Apertura de la Tutela Se entiende por apertura de la tutela la necesidad de iniciar la proteccin de un menor en un caso concreto mediante la tutela de menores.

El concepto lleva implcita la referencia a una tutela determinada en un lugar y tiempo dado. Para la apertura de la tutela no se requiere decisin judicial alguna; por ello se dice que la apertura de la tutela se produce de pleno derecho cuando se renen por primera vez los supuestos de necesidad de la institucin o cuando dichos supuestos se actualizan con relacin a un menor sometido, hasta ese momento, a otro rgimen de proteccin. La apertura de la tutela no necesita instancia de parte. De acuerdo a lo expuesto, se produce la apertura de la tutela cuando por cualquier causa falta la patria potestad. Para lograr la constitucin de la tutela en el caso concreto o particular y por cuanto tal constitucin requiere de la intervencin del Juez competente, es necesario que este funcionario est informado de la apertura de la tutela. Con tal finalidad, la ley ha dispuesto a un determinado grupo de personas la obligacin de informar al Tribunal tan pronto como tengan conocimiento de la apertura de la tutela. En consecuencia, la fase inicial de la tutela comienza con la informacin de su apertura al Tribunal competente. Las personas designadas por la ley para informar al Tribunal del hecho de la apertura de la tutela son las siguientes: a) El funcionario que reciba la declaracin sobre la muerte de una persona que haya dejado hijos menores de edad sin representante legal (art. 302 CC). Se sobreentiende que los funcionarios a quienes se refiere el artculo 302 CC son aquellos funcionarios encargados de elaborar las partidas de defuncin conforme a los artculos 476 y 471 en concordancia con el artculo 483 eiusdem. Esta obligacin impuesta al funcionario lo es en razn

de que l est en posibilidad de conocer la situacin ya que entre los requisitos que deben contener las partidas de defuncin se encuentra la mencin de todos los hijos que hubiere tenido el difunto, con especificacin de los que hubieren fallecido antes y de los que vivieren, y entre stos los que sean menores de edad (art. 477 CC). En la misma norma citada se ratifica el deber a que se refiere el art. 302 eiusdem. b) El otro grupo de personas a las cuales la ley impone la obligacin de notificar al Juez la ocurrencia de cualquier hecho que d lugar a la apertura de la tutela, est constituido por las personas sealadas en el art. 303 CC. A tenor de dicha disposicin legal, tienen obligacin de comunicar la informacin pertinente: 1) El tutor nombrado por los progenitores (si fuere el caso); 2) La persona que conforme a la ley estuviere llamada a ser tutor (personas mencionadas en el art. 308 CC) y 3) Los parientes del menor dentro del cuarto grado de consanguinidad. El incumplimiento de los deberes de informacin est sancionado con multa para el infractor, aun cuando la cuanta de las multas es tan nfima que podra decirse que la sancin slo est en el papel. La doctrina critica, con razn, el hecho de que n se hubiere aprovechado la reforma de 1982 para: imponer la misma obligacin de notificacin al protutor nombrado por el padre y la madre del menor (si fuere el caso) y a otras personas que se encuentren en las mismas circunstancias de conocimiento; fijar el plazo para el cumplimiento de la obligacin de notificar; e, imponer la obligacin de suministrar al Juez las pruebas de la apertura de la tutela. Despus de recibida la notificacin de la apertura de la tutela, el Juez debe proceder a indagar si realmente sta se ha quedado abierta. De resultar positiva la averiguacin, el Juez deber recabar las pruebas correspondientes y una vez

comprobada la apertura de la tutela, el Juez debe proceder a la ordenacin de la tutela; acto que consiste en un mandato judicial en el sentido que se proceda a la constitucin de la tutela. A tales efectos, los Tribunales acostumbran dictar un auto expreso. Este acto marca el fin de la fase inicial de la constitucin de la tutela ordinaria de menores. El Juez competente para recibir la notificacin de que tratan los arts. 302 y 303 CC, es el Juez designado por el presidente de la Sala de Juicio de los Tribuales de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente que tenga jurisdiccin en la localidad de la residencia o a falta de sta en su paradero del pupilo para el momento de la apertura de la tutela. En caso de que el menor no tenga residencia ni paradero conocido para el momento de la apertura de la tutela, a los fines de la determinacin del Juez competente se deber atender a la residencia o paradero del pupilo para el momento en que se realice el primer acto de constitucin de la tutela y que en caso de que por existir varios hermanos la aplicacin de las mencionadas reglas conduzca a declarar competentes a varios Tribunales, ser competente el Juez que hubiere comenzado a actuar en primer trmino (aplicacin del principio de prevencin). Para el caso de que dos Jueces hubieren comenzado a actuar al mismo tiempo, se opina que debe prevalecer la competencia del Juez que haya actuado en la tutela del hermano de menos edad. En caso de que en los lugares sealados no hubiere Tribunales de Menores, la competencia

corresponder al Juez de Primera Instancia en lo Civil.