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Cenrios Para o Sculo XXI

Paulo Vicente dos Santos Alves, PhD. Adaptado da dissertao de Mestrado. Janeiro de 2007

O futuro sempre surpreende os seres humanos. Por vezes somos muito otimistas em relao ao futuro, e por vezes somos muito pessimistas. So famosas as previses erradas de especialistas acerca do futuro. O que ser da sociedade, e por conseqncia do Estado funo de como as novas tecnologias iro impactar as dimenses da sociedade e que sinergia ir surgir entre estas modificaes. Podemos traar futuros otimistas que mais lembrariam estrias de fico cientfica e futuros pessimistas que mais pareceriam estrias de terror. Para tentar prever o futuro existem vrias tcnicas das quais se destaca a de cenrios (der Heijden, 1996, Ringland, 1998 e Schwartz, 2000). Para executar a tcnica devemos selecionar duas foras motrizes. Schwartz (2000) sugere que se procurem as foras motrizes dentro de um conjunto de cinco foras mais usuais sendo estas: sociedade, tecnologia, economia, poltica e ambiente. Dentro destas, selecionaremos as duas que mais nos parecem relevantes para o tema abordado que seriam tecnologia e sociedade. Assim sendo nossas duas variveis principais sero o desenvolvimento tecnolgico e a regulao da equidade fazendo surgir quatro cenrios para o futuro do Estado.

Figura I - Cenrios para o futuro do Estado

O cenrio A sem dvida o mais desejvel, onde a evoluo tecnolgica no prejudicou a equidade e os avanos da cincia atingem todas as camadas sociais. Este cenrio otimista corresponde ao da ps-modernidade de Giddens (1991) e da Terceira Onda de Toffler (1980). Este cenrio , no entanto, muito otimista. O cenrio B corresponde ao da Modernidade radicalizada de Giddens (1991) onde a tecnologia avanou, mas no mudou a matriz social a ponto de permitir uma maior igualdade social. Este um mundo de alta tecnologia, mas dividido entre pobres e ricos. Exageros deste cenrio podem se encaixar em livros como Admirvel mundo novo (Huxley ,1982) O cenrio C um cenrio interessante, pois no tem referncia na literatura. Nele a tecnologia no avanou o suficiente para mudar a sociedade, mas os avanos so acessveis a toda a sociedade. Provavelmente no h energia de fuso, os avanos da gentica so limitados e a cincia e tecnologia mudaram pouco o mundo em relao ao de hoje, ainda assim um mundo mais justo e equilibrado do que o atual. O cenrio D um cenrio catastrofista. Pode ser considerado o pior

caso da Modernidade radicalizada de Giddens (1991) ou algum cenrio ainda pior. Nele a tecnologia no s no avanou como o equilbrio de poder ainda mais frgil do que hoje. Ao observar a figura podemos ver claramente o desafio perante a sociedade, reformar o Estado de forma a permitir os avanos cientficos e tecnolgicos sem deixar que estes avanos criem um desequilbrio social muito grande. Este tem sido o desafio da sociedade desde os primrdios, com a introduo da agricultura, da escrita, da imprensa, das novas fontes de energia e quase todos os avanos tecnolgicos. Embora tenham causado um benefcio grande no longo prazo, sua introduo gera um desequilbrio entre os que tem acesso e os que no tem acesso tais recursos. A tcnica de cenrios sugere ainda que se desenvolva um texto de carter pictrico para descrever os cenrios de modo a criar um modelo mental no leitor para que ele possa se referenciar mentalmente aos dados do cenrio sem ter de pens-los como um conjunto de dados, mas sim num conceito. Esta descrio pictrica dos cenrios que desenvolveremos a partir de agora.

Cenrio A
A energia de fuso se torna vivel por volta de 2020, se tornando de uso corrente em 2050. A populao humana se estabiliza por volta dos 11 bilhes e um eficiente sistema de distribuio global de energia permite um consumo mdio de cerca de 150 GJ por habitante. A biotecnologia permite reduzir ainda mais as reas de cultivo para atender a populao sem a necessidade de mais desmatamentos e as necessidades de minrios so atendidas por um consrcio global que coloca o asteride 4769 Castalia em rbita da terra para propsitos econmicos e de

explorao cientfica. Com a reduo do uso da superfcie da terra para propsitos do setor primrio e secundrio a recuperao da biosfera e do eco-sistema terrestre leva apenas um sculo. A re-introduo de espcies extintas atravs de tcnicas de biotecnologia trs de volta muitas espcies desaparecidas aos zoolgicos e habitats da Terra. Por volta de 2030 o analfabetismo erradicado e cinco anos mais tarde todos os habitantes do planeta esto conectados rede mundial de computadores. A produo cientfica decola e mega-projetos cientficos como o envio de sondas para fora do sistema solar e a construo de laboratrios permanentes de pesquisa nos pontos lagranjeanos do sistema Terra-Lua se tornam realidade. A economia mundial dominada pelo setor quaternrio e o nvel de interveno dos Estados na Economia s no mais baixo devido ao grande aporte de recursos em pesquisa e desenvolvimento, sendo as maiores preocupaes do Estado perante a economia a manuteno das universidades, institutos de pesquisa e berrio de empresas. Na rea da poltica surge uma democracia num nvel mundial e os Estados se tornam to integrados que embora independentes agem como se fosse uma nica federao de propores mundiais. O nvel de ameaa s sociedades baixo tanto internamente quanto externamente e quando o conflito ocorre mais pelo acesso recursos martimos ou espaciais. As foras armadas assumem um foco no combate aeronaval e aeroespacial. Os Estados passam a fazer parte de uma federao ou confederao mundial. No no sentido de um Estado unitrio, mas no sentido de estados autnomos federados cujos conflitos so dirimidos mais por fora de uma

ao federal do que conflito direto. O sculo XXI passa a ser comparado com uma nova verso do sculo XV e XVI, e chamado de Super-renascena.

Cenrio B
A energia de fuso se torna vivel por volta de 2020, se tornando de uso corrente em 2050. A populao humana continua a crescer no terceiro mundo e passa a ser controlada apenas pela falta de acesso comida e energia. O consumo de energia per capita bastante varivel indo desde 50 GJ por habitante no centro da frica at 250 GJ nas metrpoles das sociedades mais avanadas. Vrias crises entre pases ricos e pobres surgem na medida em que os benefcios da tecnologia s se manifestam para as sociedades mais ricas. A populao das naes mais pobres continua a inundar as sociedades mais avanadas aonde a populao sofre um leve declnio. A populao total da Terra atinge cerca de 13 Bilhes em 2050. A biotecnologia permite reduzir ainda mais as reas de cultivo para atender a populao sem a necessidade de mais desmatamentos, isto arruinou a economia do terceiro mundo que agora importa at comida do primeiro mundo fazendo crescer as dvidas impagveis destas naes. A fonte de riqueza mineral tambm se tornou exgua desde que um consrcio global colocou o asteride 4769 Castalia em rbita da terra para propsitos econmicos e de explorao cientfica. O preo dos minrios despencou devido oferta quase infinita. Incapazes de gerar qualquer produto de valor as sociedades mais atrasadas tem dvidas que somente crescem e procuram se fechar em si mesmas numa sucesso de guerras fratricidas.

Alguns eco-sistemas da Terra se recuperaram graas a reduo do uso da superfcie da terra para propsitos do setor primrio e secundrio. A reintroduo de espcies extintas atravs de tcnicas de biotecnologia trs de volta muitas espcies desaparecidas aos zoolgicos e habitats da Terra. Nas regies mais atrasadas, entretanto, o crescimento da populao impeliu para a agricultura de subsistncia boa parte da populao destruindo habitats virgens e causando extines em massa. O contato intenso com novas formas de vida expe os indivduos agentes patognicos desconhecidos e mutaes de vrus j catalogados. A economia mundial dominada pelo setor tercirio, e sociedades sem este setor desenvolvido vivem em permanente crise econmica. A competio econmica alta e os Estados se vem pressionados a serem eficientes, pois um alto nvel de taxao afugenta empresas e cidados. A preocupao principal do Estado a reduo das diferenas entre ricos e pobres atravs do investimento em educao e em infra-estrutura de modo a gerar condies de desenvolvimento econmico e integrao num nvel regional das economias dos estados vizinhos. Na rea da poltica as oligarquias regionais se vm pressionadas a criarem blocos econmicos para se protegerem da competio intensa num nvel mundial. Os blocos econmicos se tornam Proto-Estados e eventualmente novas federaes com tendncias de se integrarem em Estados unitrios. Surge o Mega-Estado baseado em blocos econmicos regionais. O nvel de ameaa s sociedades alto externamente e internamente. A competio externa mais econmica do que blica, ao passo que a interna vem dos desequilbrios sociais. O Estado luta para diminuir suas desigualdades e evitar se tornar policial. A nfase em sistemas Aeroespaciais, aeronavais e fora terrestres, capazes de se projetar, tanto num

nvel mundial, quanto como foras policiais capazes de lutar em ambientes urbanos densamente povoados. Algumas sociedades incapazes de manter o passo do desenvolvimento se tornam colonizadas e aculturadas num processo similar ao do neocolonialismo do sculo XIX. Invadidas pela mdia mundial e por produtos importados tais sociedades s conseguem se reerguer aps perder a identidade cultural. Surgem os Mega-Estados que vivem num regime de cooperao e competio ao mesmo tempo. Seus conflitos internos e externos so limitados pela necessidade de cooperao econmica ao mesmo tempo em que lutam por recursos naturais e humanos. O sculo XXI passa a ser comparado com uma reedio do sculo XIX. Um perodo onde a competio e a cooperao dos Estados se torna uma nova verso do grande jogo do neo-colonialismo. Na medida em que a competio se acirra pode-se chegar uma nova guerra de propores mundiais.

Cenrio C
A energia de fuso nunca se torna vivel, e por volta de 2050 as reservas de combustvel fssil comeam a se esgotar. H uma migrao para o gs natural como fonte de energia, mas o crescimento de capacidade produtiva chega ao fim. A populao humana se estabiliza por volta dos 11 bilhes, e um eficiente sistema de distribuio global de energia permite um consumo mdio de cerca de 100 GJ por habitante, na medida em que a conscincia ecolgica aumenta em todo mundo. O avano da biotecnologia permite erradicar certas doenas congnitas e melhorar a eficincia dos alimentos, mas no suficiente para um salto

qualitativo na produo de alimentos. Com uma dieta controlada a populao se estabiliza graas a um programa de educao, esterilizao e controle de natalidade de mbito mundial. As sociedades de todo mundo se organizam para a diviso dos cada vez mais escassos recursos naturais. Certas naes tm sua populao controlada fora e a taxa de natalidade assunto de segurana nacional. Embora os minerais ainda sejam fartos em nosso planeta alguns deles comeam a faltar e seus preos sobem. Guerras por reservas estratgicas so controladas por organizaes pacifistas de modo a permitir o acesso todos. Por volta de 2030 o analfabetismo erradicado e cinco anos mais tarde todos os habitantes do planeta esto conectados rede mundial de computadores. A produo cientfica comea a decolar e esperasse que novas tecnologias pudessem vir a aliviar a escassez de recursos no sculo XXII. A economia mundial dominada pelo setor primrio, uma vez que o acesso aos vitais recursos naturais a chave para o desenvolvimento sustentado. O Estado um grande interventor e regulador especialmente nas reas ambientais do setor secundrio. As economias so bem balanceadas, mas o gargalo econmico ainda so os recursos naturais e em especial os recursos energticos. A preocupao principal do Estado o acesso de sua sociedade a tais recursos e sua distribuio de forma eficiente pelos seus cidados. Para evitar desperdcios os Estados de todo o mundo se organizam estabelecendo cotas de crescimento populacional e econmico e aproveitando da forma mais eficiente possvel os escassos recursos. Na rea da poltica as oligarquias nacionais se fundem numa oligarquia mundial. Impedir o acesso democrtico ao poder a melhor forma de estabelecer e manter o frgil equilbrio entre as sociedades cujas populaes variam tanto em cultura e tamanho. O governo mundial embora seja uma

federao no uma democracia, pois com mtodos representativos indiretos possvel barrar o acesso ilimitado ao poder das naes asiticas e africanas cujas populaes so bem mais vastas. Surge o Estado Oligrquico mundial. O nvel de ameaa s sociedades baixo externamente e alto internamente. A competio externa freada pela necessidade de cooperao na otimizao dos recursos limitados, o que fora uma cooperao tensa. Internamente, entretanto, h uma presso social por um maior consumo e uma maior liberdade individual. Alguns reclamam que se vive num neofeudalismo, outros que num neo-comunismo ou ainda sob uma eco-ditadura, mas a verdade que a limitao no agrada s massas ainda que seja necessria. As foras armadas se tornam uma fora policial especializada em combater tumultos e lutar em ambientes urbanos densamente povoados. O Estado Oligrquico mundial pode ser dominado por vrias correntes de pensamento indo desde o monrquico at comunista passando pelo teocrtico e ecolgico. Todos visando o controle cuidadoso de uma situao desconfortvel onde os recursos so extremamente limitados e a populao vive num delicado equilbrio. A exploso demogrfica humana chegou ao fim depois de vrios milnios e passamos a viver num equilbrio dentro de nosso eco-sistema. O sculo XXI passa a ser comparado idade mdia onde senhores feudais regulam quem fica com que parte da produo. Em anos de escassez quando a produo cai a populao tem de acompanhar e a fartura reduzida. O mundo um local onde todos se sentem iguais, mas ningum feliz realmente. Os rgos reguladores so vistos com grande antipatia e taxados de senhores feudais.

Cenrio D
A energia de fuso nunca se torna vivel, e por volta de 2050 as reservas de combustvel fssil comeam a se esgotar. H uma migrao para o gs natural como fonte de energia, mas o crescimento de capacidade produtiva chega ao fim. A populao humana ultrapassa os 13 bilhes em 2050 e no existem mecanismos para control-la nem no primeiro mundo nem nas naes menos desenvolvidas O consumo per capita de energia vai caindo na medida em que a populao cresce mais rpido do que a produo de energia variando entre 5 GJ na frica e 50GJ nos primeiro mundo. O padro de vida est abaixo do final do sculo XX. O avano da biotecnologia permite erradicar certas doenas congnitas e melhorar a eficincia dos alimentos, mas no suficiente para um salto qualitativo na produo de alimentos. O acesso tais tecnologias ainda por cima desigual e o primeiro mundo consegue alimentar razoavelmente sua populao enquanto os pases menos desenvolvidos tem dificuldades de alimentar seus cidados. Com os recursos esgotados no primeiro mundo e as sociedades do terceiro mundo precisando destas como principal fonte de recursos, guerras entre pobres e ricos so cada vez mais freqentes. A populao das regies mais pobres emigra como pode para o primeiro mundo onde a natalidade continua alta graas aos imigrantes. Formam-se bolses de pobreza mesmo nos pases ricos e as populaes mais abastadas migram para o interior, enquanto a populao urbana explode numa massa sem educao e que gera muitos filhos sem condies mnimas. O abismo social parece enorme.

A guerra em regies devastadas pela fome e a busca incessante por recursos expem a humanidade ao contato intenso com novas formas de vida e os indivduos entram em contato com agentes patognicos desconhecidos e mutaes de vrus j catalogados. A economia mundial dominada pelo setor secundrio, uma vez que o comrcio internacional se reduziu e o nvel de tenso entre os diversos Estados se acentuou necessrio produzir endogenamente os bens. O setor de servios bastante significativo, mas visa basicamente os mercados internos. O foco principal da ateno dos Estados viabilizar a autonomia seja atravs do investimento Estatal ou do estabelecimento de relacionamentos de longo prazo com outros Estados. Para tais parcerias regionais se tornam bastante fortalecidas. Na rea da poltica as oligarquias nacionais se fortalecem e algumas viram autarquias uma vez que o alto nvel de ameaa faz disto uma necessidade. A diviso e a diferena entre os interesses de ricos e pobres gera um temor que a democracia ou a poliarquia acabem por destruir o Estado. Vrios blocos econmicos se tornam Estados unitrios ou federaes para aproveitar melhor a sinergia embora isto aumente o abismo social oriundo da unificao de pases em diversos graus de desenvolvimento. O Estado regional oligrquico tambm assistencialista e unitrio. O nvel de ameaa s sociedades alto tanto externamente quanto internamente. A competio externa se d atravs de conflitos de alta e baixa intensidade por recursos limitados, enquanto internamente ocorre a represso aos distrbios sociais causados pelas diferenas internas. As foras armadas tm um lado forte em sistemas Aeroespaciais, aeronavais e foras terrestres capazes de se projetar, tanto num nvel mundial, quanto como foras policiais capazes de lutar em ambientes urbanos densamente povoados.

Surgem Estados regionais assistencialistas cuja principal preocupao a sobrevivncia da sociedade num tumultuado ambiente interno e externo. A exploso demogrfica humana chegou ao fim depois de vrios milnios e passamos a viver num equilbrio dentro de nosso eco-sistema, este equilbrio alm de dinmico turbulento, pode levar ao desaparecimento de vrias sociedades. O sculo XXI passa a ser comparado com uma nova verso do sculo XIV onde uma srie de desastres ocorreu em sucesso levando a sociedade a um retrocesso e ao caos social. A comear pela fome e seguida de epidemias e pela Guerra. O sculo XXI lembrado como uma nova visita dos cavaleiros do apocalipse, assim como naquele distante tempo que marcou o fim da idade mdia. Entretanto, no fim da idade mdia o avano da sociedade no terminou e apesar das dificuldades houve um renascimento no sculo XV. De maneira similar o sculo XXII pode vir a ser um novo renascimento aonde as sociedades mais maduras e estabilizadas finalmente se reerguem em busca de um novo recomeo.

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