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FERNANDO SEABRA SANTOS NAOMAR DE ALMEIDA FILHO

UNIVERSIDADE
INTERNACIONALIZAO UNIVERSITRIA NA SOCIEDADE DO CONHECIMENTO

A QUARTA MISSO DA

IMPRENSA DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA COIMBRA UNIVERSITY PRESS EDITORA UNIVERSIDADE DE BRASLIA

Obra protegida por direitos de autor

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COEDIO

Imprensa da Universidade de Coimbra Email: imprensauc@ci.uc.pt URL: http://www.uc.pt/imprensa_uc Vendas online: http://www.livrariadaimprensa.com Editora UnB - Universidade de Braslia Email: contato@editora.unb.br URL: http://www.editora.unb.br/ Vendas online: http://www.editora.unb.br/
CONCEPO GRFICA

Antnio Barros
IMAGEM DA CAPA

Ttulo: O conhecimento; Tcnica: imagem virtual; Tipo: infopoesia; Data: janeiro 1997; Publicada a cores em: O Caminho do Leve, Museu Serralves, Portugal (foi publicada em preto/branco no livro ALGORRITMOS, Musa Editora, So Paulo, 1998); Autor: E. M. de Melo e Castro
INFOGRAFIA

Carlos Costa
EXECUO GRFICA

www.artipol.net
ISBN

978-989-26-0268-4 (IUC) 978-85-230-1038-6 (UnB)


DEPSITO LEGAL

348578/12

SETEMBRO 2012, IMPRENSA DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA

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FERNANDO SEABRA SANTOS NAOMAR DE ALMEIDA FILHO

UNIVERSIDADE
INTERNACIONALIZAO UNIVERSITRIA NA SOCIEDADE DO CONHECIMENTO

A QUARTA MISSO DA

IMPRENSA DA UNIVERSIDADE DE COIMBRA COIMBRA UNIVERSITY PRESS EDITORA UNIVERSIDADE DE BRASLIA

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SUMRIO

P RefcIO A dRIAnO M OReIRA ................................................................................................9 P RefcIO c RIStOvAM B UARqUe ........................................................................................... 17 P ReMBUlO . ......................................................................................................................... 21

C aptulo 1 a s vrias misses da universidade ......................................................... 27 1.1. A gnese da universidade ........................................................................................ 27 1.2. A universidade de ensino ........................................................................................ 32 1.3. A grande crise da universidade ............................................................................... 33 1.4. A universidade iluminista ......................................................................................... 37 1.5. A universidade desce da Torre de Marfim ............................................................... 45 1.6. Cenrio contemporneo da universidade no mundo ............................................... 46 1.7. Que sentidos para a universidade? .......................................................................... 48 1.7.1. A referncia tica e moral .............................................................................. 48 1.7.2. A juventude..................................................................................................... 49 1.7.3. O sentido da mudana permanente ............................................................... 50 1.7.4. A incompleta plenitude .................................................................................. 51 1.7.5. A diversidade .................................................................................................. 51 1.7.6. No fechar opes .......................................................................................... 52 1.7.7. A procura de qualidade .................................................................................. 53 1.8. A internacionalizao: misso e destino .................................................................. 53

C aptulo 2 o e spao e uropeu do C onheCimento .................................................... 61 2.1. Breve resumo de uma longa caminhada .................................................................. 61 2.2. O Espao Europeu de Ensino Superior o Processo de Bolonha .......................... 66

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2.3. O Espao Europeu de Investigao ......................................................................... 69 2.4. Rumo ao Espao Europeu do Conhecimento .......................................................... 72

2.5. Autonomia e responsabilidade ................................................................................. 75 2.6. Alguns indicadores ................................................................................................... 79 2.6.1. A dimenso dos sistemas de ensino superior ................................................. 80 2.6.2. A equidade na repartio dos custos ............................................................. 84 2.6.3. A mobilidade .................................................................................................. 90 2.6.4. A eficincia dos sistemas ................................................................................ 94 2.6.5. A dimenso e a eficincia dos sistemas cientficos ........................................ 99 2.7. Desafios para o Espao Europeu do Conhecimento.............................................. 103 2.7.1. Desafios externos ......................................................................................... 104 2.7.2. Desafios supranacionais internos ................................................................. 109 2.7.3. Desafios nacionais ........................................................................................ 112

C aptulo 3 o Contexto da eduCao superior no B rasil ................................... 115 3.1. Resumo histrico .................................................................................................... 115 3.2. Estrutura e regimes curriculares ............................................................................ 122 3.3. Tendncias atuais ................................................................................................... 126 3.3.1. Expanso....................................................................................................... 126 3.3.2. Polticas de incluso social ........................................................................... 131 3.3.3. Formao de professores .............................................................................. 135 3.3.4. Novos modelos curriculares .......................................................................... 137 3.3.5. Iniciativas de internacionalizao ................................................................. 140

C aptulo 4 C onCeitos e modalidades da internaCionalizao ......................... 143 4.1. O nascimento de uma misso ................................................................................ 143 4.2. A mobilidade acadmica ........................................................................................ 146 4.2.1. Antecedentes histricos ................................................................................ 146 4.2.2. A mobilidade stricto sensu ........................................................................... 150 4.2.3. A dupla titulao .......................................................................................... 151 4.2.4. A formao sandwich ................................................................................... 152 4.2.5. A formao em cotutela ................................................................................ 153 4.2.6. A formao integral no estrangeiro .............................................................. 154 4.2.7. Os diplomas conjuntos ................................................................................. 154 4.3. Escala e ambio na investigao cientfica .......................................................... 155

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4.4. A internacionalizao das atividades de transferncia e de inovao ................... 157 4.5. A aferio de boas prticas .................................................................................... 158 4.6. A diplomacia cultural universitria ........................................................................ 160

C aptulo 5 GCuB: uma iniCiativa de inteGrao aCadmiCa internaCional .... 167 5.1. Os antecedentes ..................................................................................................... 167 5.2. A concepo .......................................................................................................... 170 5.3. A implantao ........................................................................................................ 172 5.4. A organizao ........................................................................................................ 177 5.5. Principais projetos do GCUB ................................................................................. 181 5.5.1. O PLI Programa de Licenciaturas Internacionais ....................................... 182 5.5.2. O PLINB Programa de Licenciaturas Internacionais para no bolseiros ... 185 5.5.3. O PGIDT Programa de Graduao Internacional em Dupla Titulao ..... 186 5.5.4. O PMIG Programa de Mobilidade Internacional para a Graduao .......... 186 5.5.5. AUF, PAEC e BRAMEX .................................................................................. 187 5.5.6. Convnio CNPq/GCUB/Coimbra Group ....................................................... 189 5.6. Os desafios do GCUB ............................................................................................ 191

C aptulo 6 o e spao i Bero - ameriCano do C onheCimento ................................... 193 6.1. A gnese da ideia .................................................................................................. 193 6.2. Uma estratgia para o Espao Ibero-americano do Conhecimento ....................... 196 6.3. Os programas institucionais atuais ........................................................................ 201 6.4. Outros programas em curso .................................................................................. 207 6.5. Questes em aberto ............................................................................................... 209 6.6. Portugal-Brasil: arco primeiro de uma ponte transatlntica .................................. 217

e ploGo ...... .. ..................................................................................................................... 223 t ABelAS ....... ... .................................................................................................................... 229

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PRefcIO

ADRIANO MOREIRA
Presidente da Academia das Cincias de Lisboa Presidente do Conselho Geral da Universidade Tcnica de Lisboa

A narrativa da evoluo dos modelos e funes das universidades, sobretudo no mundo ocidental, foi globalmente repetitiva no essencial, no obstante a multiplicidade das origens, da tutela exterior por instituies polticas estaduais ou Igrejas institucionais. Estas circunstncias, muito evidentes nos pases responsveis pelo longo e frustrado processo da ocidentalizao do mundo, como aconteceu com as soberanias da costa atlntica, ligaram o conceito desses centros do saber e do saber fazer aos objetivos estratgicos dos instituidores, mas a tarefa da busca do saber e do saber fazer, no impediu que se fosse implantando, crescendo e generalizando, o princpio da liberdade de observao, das concluses, e das valoraes, trave mestra da identidade universitria, frequentemente apoiada no sacrifcio da autenticidade sustentada por uma longa teoria de mestres venerados. A condicionante desta narrativa de sculos foi sendo enriquecida por uma srie de conceitos organizadores do ambiente social e poltico, e do conhecimento da terra e do universo, que no feriram a essncia comum do ocidentalismo, nem da perceo mutvel da natureza, exercendo com regularidade, embora com excees, raramente com fraturas, a funo das

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universidades, capazes de modificar as programaes, os arrumos sempre provisrios dos ramos cientficos, as fidelidades valorativas, usando a interdis10

ciplina para dar lugar s exigncias de novas investigaes e conhecimentos, a transdisciplina para o surpreendente alargamento da realidade a investigar, e a projetar na reformulao do suposto conhecimento anterior. De quando em vez um Cisne Negro, a imagem que Popper divulgou, e relacionamos com a descoberta da Austrlia, no apenas desatualizou o saber como desencadeou imprevistas mudanas radicais e demolidoras do edifico da cincia e do saber fazer antes valorizados, causando ruturas no ordenamento, no apenas cientfico, tambm social, poltico, e tico, que atingem seriamente os prprios alicerces do edifcio universitrio. Na viragem para o novo Milnio verificou-se a interveno de um desses Cisnes Negros, ainda mal identificado mas sobejamente conhecido pelos efeitos demolidores das estruturas e teorizaes, j, de um modo mais tmido que rigoroso, denominado globalismo. O modelo universitrio, com predomnio para a narrativa dos ocidentais, foi abalado em vrios aspetos, a comear pela capacidade financeira. Responsvel pelo avano de uma cincia que ganhou mais em satisfao do que em eficcia no domnio do saber fazer, que a economia, enfrenta o Cisne Negro que chamamos crise global econmica e financeira, a qual tem j efeitos visveis, em mais de um aspeto e numa variedade de pases, pondo em causa a sustentabilidade. A hesitao entre submeter, ou no, a universidade a um modelo de economia de mercado e em substituir, ou no, o conceito secular de estudante pelo conceito de cliente, a incerteza sobre se a natureza da instituio est ligada a, e acompanha, o sentido evolutivo da soberania dos Estados como, para estes, as responsabilidades que no impedem as iniciativas institucionais privadas que regularizam, faz nascer a dvida sobre se as exigncias do credo do mercado so as que a vo orientar e definir os riscos e as recompensas.

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flexvel, em ciclos de estudo em suas duas verses de modelo curricular: o modelo norte-americano e o modelo europeu harmonizado pelo Processo
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de Bolonha , sobre os modelos de formao lineares, mais rgidos, herdados da Reforma Cabanis.

1.7. Que sentidos para a universidade?


Herdeira e repositrio de um percurso histrico de muitos sculos e de inmeras experincias de organizao interna adoptadas nas vrias latitudes e nos vrios continentes para corresponder s misses que foi chamando a si, confrontada com, e confrontando, uma enorme diversidade de enquadramentos polticos, culturais, sociais, econmicos e at civilizacionais, a universidade mantm hoje, ainda assim, a par de uma salutar variedade de formas organizacionais e de interpretaes de objetivos e de prioridades, um extraordinrio conjunto de caractersticas identitrias sobre as quais importante refletir. Para as universidades que assumem um compromisso srio com a sociedade 17, acreditamos ser possvel, com efeito, identificar tendncias e preocupaes comuns, que podem considerar-se invariantes do sistema. Referiremos alguns deles.

1.7.1. A referncia tica e moral


As universidades souberam conquistar um lugar privilegiado na defesa de valores como a tica, o mrito, a transparncia e a iseno. Para saber como, nas suas prticas atuais, estes valores esto a conviver com o forte esprito competitivo e pragmtico que hoje as anima, recorremos a uma reflexo publicada a 6 de setembro de 2009 no New York Times por Drew

17 Sob a designao de universidade, tirando partido do prestgio do nome e da brandura da legislao que regulamenta o seu uso, existem entidades que no respondem ao mesmo tipo de estmulos nem prosseguem o mesmo tipo de objetivos. As instituies de ensino superior que no assumem um compromisso srio com a sociedade no sero consideradas na nossa anlise.

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Faust, Presidente da Universidade de Harvard, em artigo intitulado A crise de objetivos da Universidade 18: ... Ser que, quando o mundo se rendia bolha da falsa prosperidade e do materialismo extremo, as universidades deviam ter desenvolvido um esforo maior na investigao, no ensino e nas publicaes que promovem para denunciar os sinais dos riscos que se estavam a correr e a recusa em admiti-los? Ser que se deviam ter assumido como um contrapeso mais firme perante a irresponsabilidade econmica? Ser que elas se tornaram demasiado cativas dos fins imediatos e mundanos que servem? Ser que o modelo do mercado hoje a entidade fundamental e definidora do ensino superior? Existem, seguramente, motivos de preocupao. Quando Humboldt defendia a autonomia da universidade como forma de garantir a liberdade de investigao e a defesa contra os interesses mundanos, podemos compreender a natureza das suas preocupaes. E quando, mais tarde, reconhecendo a importncia da utilidade social, se procurou dessacralizar a instituio, desfazendo a Torre de Marfim em que entretanto a uni versidade humboldtiana se tinha transformado e promovendo a sua reaproximao sociedade, no se ignoravam os riscos inerentes. A realidade dialtica, o equilbrio difcil de encontrar, entre ficar de fora do jogo para poder ser rbitro ou tentar jog-lo correndo o risco de ser parcial. Apesar de tudo, pensamos que a universidade atual realiza um bom balanceamento entre autonomia e compromisso social. Pela quantidade de conhecimentos que acumula, pela natureza dos seus mtodos de trabalho, pela liberdade intelectual de que gozam os seus membros, essa instituio milenar mantm uma posio mpar como esteio dos valores ticos e morais da sociedade.
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1.7.2. A juventude
Resulta do carcter mais ou menos longo mas quase sempre temporrio da formao universitria, que a instituio se renova regularmente

18 Para que nos situemos, recordamos que Bernard Madoff foi detido em dezembro de 2008 e condenado em junho de 2009 a 150 anos de priso.

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com a sada de diplomados, alguns anos mais velhos do que os que, com a mesma regularidade, nela ingressam anualmente. Esta renovao per50

manente de idades, de ideias e de mentalidades confere universidade caractersticas muito prprias de dinamismo e de jovialidade e faz dela uma comunidade particularmente vida de liberdade e capaz de responder desinteressadamente ao apelo dos princpios. No , por isso, de estranhar, que alguns dos mais importantes movimentos sociais do sculo
XX ,

tanto

na Europa como fora dela, tenham encontrado a sua semente na inquietao da juventude universitria e na universidade. A verdade nem sempre estar nos jovens, mas neles repousa sempre, inexoravelmente, o sentido de futuro. Desta realidade, a universidade retira uma considervel parcela da sua fora tranquila.

1.7.3. O sentido da mudana permanente Associada a esta caracterstica, a universidade deve sua reconhecida longevidade capacidade que tem mantido para se transformar e adaptar evoluo do mundo 19. Por vezes por iniciativa prpria, outras vezes em resposta a estmulos exteriores de carcter mais ou menos impositivo, sempre ou quase sempre em equilbrio tenso entre reflexo autnoma e resignao heteronomia, entre impulsos pr-ativos e reativos, a verdade que as universidades de hoje inscreveram a mudana no seu prprio cdigo gentico porque, por seleo natural, se secundarizam as que no souberem faz-lo. A conscincia de que este mecanismo seletivo no parou, nem nunca para, o melhor remdio contra a tentao de baixar a guarda e de descansar sobre os sucessos tidos como definitivos, que alis, como sabemos, no existem.

19 Como se v, no comungamos da opinio de que a Universidade no capaz de se auto-reformar, pelo menos em nvel do que legtimo esperar-se de qualquer instituio. Sem escamotear a existncia, na Universidade, de espritos conservadores e de reaes corporativas de resistncia mudana , com efeito, difcil encontrar na sociedade moderna outra instituio que passe tanto tempo e gaste tantas energias a refletir sobre si prpria e que seja capaz de transformar o resultado dessa reflexo em movimentos que acompanham, e muitas vezes lideram, as reformas necessrias.

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A mudana , pois, ingrediente permanente da vida da universidade e critrio de manuteno da sua autonomia. Mas ela no se concretiza apenas porque se torna consciente e se postula. Ainda h que ter em conta a circunstncia e o tempo, que acertar no diagnstico, que conhecer os seus destinatrios e mobilizar os seus agentes, que escolher os instrumentos adequados. O terceiro invariante do sistema o sentido da mudana permanente.
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1.7.4. A incompleta plenitude E o sentido da mudana encontra o seu verdadeiro significado na procura incessante de novos caminhos, de novas ideias e de novas solues, na ambio permanente de uma universidade que se interpela todos os dias, que se compara, que se avalia, que procura sua volta novos domnios de interveno que justifiquem a mobilizao dos recursos humanos e materiais de que dispe e inventa novas formas de os colocar ao servio da comunidade em que se insere, que sopesa alternativas, que planeia, que decide e que corrige, slida nos princpios mas aberta inovao, to consistente e capaz de assumir opes de continuidade quanto leve e eficaz quando chega a hora de mudar. , em resumo, esta percepo de sempre incompleta plenitude em torno de uma definio que, por definio, estar sempre desatualizada, que se pode aplicar com propriedade uma expresso utilizada num outro contexto: uma universidade que s procura ser universidade, nunca chegar verdadeiramente a s-lo 20.

1.7.5. A diversidade A capacidade de mudana assegura a adaptabilidade s condies do ambiente econmico e social, em cada lugar e em cada tempo, e conduziu

20 Atribui-se a Abel Salazar (1889-1946), eminente mdico, professor e cientista portugus, a seguinte frase: Um mdico que s sabe de medicina nem medicina sabe.

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atual diversidade de formas e de contedos. E foi assim que, de uma mesma frmula medieval, evoluram as quase duas dezenas de milhares de
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universidades existentes atualmente em todo o mundo 21, diferentes na maneira como se organizam, como se governam, como definem e como concretizam a sua misso. Esta diversidade constitui uma riqueza em si mesma, porque permite a adopo de diferentes estratgias de sobrevivncia, como que vrias experincias realizadas em tempo real, que aumentam a probabilidade de encontrar as respostas adequadas que cada poca e cada circunstncia lhes coloca. O que se espera que o sentido da mudana em permanente busca de qualidade e de eficincia se possa fazer sem prejuzo da manuteno de uma razovel diversidade. Duas instituies com qualidade equivalente devem, desejavelmente, manter-se to diferentes quanto possvel.

1.7.6. No fechar opes Nas opes que se tomam, o que parece aliciante e interessante a curto prazo pode revelar-se desastroso a mdio e longo prazo. No entanto, mesmo as corridas longas necessitam dos primeiros passos. Num regime de incerteza, muitas vezes a melhor escolha no a que maximiza o resultado imediato, mas a que minimiza o risco de fechar opes. Ou, como prefere dizer Paul Kitcher, a que reduz o fenmeno ao menor nmero possvel de definitivos. Esta caracterstica, que pode ser entendida como uma regra de gesto moderna passvel de ser adoptada, com vantagens, por todas as organizaes, sobretudo relevante para as universidades, por serem instituies apesar de tudo menos dependentes das vantagem de curto prazo, s quais compete tentar refletir e situar-se no contexto de um horizonte temporal mais dilatado.

21 Estima-se em aproximadamente 17 000 o nmero de universidades atualmente existentes no mundo (Andrejs Rauhvargers, Global University Rankings and their impact: EUA Report on Rankings 2011. European University Association ASBL, 2011).

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1.7.7. A procura de qualidade Nesta lista, necessariamente sumria e incompleta, dos invariantes do sistema universitrio, ou seja, das caractersticas especficas que o identificam, justo incluir a procura da qualidade que a universidade coloca em tudo o que faz. Esta preocupao passa, necessariamente, embora em diferentes graus de desenvolvimento, pela adopo de prticas de avaliao do desempenho, de sistemas de gesto da qualidade aferidos e avaliados segundo padres reconhecidos internacionalmente, em todas as sua reas de interveno: na formao que ministram, na investigao cientfica que produzem, nas restantes atividades de extenso e inovao, na forma como se organizam e se governam. Esta atitude decorre da humildade cientfica de quem sabe que pode sempre aprender com os outros, e conduz, inevitavelmente, rotura com o provincianismo e adopo de prticas de internacionalizao. Sendo ela prpria um dos invariantes do sistema universitrio, a internacionalizao o tema central do presente livro. A ela nos referiremos, de uma forma um pouco mais extensa, no prximo subcaptulo.

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1.8. A internacionalizao: misso e destino


A emergncia do poderio econmico norte-americano, que permitiu o domnio do mundo no rescaldo da segunda grande guerra, resultou, como j se disse, entre outros fatores, de uma concepo inovadora do sistema cientfico e universitrio: a compreenso da necessidade de colocar o saber ao servio da produo de riqueza, ou seja, da criao de condies proporcionadoras de bem estar individual e coletivo. Fora da rbita direta norte-americana, o mundo demorou cinquenta anos a reagir. Na Europa, embora algumas universidades tivessem incorporado rapidamente o conceito subjacente terceira misso, s muito tardiamente se compreendeu a impossibilidade de resistir ao domnio avassalador dos Estados Unidos a no ser criando misso, dimenso e ambio no seu sistema cientfico e universitrio. Nos anos setenta surgiram os primeiros programas

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integrados de investigao cientfica22 e s em meados dos anos oitenta se lanou aquele que considerado um dos maiores xitos de sempre da pol54

tica europeia comum: o programa ERASMUS, no mbito do qual beneficiaram de mobilidade, at hoje, mais de dois milhes e trezentos mil jovens estudantes europeus. Em complemento destas iniciativas, a Unio Europeia decidiu avanar, em 1999, para a constituio do Espao Europeu de Ensino Superior, conceito que um ano mais tarde alargou para Espao Europeu do Conhecimento e da Inovao, com a integrao de politicas comuns de cincia e de tecnologia e a definio de objetivos ambiciosos, como o de transformar a Europa na economia do conhecimento mais competitiva e dinmica do mundo antes de 2010. Sabemos hoje que a meta no foi cumprida, mas isso no retira significado, nem ao objetivo, nem ambio. A contribuio da Europa nesta matria foi, portanto, a de ter evidenciado que a construo de uma economia moderna competitiva requeria um ganho de dimenso em todo o edifcio do conhecimento, objetivo que, num espao politicamente fragmentado como o europeu, s poderia ser atingido internacionalizando o sistema cientfico e o sistema universitrio tanto quanto se tinha j internacionalizado o sistema econmico e o sistema financeiro 23. Entretanto, como se situa o resto do mundo perante estes desafios? Os pases que, pela sua dimenso, constituem autonomamente espaos econmicos viveis, ou ainda os que no sabem ou no podem associar-se com outros, parecem privilegiar uma via autnoma ou autocentrada de desenvolvimento. Esto neste caso a China, o Japo, a ndia e a Rssia, para alm dos Estados Unidos, naturalmente24. Para estes pases a internacionaliDe fato, j em 1959 havia sido criado o Joint Research Centre em Ispra, na Itlia, mas sob os auspcios do Euratom e no da CEE, e praticamente restrito s reas cientficas e tecnolgicas associadas energia nuclear. S a partir de 1973 a Europa comearia a olhar para a cincia de uma forma integrada.
23 Este objetivo pressupe a prvia integrao, via Universidade ou pelo menos com forte interveno da Universidade, dos subsistemas de educao superior e de investigao cientfica, que os britnicos e os alemes, por fora do modelo de organizao universitria mais integrado que j tinham, foram capazes de realizar melhor, ou mais depressa, que os franceses. 24 O Japo e Taiwan, diretamente dependentes dos Estados Unidos desde o final da Segunda Guerra mundial, bem como Singapura, a Coreia do Sul e Hong-Kong, igualmente muito influenciados pelo gigante americano, foram capazes de responder precocemente a estes 22

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zao dos seus sistemas cientfico e universitrio significa, sobretudo, uma competio, muito dura e nem sempre cordial, para captar crebros ou ideias. No Sudeste Asitico, atravs da ASEAN Associao de Naes do Sudeste Asitico , e sobretudo na Amrica Latina, a estratgia parece ser diferente e mais prxima da estratgia europeia. Porque no existe em nenhum destes trs espaos uma economia esmagadoramente dominante, ou com suficiente dimenso de mercado para poder competir isoladamente em termos globais, as decises parecem passar pelo favorecimento da aproximao internacional entre as universidades e pela emergncia de uma poltica supranacional que visa promover, numa base regional, a criao de um espao integrado do conhecimento. Por isso, as experincias de internacionalizao mais evoludas e politicamente mais significativas e ambiciosas podem hoje ser encontradas na Europa e na Amrica Latina, que parecem ser as regies do mundo que melhor compreendem e interpretam de forma mais abrangente a internacionalizao universitria, talvez porque sejam as que mais tm a beneficiar com ela em nvel ao seu desenvolvimento de mdio e de longo prazo. Mas os dados esto longe de estar lanados. A criao de espaos econmicos fortes na Amrica Latina e no Pacfico que excluam os Estados Unidos no se far sem dificuldades. Por isso assistimos ao surgimento da ALCA Acordo de Livre Comrcio das Amricas, que engloba todos os pases americanos com exceo de Cuba e cuja criao em 1994 representou, na prtica, uma tentativa de estender o NAFTA (Estados Unidos, Canad e Mxico) a todo o continente, bem como de abrandar a atividade e de diluir a importncia do MERCOSUL e dos seus possveis desenvolvimentos. Na mesma linha vimos nascer a APEC Cooperao Econmica da sia e do Pacfico, criada em 1989 como frum de discusso entre os pases da ASEAN e seis outros parceiros econmicos da regio, incluindo os Estados Unidos e o Japo, e mais tarde refundada j em Seattle, em 1994, com evidente reforo das posies e da liderana americanas. O desfecho, nunca
desafios, j que se alinharam desde muito cedo com o modelo de organizao universitria americana. Este fato, a que no nos podemos esquecer de acrescentar a adoo de medidas agressivas da cartilha liberal para atrair capital estrangeiro inicialmente apoiadas na mode-obra barata e disciplinada, na iseno de impostos e nos baixos custos de instalao de empresas , ter contribudo para os sucessos econmicos dos chamados tigres asiticos, particularmente visveis a partir do incio dos anos oitenta do sculo XX.

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definitivo, deste jogo est intimamente ligado s vicissitudes da poltica externa norte-americana e at credibilidade externa do Presidente dos
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Estados Unidos. Em defesa desta tese milita a aproximao do Mxico em relao aos restantes pases da Amrica Latina, na sequncia da desastrosa estratgia de combate imigrao ilegal pela fronteira sul promovida pelo Presidente Georges W. Bush e, com sinal contrrio, a recente deciso da Presidente Dilma Rousseff de conceder aos Estados Unidos uma posio de evidente preferncia no quadro do recm-criado Programa Cincia sem Fronteiras, que visa colocar cem mil estudantes brasileiros no exterior at 2014, em resposta a uma aproximao do Presidente Barack Obama durante a visita que efetuou ao Brasil em maro de 2011 25. Mas, quaisquer que sejam, no futuro, a forma e a composio das vrias regies econmicas, a importncia e a valorizao de cada pas dentro da regio a que pertence depender sempre, tambm, da influncia que consiga ter fora dela, ou, dito de outra forma, dos laos que, por seu intermdio, seja possvel estabelecer entre as vrias regies. Neste perspectiva, cabe uma referncia especial ao papel que pases como Portugal e Brasil podem desempenhar como pilares de uma ponte transatlntica entre a Amrica Latina e a Europa, na concretizao de uma poltica integrada de aproximao ibero-americana, identificada como um dos objetivos

25 O corao do Brasil e a consequente definio das suas estratgicas de desenvolvimento balanam, neste momento, com evidentes consequncias em nvel da orientao das polticas para o ensino superior, entre a assuno da sua posio internacional individual de potncia emergente, privilegiando um modelo de internacionalizao semelhante ao dos Estados Unidos, da China e do Japo, ou a adopo de uma estratgia de equipa, favorecendo a criao de espaos integrados de conhecimento mais alargados, optando por ser na Amrica Latina o que a Alemanha (ou deveria ser) na Europa; entre privilegiar a sua posio de membro dos BRICS ou de membro do MERCOSUL. A evoluo dos ltimos meses parece evidenciar a preferncia do Brasil pela primeira destas opes, que talvez venha a ser reequacionada caso a atual crise mundial venha a pr a nu as (apesar de tudo ainda grandes) fragilidades da economia brasileira. Da resoluo desta alternativa, entre julgar-se com dimenso e momento para tentar a fuga sozinho ou procurar apoios em outros parceiros para descolar do peloto em grupo, depender, em larga medida, o futuro de estruturas integradoras como o MERCOSUL ou a CPLP. No que diz respeito poltica universitria, esta indeciso entre duas vias de desenvolvimento manifesta-se, por exemplo, por um lado, com a criao da UNILA e da UNILAB, consideradas como verdadeiras Universidades do Mercosul e da CPLP, respectivamente, e, por outro, com as opes tomadas pelo Programa Cincia sem Fronteiras, oportunidade nica e irrepetvel para cimentar Espaos Integrados do Conhecimento, mas em que virtualmente nenhuma universidade da Amrica Latina ou de frica considerada parceira e a existncia do Mercosul e da CPLP , simplesmente, ignorada.

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Figura 2.7: Variao entre 2000 e 2008 da percentagem de estudantes provenientes da Europa e de fora da Europa, no total de estudantes estrangeiros. Dados Eurostat. Elaborao dos autores.

no pode deixar de ter em conta fatores de natureza qualitativa, tais como, por exemplo, a qualidade dos estudantes. Ora, se verdade que j existe uma exerccio credvel, que procede avaliao dos estudantes pr-universitrios52 em trs reas fundamentais de conhecimento e num nmero muito significativo de pases (referimo-nos, naturalmente, ao Programa PISA Programme for International Student Assessment 53), o mesmo no se pode ainda dizer em relao aos estudantes que saem do ensino superior, por exemplo os estudantes graduados.

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De fato, o estudo incide sobre jovens com 15 anos de idade.

Para mais detalhes consultar PISA 2009 Results: What Students Know and Can Do Student Performance in Reading, Mathematics and Science. OECD, 2010.

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No sendo, por enquanto, possvel ir muito mais longe, tentaremos avaliar a eficincia de um sistema de ensino superior comparando a qualidade
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dos estudantes entrada com a capacidade do sistema de os formar, por exemplo ao nvel da graduao. Utilizaremos os seguintes indicadores: um ndice PISA composto, obtido pela soma dos trs resultados parcelares do PISA 2009, reduzido atravs do valor da mdia dos pases da Unio Europeia (EU=100); a relao entre o nmero de estudantes graduados e o nmero total de estudantes inscritos, igualmente reduzida atravs da mdia dos pases da Unio Europeia (EU=100); Os resultados so apresentados na Figura 2.8, na qual os pases esto representados por uma nuvem dispersa de pontos54. Este fato torna evidente que as duas variveis no esto relacionadas, ou seja, que, entre pases, a qualidade do estudante entrada no determina a capacidade do sistema para o graduar 55. Pode constatar-se que existe uma disparidade considervel entre a qualidade dos estudantes pr-universitrios dos diferentes pases representados (Finlndia e Coreia, num dos extremos, Mxico e Brasil no outro), mas sobretudo uma enorme variabilidade entre as suas taxas de graduao (quase 4 vezes maior na Finlndia, com 63%, do que no Chile, com 16%). As duas retas a tracejado passam pela origem e por cada um dos pontos extremos e, juntamente com a reta a cheio, que passa pelo ponto mdio da Unio Europeia, ajudam a interpretar os resultados. Entre a Islndia e a Eslovnia, por exemplo, que tm praticamente a mesma notao PISA, a maior taxa de graduao dos islandeses (quase tripla da dos eslovenos) pode explicar-se, ou por uma menor exigncia de qualidade dos primeiros, ou por menor rentabilizao de recursos dos segundos. A questo pode igualmente colocar-se, por exemplo, entre Portugal e a Espanha, ou entre
54 OCDE, Education at a Glance 2011 (indicadores A3.1 e A3.3) e base de dados (http://stats.oecd.org/index.aspx). Dados relativos a 2008. Relatrio PISA 2009. 55 de esperar que, dentro de um determinado sistema nacional, quanto melhores sejam os estudantes entrada, maior nmero possa concluir a sua graduao.

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Figura 2.8: Comparao entre a taxa de graduao reduzida (EU=100) referente a 2008 e o ndice PISA 2009 composto reduzido (EU=100). Dados OCDE e Relatrio PISA 2009. Dados brasileiros do INEP. Elaborao dos autores.

a Dinamarca e a Alemanha, ou ainda entre a Austrlia e a Sua, e exigiria, sem dvida, uma anlise mais aprofundada. Por outro lado, a localizao de pases como a Coreia, o Japo, a Holanda, os Estados Unidos, a Repblica Checa e o Brasil na proximidade da reta a cheio mostra que os respectivos sistemas tm, para efeitos de graduao, uma capacidade idntica para aproveitar a qualidade dos seus pr-universitrios. A diversidade interna do Brasil bem evidenciada pela disparidade dos valores apresentados pelas suas regies para os indicadores selecionados, quer no que diz respeito taxa de graduao (que varia entre 23%, no

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Nordeste e 30% no Sudeste), quer no que diz respeito ao ndice PISA composto reduzido 56.
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Poder-se- argumentar que a caracterizao do estudante entrada deveria ter em considerao no apenas a qualidade mas tambm aspectos de natureza quantitativa, na mesma linha da definio do IDEB, ndice de desenvolvimento do ensino bsico brasileiro, j anteriormente referido. Para dar conta deste efeito, construiu-se um outro indicador obtido pelo produto entre o ndice PISA composto, tal como atrs definido, e a taxa global de escolaridade do ensino superior, tal como definida no ponto 2.6.1, reduzida pelo valor mdio dos pases da Unio Europeia considerados (EU=100). Os resultados, apresentados na Figura 2.9, so um pouco surpreendentes 57. Com efeito, apesar de no estarem a ser consideradas algumas das variveis que poderiam ter uma influncia grande na anlise da eficincia do sistema, tais como o seu grau de exigncia e de organizao ou o nvel de conhecimentos do estudante sada, os pontos aparecem agora bastante mais bem alinhados, indiciando uma maior relao entre as duas variveis analisadas. Sobre a diminuio de qualidade provocada pela massificao do ensino, parece, pois, prevalecer o efeito de maturidade do sistema que induz uma correlao positiva entre quantidade de estudantes e sucesso escolar. Ou seja, os resultados apresentados parecem indicar que um sistema mais abrangente igualmente mais eficiente em percentagem de graduaes, e que esse efeito prevalece sobre o de uma eventual degradao da qualidade. Estamos em crer, no entanto, que, quando estiverem disponveis os resultados de estudos credveis sobre a qualidade e os conhecimentos dos graduados universitrios pelos vrios sistemas nacionais, as concluses tero um significado bem mais amplo e profundo, a que estas no podem ambicionar.
56 O ndice PISA composto a que chegamos para cada regio do Brasil foi obtido por interpolao, a partir do PISA nacional e dos valores regionais e nacional do IDEB ndice de Desenvolvimento do Ensino Bsico. Para mais esclarecimentos sobre o IDEB ver, por exemplo, www.inep.gov.br. 57 OCDE, Education at a Glance 201 (indicadores A3.1 e A3.3), base de dados (http:// stats.oecd.org/index.aspx) e Relatrio PISA 2009. Dados relativos a 2008 e 2009.

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Figura 2.9: Comparao entre a taxa de graduao reduzida (EU=100) e o produto do ndice PISA 2009 composto e a taxa de escolaridade global do ES, reduzido (EU=100). Dados OCDE e Relatrio PISA 2009. Dados brasileiros do INEP. Elaborao dos autores.

2.6.5. A dimenso e a eficincia dos sistemas cientficos


Tambm no plano dos sistemas cientficos nacionais europeus, no difcil ter uma primeira imagem das suas dimenso e eficincia e da forma como se posicionam comparativamente aos restantes. Fazemo-lo pela anlise dos seguintes indicadores: a despesa total em atividades de R&D medida em percentagem do PIB; o nmero de publicaes cientficas por milho de habitantes;

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Os resultados referentes ao ano de 2006, os ltimos disponveis, so apresentados na Figura 2.1058. Em termos globais parece haver, como seria de
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esperar, uma correlao positiva entre os dois indicadores: quanto maior o esforo de um pas em R&D maior a produtividade da sua comunidade cientfica, medida em nmero de publicaes por milho de habitantes. Mas esta relao est longe de ser idntica para todos os pases. Para dar conta deste efeito traamos duas retas a tracejado, entre as quais se situam a generalidade dos pases representados. Mais perto da reta superior esto os pases com uma relao mais favorvel entre output e input, e junto reta inferior esto os pases com menor rendimento. A ordenada na origem negativa desta reta significa que o investimento inicial em R&D (digamos os primeiros 0,2 ou 0,3% do PIB) praticamente improdutivo em matria de publicaes. Entre o Luxemburgo e a Noruega, por exemplo, pases com despesa em R&D semelhante (1,66% do PIB para o primeiro e 1,52% para o segundo), o nmero de publicaes cientficas por milho de habitantes varia numa relao superior a 1 para 3 (1558 no caso da Noruega e 498 no caso do Luxemburgo). Idntica concluso se poderia tirar comparando os resultados da Dinamarca com os da Alemanha (1748 para 951), ou os da Sua com os da Coreia (2446 para 592). Um preconceito que necessrio abandonar de que os investigadores que no tm o ingls como lngua materna publicam menos. Mesmo que assim tenha sido no passado e que, eventualmente, ainda possam sentir hoje maiores dificuldades, os dados indicam que em 2006, pelo menos em termos de concretizao, esse efeito j estava praticamente esbatido. Porque se assim no fosse, no encontraramos pases como a Bulgria, a Crocia, Portugal, Itlia, Espanha, Eslovnia, Blgica, Canad e a Dinamarca, nove pases com outras tantas lnguas nacionais diferentes, quase perfeitamente alinhados com uma relao de idntica eficincia (tracejado espesso) e com um nmero de publicaes por milho de habitante e por % do PIB dedicado a atividades de R&D variando entre 452 (Bulgria) e 705 (Dinamarca),

58 A More Research-intensive and Integrated European Research Area: Science, Technology and Competitiveness Key Figures Report 2008/2009, pp. 77 e 78. (Figuras I.3.1. e I.3.2) e Eurostat (http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do).

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Figura 2.10: Relao entre o nmero de publicaes cientficas com peer review e a percentagem do PIB afeto a atividades de R&D. Dados Eurostat de 2006. Elaborao dos autores.

valores compreendidos entre os de dois pases de lngua inglesa, os Estados Unidos (401) e Reino Unido (797). igualmente a ocasio para desfazer ideias preconcebidas sobre o alto desempenho da Coreia e do Japo nesta matria, fazendo notar que a sua produo cientfica, medida no indicador que estamos a utilizar, est ao nvel da de pases como a Repblica Checa, a Estnia ou Portugal. Da mesma forma, o nmero de publicaes dos Estados Unidos por milho de habitantes igual ao da Eslovnia (1042) e tem a mesma eficincia que a Litunia (400 publicaes por milho de habitante e por % de PIB afeto a atividades de R&D). Este fato constitui um poderoso argumento contra a fatalidade e mostra que mesmo os pequenos pases, se no cruzarem

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os braos e se se dispuserem a investir em cincia como os outros, tambm podero ambicionar chegar, como eles, a altos nveis de desempenho.
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De igual modo, pese embora a evoluo impressionante que as chamadas economias emergentes do grupo BRIC (Brasil, Rssia, ndia e China) tiveram no passado recente, tambm em questes relacionadas com a cincia e com a produo cientfica, faa-se notar que o mais eficiente destes pases com respeito ao indicador utilizado, a Rssia, apresenta um valor pouco superior aos dos mais baixos da Unio Europeia (142 contra 238). A quota mundial elevada que alguns destes pases detm relativamente ao nmero total de publicaes cientficas (que em 2006 foi de 985500 59, das quais 37,6% provenientes da Unio Europeia, 31,5% dos Estados Unidos, 8,4% da China, 7,8% do Japo, 2,9% da ndia e da Coreia, 2,2% da Rssia e 1,9% do Brasil) resulta, portanto, muito mais da sua dimenso em nmero de habitantes, do qual decorrem, mesmo com baixas percentagens de investigadores, comunidades cientficas numerosas, do que dos seus altos ndices de produtividade, que, em alguns casos, at so modestos. O forte investimento que alguns deles fazem em cincia parece desempenhar, como se esperaria, um papel de primeira importncia. Uma outra forma de se avaliar este efeito a partir do custo de cada artigo publicado, em PIB per capita, ou seja, do nmero de pessoas cujo rendimento necessrio mobilizar para publicar um artigo. Este conceito, que poderemos designar por Rendimento individual equivalente e representar por Req, pode obter-se pela seguinte expresso:

Req =

( )( )
----------------

R&D PIB

Npop --------------Npub

em que

( )
R&D PIB

representa a % do PIB afeta a atividades de R&D, Npop re-

presenta a populao e Npub o nmero de publicaes. Na Figura 2.11 apresentam-se os valores deste indicador referidos a 2006. Enquanto o Rendimento individual equivalente da Europa de 25 (com
59 Elaborao dos autores, a partir da anlise conjugada das Figuras I.3.1 e I.3.2 do Relatrio da UE A More Research-intensive and Integrated European Research Area: Science, Technology and Competitiveness Key Figures Report 2008/2009.

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valores nacionais que variam entre 7 para a Grcia e 55 para a Letnia), o mesmo que nos Estados Unidos, ele atinge valores muito mais elevados na Coreia (51), no Japo (57), na Rssia (70), no Brasil (141), na China (222) e na ndia (350). Onde comea a descobrir-se a fragilidade da Europa em matria de R&D no menor impacto que as suas publicaes tm na comunidade cientfica internacional, medido pela quota que representam no conjunto das publicaes mais citadas. De entre as 10% mais citadas, por exemplo, os Estados Unidos detm o primeiro lugar, com uma quota de 54.5%, seguidos pela Europa com apenas 36.5%, pela China com 5.7%, pelo Canad com 5.5% e pelo Japo com 5.4%. Apenas os Estados Unidos, o Canad e a Austrlia detm, neste conjunto de 10% das publicaes mais citadas, uma quota mundial superior que detm no conjunto de todas as publicaes. Neste aspecto, parece poder concluir-se que o fator da lngua pode, ainda, desempenhar, direta ou indiretamente (porque associado a uma maior mobilidade e internacionalizao das equipas e, portanto, das boas oportunidades de publicao em revista com elevado fator de impacto) um papel significativo.
103

2.7. Desafios para o Espao Europeu do Conhecimento


As vicissitudes por que tem passado a construo do Espao Europeu do Conhecimento, num percurso sinuoso e semeado de dificuldades que so a traduo das hesitaes dos decisores e das tenses e jogos de interesse que atravessam as sociedades, no devem ofuscar a linha condutora relativamente consistente pela qual ele tem evoludo de uma forma, apesar de tudo, sustentada. Com efeito, comea a ser possvel identificar, no conjunto dos pases que o constituem, um certo comportamento de famlia, quer por comparao entre eles, quer por justaposio com outros pases ou regies do mundo e, apesar da diversidade, pressente-se um mesmo desgnio e uma mesma vontade, dos quais resultam evolues significativas semelhantes dos diversos parmetros pelos quais se avaliam as caractersticas dos sistemas.

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bem sucedidos em nvel de Graduao. Neste aspecto, destacam-se iniciativas como o Colgio Doutoral Franco-Brasileiro e os acordos CAPES-DAAD, no
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continente europeu, e iniciativas pertinentes envolvendo universidades canadenses e brasileiras. Por um lado, duas vertentes da internacionalizao permanecem descobertas. Primeiro, face a impedimentos legais, infelizmente ainda no se registra a ocorrncia da modalidade diplomas conjuntos. Segundo, dadas caractersticas peculiares das universidades brasileiras, bastante distanciadas dos setores produtivos, observa-se uma quase ausncia de atividades de transferncia de tecnologia e de inovao entre instituies de conhecimentos, laboratrios e centros de P&D, na perspectiva da internacionalizao. Por outro lado, o Brasil inicia um experimento poltico-acadmico da mais alta importncia, ao organizar universidades federais de vocao internacionalizada, ao menos de um ponto de vista regionalizado. Aqui o Governo a conferir, diretamente, s universidades (descartando do processo as embaixadas, porque desnecessrias neste contexto), o papel de embaixador e a aproveitar aquilo que elas sabem fazer to bem, em benefcio de uma estratgia de integrao regional e da criao ou do reforo de espaos geopolticos interestaduais ou internacionais: o MERCOSUL, no caso da UNILA 74, a CPLP Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa no caso da UNILAB75, a Mesorregio Fronteira Mercosul, no caso da UFFS76 e a grande regio da Amaznia, no caso da UNIAM77.

74 A Universidade Federal da Integrao Latino-Americana, sediada na Foz do Iguau, considera-se uma Universidade sem Fronteiras para a Amrica Latina e define-se como um projeto nico marcado pela multiculturalidade, bilinguismo e interdisciplinaridade na Regio Trinacional (Brasil, Argentina e Paraguai). 75 A Universidade Federal da Integrao Internacional da Lusofonia Afro-Brasileira, sediada em Redeno (primeira localidade brasileira a abolir a escravatura), no Cear, pretende desenvolver um projeto educativo envolvendo um mesmo nmero de professores (e de estudantes) brasileiros e estrangeiros de outros pases lusfonos. 76 A Universidade Federal da Fronteira Sul tem cinco campi, distribudos por trs Estados (Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul) e abrange 396 municpios. 77 A Universidade da Integrao da Amaznia, sediada em Santarm e com mais trs campi, todos no Par, tem como perspectiva a interao e as relaes com os diferentes pases que compartilham a bacia amaznica.

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C aptulo 4 C onCeitos e m odalidades da i nternaCionalizao

4.1. O nascimento de uma misso


H palavras que, numa determinada conjuntura, adquirem um estatuto especial: parecem capazes de abrir todas as portas e arrastam consigo as ideias de modernidade, de atalho para o cu, de bem comum da Humanidade, de sociedade universal. Tm o privilgio de criar moda, mas, em compensao, logo se veem abusadas pelo uso excessivo, indevido ou inadequado. No h quem no as introduza no seu discurso, a esmo, com profuso de referncias em nmero que normalmente inversamente proporcional justeza da sua utilizao. O ouvinte atento e informado tende a desenvolver uma espcie de sexto sentido, que o alerta contra esta espcie de sotaque de linguagem, identificador de um modo e de um formalismo tantas vezes carentes de substncia. No contexto universitrio europeu da ltima dcada, as palavras qualidade, estratgia e excelncia respondem bem a esta descrio. A multiplicao das prticas de internacionalizao e seu xito nos ltimos anos, esto em vias de lhe proporcionar igualmente este dbio estatuto. Ora, o deslumbramento pela internacionalizao pode sinalizar um novo-riquismo cultural e conceptual que no se coaduna com a capacidade para conduzir eficientemente os destinos de uma universidade ou para corresponder s expectativas que a sociedade nela coloca. Pode mesmo ser uma atitude perigosa, porque, terminando o entusiasmo quando terminar a moda, acabar por ser uma experincia efmera e inconsequente. Impe-se, pois, uso regrado, consciente e sustentado do termo, atitude a que deve corresponder

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a adopo de estratgias de internacionalizao nas quais as diferentes iniciativas se devero enquadrar 78.
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Conduzidos pelo frenesi da modernidade planetria qualquer dossi tem a inscrio: urgente e prioritrio , somos, muitas vezes, levados a tomar decises de ordem tctica e somente tctica substituindo movimentos baseados numa reflexo de natureza estratgica pela mera navegao passiva, ao sabor das propostas proporcionadas pela conjuntura. grande a tentao de satisfazer nossos interesses imediatos ou de ceder ao entusiasmo de iniciativas sedutoras. Mas nem tudo o que internacional bom! 79 De fato, assim como no vivel para uma universidade proporcionar aos seus alunos todos os possveis cursos de formao virtualmente existentes, ou investigar todos os problemas de todas as reas cientficas, ou promover parcerias com todas as empresas e fomentar a criao de spin-offs em todos os sectores da economia ou levar at comercializao todas as ideias que surgem nos seus laboratrios, tambm com a internacionalizao se impe uma seleo de objetivos ou de metas e uma definio das estratgias e aes, em nmero necessariamente limitado, que melhor correspondam concretizao desses objetivos. Que hierarquia introduzir ento na lista das mltiplas formas possveis de internacionalizao? Trabalho em rede, troca de experincias e aferio de boas prticas, projetos de investigao individuais ou de equipa, leque de propostas de formao (dupla titulao ou dupla diplomao, diplomas conjuntos, diplomao plena no estrangeiro), mobilidade estudantil e de pessoal docente e no docente, doutoramentos em cotutela, formao sandwich, so algumas das componentes solidrias de um processo que nos

78 Num livro dedicado internacionalizao, impe-se este alerta contra o uso leviano e inconsequente do termo, que igualmente explicita a reserva dos autores relativamente confortvel atitude de explorar uma moda ou tendncia. 79 Em alguns momentos da histria do desenvolvimento econmico das naes, prevalecem medidas protecionistas, normalmente de natureza fiscal, que tendem a favorecer o consumo dos produtos nacionais e a dificultar a importao de produtos estrangeiros. Ora, assim como legtimo pr em evidncia o bvio exagero contido no slogan dessas campanhas, o que nacional bom, aqui se afirma, com a inteno de combater o igualmente bvio exagero, que nem tudo o que internacional bom.

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domina e no qual somos, numa primeira fase, mais conduzidos do que condutores. Depois de um perodo marcado pela iniciativa individual dos membros da comunidade acadmica e de um outro em que a instituio universitria, finalmente consciente da importncia do assunto, procura enquadrar e alargar essa iniciativa na base de um empirismo permissivo e acolhedor que dispara em todas as direes, chega o momento em que se torna necessrio fixar objetivos e definir opes. quando a universidade compreende as potencialidades da internacionalizao per se, e do seu fecundo inter-relacionamento com as restantes misses. E em vez de representar um retrocesso, pelo que pode significar de limitao de atividade, de reprovao de algumas das propostas apresentadas ou de no aproveitamento de algumas das possibilidades existentes, este acertar de agulhas vai fazer a diferena, ao permitir canalizar os esforos de uma forma concertada para as direes que universidade realmente interessa privilegiar. Repousando em bases materiais e institucionais consolidadas, procurando responder aos desafios sociais do nosso tempo, a internacionalizao transforma-se em misso da universidade quando esta capaz de a mobilizar, de uma forma intencional e consciente, para com ela atingir os seguintes objetivos: reforar projetos conjuntos e integradores; dar maior dimenso s suas atividades de formao, de pesquisa e de inovao; conduzir uma agenda prpria de diplomacia cultural universitria; contribuir para a consolidao de Espaos Integrados do Conhecimento; O primeiro porque associa a diversidade cultural universalidade cientfica: a dinmica de um trabalho em grupo s pode ser aglutinadora e assentar nos valores, que defendemos, da relao interindividual, da igualdade, do plurilinguismo e da multiculturalidade. O segundo porque, reunindo dois ou mais parceiros, favorece uma mobilidade (de estudantes, de professores e de tcnicos) organizada, promove
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uma estruturao curricular articulada e um pensamento pedaggico compartilhado: a exigncia de uma colaborao estreita e constante estimula
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a criao de projetos de investigao e de redes temticas em que a docncia e a inovao viro escorar-se, ao colocar os universitrios no plano da universalidade onde sempre se deveriam situar. A terceira e quarta porque, integrando as duas anteriores, reforam a centralidade do papel da universidade na sociedade contempornea e afirmam a universidade como protagonista incontornvel do mundo global. No centro de tudo encontra-se o conceito e a prtica de mobilidade. Eis um velho debate, este da mobilidade e da imobilidade no domnio do saber. A Antiguidade clssica parece dividida entre duas solues: na procura da sagesse, uns, como o cnico Digenes, barricam-se dentro de um pipo, outros, como Herdoto, percorrem a Terra. A nossa modernidade optou pelo movimento e, sendo a natureza humana generosa, a simpatia espontnea entre indivduos faz cair obstculos muitas vezes artificiais decorrentes da complexidade organizativa e estrutural de cada uma das universidades. Enfim, um estudante aberto ao internacional dever no apenas ser multilingue, conhecer as diversas culturas que existem nas vrias economias, realizar estadias no estrangeiro, mas, mais ainda, revelar disposio de alma, esprito de tolerncia, respeito pela diferena, a par de demonstrar um conhecimento concreto dos valores e da cultura do Outro. Na anlise sistemtica das vrias formas de internacionalizao que faremos em seguida comearemos, portanto, pela mobilidade.

4.2. A mobilidade acadmica 4.2.1. Antecedentes histricos


A mobilidade de professores e de estudantes no uma criao do final do sculo
XX ,

nem uma inveno das atuais estruturas polticas da Europa.

De fato, j na Idade Mdia os maiores pensadores europeus tinham o hbito de se deslocar livremente de um pas para outro, simplesmente

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viajando entre centros de conhecimento. As maiores universidades europeias partilhavam as experincias e as competncias destes mestres do passado e praticavam aquilo a que agora chamaramos cooperao acadmica internacional com uma naturalidade que evidencia a inexistncia de grandes limitaes burocrtico-administrativas. Esta realidade histrica aconselha moderao no elogio aos atuais nveis de internacionalizao e obriga-nos a pr em perspectiva o sucesso dos atuais programas de mobilidade. Centenas ou milhares de exemplos poderiam ser dados. Apenas para marcar este ponto, aqui se relembram uns tantos. Em 1973, a Faculdade de Medicina e a Escola de Economia dos Pases Baixos, esta ltima herdeira da Escola de Comrcio dos Pases Baixos criada em 1913, fundiram-se sob a designao de Universidade Erasmus de Roterdo. A no ser pela proximidade do local de nascimento de Erasmus, em 1466, do qual, alis, sairia com apenas quatro anos para no mais regressar, vrias outras universidades europeias poderiam reclamar, com mais propriedade, a referncia do nome: Paris, Cambridge, Turim, Veneza, Lovaina, Basileia e Freiburg im Breisgau (Baden-Wrttemberg), foram universidades que o grande humanista visitou, nas quais permaneceu, estudou e em alguns casos, lecionou durante vrios anos. Toms de Aquino (1225-1274), filsofo, telogo e Doutor da Igreja, estudou na Universidade de Npoles, em Colnia e na Universidade de Paris, onde foi igualmente professor. Petrarca (1304-1374), intelectual, poeta e humanista italiano, por muitos considerado o pai do Humanismo, estudou nas Universidades de Montpellier e de Bolonha e viajou intensamente por toda a Europa. Damio de Gis (1502-1574), historiador e humanista, relevante personalidade do Renascimento em Portugal, estudou nas Universidades de Pdua e de Lovaina e teve um fascinante percurso pessoal que o fez passar por Anturpia, Dantzig, Vilnius, Poznan, Cracvia, Wittenberg, Lovaina, Santiago de Compostela, Estrasburgo, Friburgo e Veneza. Galileu Galilei (1564-1642) estudou nas Universidades de Pisa e de Florena e foi mais tarde nomeado para as ctedras de matemtica em Pisa e em Pdua. Ren Descartes (1596-1650) graduou-se em Direito na Universidade de Poitiers, mas a vida levou-o igualmente Alemanha, aos Pases Baixos e Sucia.
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Pierre Gassendi (1592-1655), filsofo, cientista, astrnomo e matemtico francs contemporneo de Descartes, formou-se na Universidade de Aix
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e viajou pela Flandres e pelos Pases Baixos antes de ser nomeado professor no Colgio Real de Paris. Jos Bonifcio de Andrada e Silva (1763-1838), bacharel em Filosofia Natural (1787) e Doutor em Leis (1788) pela Universidade de Coimbra, iniciou em 1790 uma viagem cientfica que o levou sucessivamente s Universidades de Paris, de Freiberg na Saxnia, de Pavia e de Pdua na Itlia, Sucia e Noruega, Dinamarca, Blgica, aos Pases Baixos, Hungria, Inglaterra e Esccia. Ocupou as ctedras de Metalurgia e Minerao da Universidade de Coimbra, entre 1801 e 1819, antes de regressar ao Brasil para se tornar o Patriarca da Independncia e uma das mais importantes figuras polticas da nova nao. Vista na perspectiva da universidade, poderemos referir, entre vrios outros, o extraordinrio exemplo da mobilidade entre as Universidades de Salamanca e de Coimbra e do nvel de internacionalizao a que chegaram durante os sculos
XVI

XVII .

Remonta a 1242 80 a primeira referncia conhecida de um portugus cursando Salamanca, mas s mais tarde os registros permitem fazer uma anlise detalhada. A partir de 1550 poca da qual se conservam sistematicamente os livros de matrculas at 1640, a mdia de estudantes portugueses em Salamanca ultrapassa as 500 inscries por ano, representando sempre, no mnimo, 14% da matrcula total da universidade. Esta presena era particularmente expressiva nos estudos mdicos, chegando os portugueses a representar, no ano letivo 1633/1634, 64% do total de efetivos deste curso. No que toca ao corpo docente poderamos recordar os casos dos portugueses Aires Pinhel (1512-1562?), bacharel por Salamanca, licenciado e doutor por Coimbra, universidades nas quais viria igualmente a lecionar; e Bartolomeu Filipe (1480-1590!), bacharel em Cnones por Salamanca e doutor em Direito Pontifcio por Coimbra; e ainda dos ilustres espanhis Martn de Azpilcueta (1492?-1586), que foi sucessivamente lente

80 Recorde-se que a Universidade de Salamanca tinha sido criada em 1218 e que a de Coimbra s o seria em 1290.

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de primas de Cnones em Salamanca e em Coimbra, Afonso do Prado, Francisco de Monzn (?-1575), Juan de Pedraza (1568-?), Martinho Salvador Azpilcueta, Joo Peruchio Mongrovejo, Martinho de Ledesma, Lus Alarco, Afonso Rodriguez de Guevara, Francisco Surez, Francisco Franco e Henrique Cuellar 81. A movimentao de acadmicos entre centros de saber aparece, portanto, como a primeira manifestao de internacionalizao universitria. Vm, inicialmente, procura de uma formao que suas comunidades de origem no so capazes de lhes proporcionar e depois, progressivamente, em busca de uma genuna e equilibrada partilha de experincias e de conhecimentos, entre instituies que se equivalem e se respeitam. Mas no foi a simples existncia desses movimentos de acadmicos, nem mesmo a dimenso que eles chegaram a assumir no contexto da universidade medieval e moderna, que conferiu internacionalizao o lugar de destaque que ela est a ocupar hoje. A importncia que este movimento assume nos nossos dias resulta da capacidade que tem sido demonstrada pelas instituies de, ao contrrio do que acontecia no passado, transformar a iniciativa prpria e isolada de alguns dos seus membros, dispersa pela natureza da sua origem mesmo se realizada em relativamente larga escala, num movimento consciente e intencional da universidade, em busca de inter-relaes proveitosas e fecundas com suas congneres e com outras culturas. Dessa forma, construindo seu destino pelo mundo e pela histria, a universidade encontra mais espao para sua universalidade, em benefcio da sua afirmao e da concretizao das suas restantes misses. Hoje a mobilidade acadmica um poderosssimo parceiro da globalizao, porque, por um lado, decorre da vontade (j no da necessidade que a ausncia de alternativas tornava obrigatria) que as pessoas sentem em complementar sua formao no apenas nos planos tcnico e cientfico, mas igualmente nos aspectos lingusticos, culturais e civilizacionais. Por outro lado
81 Ver, por exemplo, Joaquim Verssimo Serro, Portugueses no Estudo de Salamanca I (1250-1550). Lisboa, 1962; ou Armando de Jesus Marques, Portugal e a Universidade de Salamanca: participao dos escolares portugueses no governo do estudo (1503-1512). Salamanca: Ediciones Universidad de Salamanca, 1980; ou ainda Jos Marques, A Universidade de Salamanca e o Norte de Portugal nos sculos XV-XVII, Ed. Universidade do Porto, Revista de Estudos Ibricos, 2003.

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porque a experincia as torna, de fato, cidados melhores de um mundo diferente, mais aptos a compreender a interculturalidade, a multipolaridade,
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a conviver com a diversidade, com as razes e com os motivos do Outro82. Na atualidade, a mobilidade acadmica abrange os membros de todos os corpos da comunidade universitria (estudantes, professores, investigadores e tcnicos) e organiza-se segundo os modelos que sumariamente se descrevem.

4.2.2. A mobilidade stricto sensu


Este o mais informal de todos os modelos de mobilidade. O estudante apenas tem que obter aceitao na universidade de acolhimento e autorizao da sua universidade de origem. Esta ltima s , tecnicamente, imprescindvel se a presena s aulas for obrigatria para efeito de comprovao de frequncia, ou para obteno de um plano de equivalncias que reconhea e credite, na origem, a formao que o estudante far no estrangeiro, o que lhe , obviamente, vantajoso. , por isso, a modalidade organizacionalmente menos exigente, j que, no havendo que outorgar um grau nem entregar o respectivo diploma, o compromisso da universidade de acolhimento pode restringir-se aos campos pedaggico e cientfico: ela autoriza o estudante a frequentar as aulas, proporciona-lhe, enquanto l estiver, uma formao de qualidade, e certifica-lhe, quando isso estiver previsto, os crditos correspondentes s competncias que adquiriu. A mobilidade pode revestir a forma de um estgio acadmico ou profissional de duas ou trs semanas de durao, ou corresponder a uma permanncia um pouco mais formalizada e mais longa, com uma durao tpica de trs meses a um ano. Num e noutro caso pode fazer-se sem preocupaes de equivalncias, ou mediante um plano de estudos previamente definido em comum acordo entre as universidades, com reconhecimento na universidade de origem das competncias eventualmente adquiridas na universidade de acolhimento.
82 Quando os desafios se colocam a este nvel, maior conscincia tomamos da mesquinhez das discusses pequenas sobre equivalncia de disciplinas ou de crditos, que tantas vezes condicionam, pelas piores razes, a concretizao de aes de mobilidade.

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Dot Global / PIB 2000 Unio Europeia Blgica Rep Checa Dinamarca Alemanha Estnia Irlanda Grcia Espanha Frana Itlia Hungria Holanda Austria Polnia Portugal Eslovquia Finlndia Sucia Reino Unido Turquia Islndia Noruega Suia Austrlia Canad Nova Zelndia Japo USA Coreia Israel Chile Brasil Mxico Rssia Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Norte Nordeste Cetro-Oeste Sudeste Sul EU BE CZ DK DE EE IE EL ES FR IT HU NL AT PL PT SK FI SE UK TR IS NO CH AU CA NZ JP US KR IL CL BR MX RU NT ND CO SD SU 1.13% 1.30% 0.80% 1.60% 1.10% 1.00% 1.50% 1.10% 1.30% 0.90% 0.80% 1.40% 1.10% 1.10% 1.00% 0.80% 1.70% 1.60% 1.00% 0.80% 1.10% 1.37% 1.30% 1.40% 2.30% 0.90% 1.40% 2.70% 2.20% 1.90% 2.00% 1.78% 1.00% 0.50% 1.56% 1.98% 1.73% 1.72% 1.53% 2008 1.30% 1.40% 1.20% 1.70% 1.20% 1.30% 1.40% 1.20% 1.40% 1.00% 0.90% 1.50% 1.30% 1.50% 1.30% 0.90% 1.70% 1.60% 1.20% 1.30% 1.70% 1.30% 1.50% 2.50% 1.60% 1.50% 2.70% 2.60% 1.60% 2.20% 1.37% 1.20% 1.50% 2.56% 1.78% 1.17% 1.11% 1.10%

Tees = Nestud / NPop 2000 3.36% 3.47% 2.47% 3.54% 2.50% 4.24% 3.87% 4.54% 3.41% 3.11% 3.01% 3.06% 3.26% 4.13% 3.65% 2.52% 5.22% 3.91% 3.44% 1.51% 3.44% 4.25% 2.18% 4.41% 3.98% 4.46% 3.14% 4.68% 6.39% 4.21% 2.75% 2.00% 1.99% 4.94% 1.42% 1.11% 2.68% 2.36% 2.65% 2008 3.73% 3.82% 3.83% 4.22% 2.71% 5.08% 4.20% 5.68% 4.02% 3.50% 3.42% 4.12% 3.67% 3.42% 5.71% 3.55% 4.26% 5.83% 4.44% 3.79% 3.39% 5.53% 4.52% 2.96% 5.32% 4.30% 5.83% 3.09% 6.00% 6.59% 4.61% 4.79% 3.16% 2.46% 7.07% 2.15% 1.75% 3.29% 3.19% 3.29%

231

Tabela 1: Dados referentes s Figuras 2.1 e 2.2 do Captulo 2. Taxa de Escolaridade Global do Ensino Superior e Dotao Global das Instituies em percentagem do PIB relativos a 2000 e 2008. Fonte OCDE (Education at a Glance 2011).

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Unio Europeia Blgica Rep Checa Dinamarca Alemanha Estnia Irlanda Espanha Frana Itlia Hungria Holanda Austria Polnia Portugal Eslovnia Eslovquia Finlndia Sucia Reino Unido Turquia Islndia Noruega Suia Austrlia Canad Nova Zelndia Japo USA Coreia Israel Chile Brasil Argentina Paraguai Mxico ndia Rssia Indonsia Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Norte Nordeste Cetro-Oeste Sudeste Sul EU BE CZ DK DE EE IE ES FR IT HU NL AT PL PT SI SK FI SE UK TR IS NO CH AU CA NZ JP US KR IL CL BR AR PY MX IN RU ID NT ND CO SD SU

Dot pblica / PIB 2001 2008 0.97% 1.20% 0.80% 1.80% 1.00% 1.10% 1.00% 1.00% 0.80% 0.90% 1.00% 1.20% 1.10% 1.00% 0.80% 1.70% 1.50% 0.80% 1.00% 0.90% 1.30% 1.30% 0.80% 1.50% 0.90% 0.50% 0.90% 0.40% 1.20% 0.50% 0.75% 0.80% 0.80% 0.70% 0.80% 0.50% 0.30% 1.05% 1.30% 0.76% 0.56% 0.50% 0.98% 1.30% 0.90% 1.60% 1.00% 1.10% 1.20% 1.00% 1.20% 0.80% 0.90% 1.10% 1.20% 1.00% 0.90% 1.00% 0.70% 1.60% 1.40% 0.60% 1.20% 1.60% 1.30% 0.70% 1.50% 1.10% 0.50% 1.00% 0.60% 0.90% 0.48% 0.76% 0.90% 0.90% 0.90% 0.30% 2.05% 1.14% 0.62% 0.48% 0.47%

Desp / Rend 2001 2.87% 0.74% 2.84% 1.12% 1.89% 3.85% 5.23% 2.65% 3.70% 2.20% 3.60% 0.00% 1.08% 1.11% 1.37% 0.57% 0.00% 4.87% 1.85% 1.31% 0.50% 0.00% 10.29% 15.03% 21.13% 18.82% 22.12% 9.69% 58.37% 51.68% 26.54% 36.52% 12.57% 0.19% 3.99% 23.33% 36.08% 61.60% 36.31% 49.06% 38.78% 14.54% 34.50% 15.01% 18.73% 14.37% 2008 4.76% 0.63% 2.79% 0.89% 3.16% 3.05% 4.74% 4.71% 2.92% 4.49% 6.10% 0.00% 5.96% 11.58% 3.32% 1.86% 0.66% 0.00% 10.93% 1.69% 1.14% 11.48% 11.80% 7.93% 24.64% 18.35% 18.45% 9.34% 33.32% 21.90%

14.56%

Tabela 2: Dados referentes s Figuras 2.3 e 2.4 do Captulo 2. Despesa total do estudante em percentagem do PIB per capita e Dotao pblica em percentagem do PIB relativos a 2001 e 2008. Fonte OCDE (Education at a Glance 2004 e 2011).

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Mobilidade in 2000 2008 Unio Europeia Blgica Bulgria Rep Checa Dinamarca Alemanha Estnia Irlanda Grcia Espanha Frana Itlia Chipre Letnia Litunia Hungria Malta Holanda Austria Polnia Portugal Romnia Eslovnia Eslovquia Finlndia Sucia Reino Unido Macednia Turquia Islndia Noruega Suia Gergia Ucrnia Austrlia Canad Nova Zelndia Japo USA Coreia Chile Brasil China ndia Rssia EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK MK TR IS NO CH GE UA AU CA NZ JP US KR CL BR CN IN RU 5.30% 12.10% 3.20% 2.50% 7.90% 10.00% 1.80% 1.34% 1.50% 8.20% 1.40% 7.30% 7.00% 0.60% 2.37% 5.60% 2.90% 12.90% 0.40% 3.00% 3.00% 1.00% 1.20% 2.10% 7.50% 13.40% 0.70% 2.00% 4.50% 4.70% 11.60% 0.10% 1.00% 12.50% 6.68% 4.80% 1.90% 2.60% 0.11% 0.43% 7.60% 12.20% 3.90% 7.10% 8.30% 10.90% 3.60% 7.20% 4.10% 3.60% 11.20% 3.00% 1.20% 0.80% 3.70% 7.70% 6.80% 18.70% 0.70% 4.90% 1.50% 1.50% 2.40% 3.70% 8.50% 19.90% 0.40% 0.80% 4.90% 7.60% 20.30% 0.10% 1.20% 23.60% 13.10% 24.40% 3.20% 3.40% 1.30% 1.50% 0.03% 0.61% 0.08% 1.40%

Mobilidade out 2000 2008 2.00% 4.00% 2.70% 1.10% 4.20% 1.70% 2.70% 13.00% 19.60% 1.00% 1.60% 1.10% 255.80% 1.20% 1.90% 1.30% 9.60% 1.60% 3.50% 0.80% 1.90% 1.40% 2.80% 2.30% 3.10% 2.20% 0.60% 6.20% 3.70% 17.20% 4.20% 1.00% 0.50% 0.30% 0.50% 0.40% 0.30% 0.10% 2.55% 2.50% 9.40% 2.55% 2.90% 4.02% 4.90% 11.24% 5.24% 1.31% 2.93% 1.83% 2.20% 3.60% 1.62% 11.00% 2.22% 3.52% 1.70% 3.55% 2.10% 2.90% 13.11% 2.16% 4.11% 1.00% 12.50% 1.98% 20.10% 6.29% 4.47% 3.00% 0.70% 0.90% 3.52% 1.37% 1.44% 0.29% 3.86% 0.83% 0.45% 1.98% 1.15% 0.57%

Variao in 2000-2008 da Europa de fora 23.52% 27.27% 17.58% 341.93% 103.85% -5.88% -0.46% 59.20% -30.91% 32.77% 33.01% -43.40% 24.49% 365.56%

233

161.29% 5.00% 30.57% 21.74% 509.50% 17.72% 17.65% 193.81% 51.09% 66.27% 18.90% -79.83% 109.50% 200.00% 47.38% -35.71% 20.34% -23.76% -76.78% 12.50% 35.64%

132.71% 46.77% 195.47% -89.85% -42.08% 236.35% 46.15% 61.50% 29.73% 78.75% 74.18% -36.17% -4.34% 0.00% 94.43% 75.76% 70.67% -54.92% -53.61% 0.00% 80.85%

0.00%

0.03%

Tabela 3: Dados referentes s Figuras 2.5, 2.6 e 2.7 do Captulo 2. Percentagem de estudantes estrangeiros matriculados numa universidade de um determinado Pas e percentagem de estudantes desse Pas matriculados numa universidade estrangeira relativos a 2000 e 2008. Fonte OCDE (Education at a Glance 2011). Igualmente se apresentam as taxas de variao entre 2000 e 2008 da percentagem de estudantes estrangeiros matriculados num determinado Pas europeu e provenientes de outro Pas europeu ou de fora da Europa. Dados Eurostat.

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ndice PISA reduzido 2009 Unio Europeia Blgica Rep Checa Dinamarca Alemanha Estnia Irlanda Grcia Espanha Frana Itlia Hungria Holanda Austria Polnia Portugal Eslovnia Eslovquia Finlndia Sucia Reino Unido Turquia Islndia Noruega Suia Austrlia Canad Nova Zelndia Japo USA Coreia Israel Chile Brasil Mxico Rssia Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul EU BE CZ DK DE EE IE EL ES FR IT HU NL AT PL PT SI SK FI SE UK TR IS NO CH AU CA NZ JP US KR IL CL BR MX RU NT ND CO SD SU 100 102 99 100 103 103 100 95 97 100 98 100 104 98 101 98 100 98 109 100 101 91 101 101 104 104 106 105 106 100 109 92 88 81 84 94 72 72 77 83 90

TaxaGradES reduzida 2009 100 65 94 123 67 63 121 62 87 83 86 79 108 65 131 119 53 149 164 104 91 51 148 109 85 127 90 126 103 98 114 96 42 73 47 133 62 61 68 80 71

(PISA*TGES) reduzida 2009 100 101 92 113 76 141 116 102 94 89 100 82 151 90 154 105 170 120 104 81 136 122 78 143 76 161 89 156 191 116 106 59 54 165 57 37 74 69 64

Tabela 4: Dados referentes s Figuras 2.8 e 2.9 do Captulo 2. Taxa de graduao reduzida (EU=100) de 2008 e ndice PISA 2009 composto reduzido (EU=100). Fonte OCDE e Relatrio PISA 2009. Dados brasileiros do INEP, obtidos para as regies brasileiras por interpolao entre o ndice PISA nacional e os ndices IDEB nacional e regionais.

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I&D/PIB 2006 Unio Europeia Blgica Bulgria Rep Checa Dinamarca Alemanha Estnia Irlanda Grcia Espanha Frana Itlia Chipre Letnia Litunia Luxemburgo Hungria Malta Holanda Austria Polnia Portugal Romnia Eslovnia Eslovquia Finlndia Sucia Reino Unido Crocia Turquia Noruega Suia Austrlia Canad Japo USA Coreia Israel Brasil China ndia Rssia EU BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK HR TR NO CH AU CA JP US KR IL BR CN IN RU 1.85% 1.86% 0.46% 1.55% 2.48% 2.53% 1.13% 1.25% 0.58% 1.20% 2.10% 1.13% 0.43% 0.70% 0.79% 1.66% 1.00% 0.61% 1.88% 2.46% 0.56% 0.99% 0.45% 1.56% 0.49% 3.48% 3.68% 1.75% 0.75% 0.58% 1.52% 2.90% 1.90% 2.00% 3.40% 2.60% 3.01% 4.65% 1.40% 1.39% 0.90% 1.07%

Pub/Mhab 2006 752 1304 208 616 1748 951 616 1096 806 779 788 734 435 127 317 498 489 145 1549 1114 380 625 118 1042 399 1694 1938 1395 444 208 1558 2446 1428 1419 602 1042 592 1592 100 63 26 152

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Tabela 5: Dados referentes Figura 2.10 do Captulo 2. Nmero de publicaes cientficas com peer-review e percentagem do PIB afeto a atividades de R&D relativos a 2006. Fonte Eurostat.

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DotGlob/PIB 2009 Argentina Brasil Chile Colmbia Cuba Ecuador Espaa Guatemala Mxico Panam Paraguay Peru Portugal Uruguay Venezuela UE Austrlia Canad Coreia Estados Unidos AR BR CL CO CU EC ES GU MX PA PR PE PT UR VE EU AU CA KO US 1.20% 1.62% 2.00% 1.80% 5.20% 1.00% 1.20% 0.90% 1.20% 0.90% 1.40% 1.20% 1.40% 0.80% 2.60% 1.30% 1.50% 2.50% 0.026 0.027

Tees 2009 5.66% 3.14% 4.70% 3.39% 8.62% 3.70% 3.91% 1.63% 2.38% 3.81% 3.66% 3.27% 3.50% 4.86% 7.60% 3.73% 5.32% 4.30% 6.59% 6.00%

Tabela 6: Dados referentes Figura 6.1 do Captulo 6. Taxa de Escolaridade Global do Ensino Superior e Dotao Global das Instituies em percentagem do PIB relativos a 2008. Fonte GED2011 da UNESCO. Elaborao dos autores.

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% ins 2004 Argentina Bolvia Brasil CsF Chile Costa Rica Cuba Mxico Uruguay Venezuela Espaa Portugal CL CR CU ME UR VE ES PT AR BO BR 0.16% 0.33% 0.04% 0.06% 0.92% 1.96% 5.81% 0.08% 2.13% 0.25% 0.82% 3.86%

% outs 2004 0.42% 1.01% 0.55% 1.36% 1.04% 2.02% 0.48% 0.97% 1.90% 0.97% 1.40% 2.80%

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Tabela 7: Dados referentes Figura 6.2 do Captulo 6. Percentagem de estudantes estrangeiros matriculados numa universidade de um determinado Pas e percentagem de estudantes desase Pas matriculados numa universidade estrangeira relativos a 2004. Dados GED2006 da UNESCO e do CINDA - Centro Interuniversitrio de Desarrollo. Elaborao dos autores.

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