Introduccin En Amrica Latina los planes de ordenamiento del uso del agua en las cuencas estn vigentes otra

vez. Existen dos motivos bsicos que vuelven a poner a los planes de ordenamiento de cuencas en la agenda de los pases: Una mayor competencia por el agua y la constatacin de la necesidad de incorporar consideraciones ambientales en las decisiones. La cuenca en particular el agua de la cuenca, es un buen punto de partida para considerar el medio ambiente. Por consiguiente en el presente trabajo se realiza un anlisis de las Leyes de Agua en el Per, principalmente de la conocida Ley General de Aguas (LGA) y la reciente Ley de Recursos Hdricos o nueva Ley de aguas, promulgada en el 2009. As mismo se estudia la importancia de los Planes hidrolgicos de cuencas. Se hace referencia a la importancia de un canon del agua en el Per, se expone la visin de los empresarios en este nuevo contexto de la ley de aguas y se reconocen los retos planteados. Por tanto es de vital importancia conocer el papel que desempean las Leyes de Aguas en nuestra legislacin Peruana.

ndice Pg. Introduccin.1 Las leyes de agua en el Per, Planes hidrolgicos de cuencas.3 I. Generalidades.3 II. Breve Resea Histrica3 III. Esquema bsico de la Ley General de Aguas y la Nueva Ley de Aguas6 IV. Un canon del agua?...................................................................................11 V. Es pertinente asignar derechos de aguas sin contar con los Planes Hidrolgicos de Cuencas?...........................................................................12 VI. La visin de los empresarios16 VII. Los retos planteados16 VIII. Conclusiones.18

Fuentes de Informacin..19

Las leyes de agua en el Per, Planes hidrolgicos de cuencas La evolucin seguida por la legislacin de aguas en el Per, es bastante similar a la de otros pases, en particular en Amrica Latina.

I. Generalidades: Ante la necesidad de un cuerpo normativo ms acorde con los nuevos tiempos en 1899 se encarg a una comisin la elaboracin de un Proyecto de Cdigo de Aguas. Finalmente, acusando una muy fuerte influencia del Cdigo de Aguas espaol de 1879, en febrero de 1902 se promulg nuestro Cdigo de Aguas, el que estuvo vigente hasta julio de 1969. Aos ms tarde en marzo del 2009, se promulga la Ley de Recursos Hdricos o una nueva Ley de Aguas, su reglamento fue publicado en el 2010.

II. Breve Resea Histrica: El espritu del Cdigo de Aguas de 1902 era evidentemente privatista, reconociendo derechos de apropiacin privada del recurso hdrico, aunque distingua tambin diversos usos de las aguas, tales como el de abastecimiento de las poblaciones, abrevamiento de ganado, pesca, navegacin, etctera. Sin embargo, destacaba su afn por garantizar su abastecimiento a los usuarios de los predios cercanos a las cabeceras de los ros y aquellos donde se originaran aguas, en desmedro de los dems regantes. En realidad, el Cdigo de Aguas de 1902 constituy un trasplante de las disposiciones privativas de la legislacin de Espaa, que no eran por lo general adaptables a nuestro medio. Pero el mundo empez a cambiar aceleradamente a principios del siglo pasado. Transformndose las realidades, tambin el Derecho tuvo que variar.

Es conocida la influencia de la Constitucin de Quertaro (Mxico) de 1917 y ms tarde de la de Weimar (Alemania, 1919), que dieron pie al nacimiento del llamado constitucionalismo social. A partir de entonces se empieza a hablar de derechos sociales y sobre todo de limitaciones al derecho de propiedad, en especial de limitaciones al derecho sobre la propiedad de la tierra, lo que ms tarde se desarrollar como la funcin social de la propiedad. En el caso de las aguas, entendidas tambin como un recurso natural, la evolucin fue similar. No llama la atencin que el Cdigo de Aguas de 1902 subsistiera con la Constitucin de 1860. La Constitucin de 1933, al tratar de los recursos naturales, no se desprende del todo de la concepcin patrimonialista, al establecer que las minas, tierras, bosques, aguas y en general todas las fuentes naturales de riqueza pertenecen al Estado. No obstante esa clarsima norma, los beneficiarios del rgimen anterior se dieron maa para mantener sus dotaciones de agua, recurriendo a la expresin salvo los derechos legalmente adquiridos que completaba el artculo 37. Que el agua es un elemento indispensable para la agricultura lo saben los campesinos y pequeos agricultores que vivieron y sufrieron los abusos derivados de un rgimen privatista como el contenido en el Cdigo de 1902. Junto con la cerrada estructura social y econmica, el agua se constituy para los latifundistas y hacendados en un eficaz elemento de control en el campo. Pero la incongruencia o debilidad de nuestros latifundistas liberales de entonces se tradujo en los reclamos al Estado para que este ejecutara grandes proyectos de irrigacin en la costa peruana, tales como Olmos, Tinajones, Majes, etctera, con el objeto de ampliar la superficie agrcola. Se dio un cambio en 1969 con el Decreto Ley 17752 o Ley General de Aguas.

Por aquellos aos se haba generalizado la consideracin del agua como un recurso natural escaso, que deba ser objeto de regulacin y proteccin. De este modo, el DL 17752 empieza declarando de manera rotunda que todas las aguas sin excepcin son patrimonio del Estado y que no existen derechos adquiridos. La anterior LGA no slo se destac por otorgar la titularidad del recurso hdrico al Estado, sino que incorpor otros elementos, tales como el reconocer la existencia de una escala de prioridades en el uso de las aguas, la atencin a la calidad de las mismas, el manejo equilibrado del recurso, entre otros aspectos. Mencin especial debe hacerse al carcter de ley general de este decreto, al reunir en un solo cuerpo legal el tratamiento de las aguas superficiales, subterrneas y atmosfricas (el Cdigo slo se ocupaba de las aguas superficiales y subterrneas). La reglamentacin de la ley fue especialmente complicada. Se opt por reglamentarla por partes, pero los sucesivos y en teora complementarios reglamentos modificaban parcialmente a los anteriores, lo que hizo su manejo un asunto reservado virtualmente a los expertos. La Constitucin de 1979 consagr el tratamiento dado por la anterior LGA, mejorando la redaccin de la Constitucin de 1933. As el artculo 118 de la Constitucin derogada deca: Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. Los minerales, tierras, bosques, aguas y, en general, todos los recursos naturales y fuentes de energa pertenecen al Estado. Pero desde los primeros aos de la dcada de 1980 se empez a hablar con insistencia de cambiar la LGA. En enero de 1983 se nombr una comisin revisora de la legislacin de aguas. Finalmente, el fallecido presidente Belande slo introdujo pequeos cambios en la ley, a travs del Decreto Legislativo 106 de julio de 1981 (modificando seis artculos), pero s hizo muchos cambios en la reglamentacin.

Pero fue en 1991 cuando se dio la ms importante modificacin a la LGA. El Decreto Legislativo 653, conocido como Ley de Promocin de las Inversiones del Sector Agrario, modific la LGA en lo relativo a la organizacin y funciones de la administracin, y tambin se ocup de las organizaciones de los usuarios de aguas. Sin embargo, el cambio ms importante fue el contenido en el artculo 53, que otorga seguridades al propietario que invierta en extraer aguas del subsuelo, por su propio costo y riesgo. La llamada nueva ley de agua, N 29338, fue promulgada el 31 de marzo del 2009 por Alan Garca, Presidente peruano, cuyo Reglamento (Decreto Supremo N 001-2010-AG), fue publicado el 24 de marzo del 2010.

III. Esquema bsico de la Ley General de Aguas y la Nueva Ley de Aguas: La anterior LGA se inscribi dentro de los sistemas legislativos que consideran a las aguas como un bien pblico a diferencia de los sistemas legislativos privados y mixtos. El cdigo de 1902 participaba de los sistemas mixtos. En coherencia con esa orientacin general, el Estado se constituye en el nico titular de las aguas del pas. Esto, que no era ningn afn socialista ni menos comunista, implicaba que no poda haber ningn otro titular de este recurso. Por ello es que el artculo 1 de la LGA afirmaba que el dominio de las aguas es inalienable e imprescriptible para aadir que no hay propiedad de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. Por lo dems ello armonizaba mejor con lo establecido en la Constitucin de 1933. Siendo el agua un bien pblico, es de inters de la nacin (representada por el Estado) su conservacin, entendida como recurso natural renovable.

Asimismo, siendo las aguas, en todas sus formas, patrimonio del Estado, este puede otorgar derechos para su utilizacin por los particulares; es decir es el Estado el que establece las condiciones para acceder al uso de las aguas. Resulta comn por otro lado, que los particulares acrediten determinadas condiciones para hacerse merecedores a una autorizacin para usar de un recurso como el agua. Tanto en la concesin de aguas, como en la adjudicacin de sustancias minerales o en las extracciones boscosas, el trmite mediante el cual el particular se postula como posible operador del recurso es coincidente. En todos los casos el solicitante debe presentarse ante la autoridad administrativa y demostrar que rene un cierto nmero de requisitos. Estos derechos estn contenidos en los permisos, las autorizaciones y las licencias, que de acuerdo con los casos y usos extiende la autoridad de aguas. Respecto al acceso del uso del recurso hdrico, no puede dejar de sealarse la pertinencia de la anterior LGA de establecer un orden de preferencia en el uso de las aguas. El artculo 27 de la ley estableci tal orden de la siguiente forma: a) Necesidades primarias y abastecimiento de poblaciones. b) Cra y explotacin de animales. c) Agricultura (propiamente dicha). d) Usos energticos, industriales y mineros e) Otros usos. En la anterior LGA se estableca la prohibicin absoluta de verter o emitir residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan contaminar las aguas, causando daos o poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo para otros usos. Con la finalidad de evitar y sancionar las violaciones a esta prohibicin, se faculta a la Autoridad Sanitaria (el Ministerio de Salud) a dictar providencias y aplicar las medidas necesarias.

Inclusive puede llegar en coordinacin con la Autoridad de Aguas antes Direccin General de Aguas y Suelos, hoy Intendencia de Recursos Hdricos, a suspender el suministro y hasta la revocacin del uso de aguas concedido. El caso concreto tiene que ver con el aprovechamiento de aguas que afloran de manantiales o puquios en tierras de propiedad de particulares o de propiedad de comunidades campesinas en la sierra. La experiencia en numerosos casos que han pretendido aprovechar las aguas de estos manantiales para dotar de servicio de agua potable a pequeos poblados rurales muestra la aparicin de conflictos de menor magnitud. Pero al iniciarse las obras surgen los problemas, pues la comunidad o el particular en cuyas tierras se encuentra el ojo de agua alegan la propiedad sobre las mismas. Aunque el impasse se resuelve normalmente a travs de una pequea negociacin (incorporando a los interesados en el proyecto de agua potable o estableciendo una compensacin en otro tipo de servicios), el hecho en s resulta significativo. Lo que apreciamos en estos problemas es la subsistencia de la lgica del Cdigo de Aguas de 1902. Que este tipo de situaciones se presenten al cabo de casi un cuarto de siglo de la vigencia formal del DL 17752, es indicativo de varios problemas. El primero de ellos atae a la vigencia de las normas legales: una de las caractersticas principales de las leyes es su generalidad, lo que tiene que ver con que se da para todos los ciudadanos de un territorio nacional. Pero sabemos que las realidades en el Per son muy distintas, lo que plantea retos muy difciles de superar a los legisladores. Pasando al segundo punto, nos interesa examinar la forma cmo ha funcionado el acceso a los recursos hdricos, facultad reservada exclusivamente al Estado. Aqu vamos a encontrar muy serios problemas, que dicen de un alto grado de negligencia en los distintos niveles de la administracin pblica vinculada a este recurso.

La mayor parte de los Padrones de Usos de Aguas (PUA) estn desactualizados. No se conoce a ciencia cierta quin es el poseedor del derecho de uso o aprovechamiento. En efecto, en muchos valles o distritos de riego figuran personas ya fallecidas, conductores indirectos, expropietarios o derechos de predios que han desaparecido por la expansin urbana o por fenmenos naturales (inundaciones, empantanamiento); en fin, personas con procesos judiciales an no resueltos. Pero ms grave an es constatar que no se conoce con precisin la disponibilidad de aguas para poder entonces asignar o reasignar estos recursos. Como lo estipula el artculo 105 de la llamada nueva Ley de Aguas, el estado promueve la participacin en la construccin y mejoramiento de la infraestructura hidrulica, as como en la prestacin de los servicios de operacin y mantenimiento de la misma, ello podra llevar a que la estructura organizativa para la gestin del agua de las comunidades andinas sea afectada. Esta estructura organizativa es parte de un aprendizaje a lo largo de muchos aos y les ha permitido gestionar el agua de manera exitosa y desarrollarse como sociedades en lugares de difciles condiciones. Aunque la ley reconoce la existencia de estos derechos sobre el agua en las comunidades andinas, esta no los protege, por lo que sera necesario reglamentar mejor el artculo 64 de la ley de tal manera que no se ponga en riesgo la permanencia de la cultura andina del agua. La ruptura de ese sistema organizativo para la gestin del agua podra significar la ruptura de su sistema de vida. Por ejemplo, el artculo N 79.3 establece que para obtener una licencia de uso de agua se deben seguir ciertos procedimientos, entre estos la elaboracin de un estudio hdrico. Sin embargo, la ley no especifica el tamao del proyecto productivo.

Se ha hecho pensado slo en la agroexportacin, pero qu pasa con el agricultor que tiene 3 o 5 hectreas? Est en capacidad econmica para hacer un estudio de aprovechamiento hdrico?. Se sugiri que los agricultores que posean menos de 5 hectreas deberan ser exceptuados de realizar el mencionado estudio. El que tiene ms de 5 hectreas, si deberan hacerlo, pues ah la agricultura s es rentable. Esta situacin podra llevar a la acumulacin de hectreas y de agua manejada por parte de las grandes empresas agroindustriales. La nueva ley de recursos hdricos le da prioridad de uso a la actividad agraria y que establece que no hay propiedad privada sobre el agua. La ley, que haba sido rechazada por agricultores en violentas protestas ante temores de privatizacin del agua destinada al riego, fue elaborada con aportes y en consenso con la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego y el gremio exportador peruano Adex. El agua para fines agrcolas tiene la prioridad en el uso productivo de las aguas; tambin es importante la minera, la industria; pero el agua ser prioridad para los campesinos y la agricultura. La norma design a la Autoridad Nacional del Agua (ANA) para ejercer la administracin exclusiva de las aguas, organismo que adems buscar recuperar la calidad de las aguas y fiscalizar si es contaminada. Los campesinos de la Junta de Riego, Gobiernos regionales, gremios industriales y mineros, as como autoridades y organizaciones no gubernamentales vinculadas a la gestin del Agua aportaron para elaborar la norma, que fue difundida en talleres comunitarios. Lo importante de esta norma es que tiene una visin agraria, habla de un sistema de gestin multisectorial, es decir, de una participacin no solo de los agricultores, sino tambin de los pequeos industriales, mineros y de la propia comunidad.

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La norma no beneficia solo a un sector de la poblacin, sino al ciudadano de a pi pues brinda un marco legal para iniciar medidas a favor del cuidado del agua. Otro aspecto importante, es la incorporacin de medidas de prevencin ante los efectos del cambio climtico. Es responsabilidad del estado hacer un monitoreo constante de lo que pasa con nuestros nevados andinos y con los caudales hdricos. Todos somos responsables del futuro del agua y para ello no solo es necesario evitar el derroche del agua sino tambin, no contaminar las fuentes con actitudes como el arrojar aceites y otras sustancias contaminantes por los desages.

IV. Un canon del agua? Otro aspecto importante que debera ser contemplado en la ley es la generacin de mecanismos de redistribucin, es decir compartir los beneficios de los servicios hidrolgicos estableciendo, por ejemplo un canon del agua similar al canon minero. Si se da lo anterior, una parte de los tributos que se generan en la costa con el agua de la sierra debe destinarse a la fuente de donde proviene el recurso; es decir a la sierra. As se establecera una ganancia entre la sierra y la costa. La costa se beneficiara con agua permanente y de calidad proveniente de la sierra y esta ltima se beneficiara con el canon de agua de la costa.

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V. Es pertinente asignar derechos de aguas sin contar con los Planes Hidrolgicos de Cuencas? En la dcada de 1980 se produjo un desorden crtico en los Padrones de Usuarios de Aguas. Con el pretexto de su autonoma administrativa, el otorgamiento de las autorizaciones a nivel regional se volvi incontrolable. En dicho perodo el crecimiento de las licencias y permisos fue algo inslito, a pesar de que el recurso hdrico no se increment. Este hecho se puede demostrar al hacer un anlisis en paralelo entre los registros de 1985 versus los de 1990. En muchos valles se observa aumentos significativos en el nmero de usuarios y en las reas agrcolas bajo riego. Se puede argumentar que el mayor nmero de usuarios registrados en 1990 es el resultado de las parcelaciones de las empresas asociativas que ocurrieron a partir de 1985; este razonamiento es aceptable en gran parte. Sin embargo no existe ninguna razn valedera que permita demostrar cmo fue posible el incremento sustancial de las reas bajo riego. Sin lugar a dudas esto se debi a la influencia poltica ejercida en ese entonces y al escaso o nulo criterio tcnico en otorgar el recurso. Si en el caso de la regulacin del acceso al uso de las aguas el panorama de la aplicacin de la ley es preocupante, mucho mayor ser el malestar que deja la revisin del cumplimiento de otras funciones del Estado. Si bien el Estado no cuenta con Planes Hidrolgicos de Cuencas, elemento indispensable para cualquier intento de planificacin y ordenamiento del uso de un recurso tan escaso como es el agua. El otro elemento supuestamente imprescindible, lo deban dar los Planes de Cultivo y Riego. Pero ocurre que estos documentos no han tenido mayor utilidad, salvo en perodos limitados.

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Los Planes de Cultivo y Riego se empezaron a formular a partir del ao 1970. Hasta la fecha slo ha habido seguimientos y evaluaciones de los mismos durante los perodos 1974 y 1978 y de 1980 a 1985, siendo la entidad responsable la Direccin de Administracin y Operacin de Sistemas de Riego de la Direccin General de Aguas y Suelos, a travs de las administraciones tcnicas de los Distritos y Sub-Distritos de Riego. Los mismos campesinos eran conscientes de la poca o nula utilidad de los Planes de Cultivo y Riego. En realidad su finalidad principal fue la de servir como un requisito formal para tramitar y obtener crditos del desaparecido Banco Agrario. Pero aunque los agricultores y los propios funcionarios del banco supieran que ms importante que el plan eran los indicadores del mercado haba que presentarlo importando poco a la hora de las siembras. Pensando en la casi nula utilidad de los Planes de Cultivo y Riego, conocedores de estas realidades, piensan por ello que puede ser positivo dejar de lado su obligatoriedad. Debemos referimos tambin al abandono en que se encuentra la infraestructura de medicin del recurso agua, otra de las importantes funciones de la administracin estatal. En efecto, estas estructuras permiten conocer los caudales captados, los caudales conducidos y derivados para el riego, las prdidas de agua en la red de riego y obtener informacin para incrementar la eficiencia del riego. Otro aspecto que se suma a este virtual abandono por el Estado de sus ms elementales funciones que se perciba desde la anterior LGA, se refleja en la priorizacin que los sucesivos gobiernos han hecho de las grandes obras de irrigacin. La asignacin de cada vez menores recursos a las dependencias del Ministerio de Agricultura encargadas de la administracin de las aguas, el estancamiento salarial con la consiguiente desmotivacin y ms

cercanamente, la paulatina desactivacin del Ministerio de Agricultura han agudizado sin duda alguna esta situacin.

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A estas dificultades se sumaba el gravsimo problema de la falta de cumplimiento por los usuarios de sus obligaciones, especialmente el pago de las tarifas de agua, elemento sustancial para el funcionamiento de cualquier sistema, lo que indudablemente repercuti tambin en las limitadas posibilidades de accin de los administradores tcnicos de Distrito de Riego. La mayora de los asociados incumple sus obligaciones, en especial con el pago de las tarifas de agua. * Los directivos se ubican en el mismo rango de incumplimiento en sus deberes y responsabilidades. Muchos gozan de una oportuna y adecuada dotacin de agua y otros privilegios que ellos mismos se arrogan. * Las infracciones en la distribucin del agua, por falta de control, se acrecientan cada da y las sanciones o son de poco monto y/o inaplicables. Es lgico que la consecuencia de este desorden haya sido la ineficiencia en el uso y aprovechamiento de las aguas. Por si esto fuera poco, el costo de la tarifa de agua es sumamente bajo, a pesar de lo cual los agricultores se niegan a incrementarlo o como hemos visto ya simplemente eluden su pago e inclusive roban el turno de otros agricultores. Siendo el agua tan barata o gratis en algunos casos. Con una vocacin paternalista, todos los gobiernos de turno han permitido el uso indiscriminado de las aguas superficiales de los ros al mantener tarifas irrisorias sobre el volumen unitario usado de este recurso, ya que a nivel de los costos de produccin de los cultivos sta ni siquiera alcanza el 1 % de dichos costos.

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Las consecuencias del deterioro de los recursos naturales agua y suelo que significan el riego en exceso, practicado especialmente por los usuarios de las partes altas, lo que normalmente afecta a los usuarios de las partes bajas de los valles. Adicionalmente por esas inadecuadas prcticas de riego tambin los usuarios de las partes bajas de los ros se ven afectados al recibir menor cantidad de agua que la programada. Donde se puede apreciar mayor colisin entre la normativa de la nueva Ley de aguas y la realidad es precisamente en lo que respecta a la incidencia de las actividades mineras en las aguas. El problema de frenar los daos ocasionados por la minera peruana parece de difcil solucin, aunque deben destacarse los esfuerzos hechos en los ltimos tiempos por la minera para adecuarse a las exigencias del Cdigo del Medio Ambiente. A la clsica argumentacin de que es una actividad que genera un importante flujo de divisas y por tanto clave para nuestra dbil economa, se ha sumado en los ltimos aos la crtica situacin que atraviesa la minera. Entretanto y a despecho de la vigencia formal de un Cdigo del Medio Ambiente, los problemas ambientales derivados de la inaccin en torno a la efectiva preservacin de este valiossimo y escaso recurso natural siguen agravndose junto con el crecimiento de las ciudades. Por otro lado, no podemos desligar este problema de otros vinculados a la falta de un manejo adecuado de los recursos naturales, como los problemas de erosin, desertificacin, salinizacin, anegamiento, etctera, en los que, reiteramos, es poco lo que desde el Estado u otro organismo pblico o privado se realiza. Se impone pues la concertacin de distintos sectores de la administracin y por qu no de los afectados e interesados para poder atender de manera integral y efectiva un problema tan acuciante como la prdida y el deterioro del recurso hdrico.

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VI. La visin de los empresarios: Con esta nueva ley el Per mejora el marco legal para la inversin privada en infraestructura hidrulica. La empresa privada ve a esta nueva ley como una oportunidad para ordenar la gestin del agua y la construccin de infraestructura. Sin embargo a pesar de lo anterior, el reglamento no incentiva a la inversin pues el proceso de licencias y permisos es muy burocrtico y complejo, por lo que debera simplificarse. Una preocupacin ms por parte de la empresa privada es que la tarifa del agua en el Per es baja. Para los inversores es necesario que los precios del agua del mercado peruano se equiparen con respecto al mercado internacional, pues es bastante bajo. Por ejemplo, en la actualidad el Proyecto Especial Chavimochic, ubicado en La Libertad, paga por el uso del agua US$ 0.02/m3, mientras que el precio a nivel internacional es 35 veces ms: 70 centavos de dlar.

VII. Los retos planteados: Un asunto tan complejo y variable como es el del tratamiento legal del recurso hdrico y donde, por supuesto caben distintas posturas. Basta recordar aqu los efectos que tuvo la irracional extraccin de nuestros recursos hidrobiolgicos hace unas dcadas. La anterior LGA era vista como obsoleta aunque se la consideraba como una de las legislaciones de avanzada en materia de aguas en Amrica Latina, ya que normaba y regulaba desde la conservacin y preservacin, sus usos y prioridades, su desarrollo, el control y propiedad, hasta la jurisdiccin administrativa relacionada con este recurso.

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Pero lo que est en juego en los actuales momentos en nuestro pas y el resto del mundo, es el aprovechamiento ms racional y eficiente de los recursos naturales, en este caso del agua. Aqu hay muchas cosas que se pueden hacer, la mayora de las cuales no requiere de un cambio en las leyes sino simplemente que el Estado se comprometa a cumplir un papel ms activo. Este es slo un aspecto a corregir, pues se requiere enfrentar el conjunto de los problemas detectados, que estn referidos a malas prcticas, falta de control y de asesoramiento. El mejoramiento de la eficiencia en el uso del agua puede permitir en la costa un significativo ahorro y las posibilidades de ampliar la frontera agrcola, se puede hacerse a travs de la elaboracin de programas de rehabilitacin de la infraestructura de riego y drenaje existente; del mejoramiento de la operacin, mantenimiento y extensin en manejo de aguas y suelos; del reemplazo total o parcial, en algunos valles, de cultivos de altos requerimientos unitarios (caa de azcar, arroz) por otros de menor demanda unitaria. La reduccin que se observa del aparato estatal es un problema real. As, por ejemplo, en la nueva Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura (Decreto Ley 25902) la Direccin General de Aguas ha desaparecido; sus funciones, en parte, las cumple el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), con participacin del Sector Privado.

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VIII.

Conclusiones

Los esfuerzos del Estado y de los usuarios deben enfocarse al aprovechamiento ms racional y eficiente de los recursos naturales, en este caso del agua.

Se deben plantear medidas ms especficas en la nueva Ley de Aguas ante la falta de un manejo adecuado de los recursos naturales, como los problemas de erosin, desertificacin, salinizacin, anegamiento, etc. debido a que es poco lo que desde el Estado u otro organismo pblico o privado se ha realizado.

La nueva Ley de aguas responde a las actuales exigencias, pero requiere tambin de modificaciones adicionales de parte del Estado, que permitan corregir los serios problemas detectados.

Todos somos responsables del futuro del agua y para ello no solo es necesario evitar el derroche del agua sino tambin, no contaminar las fuentes de agua.

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Fuentes de Informacin 1. Legislacin de aguas peruanas; http://www.cepes.org.pe/legisla/aguas/legaguas-intro.htm; 2002.

2. Ley

de

Recursos

Hdricos:

Ley

29338;

http://www.infoandina.org/sites/default/files/noticias/Ley%20de%20recursos %20hidricos.pdf; 30 de marzo del 2009.

3. Nueva

Ley

de

agua

peruana

genera

controversia;

http://www.infoandina.org/node/54397; 2010. 4. Per promulga ley del agua que da prioridad a fines agrcolas; Reuters; http://www.reuters.com/article/2010/03/24/peru-aguaidARN2311878620100324; 2010. 5. Beneficios que trae la ley de recursos hdricos; RPP;

http://radio.rpp.com.pe/cuidaelagua/conozca-los-beneficios-que-trae-la-leyde-recursos-hidricos/; 2010. 6. Derecho Agrario, aguas y medio ambiente; Universidad Jos Carlos Maritegui; 2008.

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