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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 03.662/11 RELATRIO Sr. Presidente, Srs. Conselheiros, Douta Procuradora Geral, Srs.

Conselheiros Substitutos Cuida-se nos presentes autos da Gesto Fiscal e Gesto Geral (Prestao Anual de Contas) do Sr. Paulo Fracinette de Oliveira, Prefeito Constitucional do municpio de Massaranduba, exerccio financeiro 2010, encaminhada a este Tribunal dentro do prazo regimental. Aps o exame da documentao pertinente, a equipe tcnica desta Corte de Contas emitiu o relatrio de fls. 61/80, ressaltando os seguintes aspectos: A Lei n 292, de 16 de dezembro de 2009, estimou a receita em R$ 13.609.080,00, fixando a despesa em igual valor, autorizando, ainda, a abertura de crditos adicionais suplementares at o limite de 30% do total orado. Desses valores, a receita efetivamente arrecadada somou R$ 12.826.938,17 e a despesa realizada R$ 13.332.871,51. Os crditos adicionais suplementares abertos totalizaram R$ 5.353.723,65, cuja fonte de abertura foi a anulao de dotao; As aplicaes em Manuteno e Desenvolvimento do Ensino totalizaram R$ 1.889.967,00, correspondendo a 25,77% do total das receitas de impostos, mais transferncias. Em relao ao FUNDEB, as aplicaes na valorizao e remunerao do magistrio alcanaram 66,73% dos recursos da cota-parte do Fundo; Os gastos com Aes e Servios Pblicos de Sade somaram R$ 1.182.401,54, correspondendo a 16,13% das receitas de impostos, inclusive transferncias; No exerccio em anlise, as despesas com obras e servios de engenharia totalizaram R$ 117.216,74, correspondendo a 0,88% da Despesa Oramentria Total. O seu acompanhamento, para fins de avaliao, observar os critrios estabelecidos na RN TC n 06/2003; Foi verificado excesso no pagamento das remuneraes dos agentes polticos do Poder Executivo; Os Balanos Oramentrio, Patrimonial e Financeiro foram corretamente elaborados, este ltimo apresentou, ao final do exerccio, um saldo no montante de R$ 490.470,01, distribudos entre caixa, bancos e Fundo Municipal de Sade, nas seguintes propores 0,20%, 83,04% e 16,76%, respectivamente; A Dvida Municipal no final do exerccio somou R$ 1.660.707,22, equivalente a 12,95% da receita oramentria arrecadada; Os gastos com Pessoal do Municpio atingiram R$ 7.109.556,15, correspondendo a 56,03% da Receita Corrente Lquida. J os gastos com o Poder Executivo representaram 53,84% da RCL; Os RGF e REO enviados a esta Corte foram elaborados conforme as normas legalmente estabelecidas, com a comprovao de suas respectivas publicaes; O repasse ao Poder Legislativo ficou abaixo dos limites estabelecidos na Constituio Federal; Foi realizada diligncia in loco para anlise da presente prestao de contas, no perodo de 07 a 11/11/2011; H registro de denncias sobre irregularidades ocorridas no exerccio em anlise: Processo TC n 03569/10 Denncia de m utilizao das verbas do FUNDEB. Julgado Procedente (Acrdo APL TC n 93/2011) Documento TC n 18476/11 Denncia de irregularidade no recibo de pagamento do empenho n 2228. A Auditoria considerou Improcedente. Documento TC n 18477/11 - Denncia sobre possveis irregularidades no empenho n 2845. Ouvidoria solicitou Arquivamento. Documento TC n 17369/11 - Denncia de m aplicao das verbas do FUNDEB. Apurada na anlise desta Prestao de Contas. Documento TC n 02568/11 - Denncia da falta de envio Cmara dos Balancetes da Prefeitura, relativos aos meses de outubro a dezembro de 2010. Considerada procedente pela Auditoria.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 03.662/11 Documento TC n 01573/11 - Irregularidade no pagamento do empenho n 951. Segundo a denncia haviam sido pagos servios de instalao de palcos, pavilhes, tijolos e mudanas para outros municpios. A Auditoria considerou improcedente. Documento TC n 01571/11 - Irregularidades com recursos do FUNDEB, conforme empenhos n 1999, 2744, 2043, 1989, 1965 e 2010. Apurada na anlise da Presente Prestao de Contas. Documento TC n 01568/11 - Despesas indevidas com recursos do FUNDEB, conforme empenho n 1715. Despesas com aquisio de gneros alimentcios. Considerada procedente por no se enquadrar nos gastos do FUNDEB. Documento TC n 01566/11 - Denncia de despesas sem comprovao dos empenhos n 407, 431, 432, 734, 769 e 770. Analisada na presente prestao de contas. Considerada procedente pela Auditoria. Documento TC n 01562/11 - Denncia sobre pagamento de servidor. Foi anexada ao Documento TC n 11907/10. Documento TC n 11911/10 - Denncia de despesas que caracterizariam vnculo empregatcio, conforme empenhos n 460, 965, 1253, 1750 e 1760. A Auditoria considerou improcedente. Documento TC n 11910/10 - Denncia de despesas indevidas com recursos do FUNDEB, conforme empenhos n 264, 518, 852, 1381 e 1400. Foi analisada na Presente Prestao de Contas. A Auditoria considerou parcialmente procedente. Documento TC n 11909/10 - Denncia de pessoas que no possuem licenciatura especfica exercendo a atividade de docncia pagas com recursos do FUNDEB. A Auditoria considerou procedente. Documento TC n 11907/10 - Denncia de descontos exorbitantes em contracheques. A Ouvidoria solicitou o arquivamento. Documento TC n 11905/10 - Denncia de informaes incorretas prestadas ao SAGRES. Anexada ao Documento TC n 11903/10. Documento TC n 11904/10 - Denncia de despesas indevidas com recursos do FUNDEB, conforme empenhos n 1332, 1333 e 1334. Apurada na anlise da presente Prestao de Contas. Considerada procedente pela Auditoria. Documento TC n 11903/10 - Denncia de irregularidades nas despesas com pessoal. Processo em anlise na DIGEP. Documento TC n 11902/10 - Denncia de despesas indevidas com recursos do FUNDEB, conforme empenhos n 1812, 1813, 1814 e 1815. Apurada na anlise da presente Prestao de Contas. Considerada Procedente pela Auditoria. Documento TC n 11900/10 - Denncia de irregularidades na merenda escolar e que alguns produtos adquiridos no foram fornecidos. Foi analisada quando da inspeo e constatou-se a falta de frutas, entre outros. Considerada procedente pela Auditoria. Documento TC n 10008/10 - Denncia de irregularidades na Tramitao da Lei de Diretrizes Oramentrias (Projeto de Lei n 07514/10). A Auditoria considerou que a suposta irregularidade relativa ao exerccio de 2011. Documento TC n 05549/10 - Denncia de compra de fardamento escolar para alunos da rede municipal com recursos do FUNDEB. A Auditoria verificou que a irregularidade pertencente ao exerccio de 2009. Alm desses aspectos, o rgo de instruo constatou algumas irregularidades, o que ocasionou a citao do Prefeito de Massaranduba, Sr. Paulo Fracinette de Oliveira, que apresentou defesa nesta Corte, conforme consta das fls. 89/4046 dos autos. Do exame dessa documentao, a Unidade Tcnica emitiu novo relatrio, de fls. 4051/63, entendendo remanescer as seguintes falhas:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 03.662/11 1 Dficit no Balano Oramentrio (item 4.1).

O Interessado no se pronunciou sobre esse item. 2 Repasse para o Poder Legislativo em desacordo com o art. 29-A, 2, inciso III da Constituio Federal (item 8.3.2).

O Interessado anexou documentos comprovando que do valor devido Cmara foram deduzidos mensalmente valores correspondentes ao parcelamento previdencirio realizado pelo Legislativo mirim. O rgo Auditor verificou que o parcelamento referente ao exerccio de 2010 corresponde a R$ 13.642,36. O repasse anual Cmara fixado na LOA foi de R$ 658.800,00, contudo s foi efetivamente enviado ao Legislativo a quantia de R$ 425.742,39, equivalendo a 64,62% do valor fixado. A Auditoria considerou o valor do parcelamento (R$ 13.3642,36) e ainda assim restou ser repassado Cmara neste exerccio o montante de R$ 219.415,25. 3 Despesas no licitadas, no montante de R$ 886.609,81 (item 5.1).

A defesa apresentou suas argumentaes que foram analisadas pela auditoria, conforme o seguinte: - em relao despesa com a empresa Danielle Figueiredo Pinto, aquisio de fardamento escolar, o valor licitado apresentado foi de R$ 78.880,00, enquanto que as despesas realizadas foram de R$ 98.703,00, permanecendo uma diferena de R$ 19.823,00 sem licitao. - no que se refere aquisio de materiais de expediente, com a empresa E. Zalma Souza, verificou-se que o valor da licitao foi de R$ 71.150,55, j as despesas realizadas foram de R$ 81.028,96, ficando uma diferena no licitada de R$ 9.878,41. - quanto aquisio de vales transportes e passes escolares, foi elidida a falha, com a apresentao da Inexigibilidade n 08/2010. - No tocante aquisio de gneros alimentcios firma Raimundo Aldemar Fonseca Pires, no valor de R$ 110.926,14, foi apresentada licitao de R$ 78.934,30, restando R$ 31.991,84 sem licitao. - em relao aos servios de mdia visual, com o fornecedor Ana Luiza Gomes Menezes, foi gasto o valor de R$ 41.717,00 anterior homologao do Convite n 17/2010. - no que se refere aquisio de materiais descartveis e gneros alimentcios com o fornecedor Rubem Michel Vieira da Silva, no valor de R$ 31.222,61, a Auditoria desconsiderou o Convite n 42/2010 (fls. 593/664). Foi encontrada no processo licitatrio uma certido de um dos licitantes emitida em 07.07.2010, posterior data de abertura dos envelopes, que se deu em 01.07.2010, conforme Documento TC n 21681/11. - quanto aos servios contbeis e assessoria jurdica a auditoria relevou a falha com a apresentao dos respectivos processos de inexigibilidade. - no tocante ao Convite n 05/2010 (fls. 732/80), cujo vencedor registrado foi o Sr. Frederico E de Mirande (CPF n 204.502.224-20), constatou-se que houve frustrao ao carter competitivo do certame em funo de outra licitante, Sr Selma de Ftima Mota (CPF n 350.701.704-06), ser casada com o que venceu o certame. - em relao aquisio de um veculo automotor, no valor de R$ 203.000,00 em convnio com o FNDE, a Auditoria considerou regularizada a falha, mediante a apresentao dos documentos de fls. 782/801. - no tocante as despesas de R$ 19.114,74, relativas a servios de terraplanagem e transporte de material asfltico, prestados pelo Sr. Saulo Tarso Granjeiro de Farias, nos documentos apresentados, s fls. 732/780, no consta nenhum procedimento licitatrio, apenas cpias dos pagamentos da respectiva despesa. - no que se refere aquisio de combustveis a empresa Belga Comrcio e Armazenamento de GLP Ltda, foi constatado que ainda estava em vigncia o Prego n 01/2009, estando regulares as despesas com esse fornecedor. - quanto aos servios de consultoria tributria, no valor de R$ 75.000,00, no foi apresentado nenhum procedimento licitatrio. Ante as argumentaes acima, permanecem como despesas no licitadas o valor de R$ 248.147,60. 4 Fraude no Convite Processo n 10/2009 (item 5.1).

O Interessado diz que ao Gestor cabe apenas a homologao da licitao que, em tese, j passou por uma anlise minuciosa da comisso permanente de licitao. Dessa forma, no pode o gestor ser responsabilizado se as empresas participantes possuam scios em comum.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 03.662/11 O rgo Auditor constatou que no convite n 10/2009, cujo vencedor foi o Sr. Frederico E de Miranda (CPF n 204.502.224-20), houve frustrao ao carter competitivo do certame. Foi verificado que a outra licitante do certame casada com o que foi vencedor. No referido convite o comprovante de residncia apresentado pela Sr Selma de Ftima Mota Salvador de Miranda (CPF n 350.701.704-06) est em nome do Sr. Frederico Einsten de Miranda. O casal j participou de vrios processos licitatrios em prefeituras paraibanas. Portanto, permanece a irregularidade. 5 Recebimento de 13 Salrio pelo Prefeito do Municpio, Sr. Paulo Fracinette de Oliveira e do VicePrefeito, Sr. Joo Machado da Nbrega, nos valores respectivos de R$ 9.000,00 e R$ 4.500,00, constituindo excesso de remunerao (item 6.1).

Segundo o Interessado no houve recebimento de dcimo terceiro salrio, nem por parte do prefeito, nem do viceprefeito, conforme se atesta atravs das fichas financeiras dos agentes polticos, nas quais se comprova o recebimento unicamente de seus salrios. As fichas financeiras diferem dos valores informados pelo SAGRES e pelas cpias dos contracheques anexados ao Documento TC n 21687/11, que atesta o recebimento do 13 Salrio. 6 Falta de pagamento de aproximadamente R$ 874.801,31 de contribuies previdencirias ao INSS a ttulo de obrigaes patronais (item 11).

A defendente informa que o municpio encontra-se em fase de negociao junto a Previdncia Social para que se proceda ao parcelamento do dbito, momento em que juntar aos autos, antes do julgamento do mesmo, a cpia do parcelamento sanando a falha em questo. A Auditoria salientou nenhum documento de parcelamento junto ao INSS foi acostado aos autos. 7 Apropriao indbita previdenciria, no montante de R$ 202.612,36 (item 12.1).

A defesa no se pronunciou sobre esse item. 8 Despesa no comprovada relativa ao INSS, no valor de R$ 174.678,49 (item 12.2).

Alega a defesa que aps levantamento pelo setor contbil do municpio no h que se falar em despesa no comprovada com recolhimentos previdencirios. Encontra-se na ntegra a comprovao de toda a despesa com recolhimentos previdencirios realizados pela Prefeitura de Massaranduba durante o exerccio de 2010. A Auditoria analisou a documentao apresentada s fls. 1365/508, e considerou comprovado atravs das GPS enviadas o montante de R$ 916.716,67. Considerou ainda pagamentos debitados na conta do FPM, no total de R$ 13.642,56, totalizando dessa forma a quantia de R$ 930.359,23. a despesa contabilizada nos demonstrativos foi de R$ 999.790,61, restando assim uma diferena a comprovar de R$ 69.431,38, conforme quadro demonstrativo s fls 4058 dos autos. 9 Pagamento de juros e multas ao INSS, no valor de R$ 19.973,46 (item 12.3).

O Interessado j se antecipou, reconheceu a falha e acordou junto ao municpio a devoluo da quantia em questo, em 10 parcelas mensais, inclusive j devolveu aos cofres a primeira parcela, conforme fls. 1509/14 dos autos. A Auditoria confirmou a devoluo ao municpio de parcela, no valor de R$ 1.997,34, no dia 31.01.2012, conforme depsito bancrio. Entretanto, deixou a cargo do Relator a deciso de autorizar ou no o pedido, nas condies solicitadas. 10 Classificao incorreta no SAGRES (item 12.4). A defesa no se pronunciou sobre esse item. A Auditoria reclama que todos em todos os empenhos classificados nos elementos 04 (contratao por tempo determinado) e 11 (vencimentos e vantagens fixas pessoal civil) os credores foram registrados como Folha do Conselho Tutelar. 11 Renncia de receitas de aproximadamente R$ 21.593,54, relativas ao IPTU (item 12.5). Segundo a defesa, a Prefeitura inscreveu os devedores na dvida ativa do municpio para posterior execuo dos proprietrios, para que assim haja a regularizao da situao dos imveis junto ao municpio. A Auditoria informa que no foi anexado qualquer documento comprovando a alegao.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 03.662/11 12 Quanto s denncias: 12.1 Documento TC n 02568/11 Denncia de falta de envio dos balancetes da Prefeitura Cmara Municipal, referente aos meses de outubro a dezembro de 2010. A defesa no se pronunciou. Considerada procedente. 12.2 Documento TC n 01566/11 Denncia de despesas sem comprovao dos empenhos n 407, 431, 432, 734, 769 e 770. A Auditoria considerou como no comprovada o valor de R$ 1.035,00. O Gestor fez uma devoluo conta do FUNDEB com recursos do FPM. Entretanto, como a despesa foi considerada e no houve pronunciamento do Gestor sobre esse item, o valor deve ser ressarcido aos cofres pblicos. 12.3 Documentos TC n 11909/10 e 11910/10 Denncia de despesas indevidas com recursos do FUNDEB e pessoas exercendo a docncia sem habilitao exigida. A defesa no se pronunciou. Procedente. 12.4 Documento TC n 11900/10 Denncia de irregularidade na merenda escolar e falta de fornecimentos de alguns produtos, a exemplo: laranja, goiaba, abacaxi, mamo, ovo, entre outros. Em inspeo ao municpio ficou confirmada a inexistncia desse produtos na merenda das escolar visitadas. Tal constatao foi ratificada pela merendeiras e comprovada com os controles dos gneros alimentcios das escolas. O Gestor no se pronunciou. Procedente . 12.5 Os Documentos TC n 17369/11; 01571/11; 01568/11; 11904/10 e 11902/10 tratam de denncias de m utilizao dos recursos do FUNDEB. Foi constatada pela Auditoria a necessidade da devoluo de alguns valores, relativo a essas denncias. Em todos esses documentos citados, o Gestor efetuou a devoluo apontada pela Auditoria com recursos do FPM, que foram consideradas sanadas pela Unidade Tcnica em seu relatrio. Ao se pronunciar sobre a matria, o Ministrio Pblico Especial, atravs da Douta Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, emitiu o Parecer n 622/2012, anexado aos autos s fls. 4065/71, com as seguintes consideraes: Salientou a Representante que o Gestor aludido no se desvencilhou a contento da incumbncia de colacionar ao processo provas suficientes a elidir a maioria macia das irregularidades hauridas originalmente. Em relao preveno de riscos e equilbrio das contas pblicas, ficou demonstrado o no comprimento da Administrao Municipal com o princpio basilar da LRF disposto no art. 1, 1. Segundo o rgo Tcnico o dficit apurado no Balano Oramentrio foi de 3,94% da receita oramentria arrecadada. O dficit verificado aliado s circunstncias de descontrole oramentrio configura desequilbrio financeiro, ferindo o planejamento como princpio basilar; Quanto aos repasses ao Poder Legislativo, Foi verificado que o Executivo repassou ao Legislativo o percentual de apenas dois teros do fixado na LOA, como duodcimo estipulado ao Poder Legislativo. O repasse a menor constitui srio embarao as atividades normais do Poder Legislativo, grave ofensa ao princpio da separao dos Poderes; No tocante s despesas no licitadas, no valor de R$ 248.147,60, ressalte-se que o procedimento licitatrio requisito elementar na execuo da despesa pblica, sendo ordenado em sede constitucional no art. 37, inciso XXI. um instrumento com vistas a possibilitar a avaliao comparativa das ofertas e a obteno daquela mais favorvel ao interesse pblico, visando tambm concesso de igual oportunidade para todos os particulares que desejem contratar com a Administrao. A no realizao ou a sua efetivao de modo incorreto representam sria ameaa aos princpios da legalidade, impessoalidade, e moralidade, bem como flagrante desrespeito Lei 8.666/93 e Constituio Federal; No que se refere aos recolhimentos previdencirios, observou-se que a Prefeitura no est procedendo de forma regular ao pagamento dessas obrigaes, desqualificando o princpio da solidariedade, consagrado constitucionalmente, com vistas a garantir aos trabalhadores o acesso aos seus benefcios, em especial, a aposentadoria. O recolhimento das contribuies previdencirias viabiliza a seguridade social no pas e um dever legal do ente. O seu descumprimento, alm de violar direito subjetivo do trabalhador (art. 40, 13 c/c art. 195, I, a da CF) pesando negativamente na Prestao de Contas; Alm disso, o rgo de Instruo apurou a realizao de despesa no comprovada com o INSS, no valor de R$ 69.431,38.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 03.662/11 A insuficincia ou ausncia de documentao necessria comprovao da despesa pblica bastante para a imputao do dbito no valor j exposto. Importante destacar que a realizao de despesa pblica sem comprovao vai de encontro a todos os princpios da Administrao Pblica, sendo considerado ato de improbidade administrativa; No tocante alimentao incorreta no SAGRES, esta tambm passvel de restries por parte desta Corte, em razo de que dever do Gestor encaminhar informaes escorreitas acerca das despesas pblicas. Deve a Administrao Municipal conferir maior cuidado quando da insero de dados no sistema do Tribunal de Contas, a fim de evitar a repetio da falha em epgrafe; Em relao renncia de receita tributria de IPTU, em inspeo na Prefeitura, a Auditoria solicitou o registro dos imveis urbanos e verificou atravs da documentao fornecida que a prefeitura deixou de receber a ttulo de IPTU (2010) o montante de R$ 21.593,54. Observou-se ainda que no foi implementado nenhum procedimento de cobrana do referido tributo municipal. Quando de trata de um tributo de carter essencialmente fiscal, como o IPTU, no h qualquer justificativa para a no arrecadao do imposto. O gestor obrigado a promover os meios para a arrecadao dos tributos de sua competncia, inclusive realizar os procedimentos de execuo, sob pena de responsabilizao; Quanto ao contestado percebimento pelos Agentes Polticos de 13 Salrio, o Parquet, com a devida vnia, no vislumbra a priori que a Carta Magna vede que lei infraconstitucional possa proceder concesso desse direito a essa espcie dos agentes polticos. A defesa limitou-se a alegar que no recebeu quaisquer valores sob tal ttulo, porm os contracheques denunciam o contrrio. Tambm no houve o carreamento de respaldo legal (lei municipal) para percebimento da gratificao natalina, pelo que a imputao do dbito se faz possvel. Tendo em vista, que a irregularidade concernente ao recebimento do 13 salrio tambm foi atribuda ao viceprefeito, o parquet em sede de preliminar, reputa ser necessria a citao da mencionada autoridade, para fins de pronunciar-se nos autos, conferindo assim, devido respeito aos princpios do contraditrio e da ampla defesa. Por fim, algumas denncias foram enviadas a esta Corte contra atos da administrao da Prefeitura Municipal. Aps as anlises devidas e ouvidas as alegaes do Gestor, restaram como procedentes fatos relativos ao no envio de balancetes da Prefeitura Cmara Municipal; notas de empenhos sem comprovao, no valor de R$ 1.035,00; recebimento com recurso do FUNDEB 60% de salrios por parte de Auxiliares de Servios e Psiclogo; pessoas sem formao especfica para lecionar recebendo como professores; e produtos da merenda escolar no fornecidos. Tais concluses s corroboram e demonstram as graves falhas na gesto municipal em apreo, cuja soma de mculas leva ao parecer desfavorvel aprovao das contas municipais e levam a atuao repressiva do Tribunal de Contas, com vistas a aplicao de sanes pecunirias, inclusive imputao de dbito pelas despesas sem comprovao. Em sendo ultrapassada a preliminar suscitada, opina o Ministrio Pblico de Contas, no mrito, pela: 1) EMISSO de Parecer Contrrio aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Massaranduba, Sr. Paulo Fracinette de Oliveira, relativas ao exerccio de 2010; 2) DECLARAO de Atendimento Parcial aos preceitos da LRF; 3) APLICAO de multa ao referido Gestor por transgresso a normas constitucionais e legais, nos termos do art. 56, II, da Lei Orgnica desta Corte; 4) Julgamento pela Irregularidade das ordenaes de despesas referentes a gastos com INSS no comprovados, alm dos valores referentes a notas de empenhos sem comprovao de R$ 1.035,00 (Denncia Doc TC n 01566/11); 5) IMPUTAO de DBITO relativo s despesas referenciadas no item acima, nos montantes detectados pelo corpo de auditoria, no valor de R$ 69.431,38 (gastos no comprovados com o INSS) e R$ 1.035,00 (nota de empenho sem comprovao); 6) RECOMENDAO atual gesto, no sentido de conferir estrita observncia s normas que dizem respeito gesto fiscal, em especial, a Lei de Responsabilidade Fiscal, bem como as normas de natureza previdenciria; 7) REPRESENTAO Delegacia da Receita Previdenciria no tocante omisso relativa ao no pagamento de contribuio previdenciria constatada nos presentes autos e Procuradoria Geral de Justia em virtude de indcios de atos de improbidade administrativa, nestes autos detectados.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 03.662/11 O presente foi agendado para a sesso plenria do dia 20.06.2012. Entretanto, ante a necessidade da citao do Sr. Joo Machado da Nbrega, vice-prefeito do municpio de Massaranduba-PB, sobre o excesso de remunerao apontado pela Auditoria, o Relator solicitou a retirada de pauta do presente processo. Foi procedida a citao do viceprefeito, por duas vezes, no entanto o agente poltico deixou escoar os prazos que lhe foram concedidos sem apresentar quaisquer justificativas. o relatrio, informando que os interessados foram intimados para a presente sesso!

Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

PROPOSTA DE DECISO
Sr Presidente, Srs Conselheiros, Douta Procuradora Geral, Srs Auditores, Considerando o relatrio da equipe tcnica desta Corte, bem como o parecer oferecido pelo Ministrio Pblico Especial, proponho que os Exmos. Srs. Conselheiros membros do E. Tribunal de Contas do Estado da Paraba; Emitam PARECER CONTRRIO aprovao das contas do Sr. Paulo Fracinette de Oliveira, Prefeito Constitucional do Municpio de Massaranduba/PB, referente ao exerccio de 2010, encaminhando-o considerao da egrgia Cmara de Vereadores do Municpio; Emitam parecer declarando ATENDIMENTO PARCIAL em relao s disposies da LRF; Apliquem ao Sr. Paulo Fracinette de Oliveira, Prefeito Municipal de Massaranduba, multa no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinqenta reais), conforme dispe o art. 56, inciso II, da Lei Complementar Estadual n 18/93; concedendo-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento voluntrio ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3 da Resoluo RN TC n 04/2001, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada at o trigsimo dia aps o vencimento daquele prazo, na forma da Constituio Estadual; Imputem ao Sr. Paulo Fracinette de Oliveira, Prefeito constitucional de Massaranduba, exerccio 2010, dbito de R$ 79.466,38 (Setenta e nove mil, quatrocentos e sessenta e seis reais e trinta e oito centavos), sendo: R$ 69.431,38 referentes s despesas no comprovadas com o INSS, R$ 9.000,00 relativos remunerao percebida em excesso e R$ 1.035,00 referentes s despesas no comprovadas conforme denncia DOC TC n 01566/11; assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento aos cofres do municpio, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada at o trigsimo dia aps o vencimento daquele prazo, na forma da Constituio Estadual; Imputem ao Sr. Joo Machado da Nbrega, Vice-Prefeito constitucional de Massaranduba, exerccio 2010, dbito de R$ 4.500,00 (Quatro mil e quinhentos reais), relativos remunerao percebida em excesso; assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento aos cofres do municpio, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada at o trigsimo dia aps o vencimento daquele prazo, na forma da Constituio Estadual; RECOMENDEM atual gesto, no sentido de conferir estrita observncia s normas que dizem respeito gesto fiscal, em especial, a Lei de Responsabilidade Fiscal, bem como as normas de natureza previdenciria; COMUNIQUEM Delegacia da Receita Previdenciria no tocante omisso relativa ao no pagamento de contribuio previdenciria constatada nos presentes autos e Procuradoria Geral de Justia em virtude de indcios de atos de improbidade administrativa, nestes autos detectados.

a proposta!

Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO


Processo TC n 03.662/11 Objeto: Prestao de Contas Anuais Municpio: Massaranduba PB Prefeito Responsvel: Paulo Fracinette de Oliveira Patrono/Procurador: Jonhson Gonalves de Abrantes OAB/PB n 1.663 e outros.
MUNICPIO DE MASSARANDUBA Prestao Anual de Contas do Prefeito Exerccio 2010. Parecer Contrrio aprovao das contas. Imputao de dbito. Aplicao de Multa. Recomendaes.

ACRDO APL TC n 0955/2012


Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n. 03.662/11, referente Gesto Geral (Prestao Anual de Contas) e Gesto Fiscal do Prefeito Municipal de Massaranduba/PB, Sr. Paulo Fracinette de Oliveira, relativas ao exerccio financeiro de 2010, ACORDAM os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, com a declarao de impedimento do Conselheiro Antonio Nominando Diniz Filho, na conformidade do relatrio e da proposta de deciso do Relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em:
1) 2) DECLARAR atendimento PARCIAL em relao s disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal, por parte daquele gestor; IMPUTAR ao Sr. Paulo Fracinette de Oliveira, Prefeito constitucional de Massaranduba, dbito de R$ 79.466,38 (Setenta e nove mil, quatrocentos e sessenta e seis reais e trinta e oito centavos), sendo: R$ 69.431,38 referentes s despesas no comprovadas com o INSS, R$ 9.000,00 relativos remunerao percebida em excesso e R$ 1.035,00 referentes s despesas no comprovadas conforme denncia DOC TC n 01566/11; assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento aos cofres do municpio, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada at o trigsimo dia aps o vencimento daquele prazo, na forma da Constituio Estadual; IMPUTAR ao Sr. Joo Machado da Nbrega, Vice-Prefeito constitucional de Massaranduba, exerccio 2010, dbito de R$ 4.500,00 (Quatro mil e quinhentos reais), relativos remunerao percebida em excesso; assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento aos cofres do municpio, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada at o trigsimo dia aps o vencimento daquele prazo, na forma da Constituio Estadual; APLICAR ao Sr. Paulo Fracinette de Oliveira, Prefeito constitucional de Massaranduba, multa no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinqenta reais), conforme dispe o art. 56, inciso II, da Lei Complementar Estadual n 18/93; concedendo-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento voluntrio ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3 da Resoluo RN TC n 04/2001, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada at o trigsimo dia aps o vencimento daquele prazo, na forma da Constituio Estadual; RECOMENDAR atual gesto, no sentido de conferir estrita observncia s normas que dizem respeito gesto fiscal, em especial, a Lei de Responsabilidade Fiscal, bem como as normas de natureza previdenciria; COMUNICAR Delegacia da Receita Previdenciria no tocante omisso relativa ao no pagamento de contribuio previdenciria constatada nos presentes autos e Procuradoria Geral de Justia em virtude de indcios de atos de improbidade administrativa, nestes autos detectados.

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5) 6)

Presente ao julgamento a Exma. Sr. Procuradora Geral. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TC- Plenrio Ministro Joo Agripino, Joo Pessoa, 12 de dezembro de 2012.

Cons. Fernando Rodrigues Cato


PRESIDENTE

Aud. Antnio Gomes Vieira Filho


RELATOR

Fui presente:

Procuradora Geral Isabella Barbosa Marinho Falco


REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

Em 12 de Dezembro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL