CIENCIA Y AMBIENTE

Libro rojo de los sitios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad en Chile

La identificacin por parte de la comunidad cientfica nacional de 101 sitios de gran valor ecolgico ubicados fuera del Sistema Nacional de reas Protegidas del Estado (Snaspe) representa un valioso aporte de informacin para la proteccin de la biodiversidad del pas, a la vez que un indicador de la magnitud de la tarea pendiente en esta materia.
Mlica Muoz**; Hermn Nez**; Jos Yez** diversidad biolgica en Chile (1993). El Simposio de Sitios Prioritarios para la Conservacin de la Diversidad Biolgica en Chile tuvo los siguientes objetivos: Identificar aquellos sitios de mayor relevancia para la conservacin de la biodiversidad en Chile. Priorizar la urgencia que reviste la proteccin de los sitios identificados en base a la relevancia de los recursos que albergan y a su grado actual o potencial de deterioro. Entregar una herramienta para facilitar un desarrollo armnico del Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (Snaspe). En mayo de este ao, la Unidad de Gestin de Patrimonio Silvestre de Conaf dio a conocer el resultado final del trabajo de los 103 cientficos y profesionales que participaron en el Simposio de Sitios Prioritarios. La parte sustantiva de este trabajo es la lista de los sitios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad en Chile (ver Tablas 1 a 4). En lo que sigue se exponen los principales aspectos identificados por la comunidad cientfica relacionados con la ampliacin futura del Snaspe, junto a criterios y recomendaciones de implementacin y accin en este mbito.

a conservacin de la diversidad biolgica o biodiversidad es uno de los pilares de la conservacin del medio ambiente como un todo. Consiste en la proteccin y manejo de muestras de organismos vivos de tamaos que sean compatibles con la supervivencia, ritmo y evolucin de los ecosistemas, incluyendo la mantencin de las especies y la conservacin de su diversidad gentica. Aunque el pas ha hecho un importante esfuerzo de conservacin en esta lnea a travs del Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (Snaspe), diversos antecedentes cientficos indican que el nivel de proteccin de la biodiversidad del pas es an insuficiente. Para ello, la Corporacin Nacional Forestal invit a la comunidad cientfica, primero, a clasificar el estado de conservacin y las prioridades de accin sobre especies nativas de flora y fauna (aos 1985 y 1987), y luego, a la identificacin y definicin de sitios prioritarios para la conservacin de la

Precisiones sobre el alcance de las propuestas de sitios prioritarios

Los resultados del Simposio sobre los Sitios Prioritarios para la Conservacin de la Diversidad Biolgica en Chile representan un avance notable en el conocimiento sobre este tema en el pas. Sin embargo, es conveniente precisar algunos aspectos para evitar generar expectativas exageradas o percepciones equi-

* Editado y extractado por Ambiente y Desarrollo a partir del documento "Libro Rojo de los Sitios Prioritarios para la Conservacin de la Diversidad Biolgica en Chile, publicado por Conaf en 1996 y dado a conocer en mayo de 1997. ** Museo Nacional de Historia Natural.

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VOL XIII N 2. pp. 90 -99 (ISSN 0716 - 147.

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vocadas tanto por parte de la comunidad nacional, como de personas que sean propietarias de terrenos en las cercanas de los sitios identificados en ese Simposio. En primer trmino, en la identificacin de cada sitio no se precisaron sus lmites ya que con el conocimiento actual slo es posible sealar que en un determinado sector del territorio nacional hay valores de inters, carecindose de informacin sobre la dinmica precisa de cada ecosistema y de su flujo de intercambio de materiales, energa e informacin gentica con las reas circundantes. Por ello, no es posible delimitar los ecosistemas sin un estudio ms detallado. Ms an, no existe una evaluacin sobre las necesidades y posibilidades de adoptar medidas y acciones especficas de proteccin, por tanto, nadie debe asumir que los sitios identificados vayan a ser incorporados necesariamente a algn sistema de reas protegidas ya sea del Estado o privadas. En la prctica y en el largo plazo se podrn ir precisando diversas alternativas en la medida que mejore el conocimiento, la legislacin, la voluntad poltica del sector pblico y el inters del sector privado respecto de estos temas. En relacin a las prioridades de proteccin, debe tenerse en cuenta que todos los sitios identificados presentan valores naturales notables y que la asignacin a alguna de las categoras se hizo teniendo en cuenta slo la informacin sobre valor intrnseco y grado de amenaza de la cual disponan los asistentes en el momento del Simposio. En el momento que se realicen acciones de proteccin de la diversidad biolgica en el terreno, deben necesariamente incluirse otras consideraciones, entre las cuales es primordial

el grado de facilidad o dificultad para adoptar medidas de proteccin. Esto hace que, en la prctica, un sitio que por no estar amenazado en forma inminente recibi una calificacin de menor urgencia relativa en el Simposio, puede ser el primero en recibir atencin y proteccin en terreno si se dan condiciones favorables para ello. En relacin a este tema, debe recordarse que, tanto en Chile como en el resto del mundo, varios de los Parques Nacionales ms conocidos y significativos que hoy existen, no fueron al momento de su creacin el ejemplo ms sobresaliente de un determinado ecosistema. Sin embargo, por el deterioro que sufrieron las reas que no fue posible proteger, hoy ocupan un lugar destacado como sitios de proteccin del patrimonio natural. Por tanto, sera muy equivocado asumir que no es necesario preocuparse de los sitios ubicados en las categoras II, III y IV mientras no exista plena proteccin para todos los sitios de la categora I. Tal como se seal anteriormente, el hecho de que un terreno forme parte o sea vecino a un Sitio Prioritario, no debe interpretarse como una inminente incorporacin a un rea protegida, ni siquiera en aquellos casos en que para fines referenciales los asistentes al Simposio indicaron una superficie precisa para el sitio. Por otra parte, el conocimiento sobre la biologa de la conservacin y las modernas tcnicas de manejo de la vegetacin natural hacen que hoy sea posible, en cierta medida, lograr los objetivos de proteccin de diversidad biolgica en forma simultnea a la produccin de bienes transables. Esto abre la posibilidad de que los agentes privados se interesen en invertir en

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alguna modalidad de conservacin. Esta es una opcin interesante dadas las restricciones del sistema estatal de proteccin de la biodiversidad. Slo si se dan las condiciones apropiadas y se destinan los recursos financieros necesarios podra pensarse en la adquisicin de nuevos terrenos por parte del Snaspe, lo que con realismo debemos reconocer que ser una opcin ciertamente limitada en el futuro inmediato.

implementarlas, es decir, la manera de pasar del papel al terreno, de la intencin a la accin. Para esto, se plantean las siguientes recomendaciones relativas a los sitios, legislacin, administracin y otras de carcter general. Recomendaciones relativas a los sitios prioritarios. Los sitios prioritarios para la proteccin de la biodiversidad, que cumplan con los requisitos de las categoras del Snaspe (es decir, Parque Nacional, Reserva Nacional o Monumento Natural), y sean de valor nacional, deben ser propuestos para su incorporacin al sistema. Para aquellos sitios prioritarios que no puedan incorporarse al Snaspe por razones de propiedad o tenencia del rea, por no cumplir los requisitos mnimos de las categoras del Snaspe, o por otra causa, debe buscarse otras alternativas de proteccin. Entre ellas se puede mencionar, primero, la posibilidad de incorporar dichos sitios a otras categoras de proteccin existentes en el pas distintas de las que contempla el Snaspe, tales como los Santuarios de la Naturaleza, reas de Proteccin o Reservas Genticas, que otorgan algn grado de proteccin, pese a las diversas limitaciones existentes. En segundo lugar, ejercer acciones para adquisicin de las reas por parte del Estado, mediante compra, permuta, expropiacin, u otro sistema, que permita incorporarlas al Snaspe si cumplen los dems requisitos. Tercero, adquirir los sitios prioritarios por medio de la accin de ONGs, fundaciones privadas de conservacin, universidades, particulares u otros agentes que estn dispuestos a otorgarles proteccin. La incorporacin de los Sitios Prioritarios a modalidades de conservacin se puede realizar tambin mediante el establecimiento de reas protegidas a nivel local, bajo la dependencia de organismos o instituciones locales, como parte de un sistema complementario al Snaspe. Igualmente, se puede establecer un sistema de incentivos a propietarios privados para la proteccin de Sitios Prioritarios para la biodiversidad. El sistema puede ser diseado de modo que los propietarios mantengan la situacin de tenencia y, mediante convenio del Estado con los particulares stos accedan a franquicias tributarias, subsidios, facilidades crediticias u otros incentivos. Recomendaciones relativas a la legislacin. Se requiere poner en vigencia la legislacin del Snaspe, incorporando las modificaciones pertinentes para asegurar su actualizacin, y el otorgamiento de

Criterios sobre sitios y recomendaciones para su implementacin

En el Simposio de Sitios Prioritarios para la Conservacin de la Diversidad Biolgica en Chile, se seleccion un total de 101 sitios, los que fueron clasificados del siguiente modo: 21 en Prioridad I o urgente, 30 en prioridad II o importante, 31 en Prioridad III o de inters y 19 de Prioridad IV o de inters especfico. La lista completa de estas reas se puede ver en las Tablas 1 a 4. Para la seleccin de los sitios prioritarios se utilizaron tanto criterios ecolgicos como de orden prctico. Entre los primeros se consider la representatividad v exclusividad de ecosistemas, diversidad de hbitat, diversidad de especies y endemismos, pristinidad, tamao, y mantencin de procesos vitales e interaccin entre especies. Los criterios prcticos considerados fueron el valor para investigacin o monitoreo, y la susceptibilidad a la degradacin (ver Recuadro 1) Adems de establecer las reas prioritarias para la conservacin de la diversidad biolgica en Chile se hace necesario discutir sobre la forma de
Resumen En el Simposio de Sitios Prioritarios para la Conservacin de la Diversidad Biolgica en Chile realizado en 1993 la comunidad cientfica nacional identific un total de 101 sitios de mayor relevancia para la conservacin de la biodiversidad en Chile Para a seleccin de los sitios prioritarios se utilizaron tanto criterios ecolgicos como de orden prctico. Entre los primeros se consider la representatividad y exclusividad de ecosistemas, diversidad de hbitat, diversidad de especies y endemismos pristinidad, tamao y mantencin de procesos vitales e interaccin entre especies Los criterios prcticos considerados fueron el valor para investigacin o monitoreo, y la susceptibilidad a la degradacin Adems de establecer las reas prioritarias para la conservacin de la diversidad biolgica en Chile se nace necesario discutir sobre la forma de implementarlas. es decir la manera de pasar de la intencin a la accin. El desarrollo de un sistema efectivo de conservacin de a biodiversidad es una tarea compleja, costosa y de largo plazo En este contexto resulta particularmente interesante el establecimiento de un sistema nacional de reas silvestres protegidas privadas que sea complementario al actual Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (Snaspe). Abstract In the Symposium on Priority Sites for the Preservation of Biological Diversity in Chile held m 1993, the national scientific community identified a total of 101 sites important for the preservation of Chiles biodiversity. Ecological as well as practical criteria were utilized m selecting these sites Ecological factors included the representative ness and exclusivity of the ecosystems, diversity of habitat, diversity of species, pristine conditions. size and the maintenance of the vital processes and interaction among species Practical criteria included the value for research or monitoring and the susceptibility to degradation In addition to establishing priority areas for preserving Chile's biological diversity it is also necessary to discuss how to implement these areas to place these objectives into action The development of an effective system for preserving biodiversity is a complex, expensive and long-term task. In this context. it would be especially interesting to establish a national system of private wildlife preserves that would be complementary lo the Snaspe

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Tabla 1

Sitios de Prioridad I (Urgente)

Nombre (fundamentado!) Ampliacin P.N. Lauca y R.N. Las Vicuas (Vegetacin y fauna precordillerana) Salares de Huasco (1) y Coposa (2) (Salares de altura) Pennsula de Mejillones (Aves marinas, lobo de dos pelos ,endemismo de flora) Unin de R.N. Paposo(1)y P.N. Pan de Azcar (2)** (Zona costera con alto endemismo de flora) Laguna del Negro Francisco (1), Laguna Santa Rosa y Salar de Pedernales (2)* (Endemismo de reptiles, insectos y flora; nidificacin de flamencos) Llanos de Challe (1) y Carrizal Bajo (2)* (Endemismo de fauna y flora) PuntaTeatinos hasta Oda. Honda, incluyendo Isla Pjaros (Alto endemismo, amenaza de urbanizacin) Estero EI Yali, Lagunas El Rey, Matanzas y Colejuda* (Nidificacin de aves) Altos de Cantillana (1) y Acleo (2) (Robledales, endemismo de lagartos) Radal Siete Tazas* (Ciprs de la cordillera, loro tricahue; lmite N de la distribucin del irre, raul y hualo; formaciones veget. no presentes en el Snaspe) Altos de Vilches* (Siete especies de Nothofagus; formaciones vegetacionales no presentes en el Snaspe) Robles del Maule, Ampliacin R.N. Los Ruiles* (Flora de inters, refugio de fauna) Hornillos, sector Ro Ancoa* (Mayor representacin de Bellota del Sur. Tambin olivillo, bosque caducifolio y vegetacin andina) Tregualemu, Ramadillas(1) y Ro Reloca(2)* (Queule, pitao, michay rojo. Tambin Myrceugenia pinifolia, roble maulino y hualo. Lmite Norte de distribucin de los gneros Berberidopsis y Lophosora. Gran endemismo de insectos y otros invertebrados) Bullileo (1) y Laguna Surez(2) Presencia de Nothofagus glauca, N. leoniiy N. alpina, Austrocedrus chllensis, Ortes myrtoidea y lmite norte de distribucin de Euctyphia glutinosa, Embothrium coccineum, Sophora microphylla y Legrandia concinna.) Cerro Cayu manque (Bosque de olivillo y hualo, liliceas y orquidceas; refugio de fauna, 2.000 h.) Nevados de Chillan, desde Las Trancas (1) al lmite vegetacional (2) (Alta diversidad de flora y fauna) Quebrada Caramvida. ampliacin P.N. Nahuelbuta (Presencia de queule, michay rojo, carpintero negro y anfibios) Sector entreVolcn Choshuenco (1) y Lago Pirehueico (2)* (Bosque de raul) Cordillera Pelada, entre ros Coln (1) y Bueno (2) (Formacin de alerce costero, hbitat del liguay) Baha Lomas,Tierra del Fuego (rea de nidificacin y descanso de aves migratorias) Provincia (Regin) Parinacota (I) Iquique(l) Antofagasta(ll) (i)Antofagasta(ll) (2)Chaaral(lll) (i)Chaaral(lll) (2)Copiap(lll) Huasco (III) Elqui (IV) San Antonio (V) (1)Melipilla(R.M.) (2)Maipo(RM) Curic (VII)

Coordenadas
1822'S/6935'O (1)2018'S/6850'O (2)2038S/6839O 2309'S/7032'O
(1)2500S/7026'O

Propiedad

S/l S/l S/l S/l

Privada Fiscal Fiscal Fiscal Privada Fiscal Privada Fiscal

(2)2609'S/7045'O
(1)2727S/6913'O

(2)26o12'S/6908'O (1)2813'S/7104'O (2)2805'S/7109'O 2949'S/7119'O 33 48'S/7140'O (1)3357S/7057O (2)3350'S/7055'O 3526'S/7101'O 3536'S/7105'O

o

Talca (VIl)

Fisc./parc.

Cauquenes(VII) Linares (Vil)

3550'S/7228'O 3552'S/7106'O

Privada Privada

Cauquenes(VII)

(1)3600'S/7243'O (2)3540'S/7225'O

Privada

Linares (VIl)

(1)3618'S/71C24'O (2)3626'S/7119'O

Privada

uble (VIII)

3642'S/7232'O

Privada

uble (VIII)

(1)3654'S/7129'O c (2)3650'S/71 24O 3741'S/7314'O (1)3954'S/7202'O (2)4001S/7144'O (1)4009'S/7338'O o (2)40 16'S/7240'O 5240'S/6910'O

Privada Fiscal Privada Privada Fiscal Privada ,Privada

Arauco(VIII) Valdivia (X) Valdivia (X) Tierra del Fuego (XII)

(') Sitio incorporado al Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (Snaspe) entre la realizacin del Simposio y 1996. (**) Sitio en trmite de ser incorporado al Snaspe.

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Tabla 2

Sitios de Prioridad II (Importante)

Nombre (fundamentacin) Desembocadura Ro Loa (Flora endmica) Cuenca superior Ro Loa (1), incluyendo Cerro Colorado (2) (Formaciones vegt. escasamente o no representadas en el Snaspe) Volcn Licancabur (2) y EI Tatio (1)* (Estepa arbustiva prepunea y altoandina subdesrtica) Volcn Llullaillaco (1), Ro Fro y Salar de Punta Negra (2)* (Formacin vegetacional no representada en el Snaspe) Lagunas Grande, Chica (1) y lago de Valeriano (2) (Formacin vegetacional no representada en el Snaspe) Zona cordillerana de Illapel (Endemismo de peces y flora) Cerro Santa Ins (1) y Los Molles (2) (Presencia de flora arbrea por influencia de neblinas costeras) Pedernales, Alicahue (1) y Chepical (2) (Endemismo de flora, hbitat de Menodora linoides, especie rara) Quebrada El Tigre (Bosque relictual) Cuesta El Meln (Bosque esclerfilo, endemismo de lagartos) Bosque relicto de Quintero (1) y laguna Mantagua (2) (Bosque esclerfilo costero) Caleu y Cerro Alvarado, ampliacin P.N. La Campana (Roblera ms boreal del pas; endemismo de flora y fauna) El Junquillar (Insectos especializados, aves migratorias) La Estrella, Laguna El Cinago y Cerro ame (Espinales antiguos, avifauna) Altos del Ro Maule (Riqueza florstica, formacin vegt. no representada en el Snaspe) Cerro Adencul (Formacin vegetacional no representada en el Snaspe) Rucamanque (Flora y anfibios) Las Vegas del Ro Cholchol (Flora) Lago Budi (Zona de reprod. de cisne cuello negro, avifauna, ictiofauna endmica) Lastarria (1) y Ro Mahuidanchi (2) (Huillines, insectos, riesgo de drenaje por accin humana) Ro Cruces" (Sitio RAMSAR, necesidad de incorporar tributarios y riberas) Cudico (Lmite sur bosque esclerfilo; riesgo de accin humana) Monte Verde (Inters arqueolgico; adis) Ampliacin P.N. Hornopirn (Alerces y coiges) Futaleuf** (Formacin vegetacional no representada en el Snaspe; fauna en peligro de conservacin; huemul) Isla Guato (Flora) Valle Chacabuco (Estepa patagnica; and, guanaco, aves) Kampenaiqun-Tres Chorrillos (vegetacin, and) Centro-sur Isla de Tierra del Fuego (Zorro culpeo, guanaco, bosque deciduo, turbales) Islas Ildefonso (1) y Diego Ramrez (2) (Flora subantrtica, turbales) Provincia (Regin) Tocopilla (II) El Loa (II) El Loa (II) Antofagasta (II) Huasco (III) Choapa (IV) Coordenadas 21 25'S/7003'O (1)2111'S/6840'O (2)2151'S/6840'O (1)2225'S/6800'O (2) 2250'S/6753'O (1)2443'S/6832'O (2) 2428'S/6854'O (1)2846S/6953'O (2) 2903'S/6952'O 3135'S/7040'O (1)3211'S/7129'O (2)3214'S/7133'O (1)3222'S/7043'O (2)3216'S/7031'O 3221'S/7126'O 32o42'S/7107'O (1)3246'S/7131'O (2)3253'S/7131'O 3301S/71o02'O 3516S/7223'O 3545'S/7212'O 3604'S/7030"O 3814'S/72o31'0 3839'S/7236'O 3836'S/7251'O 3852'S/7318'O (1)3914'S/7240'O (2) 3906'S/7250'O 39o37'S/7307'O 4005'S/7338'O 4130'S/7315'O 4153'S/7226'O 4310'S/7150'O 4337'S/7440'O 4707S/7230'O 5245'S/7100'O 5400'S/6900'O (1)5540'S/6925'O (2)5632'S/6843'O Propiedad S/l Fiscal Fiscal Fiscal S/l Privada

Choapa (IV) Petorca (V) Petorca(V) Petorca (V) Quillota (V) Valparaso (V) Quillota (V) Chacabuco (RM) Talca (Vil) Cauquenes (Vil) Talca (Vil) Malleco(IX) Cautn (IX) Cautn (IX) Cautn (IX) Cautn (IX) Valdivia (X) Valdivia (X) Llanquihue (X) Llanquihue, Palena(X) Palena(X) Chilo (X) General Carrera (XI) Magallanes (XII) Tierra del Fuego (XII) Antrtica Chilena (XII)

Privada S/l Privada Privada Privada Privada Privada Privada S/l Privada Privada Privada/Fisc Fisc. Privada Privada S/l Privada Priv. Fisc En trmite Fiscal Priv.Fisc. Privada Privada Fiscal

(*) Sitio incorporado al Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (Snaspe) entre la realizacin del Simposio y 1996. (") Sitio en trmite de ser incorporado al Snaspe.

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CIENCIA Y AMBIENTE las necesarias facultades legales al organismo administrador (Conaf). Igualmente se requiere estudiar la incorporacin legal de nuevas categoras al Snaspe, que permitan la proteccin de reas de valor nacional que no puedan ser incluidas en las actuales categoras. Dicho cuerpo legal debe incorporar, igualmente, sistemas de incentivos tributarios (exencin), subsidios u otras modalidades que beneficien a propietarios privados que participen de la proteccin de sitios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad. De acuerdo a la Ley de Bases del Medio Ambiente, las reas privadas de conservacin estarn sometidas a iguales normas y regulacin que las correspondientes al Snaspe, quedando bajo la supervisin y control del organismo administrador del sistema estatal2. Otro aspecto necesario es fortalecer la base legal del Snaspe en relacin a sus competencias frente a otros cuerpos legales, los cuales pueden tener injerencia y menoscabar la proteccin de estas reas (como, por ejemplo, el Cdigo de Minera, Cdigo de Aguas, Ley de Navegacin, Ley de Concesin Martima, entre otros), de modo tal que no se desvirte el principal objetivo de proteccin y conservacin, as como la capacidad de gestin y administracin del organismo encargado. En otro mbito, se debe iniciar la incorporacin de
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Recuadro 1

Criterios considerados para la seleccin de sitios prioritarios

La relevancia de los sitios en trminos de su contribucin a la conservacin de la biodiversidad en Chile, fue determinada en funcin de los siguientes criterios ecolgicos y prcticos: Tamao. Un rea a preservar debe ser lo suficientemente amplia o, en su defecto, incorporar a la propuesta un sector en la periferia adecuado, como para permitir un dinamismo natural fsico, qumico y biolgico. Es decir, debe constituir una unidad natural. Mantencin de procesos vitales e interaccin entre especies. El grado en el cual se desarrollan dentro de un rea procesos vitales esenciales, incluyendo el ciclo biolgico completo de una o varias especies, es un importante criterio de seleccin. Se incluyen en este criterio aquellos sitios donde existan especies amenazadas o en que coexistan especies interdependientes. Un rea puede llegar a poseer un gran valor por ser nica para la alimentacin, reposo o reproduccin de ciertas especies.

Criterios ecolgicos
Representatividad y exclusividad de ecosistemas. Estos dos trminos pueden llegar a ser los dos extremos de un espectro. Un rea puede ser representativa de un gran bioma, ejemplificando procesos, reas de transicin o ecotonales, situaciones clmax, u otros aspectos; es decir, es representativa pero no exclusiva de dicho bioma. En cambio, un rea exclusiva es nica en su gnero y ejemplifica procesos nicos, habitis raros, o situaciones similares. En el caso de la exclusividad, la ponderacin del rea ser alta; en el caso de la representatividad, su ponderacin ser variable. Diversidad de hbitat. Se refiere a la inclusin de varios tipos de hbitat y asociaciones biticas como marismas, estuarios, quebradas u otras, en una sola rea protegida. Diversidad de especies y endemismos. Es importante considerar parmetros tales como nmero total de especies y nmero de especies endmicas. Aunque el poseer una rica diversidad confiere una alta prioridad a un rea, no por ello aquellas con baja diversidad pero de alguna forma nicas (por su grado de endemismo u otras peculiaridades) deberan dejarse de lado o excluirse en un anlisis global. Pristinidad. Se refiere al grado de perturbacin del rea por accin humana. La pristinidad no excluye el uso humano, ya que un sistema puede mantenerse, aun cuando existan actividades antropognicas, siempre que dichas prcticas no sean degradatorias. Las reas perturbadas no perdern ponderacin en la medida que su restauracin sea factible.

Criterios prcticos
Valor para investigacin o monitoreo. Un lugar con factibilidad presente o futura para la realizacin de investigaciones cientficas presenta una alta prioridad, la que depender, a lo menos, de los siguientes factores: Valor histrico-cientfico, es decir, que se desarrollan o se han desarrollado histricamente investigaciones cientficas. Proximidad a centros de investigacin. Potencial educacional y recreativo. Se prioriza un rea que, sin menoscabo de su valor cientfico, permita un uso educacional o recreativo. Susceptibilidad a la degradacin. Lugares frgiles, amenazados, de gran inters cientfico o expuestos a factores de degradacin, tienen una prioridad mayor.AD

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Tabla 3

Sitios de Prioridad III (De Inters)

Nombre (fundamentacin) Quebradas de Huta (1) y Azapa (2) (Endemismo de insectos y aves) Desembocadura de Ros Lluta (1) y Camarones (2) (Lugar de descanso de aves migratorias; valor arqueolgico) Camaraca. Quebrada Vitor (Cactceas) Ampliacin R.N. Los Flamencos (Endemismo de flora y fauna) Islas Desventuradas, San Flix (1) y San Ambrosio (2) (Endemismo de flora) Sur de Chaaral, inc. Obispito ( 1 ) y Qda. Flamenco (2) (Flora endmica) Laguna Verde (Lmite vegetacional) Llanos de la Travesa-Pajaritos (rea de mxima expresin del desierto florido) Las Juntas Ro Copiap (Endemismo de insectos; flora y fauna ecotonal) Cuesta de Pajonales (Endemismo de flora) Condoriaco (1), Llanos de Guanta (2), Las Juntas, Ro Turbio, La Laguna, Cerro de La Gloria, Ro Cochigus (Loro tricahue; flora del desierto florido) Sur de Coquimbo (1) hasta Punta Lengua de Vaca (2) (Endemismo de flora; presin antrpica) Monte Patria (1); Mialqui (2) (Loro tricahue) El agu, El Bato, Palo Colorado (Bosques relictos; palo colorado) Tilama (1) a Pedegua (2) (Poblaciones boreales de palma chilena) Cerro Tabaco (Distribucin boreal de ciprs de la cordillera) Fundo Huechn (Diversidad de flora y fauna; inters arqueolgico) Chicauma; Cerro de La Vizcacha (Presencia de robles) Batuco (Nidificacin de aves) Farellones, incluyendo Quebrada Manzanito y Barros Negros (Diversidad de flora; endemismo de roedores, reptiles y anfibios) Quebrada de Crdoba (1), Llolleo (2) (Presencia de olivillo y mariposas del sur) Peaflor (Peces de agua dulce) El Volcn (Presencia de reptiles) Fundo Los Alpes, San Fernando (Lmite norte de la distribucin del coige) Cajones RoTinguiririca ( 1 ) y Ro Teno (2) (Endemismo de reptiles: loro tricahue) Altos de Escuadrn (Lmite norte del bosque valdiviano) Pennsula de Huequi, Ayacara (Alerces antiguos) Provincia (Regin) Arica (I) Arica (I) Arica (I) Coordenadas (1)1824'S/7009'O (2) 18 34/70070 (1)1824'S/7009'O (2)18 34'S/70 07'O 18 40'S/7020'O 2323'S/6719O ( 1 ) 2617'S/80 07'O (2) 2620'S/80 58'O (1) 2644'S/7049'O (2) 2635'S/7042'O 26 52'S/68 28'O 27 32'S/70 26'O 28 O2'S/69 58'O 2907'S/71 01'O ( 1 ) 2942'S/7050'O (2) 3037'S/7037'O (1) 29 57'S/71 20'O (2) 3018S/71 38'O (1) 3041'S/70 58'O (2) 3046'S/7051'O 31 00'S/71 30'O (1)32 08'S/7109'O (2)32 21'S/7104'O 32 39'S/7049'O 3304'S/7046'O 3310'S/7058'O 3312'S/70 50'O 33 21'S/70 20'O Propiedad Privada S/l S/l Fiscal

El Loa (II)

Valparaso (V)* Chaaral (III) Copiap (III) Copiap (III) Copiap (III) Huasco (III) Elqui(IV)

Fiscal Priv. y Fisc. S/l

S/l
Priv. y Fiscal Priv. y Fiscal Priv. y Fiscal

Elqui (IV) Limar(IV) Choapa(IV) Choapa (IV) Petorca (V) San Felipe (V) Chacabuco(RM) Chacabuco (RM) Chacabuco(RM) Cordillera (RM)

Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada

San Antonio (V) Talagante (RM) Cordillera (RM) Colchagua (VI) Colchagua(VI) Curic (Vil) Concepcin (VIII) Palena(X)

(1) 3327'S/7139'O (2) 3337S/71 36'0 33 36'S/70 54'0

Privada Privada

33 49'S/7010'O 34 31'S/7048'O ( 1 ) 34 43'S/70 50'O (2) 35 00'S/70 49'O 36 57'S/73 08'O 42 25'S/72 36'O

Privada Privada

Priv. y Fiscal Privada Privada

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CIENCIA Y AMBIENTE sectores martimos y costeros al Snaspe, mediante la aplicacin de legislacin existente, entre ellos la convencin de Washington (D.S. 531 del ao 1967 del Ministerio de Relaciones Exteriores), la Ley del Snaspe (Ley 18.362)3, y la creacin de Parques y Reservas Marinas en los trminos contenidos en la Ley de Pesca. En este tema se requiere igualmente aclarar y coordinar las competencias a nivel interministerial, con el fin de impulsar la creacin, proteccin y manejo de las reas silvestres protegidas marinas y costeras. Recomendaciones relativas a la administracin. En el nivel de administracin, se requiere un fortalecimiento sustancial del presupuesto institucional de Conaf, como organismo administrador del Snaspe. Este fortalecimiento se refiere especialmente a los requerimientos de personal, operacin, infraestructura y bienes de capital necesarios para tener capacidad de gestin en un nivel adecuado, tanto para las actuales unidades del sistema de reas protegidas, como para la incorporacin de sitios prioritarios de conservacin en alguna de sus categoras de manejo. En este mismo mbito, se necesita elevar el nivel jerrquico e importancia relativa de la administracin del Snaspe en la organizacin de Conaf, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia de su gestin, as como su poder de decisin en materias especficas. Con el objeto de mejorar el conocimiento cientfico necesario para la gestin apropiada de las reas protegidas, se requiere impulsar las actividades de investigacin bsica y de apoyo al manejo de las unidades del Snaspe, al igual que en otras reas de importancia para la conservacin de la biodiversidad. En esta misma lnea, se debe impulsar la elaboracin de planes de manejo de las reas silvestres protegidas, de modo tal que las medidas de administracin y manejo, respondan a una planificacin adecuada sustentada en criterios tcnicos. En cuanto a las reas protegidas de propiedad privada que fueren creadas en virtud de una legislacin al efecto, stas deberan quedar sujetas a la supervisin y control del organismo administrador del Snaspe, as como al mismo tipo de franquicias tributarias y de otro orden que favorecen a los terrenos fiscales. En lo relativo al financiamiento de las iniciativas pblicas de conservacin, se recomienda incorporar en la legislacin propuesta sobre reas complementarias al Snaspe y de importancia local aquellas materias relativas al financiamiento y presupuesto de tales reas, as como de los organismos o instituciones involucrados en su manejo. Igualmente, en este mismo plano se debe lograr el apoyo de los gobiernos re-

gionales para el financiamiento de la gestin de proteccin de las reas de conservacin del Snaspe o complementarios a sta, con el fin de satisfacer los requerimientos para su manejo acudiendo, entre otras fuentes, a fondos presupuestarios regionales. Otra iniciativa interesante en esta lnea sera la creacin de un fondo nacional fiduciario de apoyo al financiamiento de la gestin de conservacin del Snaspe y de las reas privadas que contengan sitios prioritarios para la conservacin. Siempre en este mbito, se requiere elaborar una estrategia de largo plazo para la obtencin de financiamiento, que permita apoyar la conservacin de reas del Snaspe y otros sitios o reas importantes para la conservacin de la biodiversidad. Esta estrategia debiera contemplar, por ejemplo, la captacin de donaciones por parte de fundaciones de apoyo a la conservacin, fondos de la Iniciativa de las Amricas, o la adquisicin directa de los sitios por ONGs. Por otra parte, con el fin de mejorar las posibilidades de acceso a financiamiento, se deber modificar los criterios de calificacin de proyectos cientficos, de priorizacin de cooperacin internacional, y de evaluacin de proyectos del sector pblico, de modo tal que se facilite el acceso a fondos concursables para fines especficos de conservacin de la biodiversidad. Recomendaciones de carcter general. Entre las recomendaciones de orden general que se acordaron en el Simposio de Sitios Prioritarios, estn las siguientes: Apoyar la creacin de las reas protegidas que estn en proceso de incorporarse al Snaspe. Apoyar la incorporacin de reas marinas protegidas. Mejorar la prioridad para el financiamiento de la investigacin en reas protegidas. Prohibir que en los sitios del Snaspe se realice cualquier tipo de prospecciones o explotaciones de minerales o ensayos blicos.

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Continuacin Tabla 3

Tabla 3

Sitios de Prioridad III (De Inters)

Nombre (fundamentada!) Archipilagos Guapiquiln y Esmeralda (Presencia de planta insectvora) Fundo Las Brisas (Flora y fauna de inters) Cabo Espritu Santo (Pinginos, aves marinas) Isla Contramaestre, Estrecho de Magallanes (Nidificacin de pinginos y aves marinas) (*) Por dependencia administrativa Provincia (Regin) Chilo (X) General Carrera (XI) Tierra del Fuego (XII) Tierra del Fuego (XII) Coordenadas 43 26'S/7413'O 46 30'S/7140'O 52 37'S/6835'O 52 57'S/7021'O Propiedad

S/l
Privada Privada

S/l

Tabla 4

Sitios de Prioridad IV (De Inters Especfico)

Nombre (fundamentacin) Sitio fosilfero al noroeste de Catalina (fsiles de peces) Lagunas temporales de Pichidangui (Plantas acuticas) Quereo (Paleontologa y arqueologa) La Canela (Diversidad fauna acutica) Quebrada El Roble (Bosque relicto) Topocalma Tanum Put (Endemismo de insectos) Los Quees (Ciprs de la cordillera, orqudeas, loro tricahue) Pantanillo - Las Caas (Pitao) Ro Reloca, ribera sur y desembocadura (Vegetacin acutica, cisnes de cuello negro, descanso de flamencos) Quebrada Estero Bellavista (Queule) Fundo Hualqui (Queule) Cerca de Florida (Bosques nativos) Collico (Bosques nativos) San Jos de Clico (Canelos) Reserva Niza al norte de Mininco (Radal, bosque hmedo) La Paz, cerca de Lanco Delta del Ro Golgol Lagunitas, cerca Pto. Montt Choapa (IV) Choapa (IV) Petorca (V) Cardenal Caro (VI) Cardenal Caro (VI) Cardenal Caro (VI) Talca (Vil) Curico (Vil) 32 O8'S/71 32'0 31 56'S/71 31'O 32 21'S/7112'O 3424'S/72 00'O 3406'S/7156'O 3412'S/71 57'O 35 13'S/7217'O 3500'S/7050'O Provincia (Regin) Antofagasta (II) Coordenadas 2514'S/6945'O Propiedad

S/l

S/l S/l S/l S/l S/l

Privada

S/l S/l S/l

Protegido ConafFor. Copihue

Talca (VI) Cauquenes (Vil)

3528'S/7228'O 35 38'S/72 32'O

Concepcin (VIII) Concepcin (VIII) Concepcin (VIII) Concepcin (VIII) Arauco (VIII) Bo Bo (VIII) Cautn (IX) Valdivia (X) Llanquihue (X)

3641'S/72 56'O 37 21 'S/72 21'O 3649'S/7241'O 3650'S/72 46'O 3723'S/7320'O 3748'S/7248'O 39 26'S/72 47O 4039'S/7215'O 4126'S/7302'O

S/l S/l S/l S/l S/l S/l S/l S/l S/l

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CIENCIA Y AMBIENTE
Desarrollo por parte del Estado de los instrumentos jurdicos apropiados para facilitar la incorporacin de los sitios prioritarios de proteccin al patrimonio nacional. flujos gnicos y aminoramiento del efecto isla. Un tercer aspecto se relaciona con la administracin de las reas silvestres protegidas, sean stas pblicas o privadas. Para efectos de poder realizar un manejo adecuado de estas unidades se debe incorporar evaluaciones cientficas sobre requerimientos de mbitos de hogar, efecto isla y superficie crtica mnima para el desarrollo de las poblaciones naturales. Igualmente, es necesario realizar evaluaciones de impacto ambiental de las intervenciones de manejo que se hagan en estas reas, y determinar los requerimientos de intervencin para la regulacin de recursos poblacionales y relaciones ecolgicas en general. Otros aspectos de relevancia que deben ser abordados son la sensibilizacin de la opinin pblica frente a este tema y la introduccin de mejoras a la legislacin sobre conservacin de biodiversidad. Junto a esto se requiere un mayor compromiso poltico de la autoridad en este tema, a la vez que una mayor jerarqua administrativa de la institucionalidad encargada del Snaspe. El financiamiento de los sistemas de conservacin tambin es un aspecto que debe ser abordado con ideas novedosas en el futuro. El pas debe aumentar las fuentes de financiamiento disponibles para las tareas de conservacin biolgica, a la vez que estimular vas no tradicionales de sustentabilidad econmica de las iniciativas de conservacin, tales como los incentivos econmicos y el desarrollo de actividades que conjuguen objetivos de conservacin y la generacin de ingresos econmicos, como el ecoturismo sustentable. En el futuro, la identificacin de sitios prioritarios para la conservacin debe ser concebida como una tarea dinmica, es decir, como un proceso activo y continuo en el tiempo. Adems, esta labor de identificar reas para la conservacin debe ser concebida como parte de una estrategia nacional que tenga una expresin clara en el nivel regional, que es el mbito geogrfico y administrativo en que se realiza efectivamente la gestin y el manejo de las reas protegidas AD
Notas y referencias bibliogrficas--------------------------------(1) La informacin generada en estos encuentros de la comunidad cientfica ha dado origen a tres publicaciones: Libro Rojo de la Flora Terrestre de Chile (Conaf, 1985); Libro Rojo de los Vertebrados Terrestre Chilenos (Conaf, 1988); y Libro Rojo de los Sitios Prioritarios para la Conservacin de la Diversidad Biolgica en Chile (1996). (2) Esta disposicin est contenida en el Artculo 35 de la Ley de Bases del Medio Ambiente, el que slo entrar en vigor cuando se cuente con el reglamento respectivo. (3) La Ley 18.362 que crea el Snaspe fue publicada en el Diario Oficial el 27 de diciembre de 1984, sin embargo an no se encuentra legalmente en vigencia.

Lneas de accin futuras

El desarrollo de un sistema efectivo de conservacin de la biodiversidad es una tarea de largo plazo. Esto implica la necesidad de elaborar una agenda estratgica que oriente los esfuerzos que realicen los diferentes actores sociales pblicos y privados abocados a la proteccin y conservacin de la biodiversidad en Chile. Uno de los temas-eje de esta agenda es el de la informacin cientfica. En esta lnea se requiere, por una parte, incrementar la produccin de informacin. Parte de ella debe orientarse especficamente a mejorar los diagnsticos sobre la biodiversidad contenida en las unidades del Snaspe, para lo cual se requiere que estas unidades dispongan de infraestructura mnima de apoyo a la investigacin. En cuanto a la promocin de lneas de investigacin especficas en biodiversidad, Conicyt puede jugar un rol de liderazgo en su promocin a travs de sus fondos concursables, mientras que las universidades y museos de ciencias naturales son las llamadas a movilizar parte de su capacidad cientfica en esta direccin. Por otra parte, se requiere que la informacin cientfica que se vaya generando se transforme en conocimientos aplicables. Para ello es necesario, a su vez, que la informacin est organizada en bases de datos apropiadas y accesibles que permitan orientar la toma de decisiones. Igualmente, es necesario que cada unidad del Snaspe cuente con al menos un documento que integre informacin sobre la biota existente en ella. Un segundo tema relevante es el de polticas para la conservacin. En esta lnea, parece interesante el establecimiento de un Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas Privadas (SNAPP) que sea complementario al Snaspe. Este sistema debiera quedar bajo la supervisin del sistema estatal y debe ser promovido a travs de un sistema de incentivos econmicos apropiados. Para aquellas reas que queden fuera del Snaspe y del SNASPP, se debe fortalecer el cumplimiento de aquellas disposiciones de conservacin de flora y fauna contempladas ya en la legislacin vigente. Esto sera especialmente relevante en el caso de potenciales puentes biogeogrficos entre unidades del Snaspe y/o sitios prioritarios, lo que permitira el establecimiento de corredores entre unidades de conservacin, con la consiguiente mantencin de

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