiente do qual faz parte. As adaptaes ao nvel da transferncia de tecnologia, no marco da diviso internacional do trabalho, tem reforado uma diviso desigual de riscos e sade. Tm se traduzido nos "processos de trabalho truncados" (mais insalubres e perigosos); na defasagem entre a transferncia da tecnologia de produo em relao transferncia de tecnologia de controle da poluio ambiental (segurana industrial); na defasagem entre novos processos tcnicos e a experincia-formao-treinamento dos trabalhadores envolvidos; nas polticas de manuteno inadequadas; na deteriorao do emprego com o uso de trabalhadores sub-contratados (particularmente na manuteno); nas polticas ineficientes e defasadas de segurana industrial e de medicina do trabalho (quanto ao

44 Tnia Maria de A. Franco mapeamento de riscos, diagnstico e ao preventiva sobre as condies de trabalho; abordagem participativa dos incidentes e avaliao de responsabilidades). O trabalho industrial no Plo Petroqumico de Camaari tem reproduzido muitos desses aspectos com todo o seu cortejo deletrio para o organismo humano e demais formas de vida sob a sua influncia. Apresenta, de modo acentuado, a defasagem entre transferncia de tecnologias de produo e de controle ambiental e a ausncia de medidas adequadas de segurana industrial compatveis com a preservao de vida. Embora os dados referentes aos acidentes de trabalho, doenas profissionais e degradao ecolgica sejam insuficientes, ainda assim, so capazes de indicar a natureza combinada e cumulativa das agresses sade, a gravidade e extenso do problema e, simultaneamente, a sua evitabilidade. No cerne destes problemas esto vrios mecanismos concernentes s polticas de gesto e de organizao do trabalho. Sua sedimentao e cristalizao ao longo dos anos tem, por um lado, potencializado os riscos nestas indstrias, aumentando a acidentabilidade, favorecendo a produo de doenas e as ameaas s populaes circunvizinhas. Por outro lado, tem mascarado a realidade e subtrado as responsabilidades sociais das empresas e do Estado (fiscalizao) neste domnio. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CASTRO, N. A. 1988 "Um plo de transformaes". Dirio Oficial, Salvador, n. 13911, p. 10-11. 22 jun 88, Anexo 72. (Bahia Petroqumica Suplemento). COHN, A. et al. 1985 Acidentes de trabalho: uma forma de violncia. So Paulo: Brasiliense/CEDEC. DADOS. 1990 Regies metropolitanas. Dados, Rio de Janeiro, n.14,14 p., dez. DJOURS, C. 1987 A loucura do trabalho: estudo da psicopatologia do trabalho. So Paulo: Cortez - Obor. DIESAT. 1985 Trabalho e sade mental do bancrio. So Paulo: mimeo. 1989 Insalubridade: morte lenta no trabalho. So Paulo: Obor.

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