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Rede Social

Comisso Social de Freguesia de Mira Sintra

Diagnstico Social da Freguesia de Mira Sintra


Dezembro de 2012

Diagnstico Social da Freguesia de Mira Sintra

Diagnstico Social da Freguesia de Mira Sintra

Dezembro de 2012

Elaborao do Relatrio
Ncleo Executivo da Comisso Social de Freguesia (CSF) de Mira Sintra: Rui Pedro Pinto, Presidente (Junta de Freguesia de Mira Sintra) Ana Teresa Barata (Cmara Municipal de Sintra) Salete Costa (CECD- Centro de Educao para o Cidado Deficiente) Cristina Marques (Centro de Sade do Cacm- UCC Cacm-Care) Paula Pinto (Agrupamento de Escolas D. Domingos Jardo) Marta Mendes (Casa Seis- Associao para o Desenvolvimento Comunitrio) Coordenadora Tcnica Carina Maio (Junta de Freguesia de Mira Sintra)

Aprovado pelo plenrio da CSF em 6 de Dezembro de 2012

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Agradecimentos Agradecemos a todas as entidades e pessoas que se disponibilizaram a participar no processo de recolha de informao para o Diagnstico.

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SIGLAS
ACES - AGRUPAMENTOS DE CENTROS DE SADE ACIDI- ALTO COMISSARIADO PARA A IMIGRAO E DILOGO INTERCULTURAL AEDDJ- AGRUPAMENTO DE ESCOLAS D. DOMINGOS JARDO AML- REA METROPOLITANA DE LISBOA APADP- ASSOCIAO DE PAIS E AMIGOS DE DEFICIENTES PROFUNDOS ARPIMS- ASSOCIAO DE REFORMADOS, PENSIONISTAS E IDOSOS DE MIRA SINTRA ARS- ADMINISTRAO REGIONAL DE SADE ATL- CENTRO DE ACTIVIDADES DE TEMPOS LIVRES CAC- CENTRO DE APOIO CRIANA C.A.R- COMISSO DE APOIO AOS REFUGIADOS CAT- CENTRO DE ATENDIMENTO A TOXICODEPENDENTES CATUS- CENTRO DE ATENDIMENTO DE URGNCIAS CECD- CENTRO DE EDUCAO PARA O CIDADO DEFICIENTE CEF- CURSOS DE EDUCAO E FORMAO CEG- CENTRO DE ESTUDOS GEOGRFICOS CEMME- CENTRO DE ESTUDOS DE MIGRAES E MINORIAS TNICAS CLAS- CONSELHO LOCAL DE ACO SOCIAL CMS- CMARA MUNICIPAL DE SINTRA CNAI- CENTRO NACIONAL DE APOIO AO IMIGRANTE CPCJ- COMISSO DE PROTECO DE CRIANAS E JOVENS CSF- COMISSO SOCIAL DE FREGUESIA DREL- DIRECO REGIONAL DE EDUCAO DE LISBOA ECJ- EQUIPA DE CRIANAS E JOVENS EFA- EDUCAO E FORMAO DE ADULTOS IEFP- INSTITUTO DE EMPREGO E FORMAO PROFISSIONAL IGAPHE- INSTITUTO DE GESTO E ALIENAO DO PATRIMNIO HABITACIONAL DO ESTADO INE- INSTITUTO NACIONAL DE ESTATSTICA IPSS- INSTITUIO PARTICULAR DE SOLIDARIEDADE SOCIAL ISS-INSTITUTO DE SEGURANA SOCIAL NEE- NECESSIDADES EDUCATIVAS ESPECIAIS OTL OCUPAO DE TEMPOS LIVRES PAFI - PROGRAMA DE APOIO FINANCEIRO S INSTITUIES SEM FINS LUCRATIVOS PER- PROGRAMA ESPECIAL DE REALOJAMENTO PIEF PROGRAMA INTEGRADO DE EDUCAO E FORMAO RVCC RECONHECIMENTO, VALIDAO E CERTIFICAO DE COMPETNCIAS RSI- RENDIMENTO SOCIAL DE INSERO SNS- SERVIO NACIONAL DE SADE SWOT- STRENGTHS, WEAKNESSES, OPPORTUNITIES, AND THREATS, QUE EM PORTUGUS SE TRADUZ POR FORAS, FRAQUEZAS, OPORTUNIDADES E AMEAAS TEIP- TERRITRIOS EDUCATIVOS DE INTERVENO PRIORITRIA TIC- TECNOLOGIAS DE INFORMAO E COMUNICAO USCMS- UNIO SPORT CLUBE MIRA SINTRA

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NDICE
1. INTRODUO ....................................................................................................... 10 1.1. Programa Rede Social ......................................................................................... 10 1.2. Comisso Social de Freguesia ............................................................................. 11 1.3. Objetivos do Diagnstico .................................................................................... 11 1.4. Metodologia ......................................................................................................... 12 1.5. Concluses Gerais ............................................................................................... 14 PARTE I- DIAGNSTICO SOCIAL 2. BREVE CARACTERIZAO DE MIRA SINTRA ............................................. 17 2.1. Breve Resenha Histrica ..................................................................................... 17 2.2. Enquadramento Territorial .................................................................................. 18 3. DINMICAS DEMOGRFICAS .......................................................................... 19 3.1. Populao e Estrutura Etria................................................................................ 19 4. DINMICAS HABITACIONAIS E TECIDO URBANO ..................................... 21 4.1. Parque Habitacional ............................................................................................ 21 4.2. Parque Habitacional Pblico ............................................................................... 24 4.3. Recursos e Equipamentos .................................................................................... 25 4.4. Vulnerabilidades Diagnosticadas ........................................................................ 25 5. MEIO AMBIENTE E INFRAESTRUTURAS ....................................................... 26 5.1. Recursos e Equipamentos .................................................................................... 26 5.2. Potencialidades .................................................................................................... 26 6. EDUCAO ........................................................................................................... 27 6.1. Qualificao dos Recursos Humanos .................................................................. 27 6.2. (In) Sucesso escolar ............................................................................................. 29 6.3. Recursos e Equipamentos Escolares.................................................................... 31 6.4. Potencialidades .................................................................................................... 35 6.5. Vulnerabilidades Diagnosticadas ........................................................................ 36 7. ACTIVIDADE ECONMICA, EMPREGO E FORMAO PROFISSIONAL .. 38 7.1. Atividade Econmica na Freguesia ..................................................................... 38 7.2. Meios de Vida...................................................................................................... 39 7.3. Recursos e Equipamentos .................................................................................... 42 7.4. Potencialidades .................................................................................................... 44 7.5. Vulnerabilidades Diagnosticadas ........................................................................ 45 8. SADE .................................................................................................................... 47 8.1. Sistema Nacional de Sade.................................................................................. 47 8.2. Recursos e Equipamentos .................................................................................... 48 8.2. Potencialidades .................................................................................................... 50 8.3. Vulnerabilidades Diagnosticadas ........................................................................ 51 9. PROTECO SOCIAL / SEGURANA SOCIAL ............................................... 53 9.1. Sistema de Aco Social...................................................................................... 53 9.2. Recursos e Equipamentos .................................................................................... 55 10. COMPORTAMENTOS ADITIVOS ..................................................................... 56 10.1. Recursos e Equipamentos .................................................................................. 56 10.2. Vulnerabilidades Diagnosticadas ...................................................................... 57 11. CULTURA, DESPORTO E LAZER .................................................................... 58 11.1. Recursos e Equipamentos .................................................................................. 58 11.2. Vulnerabilidades Diagnosticadas ...................................................................... 59 12. TRANSPORTES PBLICOS ............................................................................... 61
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12.1. Recursos e Equipamentos .................................................................................. 61 12.2. Vulnerabilidades Diagnosticadas ...................................................................... 61 13. SEGURANA PBLICA..................................................................................... 62 13.1. Insegurana ........................................................................................................ 62 13.2. Recursos ............................................................................................................ 63 13.3. Vulnerabilidades Diagnosticadas ...................................................................... 63 14. ASSOCIATIVISMO E PARTICIPAO CVICA ............................................. 65 14.1. Uma Freguesia com Grande Dinamismo Associativo....................................... 65 15. INFNCIA E JUVENTUDE ................................................................................ 66 15.1. Uma Faixa Etria pouco Representada .............................................................. 66 15.2. Recursos e Equipamentos .................................................................................. 66 15.3. Crianas e Jovens em Perigo ............................................................................. 71 15.4. Potencialidades .................................................................................................. 72 15.5. Vulnerabilidades Diagnosticadas ...................................................................... 73 16. PESSOAS IDOSAS............................................................................................... 77 16.1. Uma faixa etria muito representada ................................................................. 77 16.2. Recursos e Equipamentos .................................................................................. 77 16.3. Potencialidades .................................................................................................. 78 16.4. Vulnerabilidades Diagnosticadas ...................................................................... 79 17. PESSOAS COM DEFICINCIA .......................................................................... 82 17.1. Recursos e Equipamentos .................................................................................. 82 17.2. Vulnerabilidades Diagnosticadas ...................................................................... 83 18. IMIGRANTES E GRUPOS TNICOS MINORITRIOS .................................. 84 18.1. Diversidade tnica............................................................................................. 84 18.2. Recursos educacionais dos imigrantes e minorias tnicas................................. 85 18.3. Orientao e Qualificao Profissional da populao cigana............................ 85 18.4. Recursos e Equipamentos .................................................................................. 86 18.5. Potencialidades .................................................................................................. 87 18.6. Vulnerabilidades Diagnosticadas ...................................................................... 89 19. FAMLIAS EM SITUAO DE POBREZA OU EXCLUSO SOCIAL .......... 91 19.1. Pobreza .............................................................................................................. 91 19.2. Recursos e Equipamentos .................................................................................. 94 19.3. Potencialidades .................................................................................................. 95 19.4. Vulnerabilidades Diagnosticadas ...................................................................... 96 PARTE II- LINHAS DE INTERVENO ................................................................ 99 1. REAS DE INTERVENO PRIORITRIAS .................................................. 100 GLOSSRIO ............................................................................................................. 101 BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................... 105

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NDICE DE FIGURAS
Figura 1. Objetivos especficos do Diagnstico ............................................................. 12 Figura 2. Metodologia .................................................................................................... 14 Figura 3. Mapa da Freguesia de Mira Sintra .................................................................. 18 Figura 4. Primeira fase da Urbanizao.......................................................................... 21 Figura 5. Segunda fase da Urbanizao Bairro das Bandas..................................... 22 Figura 6. Terceira fase Urbanizao Fundao D. Pedro IV ....................................... 22 Figura 7. Parque Urbano ................................................................................................. 26 Figura 8. Imagem de Mira Sintra.................................................................................... 44

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NDICE DE QUADROS
Quadro 1. Populao residente por grupos etrios e sexo no ano de 2011 .................... 19 Quadro 2. N de Fogos de habitao social em regime de arrendamento por aglomerado, no ano 2011 .................................................................................................................... 24 Quadro 3. Espaos verdes e de lazer .............................................................................. 26 Quadro 4. N de alunos subsidiados pela Ao Social Escolar, por nveis de ensino no ano letivo 2010/2011 ...................................................................................................... 32 Quadro 5. Ofertas educativas do Agrupamento de Escolas D. Domingos Jardo ........... 34 Quadro 6. Nmero de desempregados registados no fim do ano de 2010, por gnero, grupo etrio, categoria, tempo de inscrio e habilitaes, na freguesia de Mira Sintra 41 Quadro 7. N de inscritos no GIP por residncia na freguesia no ano de 2011 .............. 42 Quadro 8. Nmero de consultas realizadas por especialidade em 2010 ......................... 47 Quadro 9. Especialidades de Sade ................................................................................ 48 Quadro 10. N de indivduos/ famlias acompanhadas, por problemtica dominante, no ano de 2010 ..................................................................................................................... 53 Quadro 11. Caracterizao da populao acompanhada, por tipo de famlia, no ano de 2010 ................................................................................................................................ 53 Quadro 12. N de atendimentos efetuados nas reas da Aco Social e do Rendimento Social de Insero, no ano de 2010 ................................................................................ 54 Quadro 13. N de processos de RSI da Freguesia, por estado do processo, em Dezembro de 2010 ........................................................................................................................... 54 Quadro 14. N de acordos da Segurana Social com IPSS locais, por resposta social no ano de 2010 ..................................................................................................................... 54 Quadro 15. Instituies da rea da toxicodependncia e suas valncias ........................ 56 Quadro 16. N de utentes inscritos no CAT de Mira Sintra no ano de 2010 .................. 56 Quadro 17. Instituies da rea da cultura e desporto, por atividade ou modalidade .... 58 Quadro 18. Nmero de ocorrncias registadas por tipo de ocorrncia na Esquadra de Mira Sintra, no ano de 2010 ........................................................................................... 63 Quadro 19. Populao infantil e juvenil residente, por sexo no ano de 2011 por comparao ao ano de 2001............................................................................................ 66 Quadro 20. N de Equipamentos, Capacidade e N de Utentes em Creche, no ano de 2010 ................................................................................................................................ 66 Quadro 21. N de Equipamentos, Capacidade e N de Utentes em Jardim de Infncia, no ano de 2010 ..................................................................................................................... 67 Quadro 22. N de Equipamentos, Capacidade e N de Utentes em ATL, no ano de 2010 ........................................................................................................................................ 68 Quadro 23. N de Equipamentos, Associaes e Grupos de Jovens, por valncia ou tipo de atividade ..................................................................................................................... 70 Quadro 24. Principais atividades do Projeto "Novos Desafios" ..................................... 71 Quadro 25. N de pessoas com 65 e mais anos no ano de 2011 ..................................... 77 Quadro 26. N de Equipamentos, Capacidade e N de Utentes, em Centro de Dia e Apoio Domicilirio, no ano de 2010 .............................................................................. 77 Quadro 27. Instituio, Valncias na rea da deficincia, capacidade e n de utentes a frequentar no ano 2010 ................................................................................................... 82 Quadro 28. Nacionalidade da populao residente estimada no ano de 2004 ................ 84 Quadro 29. Rendimento mensal mdio dos agregados familiares, estimado no ano de 2004 ................................................................................................................................ 91

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Quadro 30. N de agregados familiares atendidos anualmente no mbito da Aco Social, por instituio ..................................................................................................... 92 Quadro 31. Distribuio das reas problemticas dominantes, no mbito dos atendimentos da Aco Social, na Freguesia de Mira Sintra, no ano de 2010 ............... 93 Quadro 32. N de beneficirios do banco alimentar por faixas etrias em 2010 ............ 94 Quadro 33. Instituies locais que intervm ao nvel da Pobreza e Excluso Social, por tipo de atividade/ servio ................................................................................................ 95

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NDICE DE GRFICOS
Grfico 1. Estrutura etria da populao estimada no ano de 2011 ............................... 20 Grfico 2. Nmero de famlias clssicas segundo a dimenso no ano de 2011 ............. 20 Grfico 3. Percentagem de alojamentos por regime de propriedade, no ano de 2011 ... 23 Grfico 4 Nvel de instruo da populao residente em Mira Sintra ......................... 27 Grfico 5. Taxas de Abandono e Insucesso Escolar no 1, 2 e 3ciclos do ensino bsico .............................................................................................................................. 29 Grfico 6 Taxa de retenes nos alunos do 2 e 3s ciclos do ensino bsico no ano letivo de 2010/2011, por motivo de reteno ................................................................. 30 Grfico 7. Distribuio dos alunos por estabelecimento de ensino e nveis de ensino no ano letivo de 2010/2011 ................................................................................................. 32 Grfico 8. Ramo de atividade dos estabelecimentos da freguesia .................................. 38 Grfico 9. Empresas por dimenso ................................................................................. 39 (N de funcionrios para alm do scio/proprietrio)..................................................... 39 Grfico 10. Distribuio percentual das Associaes/ Cooperativas e Instituies de .. 65 Solidariedade Social por rea de ao ............................................................................ 65 Grfico 11. Percentagem de populao em situao de pobreza monetria no contexto nacional e da UE ............................................................................................................. 92

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1. INTRODUO
Este relatrio decorre no mbito do Programa da REDE SOCIAL e circunscreve-se Freguesia de Mira Sintra. O Ncleo Executivo da Comisso Social de Freguesia, conforme o previsto no art. 21, alnea b) do Regulamento Interno, procedeu recolha, anlise e tratamento da informao, com vista elaborao do presente documento.

1.1. Programa Rede Social Enquadramento


As alteraes verificadas na sociedade contempornea, trazem problemas e necessidades que exigem formas diferentes de olhar e atuar no social, apelando ao esforo de todos, no sentido da melhoria das condies de vida dos cidados. " hoje consensual que a pobreza e a excluso social so fenmenos multidimensionais e transversais a vrias esferas de organizao da sociedade (econmica, social, cultural, urbana, ambiental, etc.), devendo para os combater de forma eficaz tender-se para a compatibilizao (...) das diversas polticas sectoriais e para a articulao dos diferentes agentes com interveno social ao nvel local, regional e nacional."1 no local que os problemas acontecem e l que devero ser encontradas as solues para os resolver, de forma integrada e ajustada s necessidades e problemas dos indivduos ou famlias, envolvendo os recursos endgenos e os recursos exgenos. A Rede Social foi criada pela Resoluo do Conselho de Ministros n 197/97, de 18 de Novembro e definida como "o conjunto das diferentes formas de entreajuda, bem como das entidades particulares sem fins lucrativos e dos organismos pblicos que trabalham no domnio da ao social e articulem entre si e com o Governo a respetiva atuao, com vista erradicao ou atenuao da pobreza e da excluso e promoo do desenvolvimento social".2

Castro, Jos Lus, (2001) "Rede Social: Um modelo diferente de trabalho em parceria", in Pretextos, n 8, Dezembro, Instituto para o Desenvolvimento Social- IDS 2 Artigo 1 da Resoluo do Conselho de Ministros n 197/97 de 18 de Novembro 10 Comisso Social de Freguesia

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A sua criao surge num contexto de afirmao de uma nova gerao de polticas sociais ativas, baseadas na responsabilizao e mobilizao do conjunto da sociedade para a resoluo dos problemas da pobreza e da excluso social. A Rede Social materializa-se a nvel local, atravs das Comisses Sociais de Freguesia (CSF) e dos Conselhos Locais de Aco Social (CLAS), constituindo plataformas de planeamento e coordenao da interveno social, respetivamente, a nvel de freguesia e de concelho. O Programa Rede Social tem como meta promover um planeamento integrado e sistemtico, mobilizando as competncias e os recursos institucionais e das comunidades, de forma a garantir uma maior eficcia do conjunto de respostas sociais nos concelhos e freguesias, criando condies para a resoluo mais eficaz dos problemas sociais nos territrios locais.

1.2. Comisso Social de Freguesia3 Objetivos


Os objetivos da Comisso Social de Freguesia que se enquadram na fase de Diagnstico so os seguintes: Reconhecer publicamente a identidade e valores da realidade social da Freguesia; Promover espaos de anlise e discusso dos problemas e potencialidades, dando-lhes visibilidade, potenciando uma conscincia coletiva e responsvel sobre os diferentes problemas sociais.

1.3. Objetivos do Diagnstico


Em 2004 foi elaborado o Pr-Diagnstico da Freguesia de Mira Sintra. A partir desse documento iniciou-se a construo do primeiro Diagnstico, que procurou sobretudo aprofundar algumas reas consideradas prioritrias identificadas na fase anterior, nomeadamente, foi feito um investimento no s de aprofundamento do conhecimento,

A constituio da CSF de Mira Sintra a constante do anexo 1.

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mas tambm de alguma interveno na rea do emprego, educao e famlias em situao de pobreza e excluso social. Este documento trata-se do segundo Diagnstico Social elaborado para a Freguesia, seguindo as linhas orientadoras do primeiro e atualizando todos os aspetos que sofreram alteraes. Este diagnstico permite obter uma viso global do territrio, identificando os recursos locais, as potencialidades, constatando a existncia dos problemas e necessidades, bem como em alguns casos, apontando possveis causas dos mesmos. No final desta fase, conseguiu-se chegar definio de prioridades de interveno, com base no retrato da realidade que nos dado pelo relatrio. Esta tarefa ser continuada e aprofundada na prxima fase de Plano de Desenvolvimento Social. Figura 1. Objetivos especficos do Diagnstico

Identificar os recursos locais

Identificar as potencialidades

Identificar os problemas

Identificar as necessidades

Causas provveis

1.4. Metodologia
Os instrumentos e tcnicas utilizadas, enquadram-se numa Metodologia de Planeamento Estratgico, defendida pelo Programa Rede Social, que no caso do presente trabalho, se traduziu na participao e implicao dos vrios atores sociais, na construo do processo de conhecimento. No planeamento devemos comear por uma construo do conhecimento, a um nvel mais qualitativo, do geral para o especfico.
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Na fase de Pr-Diagnstico foi utilizada uma metodologia qualitativa, que a mais adequada ao contexto de descoberta, exploratrio do Pr-Diagnstico. (Lessard-Hbert, et al., 1990) Os mtodos qualitativos foram utilizados para melhor compreender a realidade social abordada. Nesta fase de Diagnstico foram tambm utilizados mtodos quantitativos, atravs da anlise de contedo dos seguintes estudos de caso: - Mira Sintra- Analise da Situao de Partida, realizado em 2004, (publicado em 2006) estudo encomendado pelo Programa KCidade ao CEG, que consistiu na aplicao de um inqurito a 25% da populao da freguesia (escolhida de forma aleatria); - Sintrenses Ciganos- Uma Abordagem Estrutural Dinmica, realizado em 2006, estudo encomendado pela Cmara Municipal de Sintra ao CEMME - Faculdade de Cincias Sociais e Humanas da Universidade Nova de Lisboa, que traou o perfil sociogrfico das comunidades ciganas do concelho de Sintra.

Tcnicas
O presente estudo implicou o recurso a uma srie de tcnicas e instrumentos de recolha de dados, de carcter qualitativo: fruns comunitrios, inquritos aos parceiros locais e entidades oficiais (do CLAS e prprios), reunies SWOT4 e reunies de trabalho do Ncleo Executivo. Recorreu-se ainda anlise de dados quantitativos, nomeadamente dos Censos de 2011, entre outras fontes oficiais. Frum Comunitrio- Foram realizados dois fruns comunitrios (um mais de aprofundamento), onde participaram alguns dos representantes da Comisso Social de Freguesia e outros agentes da comunidade convidados. Os problemas e necessidades identificados no frum comunitrio, foram hierarquizados e priorizados pelos participantes, no decorrer do mesmo. Recorremos a esta tcnica, pelo facto de facilitar a participao de todos os atores intervenientes e permitir uma identificao e hierarquizao coletiva dos problemas e necessidades por reas temticas. (Anexo 2 e 3) Reunies SWOT- Foram realizadas seis reunies com a tcnica de reflexo SWOT, nas reas temticas dos Idosos, Crianas Jovens e Educao, Emprego e Formao
4

Ver Glossrio.

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Profissional, Sade, Imigrantes e Minorias tnicas e Pobreza e Excluso Social, selecionadas pelo Ncleo Executivo. (Anexos 4) Estas contaram com a participao de tcnicos e especialistas das reas temticas, em anlise nas reunies, na sua maioria parceiros locais. Esta tcnica foi utilizada pois permite diagnosticar foras, fraquezas, oportunidades e ameaas, que correspondem, respetivamente, aos pontos positivos e negativos da realidade interna da Freguesia e aos aspetos exteriores Freguesia, permitindo assim, conhecer melhor o "ambiente em que se vai planear. Figura 2. Metodologia
Frum Comunitrio Entrevistas Exploratrias Reunies SWOT Anlise Documental e Estatstica Inquritosentrevista

Grupos de trabalho temticos

1.5. Concluses Gerais


O presente documento est estruturado em duas partes, sendo a primeira o Diagnstico Social, composto por dezanove captulos que correspondem a reas temticas, onde so abordados diversos aspetos, nomeadamente, a sua contextualizao demogrfica (quando aplicvel), e outros dados estatsticos relevantes, os recursos e equipamentos locais, as potencialidades e as vulnerabilidades. A segunda parte- Linhas de Interveno composta por um captulo, onde so identificadas as principais reas de interveno que devero ser legitimadas na fase posterior de Plano de Desenvolvimento Social. A utilizao de diversas tcnicas permitiu-nos o contacto com fontes de informao diversificadas e com posicionamentos diferentes dos atores sociais, por vezes divergentes, o que por um lado, se revelou uma mais-valia, uma vez que pretendamos um diagnstico participado, mas por outro, se revelou um desafio na interpretao dos
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dados com um carcter mais subjetivo, como o caso das potencialidades, os problemas e necessidades, pelo que optmos por contemplar neste documento, aqueles que considermos serem razoveis e consensuais, depois de uma analise criteriosa com base em vrias fontes de informao.

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PARTE I- DIAGNSTICO SOCIAL

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2. BREVE CARACTERIZAO DE MIRA SINTRA 2.1. Breve Resenha Histrica


A Freguesia de Mira Sintra foi criada no ano 2001, com a publicao da Lei n 18C/2001 de 3 de Julho. Esta resultou do fracionamento da Freguesia de Agualva- Cacm, em quatro novas Freguesias: Mira Sintra, S. Marcos, Agualva e Cacm. Isto faz de Mira Sintra uma das mais recentes freguesias do concelho de Sintra. Mira Sintra teve na sua gnese, um bairro social. A origem da sua designao, decorre da sua situao geogrfica, em funo da vista panormica que toda a urbanizao tem, sobre a Serra de Sintra. Esta urbanizao foi um projeto concebido luz dos princpios da Carta de Atenas e construdo pelo ex- Fundo de Fomento da Habitao, posteriormente denominado IGAPHE (Instituto de Gesto e Alienao do Patrimnio Habitacional do Estado), processo despoletado legalmente, atravs do Decreto-Lei n 46098 de 23 de Dezembro de 1964. O Bairro de Mira Sintra, localizado num terreno que dava pelo nome de "Casal da Pedra", fruto de um plano desenvolvido em 1965, pela antiga Direo Geral dos Edifcios e Monumentos Nacionais/ Servio de Habitaes Econmicas, para a concretizao do Agrupamento de Casas Econmicas de Agualva e Cacm. Em 1974, o Fundo de Fomento de Habitao, possua cerca de 2000 fogos e receando-se nessa altura, uma ocupao ilegal, o Fundo de Fomento abriu concurso pblico para a distribuio de 1950 fogos, tendo havido na altura, 4524 candidatos concorrentes. Habitado a partir de 1975, este bairro sempre demonstrou um grande esprito comunitrio, tendo-se este refletido, na criao de inmeras associaes e coletividades, que ao abrigo do esforo de muitos moradores, marcaram a vida social de Mira Sintra nas ltimas trs dcadas. Atualmente elevada ao estatuto de Freguesia, Mira Sintra tem vindo a ser alvo de um processo de requalificao urbana, com a projeo e construo de diversos equipamentos e infraestruturas de utilidade pblica, que vm dar resposta a uma srie de necessidades e carncias que a populao vinha sentindo e reivindicando ao longo dos anos. Entre estes equipamentos destaca-se, a nova Estao Ferroviria Mira SintraMeleas, o Centro de Dia para os idosos, a requalificao do Parque Urbano, a requalificao de espaos verdes, a reconstruo do Moinho da Pedra, a futura
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construo de novas instalaes para o Centro de Apoio Criana, a construo da Casa da Cultura, a futura construo de novos equipamentos desportivos, entre outros. De realar tambm, as iniciativas dos comerciantes locais, que ao longo dos anos, criaram diversos polos comerciais na Freguesia, registando-se atualmente, alguns novos investimentos na rea do comrcio e servios. Mira Sintra tem como patrimnios histricos, a Igreja Paroquial S. Francisco de Assis, o Afluente do Aqueduto das guas Livres e o Moinho da Pedra, reconstrudo recentemente.

2.2. Enquadramento Territorial


A Freguesia de Mira Sintra caracteriza-se como rea urbana, localizada na zona oriental do Concelho de Sintra, no Distrito de Lisboa e ocupa uma rea de cerca de 1 Km2. Figura 3. Mapa da Freguesia de Mira Sintra

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3. DINMICAS DEMOGRFICAS
3.1. Populao e Estrutura Etria Um fraco crescimento populacional
A acompanhar o fraco desenvolvimento do Parque Habitacional, que no tem sofrido grandes alteraes desde a sua gnese, como se pode constatar no captulo 3, a populao diminuiu, desde o ano de 2001, em todos os grupos etrios, exceo do grupo das pessoas com mais de 65 anos, que aumentou mais do dobro. Quadro 1. Populao residente por grupos etrios e sexo no ano de 2011 Grupos Totais de Totais de H M etrios 2011 2001 Dif. Var.%
0 - 14 anos 15 - 24 anos 25 - 64 anos 65 ou mais anos 361 261 1172 728 2522 342 270 1286 860 2758 703 531 2458 1588 5280 814 959 4375 698 6846 -111 -428 -1917 890 -1566 -13,6% -44,6% -43,81% 127,5% -22,87%

Totais

Fonte: INE, Censos 2011- Resultados Provisrios por Freguesia, relativos populao residente

Estrutura etria
Analisando os dados dos Censos de 2011 podemos concluir que Mira Sintra tem uma populao muito envelhecida, cerca de 30% da populao tem mais de 65 anos. A Freguesia tem uma populao mais envelhecida do que a mdia concelhia e mesmo nacional, como se pode verificar no grfico abaixo. Apenas 13,3% de residentes tm idade igual ou inferior a 14 anos, e apenas cerca de 10% da populao tem entre 15 e 24 anos. Desde o ano de 2001 Mira Sintra perdeu cerca de 23,% da sua populao, sendo que a faixa etria que mais diminuiu foi a dos 25 aos 64 anos. Relativamente populao adulta, a percentagem inferior mdia concelhia e nacional (grfico 1).

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Grfico 1. Estrutura etria da populao estimada no ano de 2011

Fonte: Clculos prprios, com base nos dados dos Censos de 2011, Resultados Provisrios por Freguesia, relativos populao residente

Segundo os ltimos Censos em 2011, o total de ncleos familiares clssicos existente de 2059. Predominam as famlias com 2 residentes, que podero ser casais de idosos ou famlias monoparentais. Salienta-se ainda, o nmero elevado de famlias, com apenas 1 residente, que podero ser idosos, de acordo com os dados da estrutura etria. Grfico 2. Nmero de famlias clssicas segundo a dimenso no ano de 2011

Fonte: Dados dos Censos de 2011, Resultados Provisrios por Freguesia, relativos s famlias clssicas

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4. DINMICAS HABITACIONAIS E TECIDO URBANO


4.1. Parque Habitacional 5
Mira Sintra tem uma densidade de construo inferior da maior parte dos bairros urbanos. De uma forma geral, pode dizer-se que a Freguesia de Mira Sintra, constituda por trs aglomerados urbanos distintos: Um principal, que se trata da primeira fase da urbanizao destinada a habitao social, terminada em 1974, construda pelo ex-Fundo de Fomento da Habitao, posteriormente denominado IGAPHE. Neste aglomerado, predominam os prdios de cinco andares, seguidos das vivendas e das torres de nove andares, num total de 2058 fogos, de tipologia T3 a T5. Figura 4. Primeira fase da Urbanizao

Um segundo, terminado em 1979, constitudo por pequenas vivendas trreas, prfabricadas, que teve como funo principal, o realojamento de famlias oriundas das ex-colnias, apoiadas pelo Projecto C.A.R. Actualmente conhecido como Bairro das Bandas, representa um conjunto de 115 fogos, de tipologia T1 a T4.

Dados do Fundo de Fomento da Habitao, 1974; do Diagnstico do Programa Escolhas- Bairro de Mira Sintra, de Dezembro de 2001 e do Observatrio Social da Casa Seis- Associao para o Desenvolvimento Comunitrio, 2004 21 Comisso Social de Freguesia

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Figura 5. Segunda fase da Urbanizao Bairro das Bandas

Uma terceira fase, constituda por uma urbanizao construda pela Fundao D. Pedro IV no mbito do Programa Especial de Realojamento da Cmara Municipal de Sintra. A sua composio a seguinte: 91 fogos do PER da CMS, 21 unidades residenciais da Fundao D. Pedro IV e 60 fogos de habitao de venda livre a custos controlados, totalizando 172 fogos. As tipologias vo de T0 a T4. Esta urbanizao designada de Fundao D. Pedro IV. A urbanizao foi habitada por cinco ncleos populacionais, um ncleo de 55 famlias vindas do bairro Azinhaga da Abelheira, um ncleo de 22 famlias vindas do Bairro Joaquim Fontes, um ncleo de 18 famlias provenientes do Bairro Alegre, um ncleo de 10 famlias vindas de um aglomerado de barracas situadas nos "Quatro Caminhos", na Agualva e um ncleo de 6 famlias provenientes de outros bairros dispersos. Figura 6. Terceira fase Urbanizao Fundao D. Pedro IV

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O Parque Habitacional de Mira Sintra no tem sofrido grandes alteraes desde a sua gnese, tendo sofrido um crescimento, em 2001, com a construo da Urbanizao Fundao D. Pedro IV, que veio trazer uma alterao populacional significativa. O crescimento do parque habitacional da Freguesia, tem sido desde o incio, impulsionado por iniciativa do Estado, tendo sido esta ltima da CMS, em parceria com a Fundao D. Pedro IV.

Urbanismo e acessibilidades
Dada a conjuntura econmica no est previsto qualquer tipo de construo imobiliria na freguesia, nem novas infraestruturas. Mira Sintra servida pela A16, atravs do N de Mira Sintra, que proporciona uma ligao a Lisboa em 15 minutos e a Sintra, no sentido contrrio, em 10 minutos.

Edifcios e Alojamentos
Segundo os resultados dos Censos de 2011, existem na Freguesia de Mira Sintra um total de 392 edifcios e 2384 alojamentos. Grfico 3. Percentagem de alojamentos por regime de propriedade, no ano de 2011

Fonte: Dados dos Censos de 2011, Resultados Provisrios por Freguesia, relativos s famlias clssicas

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Analisando os dados dos Censos de 2011, pode constatar-se que 84,65% das casas existentes so de habitao prpria, sendo uma parte de propriedade resolvel e outra parte com emprstimo ao banco. Relativamente aos alojamentos em regime de arrendamento, so apenas 11,85%, sendo a grande maioria, de arrendamento camarrio. A dimenso mdia das famlias faz supor nveis de conforto domstico aceitveis, no entanto, existem disparidades considerveis, dada a existncia de idosos ss ou pouco acompanhados, face a um nmero considervel de famlias extensas, o que se verifica em maior nmero na Urb. Fundao D. Pedro IV. Em Dezembro de 2011 existiam 21 famlias em situao de sobrelotao, identificadas pelo Servio Social da Junta de Freguesia de Mira Sintra e da Casa Seis.

4.2. Parque Habitacional Pblico Habitao Social


Segundo os dados fornecidos pela CMS- Diviso de Habitao, existem na Freguesia 179 fogos de habitao social. O parque habitacional pblico existente propriedade da CMS. Quadro 2. N de Fogos de habitao social em regime de arrendamento por aglomerado, no ano 2011 N de Fogos Aglomerado urbano Urbanizao do IGAPHE Bairro das Bandas Urbanizao Fundao D. Pedro IV Unidades Residenciais de Mira Sintra (para idosos) Unidades Residenciais sob a gesto da Fundao D. Pedro IV Total
Fonte: CMS- Diviso de Habitao, Dezembro de 2011

Regime de Arrendamento 36 22 91 10 20 179

Em Dezembro de 2011, existiam 128 indivduos e famlias de Mira Sintra com pedidos de habitao social CMS, a aguardar pela atribuio de um fogo municipal.
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Barracas e Similares
Existem na Freguesia 4 barracas ou similares, que abrigam um total de 4 indivduos.6 No existem na Freguesia bairros clandestinos, nem bairros degradados.

4.3. Recursos e Equipamentos Observatrio Social


Na rea da habitao, existe o Observatrio Social da Casa Seis, que d apoio na organizao de documentao relativamente s seguintes situaes de habitao social: inscrio em habitao social; renda apoiada; revises de renda e mobilidade habitacional, pedidos de vistorias, entre outros, trabalhando em parceria com a CMS.

4.4. Vulnerabilidades Diagnosticadas


Com base nos dados do Frum Comunitrio (17 de Maio de 2011), depois de devidamente analisados e ponderados pelo Ncleo Executivo, foram identificados os seguintes problemas e necessidades:

Problemas e Necessidades
Ocupao dos fundos vazados da Urbanizao D. Pedro IV/ dificuldades a nvel da habitao e problemas associados falta de condies de vida e falta de condies de higiene (animais: cavalos e ces)7; Falta de sinaltica no espao pblico dos servios existentes; Aumento de aes de despejos; Prdios sem elevador e sem rampas acessos difceis quer para as habitaes, quer para a prpria rua.

Nenhuma das barracas ou similares se encontra integrada no PER da Diviso de Habitao da CMS, no entanto so do conhecimento da Junta de Freguesia de Mira Sintra e de outras entidades da CSF. 7 data de aprovao do Diagnstico, Nov. 2012, este problema j tinha sido resolvido com o emparedamento dos fundos vazados e realojamento das famlias que a residiam. 25 Comisso Social de Freguesia

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5. MEIO AMBIENTE E INFRAESTRUTURAS


5.1. Recursos e Equipamentos
Quadro 3. Espaos verdes e de lazer Existentes 2 9 1

Equipamentos Parques Infantis Pequenas zonas de estar/lazer Parque urbano

Previstos 0 3 0

Fonte: Junta de Freguesia de Mira Sintra, Dezembro 2011

Zonas de estar e de lazer referidas so as seguintes: Rua do Pinheiro, Praceta Lus de Cames, Rua Ferreira de Castro, Rua Antnio Aleixo, Praceta da Amizade, Rua Parque Infantil do Moinho, Bairro das Bandas (entrada e miradouro), Av. 25 de Abril, junto ao ATL do CAC. As zonas de lazer previstas so as seguintes: Largo dos Desportos e Juventude, Rua Paulo Freire, Rua Barbosa do Bocage.

5.2. Potencialidades
Mira Sintra tem uma cobertura de 100%, ao nvel das infra- estruturas bsicas de gua, eletricidade e esgotos. Para alm disso, existe uma vasta rea de espaos verdes, com possibilidade de ser rentabilizada, como o caso do Parque Urbano, que se encontra em pleno funcionamento. Figura 7. Parque Urbano

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6. EDUCAO
A educao um processo de sociabilizao, deste modo, reflete a populao nos seus modos de ser e estar. Esta parte do diagnstico baseada em dados cedidos pelo Agrupamento de escolas D. Domingos Jardo (AEDDJ), referentes na sua maioria ao ano letivo 2010/2011, cujas escolas que o compem pertenciam8 freguesia de Mira Sintra, exceo de uma escola de 1 ciclo. de referir que o AEDDJ d resposta a alunos residentes noutras freguesias, sobretudo, nos 2 e 3 ciclos.

6.1. Qualificao dos Recursos Humanos Recursos humanos pouco qualificados


Grfico 4 Nvel de instruo da populao residente em Mira Sintra

Fonte: Dados dos Censos de 2011, Resultados Provisrios por Freguesia, relativos ao nvel de instruo

Segundo os resultados dos Censos de 2011 as habilitaes da maioria dos residentes, situam-se ao nvel do ensino bsico, sendo que uma grande parte da populao apenas completou o 1 ciclo, cerca de 31%. De referir tambm que cerca de 20% da populao nem chegou a completar o 1 ciclo, o que pensamos dever-se ao facto de ser uma populao mais envelhecida que a mdia concelhia e nacional.

Desde Julho de 2011 o AEDDJ passou a agrupar as escolas de 1 ciclo do Agrupamento de Escolas Antnio Torrado, da freguesia de Agualva. 27 Comisso Social de Freguesia

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Se considerarmos ainda, que apenas 12,4% da populao tem habilitaes de nvel secundrio ou ps-secundrio e apenas 5% prosseguiram os estudos superiores, pode dizer-se que a escolaridade em geral baixa. Comparativamente aos censos anteriores, de realar que a escolaridade mdia se manteve, tendo aumentado a percentagem de pessoas que no tm o 1 ciclo, diminudo ligeiramente a percentagem de pessoas que tm o 1 ciclo e o ensino ps-secundrio, sendo que nas restantes, a escolaridade est muito aproximada dos dados anteriores. Pode referir-se que tem sido feito um grande esforo de qualificao escolar da populao, atravs do estabelecimento do protocolo para o RVCC existente com o CNO da Escola Intercultural das Profisses e do Desporto da Amadora, bem como formaes de Educao e Formao de Adultos, cursos de alfabetizao e outras formaes complementares que permitiriam uma ligeira melhoria nesta rea. No mbito do protocolo de RVCC existente com a Escola Intercultural das Profisses e do Desporto da Amadora foram certificadas desde o ano de 2008, com o nvel bsico 107 pessoas e com o nvel secundrio 112 pessoas, dados que parecem no se refletir nos resultados dos Censos ao nvel do aumento da escolaridade. Pode-se avanar como hiptese explicativa o facto de as pessoas considerarem apenas a escolaridade obtida atravs do sistema tradicional de ensino ao responder aos Censos.

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6.2. (In) Sucesso escolar


Grfico 5. Taxas de Abandono e Insucesso Escolar no 1, 2 e 3ciclos do ensino bsico 9

Fonte: Dados do Agrupamento de Escolas D. Domingos Jardo, ano letivo 2010/2011

Segundo os dados do Agrupamento de Escolas D. Domingos Jardo, no ano letivo de 2010/2011, a taxa de reteno no 1 ciclo do ensino bsico foi de 4,2% e a taxa de desistncia em 1,2%. Analisando o grfico 5, a taxa de retenes cresce gradualmente do 1 ao 3 ciclo, onde se destaca com um valor de 17,5%. No que se refere ao abandono escolar, trata-se, na sua maioria de transferncias de escolas e alunos que se ausentaram do pas, situaes que no foram ainda regularizadas. Os casos de abandono efetivo referem-se a alunas que engravidaram e alunas de etnia cigana que casaram, em idade escolar e mudaram de rea de residncia.

Abandono Escolar- So considerados alunos em abandono, aqueles que estando abrangidos pela escolaridade obrigatria deixam de frequentar qualquer estabelecimento de ensino. Por vezes trata-se de alunos que frequentam cursos profissionais ou que vo residir para o estrangeiro sem regularizarem a sua situao do ponto de vista administrativo. 29 Comisso Social de Freguesia

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Grfico 6 Taxa de retenes nos alunos do 2 e 3s ciclos do ensino bsico no ano letivo de 2010/2011, por motivo de reteno

Fonte: Dados do Agrupamento de Escolas D. Domingos Jardo, Dezembro de 2011.

Segundo os dados fornecidos relativos ao ano letivo de 2004/2005, a taxa de insucesso escolar no 2 ciclo foi de 20,9. Comparativamente a 2010/2011, a taxa de insucesso teve uma diminuio significativa de 13,4%. No que se refere ao 3 ciclo, comparando a taxa de insucesso escolar do ano letivo 2004/2005, de 16%, com o de 2010/2011, denota-se tambm uma reduo mas muito menos significativa, no valor de 0,7%. De acordo com o grfico 6 a taxa de insucesso por abandono ligeiramente maior no 3 do que no 2 ciclo (1%). Por sua vez, quanto taxa de retenes por absentismo, no 3 ciclo superior em 1% relativamente ao 2 ciclo. Ainda no que se refere ao ponto 5.2 deste diagnstico e aps a anlise dos grficos anteriores, ser importante referir os esforos realizados pelo AEDDJ no combate ao insucesso e abandono escolar. Segundo informao cedida pelo AEDDJ, a taxa de retenes dos alunos de 2 e 3 ciclos poder estar relacionada com a falta de acompanhamento escolar por parte dos encarregados de educao e com a consequente desvalorizao dos alunos face importncia da escola e ausncia de perspetivas futuras. No mbito do Programa TEIP (Territrio Educativo de Interveno Prioritria), o Agrupamento de Escolas D. Domingos Jardo desenvolveu o Projeto Ser + que inclui como primeiro eixo prioritrio de interveno o Ser + Competente, criando algumas estratgias de combate ao insucesso e abandono escolar, entre as quais o aumento da
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oferta educativa. Neste sentido, os alunos tiveram acesso a um Curso de Educao e Formao de Jovens (CEF) tipo II, na rea da Jardinagem e a duas turmas de Percurso Curricular Alternativo. Ainda no mbito do referido eixo de interveno, foram ainda desenvolvidos projetos especficos de apoio nas disciplinas de Matemtica (Espao Matemtica e Projeto RAFA), Lngua Portuguesa (Hora das Palavras e Clube de Leitura e Escrita), Ingls (SOS English) e TIC (TIC 1 ciclo). Atravs deste projeto verificou-se uma reduo muito significativa de comportamentos desviantes em contexto escolar.

6.3. Recursos e Equipamentos Escolares


Mira Sintra coberta essencialmente por equipamentos da rede pblica, na rea da educao. A oferta educativa existente na freguesia apenas de ensino bsico, encontrase integrada no Agrupamento de Escolas D. Domingos Jardo e composta por duas escolas de 1 ciclo, uma das quais com Jardim de Infncia e uma escola de 2 e 3 ciclo. A escola com ensino secundrio mais prxima situa-se na freguesia de Agualva, Escola Secundria Matias Aires, que providencia tambm cobertura ao nvel do 3 ciclo. Ao nvel da populao residente a estudar, conforme informao do Agrupamento de Escolas D. Domingos Jardo e tal como se verificou no Diagnstico anterior, nos 2 e 3 ciclos do ensino bsico, grande parte dos alunos provm da freguesia de Agualva. No grfico que se segue pode verificar-se a capacidade das infraestruturas escolares e o nmero de alunos que utiliza o equipamento.

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Grfico 7. Distribuio dos alunos por estabelecimento de ensino e nveis de ensino no ano letivo de 2010/2011

Fonte: Dados do Agrupamento de Escolas D. Domingos Jardo, Dezembro de 2011. Notas: O n de alunos abrangidos pelas Escolas, neste momento, s possvel, atravs do desdobramento do horrio letivo. A capacidade apresentada depende da existncia de alunos com NEE por turma (quando uma turma tem alunos com NEE, s pode ter no mximo 20 alunos, ao invs de 26 (Pr-escolar e 1 Ciclo) 28 (2 e 3 Ciclo).

Aco Social Escolar


A Ao Social Escolar uma responsabilidade partilhada entre a Cmara Municipal de Sintra, no ensino pr-escolar e 1 ciclo de ensino bsico, e o Ministrio da Educao, nos restantes 2 e 3 ciclos de ensino bsico e no ensino secundrio. Quadro 4. N de alunos subsidiados pela Ao Social Escolar, por nveis de ensino no ano letivo 2010/2011 N de alunos N de alunos Nvel de ensino 2005/06 2010/11 Pr- Escolar 7 16 1 ciclo 2 ciclo 3 ciclo Totais 134 236 120 497 162 318 139 635

Fonte: Dados do Agrupamento de Escolas D. Domingos Jardo, Novembro 2006 e Dezembro de 2011.

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Analisando o quadro 4, pode concluir-se que um nmero significativo dos alunos do Agrupamento, cerca de 48%, apoiado pela Ao Social Escolar, o que indicador de um elevado nmero de situaes de carncia econmica. Pode ainda referir-se que o nmero de alunos apoiados aumentou 13% em 5 anos. Torna-se importante referir que existem alguns casos de alunos que, apesar da vulnerabilidade econmica, no renem as condies necessrias para o acesso ao ASE, ou seja, no lhe atribudo o 1 ou 2 escalo de abono de famlia. Destes alunos destacam-se: os alunos que no possuem documentao regular para a permanncia em Portugal e vm vedado o acesso a qualquer prestao por encargos familiares, bem como, os agregados familiares que permaneciam no 3 escalo ou superior, de acordo com o IRS 2010, e viram entretanto a sua situao econmica alterada, por motivos de desemprego e/ou divrcio. Foram identificados 12 casos nestas circunstncias.

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Ofertas Educativas Especficas da Freguesia de Mira Sintra


Quadro 5. Ofertas educativas do Agrupamento de Escolas D. Domingos Jardo Oferta Educativa e atividades Projetos e participao comunitria desenvolvidas em Meio Escolar CECD: Projetos e Atividades para os Alunos - Projeto ao abrigo da Portaria n. 1102/97; -Equipa de Educao Especial; -Gabinete de Apoio ao Aluno e Famlia; - Estgios de sensibilizao scio -AEC: profissional; 1ciclo: Ingls; Msica e Atividade Fsica e Casa Seis e outros parceiros: Desportiva; - Consrcio do Projeto Novos Desafios, 2/3ciclos: Artes e Ofcios; Atelier do Mosaico; no mbito do Programa Escolhas; Geografia em Movimento; Clube da Msica; Assoc. Pais MS1/CMS/JFMS: Cincia Divertida; Grupo de Teatro e Clube dos - Projeto de Centro de Atividades; Tempos Investigadores; Livres de Mira Sintra; -Desporto escolar; 2/3ciclos: Futsal; Natao; Surf; Patinagem; EPAV: Atletismo; desporto adaptado para alunos NEE e - Protocolo CEF Jardinagem; Voleibol; SEF: -Apoio ao Sucesso Escolar: - Protocolo: SEF em Movimento; 1ciclo: CLE; TIC e Apoio ao Estudo; CMS: 2/3ciclos: Projeto Magia da Matemtica (Espao - Projeto Mediadores Municipais. Matemtica e RAFA); SOS English; Hora das
Palavras e Ncleos de Estudo;

-Outros Projetos: Eco-Escolas. Oferta Educativa para Jovens -2 Turmas de Percursos Curriculares Alternativos (5 e 6 ano); -1 Turma CEF II Jardinagem.

Outros Recursos:
Programa Escola Segura A Escola Bsica 2/3 D. Domingos Jardo est abrangida pelo Programa Escola - Segura da PSP, existindo uma boa articulao entre as respetivas entidades. Associao de Pais -Associao de Pais da EB1 de Mira Sintra 1; -Associao de Pais da EB1 de Mira Sintra 2; -Associao de Pais da EB 2.3 DDJ. As associaes tm uma participao bastante ativa no Agrupamento.

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No ano letivo 2009/2010 o Agrupamento de Escolas D. Domingos Jardo foi integrado pelo Ministrio da Educao no grupo de escolas TEIP. Deste modo, o AEDDJ teve assim a oportunidade de facultar aos seus alunos e comunidade em geral um leque mais diversificado de respostas, como se pode observar na tabela anterior. Espaos Escolares A Escola Bsica 2/3 D. Domingos Jardo tem um Pavilho Gimno-desportivo e um Pavilho Polivalente com anfiteatro. Tem ainda 3 salas de TIC equipadas com material informtico disponvel para as formaes de informtica.

6.4. Potencialidades
Com base nos dados da Reunio SWOT sobre a temtica da Educao (29 de Setembro de 2011), depois de devidamente analisados e ponderados pelo Ncleo Executivo, foram identificadas as seguintes foras e oportunidades:

Foras
Existncia de equipamentos para a infncia: escolas, ATL (incluindo 2 ciclo), jardim-de-infncia, creche, OTL, apoio escolar; Existncia do Projecto Novos Desafios do Programa Escolhas; Existncia da Casa da Cultura; Reconhecimento por parte dos pais, do valor pedaggico dos equipamentos da freguesia; Existncia de um trabalho de preveno da gravidez na adolescncia e cuidados na primeira infncia pela Casa Seis; O Agrupamento DDJ ser abrangido pelo Programa TEIP, o que melhorou bastante a oferta de servios, recursos humanos, entre outros recursos; Disponibilidade da Casa Seis em acolher jovens com medidas de trabalho comunitrio; Existncia de poucos casos sinalizados/acompanhados da freguesia pela ECJ, o que decorre do trabalho realizado em parceria antes de sinalizar as crianas; Bom funcionamento da interveno de primeira linha; Disponibilidade dos parceiros para resolver os problemas com os recursos internos, antes de recorrer aos recursos externos; Existncia da Piscina Municipal; Existncia do mediador cigano a trabalhar com a comunidade de Mira Sintra; Interveno feita com a comunidade cigana e obteno de alguns resultados positivos.

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Oportunidades
Mobilidade social que pode trazer novas famlias e possvel criao de emprego (postos de trabalho); Existncia do PIEF na Escola Secundria Matias Aires; Oferta de programas de apoio financeiro que permitem a criao de novos projetos (TEIP, PAFI, Escolhas, etc.); Desenvolvimento e a oferta das novas tecnologias (espaos TIC) e o acesso facilitado para as crianas e jovens; Crise e falta de recursos atual obriga a uma melhor gesto dos recursos familiares e a encontrar respostas inovadoras; Equipa da Associao Passo a Passo e a sua interveno junto das crianas em risco no seu domicilio; Projeto I Am Roma com alguns recursos financeiros para a interveno com a populao cigana e interveno ao nvel da mudana de mentalidades.

6.5. Vulnerabilidades Diagnosticadas


Com base nos dados do Frum Comunitrio (17 de Maio e 6 de Julho de 2011), nos dados da Reunio SWOT sobre a temtica da Educao (29 de Setembro de 2011), depois de devidamente analisados e ponderados pelo Ncleo Executivo, foram identificados os seguintes problemas, necessidades e ameaas:

Problemas e Necessidades
Falta de acompanhamento dos pais /desresponsabilizao dos pais /falta de participao dos pais na vida escolar; Desmotivao das crianas e jovens para a escola; desaproveitamento da multiplicidade das respostas de educao e formao existentes; Desvalorizao da educao enquanto resposta para a vida, por parte dos pais e dos jovens; Falta de respeito dos alunos para com os professores; Necessidade de melhoria das instalaes das escolas da freguesia; Alterao dos comportamentos sociais/ dependncia dos equipamentos informticos o que leva ao isolamento social das crianas; Falta de motivao dos jovens para o percurso escolar e formativo; Pouca oferta ao nvel do desporto na freguesia; Pouca oferta cultural adequada aos jovens; Instituies tm pouco tempo para atividades ldicas com as crianas, por excesso de trabalhos de casa; Aumento de gravidezes na adolescncia, em alguns jovens de etnia africana e cigana; Aumento de gravidezes em algumas famlias em situao de carncia econmica; Vinda de algumas famlias de origem africana carenciadas;
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Aumento de situaes de carncias alimentares e m nutrio nas crianas acompanhadas pela Casa Seis (especialmente nas pausas letivas); Desresponsabilizao de alguns pais em relao boa alimentao e educao das crianas; M gesto financeira e domstica por parte das famlias; Insuficincia de recursos humanos para atuar na preveno dos problemas Pouca adeso das famlias s intervenes dos tcnicos; Existncia de crianas a tomar conta de outras crianas, especialmente, de origem africana; Baixa escolaridade da populao jovem de etnia cigana, especialmente, nas jovens do gnero feminino; Horrios de trabalho muito desfasados, especialmente, na rea das limpezas que obrigam a que as mes deixem as crianas sozinhas em casa e necessidade de uma resposta com horrios mais flexveis; Aumento de casos de pais (do gnero masculino) fisicamente ausentes.

Ameaas
Plano curricular sobrecarregado. Excesso de peso que as crianas carregam nas mochilas: livros, cadernos, etc.; Diminuio do nmero de crianas na freguesia, que se reflecte no nmero de alunos; Mobilidade social motivada pela separao dos casais, desemprego, motivos financeiros; Falta de emprego na zona pode levar as pessoas a sarem; Equipas da ECJ e Equipa Tutelar Educativa no se organizam por territrio de freguesia, mas sim por concelho ou vrios concelhos, o que dificulta o conhecimento dos recursos locais; Inexistncia de oferta formativa suficiente e adequada aos jovens, em especial aos jovens com processos tutelares; Falta de vagas nos cursos PIEF e necessidade de alargamento desta resposta; Necessidade de maior responsabilizao dos pais; Excesso de proteo, permissividade por parte de alguns pais; Falta de tempo e ateno dedicados s crianas e respetiva compensao com bens materiais.

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7. ACTIVIDADE ECONMICA, EMPREGO E

FORMAO PROFISSIONAL
7.1. Atividade Econmica na Freguesia
Analisando o inqurito encomendado pelo Programa KCidade ao CEG, 2004, pode constatar-se que a base econmica de Mira Sintra constituda maioritariamente pelo pequeno comrcio retalhista e alguns servios de natureza local. Constituem excees pela sua dimenso (superior mdia), as instituies do terceiro sector CECD e CAC e alguns servios pblicos, como o caso das escolas. Tambm no sector privado, o supermercado da cadeia Lidl e duas oficinas de reparao de automveis, que servem clientela de outras localidades. Foram identificados 72 estabelecimentos comerciais. Grfico 8. Ramo de atividade dos estabelecimentos da freguesia
12 10 8 6 6 4 2 0
Peixarias (peixe fresco ou congelado) Pronto-a-vestir Restaurao Mercearias, Mini-mercados Supermercados Outros (produtos no alimentares) Cabeleireiros Papelaria / Totoloto Oficina de Mecnica Outros (produtos alimentares) Cafetarias

11 9

4 3 2 2 2 3

Fonte: Mira Sintra- Anlise da Situao de Partida encomendado pelo Programa KCidade ao CEG, 2004- Ramo de atividade dos estabelecimentos inquiridos

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Grfico 9. Empresas por dimenso


(N de funcionrios para alm do scio/proprietrio)

4,2% 20,8% 1 funcionrio 2 funcionrios 50,0% 3 funcionrios 5 funcionrios

25,0%

Fonte: Mira Sintra- Anlise da Situao de Partida encomendado pelo Programa KCidade ao CEG, 2004- Empresas por dimenso

O tecido empresarial caracterizado predominantemente por pequenas empresas, de carcter familiar, com fraca capacidade de empregabilidade, uma vez que 75% das empresas tem 2 ou menos funcionrios.

Feira de Levante
A Feira de Mira Sintra, foi criada em Dezembro de 2006, estando em pleno funcionamento. Est aberta todas sextas-feiras. Atualmente, alberga 50 feirantes que vendem artigos variados desde, roupa, artigos para o lar, produtos hortcolas, comidas e bebidas, entre outros.

7.2. Meios de Vida


O trabalho constitui o principal meio de vida para quase metade da populao, cerca de 49,1% das pessoas com mais de 15 anos. Existem cerca de 28% de pensionistas e reformados, o que reflete mais uma vez a presena de uma populao envelhecida.10

Dados do Mira Sintra- Analise da Situao de Partida encomendado pelo Programa KCidade ao CEG, 2004 39 Comisso Social de Freguesia

10

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Taxa de atividade
Uma vez que no existem dados atualizados nesta rea, ao nvel dos Censos de 2011, optou-se por considerar como referncia o estudo do Programa KCidade, de 2004. Segundo o inqurito encomendado pelo Programa KCidade ao CEG, 2004, no final de 2004, a populao de Mira Sintra registava uma taxa de atividade de 48,9%, ou seja um valor ligeiramente superior ao registado no pas em 2001 (48,2%) e inferior ao do concelho de Sintra tambm na data do ltimo recenseamento da populao (56,4%).

Desemprego
Segundo o mesmo inqurito a taxa de desemprego em Mira Sintra (15,1%) superior do concelho e do pas (7,1%) e da Regio de Lisboa e Vale do Tejo11 (8,1%), tendo particular expresso na Urb. Fundao D. Pedro IV (onde atinge 27% dos ativos com 15 e mais anos de idade) e entre a populao masculina (15,9%), sendo de notar que tambm afeta particularmente os jovens dos 15 aos 24 anos (20%).12 O desemprego tem maior expresso na populao estrangeira atingindo 19,6% dos indivduos pertencentes a famlias de origem tnica dos PALOP. Com base nos resultados do inqurito, foi possvel estimar o valor absoluto e a distribuio, por sexos e grupos de idades, dos desempregados, chegando-se a um resultado global de 492 desempregados, 212 mulheres e 280 homens. No que se refere s idades, verifica-se um elevado nmero de desempregados na faixa etria dos 25 aos 39 anos, embora o grupo dos que tm mais de 40 anos represente 46% do total. No que se refere ao tempo do desemprego, verifica-se uma tendncia para a predominncia das situaes de longa durao (12 ou mais meses) 46,3% dos casos registados no total da freguesia. O desemprego de muito longa durao (dois ou mais anos) corresponde a 29,8% do total.

11

A diferena acentuada em relao aos valores nacionais e concelhios pode dever-se ao facto de o inqurito no ter aplicado o critrio de desempregado utilizado pelo INE. O inqurito considerou desempregados os que exercem actividades informais e os que no procuram emprego. 40 Comisso Social de Freguesia

12

Os valores nacional e da regio de Lisboa e Vale do Tejo referem-se ao quarto trimestre de 2004.

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Desemprego Registado
Existiam no final do ano de 2010, 245 desempregados na Freguesia, inscritos no Centro de Emprego, sendo na sua maioria mulheres. Quanto s idades dos desempregados, a maioria tem entre 35 e 54 anos. Relativamente escolaridade, podemos verificar que a grande maior se situa ao nvel do ensino bsico, sendo muito baixo o nmero de pessoas com escolaridade superior ao ensino secundrio.

Quadro 6. Nmero de desempregados registados no fim do ano de 2010, por gnero, grupo etrio, categoria, tempo de inscrio e habilitaes, na freguesia de Mira Sintra DESEMPREGO TOTAL GNERO
Homens Mulheres Total 106 139 245 39 35 120 51 245 21 224 245 16 64 41 84 29 11 245

GRUPO ETRIO
< 25 Anos 25 - 34 Anos 35 - 54 Anos 55 Anos e + Total

CATEGORIA
1 Emprego Novo Emprego Total

HABILITAES
Inferior ao 1 ciclo 1 ciclo 2 ciclo 3 ciclo Secundrio Superior

TOTAL

FONTE: Dados do IEFP, GEA - Gabinete de Estudos e Avaliao, Maro de 2012

Comparativamente aos dados do anterior Diagnstico de 2005, pode-se dizer que o nmero de desempregados registados se manteve, bem como se manteve o padro de escolaridade, tendo aumentado ligeiramente o nmero de pessoas que obteve uma qualificao superior ao 9 ano.

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7.3. Recursos e Equipamentos Estruturas de Apoio ao Emprego e Formao Profissional


No que respeita a esta rea, os desempregados da Freguesia, tm ao seu dispor uma estrutura de emprego e formao profissional pblica, que serve o concelho de Sintra- o Centro de Emprego de Sintra, localizado em Sintra. Em parceria com o Centro de Emprego, existem outras estruturas locais de apoio ao emprego e formao profissional, nomeadamente, o Gabinete de Insero Profissional, estrutura apoiada tcnica e financeiramente pelo IEFP, que tem como objetivo facilitar o acesso ao emprego e formao profissional.

Quadro 7. N de inscritos no GIP por residncia na freguesia no ano de 2011 Entidade promotora N de inscritos da N de inscritos freguesia de outras freguesias Junta de Freguesia de Mira Sintra 233 53
Fonte: Dados do GIP, Dezembro de 2011

A casa seis tem algumas aes na rea do emprego e formao, nomeadamente: - Aes de insero scio-profissional; - Apoio procura de emprego. Na rea do emprego, o CECD tem as seguintes valncias para uma populao com necessidades especiais: O Centro de Formao Profissional do CECD funciona como Centro de Recursos Local para os Centros de Emprego de Sintra e Amadora e recebe candidatos ao abrigo das seguintes medidas: Informao, Avaliao e Orientao para a Qualificao e Emprego e Apoio s Colocao e Acompanhamento Ps-colocao. Centro de Formao Profissional com diversas reas formativas:

- Servios auxiliares de reparao e manuteno; - Servios domstico-sociais; - Operador de serigrafia; - Operador de jardinagem; A capacidade deste servio para 60 jovens e adultos divididos pelas trs aes: - Informao, avaliao e orientao profissional;
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- Formao profissional; - Apoio colocao e acompanhamento ps-colocao; Centro Emprego Protegido com as reas de:

- Lavandaria/Limpeza a seco; - Construo e manuteno de espaos verdes; - Viveiros / produo de plantas ornamentais. A capacidade deste servio para 42 trabalhadores em regime de emprego protegido.

Outros Recursos
Protocolo de RVCC (Novas Oportunidades) Desde 2008 existe um protocolo com o CNO da Escola Intercultural das Profisses e do Desporto para o RVCC em itinerncia. Alm da Junta de Freguesia, fazem parte desse protocolo o Agrupamento de Escolas D. Domingos Jardo, a Casa Seis e o CECD. No mbito deste protocolo, j foram certificadas com o nvel bsico 107 pessoas e com o nvel secundrio 112 pessoas e, estiveram em processo de RVCC 329 pessoas. Formaes na rea das TIC Desde 2010 tm sido realizados diversos cursos de formao em TIC em parceria com vrios centros de formao e com o Agrupamento de Escolas D. Domingos Jardo. Os cursos decorrem nas instalaes da escola ou na Casa da Cultura. Estes cursos abrangem pessoas no ativo, mas tambm os reformados. Foram j abrangidas 133 pessoas. Imagem de Mira Sintra A construo de uma imagem de marca para a freguesia, promovida pelo Programa K Cidade em parceria com a AESintra em 2006, veio no seguimento de uma estratgia de promoo da freguesia, particularmente na rea econmica, com os seguintes objetivos: - Reforar o sentido de pertena dos moradores, empresrios/ comerciantes e instituies de Mira Sintra; - Criar uma marca para Mira Sintra; - Promover o territrio de Mira Sintra para que comerciantes, instituies e moradores possam ser valorizados e reconhecidos dentro e fora da freguesia;

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- Promover uma nova dinmica comercial, institucional e de participao em Mira Sintra; - Dar notoriedade freguesia de Mira Sintra; - Criar peas de comunicao que facilitem a divulgao da imagem;

Figura 8. Imagem de Mira Sintra

7.4. Potencialidades
Com base nos dados da Reunio SWOT sobre a temtica do Emprego e Formao Profissional (14 de Novembro de 2011), depois de devidamente analisados e ponderados pelo Ncleo Executivo foram identificadas as seguintes foras e oportunidades:

Foras
Emprego Dinamismo interno das instituies da Comisso Social de Freguesia; Existncia de um Gabinete de Insero Profissional; Existncia de vrias respostas formativas/qualificantes: cursos de formao de curta durao, RVCC, cursos EFA, entre outras; Resposta formativa por parte do CECD em vrias reas para pessoas com necessidades especiais; Existncia do Programa Escolhas e, especialmente do acompanhamento individualizado que feito aos jovens; Existncia de um Projeto TEIP no Agrupamento de Escolas D.D. Jardo e os recursos humanos adjacentes; Boa rede de transportes pblicos que facilita a deslocao para outras freguesias; Projeto I Am Roma e a sua vertente de empreendedorismo no feminino (curso de costura); Existncia do emprego protegido Curva Quatro do CECD; Existncia de espao fsico na Escola Bsica 2/3 D. Domingos Jardo para realizar um ou dois cursos de Educao-Formao.
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Oportunidades
Exigncia legal de formao nas empresas (35 horas anuais), o que permite maior qualificao profissional; Existncia de um Centro de Formao Profissional no concelho com vrios polos de formao; Implementao do Frum Sintra como entidade empregadora no concelho; Medidas do IEFP disponveis: incentivo ao emprego e criao de postos de trabalho; apoio ao empreendedorismo e apoios contratao; Programa Formao/Emprego para pessoas com deficincia e incapacidade; Programa de estgios profissionais e Contratos de emprego-insero (+).

7.5. Vulnerabilidades Diagnosticadas


Com base nos dados do Frum Comunitrio (17 de Maio de 2011), da Reunio SWOT sobre a temtica do Emprego e Formao Profissional (14 de Novembro de 2011), depois de devidamente analisados e ponderados pelo Ncleo Executivo, foram identificadas os seguintes problemas, necessidades e ameaas:

Problemas e necessidades
reas de formao pouco diversificadas; Falta de mo-de-obra qualificada segundo as necessidades do concelho; Existncia de desempregados sem subsdio de desemprego; Falta de formao para amas irregulares; Criar novas reas (espaos) comerciais e empresariais fomentadoras de emprego (reforar a dinmica econmica da freguesia); Maior divulgao das respostas existentes nas vrias instituies; Integrao em Formao Profissional muito demorada (para jovens menores de 15 anos) Fraco tecido empresarial e o que existe, sobretudo de cariz familiar; Baixa escolaridade e especialmente, qualificao profissional; Desvalorizao da escolaridade pelos jovens e suas famlias; Dificuldade de conseguir desenvolver cursos e medidas de emprego para jovens procura do 1 emprego, por falta de adeso dos mesmos; Elevada carga fiscal nas empresas, poder ter grande impacto nas empresas locais, que na sua maioria so da rea da restaurao; Fraca capacidade empreendedora e proactiva por parte dos desempregados.

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Ameaas
Aumento do desemprego em geral; Dificuldade de integrao no mercado de trabalho de pessoas com mais de 35 anos; Tecido empresarial constitudo por micro-empresas, no potenciando a criao de novos postos de trabalho; Imprevisibilidade dos fundos comunitrios e o facto de Lisboa e Vale do Tejo no ser considerada zona prioritria, o que reduz a oferta de formao; Reduo das ofertas de emprego no concelho e em geral; Baixos salrios praticados como desincentivo ao trabalho; Elevada carga fiscal nas empresas, com maior impacto na rea da restaurao; Inexistncia de desenvolvimento econmico generalizado; Pouca oferta formativa para jovens; Fraco esprito empreendedor em geral das pessoas e dos empresrios.

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8. SADE
8.1. Sistema Nacional de Sade Unidade de Sade Familiar de Mira Sintra
Com a reconfigurao efetuada no mbito da reforma dos cuidados de sade primrios, o Centro de Sade do Cacm a que pertencia a extenso de Mira Sintra ficou integrado no agrupamento de Centros de Sade (ACES) da Grande Lisboa X: Cacem- Queluz. A populao inscrita na Unidade de Sade de Mira Sintra em 31 de Dezembro de 2010 era de 7923 indivduos. A 31 de Dezembro de 2010 a equipa de sade era formada por 4 mdicos e 3 enfermeiros. Neste caso verifica-se um aumento de 123 inscritos para uma reduo de 50% dos enfermeiros face ao Diagnstico anterior (2006). As consultas de Clnica Geral so marcadas da seguinte forma:

Para o prprio dia (presencialmente at hora da vaga); At um ms (presencialmente; telefone); Em agenda, at 90 dias.

Quadro 8. Nmero de consultas realizadas por especialidade em 2010 Tipo de consultas N de consultas efetuadas Planeamento familiar 708 Sade Materna 403 Sade Infantil 1558 Sade Juvenil (14-18 467 anos) Sade do Adulto 16.287 Domiclios 57
Fonte: Unidade de Sade Familiar Mira Sintra, Dados referentes a 2010

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Doenas crnicas Ao nvel das problemticas e doenas crnicas apuradas com a Unidade, apenas se conseguiram os dados relativos Diabetes, sendo que nesta Unidade so acompanhados um total de 503 Diabticos.

8.2. Recursos e Equipamentos Rede de Servios Pblicos


A Freguesia de Mira Sintra, ao nvel de equipamentos da rede pblica de cuidados de sade primrios, atualmente servida pela USF- Unidade de Sade Familiar, integrada no ACES X sendo abrangida pela interveno da UCC Cacm Care, (Unidade de Cuidados da Comunidade), que formada pela equipa de interveno comunitria para as reas de preveno da sade e preveno da doena e a equipa de cuidados continuados integrados para os dependentes, famlias e cuidadores no mbito da Rede de Cuidados Continuados Integrados.

Quadro 9. Especialidades de Sade Especialidades da USF Mira Sintra Consulta de adulto


Consulta de diabetes / hipertenso Planeamento Familiar Sade Materna Consulta de Sade Infantil Cuidados de Enfermagem/ Vacinao Consultas Domicilirias

UNIDADES DE SADE

Especialidades da UCC Cacm Care Cuidados Continuados


Sade Escolar Psicologia Servio Social Higiene Oral Fisioterapia Enfermagem de Reabilitao

Fonte: Inqurito Unidade de Sade Familiar de Mira Sintra, UCC Cacmcare, Dezembro de 2010

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O atendimento em CATUS, assegurado na UCSP (Unidade de Cuidados de Sade Personalizados) da Agualva no horrio para alm do funcionamento normal da USF (Unidade de Sade Familiar) incluindo fins-de-semana e feriados. A Unidade de Sade atravs da UCC est envolvida no projeto Grupo de Interveno Precoce, integrado no programa de sade infantil, em parceria com a CPCJ de Sintra Oriental.

Cuidados de Sade Secundrios


Dezembro de 2010 os cuidados de sade secundrios, eram assegurados pelo Hospital Fernando Fonseca (Amadora-Sintra), Egas Moniz e Curry Cabral.

Sade Mental
Relativamente Sade Mental, existe uma parceria com o CINTRA, Unidade do Hospital Miguel Bombarda, localizada em Sintra.

Rede de Solidariedade Social sem fins lucrativos


Relativamente rede de cuidados de sade privada sem fins lucrativos, existem trs instituies que prestam servios nesta rea: Cruz Vermelha CECD Mira Sintra O Vigilante

O CECD Mira Sintra tem a consulta de especialidade em Fisiatria, sem acordo com a ARS. Dispe ainda de Fisioterapia, Hidroginstica e Hidroterapia, Terapia Ocupacional aqutica, Terapia da Fala, Psicologia Educacional e Psicologia Clnica, Terapia familiar, Psicomotricidade, Podologia e Reflexologia. Para as anlises clnicas tem acordo com a ARS e outros sub-sistemas.

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A Cruz Vermelha Delegao de Mira Sintra tem as especialidades de Clnica Geral, Estomatologia, Ginecologia Obstetrcia, Psicologia e orientao profissional. Dispe ainda de Fisioterapia e cursos de socorrismo. O Vigilante tem a especialidade de Clinica Geral e Anlises Clinicas.

Rede Privada
Relativamente rede de cuidados de sade privada, existe uma instituio que presta servios nesta rea: Clnica Nova Era

Outros Recursos
Atualmente existem duas farmcias para servir a populao da Freguesia.

8.2. Potencialidades
Com base nos dados da Reunio SWOT sobre a temtica da Sade (27 de Outubro de 2011), depois de devidamente analisados pelo Ncleo Executivo, foram identificadas as seguintes foras e oportunidades:

Foras
Existncia de uma Unidade de Sade Familiar em Mira Sintra com mdicos de famlia para todos os utentes inscritos; Existncia de uma Unidade de Cuidados na Comunidade com resposta aos utentes de Mira Sintra; Acompanhamento domicilirio pelo Cintra de alguns utentes com doena mental da freguesia; Capacidade dos tcnicos das instituies locais para encontrar e procurar respostas na rea da sade em geral; Bom funcionamento da Sade Escolar: cheque dentista/higienista, rastreios visuais e orais, consultas de planeamento familiar e campanhas de promoo de sade; Na rea da alimentao, as ementas escolares do 1 ciclo, so feitas por uma nutricionista da EDUCA; Disponibilidade da Nutricionista da Educa para realizar campanhas de sensibilizao na rea da obesidade; Clnica de reabilitao do CECD que pratica preos mais acessveis nas suas consultas, por exemplo na rea da Terapia da Fala, Terapia Familiar, Fisioterapia, entre outras;
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Existncia de um protocolo entre a Junta de Freguesia e uma Psicloga que proporciona consultas de Psicologia e Psicoterapia para a comunidade em geral, com preos sociais simblicos; Consultas de fisioterapia na Cruz Vermelha a preos mais acessveis; Possibilidade de formao na rea do socorrismo pela Cruz Vermelha, desde que solicitado pelas instituies.

Oportunidades
Existncia do Cintra como resposta na rea da sade mental; Existncia do protocolo entre a CMS e a Casa de Sade do Telhal para as consultas de Pedopsiquiatria; Existncia do Servio Nacional de Interveno Precoce e Infncia, para a preveno de riscos biolgicos e sociais na 1 infncia; Banco de ajudas tcnicas da APADP e da Santa Casa de Misericrdia de Sintra, que abrange tambm, a rea de Mira Sintra; Existncia da medida Frum Ocupacional da Segurana Social.

8.3. Vulnerabilidades Diagnosticadas


Com base nos dados do Frum de 17 de Maio de 2011 e da Reunio SWOT de 27 de Outubro de 2011, depois de analisados pelo Ncleo Executivo, foram identificados os seguintes problemas, necessidades e ameaas:

Problemas e Necessidades
Populao muito carenciada e idosos com baixas penses; Instituies locais que no conseguem obter os acordos com a ARS na rea da fisioterapia, terapia da fala, e outras especialidades; Custos elevados da medicao e impossibilidade de muitas pessoas de adquirirem a medicao que necessitam; Insuficiente resposta ao nvel da sade mental, nomeadamente ocupacional, face ao elevado nmero de casos; Significativo nmero de casos de alcoolismo, com difcil resoluo, especialmente, nos casos em que no reconhecido pelos prprios; Isolamento fsico e social das pessoas idosas e/ou dependentes que residem nos prdios sem elevadores; Necessidade de divulgao das consultas da Cruz Vermelha, nomeadamente Estomatologia, a custos mais baixos que os praticados no particular; Dificuldade em encontrar atividades ocupacionais motivadoras para a populao idosa, que promovam a sade mental; Falta de apoio e esclarecimento s famlias de doentes mentais e doentes alcolicos.
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Falta de condies das instalaes da Unidade de Sade; Falta de recursos humanos (enfermeiros/equipas de cuidados continuados); Necessidade de reforo no apoio sade ao domiclio; Dificuldade das pessoas em cumprir os tratamentos/ medicao por questes econmicas; Falta de consultas para adolescentes; Dificuldade no acesso em marcao de consultas.

Ameaas
Falta de resposta pblica ao nvel da Estomatologia; Pouca utilizao dos medicamentos genricos pelos utentes e pelos mdicos; O Estado ter reduzido a comparticipao na medicao de sade mental, levou a que as pessoas reduzissem o seu consumo; Diminuio do nmero de profissionais na rea da sade.

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9. PROTECO SOCIAL / SEGURANA SOCIAL


9.1. Sistema de Aco Social
No ano 2010, foram acompanhados pela Equipa de Famlias e Territrios de Sintra um total de 110 indivduos/ famlias da Freguesia de Mira Sintra. De acordo com o diagnstico efetuado para cada situao, a problemtica mais recorrente foi a da Insuficincia de Rendimentos, prevalecendo, como grupos de risco, o dos Desempregados e o dos Idosos.

Quadro 10. N de indivduos/ famlias acompanhadas, por problemtica dominante, no ano de 2010 Problemtica N de casos Deficincia 4 Dependncia 8 Emprego 2 Habitao 1 Imigrao 1 Menor em risco 1 Monoparentalidade 3 Rendimentos 67 Sade 15 Sem Abrigo 1 Toxicodependncia 7 Total 110
Fonte: ISS, IP / CD Lisboa / Equipa de Famlias e Territrios de Sintra, Dezembro 2010.

Quadro 11. Caracterizao da populao acompanhada, por tipo de famlia, no ano de 2010 CARACTERIZAO N DE CASOS
Isolados Famlias 16 94

Fonte: ISS, IP / CD Lisboa / Equipa de Famlias e Territrios de Sintra, Dezembro 2010.

No ano de 2010 foram efetuados um total de 131 atendimentos no mbito da Segurana Social, a residentes na freguesia.

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Quadro 12. N de atendimentos efetuados nas reas da Aco Social e do Rendimento Social de Insero, no ano de 2010 FREGUESIA N de Atendimentos Aco Social RSI Mira Sintra 67 64
Total 131
Fonte: ISS, IP / CD Lisboa / Equipa de Famlias e Territrios de Sintra, Dezembro 2010.

Em Dezembro de 2010, existiam 88 processos de Rendimento Social de Insero ativos, o que significa que 88 indivduos ou famlias, residentes em Mira Sintra, se encontravam a receber a prestao.

Quadro 13. N de processos de RSI da Freguesia, por estado do processo, em Dezembro de 2010 ESTADO DO PROCESSO N Deferidos (ativos) 88 Suspensos 14 Cessados 5
Fonte: ISS, IP / CD Lisboa / Ncleo Local de Insero de Sintra, Dezembro 2010.

Em Dezembro de 2011, 5 instituies de solidariedade social locais tinham celebrado acordo de cooperao com a Segurana Social para funcionamento de respostas sociais direcionadas a vrios grupos da populao.

Quadro 14. N de acordos da Segurana Social com IPSS locais, por resposta social no ano de 2010 Resposta Social N de Acordos Creche 1 Pr-Escolar 2 ATL 2 Apoio Domicilirio 1 Centro de Dia 1 Centro de Atividades Ocupacionais 2 Interveno Precoce 1 Centro Comunitrio 1 Total 11
Fonte: ISS, IP/CD Lisboa/ Sector da Cooperao, Dezembro de 2011

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9.2. Recursos e Equipamentos Estruturas Locais


A populao de Mira Sintra servida pela Loja da Solidariedade e Segurana Social do Cacm, situada na Freguesia de Agualva. Esta estrutura constituda pelos seguintes servios: Servio Informativo; Tesouraria; Servio de Aco Social (funciona por marcao).

O atendimento no mbito do RSI realizado por uma tcnica que tambm acompanha processos de outras freguesias. Relativamente ao social, o atendimento realizado mediante marcao prvia de entrevista, a partir do dia 15 de cada ms, por telefone, e realizado semanalmente em sistema de rotatividade pelas tcnicas de servio social da Equipa de Famlias e Territrios. Posteriormente, conforme a problemtica diagnosticada, a situao encaminhada para as tcnicas que realizam o acompanhamento de 2 linha. Os atendimentos so efetuados na Loja do Cacm e em Sintra, em alguns casos. Excetuam-se os atendimentos urgentes (situao de crise social) cuja referenciao efetuada por instituies (Junta de Freguesia, Hospitais, Centros de Sade, Tribunal, Linha 144, entre outras) ou pelo prprio cidado. Este atendimento disponibilizado nas instalaes de Sintra, todos os dias teis entre as 09h e as 16h.

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10. COMPORTAMENTOS ADITIVOS 10.1. Recursos e Equipamentos


Na rea da Toxicodependncia, em 2010 a Freguesia contava com uma instituio da rede pblica, o CAT de Sintra- Extenso de Mira Sintra. Esta responde essencialmente, vertente de tratamento, tendo tambm uma vertente de reinsero social da populao toxicodependente.13

Quadro 15. Instituies da rea da toxicodependncia e suas valncias VALNCIAS


Reduo de danos Rastreio a doenas infecto-contagiosas

CAT Sintra Extenso de Mira Sintra

Terapia familiar Consulta individual de Servio Social

Fonte: Inqurito ao CAT de Sintra, Dezembro de 2010

No CAT de Sintra os utentes tm acesso a acompanhamento mdico individual e de grupo, programas de tratamento de substituio: Metadona, e Buprenorfina. Existe um protocolo do CAT com a Farmcia de Mira Sintra, para um n reduzido de utentes fazerem as tomas de Metadona (Programa de Terapias de Substituio) na farmcia, sem deslocaes a Sintra.

Quadro 16. N de utentes inscritos no CAT de Mira Sintra no ano de 2010 Em tratamento Consulta 1 vez
104
Fonte: Inqurito ao CAT de Sintra, Dezembro de 2010

28

data de aprovao do Diagnstico (Novembro de 2012) este servio j no existia em Mira Sintra, estando a funcionar no Cacm. 56 Comisso Social de Freguesia

13

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10.2. Vulnerabilidades Diagnosticadas


Com base nos dados do Frum Comunitrio (de 17 de Maio de 2011), depois de analisados e ponderados pelo Ncleo Executivo, foram identificados os seguintes problemas e necessidades:

Problemas e Necessidades
Necessidade de uma maior sensibilizao de rua junto das populaes; Sensibilizao dos estabelecimentos de venda para o cumprimento da legislao (facilitismo no acesso ao lcool por parte dos jovens). Consumo de lcool / alcoolismo cada vez maior nas populaes mais jovens; Falta de preveno primria (por parte da famlia); Situaes escondidas de consumos.

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11. CULTURA, DESPORTO E LAZER


11.1. Recursos e Equipamentos Associaes Culturais e Recreativas
Existem na Freguesia 5 associaes que atuam na rea da cultura e desporto, e 1 equipamento Cultural Casa da Cultura de Mira Sintra, onde se encontram sediados o Teatromosca, a Sintra Estdio de Opera e a Sociedade Filarmnica de Sintra.

Quadro 17. Instituies da rea da cultura e desporto, por atividade ou modalidade REA DE ACTUAO ACTIVIDADES INSTITUIO MODALIDADES Karat
Unio Sport Clube de Mira Sintra Sociedade Filarmnica de Mira Sintra Centro Cultural e Desportivo "O Sol Nasce para Todos" Desporto Boxe Atletismo Banda de Msica Msica Escola de Msica (Sopro) Grupo de Cantares Convvio de Scios Recreativa Snooker Jogos recreativos Futsal Teatromosca Cultura Workshop de Teatro Workshop de Dana Aulas de Teatro Aulas de Dana Apresentaes/ Espetculos Sintra Estdio de Opera Msica Recitais

Fonte: Levantamento efetuado telefonicamente s instituies, Dez. 2011

Desde 2007, existe na Freguesia um Equipamento Municipal Casa da Cultura de Mira Sintra - que dispe dos seguintes espaos/Atividades:

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- Espao Internet e Leitura de Peridicos. Este espao recebe mediante protocolo com a CSF, turmas de TIC para adultos; - Espao para Exposies: Exposies Temticas e Feiras (Feira de Artesanato, Feira do Livro; Feira da Sade); - Auditrio: Espetculos, Seminrios; Workshops; Atividades Ldico-Pedaggicas; Sesses coletivas de RVCC em parceria com a CSF. Este equipamento serve como um Centro de Recursos aberto s instituies locais, uma vez que lhes possibilita a utilizao dos espaos para a realizao de atividades prprias.

Equipamentos Desportivos
Existem na Freguesia os seguintes equipamentos:

1 Piscina Municipal (Piscina Municipal de Mira Sintra); 1 Espao Polidesportivo do Moinho; 1 Ringue dos Desportos e Juventude de Mira Sintra; 2 Espaos Polidesportivos da Rua do Pinheiro: campo de tnis e um de futebol (ambos em mau estado de conservao).

11.2. Vulnerabilidades Diagnosticadas


Com base nos dados do Frum Comunitrio (17 de Maio de 2011), depois de devidamente analisados e ponderados pelo Ncleo Executivo, foram identificados os seguintes problemas e necessidades:

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Problemas e Necessidades
Programas culturais existentes pouco atrativos para a populao jovem; Falta de equipamentos desportivos, quer pblicos, quer privados (falta de pavilho gimnodesportivo) para ocupar os jovens; Necessidade de aproveitamento dos recursos da Cmara Municipal de Sintra; Desporto escolar ser remodelado no prximo ano, deixando de existir em horrio no letivo (o que agravar o problema da desocupao dos jovens); Falta de uma associao desportiva que promova o desporto para todos; Pouca rentabilizao da piscina municipal em relao s escolas; Divulgao pouco atrativa dos eventos culturais/ estratgia de divulgao pouco eficaz. Falta de bancos de jardim/ zonas de convvio/ parque infantil, nomeadamente, na Fundao D. Pedro IV; Inexistncia de um campo de futebol na Urbanizao Fund. D. Pedro IV; Jovens e o desporto Jovens sem ocupao, andam nas ruas a vaguear; Jovens desocupados, deslocam-se para outras freguesias para frequentar outros espaos; Ocupao na destruio.

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12. TRANSPORTES PBLICOS


12.1. Recursos e Equipamentos Transportes Rodovirios
A Freguesia de Mira Sintra servida essencialmente, por transportes rodovirios. As ligaes rodovirias, efetuam-se com as Freguesias de Agualva e Mem-Martins, do Concelho de Sintra e com o Concelho de Lisboa (Belm).

Transportes Ferrovirios
Desde Novembro de 2004, existe a Estao Ferroviria de Mira Sintra-Meleas, com ligao a Lisboa- Oriente, situada fora dos limites geogrficos da Freguesia, representando mais um contributo para servir a populao, ao nvel dos transportes pblicos. Foi construdo um acesso rodovirio estao, no entanto, no existe ligao pedonal, no estando prevista a sua construo para breve, embora reconhecida como necessria por todos. Existe apenas uma ligao pedonal provisria, situada num local bastante isolado.

12.2. Vulnerabilidades Diagnosticadas


Pode concluir-se que a rede de transportes pblicos satisfatria, no entanto carece de um reforo de ligao atravs de transportes pblicos estao Mira Sintra-Meleas. considerado pertinente o alargamento da coroa 3 do passe social referida estao ferroviria.

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13. SEGURANA PBLICA


13.1. Insegurana
Atravs do inqurito encomendado pelo Programa KCidade ao CEG em 2004 possvel perceber que a grande maioria das pessoas inquiridas fez referncia a zonas consideradas inseguras, tais como a sul do ringue do Largo dos Desportos e Juventude e a Urb. Fundao D. Pedro IV que concentra a maior proporo, em particular os lotes de realojamento. O bairro de realojamento e, em particular, os seus fundos vazados, so representados como uma zona proibida pela maior parte da populao. O final da Rua do Pinheiro, junto ao caf, foi referido por alguns inquiridos, por acolher noite grupos de jovens motociclistas, fazendo rudo para alm do permitido legalmente. Tambm a passagem pedonal existente para a estao ferroviria de Mira Sintra / Meleas situada num pequeno vale com um tnel de quase 100 metros, referida como ponto de insegurana.

Ocorrncias
Dos registos da PSP sobre as ocorrncias registadas na Esquadra de Mira Sintra em 2010, pode observar-se um total de 293 ocorrncias, o que revela menos do que uma ocorrncia diria. A maior parte dos crimes, correspondem a pequena criminalidade e conflitualidade, no estando tipificados. Dos crimes tipificados regista-se cerca de 17% relativos a ofensas integridade fsica, seguidos de crime de danos com 11% de ocorrncias e 10% de crimes relacionados com violncia domstica, o que no deixa de ser significativo. Face ao ano de 2009, a PSP referiu ter havido um aumento pouco significativo das ocorrncias.

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Quadro 18. Nmero de ocorrncias registadas por tipo de ocorrncia na Esquadra de Mira Sintra, no ano de 2010 Tipo de ocorrncia/ participao Nmero de participaes Criminalidade violente e grave, (ex: roubos por estico, 25 coao fsica, a estabelecimentos, residncias, viaturas, etc.) Violncia Domstica 29
Ofensas integridade fsica simples Ameaas Furto de viaturas Furto no interior de viaturas Furto em residncias Furto em estabelecimentos/em elaborao Furto em outros edifcios Crime de danos Injrias e difamao Outros crimes 49 24 12 15 15 17 12 33 2 60

13.2. Recursos
A Freguesia de Mira Sintra servida por uma esquadra da PSP- Polcia de Segurana Pblica. Esta estrutura, conta com a colaborao de cerca de 29 elementos. A PSP tem levado a cabo vrias aes de sensibilizao atravs dos Programas (PIPP/EPES), Programa Integrado de Policiamento de Proximidade e Equipas de Polcia Escola Segura, junto dos Idosos, comerciantes e comunidade escolar, a fim de evitarem de ser alvos de furtos/roubos.

13.3. Vulnerabilidades Diagnosticadas


Com base nos dados do Frum Comunitrio (17 de Maio de 2011), depois de devidamente analisados e ponderados pelo Ncleo Executivo, foram identificados os seguintes problemas e necessidades:
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Problemas e Necessidades
Aumento da desocupao e a falta de acompanhamento dos jovens pelas famlias que aumenta os problemas de segurana; Jovens desocupados com comportamentos desviantes (furtos) / Fenmenos grupais organizados/ Ideia de impunidade; Falta de estruturas de apoio famlia e vtima (estrutura de terapia familiar/ psicologia/apoio jurdico); Existncia de situaes encobertas de violncia domstica (tambm) por motivo do alcoolismo; Existncia de situaes de violncia motivadas por alcoolismo/ Consumos aditivos/ Perturbao Psicolgica dos agressores; Abandono dos idosos / negligncia. Dificuldade em aceitar/respeitar a velhice pessoa idosa; Registo de casos de violncia no namoro.

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14. ASSOCIATIVISMO E PARTICIPAO CVICA


14.1. Uma Freguesia com Grande Dinamismo Associativo
A Freguesia de Mira Sintra conta com cerca de 17 associaes, cooperativas e instituies de solidariedade social, o que revela o esprito associativo desta comunidade, sendo que muitas das instituies, tiveram a sua origem na altura da criao do Bairro e j contam com uma idade considervel, bem como os seus associados. Como pode observar-se no quadro seguinte, as reas em que se verifica maior iniciativa do associativismo so a da Educao com 35,2 % e a da Cultura, Desporto e Recreio com 29,4%.

Grfico 10. Distribuio percentual das Associaes/ Cooperativas e Instituies de Solidariedade Social por rea de ao

Fonte: Clculos prprios, com base em registos da Junta de Freguesia, 2011

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15. INFNCIA E JUVENTUDE


15.1. Uma Faixa Etria pouco Representada
Da anlise dos dados dos Censos de 2001 e 2011, podemos constatar que o nmero de crianas e jovens nas faixas etrias entre 0 e 14 anos e entre 15 e 24 anos diminuiu significativamente, especialmente, no que diz respeito aos jovens. Atualmente temos cerca de 13,3% de populao at aos 14 anos e cerca de 10% de populao entre os 15 e os 24 anos. Da comparao efetuada com os dados do Concelho, pode referir-se que Mira Sintra est ligeiramente abaixo da mdia concelhia.

Quadro 19. Populao infantil e juvenil residente, por sexo no ano de 2011 por comparao ao ano de 2001
GRUPOS ETRIOS 0 - 14 anos 15 - 24 anos Totais
H M

Totais de 2011 703 531 5280

Totais de 2001 814 959 6846

361 261 2522

342 270 2758

Fonte: INE, Censos de 2001 e Censos 2011- Resultados Provisrios por Freguesia, relativos populao residente

15.2. Recursos e Equipamentos 1 Infncia


Na valncia de Creche, que abrange as crianas at aos 3 anos, a rede privada sem fins lucrativos a nica resposta na Freguesia, com 1 equipamento - o Centro de Apoio Criana.

Quadro 20. N de Equipamentos, Capacidade e N de Utentes em Creche, no ano de 2010 Rede N de Capacidade N de Utentes Equipamentos Com acordo Sem acordo Rede Privada sem 1 40 9 49 Fins Lucrativos
Fonte: Inqurito do CLAS ao CAC, Junho de 2011

Existe um equipamento da rede lucrativa, Escola Infantil Os Meus Amores, que est em processo de alvar com a Segurana Social, a DREL e a CMS (faltando desta entidade a licena de utilizao). Tem capacidade para 30 crianas em creche e 15 crianas em jardim-de-infncia.
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Est prevista a construo de um novo edifcio para o Centro de Apoio Criana, sem data de execuo prevista. Estas novas instalaes permitiro alargar as vagas, nomeadamente na valncia de Creche.

2 Infncia
Na valncia de Jardim de Infncia, que abrange as crianas dos 3 aos 6 anos, a rede privada sem fins lucrativos, assume a maior parte da resposta, com 2 equipamentos, o Centro de Apoio Criana e o Centro Social e Paroquial, embora esta seja partilhada com a rede pblica (pr-escolar), com 1 equipamento - o Jardim de Infncia de Mira Sintra.

Quadro 21. N de Equipamentos, Capacidade e N de Utentes em Jardim de Infncia, no ano de 2010 Rede N de Capacidade N de Utentes Equipamentos Com acordo Sem acordo Rede Privada 2 126 11 128 sem Fins Lucrativos Rede Pblica14 1 50 42 Total 3 187 170
Fonte: Inqurito do CLAS s instituies com JI: CAC, Centro Social Paroquial, Junho de 2011 Dados do Agrupamento de Escolas D. Domingos Jardo, Dezembro de 2011

O ATL da Associao de Pais da EB1/JI Mira Sintra faz o prolongamento de horrio do Jardim de Infncia pblico, tendo capacidade para 40 crianas e tinham 16 crianas em Dezembro de 2010.

3 Infncia
Na valncia de ATL, que abrange as crianas dos 6 aos 9 anos, a rede privada sem fins lucrativos, assume a totalidade da resposta, com 3 equipamentos, o Centro de Apoio Criana, o Centro Social e Paroquial e a Associao de Pais e Encarregados de Educao da EB 1, n 1 de Mira Sintra.

A capacidade do JI pblico, neste ano, diminuiu, uma vez que tinha uma criana com necessidades educativas especiais, o que obriga a capacidade a baixar para 20 crianas por turma. Em condies normais a capacidade de 50 crianas. 67 Comisso Social de Freguesia

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Quadro 22. N de Equipamentos, Capacidade e N de Utentes em ATL, no ano de 2010 Rede N de Capacidade N de Utentes Equipamentos Com acordo Sem acordo Rede Privada sem 2 170 175 144 Fins Lucrativos Associao de 1 72 2015 45 Pais Total 3 437 189
Fonte: Inqurito do CLAS s instituies com ATL: CAC, Centro Social Paroquial, Junho de 2011 Inqurito da CSF Associao de Pais da EB 1/JI Mira Sintra. Nota: O ATL do CAC aceita crianas at aos 13 anos (2 ciclo).

Outros Recursos
Ocupao de tempos Livres A Casa Seis tem uma resposta para as crianas que frequentam o 1 ciclo, nomeadamente no Apoio e Acompanhamento Escolar, Ocupao de Tempos Livres, Atelis e Novas Tecnologias. Em 2010 foram acompanhadas 90 crianas com menos de 18 anos e 6 jovens maiores de 18 anos, com uma predominncia de moradores da Fundao D. Pedro IV. Centro de Atividades de Tempos Livres de Mira Sintra Este equipamento nasceu de uma necessidade, apontada pelas escolas da Freguesia e pelo antigo Programa Escolhas, e consiste num contrato de parceria, que envolve a Associao de Pais de Enc. Educao da EB 1, n 1, como entidade gestora do equipamento, a Cmara Municipal de Sintra, a Junta de Freguesia de Mira Sintra, e o Agrupamento de Escolas D. Domingos Jardo (inicialmente envolveu tambm o Programa Escolhas).

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O acordo referido, com a Cmara Municipal de Sintra

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Projeto Entre Pais/ Entre Pares Este projeto da responsabilidade da Casa Seis e pretende contribuir para o desenvolvimento e melhoria das competncias parentais e ao mesmo tempo promover um acompanhamento regular dos pais/mes e dos bebs, na tica da interveno precoce, promovendo o envolvimento ativo dos pais, no processo de interveno com os seus filhos, de forma a potenciar e maximizar o desenvolvimento da criana. Est dirigido tanto a famlias em condies de alto risco como comunidade em geral. Outro aspeto preponderante neste projeto a promoo de uma inter-relao entre os pais/mes num ambiente que favorea um reconhecimento mtuo e troca de vivncias, experincias, preocupaes e busca de solues em conjunto. A populao alvo so as mes e pais em situao de gravidez e/ou com bebs at aos 24 meses de idade. O Projeto em 2010 contou com a presena de 9 jovens mes.

Grupos de Escoteiros No ano 2011 estavam integrados nos dois grupos de escoteiros da freguesia um total de 118 crianas e jovens das vrias faixas etrias (68 jovens do CNE e 50 jovens do AEP), sendo a grande maioria dos jovens residentes nas freguesias limtrofes.

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Quadro 23. N de Equipamentos, Associaes e Grupos de Jovens, por valncia ou tipo de atividade INSTITUIO VALNCIAS/ ACTIVIDADES Estudo Acompanhado e grupos de tutoria
Atividades culturais

Casa Seis

Ocupao dos tempos livres (frias) Ateli de Capoeira -"Grupo Muzenza - Casa Seis"

Grupos de dana: Kudurinhos; Badja Sabi e Badja Sabi Piquenote; Grupo de Teatro - Os Anis de Saturno Grupos na rea da msica: Grupo de Percusso RePercusso; Grupo de Batuque Rabentola; Batukod (Batuque infantil) Informtica Atividades desportivas Mediateca Grupo Jovens em Movimento Junta-te a Ns CAC ATL- 2 ciclo Corpo Nacional de Escutas- Formao e Educao dos jovens atravs dos mtodos Agrupamento 704 pedaggicos escutistas Escoteiros- Grupo 122Formao e Educao dos jovens atravs dos mtodos A.E.P pedaggicos escotistas: atividades ao ar livre, atividades de contacto com a comunidade, como a Iniciativa Limpar Portugal, participao em atividades de voluntariado e de solidariedade social
Fonte: Inqurito do CLAS s instituies que tm como alvo populao imigrante, Junho de 2011, dados da Junta de Freguesia de Maro de 2012.

Programas Escolhas O Consrcio de Mira Sintra, integrado no Programa Escolhas, constitudo pela Casa Seis, como entidade promotora e gestora, em parceria com a Junta de Freguesia de Mira Sintra, o Agrupamento de Escolas D. Domingos Jardo, o CECD e a Cmara Municipal de Sintra, Escola Secundria Matias Aires, Escola Intercultural das Profisses e do Desporto da Amadora, AESintra e tem um prazo de durao de 3 anos, tendo iniciado em Janeiro de 2010. Numa linha de continuidade com o anterior projeto Passo a Passo para Um Novo Desafio, nasce o Projeto- "Novos Desafios II", que abrange crianas e jovens dos 6 aos 24 anos, no entanto, a maior parte das suas atividades so vocacionadas para adolescentes e jovens, como podemos ver no quadro abaixo.

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Quadro 24. Principais atividades do Projeto "Novos Desafios" ACTIVIDADES Tutorias Oficinas Pedaggicas Ateliers ldico pedaggicos Grupo de Desenvolvimento de Grupos Pessoais e Sociais Ateliers ldico pedaggicos para a populao cigana Encaminha-te Encaminhamentos profissionais Mobilizao familiar Mobilizao empresarial Atividades desportivas Capoeira e atividades de dana Clube de jovens Centro de Incluso Digital- CID
Fonte: Dados do Programa Escolhas, Outubro de 2011

Este projeto teve de ser desenvolvido com menos recursos financeiros e humanos do que o anterior. Teve como fator de inovao, a contratao de um dinamizador comunitrio cujo papel principal foi o de fazer a ligao entre a comunidade e o projeto, tendo sido uma referncia para os jovens. Salienta-se como principais resultados, a melhoria da escolaridade dos jovens e o acesso ao ensino secundrio, especialmente dos rapazes, bem como uma maior participao das famlias nas atividades. O Programa Escolhas desenvolve atividades especficas dirigidas populao cigana. No projeto Novos Desafios II as crianas ciganas so acompanhadas no mesmo espao das outras com tcnicos e tempos adaptados s suas necessidades.

Outros recursos
Para alm destes recursos, existem os recursos ao nvel da educao, j referidos no captulo com o mesmo tema, as associaes desportivas j referidas, no captulo da Cultura e Desporto e os equipamentos desportivos, tais como a Piscina Municipal. Existe o Grupo Teatromosca integrado na Casa da Cultura, que d formao a crianas e jovens nas reas de expresso de dana e teatro.

15.3. Crianas e Jovens em Perigo


A entidade competente em matria de crianas e jovens em risco, a Comisso de Proteo de Crianas e Jovens de Sintra Oriental.

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No final do ano de 2010, registaram-se 35 processos ativos de crianas e jovens em risco, sendo as idades predominantes entre os 6 e os 10 anos e entre os 15 e os 17 anos e a problemtica que originou um maior nmero de sinalizaes foi a negligncia. Mira Sintra ir ter um lar de crianas e jovens, da Associao Novo Futuro, com capacidade para acolher 8 pessoas.

15.4. Potencialidades
Com base nos dados da Reunio SWOT sobre a temtica da Crianas, Jovens e Educao (29 de Setembro de 2011), depois de devidamente analisados e ponderados pelo Ncleo Executivo, foram identificadas as seguintes foras e oportunidades:

Foras
Existncia de equipamentos para a infncia: escolas, ATL (incluindo 2 ciclo), jardim de infncia , creche, OTL, apoio escolar; Existncia do Projeto Novos Desafios do Programa Escolhas; Existncia da Casa da Cultura; Reconhecimento por parte dos pais, do valor pedaggico dos equipamentos da freguesia; Existncia de um trabalho de preveno da gravidez na adolescncia e cuidados na primeira infncia pela Casa Seis; O Agrupamento DDJ ser abrangido pelo Programa TEIP, o que melhorou bastante a oferta de servios, recursos humanos, entre outros recursos; Disponibilidade da Casa Seis em acolher jovens com medidas de trabalho comunitrio; Existncia de poucos casos sinalizados/acompanhados da freguesia pela ECJ, o que decorre do trabalho realizado em parceria antes de sinalizar as crianas; Bom funcionamento da interveno de primeira linha; Disponibilidade dos parceiros para resolver os problemas com os recursos internos, antes de recorrer aos recursos externos; Existncia da Piscina Municipal; Existncia do mediador cigano a trabalhar com a comunidade de Mira Sintra; Interveno feita com a comunidade cigana e obteno de alguns resultados positivos.

Oportunidades
Mobilidade social que pode trazer novas famlias e possvel criao de emprego (postos de trabalho); Existncia do PIEF na Escola Secundria Matias Aires; Oferta de programas de apoio financeiro que permitem a criao de novos projetos (TEIP, PAFI, Escolhas, etc.);
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Desenvolvimento e a oferta das novas tecnologias (espaos TIC) e o acesso facilitado para as crianas e jovens; Crise e falta de recursos atual obriga a uma melhor gesto dos recursos familiares e a encontrar respostas inovadoras; Equipa da Associao Passo a Passo e a sua interveno junto das crianas em risco no seu domicilio; Projeto I Am Roma com alguns recursos financeiros para a interveno com a populao cigana e interveno ao nvel da mudana de mentalidades.

15.5. Vulnerabilidades Diagnosticadas


Com base nos dados do Frum Comunitrio (17 de Maio de 2011), da Reunio SWOT sobre a temtica das Crianas, Jovens e Educao (29 de Setembro de 2011), depois de devidamente analisados e ponderados pelo Ncleo Executivo, foram identificados os seguintes problemas e necessidades:

Problemas e Necessidades
Instalaes precrias do CAC e insuficientes para as necessidades/ necessidade de construo de novas instalaes; Jovens desocupados com comportamentos desviantes (furtos) / Fenmenos grupais organizados/ Ideia de impunidade; Falta de acompanhamento dos jovens pelas famlias (desestruturao / ausncia das famlias) autonomizao social precoce; Necessidade de promover novos servios de apoio famlia, em fase de rutura ou em dificuldades de organizao e divulgar os existentes; Programas de educao parental (adaptados s especificidades culturais); Necessidade de promover aes que promovam a convivncia e interao familiar; Falta de uma mais regular interligao entre Instituies de Interveno na rea de Crianas e Jovens; Programas culturais existentes pouco atrativos para a populao jovem; Falta de equipamentos desportivos, quer pblicos, quer privados (falta de pavilho gimnodesportivo) para ocupar os jovens; Necessidade de uma maior sensibilizao de rua junto das populaes; Falta de formao para amas irregulares; Incentivar a atividades intergeracionais (idosos/crianas ou jovens), que promovam o relacionamento na diversidade, mesmo atravs das instituies; Crianas ao abandono durante muitas horas/ necessidade de mobilizao parental; Aumento da desocupao e a falta de acompanhamento dos jovens pelas famlias que aumenta os problemas de segurana; Falta de motivao dos jovens para o percurso escolar e formativo. Pouca oferta ao nvel do desporto na freguesia; Pouca oferta cultural adequada aos jovens; Instituies tm pouco tempo para atividades ldicas com as crianas, por excesso de trabalhos de casa;
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Aumento de gravidezes na adolescncia, em alguns jovens de etnia africana e cigana; Aumento de gravidezes em algumas famlias em situao de carncia econmica; Vinda de algumas famlias de origem africana carenciadas; Aumento de situaes de carncias alimentares e m nutrio nas crianas acompanhadas pela Casa Seis (especialmente nas pausas letivas) ; Desresponsabilizao de alguns pais em relao boa alimentao e educao das crianas; M gesto financeira e domstica por parte das famlias; Insuficincia de recursos humanos para atuar na preveno dos problemas; Pouca adeso das famlias s intervenes dos tcnicos; Existncia de crianas a tomar conta de outras crianas, especialmente, de origem africana; Baixa escolaridade da populao jovem de etnia cigana, especialmente, nas jovens do gnero feminino; Horrios de trabalho muito desfasados, especialmente, na rea das limpezas que obrigam a que as mes deixem as crianas sozinhas em casa e necessidade de uma resposta com horrios mais flexveis; Aumento de casos de pais (do gnero masculino) fisicamente ausentes. Com base nos dados do Frum Comunitrio de 6 de Julho, foi feita uma anlise mais aprofundada dos problemas identificados na temtica da infncia e juventude, tendo-se identificado algumas causas e consequncias relativamente a cada famlia de problemas, conforme o quadro abaixo:

Famlias de Problemas

Falta de apoio e interveno mais individual junto das famlias

Causas Fatores endgenos - Dificuldade em mobilizar as famlias para a interveno - Dificuldade na definio de papis entre instituio/ famlia e desresponsabilizao das ltimas
Fatores exgenos - Falta de meios tcnicos e recursos para o apoio individualizado Fatores endgenos - Famlias sem capacidade financeira para colocar em equipamento adequado - Pessoas que se aproveitam das dificuldades financeiras das famlias - Questes culturais, no caso dos africanos (sempre deixaram com os vizinhos)

Consequncias - Falta de acompanhamento especializado - Insucesso escolar

Existncia de Amas ilegais e sem formao

- Falta de ateno adequada - Maus tratos - Falta ou fracas relaes Interpessoais, crianas menos desenvolvidas - Sem acompanhamento mdico e vigilncia (alimentao adequada/crianas com

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- Falta de informao por parte dos pais - Horrios das instituies no compatveis com os trabalhos Fatores exgenos - Carncias econmicas
Fatores endgenos - Falta de informao dos pais sobre os comportamentos dos mais novos, especficos da sua idade - Violncia no seio das famlias - Disfunes familiares - Falta de acompanhamento e superviso parental - Jovens com dificuldade em gerir frustraes no que se refere aquisio de bens - Dificuldade dos jovens definirem o seu projeto e vida e sentirem em que podem ser teis - Presso dos pares para determinados comportamentos - Falta de ocupao Fatores exgenos - Papel de educao dos Media em vez das famlias - Inexistncia de atividades ocupacionais atrativas - Aumento da idade /escolaridade obrigatria leva a desmotivao dos jovens - Sentimento de impunidade e falta de autoridade em geral

problemas de sade junto com as restantes) Aumenta o risco e o perigo das condies de segurana para as crianas - Fraco estimulo cognitivo e de socializao

Comportamentos desviantes: consumos aditivos e violncia

- Roubos - M educao - Gravidez na adolescncia - Sentimento de insegurana na populao - Insucesso e abandono - Falta de qualificao, - Aumento da pequena criminalidade

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Ameaas
Plano curricular sobrecarregado. Excesso de peso que as crianas carregam nas mochilas: livros, cadernos, etc.; Diminuio do nmero de crianas na freguesia, que se reflete no nmero de alunos; Crianas que sempre frequentaram equipamentos em Mira Sintra, no residentes no podem frequentar a escola local por orientaes do Ministrio; Mobilidade social motivada pela separao dos casais, desemprego, motivos financeiros; Falta de emprego na zona pode levar as pessoas a sarem; Equipas da ECJ e Equipa Tutelar Educativa no se organizam por territrio de freguesia, mas sim por concelho ou vrios concelhos, o que dificulta o conhecimento dos recursos locais; Inexistncia de oferta formativa suficiente e adequada aos jovens, em especial aos jovens com processos tutelares; Falta de vagas nos cursos PIEF e necessidade de alargamento desta resposta; Necessidade de maior responsabilizao dos pais; Excesso de proteo, permissividade por parte de alguns pais; Falta de tempo e ateno dedicados s crianas e respetiva compensao com bens materiais.

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16. PESSOAS IDOSAS 16.1. Uma faixa etria muito representada


De acordo com os dados dos censos de 2011 existem na Freguesia de Mira Sintra 1588 pessoas com mais de 65 anos, o que representa cerca de 30% da populao. Comparativamente ao anterior Diagnstico, mostra que a populao idosa tem vindo a aumentar, tendo em considerao que o nmero de pessoas residentes na Freguesia com mais de 65 anos, era em 2001 de 1092 correspondente a 16% da populao.

Quadro 25. N de pessoas com 65 e mais anos no ano de 2011 Classe etria N
65 anos ou mais 1588
Fonte: INE, Censos 2011- Resultados Provisrios por Freguesia, relativos populao residente

16.2. Recursos e Equipamentos


Na rea dos servios sociais e pessoais, existem duas instituies privadas sem fins lucrativos que prestam apoio populao idosa e ou com incapacidade: a ARPIMS, que tem as valncias de Centro de Dia e Apoio Domicilirio e o CECD MIRA SINTRA, que atravs da valncia de Apoio Domicilirio abrange pessoas com deficincia/ incapacidade e /ou idosos.

Quadro 26. N de Equipamentos, Capacidade e N de Utentes, em Centro de Dia e Apoio Domicilirio, no ano de 2010 Rede Privada sem N de Capacidade N de Utentes Fins Lucrativos Equipamentos Com Sem acordo acordo Apoio Domicilirio 2 54 2 56
Centro de Dia Total 1 1 45 99 0 2 45 101

Fonte: Inqurito do CLAS ARPIMS, Dezembro de 2010

A valncia de Centro de Dia, encontrava-se com a capacidade de lotada nesta data. A ARPIMS tem atividades para alm do Centro de Dia, disponveis para os associados, nomeadamente, canto coral, artes florais, Tai-Chi e iniciao dana e outras. As instalaes dispem ainda de um bar e refeitrio aberto ao pblico em geral.

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A ARPIMS est envolvida nos seguintes projetos ou atividades em parceria: - Projeto de Cuidados Continuados e Apoio Social ao Idoso, com Centro de Sade do Cacm e Hospital Amadora-Sintra; - Constituio de uma Universidade Snior em parceria com a Junta de Freguesia de Mira Sintra e a Cruz Vermelha.

Outros recursos
Oficina do idoso A Oficina do Idoso, servio da CMS, presta apoio gratuito a idosos na rea das pequenas reparaes de eletricidade, canalizao, reparao de estores, serralharia, etc. no domiclio. Voluntariado Projeto Cuidar dos Afetos, criado pela CSF em parceria com a Junta de Freguesia de Mira Sintra, Cmara Municipal de Sintra, CECD, ARPIMS e Associao Corao Amarelo, iniciou em Julho de 2011. Os objetivos do projeto so os seguintes: - Criar respostas de combate ao isolamento social dos idosos e/ou dependentes na freguesia; - Sinalizar casos de pessoas em situao de isolamento social identificados pela comunidade; - Mobilizar voluntrios e garantir a sua permanncia para dar continuidade a esta resposta.

16.3. Potencialidades
Com base nos dados da Reunio SWOT sobre a temtica dos Idosos de 22 de Setembro de 2011, depois de analisados pelo Ncleo executivo foram identificadas as seguintes foras e oportunidades:

Foras
Envolvente urbanstica muito aprazvel que permite estar ao ar livre e fazer caminhadas com alguma facilidade; Existncia de um Centro de Dia e duas instituies com apoio domicilirio; Existncia de um espao de convvio informal na Parquia;
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Existncia de uma farmcia (Mira Sintra) que facilita a aquisio de medicao para pessoas carenciadas; Existncia de equipamentos desportivos de acesso aos idosos (Piscina Municipal e Clnica Mdica e de reabilitao); Existncia de mdico de famlia para todos os utentes; Parquia tem um grupo de voluntrios que faz visitas aos doentes idosos; O Programa de Policiamento de Proximidade PIPP da PSP; Existncia de atividades como passeios e colnias de frias da Junta de Freguesia; Casa da Cultura, nomeadamente espao internet.

Oportunidades
PROBEM, I.P.S.S., de Agualva tem novo projeto com vrias atividades: Centro de Dia, Apoio Domicilirio para toda a cidade de Agualva-Cacm; Projeto de voluntariado do Corao Amarelo para apoio aos idosos da cidade; Existncia de uma Unidade de Cuidados na Comunidade de Agualva-Cacm com vrios servios (enfermagem, fisioterapia, Servio Social e Psicologia); Maior conscincia para o voluntariado; Existncia do servio Em Casa com Segurana.

16.4. Vulnerabilidades Diagnosticadas


Com base nos dados do Frum Comunitrio (17 de Maio de 2011), da Reunio SWOT sobre a temtica dos idosos (27 de Outubro de 2011) e dos inquritos ARPIMS e ao CECD Mira Sintra (Dezembro 2010), depois de analisados pelo Ncleo Executivo, foram identificados os seguintes problemas, necessidades e ameaas:

Problemas e necessidades
Isolamento social e necessidade de respostas noite e fim-de-semana, nomeadamente, um Centro de noite, apoio domicilirio e lar; Incapacidade de resposta dos cuidados continuados para as pessoas idosas quando os familiares cuidadores entram em exausto e deixam de ter capacidade fsica ou psicolgica para cuidar do idoso; Existncia de barreiras arquitetnicas nos prdios; Falta de atividades ocupacionais atrativas para as pessoas idosas (exemplo dana, ateliers culturais). Idosos isolados, embora autnomos solido principalmente noite; Prdios sem elevador e sem rampas acessos difceis quer para as habitaes, quer para a prpria rua; Necessidade de transporte para pessoas com dificuldades de mobilidade e, simultaneamente, com dificuldades econmicas;
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Abandono/falta de apoio famlia; Falta de resposta de lar; Necessidade de capitalizar as potencialidades das pessoas idosas, atribuindo-lhes funes/papis relevantes na comunidade, atravs de atividades como por exemplo: o voluntariado idoso; Necessidade de incentivar atividades intergeracionais, que promovam o relacionamento na diversidade, com as instituies; Novas necessidades ao nvel da sade e sociais, ligadas a estados de doena mais prolongados e perda de qualidade de vida (aumento da esperana de vida). Com base nos dados do Frum Comunitrio de 6 de Julho, foi feita uma anlise mais aprofundada dos problemas identificados na temtica dos idosos, tendo-se identificado algumas causas e consequncias relativamente a cada famlia de problemas, conforme o quadro abaixo:

Famlias de Problemas

Isolamento social Dificuldade nas acessibilidades e ajudas tcnicas

Causas Fatores endgenos - Familiares no consentirem o apoio das instituies aos seus idosos - Falta de ocupao acessvel a estes idosos (ao nvel monetrio e de facilidade de deslocao) - Os prprios idosos perderem a vontade do contacto social - Falta de apoio dos familiares/desresponsabilizao sobre os seus familiares idosos - Famlias que partilham casa e em que cada pessoa tem o seu frigorifico/falta de relao Fatores exgenos - Dificuldade de conseguir vaga em lar - Distncia geogrfica entre os idosos e os filhos/ Deslocaes que acarretam custos para a famlia - Ocupao dos filhos que no facilita o apoio famlia - Dificuldades econmicas e de acessos dos idosos podem implicar que os idosos no de desloquem facilmente - Inexistncia de acessibilidades nos prdios sem elevador

Consequncias - Necessidade de integrao em lar e aceitao dessa necessidade - Degradao do estado de sade: falta do devido acompanhamento mdico e na toma da medicao e em alguns casos morte - Menor qualidade de vida - Ms relaes entre os familiares - Separao das famlias devido a relaes no aceites - Ausncia de visitas por parte de familiares e amigos

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Ameaas
Os Programas de financiamento, no respondem s necessidades sociais dos idosos (Seria necessrio maior flexibilidade nas respostas para noite e fim de semana); Escassez do nmero de vagas em lares no lucrativos; Segurana Social deixou de apoiar financeiramente o pagamento de lares lucrativos; Falta de respostas especficas para doentes com Alzheimer; Diminuio de verbas para as ajudas tcnicas; Elevada insegurana (assaltos, burlas).

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17. PESSOAS COM DEFICINCIA


17.1. Recursos e Equipamentos
Na rea do apoio populao com deficincia, Mira Sintra conta com uma instituio da rede privada de solidariedade social sem fins lucrativos o CECD Mira Sintra, o qual tem vrias valncias, como se pode observar no quadro seguinte. Esta instituio responde aos residentes da Freguesia, sendo que o seu mbito de ao estende-se ao Concelho de Sintra e limtrofes.

Quadro 27. Instituio, Valncias na rea da deficincia, capacidade e n de utentes a frequentar no ano 2010 Instituio Valncias Capacidade Utentes a Utentes em frequentar lista de espera Com acordo Servio de Interveno 70 70 10 Precoce-SIP16
Escola de Educao Especial- EEE CRI Centro de Atividades Ocupacionais Centro de Formao Profissional Centro de Emprego Protegido Centro de Medicina e Reabilitao - CMR Unidade de Apoio Famlia Servio de Apoio Domicilirio Unidade de Apoio Famlia- Residncias 65 580 176 60 42 ------19 30 44 580 176 53 41 38317 21 30

80 19 0 ----2 3

CECD

Fonte: Inqurito ao CECD, referente a Dezembro de 2010,

Projetos do CECD
Voluntariado

Acompanharte Projeto de Voluntariado no CECD Mira Sintra;

17

O CMR no tem acordo com ARS, embora tenha acordos com a ADM e ADSE.

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Vero Jardim, consiste na ocupao de tempos livres para adolescentes e jovens no perodo das frias escolares. Atividades Expressivas PrimaverArte - Arte e Criatividade; Agitarte - Dana e Teatro. Outras atividades - Colnias de frias; - Equitao teraputica; - Informtica pedaggica; - Turismo inclusivo, em parceira com Instituto Nacional de Reabilitao, Instituto de Turismo de Portugal e A Perfil Psicologia e Trabalho Lda.; - Manuteno dos espaos verdes, em parceria com a Junta de Freguesia de Mira Sintra.

17.2. Vulnerabilidades Diagnosticadas


Com base nos dados do Frum Comunitrio (17 de Maio de 2011), do Inqurito ao CECD (Dezembro de 2010), depois de analisados pelo Ncleo Executivo, foram identificados os seguintes problemas e necessidades:

Problemas e Necessidades
Emprego Protegido encontra-se ameaado falta de perspetiva de respostas alternativas; Dificuldade da escola do 2 e 3 ciclo em dar resposta aos jovens com multideficincia (instalaes e preparao dos tcnicos); Necessidade de criar resposta/unidade no espao escolar, para estas crianas; Dificuldades no encaminhamento para insero profissional; Existncia de barreiras arquitetnicas dificuldade nos acessos a estabelecimentos pblicos, privados e prdios; Integrao das crianas em equipamentos regulares sem apoio tcnico, principalmente em Jardim de Infncia; Falta de capacidade da famlia em responder s necessidades dos familiares com deficincia.

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18. IMIGRANTES E GRUPOS TNICOS MINORITRIOS


18.1. Diversidade tnica
Relativamente a esta rea no se dispe de dados estatsticos atualizados, sendo que os ltimos so referentes ao inqurito encomendado pelo Programa KCidade ao CEG em 2004. Relativamente nacionalidade e naturalidade das pessoas residentes, podemos constatar que a maior parte da populao de Mira Sintra tem nacionalidade e naturalidade portuguesas. A proporo de residentes estrangeiros em Mira Sintra (11,5%) est acima dos valores do concelho (6,4%), da AML (4,7%) e do pas (2,2%). Na Urb. Fundao D. Pedro IV os estrangeiros so quase um tero (32%). Os novos residentes de origem africana constituem mais de um tero dos proprietrios ou arrendatrios recm-chegados ao bairro antigo, cerca de 35,6%. Em Mira Sintra a percentagem de pessoas de etnia cigana na populao total era em 2004 de 1,62%, o que representa a freguesia do concelho com a maior percentagem de ciganos na populao.

Quadro 28. Nacionalidade da populao residente estimada no ano de 2004 Residentes instalados no bairro Nacionalidade Mira Sintra antigo entre 1999 e 2005 Portuguesa 87,6 59.5 Outra 11,4 35.6 Dupla nacionalidade 1,1 4.8 Total 100 100
Fonte: Mira Sintra- Anlise da Situao de Partida encomendado pelo Programa KCidade ao CEG, 2004, Nacionalidade da Populao inquirida

No inqurito realizado pelo CEG foram identificadas nove nacionalidades distintas, observando-se uma predominncia clara dos PALOP que, em conjunto, representam 88% da populao estrangeira residente na rea em estudo. Os cabo-verdianos, angolanos e guineenses so, pela ordem indicada, as comunidades mais expressivas.

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Relativamente comunidade cigana residente, no dispomos igualmente de dados estatsticos atualizados, sendo que os ltimos so referentes ao inqurito encomendado pela CMS ao CEMME em 2006. No estudo encomendado pela CMS ao CEMME em 2006, atualizado em Dezembro de 2006 pela Junta de Freguesia de Mira Sintra, foi possvel estimar a existncia de mais de 100 pessoas de etnia cigana em Mira Sintra, de 30 agregados familiares.18

18.2. Recursos educacionais dos imigrantes e minorias tnicas


Segundo o estudo encomendado pela CMS ao CEMME, 2006, registava-se em Mira Sintra um decrscimo relevante do analfabetismo na populao cigana medida que se observa as idades mais novas. No entanto, a comparao entre os dois sexos revela que em Mira Sintra h uma maior percentagem de analfabetismo entre as mulheres do que entre os homens. Dada esta disparidade quanto taxa de analfabetismo entre homens e mulheres, no ser de estranhar que se entre os homens existem cerca de 40% que frequentam ou completaram o 1 ciclo, j entre as mulheres essa posio cai 13 pontos percentuais, para 25%. A partir dos 10/12 anos, o percurso escolar das raparigas sofre alteraes drsticas, descendo a sua presena para metade da dos rapazes (2 para 4) no mesmo intervalo de idades referido, para desaparecerem por completo do panorama escolar de Mira Sintra a partir dos 13 anos de idade.

18.3. Orientao e Qualificao Profissional da populao cigana


Segundo o estudo do CEMME, no que diz respeito aos modos de vida dos ciganos que habitam em Mira Sintra, a profisso de feirante ocupava um lugar de destaque representando 55% do total de adultos ativos, com a venda ambulante a tomar uma proporo residual de apenas 10%, tornando-se a freguesia onde esta atividade alcana o seu valor mais elevado. Embora seja de considerar os resultados deste estudo, pode constatar-se pelo trabalho que tem sido realizado com a populao cigana, que os modos de vida tm vindo a mudar muito e, hoje em dia, especialmente, os mais jovens j no se dedicam venda
18

Conforme referido anteriormente, data de aprovao do presente, a situao alterou-se devido sada de muitas famlias de etnia cigana por via de realojamento. 85 Comisso Social de Freguesia

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ambulante como a anterior gerao. J procuram os servios para aumentar a sua qualificao escolar e profissional, procuram emprego e tm outras aspiraes.

Interveno da CSF com a comunidade cigana


Desde 2010 tem havido um grande investimento no trabalho com a populao cigana, com especial enfoque nas mulheres, em parceria com as seguintes instituies: Junta de Freguesia de Mira Sintra, Casa Seis, Agrupamentos de Escolas D. Domingos Jardo e Cmara Municipal de Sintra. Formao Realizou-se um processo de RVCC que facilitou a mobilizao das mulheres ciganas para a participao noutras aes formativas. Na sua continuidade definiu-se um Programa de Promoo de Competncias para um grupo de mulheres ciganas, casadas e jovens, tendo sido possvel a identificao dos seus interesses e aspiraes, e proporcionar a insero profissional de 2 mulheres, atravs da medida do IEFP - CEI+ (Contrato de Emprego Insero) com envolvimento do Centro Social e Paroquial de Mira Sintra. Emprego Notou-se alguma aproximao da populao cigana com o Gabinete de Insero Profissional no sentido de procurar emprego e formao, tendo sido registados 15 atendimentos, a um total de 12 pessoas, 7 mulheres e 5 homens.

18.4. Recursos e Equipamentos Projetos especficos com populao cigana


Projeto Mediadores Municipais da CMS O Projeto Mediadores Municipais, desenvolvido no quadro de um Protocolo de cooperao estabelecido entre o Alto Comissariado para a Imigrao e o Dilogo Intercultural, a Associao Olho Vivo e o Municpio de Sintra, teve continuidade durante o ano 2011 e permite contar com um Mediador Municipal (cigano) a trabalhar com a comunidade cigana de Mira Sintra e com as instituies locais. A sua interveno tem-se focalizado sobretudo no acompanhamento das crianas e jovens em idade
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escolar, em articulao com o Agrupamento de Escolas D. Domingos Jardo e a Escola Secundria Matias Aires e a Casa Seis- Projeto Escolhas Novos Desafios II e no apoio nas situaes apresentadas pela populao adulta nas diversas dimenses das suas vidas emprego, habitao, sade, etc., em articulao com a Junta de Freguesia e as entidades anteriormente referidas. O mediador Cigano acompanha no apoio escolar 8 a 10 crianas na Casa Seis. Para alm desta atividade, o Mediador tambm realiza acompanhamentos individualizados em articulao com a Direo, a Tcnica de Servio Social, e com os Professores/Diretores de Turma, nas escolas do Agrupamento D. Domingos Jardo e na Escola Secundria Matias Aires. Projeto I Am Roma No mbito do projeto transnacional I Am ROMA Changing mindsets, promovido pelo Municpio de Sintra, est em desenvolvimento um conjunto de aes direcionadas para as crianas/os jovens e os adultos. Destaca-se uma oficina de costura/moda com 7 mulheres ciganas19, a produo de um filme ajustado para crianas que visa o combate do estigma dos ciganos junto da populao em geral e o acompanhamento de dois jovens msicos na produo e divulgao de temas originais. Estas aes tm o envolvimento de parceiros locais, nomeadamente a Junta de Freguesia de Mira Sintra e a Casa Seis.

Imigrantes
A Casa Seis e a Junta de Freguesia de Mira Sintra prestam apoio especfico, atravs do Servio Social, mediante encaminhamento e acompanhamento na legalizao, na renovao dos documentos e na naturalizao/pedidos de nacionalizao.

18.5. Potencialidades
Com base nos dados da Reunio SWOT sobre a temtica da Imigrao e Minorias tnicas (20 de Outubro de 2011), depois de devidamente analisados e ponderados pelo Ncleo Executivo, foram identificadas as seguintes foras e oportunidades:

19

Esta ao terminou em outubro 2012.

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Foras
Imigrantes Existncia da Casa Seis - uma instituio comunitria de apoio aos imigrantes; Existncia do projeto Novos Desafios do Programa Escolhas; Parceria existente entre o Agrupamento de Escolas, Olho Vivo e SEF, no mbito do programa de regularizao de alunos e familiares imigrantes; Trabalho de articulao existente com as instituies locais e o Olho Vivo para os casos de legalizao; Existncia de vrios elementos imigrantes e descendentes de imigrantes na Direo da Casa Seis; Junta de Freguesia como elemento facilitador da comunicao e informao entre as instituies e a populao; Existncia de um banco alimentar que presta apoio alimentar e de roupas; Projeto TEIP, nomeadamente, o Gabinete de Apoio ao Aluno e Famlia; Existncia de percursos de sucesso ao nvel da qualificao acadmica por parte de alguns imigrantes; Bom funcionamento da Comisso de Acompanhamento s Famlias; Existncia de uma Comisso Social de Freguesia dinmica, com boa articulao e empenhada na criao de respostas nesta rea. Minorias tnicas Existncia do projeto de Mediao Municipal entre a CMS e Olho Vivo e ACIDI a trabalhar com as vrias faixas etrias da comunidade; Existncia do Projeto I Am Roma, particularmente da ao de formao de costura; Parceria estabelecida para o trabalho com a comunidade cigana, especialmente com as crianas e com as mulheres; Existncia de alguns casos de ciganos inseridos no mercado de trabalho protegido (CEI+) e a frequentarem aes de formao; Junta de Freguesia como elemento facilitador da comunicao e informao entre as instituies e a populao e da insero profissional de cidados ciganos.

Oportunidades
Imigrantes Existncia do Programa SEF em Movimento; Imigrantes so o suporte de mo-de-obra necessria, particularmente, nas reas da construo civil e limpezas; Existncia do CNAI do ACIDI e dos CLAIIs do Concelho; Existncia do Programa Escolhas e das aes para os imigrantes e descendentes. Minorias tnicas Existncia do Programa de Mediadores Municipais no mbito do ACIDI; Programas de apoio com financiamento europeu para aes de promoo da comunidade cigana; Existncia do Programa Escolhas e das aes para as minorias tnicas.

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A Freguesia tem-se mantido mobilizada para trazer para o territrio, projetos vocacionados para estas populaes, destaca-se o Programa Escolhas, o Projeto Mediadores Municipais e aes na rea da legalizao dos Imigrantes.

18.6. Vulnerabilidades Diagnosticadas


Com base nos dados do Frum Comunitrio (17 de Maio de 2011) e dos dados da Reunio SWOT sobre a temtica da Imigrao e Minorias tnicas (20 de Outubro de 2011), depois de devidamente analisados e ponderados pelo Ncleo Executivo, foram identificados os seguintes problemas, necessidades e ameaas:

Problemas e Necessidades
Imigrantes Baixa escolaridade e baixas qualificaes profissionais; Baixas competncias pessoais, sociais e de cidadania; Precariedade no trabalho a aumentar, sem contratos de trabalho ou trabalho temporrio; Elevado nmero de famlias imigrantes em situao de pobreza e/ou excluso social (mais particularmente, os casos de imigrantes em situao irregular); Casos de imigrantes que vm fazer tratamentos mdicos e na maior parte das vezes sem apoio dos pases de origem; Desocupao que favorece a adoo de comportamentos desviantes, especialmente nos jovens; Crianas e jovens com pouco acompanhamento das mes, devido aos horrios de trabalho repartidos e inexistncia de equipamentos com horrios mais flexveis. Minorias tnicas Dificuldade de insero escolar, profissional e social da comunidade cigana, especialmente nas mulheres; Baixa escolaridade e falta de qualificao profissional; Baixas competncias pessoais, sociais e de cidadania; Condies habitacionais muito precrias das famlias alojadas nos fundos vazados da Urb. Fundao D. Pedro IV.20
Sublinha-se ainda que em ambos os grupos a baixa escolaridade e qualificao profissional so mencionados como principais problemas.20

data de aprovao do Diagnstico, Nov. 2012, este problema j tinha sido resolvido com o emparedamento dos fundos vazados e realojamento das famlias que a residiam. 89 Comisso Social de Freguesia

20

Diagnstico Social da Freguesia de Mira Sintra

Ameaas
Imigrantes Distncia dos servios de atendimento do SEF, que implicam custos elevados em deslocaes para estas pessoas; Aproveitamento por parte dos patres para facilitar a regularizao, atravs dos contratos de trabalho; Dificuldades na regularizao dos imigrantes por diversas exigncias: descontos para a segurana social, contrato de trabalho, etc.; Impedimento no acesso s prestaes sociais da Segurana Social quando no tm os documentos regulares ( exceo de casos pontuais em que existe apoio no mbito da Aco Social); O facto de os imigrantes em geral ( exceo dos cabo-verdianos) no terem direito penso social de invalidez/velhice; Desemprego e a reduo de postos de trabalho provocados pela crise financeira. Minorias tnicas Resistncia da comunidade em deixar as raparigas ciganas prosseguir a sua escolaridade para alm do 6 ano, por questes culturais e pouco investimento por parte das entidades para combater esta tendncia.

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19. FAMLIAS EM SITUAO DE POBREZA OU EXCLUSO SOCIAL 19.1. Pobreza


Relativamente a esta rea, no dispomos de informao mais atualizada, contando apenas com os dados do Inqurito encomendado pelo Programa KCidade ao CEG, em 2004.

Quadro 29. Rendimento mensal mdio dos agregados familiares, estimado no ano de 2004
Rendimento Mensal Mdio dos Agregados Familiares, por Adulto Equivalente (Euros) <150 150-299 300-599 600-899 900-1499 >=1500 Sub-Total % de agregados calculados em relao ao total de respostas vlidas B das B Mira bandas B DPIV antigo Sintra 11,1 22,2 27,8 22,2 11,1 5,6 100,0 29,4 26,5 17,6 14,7 11,8 0,0 100,0 4,8 18,2 37,2 22,4 12,0 5,3 100,0 6,8 19,0 35,5 21,9 12,0 4,9 100,0

Fonte: Mira Sintra- Anlise da Situao de Partida encomendado pelo Programa KCidade ao CEG, 2004, rendimento mensal mdio dos agregados familiares

A subdiviso, por reas de residncia, confirma a sobre-representao das famlias com menores recursos econmicos na Urb. Fundao D. Pedro IV, verificando-se que cerca de 30% tm rendimentos por adulto equivalente inferiores a 180 euros por ms e 44,1% rendimentos globais menores que 360 euros mensais, no se registando nenhum caso no escalo igual ou superior a 1500 euros por adulto equivalente. A desagregao por grupos tnicos pe em evidncia amplas desigualdades entre a populao de origem africana e o grupo maioritrio, dado que cerca de metade das famlias em que pelo menos um indivduo tem nacionalidade africana (PALOP), auferem rendimentos lquidos mensais por adulto inferiores a 360 euros.

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Diagnstico Social da Freguesia de Mira Sintra

Considerando esse valor de referncia, no final de 2004, 25,8% das famlias e 29,3% da populao da freguesia de Mira Sintra tinha rendimentos monetrios inferiores aos da linha de pobreza.21

Grfico 11. Percentagem de populao em situao de pobreza monetria no contexto nacional e da UE


70,0 60,0 50,0 40,0 % 30,0 20,0 10,0 0,0 B Bandas DPIV Bairro Antigo Mira Sintra Portugal UE

Fonte: Mira Sintra- Anlise da Situao de Partida encomendado pelo Programa KCidade ao CEG, 2004, percentagem de populao em situao de pobreza monetria no contexto Nacional e da UE. Nota: Os valores relativos a Portugal e UE referem-se a 2001.

Nesta temtica, difcil fazer uma quantificao, tendo em conta a complexidade da problemtica e considerando que a pobreza visvel cada vez menor e que existe cada vez mais, um fenmeno de pobreza encoberta, em larga medida, fruto da melhoria das condies de vida em geral. Assim, baseamo-nos em alguns indicadores disponveis, tais como o nmero de famlias apoiadas pelos Servios de Aco Social da Freguesia, nomeadamente a Segurana Social, a Junta de Freguesia, a Parquia de Mira SintraGrupo Scio Caritativo e a Casa Seis.

Quadro 30. N de agregados familiares atendidos anualmente no mbito da Aco Social, por instituio Instituio N de agregados Segurana Social de Sintra 110 Junta de Freguesia Pelouro da Aco Social 141 Casa Seis Observatrio Social 107 Parquia de Mira Sintra- Grupo Scio Caritativo70 Banco Alimentar
A percentagem de moradores que tm rendimentos por adulto equivalente, inferiores linha de pobreza definida para a populao portuguesa em 2001, 300 por ms.
21

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Diagnstico Social da Freguesia de Mira Sintra Fonte: Clculos prprios, com base nos dados da Segurana Social, da Junta de Freguesia de Mira Sintra- Aco Social, da Casa Seis- Observatrio Social, e ainda os dados referentes s famlias beneficirias de banco alimentar da Paroquia. Todos os dados so referentes ao ano de 2010.

Quanto s problemticas diagnosticadas pela Segurana Social para as famlias da Freguesia no ano 2010, constata-se que a problemtica mais evidenciada foi a insuficincia econmica, o que indica que existem pelo menos 67 famlias que neste ano, se encontravam em situao de pobreza. Quanto ao nmero de agregados familiares atendidos pelos servios, importa referir que muitos so comuns, sendo a interveno articulada entre os servios, seguindo o princpio da subsidiariedade, evitando sobreposies.

Quadro 31. Distribuio das reas problemticas dominantes, no mbito dos atendimentos da Aco Social, na Freguesia de Mira Sintra, no ano de 2010 TIPO N DE CASOS Deficincia 4 Dependncia 9 Emprego 99 Habitao 100 Imigrao 22 Menores em Risco 11 Monoparentalidade 3 Rendimentos 281 Sem Abrigo 1 Toxicodependncia 7 Sade 97 Justia 11 Educao e Equipamentos 48 de Infncia Segurana Social22 72
Fonte: Clculos prprios, com base nos dados da ISS, IP / CD Lisboa / Equipa de Famlias e Territrios de Sintra, da Junta de Freguesia de Mira Sintra- Aco Social, da Casa SeisObservatrio Social, Dezembro 2010. Algumas famlias podero ser acompanhadas pelos vrios servios.

Como se pode verificar no quadro 31 as reas identificadas no acompanhamento s famlias que registaram um maior nmero de situaes foram os rendimentos insuficientes ou inexistentes, a habitao, o emprego e a sade. Naquele ano foram abertos 153 processos novos (no mbito do Servio Social da Junta de Freguesia e da Casa Seis), o que corresponde a um elevado nmero de novas famlias

A problemtica da Segurana Social refere-se a questes relacionadas com ausncia ou diminuio do valor dos subsdios, entre outros. 93 Comisso Social de Freguesia

22

Diagnstico Social da Freguesia de Mira Sintra

apoiadas, traduzindo uma nova realidade, que tem a ver com uma generalizao das condies de pobreza. O nmero de desempregados sem subsdio tambm teve uma expresso relevante, o que se considera preocupante, tendo a maior parte destas famlias como nico apoio o banco alimentar. Na maior parte destas famlias, foram identificadas multi-problemticas, o que em alguns casos, contribuiu para aumentar a sua excluso na sociedade.

Quadro 32. N de beneficirios do banco alimentar por faixas etrias em 2010 Idades N. de Indivduos
0-24 Meses 2- 5 Anos 6-10 Anos 11-14 Anos 15-18 Anos + 18 Anos + 65 Anos 10 9 41 36 38 191 34

Fonte: Grupo Scio Caritativo da Igreja S Francisco de Assis, Banco Alimentar, Dez. 2010

No que se refere s famlias em situao de pobreza que so beneficirias de Banco Alimentar, em 2010 foram apoiadas um total de 359 pessoas.

19.2. Recursos e Equipamentos Recursos Locais


Existem nesta rea 3 Entidades, que intervm de forma mais direta junto das famlias que se encontram em situao de pobreza e/ou excluso social, dispondo de recursos direcionados para a comunidade, como podemos observar no quadro abaixo.

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Quadro 33. Instituies locais que intervm ao nvel da Pobreza e Excluso Social, por tipo de atividade/ servio Instituio Atividades/ Servios Casa Seis- Ass. para Observatrio Social- Atendimento o Desenvolvimento Social Comunitrio Observatrio Social Atendimento Scio-Profissional Parquia de Mira Banco Alimentar23 - Apoio social a Sintra famlias desfavorecidas Apoio social e religioso a doentes acamados Junta de Freguesia Atendimento social populao de Mira Sintra GIP Gabinete de Insero Profissional Agrupamento de Gabinete de Apoio ao Aluno e Famlia Escolas D. Domingos Jardo
Fonte: Dados obtidos por consulta s instituies, Janeiro de 2011.

Outros Recursos
Banco Local de Voluntariado Existe este recurso da CMS que est disponvel para responder a necessidades diagnosticadas nesta rea e desde que solicitados e enquadrados pelas instituies ao nvel do voluntariado.

19.3. Potencialidades
Com base nos dados da Reunio SWOT sobre a temtica da Pobreza e Excluso Social (6 de Outubro de 2011), depois de devidamente analisados e ponderados pelo Ncleo Executivo, foram identificadas as seguintes foras e oportunidades:

Foras
Existncia de instituies/projetos com respostas de apoio na rea social: Casa Seis, Junta de Freguesia, o Banco Alimentar da Parquia de Mira Sintra (Grupo ScioCaritativo), Projeto Novos Desafios Escolhas, ATL de Mira Sintra; Existncia de fogos de habitao social; Existncia e bom funcionamento da Comisso de Acompanhamento Integrado s Famlias CAF e das parcerias em geral; Existncia do Projeto TEIP no Agrupamento e dos recursos que so mobilizados pelos tcnicos (atravs das parcerias); Existncia de um mediador municipal para a comunidade cigana;
23

O Banco Alimentar funciona em articulao com a Junta de Freguesia e Casa Seis.

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Diagnstico Social da Freguesia de Mira Sintra

Existncia de diversas respostas ao nvel formativo: RVCC, cursos EFA e cursos de informtica, etc.; Existncia de um programa de distribuio gratuita dos livros escolares no 1 ciclo por parte da CMS; Empenho dos poucos voluntrios existentes ao nvel do Grupo Scio-Caritativo; Existncia de diversos servios de proximidade.

Oportunidades
A crise obriga as famlias e as instituies a adotarem estratgias diferentes e inovadoras de resoluo dos problemas; Manuteno de alguns programas existentes: Programa Escolhas, Mediador Municipal; Criao dos descontos para as famlias carenciadas nos servios de eletricidade e gs e transportes.

19.4. Vulnerabilidades Diagnosticadas


Com base nos dados do Frum Comunitrio (17 de Maio de 2011), e nos dados da Reunio SWOT sobre a temtica da Pobreza e Excluso Social (6 de Outubro de 2011), e nas concluses do Grupo de trabalho das Famlias em Situao de Pobreza e Excluso Social, depois de devidamente analisados e ponderados pelo Ncleo Executivo, foram identificados os seguintes problemas e necessidades:

Problemas e Necessidades
Necessidade de fornecer refeies nas escolas fora dos perodos letivos e fins-desemana; Aumento do nmero de situaes de carncia alimentar/ pessoas que recorrem ao Banco Alimentar; Dificuldade em gerir o dinheiro de forma equilibrada / maus hbitos de gesto domstica; Famlias que no conseguem sair do ciclo de pobreza; Necessidade de articulao entre as instituies para as crianas irem tomar as refeies nas escolas Necessidade de programas de acompanhamento das crianas com graves carncias econmicas durante o perodo das pausas letivas; Insuficincia do Banco Alimentar (muitas empresas deixaram de contribuir); Necessidade de transporte para pessoas com dificuldades de mobilidade e, simultaneamente, com dificuldades econmicas; Dificuldade das pessoas em cumprir os tratamentos/ medicao por dificuldades econmicas; Carncia alimentar de idosos / necessidade de fornecer refeies confecionadas;

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Com base nos dados do Frum Comunitrio de 6 de Julho, foi feita uma anlise mais aprofundada dos problemas identificados na temtica da pobreza e excluso social, tendo-se identificado algumas causas e consequncias relativamente a cada famlia de problemas, conforme o quadro abaixo:

Causas Fatores endgenos - Dificuldade dos pais em dizer "No" s crianas relativamente m alimentao - Falta de tempo para confecionar alimentos e Existncia de carncias comodidade alimentares com maior - Gesto domstica por parte das famlias/ M gesto dos enfoque nas crianas e Idosos: falta de refeies pais no oramento (ir ao caf e j confecionadas comprar o que mais fcil)
Fatores exgenos - Inexistncia de resposta alimentar nas frias escolares - Dificuldades econmicas - Elevadas despesas de medicao dos idosos Fatores endgenos - Aspetos culturais da etnia cigana - CMS ter deixado espaos abertos e disponveis para o efeito Ocupao dos fundos vazados/dificuldades ao nvel da habitao24

Famlias de Problemas

Consequncias

- Maus hbitos alimentares - Falta de hbito de comer sopa - M nutrio

- Problemas de Sade - Comportamentos desviantes: puxadas de eletricidade da via pblica, puxadas de gua da via pblica, colocao de lixo em locais Fatores exgenos imprprios para o efeito - Dificuldade de conseguir casa - Salubridade e higiene no mercado de arrendamento pblica, falta de condies de (famlias ciganas) habitabilidade - M imagem das pessoas - Agravamento do estigma social desta comunidade - Desconforto da vizinhana

data de aprovao do presente este problema j estava resolvido, com o emparedamento dos fundos vazados e o realojamento das famlias. 97 Comisso Social de Freguesia

24

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Ameaas
Aumento da criminalidade, com especial enfoque nos idosos; Apelo ao consumo e vendas agressivas; Insuficiente resposta na rea da habitao: rendas elevadas, falta de apoios para arrendamento, habitao social e arrendamento privado acessvel; Tendncia de aumento do desemprego/encerramento crescente de empresas; Aparecimento de novos pobres, com mais altas qualificaes; Diminuio da oferta formativa, nomeadamente do IEFP; Pouca pro-atividade na procura de respostas por parte da populao (excessivo recurso ao Estado); Excessivo controlo do Estado perante a possvel pro-atividade das comunidades; Dificuldade em passar os livros escolares de uns anos para os outros (2 e 3s ciclos); M gesto dos recursos que so disponibilizados gratuitamente pelo Estado; Escassez de tcnicos para o acompanhamento das famlias, nomeadamente, na Segurana Social.

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PARTE II- LINHAS DE INTERVENO

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1. REAS DE INTERVENO PRIORITRIAS


O Diagnstico um processo contnuo e inacabado, o que transforma este documento num instrumento dinmico e em evoluo. Na fase em que nos encontramos, j existe um conhecimento profundo e estruturado da realidade social, baseado em anlise qualitativa e quantitativa de alguns indicadores, que permite identificar reas temticas de interveno prioritria. A seleo destas reas resultou da avaliao e consenso do Ncleo Executivo da CSF. Pretendemos numa fase posterior de Plano de Desenvolvimento Social legitimar as reas escolhidas e chegar definio conjunta de objetivos estratgicos globais, bem como a um Plano de Aco. Tal como indicmos, h uma priorizao, pois sabemos que os recursos no podem responder a todos os problemas e necessidades da mesma forma e no mesmo momento.

As reas de interveno que devero nortear a nossa ao so as seguintes:


IDOSOS CRIANAS, JOVENS E EDUCAO FAMLIAS EM SITUAO DE POBREZA OU EXCLUSO SOCIAL

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GLOSSRIO
ANLISE SWOT: Em portugus traduz-se por Foras, Oportunidades, Fraquezas, e Ameaas. uma tcnica utilizada em planeamento, normalmente na fase de diagnstico. As Foras e Fraquezas correspondem aos pontos positivos e negativos e referem-se realidade interna da Freguesia, as Oportunidades e Ameaas correspondem s tendncias e so geralmente exteriores realidade da Freguesia. Esta anlise contribui para definir as primeiras pistas sobre os pontos fortes e fracos de uma determinada realidade, que constituem hipteses de interpretao para a posterior recolha de informao quantitativa. CARNCIA ECONMICA- Quando existe um deficit entre a capitao (diferena entre os rendimentos e as despesas) da famlia e o limiar mnimo de carncia (valor da penso social). COMISSO SOCIAL DE FREGUESIA- Entidade que dinamiza o Programa Rede Social ao nvel da freguesia. composto pelo presidente da junta de freguesia, que preside e por representantes das entidades particulares sem fins lucrativos e organismos da administrao pblica central implantados na rea. CONSELHO LOCAL DE ACO SOCIAL- Entidade que dinamiza o Programa Rede Social a nvel concelhio. composto pelo presidente da cmara municipal, que preside e por representantes das entidades particulares sem fins lucrativos e organismos da administrao pblica central implantados na rea. CPCJ- Instituio oficial, no judiciria, com autonomia funcional, que tem por objetivo promover os direitos e proteger as crianas e jovens em perigo, de forma a garantir o seu bem-estar e desenvolvimento integral. Intervm com o consentimento do detentor do poder paternal. CURRCULOS ALTERNATIVOSConstituem uma oferta educativa particularmente vocacionada para alunos em risco de abandono escolar, podendo oferecer uma componente vocacional que prepara para a integrao na vida ativa. Currculos Alternativos destinam-se a grupos especficos de alunos que apresentem: Necessidades educativas especiais; Insucesso escolar repetido; Problemas de integrao na comunidade escolar; Risco de abandono escolar. CURSOS DE EDUCAO E FORMAO - Os Cursos de Educao e Formao pretendem proporcionar aos jovens um conjunto de ofertas diferenciadas que permitam o cumprimento da escolaridade obrigatria e secundria e a obteno de qualificaes profissionais, devidamente certificadas.
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DESEMPREGADO- O trabalhador desempregado inscrito no Centro de Emprego h menos de 12 meses. DESEMPREGADO DE LONGA DURAO (DLD) - O trabalhador desempregado inscrito no Centro de Emprego h mais de 12 meses. DESEMPREGADO DE MUITO LONGA DURAO (DMLD) - O trabalhador desempregado inscrito no Centro de Emprego h mais de 24 meses. DIAGNSTICO SOCIAL- Instrumento dinmico que permite uma compreenso da realidade social, inclui a identificao das necessidades e a deteo dos problemas prioritrios e respetivas causalidades, bem como os recursos e potencialidades locais, que constituem reais oportunidades de desenvolvimento. O Diagnstico Social pode ter uma incidncia territorial concelhia, ou retratar a realidade de uma freguesia ou vrias.25 EMPREGO PROTEGIDO- Entende-se por emprego protegido toda a atividade til e remunerada que, integrada no conjunto da atividade econmica nacional e beneficiando de medidas especiais de apoio por parte do Estado, visa assegurar a valorizao pessoal e profissional das pessoas deficientes, facilitando a sua passagem, quando possvel, para um emprego no protegido.26 EXCLUSO SOCIAL- Conceito que traduz uma situao oposta de participao e que pode assumir diversas excees conforme os contextos nacionais em que ela usada. A tradio anglo-saxnica associa-a a impedimentos que impossibilitam as pessoas de exercer o seu estatuto de cidados e portanto de usufruir de direitos como o direito habitao, ao emprego, sade, educao, posse de uma identidade positiva, etc.. Nos pases francfonos ela refere-se rutura dos laos sociais institucionais e informais e entendido como um processo que em fases extremas pode conduzir ao isolamento social.27 FAMLIA ALARGADA - Situaes em que coabitam dois ou mais ncleos familiares (conjugais ou monoparentais). FAMLIA EXTENSA - Famlia composta por um ncleo (que pode ser monoparental ou no) e que tem uma "extenso", isto , conta com a presena de outros elementos. A "extenso" pode ser ascendente (por exemplo: casal com filhos e um av ou av); pode ser lateral (por exemplo: casal com filhos com uma tia) ou pode, ainda, ser descendente (por exemplo: casal com filhos e sobrinho(s). A extenso pode ainda conjugar vrias
25
26

Ncleo da Rede Social (2002) Plano de Desenvolvimento Social, IDS/MSST. Art. 1 do Decreto-Lei n. 40/83, de 25 de Janeiro 27 Ncleo da Rede Social (2002) Plano de Desenvolvimento Social, IDS/MSST 102 Comisso Social de Freguesia

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situaes das anteriormente referidas, mas nunca pode constituir um outro ncleo.

FAMLIA MONOPARENTAL - Mulher ou Homem que coabita (unicamente) com os seus filhos. FAMLIA NUCLEAR COM FILHOS - Famlia composta pelo casal e seus filhos. FAMLIA NUCLEAR SEM FILHOS - Famlia composta pelo casal (homem e mulher). GABINETE DE INSERO PROFISSIONAL- Estruturas de apoio ao emprego que, em estreita cooperao com os Centros de Emprego, prestam apoio a jovens e adultos desempregados para a definio ou desenvolvimento do seu percurso de insero ou reinsero no mercado de trabalho. INDIVDUO ISOLADO - Homem ou mulher que vive sozinho. PLANEAMENTO ESTRATGICO- (Aplicado interveno social) O planeamento pode entender-se como um procedimento racional, que traduz a articulao e integrao de decises e atravs do qual se formalizam compromissos e estratgias de mudana (social e territorial). Traduz uma forma participada de pensar, agir e decidir sobre o futuro desejvel.28 POBREZA- Refere-se s deficientes condies materiais de existncia, podendo ser relativa quando a insuficincia de recursos materiais impeditiva do acesso a condies de vida dignas, segundo o padro de cada pas ou absoluta quando essa deficincia inibidora da satisfao de necessidades de subsistncia e impede o desempenho das atividades elementares do quotidiano.29 PR-DIAGNSTICO- um documento preparatrio do Diagnstico que apresenta os primeiros resultados de levantamento de foras, fraquezas, oportunidades e ameaas. Normalmente, resulta das primeiras recolhas efetuadas pelos parceiros e deve privilegiar a discusso participada por todos, apontando reas prioritrias do conhecimento a aprofundar na fase posterior do Diagnstico. RENDIMENTO SOCIAL DE INSERO- um apoio para os indivduos e famlias mais pobres, constitudo por: - Um contrato de insero para os ajudar a integrar-se social e profissionalmente; - Uma prestao em dinheiro para satisfao das suas necessidades bsicas.

28 29

Ncleo da Rede Social (2002) Plano de Desenvolvimento Social, IDS/MSST Idem

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As pessoas, para receberem o Rendimento Social de Insero, celebram e assinam um Contrato de Insero, do qual consta um conjunto de deveres e direitos, com vista sua integrao social e profissional.30

SISTEMA DE ACO SOCIAL DA SEGURANA SOCIAL - A ao social um sistema que tem como objetivos fundamentais a preveno e reparao de situaes de carncia e desigualdade scio-econmica, de dependncia, de disfuno, excluso ou vulnerabilidade sociais, bem como a integrao e promoo comunitrias das pessoas e o desenvolvimento das respetivas capacidades. Destina-se tambm a assegurar a especial proteo aos grupos mais vulnerveis, nomeadamente crianas, jovens, pessoas com deficincia e idosos, bem como a outras pessoas em situao de carncia econmica ou social, disfuno ou marginalizao social.31 A proteo da ao social realiza-se atravs da concesso de: a) Prestaes pecunirias, de carcter eventual e em condies de excecionalidade; b) Prestaes em espcie; c) Acesso rede nacional de servios e equipamentos sociais; d) Apoio a programas de combate pobreza, disfuno, marginalizao e excluso sociais. SITUAO DE DEPENDNCIA DE TERCEIROS- Consideram-se em situao de dependncia os indivduos que no possam praticar com autonomia os atos indispensveis satisfao das necessidades bsicas da vida quotidiana, carecendo de assistncia durante 6 horas dirias. TAXA DE ACTIVIDADE a percentagem da populao ativa (a exercer uma atividade profissional e desempregada) no total da populao residente.

30 31

Guia Prtico Rendimento Social de Insero, ISS, 18 de Setembro de 2012 Art. 82 da Lei de Bases da Segurana Social, Lei n 32/2002 de 20 de Dezembro

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BIBLIOGRAFIA

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Legislao: Resoluo do Conselho de Ministros n 197/97 de 18 de Novembro. Lei n 147/99 de 1 de Setembro. Decreto-Lei n. 40/83, de 25 de Janeiro. Decreto-Lei n 115/2006, de 14 de Junho. Lei n 32/2002, de 20 de Dezembro. Comisso Social de Freguesia - Regulamento Interno. Diagnsticos e outros estudos: Diagnstico Social da Freguesia de Mira Sintra, Comisso Social de Freguesia de Mira Sintra, Janeiro de 2007. Centro de Estudos Geogrficos, Universidade de Lisboa (2006) Mira Sintra- Analise da Situao de Partida, Programa KCidade, Programa de Desenvolvimento Comunitrio Urbano. CEMME, Faculdade de Cincias Sociais e Humanas da Universidade Nova de Lisboa (2006) Sintrenses Ciganos- Uma abordagem estrutural dinmica, Cmara Municipal de Sintra. Documentos oficiais: Guia Prtico Rendimento Social de Insero, ISS, 18 de Setembro de 2012 Pginas de Internet: www.iefp.pt www.seg-social.pt www.deb.min-edu.pt

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