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No caminhar entre a assistncia prestada por caridade , at hoje, a assistncia prestada como direito subjetivo do cidado, temos o reflexo da beneficncia , da assistncia e da previdncia, ora uma ou outra se sobressaindo entre as demais. Entre ns, primeiramente prevaleceu a beneficncia inspirada pela caridade Misericrdia Pe. Jos de Anchieta sc.:XVI. Santa Casa de
Da assistncia pblica tm-se noticia inaugural em 1828, com a Leio Orgnica dos Municpios , e o surgimento do Montepio Geral da Economia em 1835. NO caso do seguro social pouco se formulou , nos tempos anteriores ao sc. XX. . ACIDENTE DO TRABALHO: Na Europa a legislao sobre acidente do trabalho data de 1884, sendo adotada na Guatemala em 1906. No Brasil as tentativas para estabelecer-se tal legislao remonta a 1904, com o projeto do deputado Medeiros e Albuquerque, que infelizmente no prosperou.. Em 1919, logrou aprovada a proposta da Comisso Especial de Legislao Social Lei n 3724 de 15/01/19, que tornou compulsrio o seguro contra acidente de trabalho. Sendo certo que somente com a emenda n 1 de 1969,, em seu artigo 165, XVI, inclui-se o acidente de trabalho entre os denominados riscos sociais, no diploma constitucional. SEGURO SOCIAL: No fim do Imprio algumas medidas comearam a ser tomadas , com o fim de proporcionar aos empregados pblicos certas formas de proteo. Caixa de socorro das estradas de ferro do Estado (1888),n Fundo de Penses do Pessoal das Oficinas da Imprensa Nacional (1889). Mas para empregados de empresa privada , at 1923 , nada se tinha feito, em 24 de janeiro de 1923, veio a ser promulgada a lei n4682 Lei Eloy Chaves, instituindo a Caixa de Aposentadoria e penses junto a cada empresa ferroviria e tornando seus empregados segurados obrigatrios. Sendo previstos para eles os seguintes benefcios : assistncia mdica, aposentadoria por tempo de servio e por idade avanada,, invalidez aps dez anos de servio e penso aos seus dependentes. Em 1926, defere-se igual regime aos empregados de empresa de navegao martima, fluvial, bem como,aos porturios. Em 1930 cria-se o ministrio do trabalho, com atribuies para assuntos de previdncia social , aparecem institutos , amparando no mais os servidores de uma s empresa, porm o pessoal assalariado de uma determinada categoria profissional em todo o territrio nacional, desse modo foram criados os institutos: IAPM, IAPAC, IAPETC, etc.. De par com essas entidades previdencirias , vieram as de cunho assistencial e foram tomadas providncias a fim de proporcionar aos trabalhadores variada forma de servios dessa natureza. Em 1940 foi criado o Servio de Alimentao da Previdncia Social, em 41 foi institudo o abono em benefcio das famlias de prole numerosa, em 1942 cria-se a LBA, em 42 , cria-se, tambm, o SENAI; em 46 o SENAC, o SESI e o SESC. Em 1945 ter-se-ia uma previdncia social unificada, mas a lei permaneceu letra morta, em 1947 o Dep. Aluzio Alves apresenta um projeto de lei que previa o amparo social de toda a populao, que deu origem a Lei 3.807 de 26/08/60, denominada de LEI ORGNICA DA PREVIDNCIA SOCIAL (LOPS). , que proporcionou unidade de tratamento para os denominados segurados e dependentes , mas no unificou os organismos gestores , nem assegurou proteo a toda populao j que dela excluam-se os domsticos e os trabalhadores do campo. Em 1963 O ESTATUTO DO TRABALHADOR RURAL, pretendeu levar a proteo trabalhista e previdenciria ao campo, no logrando xito, o que s veio a ocorrer completamente em 1971, com a lei complementar de nmero 11.
Segurana um dos termos do binmio que com a liberdade, forma o sustentculo da felicidade humana. A seguridade social o conjunto de regras que tendem a atuar como instrumento protetor , que garanta o bem estar material, moral e espiritual de todos os indivduos da populao , abolindo todo o estado de necessidade social em que estes podem se encontrar. Seguridade Social: tranqilidade no caso de algum evento, atender a famlia, tem 3 aspectos: Previdncia Social, Assistncia Social e Sade.
Previdncia Social: mediante contribuies cobrir riscos, doena, morte. Artigo 201 da CF. Assistncia Social: prestada sem contribuio- atender aos hiposuficientes renda mensal que atenda pessoas em estado de miserabilidade; Artigo 203 da CF. Sade: prevenir riscos , habilitar e reabilitar os indivduos.
A seguridade social gnero , da qual, Previdncia Social , assistncia social e sade so espcies. PRINCPIOS DA SEGURIDADE SOCIAL ARTIGO 194, PARGRAFO NICO DA CF. 1- UNIVERSALIDADE ou COMPREENSIVIDADE: deve atingir a todos os cidados . Todo o membro da sociedade , acometido pela necessidade , ameaado pela misria, assistncia social tem direito. 2- UNIFORMIDADE e EQUIVALNCIA: tanto em benefcios como em servios o rural e o domstico tm os memos direitos dos trabalhadores urbanos. 3- SELETIVIDADE e DISTRIBUTIVIDADE: ou seja, a seguridade social vai pagar conforme o seu caixa e os mais necessitados sero ajudados, com prejuzo dos demais.. 4- IRREDUTIBILIDADE DOS BENEFCIOS:confirmado pelo artigo 201 2,e o caput do artigo 202 da CF. Salrio Contribuio o que serve de base para a contribuio previdenciria. 5- EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAO DO CUSTEIO: quem recebe mais contribui mais, quem recebe menos contribui menos. 6- DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO: relaciona-se com o princpio anterior . A recente carta constitucional no diz como as anteriores que a previdncia social ser custeada pela contribuio trplice de segurados, empregadores e Unio Federal, o custeio suportado compulsoriamente por toda a sociedade, de forma direta e indireta, mediante contribuies sociais e recursos provenientes da receita tributria da Unio na forma da lei. A contribuio dos empregadores, no se limita to somente incidente na forma de salrio, j que pela lei pode ser calcada nos lucros da empresa. O artigo 195 da CF, deixa para o legislador ordinrio a tarefa de fixar as contribuies sociais em suas novas bases e modalidades, e conforme 4 , do mesmo artigo, novas figuras de tributo podem ser criadas . 7- GESTO DEMOCRTICA E DESCENTRALIZADA: com a participao dos trabalhados, empresrios, aposentados e o governo.
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RELAO DE VINCULAO OU DE FILIAO: a que liga um cidado a uma instituio previdenciria, tornando-o segurado seu, e se instaura, de modo automtico , no momento em que o dito cidado exibe as condies , na lei mencionada, como caracterizadoras dos segurados da referida instituio. Depende, pois da verificao de pressupostos fticos e legais. RELAO DE AMPARO ou de PROTEO: em que o cidado j vinculado adquire o direito s prestaes previstas na lei, mas , as aquisies desses direitos s efetuando-se no momento em que o cidado satisfaz a todos os pressupostos estabelecidos para tornar-se credor da prestao. RELAO DE CUSTEIO: forma pela qual so custeados os benefcios.
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Pelo nosso sistema jurdico atual a relao jurdica de filiao ou vinculao se estabelece ope legis, entre o cidado de um lado, e as entidades criadas pelo Estado para a execuo de seu programa de proteo social de outro lado. SEGURADO E DEPENDENTES CONCEITO: A lei ao definir que pessoas esto vinculadas a determinada instituio previdenciria, rotul-os de segurados e dependentes, englobando-os sob o ttulo de beneficirios. BENEFICIRIO DIRETO: o segurado, pessoa indicada pela lei como participante do rol dos indivduos vinculados; BENEFICIRIO INDIRETO: o dependente, que embora venha ser sujeito ativo da relao jurdica de amparo, tem seu direito originado da vinculao do segurado a que se liga por relao de dependncia. SEGURADO pois , o cidado aquele a lei indica precisamente como ligado a rbita de ao de uma entidade previdenciria, da qual, por fora dessa relao vinculante poder pretender determinadas formas de amparo, nos casos dispostos pela lei. O que define o segurado no o fato de que tenha recolhido as contribuies, mas a situao declarada na lei como deferindo-lhe esse status. DEPENDENTE: ser o cidado a quem por estar ligado ao segurado por uma relao de depend6encia econmica , a lei, igualmente, confere direitos subjetivos proteo da entidade previdenciria. DO SEGURADO: Estabelece a lei 8.213, de 24 07 de 1991, o REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL, o qual filia ao INSS os trabalhadores vinculados iniciativa privada, classificados como empregados , autnomos , empresrios avulsos e especiais, segundo a forma pela qual exeram suas atividades. A EC. Constitucional n 20 deu nova redao ao artigo 40 da CF, dizendo que ficam vinculados ao referido Regime Geral, os servidores pblicos ocupantes , exclusivamente, de cargos em comisso , declarados de livre nomeao e exonerao , bem como, de outros cargos temporrios ou empregos pblicos. A filiao, como j vista, opera-se ope legis, independente da vontade dos segurados. Ao lado desses segurados obrigatrios , a lei em seu artigo 13, permite a vinculao voluntria do cidado maior de 14 anos, que no esteja em situao includa na hiptese de incidncia do artigo 11, salvo se estiverem amparados por regime prprio de previdncia.
SEGURADOS OBRIGATRIOS: EMPREGADOS: para a lei previdenciria a pessoa fsica que presta servios de natureza no eventual a empregador, sob a dependncia deste mediante salrio (CLT-art.3) a mesma CLT define EMPREGADOR como a empresa , individual ou coletiva que, assumindo os riscos da atividade econmica , admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servios. EMPREGADOS os que prestem servio de natureza urbana ou rural empresa em carter no eventual , sob subordinao e mediante remunerao, inclusive como diretor empregado; o que, contratado pela empresa de trabalho temporrio, definida em legislao especfica, presta servios para atender a necessidade transitria de substituio do pessoal regular e permanente ou a acrscimo de servio de outras empresas; o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil, para trabalhar como empregado em sucursal ou agncia de empresa nacional no exterior; aquele que presta servio no Brasil a misso diplomtica ou repartio consular de carreira estrangeira e a rgos a elas subordinados, ou a membros dessas misses e reparties, excludos o no-brasileiro sem residncia permanente no Brasil e o brasileiro amparado pela legislao previdenciria do pas da respectiva misso diplomtica ou repartio consular; o brasileiro civil que trabalha para a Unio no exterior, em organismos oficiais brasileiros ou internacionais dos quais o Brasil seja membro efetivo, ainda que l domiciliado e contratado, salvo se segurado na forma de legislao vigente no pas do domiclio; o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como empregado em empresa domiciliada no exterior, cuja maioria do capital votante pertena a empresa brasileira de capital nacional; EMPREGADO DOMSTICO aquele que presta servio de natureza contnua a pessoa ou famlia, mbito residencial desta, em atividade sem fim lucrativo; EMPRESRIO o titular de firma individual urbana ou rural, o diretor no-empregado, o membro de conselho de administrao de sociedade annima, o scio solidrio, o scio de indstria e o scio cotista que participe da gesto ou receba remunerao decorrente de seu trabalho em empresa urbana ou rural; relativamente aos scios-cotistas, a lei deixa claro que s os que trabalham efetivamente para a sociedade, dando por sua atividade vida e ao empresa, so segurados, pois quantos apenas contribuam com o capital no se entendem exercer atividade econmica, da qual retirem sua subsistncia. EMPRESRIOS RURAIS trabalhador assalariado, o produtor rural, proprietrio ou no, que, sem empregado, trabalhe na atividade rural, individualmente, ou em famlia, indispensvel prpria subsistncia e exercido em condies de mtua dependncia e colaborao; o cultivador direto e pessoal, caracterizando-o como que exerce a atividade de explorao rural, de modo direto, na qualidade de proprietrio, arrendatrio ou parceiro, com auxlio de seu conjunto familiar, residindo no imvel e vivendo em mtua dependncia; os empresrios rurais podem ser distinguidos em trs categorias: individuais, a associao empresarial de interesse conjunto e a associao empresarial de interesses contrapostos; o empresrio rural depende da definio de empresa rural, que nos dada pelo Estatuto da Terra, nos seguintes termos: Empresa rural o empreendimento de pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que explora econmica e racionalmente imvel rural, dentro da condio de rendimento econmico da regio em que se situe e que explore rea mnima agricultvel do imvel segundo padres fixados, pblica e previamente pelo Poder Executivo. Essa proteo assim concedida: a) os cultivadores diretos e pessoais, trabalhando em terra prpria ou alheia, regem-se pelo art. 11, VII, como segurados especiais; b) b) os cultivadores diretos, que cultivam terra prpria ou de outrem, com o auxlio de empregados, alm do dos membros da famlia, esto includos no regime de amparo com base no mesmo artigo, V, a; c) c) os diretores de empresa agrria, bem como os scios, inclusive os de indstria, so segurados do regime geral pelo art. 11,III. A vinculao de que derivam os direitos s prestaes pressupe direta e imediata dedicao aos labores do campo, ou seja, agricultura em sentido lato.
EMPRESA um conceito arredio ao direito, usando-se, de coito, a definio que a economia fornece. ao conceito jurdico de empresa no se chega fcil, qui porque, em regra, para isso preciso superar a dificuldade de converter-se o objeto de direito em sujeito de direitos, ou seja, considerar, como certa corrente deseja, a empresa como pessoa jurdica; na lei trabalhista, definiu como organizao do trabalho alheio, sob regime de subordinao hierrquica, tendo em vista a produo de determinado bem econmico. A empresa rural definida em nosso Direito Agrrio (lei n 4.504, de 30/11/64, art. 4, VI) como o empreendimento de pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que explora economicamente e racionalmente imvel rural, em condies de rendimento econmico. Cada uma dessas formas d lugar, para o empresrio que a dirige, a uma diversa forma de vinculao previdenciria, como veremos a seguir, ao tratarmos dos segurados rurais. TRABALHADORES TEMPORRIOS o trabalhador temporrio diferencia-se do autnomo porque no traz a marca da eventualidade. transitrio, mas no ocasional, pois trata do trabalho temporrio como sendo o que prestado atravs de certa empresa, dadora da mo-de-obra, que fornece a prestao a outras empresas, tomadoras do servio. Princpio da universalidade: o tratamento dado ao trabalhador rural e urbano so iguais. DEPENDNCIA: Dependentes so beneficirios, ditos indiretos, relacionados com o segurado por dependncia econmica, vnculo mais abrangente que aquele resultante dos laos de famlia civil, critrio que se adota em razo das finalidades da proteo social. Principalmente porque as relaes derivadas do Direito de Famlia so insuficientes. Entretanto, o direito do dependente no , como se poder pensar, um direito transmitido pelo segurado. ele, na realidade, ius proprium, que pelo dependente pode ser exercido contra a instituio, pois desde que se aperfeioem aquelas duas situaes o dependente passa a ostentar esse direito subjetivo.Boa parte, os dependentes mencionados na lei previdenciria
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SEGREGAO : Algumas doenas impem, como medida de Sade Pblica internao do paciente em estabelecimentos hospitalares, afastando-o do convvio social. Configurada que seja , entretanto, essa necessidade, e internado um segurado, fica mantido o vnculo durante o perodo de tratamento. O prazo s se considerar fluente a contar do dia em que cessar a segregao, voltando o segurado vida normal. DETENO ou RECLUSO : Semelhante a disposio referente o segurado detento ou recluso, por efeito de deciso judicial. A relao vinculativa se tem por persistente durante o cumprimento da pena, e o prazo de um ano, s ira ser contado a partir do dia da liberao. SUSPENSO E INTERRUPO DO CONTRATO DE TRABALHO : a lei na alnea c , refere-se a servio militar prestado pelo segurado, que uma causa de suspenso do contrato de trabalho. Outras causas tm , entretanto, de ser consideradas. Na suspenso, as clusulas do ajuste se mantm, mas no operam, ao passo que na interrupo apenas algumas clusulas se sustam, seu cumprimento. Pela CLT so causas de suspenso: cumprimento de servio militar ou outro cargo pblico, exerccio de mandato sindical, suspenso disciplinar imposta como preliminar de inqurito para apurao de falta grave; a greve no ocorrida em servio pblicos e atividades definidas em lei como essenciais, o afastamento do empregado doente ou temporariamente invlido amparado pela previdncia social. Pela CLT so causas de interrupo: as ausncias do trabalhador, quando para registrar o filho no registro civil, ou as determinadas por motivo de gala, nojo e prestao,de testemunho ante a Justia; as frias e a licena da gestante, a paralisao da empresa , se temporria. GOZO DO BENEFCIO: de ser considerada mantida sua vinculao, pois a relao de amparo, que ento se instaura, impede a caducidade de relao de filiao.A caducidade , no caso, s se pode contar o dia em que cessa o direito prestao. DEMANDA TRABALHISTA: a aplicao da pena de suspenso pela empresa no ter efeitos sobre a fluncia do prazo de caducidade, do mesmo modo que a dispensa do empregado. Um caso entretanto ser de excepcionar Se a empresa , tendo aplicado a suspenso prvia instaura contra o empregado o inqurito a fim de apurar falta grave por ele cometida, a demanda evita se haja, desde logo, como perdida a vinculao, ainda que a soluo demore mais de 12 meses. Se a sentena no acolher a pretenso da empresa e, ao invs, determinar a reintegrao, o tempo decorrido ser de normal relao empregatcia, de tal modo que as contribuies se tero por devidas pela empresa, e j vimos que a falta de recolhimento pontual da contribuio pelo empregador em nada afeta o direito do segurado. SERVIO MILITAR: A prestao de servio militar, acarreta para empresa a obrigao de reintegra-lo no emprego, com as mesmas vantagens que lhe caberiam se a prestao laborativa no tivesse sido suspensa. Basta que, para reingressar empresa , o empregado avise o empregador de sua inteno em 30 dias a contar da baixa do servio que a Nao vinha prestando.Durante o tempo em que presta esse servio a vinculao previdenciria se mantm inalterada, ocorrendo o prazo de trs meses para sua extino , aps a concluso do servio prestado. LICENA NO REMUNERADA: o empregado licenciado sem remunerao s manter o vnculo previdencirio durante o prazo previsto na lei. Aps a fluncia desse prazo, seu direito se extingue, salvo no caso de vir a usar do direito de contribuir em dobro. O DESEMPREGADO: o desempregado tem 24 meses de prazo para voltar a contribuir , sem que perca a condio de segurado. Isto , entretanto, se condiciona ao fato de ter levado ao
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CASO DE VINCULAO ANTIGA: se o segurado , ao interromper as contribuies, j era vinculado por mais de 10 anos, a lei concede dois anos de prazo para que torne a vincular-se sem perda da condio que lhe assegura a proteo do rgo previdencirio.
MANUTENO DO VNCULO: A lei coloca nas mos do titular do direito vinculao a maneira de evitar que esse direito venha a caducar Outorga-lhe a possibilidade de substituir sua condio de integrado em certa atividade pela pura e simples, a manifestao de sua vontade de permanecer vinculado , abrindo-se desse modo , exceo ao princpio de que a filiao previdenciria ter como base a regra legal apenas. O direito de manter a vinculao pela contribuio voluntria s existe quando o segurado no est vinculado a outro regime de amparo, de modo obrigatrio. REGIME E VINCULAES PREVIDENCIRIAS: Lei 8.213/91 8112/90. Os Estados e alguns Municpios, criam para seus servidores regime previdencirios prprios. Na inexistncia destes, os servidores, estaro vinculados ao Regime Geral, para que sem amparo no permaneam. RELAO JURDICA DE PROTEO. FUNO ECONMICA DA PRESTAO PREVIDENCIRIA: Sobre os fins da seguridade social: absorvendo os antigos sistemas de previso, converte-se, aos poucos em servio pblico de amparo social, mantido por receita tributria ou assemelhada, merc da qual o Estado realiza de modo efetivo. um mecanismo de transferncia das responsabilidades pelos efeitos dos riscos sociais , das pessoas atingidas para as componentes de grupos mais fortes economicamente, e destes para o conjunto de pessoas mais apto a suporta-las: a sociedade inteira. NATUREZA JURDICA DA PRESTAO PREVIDENCIRIA: Desde que o estado reconhece a convenincia de amparar o cidado contra as conseqncias de tais riscos, deve disciplinar essa proteo, indicando os critrios de identificao dos casos em que a norma ditada deve aplicar-se , em hiptese o cidado se torna titular de um direito. A regra jurdica previdenciria, apresenta-se provida de hiptese e conseqncia. Na primeira, um dos elementos formadores, figura um fato que se tem na condio de risco social, dando sua descrio; outro elemento estabelece a oportunidade, o momento em que esse evento dever ocorrer , para que se torne motivo da proteo . AQUISIO DO DIREITO PRESTAO: O cidado , mo adquirir a condio de beneficirio, por fora da lei que regula a relao de filiao, no tem ainda direito a nenhuma das prestaes ou melhor , a vinculao no condio suficiente para gerar o direito prestao , malgrado seja condio necessria. Nem mesmo tem direito expectativo. A situao do segurado a de um expectante, apenas, no sentido de , algum dia, e por efeito de determinadas circunstncias, tornar-se titular do direito a alguma das prestaes previstas na lei. A lei poder, a qualquer tempo, mudar as condies de aquisio, criar ou suprimir prestaes, respeitando , unicamente, o direito dos que, por terem satisfeito as condies legais de aquisio, j so titulares do direito prestao, porque j haver, a, situao jurdica perfeitamente definida. Na regra legal de amparo, a hiptese de incidncia vem figurada de forma completa, sem referncia a qualquer elemento formativo gerador anterior, de modo que, at se apure ela realizada no campo ftico, no h como dizer-se existente algum direito prestao. Na sua hiptese de incidncia a admite como complementar de um direito j nascido , mas apenas aponta-se como conferindo certos direitos a pessoas que, em razo de outra regra, e por estarem em determinadas situaes jurdicas.
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ELEMENTO MATERIAL RISCO SOCIAL Para o estabelecimento da relao jurdica de proteo, necessrio que certa hiptese, na lei configurada, venha a verificar-se efetivamente, em relao a um beneficirio da previdncia social, isto , certo fato suceda em circunstncias de tempo e lugar na lei prevista. Esses fatos so as hipteses de risco que o legislador deseja prever. Constituem os denominados riscos sociais: riscos advindo de incapacidade para o trabalho, risco-morte, riscos da maternidade ou da natalidade, os decorrentes de acrscimos nos encargos familiares e a proteo velhice. INCAPACIDADE LABORATIVA Capacidade para o trabalho, de modo geral, uma legtima aspirao, profundamente humana, encontrada em qualquer trabalhador, a de poder ultimar um trabalho em condies de integridade pessoal idnticas quelas com as quais o tenha iniciado, e que, em garantia dessa aspirao, deveria existir, no ordenamento jurdico de qualquer nao, uma forma de reconhecimento e de segurana completa. Entretanto, mesmo uma criteriosa legislao de preveno jamais poder impedir esses riscos de se materializarem em todos os casos, no s pela natural falibilidade humana como, principalmente, pela prpria natureza de muitos riscos, inerentes pessoa do trabalhador e sua vida em sociedade. O texto previdencirio, o trabalhador s passa a sujeito de direitos aps a ecloso do sinistro, afetar-lhe a capacidade. Capacidade laborativa o complexo de aptides fsicas, tcnicas e morais, que permitem realizar o trabalho, do que decorre o conceito de capacita di guadagno, que um aspecto unilateral e finalstico da aptido do trabalhador disposto a utilizar sua capacidade laborativa com o propsito de obter sustento prprio e de seus dependentes. Tanto pode causar necessidade o evento futuro e incerto, que venha a ocorrer, como a invalidez ou enfermidade, quanto aquele acontecimento que aumenta os encargos do trabalhador a serem satisfeitos com uma remunerao limitada, como o nascimento de um filho. H ainda a, embora por extenso, a incapacidade de ganho: a incapacidade de ganhar, pelo trabalho, o bastante para o sustento do ncleo familiar. ASPECTOS DA INCAPACIDADE LABORATIVA Conceituao de uma incapacidade genrica, isto , aquela referida a qualquer ofcio, profisso ou atividade possvel para o lesionado, em oposio incapacidade especfica, que se distingue por ser a relativa a certa atividade, em particular. A incapacidade de que cogitam as leis previdencirias , em princpio, a genrica, at porque as prticas da reabilitao podem recuperar um trabalhador para o exerccio de atividade diversa da que antes exercia. Mais importante , a diferenciao entre incapacidade temporria e incapacidade permanente. Considera-se permanente a incapacidade que se manifesta de forma irrecupervel, diminuindo ou abolindo a aptido do trabalhador para o exerccio de
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ADVERTNCIA OPORTUNA O Decreto-lei e seu regulamento referem-se prestao de amparo que criaram, denominando-o de seguro-desemprego. Com isto, se aferraram concepo do seguro-social, j ultrapassada, e com a qual o auxlio criado nem mesmo se aparenta. O auxlio, em razo de sua evidente feio assistencial.
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TERMO INICIAL DO PRAZO A lei manda contar o prazo de carncia a partir do dia em que o segurado se vincula ao sistema. Para o segurado empregado, bastando ter em conta que a vinculao se tm verificada a contar da data em que o empregado passa a exercer atividade econmica. Em relao ao segurado autnomo, uma situao injusta e desigual criou-se, distinguindo-se 0nde jamais fora admissvel se distinguisse. Tratando-se de trabalhador autnomo, a data a que se refere o artigo 64 da Lei n 3.807, de 1960, em seu 1, ser aquela em que for efetuado o primeiro pagamento de contribuies. O trabalhador autnomo, segurado obrigatrio como os demais, quando em mora de contribuies iniciais, passa a contar o prazo de carncia, para direito s prestaes, a partir do dia em que perfizer a primeira contribuio, e no a contar do em que comear a exercer a atividade vinculada. A nova lei persistiu em consagrar essa injustia, em seu art. 27, II, dispondo que para o segurado domstico, empresrio, autnomo, a carncia contar-se- da primeira contribuio feita sem atraso, desconsiderando as que, exigidas com base na lei, tenham sido vertidas a destempo, mas com os acrscimos legalmente exigveis. A vinculao desses segurados obrigatria a contar do primeiro dia de atividade ligada ao regime, e que a previdncia social pode exigir-lhes as contribuies correspondentes, porm jamais deveria poder recusar-lhes as prestaes, por desconsiderar o perodo em que essas contribuies tenham sido recolhidas fora do prazo legal.
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LOCAL DO SINISTRO Uma das caractersticas diferenciais entre os sistemas de proteo fundados em previdncia social e os denominados de seguridade social reside em que, neste, a proteo dirige-se necessidade, onde verificada, provenha ela de onde provier, instale-se como e quando instalar-se, no importando os fatores de local ou de tempo. As prestaes esto ainda condicionadas por esses fatores, sendo explicadas no apenas pela necessidade que visam atender, mas pela origem dessa necessidade, pelo acontecimento que as determina. O fato tempo (ocasio, momento da ecloso do fator danoso), o local em que ela vem a ocorrer influi, em vrias prestaes. Assim que, em vrias prestaes, a hiptese em que o lugar da ocorrncia de importncia na verificao ou no do direito do beneficirio, embora em muitas delas seja ele desinfluente. O lugar no levado em conta para tal fim, no auxlio-doena, na aposentadoria comum por invalidez, na aposentadoria por velhice, na concedida por tempo de servio, no auxlio-natalidade, no salrio-famlia, no salrio-maternidade, na penso do art.55, no auxliorecluso, no auxlio-funeral e na renda mensal vitalcia, assim como na concesso das diferentes espcies de assistncia. Mas em outras prestaes sua investigao imperativa. ATIVIDADES PENOSAS, PERIGOSAS E INSALUBRES A aposentadoria que se concede ao trabalhador, empenhado em atividades que a lei julga incapacitantes aps perodo mais curto de exerccio, somente se poder deferir quando o efetivo trabalho do segurado se tenha desenvolvido, no apenas durante o prazo legal referido no texto, mas submetido, durante todo esse prazo, s condies desfavorveis a que a lei aludiu, como presuno do fator invalidante. Aps certo tempo de trabalho (15, 20, 25 anos, conforme o caso), o trabalhador sujeito a condies especialmente desfavorveis de ambiente e esforo invalida-se para qualquer ofcio ou profisso, devendo ser aposentado. No caso, uma presuno de incapacidade genrica para o trabalho, em tais casos, que se exige, para conceder-se essa aposentadoria, deva o segurado afastar-se, no apenas da atividade especial que determina a aposentadoria antecipada. O tempo, porm, conta-se singelo, jamais em dobro, como certa ocasio se pretendeu, semelhana do disposto para o servidor civil em relao ao tempo em que tenha participado de operaes de guerra. Uma exceo ao princpio de que s o exerccio da tarefa especialmente danosa sade do trabalhador enseja a aposentadoria especial. Foi mandado contar, para esse tempo de afastamento que corresponda ao exerccio de cargos de administrao ou representao sindical (art.9 da Lei n5.890/73). AERONAUTAS A aposentadoria especial dos aeronautas outro caso em que o local de trabalho influi para a verificao ou no do direito de pleitear a prestao. A lei define aeronauta como aquele que, habilitado
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O PRESIDIRIO Os presidirios a que se refere a lei so os indicados pelos arts. 1, IV, V E VI, E 9 DA Lei n 3.274, de 03/10/57. nessa lei se regula o trabalho obrigatrio dos sentenciados, sua percepo de salrios e garantia que se lhes deve dispensar contra o infortnio no trabalho, seja o que realizam nos estabelecimentos penais, seja o que executam externamente.
AUTNOMO TITULAR DE DIREITOS Um trabalhador classificado como autnomo tem, no obstante, direito s prestaes por acidentes de trabalho. especialmente de notar esse titular, porque com relao a ele apuram-se as ocorrncias de que cuida o art. 2, 1, IV, da Lei n 6.367, de 1976. trata-se do mdico-residente. Resta acrescentar que, cogitando-se, inegavelmente, de segurado autnomo, como qualifica o art. 4, caput, da lei em tela, est ele na obrigao de contribuir para a previdncia social.
EMPREGADO DOMSTICO Domstico o trabalhador que atua no mbito familiar do empregador, sem ligar-se s atividades econmicas. Caracteriza-se pelas condies por que exerce suas funes, no pela natureza destas. O cozinheiro contratado por uma fbrica, para fazer as refeies dos operrios, um industririo.. por outro lado, domstico e no trabalhador rural, o caseiro contratado para zelar por um stio de recreio. No se pode mais recusar empregado domstico os benefcios da legislao de infortunstica. Entre os direitos assegurados a esse empregado, no art. 7, pargrafo nico, est o de sua integrao previdncia social. No art. 201, a Constituio diz que: Os planos de previdncia social, mediante
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ATO DE TERCEIRO Volta-se ao exame da causa alheia ao trabalho, para indicar a indenizabilidade do dano sofrido pelo obreiro, se causado por ato de terceiro, inclusive companheiro de trabalho, no local e no momento da prestao laborativa. Quando se entendia que a carga da responsabilidade recaa sobre o patro, mais seguradamente se dir agora, quando o encargo do ressarcimento recai no mais sobre ele, mais sim que recai sobre os fundos previdencirios, pelo Estado arrecadador para fazer face s prestaes de amparo social. Ofensa fsica intencional, inclusive por terceiro, por motivo de disputa relacionada com o trabalho. A alnea prev o caso de ferimentos ou de morte do empregado, causado por agresso, mesmo que praticada por pessoa alheia empresa. O ato doloso, em si mesmo, no configurar o acidente, se no tiver origem em disputa relacionada com o trabalho. Ponto importante ser o de saber se a agresso, ocorrida no mbito do relacionamento, mas tendo a desavena origem em assunto no relacionado com o trabalho, poder ser arrolada como acidente. A lei parece negar a possibilidade de assim se pensar, j que limita a proteo agresso relacionada com o trabalho. Ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro, inclusive companheiro de trabalho. O texto nos fala dos atos ilcitos culposos, arrolados no art. 159 do Cdigo Civil, como fundamento de direito reparao. Imprudente quem omite cautelas que normalmente deveriam ser tomadas para a execuo de certos atos, e o uso de determinados instrumentos ou objetos. Negligncia o descuido, a desateno, o proceder leviano, em uma situao que demanda comportamento srio e compenetrado. Impercia o mau desempenho de certo mister, sem a exata observncia de normas estabelecidas pela tcnica ou pelo uso. Ocorrida uma dessas hipteses durante o trabalho, o prejudicado far jus s prestaes cabveis. O ato de pessoa privada da razo. A lei desce a detalhes, decerto para evitar a ocorrncia de debate em situaes menos previsveis. A responsabilidade civil dos alienados sempre esbarrou no problema da imputabilidade, quando relacionada com conceito de culpa. Assim, em princpio, o ato de um demente, praticado contra o
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Desabamento, inundao ou incndio. Essas ocorrncias poderiam ser abrangidas pela meno geral da vis maior, mas a lei preferiu a elas referir-se isoladamente, como causas de acidente de trabalho. A evoluo que agora se nota na lei de festejar, como adiante veremos. Outros casos fortuitos ou decorrentes de fora maior. Nos primrdios da legislao sobre acidentes de trabalho a fora maior e o caso fortuito excluam a responsabilidade do empregador. Tem-se como fora maior o fato que impossvel conjurar, aquele cuja verificao a capacidade humana no basta para evitar. o terremoto, o maremoto, o ciclone, o raio. Fortuito o acontecimento alheio vontade do contratante, que dele no poderia prever ou evitar. Passo a passo, foi-se alargando a trilha para a admisso dos casos imprevistos e inevitveis, como fatores do infortnio abrigado na lei. A lei brasileira, concisamente, os rejeita como excludentes. A doena proveniente de contaminao acidental do pessoal da rea mdica, no exerccio da atividade. A lei, neste passo, no se apresenta um primor de redao. No inciso I equipara ao acidente de trabalho a molstia profissional, assim entendida a que seja inerente a determinada atividade ou profisso, em que o obreiro seja obrigado a entrar em contato com elementos patognicos. Adiante, no 2, acrescenta a essas doenas as que possam ter origem no trabalho, em razo do nexo causal que, em relao a ele, apresentem. Temos no inciso a previso de enfermidades que so explicadas como surgindo em razo do trabalho exercido. Seria o caso do enfermeiro que, trabalhando em um hospital de tuberculose, viesse a contrair a enfermidade. Esta teria sido, provavelmente, adquirida no local e por ocasio do trabalho. A prova, no caso, se dirigiria probabilidade do contgio. O acidente, sofrido pelo empregado, ainda que fora do local e horrio de trabalho. O legislador abrange, na definio de acidente de trabalho, eventos que ocorrem fora do local e do horrio do trabalho, mas que so, evidncia, a ele intimamente ligado. O caso de um contramestre que, tendo punido um operrio, seu subordinado, por ele tocaiado e ferido, fora do recinto da empresa e aps o horrio de trabalho, isto mostra claramente o acidente de trabalho, porque o fato se relaciona com a prestao de labor e dela uma conseqncia. Outra hiptese ser a da ofensa fsica intencional contra o operrio em servio, fora das lindes do estabelecimento do empregador. Em todas as ocasies em que a lei inclui o fato de terceiro como fato determinante do acidente laborativo, ser ele de assim ser contemplado, quando ocorra fora do local e do perodo de trabalho, mas em circunstncia como adiante sero relacionadas. Sero casos de imprudncia, de negligncia, de impercia, do ataque do alienado, do fato da natureza, ou do ato culposo ou doloso de terceiro. Na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa. Um dos elementos caracterizadores da relao de emprego a subordinao hierrquica. Se, mesmo fora do local de trabalho, e at excedendo o horrio a que se acha obrigado, o trabalhador est cumprindo ordens do patro, deve ser entendido como em pleno exerccio de suas funes e, como tal, de trabalho ser o acidente que ento com ele ocorra. Na prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar prejuzo ou proporcionar proveito. A linha de raciocnio a desenvolver aqui a mesma que inspira o comentrio da alnea anterior. A prestao laborativa no caso, se teria prolongado alm do horrio e fora das condies normais do trabalho, mas sempre em proveito da empresa, embora por iniciativa do obreiro. Em viagem a servio da empresa, seja qual for o meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de propriedade do empregado. Em muitas ocasies, o empregado realiza para a empresa servios que o levam a locais fora do habitual lugar de trabalho. Profisses h, cujo normal exerccio realizado fora do recinto dos estabelecimentos empregadores, como as de vendedores e viajantes comerciais. A o empregado est
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auxlio-doena concedido nos caos de incapacidade temporria, na base de 91% do salrio-benefcio; aposentadoria por invalidez quando a incapacidade revelar-se permanente, fixada em prestao igual ao salrio-benefcio ou de auxliodoena, se este for superior; penso por morte devida aos dependentes do segurado falecido, desde a data do bito, em prestao igual da aposentadoria; auxlioacidente concedido quando o segurado sofrer reduo da capacidade laborativa que lhe exija maior esforo ou necessidade de adaptao, para exercer a atividade anterior, sem recorrer reabilitao profissional. SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR PBLICO
PLANO DE SEGURIDADE SOCIAL A Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, em seu ttulo VI, institui o Plano de Seguridade Social para o servidor pblico civil e sua famlia. A lei define, como segurado, o servidor pblico civil, enumera seus dependentes, arrola e detalha as prestaes que lhes so devidas, dispondo ainda sobre o custeio respectivo. SEGURADOS E DEPENDENTES Segurados vinculados ao Plano so os servidores pblicos civis da Unio Federal, prestando servio na administrao direta, nas autarquias, includas em regime especial, e nas fundaes pblicas. Dependentes do servidor so os que a lei define como por ele mantidos e sustentados, dele dependendo, pois, economicamente, de modo total ou parcial. So dependentes: o cnjuge, a pessoa desquitada do servidor, dele separada judicialmente ou divorciada, com percepo de penso alimentcia, o companheiro ou a companheira por ele designado que comprove a unio estvel como unidade familiar, os filhos ou enteados, menores de 21 anos ou invlidos, o menor sob sua guarda ou tutela, at os 21 anos de idade, a me e o pai; a pessoa designada que, para a penso vitalcia, seja maior de 60 anos ou portadora de deficincia e, para a penso temporria, seja menor de 21 anos ou invlido, o irmo rfo at os 21 anos de idade ou invlido. Dependncia econmica - a lei exige a prova da dependncia econmica do pai, da me, da pessoa designada e do irmo rfo. Os demais dependentes tm presumida a sua dependncia econmica. Nem mesmo companheira ser lcito exigir tal comprovao, bastando que prove a existncia da unio estvel com o segurado. Concorrncia entre dependentes para a concesso da penso vitalcia, a existncia do cnjuge e de companheira (ou companheiro), exclui do direito de postularem a prestao os pais e a pessoa designada. Para a penso temporria, a habilitao de filhos ou de menores sob a guarda ou tutela exclui a de irmo e de pessoas designadas. A ocorrncia, pois, apura-se em relao a cada uma das espcies de penso. Perda da condio de dependente acarretam a perda da qualidade: o falecimento, a anulao do casamento, a cessao da invalidez, esta quando for motivo da concesso da prestao, e a maioridade dos filhos e pessoas a eles equiparadas, irmo rfo e pessoas designadas; a acumulao de penso e a expressa renncia ao benefcio. Prescrio o direito prestao no prescreve, mas incorrem em prescrio as prestaes exigveis h mais de cinco anos. PRESTAES POR INCAPACIDADE O servidor pblico civil da Unio faz jus, se incapaz para o trabalho, s seguintes prestaes: aposentadoria, licena para tratamento de sade e licena por acidente em servio. Aposentadoria o servidor tem direito a aposentar-se por invalidez, quando a prestao decorre de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, tais como: tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget
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URGNCIA A previdncia social no assume a responsabilidade pelas despesas mdicas feitas pelo beneficirio, sem autorizao prvia do organismo previdencirio. Assim, a consulta feita a mdico no-credenciado, o socorro prestado por estabelecimento no includo na lista dos autorizados, a interveno no solicitada ou recomendada por elemento credenciado no obrigam o INAMPS, que se eximir de paglos. Desse modo, a jurisprudncia, quer a administrativa, quer a judiciria, tm decidido que: Estando o segurado em estado de choque e com hemoptise, fraturas, enfisema subcutneo, e contuso do parnquima pulmonar, em conseqncia de acidente automobilstico, e merecendo, portanto, socorro urgente, no tem condies de escolher casa de sade que mantenha convnio com o INPS. Nessa hiptese, a assistncia mdica necessria h de se dar no primeiro hospital ao seu alcance. Se o estabelecimento no possui convnio, em que a remunerao se ache relacionada tambm com a continuidade de servios, no est obrigado, bem assim a vtima, s tabelas do INPS. A autorizao prvia para hospitalizao descabe quando o doente, atendido em hospital conveniado, apresenta leso ou doena que exige tratamento urgente, reconhecido como tal. CUSTEIO DA PREVIDNCIA SOCIAL PROTEO SOCIAL COMO ENCARGO COLETIVO O conjunto de riscos, encarado como objetivo da ao estatal, pouco a pouco tornou-se inspirador de uma poltica de governo a recomendar a aceitao de encargos pblicos, a criao de servios para atende-los, a procura de recursos para custear seu atendimento. Ora, ao passo que o Estado assume, de modo cada vez mais direto, o combate aos efitos dos riscos sociais, o problema de como obter recursos financeiros para a realizao desse objetivo torna-se, dia a dia, mas importante, e uma nova e relevante faceta de sua poltica financeira. CAPITALIZAO E REPARTIO Nos sistemas apoiados em contribuies individuais, paralelamente cumpre anotar uma alterao do modo de empregar a receita, isto , os fundos arrecadados, na outorga das prestaes deferidas aos segurados e dependentes. O funcionamento financeiro das instituies de seguro social, sob esse aspecto, normalmente obedece a dois tipos: o da capitalizao e o da repartio. Pelo primeiro, so colocadas em reserva as cotizaes dos segurados, durante um perodo que se pretende mais ou menos longo, para que o capital se acumule. Dito sistema admite duas formas: a da capitalizao individual, no qual as cotizaes se creditam conta individual de cada segurado, e a da capitalizao coletiva, em que as contribuies dos segurados, em seu conjunto, so consideradas favorecendo a coletividade segurada. J pelo sistema da repartio, o volume das quantias arrecadadas em cada perodo servir para o custeio das prestaes que devidas forem no mesmo perodo. Esse sistema repousa na idia de solidariedade entre indivduos e entre geraes, e com ele as contribuies dos que so aptos para o trabalho, dos que tm renda, so empregadas no amparo dos que tal situao no ostentam. RELAO JURDICA DE CUSTEIO Qualquer que seja a forma pela qual se estruture o custeio das prestaes previdencirias, seja escolhida a frmula das contribuies, seja eleita a de imposio tributria pura e simples, no se poder desconhecer que os preceitos legais que dispem a respeito numa ou em outra das frmulas cuidam de uma relao jurdica: estabelecem a relao jurdica de custeio. Obrigacional por ndole, a dita relao cria obrigaes para uma das partes (o contribuinte) e direitos para outra parte (a instituio).
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EMPRESA Diz a lei ser a empresa o obrigado ao recolhimento, mas empresa equipara outras entidades, sem paridade possvel com ela, seja do ponto de vista finalstico, seja no aspecto funcional. Ao tratar da empresa rural, como tem sido laboriosa a definio jurdica de empresa, porque, para a ela chegar-se, indispensvel transpor a barreira consistente em admiti-la como sujeito de direitos, quando at ento foi dita como objeto deles; em suma, atribuir-lhe personalidade. No campo da interveno estatal da economia, o direito muito se aproximou da personalizao da empresa. Foi, exatamente, nesse terreno que a personalidade jurdica ou moral trilhou longo caminho, sempre batizado pelo interesse estatal. Mas, de qualquer forma, no texto previdencirio, o termo empresa tem compreenso prpria: pode ser o empregador, tal como definido na CLT; pode ser a sociedade civil de fins no-lucrativos; ou a fundao pblica ou privada; ou ainda, a repartio ou o servio pblico em geral, quando mantenham a seu servio trabalhadores vinculados ao regime. Melhor se diria, caso a definio se voltasse para o contribuinte, configurando-o como quem quer que, pessoa fsica ou jurdica, tomasse parte em algum fato ou praticasse qualquer ato pela lei descrito como gerador da obrigao de recolher contribuies, ou a colocao de produtos rurais no mercado urbano. BASES DE CLCULO Para as contribuies incidentes em remunerao ou proventos de atividade econmica, a lei estabelece diferentes bases de clculo, conforme se cuide de segurados empregados, autnomos, avulsos, domsticos ou empresrios. Para o empregado, essa base denomina-se salrio de contribuio; para os demais se chama salrio-base, que um salrio ou um rendimento fixado com apoio em presuno de renda. Nas contribuies referidas aos salrios, a base-de-clculo o salriode-contribuio, que se entende, para os empregados e avulsos, a remunerao efetivamente recebida ou creditada durante o ms, inclusive os ganhos habituais sob a forma de utilidades, tendo por limites, o salrio mnimo e o mximo fixado no art.28, 5, da Lei n 8.212. O dcimo-terceiro salrio integra o salrio-de-contribuio, sendo devida a contribuio no pagamento da ltima parcela ou na data de resciso do contrato de trabalho. No pagamento de dirias, o excedente a 50% da remunerao integra a base-de-clculo. O empregado domstico tem sua contribuio calcada na remunerao recebida, devidamente registrada em sua Carteira de Trabalho. O salrio-de-contribuio: as cotas de salriofamlia recebidas nos termos da lei; a parcela in natura recebida de acordo com os programas de alimentao aprovados pelo Ministrio do Trabalho; as ajudas de custo e o adicional mensal recebidos pelo aeronauta; os abonos de frias no excedentes aos limites da legislao trabalhista; a importncia recebida a ttulo de aviso prvio indenizado, frias indenizadas, indenizao por tempo de servio, e a indenizao a que se refere o art. 9 da Lei n 7.238, de 29.10.84; a parcela recebida a ttulo de vale transporte, na forma da legislao prpria; a ajuda de custo recebida exclusivamente em decorrncia de mudana de local de trabalho do empregado; as dirias de viagem quando no excedentes de 50% da remunerao mensal; a importncia recebida a ttulo de bolsa de complementao educacional de estagirio, quando paga nos termos da lei. A propsito dessas excluses, pensamos caberem algumas consideraes, tendo em vista que a lei, ao excluir da regra geral algumas hipteses, s abrange os casos que especifica. Vrias dessas espcies de remunerao deram ensejo a polmica: assim, a gratificao de balano, paga no final do exerccio. A doutrina entende que integra o salriocontribuio, mas que deve ser computada como remunerao do ms em que paga. O aviso-prvio, de modo igual, levantou disputa, e assim as frias. Na doutrina, sustenta-se que, no correspondendo a perodos de trabalho, de modo efetivo, mas a indenizaes por desatendimento de preceitos da lei
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OBRIGAO DE CONTRIBUIR Ocorridos os fatos a que a lei atribui fora geradora da obrigao de contribuir, surge, para a entidade previdenciria, o direito de exigir o cumprimento dessa obrigao, pelo recolhimento integral e oportuno das contribuies devidas. Pelo lanamento, a autoridade administrativa encarregada da cobrana de tributos apura a existncia, a razo e o valor de um crdito, denunciando o devedor e aplicando-lhe, se cabvel, a penalidade, por infrao cometida. Do contribuinte exige-se (da empresa, do segurado autnomo, do empregador domstico, do segurado especial) essa atividade, no prazo pela lei previsto. evidente que, no praticado o ato, ou no efetuado com a imperativa exatido, caber repartio arrecadadora apurar a omisso ou inexatido, operando o lanamento de ofcio para corrigir a omisso ou a impreciso. Como a empresa o contribuinte, em relao s contribuies incidentes nos salrios que paga, a lei presume feito o desconto das contribuies devidas pelos segurados, nos salrios que lhes so devidos, ficando a empresa responsvel pelas quantias correspondentes, obrigada ao seu recolhimento, tenha ou no operado o desconto. Tais contribuies devem ser recolhidas at o quinto dia til do ms seguinte quele ao qual se refiram. Esse prazo conta-se com a incluso do sbado e a excluso de domingos e feriados, mas antecipa-se o vencimento para o primeiro dia til anterior, se no quinto dia til no houver expediente bancrio. CONSEQNCIAS DO INADIMPLEMENTO A falta de cumprimento da obrigao de recolher as contribuies acarreta para o contribuinte da previdncia social a imposio de penalidades e acrscimo de encargos, compensatrios da mora. O primeiro deles a exigncia de juros moratrios de 1% ao ms. Outro a imposio de multa varivel
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PRINCPIOS A previdncia privada complementar caracterizada pela autonomia da vontade. O sistema de previdncia complementar facultativo. Logo, vale a autonomia privada da vontade em contratar. A pessoa tem a possibilidade de entrar no sistema, de nele permanecer e dele retirar-se, de requerer ou
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d. a doena endmica adquirida por segurados habitantes de regio em que ela se desenvolva, salvo comprovao de que resultou de exposio 00 contato direto determinado pela natureza do trabalho. o que ocorreria com doenas como malria, febre amarela, que ocorrem mais na Amaznia, ou dengue. Consiste a espondilolistose, no deslizamento de uma vrtebra. Predomina o entendimento de que se trata de afeco de natureza congnita ou degenerativa, sem relao com as condies de trabalho. Causalidade Indireta O art. 21 da Lei no. 8.213 equipara tambm ao acidente do trabalho outras hipteses em que o segurado venha a sofrer uma leso que relacionada com sua atividade laboral. chamada causalidade indireta. So equiparados ao acidente do trabalho os seguintes casos: a. o acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio de trabalho, proveniente de: 1. ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiros ou companheiro de trabalho; 2. ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa relacionada com o trabalho; 3. ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiros, ou de companheiro de trabalho; 4. ato de pessoa privada do uso da razo; 5. desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos decorrentes de fora maior; b. a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de sua atividade; c. o acidente sofrido, ainda que fora do local e horrio de trabalho: 1. na execuo de ordem ou na realizao de servios sob a autoridade da empresa; Nesse item pode ser enquadrado o acidente do empregado que portava BlP, pois no importa se o acidente ocorreu fora do local e do horrio de trabalho. Assim, se o empregado estiver portando BIP e ocorrer o acidente, ter direito aos benefcios dele decorrentes, pois se encontrava disposio do empregador aguardando ordens, segundo o art. 49 da CLT. Entretanto, melhor examinando a questo, entendemos que o fato de o empregado portar 131P no implica hora de "sobreaviso", para se aplicar por analogia o 2L' do art. 244 da CLT, pois o empregado no tem privada a sua liberdade de locomoo, de modo a ficar exclusivamente na sua residncia aguardando ser chamado, como ocorre no "sobreaviso". 0 trabalhador no est exatamente executando ordens ou realizando servio. Logo,
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3. quanto ao segurado e dependente: servio social e reabilitao profissional. Poder-se-ia dividir as prestaes de pagamento continuado em auxlio-doena, auxlio-acidente, aposentadoria por invalidez e penso. O beneficirio em gozo de auxlio-doena, aposentadoria por invalidez, auxlio-acidente e penso por morte tem direito ao abono anual (13o.salrio dos aposentados) CUMULAO 0 auxlio-doena e a aposentadoria por invalidez, decorrentes de acidente do trabalho, no podem ser acumulados com o auxlio-doena e qualquer aposentadoria do Regime Geral de Previdncia Social. CLCULO 0 valor do benefcio de acidente do trabalho ser calculado com base no salrio-de-benefcio (art. 28 da Lei no. 8.213/91). No mais se adota a regra de que se deve observar o salrio-de-benefcio de acordo
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Esclarece a Smula 159 do STJ que o benefcio acidentrio, no caso de contribuinte que perceba remunerao varivel, deve ser calculado com base na mdia aritmtica dos ltimos 12 meses de contribuio. No se considera no clculo de salrio-de-benefcio o aumento do salrio-de-contribuio excedente ao limite legal, inclusive o voluntariamente concedido nos 36 meses imediatamente anteriores ao incio do benefcio, exceto se houver homologao pela Justia do Trabalho, resultante de promoo regulada por normas gerais da empresa, admitida pela legislao do trabalho, de sentena normativa ou de reajustamento salarial obtido pela categoria respectiva. A renda mensal dos benefcios por acidente do trabalho, como auxlio-doena, aposentadoria por invalidez e penso por morte, no poder ser inferior ao salrio mnimo. 0 benefcio decorrente de acidente do trabalho no poder ser inferior ao salrio mnimo, tendo o mesmo teto dos demais benefcios, pois depende da previso legal. EXAME MDICO 0 acidentado em gozo de benefcio por incapacidade est obrigado, sob pena de suspenso do benefcio, a submeter-se a exame mdico a cargo da Previdncia Social, processo de reabilitao profissional, por ela prescrito e custeado, e tratamento dispensado gratuitamente, com exceo do cirrgico e da transfuso de sangue, que so facultativos. TRANSFORMAO 0 aposentado pelo Regime Geral de Previdncia Social que, tendo ou no retornado atividade, apresentar doena profissional ou do trabalho relacionada com a atividade que antes exercia, no ter direito transformao de sua aposentadoria em aposentadoria por invalidez acidentria, desde que atenda s condies exigidas para a concesso desse benefcio. Isso ocorre porque o art. 123 da Lei n. 8.213 foi revogado pela Lei no. 9.032/95. RETORNO ATIVIDADE DO APOSENTADO 0 segurado em gozo de aposentadoria por tempo de servio, especial ou por idade, que permanecer ou voltar a exercer atividade abrangida pelo Regime Geral de Previdncia Social somente ter direito, em caso de acidente do trabalho, reabilitao profissional e ao auxlio-acidente, no fazendo jus a outras prestaes, salvo as decorrentes de sua condio de aposentado. No far jus ento ao auxlio-doena acidentrio, nem a salrio-maternidade pago pela Previdncia Social. Se o acidente do trabalho acarretasse invalidez ao aposentado, este poderia optar pela transformao de sua aposentadoria em aposentadoria por invalidez acidentria. No caso de morte, seria concedida a penso decorrente do acidente do trabalho, quando mais vantajosa. Entretanto, o art. 123 da Lei no. 8.213 foi revogado pela Lei no. 9.032/95, no mais sendo permitidas tais situaes de transformao de aposentadoria. NATUREZA JURDICA DA PRESTAO DE ACIDENTE DO TRABALHO Com a Lei no. 5.316/67 o acidente do trabalho passou a ser uma prestao previdenciria. No mais se poderia falar que a prestao teria natureza privada, ou decorrente do seguro privado. Na verdade, seria uma forma de seguro social, em que o benefcio pago pelo INSS. No se trata de contrato de seguro, mas :de prestao decorrente de lei, ex lege.
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cegueira total;
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Essas hipteses so taxativas e no meramente exemplificativas. 0 incio do benefcio se dar a partir do 16o. dia aps a constatao da invalidez. Assim, os primeiros 15 dias do afastamento ficaro por conta do empregador, Na hiptese de o segurado aposentado por invalidez voltar a exercer atividade remunerada, de maneira voluntria, acarretar, automaticamente, o cancelamento da concesso do benefcio (art. 46 da Lei no. 8.213/91). 0 art. 122 da Lei no. 8.213 previa a possibilidade da transformao da aposentadoria comum em aposentadoria por invalidez acidentria, se esta fosse mais vantajosa. Na prtica, a opo pela aposentadoria por invalidez acidentria era mais vantajosa, pois o segurado teria o coeficiente de 100%, podendo optar pelo salrio do dia do acidente. Tal critrio deixa de existir, em razo de que o referido artigo foi revogado pelo art. 82 da Lei no. 9.032. Penso por Morte Acidentria A penso por morte ser devida aos dependentes do segurado falecido em conseqncia de acidente do trabalho, a contar da data do bito. A renda mensal inicial da penso por morte ser de 100% do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que teria direito se estivesse aposentado por invalidez na data de seu falecimento (art. 75 da Lei no. 8.213). o valor da renda mensal no poder ser inferior ao do salrio mnimo, nem superior ao do limite mximo do salrio-de-contribuio. No ser, tambm, inferior renda maiensal do salrio-de-benefcio, independentemente do nmero de dependentes. Ser a penso por morte devida ao conjunto dos dependentes do segurado que falecer, aposentado ou no, a contar da data: (a) do bito, quando requerida at 30 dias depois deste; (b) do requerimento, quando requerida aps o prazo previsto no inciso anterior. Havendo mais de um pensionista, haver rateio entre todos, em partes iguais, revertendo em favor dos demais a parte cujo direito penso cessar. A extino da cota da penso se dar:
pela morte do pensionista; para o filho, a pessoa a ele equiparada ou o irmo, de ambos os sexos, pela emancipao ou ao completar 21 anos de idade, salvo se for invlido;
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0 pargrafo nico do art. 122 da Lei no. 8.213 permitia a converso da penSO Por morte decorrente de acidente do trabalho em penso acidentria, se mais vantajosa. Esse critrio no mais existe, pois o art. 8o. da Lei no. 9.032 revogou o referido art. 122 da Lei no. 8.213. 0 inciso VI do art. 124 da Lei no. 8.213 veda a acumulao de mais de uma penso deixada por cnjuge ou companheiro, ressalvado o direito de opo pela mais vantajosa. Auxlio-acidente 0 art. 70 da Lei no. 5.316/67 previa o "auxlio-acidente", no caso de reduo Permanente da capacidade para o trabalho em porcentagem superior a 25%, quando no houvesse direito a benefcio por incapacidade ou aps sua cessao, e independentemente de qualquer remunerao ou outro atendimento. 0 auxlio-acidente seria mensal, reajustvel na forma da legislao previdenciria, calculado sobre o valor mensal igual ao do salrio-de-contribuio devido ao empregado no dia do acidente no podendo ser inferior ao salrio-de-benefcio. O artigo 9o. da lei no. 6.367/76 dispunha que o acidentado do trabalho que, aps a consolidao das leses resultantes do acidente, apresentasse, como seqelas definitivas, perdas anatmicas ou reduo da capacidade funcional, constantes de relao previamente elaborada pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, as quais, embora no impedindo o desempenho da mesma atividade, demandassem, permanentemente, maior esforo na realizao do trabalho, faria jus, a partir da cessao do auxlio-doena, a um auxlio mensal que corresponderia a 20% do valor mensal igual ao do salrio-de-contribuio, vigente no dia do acidente, no podendo ser inferior ao de seu salrio-debenefcio. 0 auxlio-acidente previsto no art. 86 da Lei no. 8.213. So verificadas vrias denominaes em relao ao benefcio em estudo. Na Lei no. 5.316/67, a denominao empregada era auxlio-acidente. Na vigncia da Lei no. 6.367/76, o nome utilizado na prtica era auxlio suplementar. Atualmente, na Lei no. 8.213, volta-se a utilizar a denominao auxlioacidente. 0 auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado quando, aps a consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultarem seqelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia (art. 86 da Lei no. 8.213/91). Verifica-se que a condio para o recebimento do auxlio-acidente a consolidao das leses decorrentes do sinistro. Sua natureza passa a ser de indenizao, como menciona a lei, mas indenizao de natureza
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