Professor Luiz Antonio de Carvalho

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Plano Plurianual - PPA

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Constituio Federal de 1988 Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento Captulo II - Das Finanas Pblicas Seo II - Dos Oramentos

Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I o Plano Plurianual; II as Diretrizes Oramentrias; III os Oramentos anuais.

(TRE ES/CESPE/2011) Entre os instrumentos de planejamento obrigatoriamente elaborados a cada mandato do chefe do Poder Executivo, o nico considerado de mdio prazo o plano plurianual.

Art. 165, CF/88 4 Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. Planejamento Estratgico Governamental de Longo Prazo

CORRETA

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Art. 165, 1 - A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.
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1) CONSIDERAO: FORMA REGIONALIZADA A) Art. 165, 7, CF/88 Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades interregionais, segundo critrios populacionais.
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1) CONSIDERAO: FORMA REGIONALIZADA

Art. 165, 5, CF/88 - A LOA compreender: I O oramento fiscal referente aos Poderes; (FORMA REGIONALIZADA) II O oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; (FORMA REGIONALIZADA) e III O oramento da Seguridade Social.
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1) CONSIDERAO: FORMA REGIONALIZADA

B) Art. 35, ADCT, CF/88 O disposto no art. 165, 7 (CRITRIO DA REGIONALIDADE DO ORAMENTO), ser cumprido de forma progressiva, no prazo de at 10 (dez) anos, distribuindo-se os recursos entre as regies macroeconmicas em razo proporcional populao, a partir da situao verificada no binio 1986-87. 1 Para aplicao dos critrios de que trata este artigo, excluem-se das despesas totais as relativas: I aos projetos considerados prioritrios no plano plurianual; II segurana e defesa nacional;
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1) CONSIDERAO: FORMA REGIONALIZADA

Continuao... III a manuteno dos rgos federais do Distrito Federal; IV ao Congresso Nacional, ao Tribunal de Contas da Unio e ao Poder Judicirio; V ao servio da dvida da administrao direta e indireta da Unio, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico Federal. Obs.: o IBGE que est definindo quais so as macrorregies econmicas.
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CONSIDERAES FUNDAMENTAIS SOBRE O PPA

2) CONSIDERAO: DIRETRIZES METAS OBJETIVOS (DOM)

ADMINISTRAO PBLICA

2) CONSIDERAO: DIRETRIZES METAS OBJETIVOS (DOM) D I R E T R I Z E S Conjunto de critrios de

ao e de deciso orientadores dos aspectos envolvidos no planejamento. Nveis mais abstratos para a formulao geral de objetivos.

PPA ESTABELECE

- DIRETRIZES - OBJETIVOS - METAS PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS

O B J E T I V O S Indicam os resultados pretendidos pela administrao atravs de aes. M E T A S Especificao e quantificao fsica
dos objetivos definidos, caminho para atingir os objetivos.

P R O G R A M A Aes que resultem em

servios prestados e quantificveis.
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3) CONSIDERAO: DESPESAS DE CAPITAL

- Investimentos DESPESAS DE CAPITAL - Inverses Financeiras - Transferncias de Capital

- Despesas de Capital PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS - Outras delas decorrentes - Programas de Durao Continuada

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4) CONSIDERAO: OUTRAS DESPESAS DELAS DECORRENTES

OUTRAS DELAS DECORRENTES PPA Previso de Construo de um Hospital, no prazo de 2 (dois) anos. INVESTIMENTO - No PPA dever tambm prev as despesas necessrias ao custeio total do Hospital (despesas correntes), para os prximos 2 anos MANUTENO.

5) CONSIDERAO: PROGRAMAS DE DURAO CONTINUADA

FINALIDADE: (1) demonstrar/garantir o real aumento do custo associado ao incremento da ao governamental e (2) possibilitar a continuidade da ao governamental
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Art. 17, LRF Considera-se obrigatria de carter continuado a DESPESA CORRENTE derivada de Lei, MP ou Ato Normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um PRAZO DE 2 ANOS.
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5) CONSIDERAO: PROGRAMAS DE DURAO CONTINUADA Art. 167 So vedados: 1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.

CONSIDERAES FUNDAMENTAIS SOBRE O PPA

1) CONSIDERAO: FORMA REGIONALIZADA 2) CONSIDERAO: DIRETRIZES METAS OBJETIVOS (DOM) 3) CONSIDERAO: DESPESAS DE CAPITAL 4) CONSIDERAO: OUTRAS DESPESAS DELAS DECORRENTES 5) CONSIDERAO: PROGRAMAS DE DURAO CONTINUADA

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Art. 165, CF/88 1 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. 4 Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
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Art. 165, CF/88 7 Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrios populacionais. Art. 167, CF/88 1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder se iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.

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PPA Diretrizes, Objetivos e Metas Despesas de Capital Outras dela decorrentes Programas de durao continuada

LDO Metas e prioridades Despesas de Capital Orientao a LOA Dipor sobre alteraes na Legislao Tibutria Estabelecer a poltica das agncias financeiras de fomento
LOA Estabelece a previso de receitas e a fixao das despesas composta de 3 suboramentos: - Fiscal - Investimentos das Estatais - Seguridade Social
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(TCU/CESPE/2011) A exigncia de compatibilidade entre o PPA e a LOA no se aplica ao primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo, quando os respectivos projetos so analisados simultaneamente pelo Poder Legislativo.

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Errada
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(TCM CE/FCC/2010) O Plano Plurianual (A) est previsto na Lei de Responsabilidade Fiscal. (B) s exigido para a Unio, devendo ser encaminhada a proposta at quatro meses antes do encerramento do ltimo exerccio financeiro do mandato presidencial. (C) compreende as metas e prioridades da administrao pblica, incluindo despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente. (D) est inserido na Lei de Diretrizes Oramentrias. (E) tem vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subsequente.

(MPU-ANALISTA ORAMENTRIO/CESPE/2010) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), a LDO dispor sobre as alteraes na legislao tributria e orientar a elaborao do Plano Plurianual (PPA).
ERRADA

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(MPU-ANALISTA ORAMENTRIO/CESPE/2010) LDO, que contempla o perodo de quatro anos de mandato poltico, tal como a lei que institui o PPA, cabe, de acordo com a CF, orientar a elaborao da LOA.
ERRADA

(TCM CE/FCC/2010) Em relao ao oramento pblico, correto afirmar que a Constituio Federal de 1988: D) dita que tanto o PPA como a LDO devem conter dispositivos que tratem do planejamento relacionado s despesas de capital.
CERTA

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Art. 165, CF/88 1 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. PPA 2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras de fomento. LDO

Art. 167 So vedados: 1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
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(MPU-ANALISTA ORAMENTRIO/CESPE/2010) O PPA o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um perodo de quatro anos. Por sua complexidade, o PPA restringe-se esfera federal, no contemplando desdobramentos a nveis estadual nem municipal.
ERRADA

(ABIN/OFICIAL/ADMINISTRATIVO/CESP E/2010) Se, em consonncia com as normas do PPA, o governo federal instituir um plano de combate a calamidades pblicas ocorridas em certa regio do pas, no haver necessidade de submeter esse plano ao Congresso Nacional. ERRADA

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(TRT 22 Regio Tcnico Administrativo/FCC/2010) O plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais so estabelecidos por leis de iniciativa do Poder (A) Executivo. (B) Legislativo. (C) Judicirio. (D) Executivo e do Legislativo. (E) Executivo, do Legislativo e do Judicirio.

(TRT 22 Regio Tcnico Administrativo/FCC/2010) O instrumento que compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orienta a elaborao da lei oramentria anual, dispe sobre as alteraes na legislao tributria e estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento, denomina- se Plano Plurianual.

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A
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ERRADA

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(TCU/CESPE/2011) Como parte

integrante do processo oramentrio, o PPA deve obedecer ao princpio da universalidade.

Errada
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Art. 165, 1, CF/88 - A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. 10
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PRINCPIO DA UNIVERSALIDADE O oramento deve conter todas as receitas e todas as despesas referentes aos Poderes, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta. - Art. 2 e 3 da Lei 4.320/64 e art. 165, 5, CF/88.
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At a prxima Abraos
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