ANALISTA E TCNICO DOS TRIBUNAIS SBADO LIBERDADE MATRIA: DIREITO CONSTITUCIONAL PROF: MARCUS DATA: 11/02/2012

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FASES DE ELABORAO DA EMENDA CONSTITUCIONAL 1 Iniciativa 1/3 no mnimo de deputados federais ou 1/3 no mnimo de senadores ou Presidente da Republica ou Mais da metade das assemblias legislativas, manifestando-se cada uma pela maioria relativa de seus membros. 2 Discusso Ser feita em dois turnos, tanto na cmara quanto no senado. 3 Votao Feita em cada casa no congresso nacional em dois turnos e ser aprovada em 3/5 dos votos dos respectivos membros. 4 Promulgao Quem promulga so as mesas da cmara e do senado. *mesas = rgo que preside os trabalhos na casa legislativa. 5 Publicao Publicao no dirio oficial. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS (ttulo I, CF) 1- Forma de estado: Federativa Caractersticas: 1. Descentralizao poltica: na sua organizao poltica, a Republica Federativa do Brasil formada por um ente central (Unio Federal) e por entes descentralizados (Estados, DF, Municpios). 2. Autonomia dos entes federativos: capacidade de auto governo, auto administrao, capacidade legislativa e de auto organizao. *Dica: autonomia de auto GALO (auto Governo, auto Administrao, capacidade Legislativa, auto Organizao). 3. Indissolvel: no se admite o direito de separao. *Separao no sentido de um estado querer se separar e para virar um pas. 4. Deve existir um rgo legislativo que represente os Estados junto unio.
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1.1 Repartio de competncia da forma federativa Materiais (administrativas) Legislativa Qualquer outro verbo Verbo legislar 1- Competncias exclusivas da 1 - Competncias privativas da Unio, art. 21 Indelegveis Unio, art. 22 Delegveis* 2 Competncias comuns, art. 2 Concorrentes **, art.24 23 Unio (norma geral), Estados e DF (norma especifica) 3 A competncia explorar 3 Municpios, art. 30, I e II servios locais de gs canalizado competncia dos Estados (a Unio explora as jazidas de gs natural) *Obs. 1: As competncias legislativas privativas da Unio so delegveis para Estados e DF por lei complementar e para tratar de questes especificas das matrias do art.22. **Obs. 2: Nas competncias legislativas concorrentes, no caso de inexistncia ou norma geral, os Estados e o DF, tero competncia legislativa plena. No caso de supervenincia de norma geral da Unio, a lei estadual ter sua eficcia suspensa naquilo que for contrrio. 2 Forma de governo: Republica Caractersticas: 1. Eletividade do chefe de Estado. 2. Temporalidade no exerccio do poder. 3. Dever do governante de prestar conta sociedade. 3 Fundamentos da Republica Federativa do Brasil Art.1, 1 a 5. I. Soberania II. Cidadania III. Dignidade de pessoa humana IV. Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. V. Pluralismo de idias.

Art. 21. Compete Unio: I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais; 2

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II - declarar a guerra e celebrar a paz; III - assegurar a defesa nacional; IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal; VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico; VII - emitir moeda; VIII - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira, especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de previdncia privada; IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social; X - manter o servio postal e o correio areo nacional; XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais; XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios; XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio; XV - organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e cartografia de mbito nacional; XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso; XVII - conceder anistia; XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes; XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso; XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos; XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao; XXII - executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princpios e condies: XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do trabalho; XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de garimpagem, em forma associativa. Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; II - desapropriao; III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra; IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso; V - servio postal; VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais; VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores; VIII - comrcio exterior e interestadual; IX - diretrizes da poltica nacional de transportes; X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial; XI - trnsito e transporte; XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao; XIV - populaes indgenas; XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros; XVI - organizao do sistema nacional de emprego e condies para o exerccio de profisses; XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes; XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais; XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular; XX - sistemas de consrcios e sorteios; XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares; XXII - competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e ferroviria federais; XXIII - seguridade social; 3

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XXIV - diretrizes e bases da educao nacional; XXV - registros pblicos; XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza; XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para a administrao pblica, direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, nas diversas esferas de governo, e empresas sob seu controle; XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III; XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional; XXIX - propaganda comercial. Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico; II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; II - oramento; III - juntas comerciais; IV - custas dos servios forenses; V - produo e consumo; VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; IX - educao, cultura, ensino e desporto; X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; XI - procedimentos em matria processual; XII - previdncia social, proteo e defesa da sade; XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica; XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia; XV - proteo infncia e juventude; XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis. Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; 4

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*dica para lembrar dos 5 fundamentos: Sou cidado digno de valores plurais, onde, Sou(soberania) cidado(cidadania) digno(dignidade) de valores(valores sociais) plurais(pluralismo). 4 Objetivos da Republica Federativa do Brasil Art.3 - Todos os objetivos se iniciam por verbos. I. Construir uma sociedade livre, justa e solidria; II. Garantir o desenvolvimento nacional; III. Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV. Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. 5 - Princpios de relaes internacionais Art. 4 So princpios que o Brasil deve respeitar nas suas relaes com outros pases: I. Independncia nacional; II. Prevalncia dos direitos humanos; III. Autodeterminao dos povos; IV. No-interveno; V. Igualdade entre os Estados; VI. Defesa da paz; VII. Soluo pacfica dos conflitos; VIII. Repdio ao terrorismo e ao racismo; IX. Cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X. Concesso de asilo poltico. 6 Democracia A democracia pode ser direta, indireta e semidireta. a) Direta (ou participativa) o povo manifesta sua vontade de forma direta sem o intermdio de representantes. b) Indireta (ou representativa) o povo manifesta sua vontade por meio de representantes eleitos. c) Semidireta conjuga democracia indireta com instrumentos de participao direta. Indireta + participao direta. *a democracia brasileira semidireta, art. 1, pargrafo nico. Obs. Segundo a constituio, so instrumentos de participao direta: o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular de projetos de lei. Plebiscito: consulta popular realizada ANTES da elaborao de uma norma.
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Referendo: uma consulta popular realizada DEPOIS da elaborao de uma norma. Serve para que o povo ratifique a deciso tomada. Obs. A competncia para convocar plebiscito e autorizar referendo, exclusivamente do congresso nacional, art.49, XV. Iniciativa popular de projetos de lei: Lei Federal Lei Municipal Art. 61, 2 Art. 29, XIII 1% eleitorado 5% eleitorado nacional municipal 5 Estados (mnimo) 0,3% dos eleitores de cada um desses estados. Obs. O projeto ser necessariamente na cmara dos deputados.

Lei Estadual Art. 27, 4 A lei regular.

SEPARAO DE PODERES Art. 2 Fundamentos O poder do Estado uno e indivisvel, desse modo o que existe uma separao de fundos do Estado em legislativo, executivo e judicirio. Funes Tpicas Funes Atpicas Legislativo Legislar Administrar (servios e servidores) Executivo Controlar Julgar, art. 52, I atividade e II poltico Legislar administrativa. (medidas Administrar provisrias, lei (aplicar a lei delegada) para interesse publico) Judicirio Julgar (aplicar a Administrar lei por motivos (servios
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de conflito)

e servidores) Legislar (reg. interno)

1.1 Poder legislativo Unio O pode legislativo da Unio, exercido pelo congresso nacional, que bicameral (tem dois lados: a Cmara dos deputados e o Senado federal). Estados, DF e Municpios so unicameral 1.1 Caractersticas Cmara e Senado Cmara Representa Povo Sistema eleitoral Proporcional Nmero Proporcional populao dos Estados e DF Mandato 4 anos Renovao Integralmente de 4 em 4 anos

Senado Estados e DF Majoritrio 3 Senadores por Estado e 3 pelo DF

8 anos De 4 em 4 anos alternadamente por 1/3 e 2/3 Idade minma 21 anos 35 anos Obs. Cada Senador ser eleito com dois suplentes.
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Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. 4 - A lei dispor sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual. Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos: XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros, atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado; Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: XV - autorizar referendo e convocar plebiscito; Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade; Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio. 7

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2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles. 8