MIGUEL MARTN FERNNDEZ, presidente de la patronal de la banca privada.

El Ministerio Fiscaltiene por misin promover la accin de la Justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por ley, de oficio o a peticin de los interesados, as como, velar por la independencia de los Tribunales (Constitucin Espaola, artculo 124. 1) La orden del seor Solchaga Cataln, ex Ministro de Economa y Hacienda, de 29 de junio de 1988, que suprime el Observatorio Estadstico Regional de Galicia (OERGA), comentada en mi carta El Ministro de Economa y Hacienda vulnera el principio de jerarqua normativa impunemente1, proclama todos los das, desde el da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado,2 la quiebra del Estado de Derecho y la sumisin de la ley a la voluntad del antiguo Ministro de Economa y Hacienda, sin que el Ministerio Fiscal promueva, en ningn momento, la accin de la Justicia, en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por ley. Los hechos referidos en aquella carta que preceden a la entrada en vigor de la invlida orden del seor Solchaga permiten reconocer el origen y naturaleza del razonamiento jurdico que erige la voluntad del antiguo ministro de Economa y Hacienda por encima de la Ley y dirige, desde entonces, la actuacin del Ministerio Fiscal y de todos los poderes del Estado en defensa de los intereses particulares de las entidades de crdito y en detrimento de legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por ley. Esta forma de entendimiento es la que revela la adjunta resolucin del Subsecretario de Economa y Hacienda, el seor Miguel Martn Fernndez, de fecha 3 de diciembre de 19843, que desestima el recurso de reposicin previo al contencioso-administrativo interpuesto por el director del OERGA, el autor de este escrito, contra la resolucin de la Direccin General del Instituto Nacional de Estadstica (INE) que sobresee el expediente disciplinario que dicha DG incoa a otro funcionario del centro, amigo del seor Alfonso Guerra, Vicepresidente del Gobierno, declarado inimputable de sus actos en el informe psiquitrico que se le practica para determinar su grado de responsabilidad en los delitos que motivan la apertura del expediente disciplinario. El seor Miguel Martn Fernndez es hoy, veintiocho aos ms tarde, el presidente de la Asociacin Espaola de Banca (AEB)4, la patronal de la banca privada, a propuesta de los presidentes de los principales bancos nacionales: Santander, BBVA, Banesto y Popular. No obstante su actividad actual en defensa de los intereses particulares de las entidades de crdito, el seor Martn hizo sus mritos profesionales en la funcin pblica, como funcionario del Estado, defendiendo el inters general. Primero, en el Ministerio de Economa y Hacienda, donde fue Presidente del ICO, Director General del Tesoro, Subsecretario de Economa y Hacienda y Subsecretario general de Presupuesto y Gasto Pblico y, luego, en el Banco de Espaa, donde ocup los cargos de Director General de Supervisin de Entidades de Crdito y Subgobernador (nota adjunta de la AEB). Consiguientemente, la referida resolucin del presidente actual de la patronal bancaria, de fecha 3 de diciembre de 1984, es representativa de su actuacin en la funcin pblica, en defensa del inters general, y revela la naturaleza delictiva de la forma de entendimiento que origina la situacin institucional y econmica actual de nuestro pas. Para apreciar la intencionalidad delictiva del razonamiento jurdico del seor Martn, basta comparar la resolucin cuya impugnacin desestima, la resolucin de la DG del INE que sobresee el expediente
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http://es.scribd.com/doc/45832614/El-ministro-de-Economia-y-Hacienda-vulnera-el-principio-de-jerarquia-normativaimpunemente. 2 http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/doc.php?id=BOE-A-1988-17061#analisis). 3 http://dl.dropbox.com/u/74283224/OERGA/3-12-1984.pdf 4 Entrevista a Miguel Martn - Presidente de la Asociacin Espaola de Banca

disciplinario, con la resolucin que a dicha DG propone el instructor del expediente en su PROPUESTA DE RESOLUCION5 (documento adjunto), de cuyo texto los siguientes prrafos resumen el resultado del proceso de instruccin: 13 CONSIDERANDO que la prueba practicada, nica y precisamente propuesta por (el funcionario expedientado), ha sido, por completo desfavorable a sus afirmaciones y que, por otro lado, l mismo mantiene ntegramente en sus ltimos escritos las denuncias formuladas contra su jefe inmediato, el Director del OERGA, se ha de llegar a la doble conclusin de que las denuncias son falsas y el pretender mantenerlas contra toda evidencia revela una malicia que, de no haber causas eximentes de responsabilidad, le hacen acreedor de las sanciones correspondientes a las faltas cometidas,... 15 CONSIDERANDO que, en definitiva la culpabilidad del (expedientado) por las faltas dependen. de su grado de responsabilidad en el momento de cometerlas y es aqu, precisamente en el examen de esa responsabilidad donde al instructor que suscribe le surgen serias dudas para hacer una propuesta de sancin...pues son muy numerosos los hechos ilgicos e incongruencias en que incurre (el expedientado) en el trascurso del expediente, lo que supone indicios claros de desequilibrio anmico o mental que hace aconsejable un dictamen pericial psiquitrico. 16 CONSIDERANDO que del examen psiquitrico que se pueda ordenar con respecto (al funcionario expedientado) solo se pueden obtener tres resultados: c) apreciar una incapacidad total y absoluta para el trabajo como Estadstico Tcnico Diplomado. Esta ltima posibilidad, impide al Instructor que suscribe instar directamente la realizacin de esta prueba, ya que su resultado podra acarrear la jubilacin forzosa por incapacidad fsica, mediante expediente que solo puede ser incoado a instancia del Director General o del interesado, segn prescribe el art. 39.2 de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado. Por todo lo expuesto, este instructor eleva a V.I. la siguiente propuesta alternativa de resolucin: 1.-Para el supuesto de considerar plenamente responsable de sus actos al (funcionario expedientado) se le debe imponer (entre otras sanciones menores) las sanciones siguientes por las faltas probadas que se mencionan: -Por la falta de imputar al Director del OERGA hechos inexactos que perjudicaban su decoro y buen nombre, traslado forzoso de su destino con cambio de residencia -Por la falta de insubordinacin grave la misma sancin de traslado -Por la falta de emisin a sabiendas o por ignorancia inexcusable de informes manifiestamente injustos con respecto a su superior jerrquico el Director del OERGA la sancin de traslado con cambio de residencia . ALTERNATIVAMENTE 2.- Examen pericial psiquitrico por un mdico o tribunal mdicoque dictaminar sobre el grado de responsabilidad en los actos y omisiones que, (estimndolo responsable) han constituido las faltas cuya sancin se propone en la primera propuesta.

Este documento fue entregado por el instructor del expediente disciplinario al Director General del INE, del que depende el OERGA, y a las dos partes interesadas en el expediente, el propio funcionario expedientado y su jefe inmediato, el director del centro, para que ambas partes puedan alegar lo que estimen conveniente a su derecho, antes de que la DG dicte su resolucin.
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http://dl.dropbox.com/u/74283224/OERGA/5-8-1983/PROPUESTA%20DE%20RESOLUCION.pdf

Pero antes de que la DG dicte la resolucin del expediente, el funcionario expedientado reitera en la prensa de mayor difusin en Galicia sus acusaciones contra el director del centro-El director del OERGA acusado de prevaricacin tcnica6,- y, en la misma nota de prensa, dice haber solicitado amparo personal de ayuda a la justicia al seor Alfonso Guerra, Vicepresidente del Gobierno de la Nacin. Pocos das ms tarde, el Subsecretario del Departamento, el seor Martn Fernndez, concede al funcionario expedientado, convicto de difamacin, licencia por enfermedad, de tres meses de duracin, con plenitud de derechos econmicos que se entender prorrogada, mes a mes, hasta su total curacin y deniega al director del centro, la parte difamada, el acceso al informe mdico en el que fundamenta aquella decisin. Cuando, das ms tarde, la DG del INE emite la resolucin formal, recurrible, que sobresee el expediente disciplinario, -por falta de responsabilidad del funcionario expedientado-, el director del centro interpuso el recurso contencioso administrativo cuyo recurso previo de reposicin desestima el Subsecretario, por cuanto la falta de responsabilidad solo puede ser causa de inhabilitacin para la funcin pblica, nunca de rehabilitacin y mucho menos de promocin profesional, como habra de suceder pocos meses ms tarde, y porque la rehabilitacin pblica del funcionario difamador sin pronunciamiento alguno a favor de la parte difamada confirma sus falsas acusaciones en la prensa. Este recurso, desestimado por el seor Martn en va administrativa, tambin habra de ser desestimado en va judicial por el tribunal de lo contencioso administrativo. No obstante, el informe mdico7,a la vista del cual el Subsecretario concede al funcionario expedientado la licencia por enfermedad y, das ms tarde, la DG sobresee el expediente disciplinario, se encuentra entre los documentos que aporta al juzgado la Administracin. De este informe, firmado por un profesional de reconocido prestigio, entresacamos los siguientes prrafos: JUICIO CLNICO: Psicosis paranoide: SNDROME PARANOIDE, montado sobre una base constitucional (Disposicin psicoptica), producido a raz de una vivencia (primera discrepancia con su superior) y mantenido por una situacin conflictiva laboral permanente (hechos acaecidos durante los tres ltimos aos, en gran parte generados por la conducta y actitud del propio paciente). , JUICIO PERICIAL PSIQUITRICO FORENSE Consideramos al paciente inimputable de sus desacatos, usurpacin de funciones, injurias, calumnias que se le puedan atribuir en el expediente que se le instruye, as como de otras conductas delictivas que puedan tener lugar en el futuro ya que su libertad consciente est anulada por venir determinada su conducta por una actividad psicopatolgica. PRONOSTICO Tanto su nula conciencia de enfermedad como la difcil abordabilidad teraputica de estos pacientes y la larga evolutividad del proceso nos inclinan a emitir un pronstico muy sombro cara a su total rehabilitacin La patologa que padece el funcionario expedientado no es, por tanto, una enfermedad transitoria, como sugiere la licencia de tres meses que le concede el Subsecretario. Se trata de un SNDROME PARANOIDE, montado sobre una base constitucional (Disposicin psicoptica), que viene a confirmar los temores del instructor, cuando advierte, en el 16 Considerando de su Propuesta de Resolucin, que, de llevarse a cabo el informe psiquitrico, el resultado c) apreciar una incapacidad total y absoluta para el trabajo como Estadstico Tcnico Diplomado podra acarrear la jubilacin forzosa por incapacidad fsica.

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http://dl.dropbox.com/u/74283224/OERGA/1-4-1984.pdf http://dl.dropbox.com/u/74283224/OERGA/4-4-1984.pdf

Hay que sealar, que el funcionario expedientado es un hombre inteligente, licenciado en Matemticas, que goza de cierta popularidad por ser militante activo del partido en el gobierno; lo que no impide al instructor llegar a la doble conclusin de que las denuncias formuladas contra su jefe inmediato, el Director del OERGA son falsas y el pretender mantenerlas contra toda evidencia revela una malicia que, de no haber padecido la patologa que describe el informe psiquitrico, le habra hecho acreedor de las sanciones correspondientes a las faltas cometidas... , los tres traslados de destino con cambio de residencia de la primera propuesta. Los hechos que le fueron imputados, no son los muy numerosos hechos ilgicos e incongruencias en que incurre (el expedientado) en el trascurso del expediente, los que hacen aconsejable un dictamen pericial psiquitrico, 15 Considerando, de la propuesta alternativa. Los hechos que le fueron imputados, los que motivan la apertura del expediente, a los que corresponden los tres traslados de destino con cambio de residencia de la primera propuesta, son los hechos acaecidos durante los tres ltimos aos, generados por la conducta y actitud del propio paciente, continuacin de los que motivan el apercibimiento con el que se resuelve un expediente disciplinario anterior, son los desacatos, usurpacin de funciones, injurias, calumnias que entorpecen la recogida de datos de los Censos Generales en Galicia y envenenan la convivencia en el centro de trabajo durante aquellos aos. Consiguientemente, cuando el seor Martn concede al funcionario expedientado la licencia por enfermedad y cuando, das despus, el director general del INE sobresee el expediente disciplinario, declarando su falta de culpabilidad y de responsabilidad en los hechos que le fueron imputados, ambos directivos saben que la resolucin legal que corresponde es la jubilacin forzosa por incapacidad fsica, apuntada por el instructor en el 16 Considerando de su propuesta, y, no obstante, las resoluciones de ambos dirigentes, no solo le exoneran de los desacatos, usurpacin de funciones, injurias, calumnias que motivan la apertura del expediente, sino tambin de otras conductas delictivas que puedan tener lugar en el futuro, , por lo que, despus de algunos meses de reposo, con plenitud de derechos econmicos, el funcionario inimputable de sus actos - pasados y futuros-, es promocionado a un cargo, en esta misma localidad, de mayor responsabilidad que el que tena antes de su diagnstico, en el que permanecer hasta su jubilacin, diez aos mas tarde.

A la autoridad o funcionario pblico que, a sabiendas de su injusticia, dictare una resolucin arbitraria en un asunto administrativo se le castigar con la pena de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de siete a diez aos (Art. 404 del C.P). A la autoridad o funcionario pblico que, en el ejercicio de su competencia y a sabiendas de su ilegalidad, propusiere, nombrare o diere posesin para el ejercicio de un determinado cargo pblico a cualquier persona sin que concurran los requisitos legalmente establecidos para ello, se le castigar con las penas de multa de tres a ocho meses y suspensin de empleo o cargo pblico por tiempo de seis meses (Art. 405 del C.P) La misma pena de multa se impondr a la persona que acepte la propuesta, nombramiento o toma de posesin mencionada en el artculo anterior, sabiendo que carece de los requisitos legalmente exigibles (Art. 406 del C.P).

Irresponsable es la persona que adopta decisiones importantes sin la debida meditacin. Inimputable es la persona eximida de responsabilidad penal por no poder comprender la ilicitud de un hecho punible o por actuar conforme a dicha comprensin. A la vista de estas definiciones, de la Real Academia de la Lengua, el funcionario expedientado sera irresponsable, pero estara eximido de responsabilidad penal, al no poder comprender la ilicitud de los desacatos, usurpacin de funciones, ya que su libertad consciente est anulada por venir determinada su conducta por una actividad psicopatolgica, como certifica en su informe el director del Centro de

Salud Mental de La Corua. Pero, el mismo motivo le incapacita para el trabajo como Estadstico Tcnico Diplomado. Por el contrario, el seor Martn, siendo irresponsable,- por ignorar a sabiendas la propuesta del instructor y exponer a la Sociedad, en general, y al director del centro, en particular, a los delirios de un enfermo mental, inimputable de sus actos-, no est eximido de responsabilidad penal, ya que el seor Martn no puede exhibir, que se sepa, un dictamen mdico que le certifique el padecimiento de una enfermedad mental que le impida comprender la ilicitud de su resolucin, claramente definida en los artculos 404, 405 y 406 del Cdigo Penal8, al tratar de la PREVARICACIN DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS Y OTROS COMPORTAMIENTOS INJUSTOS. Pero el hecho de que el seor Martn no disponga de un informe mdico que le exima de responsabilidad penal no significa que no existan en su resolucin ciertos indicios que haran aconsejable un dictamen pericial psiquitrico. Dos, al menos, de las conductas caractersticas de la patologa que describe el informe psiquitrico son evidentes en la resolucin del Subsecretario: la usurpacin de funciones, toda vez que la resolucin del recurso de reposicin corresponde al Director General del INE, la autoridad que dicta el acto impugnado, y los razonamientos, juicios que se apartan de manera manifiesta y patolgica de realidad, por cuanto el razonamiento jurdico con el que el seor Martn desestima la impugnacin de la resolucin del la DG se aparta de manera manifiesta y patolgica de la realidad de los hechos que determinan la apertura del expediente disciplinario por la propia DG y fundamentan la propuesta de resolucin del instructor. La autoridad o funcionario que, faltando a la obligacin de su cargo, dejare intencionadamente de promover la persecucin de los delitos de que tenga noticia o de sus responsables, incurrir en la pena de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de seis meses a dos aos (Art. 408 del C.P.). Los documentos que constatan la intencionalidad delictiva del seor Martn tambin demuestran la misma intencionalidad en todas las decisiones que, teniendo constancia de estos documentos, coinciden con el Subsecretario en dar la razn al funcionario enfermo mental, convicto de difamacin. Este es el caso de la resolucin del tribunal de lo contencioso administrativo que ratifica en va judicial la resolucin del seor Martn; y el de la resolucin del juez Varn Cobos que, despus de cuatro aos de instruccin, no admite el recurso contencioso administrativo interpuesto contra el nombramiento del funcionario inimputable de sus actos en un cargo, de la Xunta de Galicia en esta localidad, de mayor responsabilidad que el que tena antes de su diagnstico; as como el de las dos resoluciones del Tribunal Constitucional que tampoco admiten, -el mismo da, los mismos jueces-, los recursos de amparo constitucional interpuestos contra las referidas resoluciones de los tribunales de lo contencioso administrativo. La conclusin grave que se desprende de la coincidencia de las resoluciones de estos jueces, presumiblemente independientes, con la resolucin previa del Subsecretario, en dar la razn al funcionario inimputable de sus actos, es la necesaria existencia de una organizacin delictiva superpuesta a la organizacin judicial, que concilie, impunemente, la arbitrariedad de esos jueces con la arbitrariedad del seor Martn. Esta organizacin no puede ser otra que la del Ministerio Fiscal, con sus rganos propios en todas las sedes judiciales y su estructura jerrquica dependiente del gobierno de turno -y su partido- a travs del Fiscal General de Estado, de su libre designacin. La impunidad que confiere al seor Martn su connivencia con el Ministerio Fiscal adquiere carta de naturaleza con la entrada en vigor de la invlida orden del Ministro de Economa y Hacienda que, vulnerando el principio de jerarqua normativa, suprime el OERGA. La vigencia permanente, desde el da siguiente al de su publicacin en el BOE9, el da 8 de julio de 1988, de la invlida orden ministerial
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http://noticias.juridicas.com/base_datos/Penal/lo10-1995.l2t19.html#a404 http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/doc.php?id=BOE-A-1988-17061#analisis

proclama todos los das, en el medio oficial de difusin del Estado, la implantacin definitiva de la impunidad en la funcin pblica y el triunfo de la Paranoia sobre la Razn y la credibilidad de las instituciones del Estado a las que la Constitucin asigna su defensa.

La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa.... la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos (CE Art. 9.3). La orden del Sr. Solchaga vulnera, de manera ostensible y permanente, el Principio de Jerarqua Normativa, establecido en el artculo primero del Cdigo Civil (CC), por el que Carecern de validez las disposiciones que contradigan otra de rango superior por cuanto la supresin del centro es lo contrario de su creacin, realizada por Decreto, una decisin del Consejo de Ministros de mayor rango que el de la orden ministerial con la que el Sr. Solchaga pretende suprimirlo (art. 23 de la Ley de Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado, LRJAE), como quienquiera puede comprobar por simple lectura de su texto en la pgina 21153 del BOE 163, del 8 de julio de 1988, donde el propio ministro dice que el centro que suprime por Orden ministerial fue ...creado...por Decreto 2829/71.... La vulneracin del principio de jerarqua normativa no es un delito puntual, como un robo o un homicidio, que tiene lugar el da de la publicacin en el BOE de la disposicin invlida y luego prescribe con el paso del tiempo. La vulneracin del principio de jerarqua normativa es la negacin emprica del Derecho, una situacin institucional antijurdica de ineficacia de la Ley e impunidad del delito, que comienza con la entrada en vigor de la disposicin invlida y no finaliza en tanto sta no sea derogada por otra disposicin de

rango superior. Mientras la disposicin invlida no es derogada permanece en vigor y su eficacia es estrictamente correlativa con la falta de eficacia de la disposicin de mayor rango que contradice pero, sobre todo, con la falta de eficacia del artculo primero del Cdigo Civil, la lgica jurdica vertebradora del sistema normativo del Estado de Derecho que disea la Constitucin. Quienquiera, en cualquier lugar del mundo, que se tome la molestia de leer en el medio oficial de difusin del Estado, o en las fotocopias adjuntas, los razonamientos jurdicos del seor Martn y el seor Solchaga podr apreciar, por s mismo, sin la mediacin de juristas de reconocido prestigio, la miseria moral e intelectual de estos dirigentes de la Economa y la Hacienda Pblica de nuestro pas, en la que, la actuacin del Ministerio Fiscal mantiene sumido el imperio de la Ley y la efectividad de la tutela judicial efectiva de los derechos fundamentales de las personas. Una Justicia ineficaz, adems de ser un lastre poltico, econmico y social, constituye una fuente de erosin al crdito del Estado y un dficit muy difcil de soportar por una sociedad avanzada en trminos de legitimacin democrtica (Presupuestos Generales del Estado 2011, Presupuesto por programas y memoria de objetivos de Justicia Sec. 13). El Ministerio Fiscal no puede negar indefinidamente, contra toda evidencia, la violacin en el BOE del principio ordenador del Ordenamiento Jurdico constitucional. El tiempo que el Ministerio Fiscal retrase el reconocimiento de la quiebra del Estado de Derecho por el seor Solchaga es tiempo de ineficacia de la Ley e impunidad del delito, durante el que el mximo supervisor de la legalidad invierte el sentido de su funcin institucional. En vez de promover la accin de la Justicia, promueve la accin de la patologa que padece el funcionario inimputable de sus actos; en vez de defender la legalidad, los derechos de los ciudadanos y el inters pblico tutelado por ley, defiende la arbitrariedad, la impunidad y el inters particular de los dirigentes polticos; en vez de velar por la independencia de los tribunales usurpa la funcin jurisdiccional y viola los principios de legalidad e imparcialidad al falsificar las resoluciones de la Sala Tercera y Segunda del Tribunal Supremo que no sancionan estos hechos. Esta es la actuacin del Ministerio Fiscal que denuncia permanentemente en el BOE la vigencia de la invlida orden del Ministro de Economa y Hacienda que suprime el OERGA. Los recursos pblicos que el Ministerio Fiscal desva de su misin institucional en defensa de los intereses particulares del seor Martn y sus patrocinadores es gasto destructivo de los principios garantizados en el artculo 9.3 de la Constitucin, que realimentan, ao tras ao, un proceso acumulativo de seleccin invertida de los cargos pblicos, cuya dinmica reproduce en la funcin pblica la irresponsabilidad y la mentira del funcionario inimputable de sus actos y empobrece moral y materialmente a toda la Sociedad. El tiempo que el Ministerio Fiscal retrasa la accin de la Justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y el inters pblico tutelado por ley no es tiempo de olvido o de prescripcin, es tiempo de ineficacia de la ley, de impunidad de los grandes delitos econmicos, de acumulacin de intereses particulares en detrimento del inters general, es el tiempo de acumulacin de la deuda actual del Estado Efectivamente, la deuda pblica actual es el resultado negativo de la suma algebraica de las diferencias entre los ingresos y los gastos no financieros del Estado hasta este momento, es dficit pblico acumulado, gasto excesivo, sin la correlativa disponibilidad de ingresos fiscales que lo financie, dejado a deber por los gobernantes que lo realizan para que paguen, con intereses, los que vengan detrs. Es gasto irresponsable, desleal e insolidario con las futuras generaciones, por cuanto los gobernantes que gastan ms de lo que ingresan no responden penalmente de su actuacin e imponen a las futuras cohortes de contribuyentes de la Hacienda Pblica, sin representacin en el Parlamento actual, la aplicacin de sus recursos presupuestarios al pago, no solo del principal de la deuda que genera su exceso de gasto, sino, tambin, al pago de intereses por el tiempo que los mercados, compradores de la deuda, anticipan el dinero efectivo con el que ellos pagan el exceso de gasto. El gasto en intereses del Estado es gasto improductivo, porque no satisface ninguna necesidad colectiva, tan solo satisface la ambicin de quienes los perciben y la egolatra de los gobernantes que se arrogan la

facultad de disponer de los recursos presupuestarios que aportarn los contribuyentes de futuras legislaturas, sin representacin que les defienda en el Parlamento que autoriza su gasto anticipado. Por el contrario, para las instituciones financieras los intereses que perciben por la deuda del Estado representan el rendimiento ms saneado de la inversin de menor riesgo de su actividad. Las estadsticas presupuestarias disponibles permiten cuantificar los intereses pagados por el Estado durante el tiempo de efectividad de las arbitrarias decisiones del seor Martn con la anuencia del Ministerio Fiscal y establecer la relacin de su cuanta con la cuanta de la deuda pblica que origina su pago, desde diciembre de 1984, cuando el antiguo Subsecretario implanta en la funcin pblica la irresponsabilidad inimputable del funcionario enfermo mental, hasta el momento actual, cuando el seor Martn ya ha sido reelegido, por segunda vez, presidente de la patronal bancaria. La Tabla I del Anexo recoge las diferencias entre los ingresos y los gastos no financieros-saldo no financiero- de los sucesivos ejercicios presupuestarios habidos durante dicho periodo de tiempo. El signo, (+) mas supervit- o (-) menos dficit-, de esta diferencia se suele interpretar como expresin de la intencionalidad contractiva o expansiva de la poltica presupuestaria del gobierno de turno. No obstante, los intereses que vencen durante el ejercicio en curso han de ser pagados por el gobierno actual, con independencia de cul sea la intencionalidad de su poltica econmica y cualquiera que haya sido la intencionalidad del gobierno que emiti la deuda que los origina. Es por ello que, para conocer la intencionalidad de los gobernantes de las sucesivas legislaturas habidas durante estos aos, el saldo no financiero se depur del pago de intereses (Cap.- 3. Gastos Financieros, del presupuesto de gastos), impuesto al gobierno de turno, en mayor medida, por vencimientos que corresponden a deuda emitida por gobiernos anteriores, para obtener la parte complementaria, sin contar los intereses, denominada saldo primario, responsabilidad exclusiva del gobierno de turno. El grfico siguiente representa la evolucin de ambos saldos durante el referido periodo.
40000 20000 0 -20000 -40000 -60000 -80000 -100000 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Sdo.NF

Sdo.P

Como se puede observar, el Saldo no financiero solo fue positivo supervit no financiero- en los ejercicios de 2005, 2006 y 2007. En el resto de los ejercicios los gastos superaron a los ingresos dficit no financiero. Sin embargo, el saldo primario, el saldo intencionado que habra resultado si el gobierno de turno no hubiera tenido que pagar los intereses de la deuda, solo fue negativo dficit primario- en los ejercicios anteriores a 1996 y posteriores a 2007 hasta 2012.

La carga de intereses pagados viene representada en el grfico anterior por distancia vertical entre ambas lneas. No obstante, como mejor se aprecia el lastre que representan los intereses que paga el Estado para la economa real es en la representacin de los datos acumulados. En la Tabla II se acumularon, ao a ao, los dos saldos anteriores, junto con los intereses pagados, que separan ambos saldos. Tambin se incluyen en esta tabla, a efectos comparativos, los impuestos directos recaudados, Cap. 1 de Ingresos y las Inversiones Reales realizadas, Cap. 6 de Gastos. El grfico siguiente representa la evolucin de ambos saldos acumulados recogidos en la Tabla II.:
100000 0 -100000 -200000 -300000 -400000 -500000 -600000

1999

2012

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sdo.NF

Sdo.P

El lastre, cada ao mayor, que representan los intereses de la deuda pblica queda reflejado en esta grfica por la distancia vertical entre ambos saldos. Es de observar que tan solo el supervit no financiero de los aos 2005, 2006 y 2007 reduce el principal de la deuda, el dficit no financiero acumulado. La curva del saldo primario acumulado define claramente dos ciclos de intencionalidad alternativa, expansiva-contractiva. La fase expansiva del primer ciclo, de gasto excesivo intencionado, dficit primario, estara comprendida entre 1985 y 1996, ao en el que se inicia la fase contractiva, de supervit primario intencionado, correspondiente al primer ciclo, hasta 2008, cuando se inicia la fase expansiva del segundo ciclo, hasta el 2012, cuando comenzara la fase contractiva del segundo ciclo en la que nos encontramos, cuyo final no podemos vislumbrar con los datos disponibles hasta el momento, (los datos de 2012 y 2013 son datos presupuestados). Lo que permiten afirmar estos datos es que la fase contractiva actual es mucho ms profunda que la del ciclo anterior, en parte, porque este segundo ciclo se inicia casi en el fondo del anterior, cuando el supervit primario, el exceso de ingresos intencionado, empezaba a ser superior a los intereses pagados por la deuda. Cuando el PNB crece tambin crece la recaudacin de impuestos, de manera que el gasto en intereses puede ser sufragado con los mayores recursos recaudados, sin tocar los otros captulos de gasto. Pero, cuando la recaudacin no crece, o crece a un ritmo menor que el que vencen los intereses, la diferencia entre ingresos y gastos, incluido el captulo 3, habr de ser cubierta con nueva deuda o, en otro caso, con recortes en los otros captulos de gasto, los que financian los bienes y servicios pblicos en los que ciframos nuestros derechos colectivos.

2013

El mecanismo de expropiacin de los derechos colectivos es de fcil comprensin. La refinanciacin de una deuda con otra deuda, no solo no amortiza la deuda antigua, sino que la aumenta con los intereses que se habrn de pagar por la nueva hasta su nuevo vencimiento. En la medida en la que los plazos de la nueva deuda traspasan el mbito temporal de la legislatura del gobierno de turno, este gobierno traslada su responsabilidad, corregida y aumentada, a los gobiernos de las legislaturas posteriores, de tal manera que, el pago de los intereses vencidos durante el ejercicio en curso origina ms deuda y esta, a su vez, mas intereses en ejercicios sucesivos y as indefinidamente a lo largo de una espiral explosiva en la que ningn gobierno se siente responsable del dficit que generan los intereses que debe pagar.. De los 556.717 millones de deuda pblica acumulada durante el tiempo de efectividad del razonamiento jurdico del seor Martn que implanta en la funcin pblica la irresponsabilidad inimputable del funcionario enfermo mental, 457.094 millones fueron debidos al pago de intereses que gener la propia deuda en el mismo periodo; fundamentalmente, a las mismas instituciones financieras, cuyos intereses particulares hoy defiende, oficialmente, el antiguo Subgobernador del Banco de Espaa desde la presidencia de la patronal bancaria. Pero no todos esos intereses fueron pagados a las instituciones financieras nacionales, ms de 100.000 millones fueron pagados por los sucesivos gobiernos a tenedores no residentes, en detrimento de la riqueza nacional, del empleo y de la capacidad productiva del pas. En comparacin con otras magnitudes presupuestarias, el gasto en intereses del Estado multiplica por dos veces y media el gasto en Inversin real (Cap. 6 de gastos) y absorbe ms de la tercera parte de la recaudacin por Impuestos directos (Cap. 1 de Ingresos). La desmesura de esta proporcin y la patolgica forma de entendimiento del supervisor sugieren la posibilidad de que la trasferencia de recursos fiscales, recaudados coercitivamente, desde los contribuyentes a los tenedores de la deuda en la forma de intereses sea producto de un proyecto deliberado que instrumentaliza la funcin pblica en la expropiacin de los derechos ciudadanos en beneficio de la oligarqua financiera. No es cierto que no existan culpables de la situacin institucional y econmica actual de nuestro pas o que los culpables sean los los mercados, los polticos o la crisis internacional, como pretende la AEB. El hecho de que algunos de los culpables puedan ser eximidos de responsabilidad penal por el juez competente no significa que no exista la culpa. Para determinar el grado de responsabilidad de los sucesivos gobiernos de turno en la deuda actual del Estado, en la Tabla II restamos del montante acumulado al final de cada legislatura, el montante acumulado al principio de la mima. El resultado de estas operaciones es el acumulado durante la legislatura recogido en la Tabla 3 del Anexo. El saldo primario negativo (dficit primario, coloreado en el cuadro) es el gasto excesivo intencionado responsabilidad del correspondiente gobierno de turno. La responsabilidad del exceso de gasto debido al pago de intereses no puede ser atribuida exclusivamente al gobierno que lo paga, el gobierno de la legislatura en que tienen lugar los vencimientos, ya que dicho pago le viene impuesto, en buena medida, por la deuda que genera el exceso de gasto de gobiernos anteriores. La responsabilidad del gasto excesivo debido al pago de intereses debe buscarse en el supervisor que solapa su actividad sobre varias legislaturas, en la connivencia del supervisor con el supervisado, en el antiguo supervisor de las entidades de crdito, principal defensor actual de sus intereses. La deuda pblica seguir creciendo mientras los dirigentes polticos se echen la culpa recprocamente, sin asumir la propia, y el Ministerio Fiscal no reoriente la accin de la justicia contra los delincuentes econmicos, en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y el inters pblico tutelado por ley.

Santiago de Compostela, 28 de enero de 2013Firmado: Jos Luis Blanco Fernndez, ( jlblancofernandez@gmail.com ) Estadstico Facultativo del Estado, director del OERGA

Documentos adjuntos (pegados a continuacin): -Orden del ministro de Economa y Hacienda, de fecha 29 de junio de 1988, sobre supresin del Observatorio Estadsticos Regional de Galicia (OERGA) firmada por el seor Carlos Solchaga Cataln http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/doc.php?id=BOE-A-1988-17061#analisis -Pginas 1 y 19 de la PROPUESTA DE RESOLUCIN, de fecha 5 de agosto de 1983, que el instructor del expediente disciplinario eleva al Direccin General del Instituto Nacional de Estadstica. http://dl.dropbox.com/u/74283224/OERGA/5-8-1983/PROPUESTA%20DE%20RESOLUCION.pdf Recorte de la Voz de Galicia, del da 1 de abril de 1984, en el que el funcionario expedientado acusa de prevaricacin tcnica al director del OERGA y dice haber pedido amparo personal de ayuda a la justicia al seor Alfonso Guerra, Vicepresidente del Gobierno. -ltima pgina del informe psiquitrico practicado al funcionario expedientado, firmado el da 4 de abril de 1984 por un profesional de reconocido prestigio. http://dl.dropbox.com/u/74283224/OERGA/4-4-1984.pdf -Pginas 1 y 5 de la resolucin del Subsecretario del Ministerio de Economa y Hacienda, el seor Miguel Martn Fernndez, del da 3 de diciembre de 1984, que pone fin a la va administrativa previa al recurso contencioso administrativo interpuesto por el director del OERGA contra la rehabilitacin en la funcin pblica del funcionario inimputable de sus actos al que se refiere el informe psiquitrico http://dl.dropbox.com/u/74283224/OERGA/3-12-1984.pdf -Nota de prensa de la Asociacin Espaola de Banca (AEB) de fecha 24/1/2006 comunicando el nombramiento del seor Miguel Martn Fernndez como presidente de la Asociacin, a propuesta de los presidentes de los grandes bancos nacionales: Santander, Bilbao-Vizcaya-Argentaria, Espaol de Crdito y Popular. -Tabla I DATOS ANUALES -Tabla II-DATOS ACUMULADOS -Tabla III. DATOS ACUMULADOS POR LEGISLATURAS

Tabla 1. DATOS ANUALES

Datos anuales (millones de euros)

10

Ao

C=A-B

D
220 193 120 1249 1459 1042 1171 730 913 1239 2274 2077 1826 2108 1816 2033 1568 1813 1650 2063 1308 1092 1355 669 595 826 635

E
9166 8768 9344 11123 12510 14528 16803 13339 13587 12307 13099 14444 11751 13265 13002 13059 14065 14546 14735 15471 16730 18487 20811 32049 24448 25090 16291

F=D-E
-8947 -8575 -9224 -9874 -11052 -13487 -15632 -12609 -12675 -11067 -10824 -12366 -9925 -11158 -11186 -11026 -12497 -12733 -13085 -13408 -15422 -17396 -19456 -31380 -23853 -24264 -15656

Sdo.NF
-13945 -13020 -11296 -11459 -9174 -12934 -15463 -16493 -28455 -27497 -25125 -32789 -15636 -11027 -10644 -5312 -7058 -11967 -7895 -7604 2909 7886 14627 -39319 -85314 -59387 -58903 -38895 -5527

Cap. 3
4056 5802 5410 6199 7052 7703 8374 9522 11972 15729 16583 19916 21579 20005 18967 17587 18108 18627 19623 16571 16975 15616 14536 15927 17647 19628 22195 26571 38615

Sdo.P
-9889 -7218 -5886 -5260 -2123 -5232 -7089 -6971 -16483 -11768 -8542 -12873 5942 8978 8323 12275 11049 6660 11728 8967 19884 23502 29163 -23392 -67667 -39759 -36708 -12324 33088

1985 25877 30875 -4998 1986 32988 37434 -4445 1987 40753 42825 -2072 1988 45843 47428 -1585 1989 55299 53421 1877 1990 59420 58868 552 1991 65721 65551 169 1992 72334 76218 -3884 1993 73239 89019 -15780 1994 74613 91043 -16429 1995 79724 94025 -14301 1996 84278 104701 -20423 1997 96177 101888 -5711 1998 101423 101292 131 1999 106198 105656 542 2000 115536 109822 5714 2001 121421 115982 5439 2002 104897 104132 765 2003 105862 100672 5190 2004 110689 104885 5804 2005 125416 107085 18331 2006 140019 114737 25282 2007 156855 122771 34084 2008 124821 132760 -7939 2009 96911 158372 -61461 2010 122603 157726 -35123 2011 99599 142847 -43247 2012 2013 Los datos de 2011,12 y 13 son provisionales

OPERACIONES NO FINANCIERAS
INGRESOS No Financieros (A) Operaciones corrientes Impuestos directos y cotizaciones sociales (Cap.1) Impuestos indirectos (Cap.2) Tasas, precios pblicos y otros ingresos (Cap.3) Transferencias corrientes (Cap.4) Ingresos patrimoniales (Cap.5) (D) Operaciones de capital Enajenacin de inversiones reales (Cap.6) Transferencias de capital (Cap.7) (E) Operaciones de capital Inversiones reales (Cap.6) Transferencias de capital (Cap.7) GASTOS No Financieros (B) Operaciones corrientes Gastos de personal (Cap.1) Gastos corrientes en bienes y serv. (Cap.2) Gastos financieros (Cap.3) Transferencias corrientes (Cap.4)

(C=A-B) Ahorro Bruto (F=D-E) Saldo operaciones de capital Saldo NF= Ingresos NF - Gastos NF = C+F Cap. 3 Gastos Financieros = Intereses pagados (Sdo.P) Saldo Primario=Sdo.NF+Cap.3

10

http://www.estadief.meh.es/

Tabla 2 DATOS ACUMULADOS (millones de euros)

Datos Acumulados (millones de euros)

Ao
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Sdo.NF
-13945 -26965 -38261 -49720 -58895 -71829 -87292 -103785 -132240 -159737 -184862 -217651 -233287 -244314 -254958 -260270 -267328 -279296 -287191 -294795 -291886 -284000 -269372 -308691 -394005 -453392 -512295 -551190 -556717

Cap. 3
4056 9858 15268 21467 28518 36221 44595 54117 66089 81818 98400 118317 139895 159901 178868 196454 214562 233189 252812 269384 286359 301975 316511 332438 350085 369713 391908 418479 457094

Sdo.P
-9889 -17107 -22993 -28254 -30376 -35608 -42697 -49668 -66151 -77919 -86461 -99334 -93392 -84413 -76090 -63815 -52766 -46106 -34378 -25411 -5527 17975 47139 23747 -43920 -83679 -120387 -132711 -99623

Cap.1
11455 24360 43123 64042 91746 121431 154276 189780 224523 260014 298519 338342 384139 428024 473296 523984 578057 632443 687634 744879 814244 894774 990827 1062732 1114491 1166250 1217341 1268934 1335115

Cap.6
2639 5018 8063 12009 16755 22431 29952 34783 40971 46753 52591 58487 63751 69903 75368 81271 87644 94465 101734 109090 117843 127244 137421 148096 158721 166791 173435 181064 184967

Dda.Tro.
87.009 88.695 97.551 115.654 125.669 141.857 185.832 203.873 229.358 260.560 270.694 280.116 294.737 305.300 306.922 311.961 309.135 319.154 319.162 312.457 307.168 358.425 475.402 540.639 592.090

Tabla 3.- DATOS ACUMULADOS POR LEGISLATURAS (millones de euros)

Saldo no Intereses Saldo Impuestos Inversiones Ao financiero pagados Primario directos reales Responsables 1985 1986 -26965 9858 -17107 24360 5018 Martn - Boyer - Gonzlez 1987 1988 1989 -31930 18660 -13269 67386 11737 Martn-Solchaga Gonzlez 1990 1991 1992 1993 -73345 37571 -35775 132777 24216 Martn - Solchaga -Gonzlez 1994 1995 1996 -85411 52228 -33183 113819 17516 Martn -Solves -Gonzlez 1997 1998 1999 2000 -42619 78138 35519 185642 22784 Martn - Rato - Aznar 2001 2002 2003 2004 -34525 72929 38404 220895 27819 Montoro - Caruana - Aznar 2005 2006 2007 2008 -13896 63054 49158 317852 39006 Solves - Zapatero - Martn 2009 2010 2011 -203604 59471 -144134 154610 25339 Salgado - Zapatero - Martn 2012 2013 -44422 65186 20764 117774 11532 De Guindos- Rajoy- Martn -556717 457094 -99623 1335115 184967 Todos