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UMA AJO OfVfLUAAO

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VA

EOITORIAL CALVINO LIMITADA

S/A/Ety ^e BEATRICE WEBB

UMA A/OVA C4VIL 2A/KO


f VOLUM

T r a d u o de LUIS C. AFILHADO e

EDISON G. DIAS

2.

p D I A

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Editorial CALVINO Limitada


A v . 28 da Setembro, 174 Rio de J a n e i r o

UMA NOVA

CIVILIZAO

SUMRIO GERAL Parte I A Constituio


CAPITULO I A C O N S T I T U I O E M C O N J U N T O Estudo preliminar Declarao dos Direitos dos Trabalhadores e dos Explorados Proclamao da Unio Sovitica. CAPITULO II O H O M E M C O M O C I D A D O Origem do sistema sovitico A base da pirmide As categorias de "privados" Assemblias de vila Debates polticos Ao administrativa do Selosoviet (soviet de aldeia) Salvaguardas administrativas A vila e sen Poder Executivo O soviet urbano O processo de eleio C o m o te realiza a eleio Sugestes dos eleitores Uma eleio em Moscou A organizao do soviet urbano Moscou Leningrado A cidade e seus rayons O s subbotnikr nas cidades Eleies indiretas - r - Como foi construda a pirmide O rayon A oblast As sete Republicas Federadas A R . S . F S . R . A Republica da Ucraina A s Republicai da Rssia Branca e da Transcaucasia C o m o se f o r m o u a Unio Sovitica A U n i o Federal O Congresso dos Soviets da U R S S Projeto de Reforma Eleitoral Os orgos do Congresso O Comit Executivo Central ( T S I K ) O Presidium do T S I K O Conselho dos Comissrios d o P o v o (Sovnarkom) O Conselho do Trabalho e da Defesa Os Comissariados Os Comissariados encarregados da Produo e do Comercio Bancos e Caixas Economicas Seguros O Comissariado dos Negocios Exteriores O Comissariado dos Negcios Interiores A G P U A Suprema Corte da U R S S O Procurador O Colgio dos Advogados O problema das minorias raciais Autonomia cultural O advento do Federalismo A Republica Tartara A situao dos judeus na U R S S A soluo d o problema A manuteno da unidade Novas bases estatais. CAPITULO O H O M E M C O M O P R O D U T O R Seo I Sindicalismo sovitico A historia do sindicalismo na U R S S A estrutura do sindicalismo na U R S S A s eleies sindicais na U R S S O Comit sindical de fabrica Convenes coletivas na U R S S O Conselho Regional dos Sindicatos O-Conselbo Sindical de Republica O C o n gresso Geral de cada Sindicato O Congresso Geral dos Sindicatos Estruturas colaterais do sindicalismo na UR.SS Os funcionrios sindicais A transferencia do Comissariado do T r a b a l h o aos sindicatos O trabalho de escritorio do sindicalismo na U R S S Brigadas de Choque e Comits de'Contabilidade de Custos Associaes profissionais no sindicalismo da U R S S O Ptofintern Comparao entre o sindicalismo sovitico e o da Gr-Bretanha. Seo II A S ASSOCIAES D E P R O D U T O R E S P R O P R I E T A R I O S : a) A Oficina Autonoma As reunies de associados O Conselho Regional de Incops O Conselho Geral das Cooperativas Industriais, b ) Fazenda Coletiva O campons improdutivo A crise de produtos alimentcios Aperfeioamentos experimentais A prolongada discusso quanto s normas a adotar A politica de coletivizao universal A luta pela eficiencia das kolkhoses A magnitude d o p r o b l e m a - A engrenagem estatal para o controk das fazendas coletivas: a ) o n e v o C o missrio d o P o v o ; b ) os novos departamentos da Agricultura; c) a fiscalizao pelos Soviets de Aldeia - A hierarquia sovitica domina a fazenda coletiva As estaes de maquinas e tratores A hierarquia sovitica reforada pelo Partido Comunista . . O trabalho das Seces de Execuo de Normas Houve fome na R.c5sia cm 1 9 3 1 - 3 2 ? - -A vida numa fazenda coletiva A reunio dos associados A administrao de de uma fazenda coletiva C o m o se regularizam os litgios A democracia na agricultura A comuna Hierarquia dos produtores-proprietarios na agricultura Os resultados em 1 9 3 3 . c) Associaes diversas de produtores-proprietarios Kolkhoses de pescadores Cooperativas integrais Invlidos de guerra, d ) Associaes de produtores artsticos e intelectuais Trabalhadores artsticos e intelectuais - Pintores, fotografo, escultores e arquitetos O m u n d o trabalhista na U R S S .

SIDNEY E BEATRICE

WEBB

CAPITULO TV O H O M E M C O M O C O N S U M I D O R A hierarquia d o cooperativismo de consumo, na URSS, em 1935 O Comit de Administrao A Unjo de Rayon (Unio Distrital) e seu Conselho (Raisyus) A Unio Provincial (de cklsst) ou de Republica, e seu Conselho (Oblsoyas) O Congresso Geral de Cooperativa de Con>sumo e sua J a n t a Central para a U R S S e RSFSR (Centrosoyus) < O resultados obtidos Os rivais das cooperativas de consumo na distribuio a retalho Recentes* invases das atribuies do movimento cooperativo de consumo O principio do auto-bastecimento A amplitude do mercado. , CAPITULO V O R I E N T A D O R E S P R O F I S S I O N A I S Como surgiu o Partido Comunista A filiao ao Partido As regras da Ordem O significado da orientao O grupo d o Partido (antiga "frao") O orgo primrio do Partido (antiga clula o u ncleo) A conferencia distrital (de rayon) O congresso do Partido da U R S S e da RSFSR A autoridade central O Comit Central Os motivos da filiao ao P a r tido O expurgo do Partido Os resultados d o expurgo de 1 9 3 3 - A reorganizao interna de 1 9 3 4 Os Comsomols Os Pioneiros e Outubristas O Comintam A natureza do Partido Comunista P o r que, n o Comunismo Sovitico, a orientao naacional requer uma organizao complexa. CAPITULO V I D I T A D U R A O U D E M O C R A C I A ? O que significa "Ditadura" O Partido ditador? Stalin ditador? ' A Ditadura do Proletariado A - U R S S uma autocracia? E m beneficio de quem age o Governo? U m a nova forma social? APNDICE PARTE I II. III. IV. V. VI. ' VII. VIII. IX. X. XI. XII. -

I.

Diagrama da estrutura administrativa da URSS, acompanhado de quadros explicativos. Diagrama da estrutura politica da URSS, acomp&nhado de quadros explicativos. Apendice ao Cap. I Declarao do Comit Executivo Central da U n i o das Republicas Socialistas Soviticas, de 13 de julho de 1 9 2 3 . Apendice ao Cap. II Poderes e funes autorizadas do Soviet de aldeia. Apendice ao Cap. II Seces e Comisses dos Soviets de cidade. Apendice ao Cap. II Nota referente ao Comissariado de inspeo dos Operrios e Camponeses (Rabkrin, ou RKI) . . Apendice ao Cap. II Organizao interna d o Na.rk.omat das Sookhpset. Apendice ao Cap. II Organizao interna do Narkomat da Agricultura. Apendice ao C a p . . I V Relao dos 154 sindicatos entre os quais foram distribudos em 1934 os associados dos 4 7 sindicatos de 1931 . Deveres e funes dos Comits de Fabrica . Apendice ao Cap III Conveno coletiva (Kol-dogovor) da Fabrica de T o r n o s Frezadores de Gorki, para o ano de 1 9 3 3 - 3 4 . i ' Apendice aos Caps. II e V I A nova Constituio e resumo dos .Direitos d o Homem.

Parte II - Tendencias Sociais do Comunismo. Sovitico


CAPITULO V I I L I Q U I D A O D O S L A T I F U N D I R I O S E D O C A P I T A L I S M O A liquidao dos grandes proprietrios rurais pelo campesinato A expropriao do capitalistas Guerra civil e interveno O Comunismo de Guerra A Fome de 1 9 2 1 A Nova Politica Economica ( N E P ) A perseguio ntelligentisa O processo contra o Partido Industrial O processo contra os professores mencheviques A ati. tude de Stalin Julgamento dos engenheiros da Metro Vickers O assassnio de Kirov A liquidao dos kulaks As atividades da Tcheka e da G P U A organizao da G P U O trabalho construtivo da G P U O Procurador da URSS Tres revolues numa s Comparao com a Revoluo Inglesa. CAPITULO V I I I P R O D U O P L A N E J A D A P A R A O C O N S U M O D A C O M U N I D A D E C o m o surgiu o planejamento O episodio do controle operrio O Supremo C o n selho Economico O despontar de um plano geral Exposio do planejamento por Krassin em 1 9 2 0 Desenvolvimento experimental do planejamento O GoSplan como autoridade de planejamento Como feito o plano O plano provisorio O objetivo geral do planejamento sovitico Coletivizao e mecanizao 'da agricultura O coeficiente de aumento Diviso da renda nacional entre o consumo corrente a inverso de capital Defesa Nacional Desenvolvimento da educao tcnica Sade Publica e habitao Provimento de reservas adequadas Finanas O plano final Eficincia de uma economia planejada Resultados do planejamento A discusso mundial sobre o Plano A alegada impraticabilidade A indispensabilidade de u m plano O Plano impede as 'altas e baixas comerciais A abolio do desemprego involuntrio A critica do economista abstrato a uma Economia Planejada Resposta comunista critica d o economista Como poderia ser derribado o Plano Geral A lei das rendas decrescentes "Mas o planejamento significa escravido" - Controle pelos

URSS,

UMA

NOVA *

CIVILIZAAO

consumidora em lugar dos produtores 1 Controle pelos cidados, onde falharam os c o s sumdores A suposta "coao ao consumidor** Maior liberdade de escolha. CAPITULO t x E M L U G A R D O L U C R O A magnitude da tarefa A remodelao do* velhos incentivos N o ha igualdadf de remunerao C o m o so fixadas as taxas do trabalho p o r pea Fixadores de taxas de remunerao A graduao dos alanos Pagamento de acordo com o valor social O mecanismo do arbitramento A ameaa, da concorrncia estrangeira O trabalho por conta prpria, como alternativa .do sistema de salarios T r a b a l h o individual por conta prpria Cultivo de lotes de terra - Trabalho por conta prpria em actels fabris (Incops) Trabalho p o r conta prpria nas fazendas coletivas (kolkhoses) A complicada rede de acordos de abastecimento - O Bazaar (Mercado) Educao socialista Shefstoo, ou patrocnio - Os adarniki (brigadeiros de choque) Brigadas de contabilidade de custos Subboimhi, ou trabalhadores voluntrios U m a obrigao universal U m a comparao internacional -v Honra e vergonha perante o publico A s ordens soviticas d o mrito Desmoralizao em publico Estmulo s sugestes e aos inventos dos operrios - A multiformidade das ocupaes A pratica da auto-critica Avaliao universal O aperfeioamento da contabilidade Deficincias e realizaes comunistas O custo arrumador da inexperincia A ineficincia causada pela superposio do controle Onde esto os capites " da industria? O substituto da caa ao lucro Continuidade de iniciativa e de aceitao de responsabilidade Uma anlise- dos produtores. CAPITULO X A R E M O D E L A O D O H O M E M A Mulher A Maternidade A Infancia Controle da natalidade Confrole do aborto A criao da sande C o m o administrado o Servio de Sade A lotao do pessoal do Servio de Sade Hospitais Centros mdicos Centros de Sade nas fabricas Posto rurais de consulta O Esquadro Volante A Campanha contra a tuberculose Sanatrios noturnos Assistncia publica Pesquisas medicas U m a Cidade da Cincia e Arte da Sade O estabelecimento da segurana economica Como se desenvolve o Sistema de Sesurana Economica Aspectos caractersticos Auxilio em caso de morte Auxilio por enfermidade Benefcios por invalidez e por velhice Benefcios para a maternidade Benefcios por desemprego Outros benefcios do securo social Sanatorios e colonias de repouso Credito pessoal Imperfeies do sistema Treinamento para a vida Universalismo Politecnizao A organizao do lazer Cultura fisica Cultura politica Cultura artstica Museus e galerias de pintura Teatro e babados Musica Literatura Ferias e divertimentos A significao da cultura A civilizao de todo um povo Falhas da educao A modificao do ambiente O servio de habitaes Planejamento sistemtico de cidades Servios municipais. CAPITULO X I A CINCIA, S A L V A O D A H U M A N I D A D E A luta contra natureza A organizao da pesquisa cientifica U m Centro de Pesquisas organizado dentro do Gosplan Diretrizes futuras do planejamento Como se planeja e excuta o trabalho de pesquisa A Academia de Cincias A Academia Comunista P a r t i cipao popular nas pesquisas O trabalho dos diversos Institntos de Pesquisas M a tematica e Fisica Materiais e processos da produo de bens Agricultura Gentica A luta pela sade O Instituto Central de Roentgenologia O Instituto do Crebro, de Leningrado O Instituto de Medicina Experimental, de Leningrado - O Instit u t o de Endocrinologia, de Moscou A campanha contra o reumatismo O Instituto Central Aero-Hidro-Dinamico Expedies de explorao Desigualdade n o devotamento cincia A cincia do comportamento h u m a n o A doena da ortodoxia Anti-Deismo. CAPITULO X I I A V I D A S E m bnsca da abnndancia Para toda a populao Com o industrialismo adiantado E m igualdade social A "Sociedade sem Classes" U m ambiente obrigatorio Proibies legais C o m Plano ou sem P l a n o A liberdade dos ricos no ocidente Onde est a liberdade? Unidade de ao e aventura d o pensamento A soluo do problema A evoluo da tica comunista N o ha idia de pecado original No ha moral absoluta A tica que surge da vida O servio constante da comunidade O pagamento da divida para com a coletividade - A sade elevada ao mximo Relaes sexuais Prostituio O que " N o se F a z " Aquisio pessoal Os deveres do membro do Partido A cada um segundo suas necessidades Progresso da etiea na URSS O fenecimento d o Estado Medio e Publicidade Tomada geral de contas Organizao da opinio publica O T r i b u n a l P o pular Rumos contraditrios nos assuntos estrangeiros A revoluo mundial A Terceira Internacional - xito inicial do Comintem A China Sovitica A reconstruo da Rssia Sovitica Conferencias internacionais O socialismo a s m s pas - O assunto da controvrsia Os quatro argumentos dos trotskistas Da guerra paz A tatica subversiva do Comintem A nova orientao de 1935 A Frente Unida,

SIDNEY E BEATRICE
com orientao de cima para baixo mundial.

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Uma Nova Ordem

"Ordens de Moscou''

E p i l o g o U M A N O V A C I V I L I Z A O ? A abolio da caa ao lucro O planejamento da produo para consumo da comunidade Igualdade e universalismo sociais U m sistema representativo moderno Os orientadores profissionais O culto da cincia Anti-Deismo O despontar jle uma conscincia comunista U m a unidade sinttica O Capitalismo em desintegrao O Comunismo Sovitico perdurar? POST-ESCRITO DA SEGUNDA EDIO A nova Constituio O significado da nova Constituio Os julgamentos por traio O movimento estakbanovista O xito da agricultura coletiva A distribuio a varejo das utilidade Moeda sovitica O controle do aborto Algumas criticas Desigualdade de proventos Burocracia " Represso do pensamento independente Uma nova civilizao.

OS

W E B B S Por G. Bernard Shaw

Os Webbs, Sidney e Beatriz, oficialmente Baro e Lady Passfield, so um casal extraordinrio. Jamais conheci pessoas iguais, seja separadamente, seja na sua mais afortunada conjuno. Cada um deles represetna a fora britanica' e seu casamento constituiu um reforo irresistvel a essa circunstancia. Somente a Inglaterra os poderia produzir. E' verdade que a Frana deu os Curies, um casal tambm idealmente unido, mas, na fsica, toparam com uma cincia estabelecida e assim a deixaram, enriquecendo-a apenas com seus trabalhos. Os Webbs, porem, acharam a politica constitucional britanica algo que ningum sonharia de considerar como cincia, nem mesmo de pensar em sistematiz-la. Quando iniciaram suas investigaes, encontraram pela frente o capitalismo e o marxismo. O marxismo, apesar de considerar-se como cientifico e de ter-se imposto com uma fora poderosa no mundo moderno, era, ento, um sistema filosofico, apresentado por um estrangeiro sem experiencia administrativa, que colhera os fatos no salo de leitura do Museu Britnico e generalizara a classificao da raa humana em burguesia e proletariado, aparentemente sem ter entrado em contacto prtico com o ser humano vivente. A LUTA COM O CAPITALISMO O capitalismo era e uma utopia no papel, sendo, de todas as utopias, o produto mais irreal do pensamento dogmtico. Mediante o concurso da lgica pura, sem se referir absolutamente aos fatos, demonstrou que se deveria apenas ater-se aos contratos privados e permitir que f^dos comprassem aos preos mais baixos no mercado e vendessem aos preos mais elevados para se criarem, automaticamente, condies em que no haveria dese mprego, e em que toda pessoa honesta e industriosa tivesse um salario suficiente para prover sua manuteno e da familia, -enquanto uma classe superior enriquecida gozaria de lazer e teria os meios de preservar e desenvolver a cultura e a civilizao da jiao, e, recebendo uma soma de renda nacional maior do que poderia possivelmente despender, amealhar o capital necessrio para promover a intensificao da prosperidade. O QUE FEZ KARL MARX A filosofia de Karl Marx no exercera nenhum efeito sobre a opinio publica daqui e de outras partes; mas, quando publicou os fatos sobre as condies a que o capitalismo havia reduzido as massas, pioduziu-se um efeito idntico ao da remoo da tampa de um caldeiro em ebulio no inferno. O capitalismo ainda no se refez do choque dessa revelao e nunca se refar.

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H 60 anos, o choque marxista apenas comeava a fazer-se sentir n In-j glaterra. Tive de ler o Das Kapital na traduo francesa, pois no havia ainda a verso inglesa. Um campeo das aspiraes populares, Henry Mayers Hyndman, tivera oportunidade de avistar-se com Karl Marx. Discutiram acaloradamente, como era de seus hbitos, mas Hyndman acabou convertido completamente por Marx; tambm sua Federao Democratica se converteu logo numa Federao Social-Democratica. O socialismo, que estivera no ostracisrrio desde a liquidao da Comuna de Paris, em 1871, reviveu subitamente; porm Marx, seu lider e profeta, falecia, nessa ocasio, deixando o movimento liderana do que primeiro surgisse. O socialismo no era uma nova teoria especial de Marx. John Stuart Mill, tambm converso, convertera outros, entre os quais um jovem bastante notvel e um homem idoso j famoso. Este era o grande poeta e artista William Morris, que, ao ler uma condenao fraca do comunismo, que Mill formulara a principio, declarou imediatamente que o veredicto de Mill no se baseava na evidencia dos fatos e que, os que viviam de rendas, injustamente ganhas, eram "ladres vulgares" na acepo comum do vocbulo. Uniu-se a Hyndman, e, quando' se seguiu a inevitvel luta, fundou a Liga Socialista. i SIDNEY WEBB, O PRODGIO O discipulo jovem compartilhava da conv'erso de Mill. Seu nome Sidney Webb. Era um jovem londrino modesto, de estatura comum, despido de qualquer vaidade, sinceramente convencido de que no passava de um mortal vulgar, considerando todos to bem dotados intelectualmente como ele prprio, de sorte que no tolerava os imbecis, sendo algumas vezes rude com eles. O jovem e modesto londrino era, de fato, um prodgio. Podia ler um livro com grande rapidez e lembrar-se de tudo que se revestia de importancia no seu contedo. Em qualquer pas que vivesse, falava seu idioma com perfeita facilidad, apesar de sempre faz-lo maneira inglesa. At completar os seus 20 anos, conquistou darias bolsas escolares e outros prmios com a mesma desenvoltura com que uma criana colhe flores, at que conseguiu'um lugar no Ministrio das Colonias. Adquirira conhecimentos e experiencia administrativa e sabia no s porque as reformas eram desejveis, mas tambm como p-las em pratica sob o nosso exquisito sistema politico. Hydman e sua Federao Democratica de nada lhe serviam e a Liga Socialista de Morris era, para ele, uma escola de meninos. No havia uma organizao que lhe fosse adequada, exceto o Partido Liberal, j moribundo, mas ainda na vanguarda da oposio, sob a liderana de Gladstone. Tudo o que Webb podia fazer no se coadunava com a sua posio de funcionrio publico: era lanar manifestos advertindo o Partido Liberal de que essa organizao partidaria no estava altura dos tempos e se mantinha at atrazada em relao aos conservadores. Ele lanava, todavia, calmamente, seus panfletos. Ningum ousava censur-lo. BERNARD SHAW ENCONTRA O HOMEM' QUE PROCURAVA

Era essa a situao, quando o encontrei numa sociedade de debates, qual me aliara, afim de me preparar como orador. Isso foi no ano de 1879, quando eu contava 23 anos de idade e ele era um ano ou dois mais jovem do que eu. Imediatamente o reconheci e vislumbrei nele todas as as aptides em que eu me mostrava miseravelmente deficiente. Tratava-se do homem com quem devia trabalhar. Procurei travar relaes com ele e logo estas se solidificaram numa permanente amizade. Esse foi o passo mais acertado que j dei na minha vida. A combinao operava perfeitamente.

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N O V A CIVTLIZAAO

Ambos estavamos na mesma situao: no tnhamos uma organizao na qual pudssemos agir. Nossa tarefa consistia em dar uma forma operante ao socialismo e sabamos que isso deveria ser- empreendido por grupos de socialistas, cujos espritos atuassem com a mesma velocidade, alicerados na mesm cultura e nos mesmos hbitos. No erairos snobs, porm no ramos meros opositores sistemticos ao refinamento em tal escala de modo a acreditar que pudessemos trabalhar perfeitamente com os proletrios da Federao e d Liga, que sabiamente nutriam profundas desconfianas contra ns, a quem consideravam "burgueses", o que inevitavelmente provocaria uma perda de nosso tempo ao tentarmos dissipar essas incompreenses arraigadas. Morris foi logo completamente batido pelos seus camaradas proletrios: teve de desfazer-se da Liga, que pereceu imediatamente. A agonia da Federao Social-Democratica foi mais longa, mas em nada contribuiu para a teoria ou pratica 4o socialismo e nem mesmo pretendeu sobreviver morte de Hyndman. O FLORESCIMENTO DA SOCIEDADE FABIANA^ Um dia, tive ocasio de ler um panfleto intitulado Por que a maioria f pobre?, lanado por uma organizao que po conhecia, chamada Sociedade Fabiana. O nome impressionou-me, servindo-me de inspirao. Tratei de conhec-la e encontrei um pequeno grupo de homens educados da classe media, que, tendo se reunido para estudar filosofia, resolveram, afinal, participar ativamente da politica como socialistas. Era exatamente o que procurvamos. Quando acabei de fazer minha verificao, Webb filiou-se, juntamente com Sidney Olivier, seu colega do Ministrio das Colonias". Webb iniciou suas atividades vigorosamente e a historia da Sociedade Fabiana iniciou-se, como o pblico a conhece hoje. As barricadas guarnecidas por anarquistas e as colonias utpicas desapareceram do programa socialista e o socialismo tornou-se constitucional, respeitvel e pratico. Isso. foi obra de, Webb mais do que de qualquer outra pessoa isolada. CASAMENTO COM BEATRIZ- POTTER Ele era ainda uma personalidade isolada noutro sentido, quando a obra fabiana foi empreendida. Era ainda bastante jovem para permanecer solteiro., quando uma jovem, tambm de raras qualidades, decidiu que ele tinha mais do que a idade suficiente para se casar. Ela viera ter ao socialismo, no por intermdio de Karl Marx ou de John Stuart Mill, mas pelo prprio raciocnio e pela observao. No era uma teorista do Museu Britnico nem, topouco, uma devoradora de livros, mas uma investigadora nata de primeira classe. Deixara o bairro de West End, onde era uma dama de sociedade da plutocracia' politica, pelo do East End, no qual, disfarada, foi trabalhar nas oficinas de costuras e investigar as condies do decimo submerso da populao, que acabara de ser decoberto por Charles Booth e pelo Exercito da Salvao. Suas colegas de trabalho acharam-na uma trabalhadora indiferente, porm escolheram-na como noiva ideal para Ikey Mo, um nome generico para seus filhos. Eram to persistentes, que ela teve de precipitar o fim de suas investigaes . procurar a sociedade relativamente aristocratica das secretarias das Trade JJnions, com a qual vivia confortavelmente como se tivesse nascido em suas casas. Escreveu descries das oficinas de trabalho para o primeiro famoso inqurito de Booth e uma Historia da Cooperao, que contribuiu poderosamente para mudar a tendencia da formao das cooperativas de produtores para a de consumidores. Diante dela, jazia todo o mundo da orginazo proletaria para investigar.

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Era uma tarefa demasiado grande para um s trabalhador/ Resolveu arranjar um cooperador. Voltou-se para a Sociedade Fabiana, que, agora, contava com 2.000 socios, e imediatamente ps de lado 1.996 deles como inteis para a tarefa. Era evidente, porm, que no se tratava de um rebanho sem pastor. Na verdade, havia meia dzia de pastores. Ela os investigou pessoalmente, um aps outro, e, com um julgamento exato, escolheu Sidney e Webb, e conquistou-o sem a menor dificuldade, pois estava indefeso: havia se apaixonado por ela loucamente. SUA SOCIEDADE LITERARIA
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Assim teve inicio essa famosa sociedade. Ele interessou-se imediatamente por suas investigaes. Iniciaram seus trabalhos com uma Historia do Sindicalismo, to completa e exata em suas informaes, que reduziu todos os livros anteriores sobre o assunto a papel sem valor, e instilou no seio da massa trabalista organizada na Inglterra, pela primeira vez, a conscincia de classe. Essa obra transcendeu os limites da Inglaterra, tendo sido traduzida por Lenine^ Em seguida, produziram o volume sobre a Democracia Industrial, que deu ap sindicalismo a conscincia politica de seu destino. Depois, veiu a monumental Historia do Governo Locai, em vrios volumes, envolvendo uma serie de investigaes, em todo o pas, baseada em fatos extrados de arquivos locais, como nunca fora antes empreendido. Sob tal tratamento, no apenas o socialismo, mas tambm a sociologia politica em geral, tornou-se cientifica, deixando Marx e Lassalle quase to atrs, nesse particular, como estes haviam deixado Roberto Owen. O trabalho executado foi prodigioso; era porm necessrio. No deixou tempo aos Webbs para as competies teorizantes, tais como as existentes entre a metafsica hegeliana de Marx e o materialismo cartesiano de Max Eastman. A questo de se saber se o socialismo um reflexo condicionado, sem alma, la Pavlov ou a ultima fase da Luz do Mundo anunciada por S. Joo no os preocupou: ativeram-se aos fatos e aos mtodos sugeridos por eles. Finalmente, produziram a obra em que aqueles que acreditam na Divina Providencia podem ver o seu dedo. A profundeza e a autenticidade de nosso socialismo tiveram a sua prova de fogo na Revoluo Russa, que transformou o tosco regime tsarista no comunismo vermelho. Aps o Tratado de BrestLitovsk, Hyndman, nosso arqui-marxista, denunciou-o mais veementemente do que o %era Winston Churchill. A Historia da Rssia comunista, na imprensa anglo-americana, nos ltimos vinte anos, uma crnica redigida com uma meri dacidade irresponsvel gerada por preconceitos. Os Webbs aguardaram at que os destroos e as runas da mudana tivessem sido removidos, seus erros corrigidos e o Estado comunista lanado em bases justas. Em seguida, dirigiram-se Rssia e investigaram. Em seus dois ltimos volumes, eles nos do a primeira analise realmente cientifica do Estado sovitico e dos seus desenvolvimentos no que concerne s instituies e experiencias politicas e sociais, inclusive o sindicalismo e a cooperao, que pensavamos ter sido abolidos. Nenhum russo poderia realizar eses trabalho de tanta importancia transcendental para ns. Os Webbs conheciam a Inglaterra e conheciam, tambm, o assunto de que estavam tratando. Ningum mais o sabia. Sem hesitar, deram seu apoio ao sistema sovitico e o consideraram categoricamente como a Nova Civilizao. Foi uma obra magnifica. Como resultados meramente incidentais dessa obra incluem-se a nomeao de Webb para a presidncia da Comisso de Educao Tcnica do Conselho Municipal de Londres, que substituiu o velho Conselho Escolar, a criao da Escola de Economia de Londres, o Relatorio da Minoria, que vibrou um golpe mortal iniqua Lei do Pauperismo, e outros re-

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sultados relativamente de pouca significao, como a converso de zonas eleitorais fanaticamente conservadoras em zonas de influencia trabalhista e os poucos anos que Webb passou nas duas casas do Parlamento. Ele foi compelido por um Governo trabalhista a aceitar o pariato, porm nada pde induzir Beatriz a trocar o nome, que se tornara celebre em toda a Europa, pelo de Lady Passfield, que poderia ser o de qualquer pessoa de poucos mritos. Quanto vida privada dos Webbs, posso garantir-lhes, porque a conheo; que totalmente destituda das aventuras escandalosas, que tornam interessantes certas vidas particulares. O senhor Webb e a senhorita Potter so. agora, Darby e Joan: eis tudo.

PREFCIO Ser talvez necessrio explicarmos alguma coisa sobre este livro; seu objetivo e seu plano geral, e tambm sobre sua extenso. No jacil apreciar-se a magnitude da Unio das Republicas Socialistas Soviticas (cerca da setxa parte de toda a superfcie terrestre do globo, com uma populao se aproximando rapidamente de duzentos milhes) ou a variedade das suas diferentes raas e lnguas, em numero de cem ou mais e percorrendo a escada entre o barbarismo e um elevado grau de cultura. Sua estrutura organica , sem duvida ja mais complicada de que a cincia politica tem conhecimento. Pedimos ao leitor que contemple o mapa {no frontespci) e os dois diagramas (no princpio do Apendice da I Parte) apresentando com preciso as principais reas administrativas e os principais orgos do governo da URSS, desenhados especialmente pelo Sr. J. F. Horrabin, segundo informaes do Sr. S. P. Turin e generosamente fornecidos como contribuio para esta obra. Esses diagramas> no obstante sua profuso de smbolos, nada mais podem fazer seno dar idia inicial da complicao de uma federao dentro de outra e de camada sobre camada dos orgos locais do governo e dos orgos administrativas centrais. Alm do que indicado, entretanto, no mapa e nos diagramas da organizao dos cidados, o leitor precisa ter a viso da organizao, completamente diversa e no menos complicada, desses mesmos homens e mulheres, na produo da riqueza, quer como produtores independentes ou como assalariados em seus sindicatos, quer como grupos de coparticipantes na agricultura, na caa, na pesca ou na manufatura. Existe ainda uma terceira organizao universal dos 40.000.000 de famlias na sua qualidade de consumidores, pela qual se tornam filiadas a uma hierarquia de umas 45.000 sociedades locais para a distribuio dos alimentos e de outras utilidades para a manuteo de seus lares.' E temos que citar mais uma quarta'organizao, de carter piramidal e tambm onipresente, a mais original e si geheris, e, segundo diriam alguns observadores, a mais significativa de todas, constituda pelo amplo quadro social daquilo a que denominamos de " Orientadores por Vocao", ou "Orientadores Profissionais". Mas isso ainda no tudo. .0 grau de complicao da estrutura administrativa, industrial e politca da URSS'apenas corresponde magnitude, e variedade das funes para as quais se elaborou a estrutura, funes essas que ultrapassam em objetivo e campo de ao as empreendidas conciente e deliberadamente por qualquer outra comunidade. E em cada departamento, estrutura e funo elas se, entrelaam e*se ligam a uma profuso de associaes voluntrios e individuais espontneos para formar uma sociedade sumamente integrada, que constitue de modo definido uma sntese. Em toda a historia social essa " intrminavel aventura de governar os homens" nunca houve outra experiencia to colossal e excitante. Precisamos de 900 pginas, constituindo os seis captulos e os apendices da I Parte e os quatro captulos do principio da II Parte para expor todo o emaranhado de estruturas e funes perfazendo aquilo que, somente por sua grandeza, a maior organizao social integrada do mundo. Essa organizao de massas, amplamente compreensiva e, ao que parece, hoje solidamente unida, nova em folha; ainda no tem vinte anos e ainda se est de~

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senvolvendo rapidamente. Somos de opinio que, se ela perdurar, dever ser considervel o seu. choque eventual sobre o resto do mundo. Seus objetivos so grandiosos e amplos. De que propsito se acham animados seus guiai e dirigentes? Em que. filosofia baseiam suas vidas? Em que motivos e instrumentos confiam para atingir sem fins? Que concepes originais da economia e da cincia politica e que novas invenes de sistema de produo de riquezas e de relaes sociais esto sendo elaborados na Unio Sovitica, onde, a propsito, dizem que, pelo moderno ajuste de um abastecimento planejado a uma procura universalmente efetiva, eliminaram definitivamente o desemprego involuntrio? Ser verdade que esteja evolvendo, da incessante discusso publica dos milhes de adolescentes entre o Bltico e o Pa'cifico, um novo sistema de tica, com um cdigo de procedimento surgindo da experincia real de uma vida social transformada? Estes assuntos so discutidos nos Captulos XI e XII. Acrescentamos, finalmente, um curto Epilogo, levantando a questo de saber se o que o mundo est testemunhando atualmente na URSS no equivale a uma nova civilizao, diferente de qualquer outra que haja existido at agora, e se ela suscetvel de propagar-se alm de suas fronteiras atiiais. Mas por que empreender to grande tarefa, qual a de uma descrio compreensiva de toda a ordem social da URSS? A resposta que a experiencia nos demonstrou que o primeiro passo no.sentido de uma compreenso sensata do que est acontecendo na URSS o quadro ser observado em seu conjunto. A principio, pode parecer mais fcil que cada estudioso limite suas investigaes sua prpria especialidade determinada e escreva uma monografia pormenorizada sobre o que se tem feito na URSS nos limites do setor dado. A no ser, porm, que a organizao da Unio Sovitica seja estudada em conjuntoe enquanto no fr feito esse estudo, adquirindo-se alguma compreenso inteligente de sua complicada estrutura e suas mltiplas atividades, de seu objetivo e seus propositos, da direo que segue, de seus instrumentos e mtodos e de sua filosofia,nenhum julgamento satisfatrio poder emitir-se sobre parte alguma de sua obra. Nenhuma avaliao de suas realizaes ou de suas deficincias na produo de riquezas ou no desenvolvimento artstico, na educao ou na medicina, na modificao do padro de vida ou na reviso dos limites da liberdade, poder ser feita de modo competente sem que se apreendam os princpios de multiformidade e de universalismo que percorrem a trama e_ a urdidura de cada parte de sua contextura. O que tem significao a iJida do conjunto e no o fracasso ou o xito de qualquer funo isoladamente; e, acrescentemos, no tanto o que , hbje, a massa em perptuo movimento, como, sobretudo, saber-se de onde veiu e para onde propende. E' por esta razo que ns, mui ousadamente, fizemos a tentativa de organizar panoramicamente aquilo que se pode apresentar como a Plancie da Eursia, acreditando que o nosso estudo, por mais imperfeito que possa ser, auxiliar outros viajantes a encontrarem o caminho para trabalhos mais minuciosos de suas prprias especialidades pelos quais possam ser corrigidos, acrescidos ou substitudos os nossos rascunhos, necessariamente superficiais . Ao contrrio da espectativa geral, encontramos acessvel e abundante o material para nossa obra. No precisamos falar da enorme profuso de. livros, em muitas lnguas, desde 1917, dando impresses de turitsas sobre a terra dos Soviets, juntamente com as narrativas de maior autenticidade dos correspondentes de jornais naquele pas. Entre os estudos, de carater mais cientifico, de que nos pudemos utilisar consideravelmente para ampliar e corrigir nossas prprias pesquisas, temos de reconhecer que a sua esmagadora maioria cabe aos Estados Unidos. Segundo pensamos, isso no resulta somente do interesse por uma nova ordem social, maior naquele pas do que na Gr-Bretanha, tanto assim que est atraindo milhares de emigrantes dos Estados Unidos; resulta igualmente do grande numero de bolsas de estudo e matriculas em instituies de educao, que permitem aos pesquisadores cientficos passar um ano ou mais na URSS para produzir valiosas mono-

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grafias. Ainda sao pouqussimas as oportunidades desta natureza proporcionadas aos estudiosos britnicos. Alm da enorme quantidade de livros dando ensejo a descries feitas por tectemunhas oculares do que observaram na URSS, existe, ao alcance do estudioso que deseje trabalhar a srio, uma descomunal quantidade de documentos impressos, publicados pelo Governo Sovitico por intermdio de muitos de seus departamentos; pela antiga Academia de Cincias e os mil e um institutos de pesquisas cientificas, alm das expedies de explorao por eles enviadas; pelos sindicatos operrios; pelas sociedades cooperativas industriais; pelo movimento cooperativista de consumo; por fim, porm no menos .importante, pelo Partido Comunista. Essas massas de relatorios e estatsticas no so todas em russo, nem mesmo nas lnguas das varias minorias nacionais. Nenhum outro governo do mundo, provavelmente, publica to grande massa de documentos em outras lnguas, alm da sua prpria (principalmente inglesa, francesa ou alem), quer como trabalhos de conferencias ou congressos, quer como decretos e codigos, dicursos de seus principais estadistas, relatorios das descobertas feitas pelas expedies de explorao cientifica, ou ,ainda, instrues a , departamentos subordinados. Acrescente-se a esses documentos a imprensa sovitica, que grande e vai crescendo cada vez mais, desde os jornais principais, como o Pravda e o Izvestia e as dezenas de seus imitadores locais, at as' inumerveis folhas de noticias e os jornais murais das fabricas e das minas, das fazendas coletivas e das instalaes industriais e de escritorios do Estado, das municiptUidades e das cooperativas. Para os que se interessam pela vida pessoal do cidado sovitico, existem novelas e peas teatrais, peridicos humorsticos e todas as variedades da exibio da auto-crtica, que fazem as delicias dos russos. Nem os estrangeiros so esquecidas. A imprensa de Moscou publica orgos dirios e semanais, largamente distribudos por toda a URSS, em ingls, alemo e francs. Essas publicaes, como todos os jornais da URSS, so quase inteiramente cheias de informaes sobre os feitos do Sovnarkom e do Comit Central do Partido Comunista, ou de descries minuciosas do funcionamento de minas, campos petrolferos, fabricas e fazendas estatais ou coletivas, estatsticas da execuo do Plano Quinquenal e outras matrias instrutivas. Entrementes, as poderosas radio-difusoras de Mascou irradiam todas as noites coisas dessa mesma natureza, para o mundo todo, em nada menos de 14 idiomas europeus, alm do Esperanto. Embora tenhamos buscado a preciso em nossas fontes de referencias, no abusamos de uma bibliografia compreensiva. Julgamos que seria mais util para os estudiosos, que desejem aprofundar-se mais. em qualquer dos topicos de que tratamos, darmos, em cada capitulo, uma relao das principais fontes de informaes .acessveis aos estudantes britnicos ou norte-americanos (portanto, omitindo, em geral, livros existentes apenas em russo ou ucrainiano., mesmo nos casos em que obtivemos para nosso prprio uso tradues de trechos importantes dessas obras). Em todo o nosso trabalho, tivemos o valioso auxilio do senhor S. P. Turin, lente da Escola de Estudos Eslavonicos e do Oriente da Europa (Scliool of Slavonic and East European Studies) e da Faculdade de Economia e Cincias Politicas, da Universidade de Londres, o qual no s nos conservou permanentemente em dia com o que vai sendo publicado na URSS como tambm colocou .liberalmente ao nosso dispor muitas informaes suplementares' decorrentes de seu prolongado estudo de sua terra natal, atites e depois da Revoluo. Sua recente obra, De Pedro o Grande a Lenine (From Peter the Great to Lenim), proporciona valiosa introduo histrica ao atual movimento trabalhista. O Sr. Turin habilitou-nos a evitar muitos erros, sem participar, necessariamente, de nossos pontos de vista ou opinies, e, de modo algum, responsvel por nossos julgamentos ou generalizaes. Devemos mencionar fambem o auxilio que obtivemos do Dr. Julius F. Hecker tanto por intermedo de seus livros Religion and Communism, Moscow Dialogues, Russian Sociology e outros, como pelas esclarecedoras discuses que com ele mantivemos em Moscou e Londres. Com efeito, devemos manifestar gratido
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pelo continuo auxilio que recebemos, nos ltimos quatro anos, de amigos demasiadamente numerosos para citao nominal, cientistas e literatos, russos ou no, residentes na URSS e exilados de mais de uma greao e de todos os matizes de opinio. Em todas as ocasies, notadamente durante nossas visitas URSS, as autoridades soviticas responderam de boa vontade s nossas inumerveis perguntas, dando-nos todas as facilidades para irmos a qualquer parte que desejssemos, para vermos usinas, fabricas e fazendas, escolas, hospitais e outras instituies, assim como para sermos admitidos em reunies a que desejssemos comparecer. Colhemos muitas informaes, no s de funcionrios como de sindicalistas, professores, engenheiros, mdicos, camponeses e pescadores, no deixando de anotar devidamente o que nos foi informado por membros descontentes do escol intelectual (inteligntsia) e revolucionrios desgostosos, tanto de dentro como de fora da URSS. O que procuramos apresentar uma viso objetiva de toda a ordem social da URSS tal como existe hoje, sem citar da historia do passado mais o que o necessrio para esclarecimento e com uma impresso inteligente da direo que essa ordem est tomando. No hesitamos em criticar coisa alguma que nos parecesse merecedora de critica. No temos a pretenso de ser isentos de partidarismo (e quem o f ) , porem procuramos estar alerta contra nossas prevenes e empenhamo-nos no sentido da objetividade. No faltar quem pergunte, aqui e ali: Por que razo dois mortais idosos; ambos proximos da nona dcada, empreenderam trabalho de tamanho vulto? Receiamos que nossa presuno deva ser atribuda ao desassombro peciliar velhice. Em nosso retiro, tendo assegurado o po de cada dia, nada, temos a perder na aventura - nem mesmo nossa reputao, que naturalmente resistir ou cair sobre toda a nossa produo deste ultimo meio sculo, e a cuja carga um livro a mais no constitue diferena apreciavel. Por outro lado, tivemos um mundo a ganhar um novo assunto a investigar; um novo circulo de relaes estimulantes, de pessoas com quem discutir tpicos inteiramente novos, e, sobretudo, uma ocupao diaria em conjunto, num companheirismo ntimo, para nos interessar, divertir e at estimular na ultima fase da jornada da vida. Esse mundo, ns o ganhamos e desfrutamos. Para empregarmos um termo teologico, este livro para ser recebido como obra de supererrogao, o que, no nosso entender, quer dizer alguma crrisa no solicitada, porem oferecida espontaneamente, que pode ser posta de lado ou criticada, mas que no invoca censura, ainda mesmo que a julguem (empregando as palavras de Steele) "um ato. de to grande super errogao como o ' cantor sem ter voz!" Ou, fazendo uma comparao mais humilde, nossa obra pode ser considerada como algum pequeno objeto, dado, uma vez por outra, "de quebra" pelo vendedor, com um embrulho de compras que o fregus j pagou. Como tal, apresentamo-la sem acanhamento aos nossos leitores britnicos e norte-americanos. No final da I Parte, o leitor encontrar uma traduo expecionalinente precisa do texto completo da Nova Constituio de 1936, feita pela Sra. Anna Louise Strong, a quem somos gratos pela permisso que nos concedeu de transcrev-la. Apresentamos tambm um resuino, sob a forma de uma nova Declarao dos Direitos do Homem. No fim da II Parte, depois do Epilogo, acrescentamos um extenso post-scrptum, que trata das principais modificaes da estrutura da UnioSovitica desde 1934/5.
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CAPITULO I A Constituio A Constituio da Unio Sovitica difere

PARTE I

A CONSTITUIO
"Por Constituio comprendemos, sempre que se fale com propriedade e exatido, tan conjunto de Ids, instituies e costumes derivados de certos princpios estabelecidos pela razo. - . que constituem um sistema de aordo com o qual a comuniade estabeleceu que deve ser governada".
Henry St. John,

(Primeiro Visconde de Bolingbroke Dissertation o Parties, 1733 p. 108).

CAPTULO I A Constituio em conjunto A Constituio da Unio Sovitica difere, ao que julgamos, de qualquer outra adotada nos demais pases, durante os ltimos sculos, devidc particularidade de. no ser o produto de' um estudo prolongado de juristas e filosofos polticos . Em tempo algum foi nela introduzida qualquer deliberao proveniente de uma Assemblia Constituinte. No foi feito nenhum esboo ou plano quer no que se refere Constituio em conjunto, quer no que se refere s relaes entre varias partes. At a sua mais preeminente caracterstica essa ampla fase constituda por Conselhos locais, eleitos diretamente pelo povo e conhecidos sob a denominao de Soviets foi estabelecida, como examinaremos no captulo seguinte, sem que tivesse em vista transform-la na base permanente de um governo estvel. E', de fato, difcil descrever de maneira compreensvel essa Constituio, que est evoluindo constantemente, cujas partes no podem ser compreendidas sem que tenhamos em mente o seu conjunto e que, no entanto, no nos apresentada, em seu todo, atravs de qualquer publicao oficial. Assim, na Unio Sovitica, o que o jurista do mundo ocidental seria levado a.considerar como a estrutura constitucional, isto , a pirmide, dos Soviets, apenas um fragmento da mesma e, segundo dizem alguns, no representa o mais importante deles. Seja por intermedio de disposies estatutarias, seja pela prtica geralmente aceita, a Constituio sovitica estabelece a mais ativa participao do povo em todas as atividades governamentais. Nestas, o homem no tona parte apenas como cidado. Atua e vota tambm na sua qualidade de produtor. Atua e vota, alem disso, como consumidor. E, se levarmos em conta os milhes de indivduos que fazem parte do disciplinado Partido Comunista, que exerce a verdadeira liderana entre as massas proletrias, encontraremos novamente esses cidados atuando e votando, agora investidos de uma qualidade, talvez a mais importante de todas. Assim, ao tratarmos da estrutura da U.R.S.S., devemos afastar total e permanentemente a idia obsoleta/ segundo a qual a Constituio de um pas s pode existir atravs de resolues legislativas ou outros documentos .autorizados. Sabemos hoje que, em nenhuma nao, nem mesmo nos Estados Unidos, .a sua constituio encontrada, na sua totalidade, em qualquer documento; da mesma forma que, em nenhuma nao, nem mesmo no Reino Unido, a Constituio representada por um conjunto de leis no escritas. Aceitemos ou no o ponto de vista de Ferdinand Lassalle, segundo o qual a "verdadeira Constituio" de uma nao nada mais do que "as relaes existentes entre os diversos ramos do poder", o fato que devemos incluir como parte da Constituio em vigor todas as leis que operem como tal. Alm disso, no que diz respeito U . R . S . S . , precisamos compreender que no se faz ali nenhuma distino entre o exercido do poder, que noutras naes se denomina poder legislativo e as outras atividades, que implicam atos executivos ou administrativos. Todos os orgos administrativos, na U . R . S . S . , podem exercer a ao legislativa. Todos les tm liberdade de ao, dentro do mbito de suas atividades, at onde no contrariem a ao ou decises de uma autoridades superior. E' claro, pois,

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que qualquer deles pode ter suas resolues vetadas por um orgo que ocupe lugar superior na hierarquia. Poderamos, portanto, aventurar-nos a fazer um resumo de tal Constituio, sem primeiro examin-la em suas parets constitutivas? Essa allise, conquanto possa sugerir maior numero de perguntas do que as respostas fornecidas, servir para ajudar o leitor a compreender as pginas necessariamente detalhadas que .se iro seguir. O governo que tem como centro o Kremlim, em Mascou, no mais do que o vrtice comum de meia dzia de estruturas piramidais que cobrem toda a rea da U . R . S . S . , cada uma das quais se apoia, segando um padro comum, sobre grande numero de pequenas reunies de cidados, que debatem seus problemas quase contiuamente e realizam eleies diretas eperidicas dos seus representantes nos Conselhos primrios. Cada uma dessas estruturas forma-se atravs de estgios sucessivos dos referidos Conselhos, que governam reas cada vez mais vastas, (sendo constitudos por eleies indireta) at um grupo que constitue o Conselho Supremo de determinada regio. Essa meia dzia de grupos culminantes, combinando-se de maneiras diferentes e por meio de consultas conjuntas; constitue a fonte de toda a autoridade governamental, quer legislativa, quer executiva. Qual , afinal, essa dzia de estruturas piramidais? H, em primeiro lugar, a hierarquia (1) de Soviets, vindo desde as vilas e cidades, atravs dos munici?ios (rayon) e das provncias (oblast) at; o Congresso Geral dos Soviets da j . r A s . s . , com seu Comit Executivo Central ( T S I K ) e se Conselho de Comissrios do Povo {Sovnarkow) . Nessa hierarquia de Soviets o cidado, como tal, que se faz representar. ~Mas todos os cidados to tambm trabalhadores manuais ou intelectuais,. havendo ainda o grupo dos fisicamente incapazes de realizar qualquer trabalho. Uma grande e crescente proporo desses trabalhadores percebe atualmente am certo salario, agrupando-se ^travs de seus proprios sindicatos. Todos os trabalhadores fazem-se, pois,, representar atravs da hierarquia sindical, igualmente baseada em inmeros grupos locais. Os membros desses sindicatos em numero de 154 elegem seus representantes aos Conselhos que, numa escala ascendente, formam grupos centrais, que do lugar, por sua vez, a uma assemblia suprema, o Congresso Geral dos Sindicatos, que age em nome de todos os assalariados empenhados na produo ou distribuio d mercadorias e servios, quer manualmente, quer intelectualmente. H, entretanto, uma outra espcie de trabalhadores que no so remunerados por meio de salarios ou ordenados, sendo proprietrios, no todo ou em parte, individualmente ou em conjunto, dos instrumentos com que trabalham e do produto de seu trabalho. Esses produtores-proprietarios, excludos dos sindicatos, constituem vrios grupos, sendo dois os principais. Esses dois grupos renem, porm, maicda metade dos produtores na U . R . S . S . , desenvolvendo-se em estruturas pir^nidais, paralelas s dos sindicatos e dos Soviets, maS observando uma organizao semelhante. Assim que h milhes de trabalhadores chamados kustar, agrupados em artels, constituindo sociedades industriais cooperativas (tiicops) que elegem seus Conselhos por municpio e por provncia e tm por cupula um corpo de delegados em Moscou. E h milhes de membros das fazendas coletivas (kolk-

(1) O uso que fazemos do termo "hierarquia" preciso ser bem compreendido. No h duvida que a soa primitiva significao implicava num certo sentido teologico relativo 'ordem celeste" ou, ento, is desordens religiosas. Na Inglaterra, o termo passou a ser aplicado, desde muito tempo, a organizaes no teologcas, mas envolvendo, quase sempre, o sentido de formao ou controle de cima para baixo. O uso desse termo, na lgica moderna ou na cincia contempornea, no implica, porm, numa ascendencia ou p'reeminencia, mas simplesmente "num grupo de pessoas ou coisas arranjadas segundo uma certa gradao, ordens ou classes, umas sobre *s outras; ou num sistema ou serie de termos colocados em grupos sucessivos (como classes, ordens, generos, especies, etc.) para fins de classificao". (Nooo Dicionrio Ingls) . E' nesse sentido estritamente neutro de classificao, que usamos o termo neste livro.

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hoses par se diferenciarem das sovuoses, que so fazendas do Estado), cuja organizao federativa est ainda em germe. Todos esses produtores tm, entretanto, dois pontos comuns de contacto: sua cidadania, que se manifesta atravs dos Soviets, e seus interesses como consumidores. Consequentemente, a quase totalidade dos mesmos mais de setenta milhes de adultos agrup-se em 45.000 diferentes cooperativas de consumo, sociedades nas quais seus membros elegem uma juanta administrativa, ao mesmo tempo que se renem em associaes municipais e provinciais, segundo o modelo comum das eleies indiretas e tendo como cupula a Junta Central de Centrosoyus que representa a totalidade dos consumidores espalhados atravs de toda a U.R.S.S. Finalmente, existe a notvel organizao denominada Partido Comunista, cujos trs milhes de membros adultos, apoiados por vastas associaes juvenis, tais como os Pequenos Outubristas, os Pioneiros e os Comsomols, vivem intimamente ligados s grands massas de cidados, produtores e consumiores, continuamente eucando, inspirando, guiando e dirigindo o povo. E' muito interessante examinar a organizao interna no Partido, a qual segue padro comum observado pelas demais organizaes, tendo por base as reunies dos 130.000 orgos primrios, que do origem, por eleio indireta, aos Conselhos municipais, provinciais e republicanos, por meio dos quais se constitue o Congresso Geral do Partido que, por sua vez, elege o seu Comit Central. Este atua por intermedio do seu Polit-bureau e seu Orgbureau, alem do numeroso secretariado pelo mesmo indicado. * O que. no pode ser claramente formulado a maneira pela qual se realizam as constantes conferencias e consultas, que permanentemente se verificam entre os Conselhos intermedirios e seus funcionrios, bem como entre os orgos supremos centralizados em Moscou e seus lderes mais eminentes ( 2 ) . Dessas consultas e conferencias que dimana a corrente de ordens e diretivas necessarias ao governo de to vasto pas. A fora indispensvel sua administrao gerada nesses inumerveis comcios de eleitores, produtores, consumidores e membros do Partido Comunista, os quais, por toda parte, constituem a base da estrutura constitucional da nao. Essa fora transmitida atravs da rde dos Conselhos, como atravs de um cabo condutor, afim de acionar, por onde passa, a maquinaria do governo nas vilas, cidades, municpios (rayon), provncias (oblast) e Repblicas. Ao fenmeno desse fluxo de fora, subindo atravs da multiforme organizao das massas populares e transformando-se, no vrtice da pirmide, numa corrente de 2eis, decretos e diretivas, que descem novamente em direo do povo, a esse fenmeno que se deu a denominao de centralismo democsatico". Se tivssemos de indicar a caracterstica fundamental dessa complicada Constituio, que no encontra similar em qualquer outra conhecida pela cincia polires mritos do Comunismo Sovitico. A grande multiplicidade de organismos Esse fato foi mais de uma vez proclamado por Lenine como sendo um dos maiores mritos do comunismo sovitico. A grande multiplicidade de organismos administrativos, segundo pensava ele, " uma garantia de vitalidade; d-nos a segurana de que nossos objetivos comuns sero alcanados plenamente. Quanto mais variada, melhor e mais rica for a experiencia comum, tanto mais verdadeiras e mais rpidas sero as realizaes do socialismo; tanto mais fcil ser o trabalho

(2) Seri que no existe semelhante lacuna n o conjunto de outras Constituies produzidas por dentistas polticos? Nem sempre fcil enquadrar nas normas constitucionais as constantes consultas que se verificam entre os diferentes ministrios, os vrios departamentos e os numerosos funcionrios administrativos, o que no se d apenas entre uns e outros, mas tambm com o Banco de Inglaterra e com as poderosas organizaes de empregadores capitalistas, que representam,, segundo proclamam, toda a industria e todo o comercio; alem disso, mbora formalmente, ainda b consultas aos Sindicatos e Associaes Cooperativas.

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prtico. E s este ser capaz de desenvolver os melhores meios e mtodos de luta". ( 3 ) . Oual a razo de esr dessa multiplicidade? A resposta pode ser encontrada no fato de que a rde administrativa da U : R . S . S . tem de cobrir, necessariamente, uma poro de territorio muito maior do que o de qualquer pas do mundo capitalista, onde muitas iniciativas so entregues a empresas particulares, que lutam entre si na corrida ao lucro. Essa total absoro de todas as iniciativas pelo Estado foi estabelecida na Declarao de Direitos dos Povos Trabalhadores e Explorados, redigida pelo proprio Lenine e que servia de introduo Lei de 10 de julho de 1918 (4) . Essa Declarao estabelecia que: "1 -A Rssia declarada uma Republica Sovitica de operrios, soldados e camponeses. Os Soviets ficam investidos de toda a autoridade local e central. "2 A Republica Sovitica da Rssia fica esabeleeida sobre a fase de uma livre unio de naes livres, formando uma Federao de Republicas Soviticas. "3 Tendo em vista o objetivo fundamental de suprimir toda e qualquer explorao do homem pelo homem; de abolir para sempre a diviso da sociedade em classes; de eliminar energicamente todos os exploradores; de levar avante a organizao socialista da sociedade humana, obtendo a vitoria do socialismo em todos os paises; o' Terceiro Congresso Pan-rsso dos Soviets de operrios, soldados e camponeses decreta o que se segue : "a) Afim de estabelecer a socializao da terra, fica abolida a propriedade privada da mesma; todas as terras passam a ser propriedade nacional, sendo entregues s massas trabalhadoras, sem qualquer compensao, na basse de uma diviso equitativa, que lhes d apenas o direito de uso sobre as mesmas. "b) Todas as florestas, riquezas minerais do subsolo e guas, que tenham importncia nacional, os rebanhos de gado e seus accessorios, da mesma forma que as fazendas-modelo e empresas agrcolas, passam a ser propriedade da nao. "c) - Como primeiro passo no sentido da completa transferencia de fabricas, oficinas, lojas, minas, estradas de ferro, bem como outros meios d produo e de transporte s mos dos trabalhores e camponeses da Repblica Sovitica; e afim de assegurar a supremacia da classe trabalhadora sobre a dos exploradores; o Congresso ratifica a lei sovitica que estabelece o controle da industria pelos trabalhadores, bem como o que diz respeito ao-Conselho Supremo de Economia". (5) O segundo documento, dessa natureza, formalmente aprovado, pelo Comit Executivo Central da recm-criada Unio Sovitica, mais longo do que o acima transcrito e pode ser lido no Apndice existente no fim da I Parte. Foi le endereado, tendo em vista, sem dvida, a Declarao da Independncia Americana, "a todos os governos e povos da terra". Seu objetivo era anunciar ao mundo a formao do novo Estado federativo. "Desde o primeiro momento de sua existncia diz a imponente proclamao as Republicas Soviticas tornaram-se unidas pelos laos de uma ntima cooperao e assistncia mtua que, subsequentemente, assumiu a forma de tratados de aliana. A energia" dos trabalhadores e campone(3) Citado no discurso de Shvernik, publicado no. "IX Congresso Sindical'', Moscou, 133, p . 3 . (4) Lenine, naturalmente, tinha presente em seu espirito, ao encarecer o coletivismo, a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, adotada pela Assemblia Nacional Francesa, em 1789, e que se apoiava no individualismo. (5) Sooiet Rule in Rssia, por W . R . Batsell, Nova York, 1929, pg. 81 . Reproduzida no discurso de Molotov perante o Comit Executivo Central ( T S I K ) a 23 de janeiro de 1933, conforme publicou o Moscou Daily News de 29 -de janeiro desse ano. Molotov afirmou que essa declarao de 1918 "havia sido escrita pelo proprio Lenine". Uma traduo francesa dessa Declarao de Direitos das Classes Trabalhadoras e Exploradas, ratificada pelo III Congresso Nacional dos Soviets, pode ser encontrada no livro Une Legislatin communiste, de Raoul Lahry, Paris, 1 9 2 0 .

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ses uniu-os, num s bloco, para a defesa de suas necessidades comuns, para a sua luta contra os ataques das potncias capitalistas e contra os ataques internos das foras anti-revolucionarias, inimigas da sociedade sovitica. A solidariedade das massas trabalhadoras uniu-as na tarefa comum de estabelecer a cooperao fraternal entre ok povos libertados. nidas, elas emergiram da revoluo proletaria vitoriosa . Unidas, atravessaram a dolorosa experincia da interveno e do bloqueio, saindo triunfantes dessa'luta. Unidas, iniciaram a tremenda tarefa de restaurar a economia nacional sobre a base de uma nova estrutura econmica da sociedade, depois de haverem suportado calamidades sem precedentes. "Muito embora prestassem, uns aos outros, constantes e fraternal assistncia, pondo em jgo todas as suas foras e recursos, as vrias Repblicas permaneceram, entretanto, por longo tempo, como Estados independentes, unidas apenas por tratados de aliana. "Mas posterior desenvolvimento de suas recprocas relaes e as exigncias de sua posio internacional levaram-nas, agora, a se.fundirem num Estado nico." Nos captulos seguintes, procuraremos descrever as vrias partes dessa Constituio, examinando a maneira pela qual a mesma se transformou, durante os ltimos dezoito anos, na estrutura orgnica em que se somam os esforos de 170.000.000 de almas, que habitam a mais vasta rea geogrfica contnua, em todo o mundo, compreendendo a sexta parte da superfcie terrestre do globo (6).

(6) J constitne habito na U . R . S . S. fazer referencia soa rea como sendo um sexto da superfcie terrestre. N o Statistical Yearbook, da Liga das Naes, a rea da U.R.S.S. dada como sendo de 2 1 . 1 7 6 . 0 0 0 Km.* (dos quais 5 . 9 9 9 . 0 0 0 esto no continente europeu) . Nesse mesmo livro, a superfcie terrestre computada em 132.520.000 Km.*, dos quais a U.R.S.S. tomprende 1 5 , 9 8 1 % ) , porm muito mais do que um stimo ( 1 4 , 2 8 5 % ) . No sabemos, entretanto, se todas as Qhas soviticas do Oceano rtico esto includas na estimativa do Statistical

Yearbook.