Aula 08 - Aula Extra - 2 - Direito Constitucional PDF

Direito Constitucional para ATA/MF Teoria e exerccios Profa.
Ndia Carolina Aula Extra 02
AULA Extra 02: Poder Executivo. Poder Judicirio. Poder Legislativo.
SUMRIO
1-Poder Executivo 2-Poder Judicirio 3- Poder Legislativo 3- Lista de Questes 4- Gabarito 1. I. Poder Executivo Presidencialismo
PGINA
1-27 28-61 62-127 128-142 143-146
No presidencialismo, o Presidente da Repblica acumula as funes de Chefe de Governo e Chefe de Estado. J no parlamentarismo, o chefe de Estado o Rei ou o Presidente da Repblica, enquanto o chefe de Governo o Gabinete, chefiado pelo Primeiro-Ministro. Puxa, Ndia... Estou confuso (a)...Qual a diferena entre chefe de Governo e chefe de Estado? A chefia de Estado a prpria representao do Estado, principalmente no que se refere s relaes internacionais. O chefe do Estado est acima da poltica, e por isso responsvel pela nomeao de cargos sem carter poltico. Por isso, no presidencialismo, quando exerce a funo de chefe de Estado, o Presidente da Repblica no presta contas de seus atos ao Poder Legislativo, pois no h cunho poltico em suas decises. Por outro lado, a chefia de Governo est fortemente relacionada poltica, visando principalmente realizao de aes e tomada de decises com base nos anseios dos diversos setores sociais. Assim, de posse desses conceitos, podemos perceber que o presidencialismo se diferencia do parlamentarismo pela maior independncia de poderes. No presidencialismo, o chefe do governo escolhe e nomeia seus ministros, sem qualquer interferncia do Legislativo, enquanto no parlamentarismo o Parlamento e o Gabinete no subsistem sem o apoio um do outro. Em alguns casos, o Parlamento que nomeia os integrantes do Gabinete. Em outros, o chefe do Executivo que os nomeia, desde que haja apoio da maioria parlamentar ( o caso da Inglaterra, por exemplo). Outro importante aspecto do presidencialismo que os governantes possuem mandato por prazo certo. No Parlamentarismo, isso no ocorre: o Primeiro-Ministro permanece no cargo enquanto possuir maioria parlamentar. Prof. Ndia Carolina
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Por fim, no Presidencialismo h responsabilidade do governo diretamente perante o povo. J no Parlamentarismo esta se d perante o parlamento: caso o Primeiro Ministro perca o apoio parlamentar, exonera-se imediatamente. O quadro Presidencialismo: a seguir resume as principais caractersticas do
PRESIDENCIALISMO
MAIOR INDEPENDNCIA ENTRE OS PODERES
MANDATO POR PRAZO CERTO
ACMULO DAS FUNES DE CHEFE DE GOVERNO E CHEFE DE ESTADO
RESPONSABILIDADE PERANTE O POVO
Com base no que acabamos de estudar e no art. 1 da Constituio Federal, podemos concluir que a Repblica Federativa do Brasil apresenta as seguintes caractersticas:
Repblica Federativa do Brasil

Forma de estado = Federao Regime poltico = Democracia Forma de governo = Repblica Sistema de governo = Presidencialismo
II. Funes do Poder Executivo
A funo tpica do Poder Executivo a executiva, que se consubstancia pela aplicao da lei aos casos concretos. Essa funo executiva subdivide-se em funo de governo (atribuies de deciso poltica) e funo administrativa (interveno, fomento e prestao de servio pblico).
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Alm de sua funo tpica, o Executivo exerce outras, atpicas. Cabe a esse Poder legislar (por meio da edio de medidas provisrias e decretos autnomos) e julgar (contencioso administrativo). III. Investidura e posse
Determina o art. 77, 1, da Constituio, que a eleio do Presidente da Repblica importar a do Vice-Presidente com ele registrado. O 2 do mesmo artigo estabelece, ainda, que ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos. Assim, tanto o Presidente quanto o Vice-Presidente da Repblica so eleitos pelo sistema majoritrio, no qual eleito o candidato com maior nmero de votos. Destaca-se que o sistema majoritrio, em regra, divide-se em duas espcies bsicas: sistema majoritrio puro ou simples ou sistema majoritrio de dois turnos. Pelo primeiro (puro ou simples), considera-se eleito o candidato que obtiver o maior nmero de votos. A Carta Magna adotou esse sistema para a eleio dos Senadores (art. 46, CF) e de prefeitos municipais, em Municpios com menos de 200 mil eleitores (CF, art. 29, II). J pelo segundo (sistema de dois turnos), ser considerado eleito o candidato que obtiver a maioria dos votos vlidos (no computados os em branco e os nulos). Caso no obtenha essa maioria na primeira votao, ser realizado um novo turno de votaes. Esse mtodo adotado pela Lei Fundamental para as eleies de Presidente da Repblica, Governador de Estado e Distrito Federal e Prefeitos de Municpios com mais de 200 mil eleitores (CF, art. 77). O art. 77, caput, da Constituio Federal, determina que a eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente. Com isso, determina que eleio para esses cargos aplica-se o sistema majoritrio de dois turnos, pelo qual o candidato s se elege pela maioria absoluta dos votos, que, no sendo obtida no primeiro turno, ser garantida em um segundo turno. A Constituio define, ainda, nos 4 e 5 do art. 77 da CF, que se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao. Alm disso, se remanescer, em segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso.
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O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso conjunta do Congresso Nacional, em 1 de janeiro, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora MAIOR, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. Observe que o cargo s ser considerado vago se nenhum dos candidatos (Presidente e Vice) comparecer. A existncia de fora maior tambm modifica a situao, conforme o esquema abaixo:
PR no comparece Ausncia de fora maior PR e Vice no comparecem
O candidato a Vice assumir o mandato como Presidente e exercer integralmente o mandato sem Vice-Presidente
O cargo ser considerado vago
PR no comparece Fora maior Vice no comparece
O eleito Vice assumir o mandato de Presidente temporariamente, at que o eleito para este cargo tome posse O eleito Presidente exercer seu cargo sem Vice at que este seja empossado
Sobre o mandato presidencial, destaca-se ainda que, de acordo com o art. 82 da Carta Magna, este de quatro anos e ter incio em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da eleio do Presidente da Repblica. permitida a reeleio para um nico perodo subsequente. Para finalizar o tpico, destaca-se que a Constituio exige alguns requisitos para a candidatura ao cargo de Presidente e Vice-Presidente da Repblica: Ser brasileiro nato (art. 12, 3, CF); Estar no gozo dos direitos polticos; Ter mais de 35 anos; No ser inelegvel (no incidir em nenhuma inelegibilidade previstas na Carta Magna); Possuir filiao partidria.
das
hipteses
de
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IV.
Substituio e sucesso
Os impedimentos so afastamentos temporrios do Presidente da Repblica, ocorrendo, por exemplo, quando este se afasta do Pas. Quando ocorrem, o Vice-Presidente substitui o Presidente no cargo. J a vacncia o afastamento definitivo do Presidente, com consequente sucesso do Vice-Presidente no cargo, ocorrendo nas seguintes situaes:
HIPTESES DE VACNCIA DO CARGO DE PRESIDENTE DA REPBLICA
PELO NO-COMPARECIMENTO PARA A POSSE DENTRO DE DEZ DIAS DA DATA FIXADA PARA A MESMA, EXCETO POR FORA MAIOR POR MORTE, RENNCIA, PERDA OU SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS E PERDA DA NACIONALIDADE BRASILEIRA POR CRIME DE RESPONSABILIDADE, OU COMUM, MEDIANTE DECISO DO SENADO FEDERAL OU DO STF, RESPECTIVAMENTE AUSNCIA DO PAS POR MAIS DE QUINZE DIAS, SEM LICENA DO CONGRESSO NACIONAL
O art. 79, caput, da Constituio, determina que substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder-lhe-, no de vaga, o VicePresidente. Reza o art. 80 da Carta Magna que em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. Destaca-se que a sucesso presidencial, no caso de vacncia definitiva do cargo, antes do trmino do mandato, possui regras diferenciadas, dependendo de quem o substitua, bem como do perodo que restar para o trmino do mandato. Assim, s o Vice-Presidente pode suceder o Presidente definitivamente. Os demais (Presidente da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Supremo Tribunal Federal) o faro temporariamente, at que ocorra nova eleio, conforme a tabela a seguir:
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VACNCIA DOS CARGOS DE PRESIDENTE E VICEPRESIDENTE
NOS DOIS PRIMEIROS ANOS DO MANDATO... NOS DOIS LTIMOS ANOS DO MANDATO...
ELEIO DIRETA NOVENTA DIAS DEPOIS DE ABERTA A LTIMA VAGA ELEIO INDIRETA, PELO CONGRESSO NACIONAL, TRINTA DIAS APS ABERTA A LTIMA VAGA
importante destacar que a hiptese prevista no 2 do art. 81 da Carta Magna a uma modalidade de eleio indireta. Trata-se de uma exceo no processo eleitoral, que s legtima porque foi prevista pelo constituinte originrio. Eu sabia que voc iria me perguntar isso... possvel a previso de eleio indireta no ordenamento jurdico dos Estados? Mesmo no havendo lei federal permissiva, entende o STF que lei estadual poder prever, sim, eleio indireta em Estado, caso haja previso para a realizao desta na Constituio Estadual. Isso porque, mesmo dispondo a Constituio, em seu art. 22, I, que compete privativamente Unio legislar sobre direito eleitoral, a lei que prev eleio indireta em Estado no , segundo a Corte, materialmente eleitoral, visto que apenas regula a sucesso extravagante do Chefe do Poder Executivo. V. Atribuies do Presidente da Repblica
As atribuies do Presidente da Repblica enquanto Chefe de Estado e Chefe de Governo esto enumeradas no art. 84 da Constituio Federal. Veja quais so elas, na tabela a seguir: I - nomear e exonerar os Ministros de Estado; II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao federal; III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituio; IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel Prof. Ndia Carolina
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execuo; V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente; VI - dispor, mediante decreto, sobre: a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos; VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos; VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional; IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio; X - decretar e executar a interveno federal; XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias;
Compete privativamente ao Presidente XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se da Repblica... necessrio, dos rgos institudos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so privativos; XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o ProcuradorGeral da Repblica, o presidente e os diretores do Banco Central e outros servidores, quando determinado em lei; XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio; XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos na Constituio, e o Advogado-Geral da Unio; XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos
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termos do art. 89, VII; XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional; XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional; XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional; XXI - conferir condecoraes e distines honorficas; Compete XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, privativamente que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ao Presidente ou nele permaneam temporariamente; da Repblica... XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos na Constituio; XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior; XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei; XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62; XXVII - exercer Constituio. outras atribuies previstas na
No que se refere funo de comandante supremo das Foras Armadas, no se trata de ttulo honorfico, mas de verdadeira funo de comando e direo das atividades do Exrcito, da Marinha e da Aeronutica. De acordo com o pargrafo nico do art. 84 da Carta Magna, o Presidente da Repblica poder delegar as atribuies mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes. Prof. Ndia Carolina
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Nesse sentido, entende o STF que o presidente da Repblica pode delegar aos ministros de Estado, por meio de decreto, a atribuio de demitir, no mbito das suas respectivas pastas, servidores pblicos federais (STF, Primeira Turma, RMS 24128 DF, julgamento 06.04.2005). A lista do art. 84 da Carta Magna exemplificativa, conforme se depreende do inciso XXVII do art. 84 da Constituio, que diz que o Presidente da Repblica exercer outras atribuies previstas na Constituio. Em regra, essas atribuies so indelegveis, s podendo ser exercidas pelo Presidente da Repblica ou por quem o substituir ou suceder. Entretanto, o pargrafo nico do art. 84 permite que o Presidente delegue algumas atribuies aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica e ao Advogado-Geral da Unio:
ATRIBUIES DELEGVEIS DO PR
DISPOR, MEDIANTE DECRETO, SOBRE ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO DA ADMINISTRAO FEDERAL, QUANDO NO IMPLICAR AUMENTO DE DESPESA NEM CRIAO OU EXTINO DE RGOS PBLICOS E EXTINO DE FUNES OU CARGOS PBLICOS, QUANDO VAGOS
CONCEDER INDULTO E COMUTAR PENAS, COM AUDINCIA, SE NECESSRIO, DOS RGOS INSTITUDOS EM LEI
PROVER OS CARGOS PBLICOS FEDERAIS, NA FORMA DA LEI
VI.
Poder regulamentar
O poder regulamentar uma das mais importantes prerrogativas do Poder Executivo, estando previsto no art. 84, IV, da Constituio, que estabelece que cabe privativamente ao Presidente da Repblica expedir decretos e regulamentos para a fiel execuo das leis. Os decretos e regulamentos so, portanto, atos normativos infralegais, devendo subordinar-se s leis. Segundo a doutrina, classificam-se em:
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Decretos ou regulamentos de execuo
So atos normativos secundrios, sendo editados para possibilitar a fiel execuo de uma lei. Sua edio competncia indelegvel do Chefe do Executivo. Exercem a funo de uniformizar a aplicao da lei, assegurando a observncia do princpio da igualdade, ou seja, que a Administrao atuar da mesma forma diante de casos semelhantes.
Decretos ou regulamentos autorizados
So atos regulamentares que complementam a lei com base em expressa determinao nela contida. Essa lei deve determinar precisamente os contornos dos decretos ou regulamentos autorizados. So editados principalmente por rgos administrativos de natureza tcnica, como as agncias reguladoras, por exemplo.
Decretos ou regulamentos autnomos
So atos normativos primrios que disciplinam a organizao ou a atividade administrativa, extraindo sua validade diretamente da Constituio. Existem em nosso ordenamento jurdico desde a EC no 32/2001 (art. 84, VI, da CF). A competncia para sua edio pode ser delegada, nos termos do pargrafo nico do art. 84 da CF.
O art. 84, VI, da CF/88 prev hipteses de edio de decreto autnomo. Esses atos, por serem primrios, tm a mesma hierarquia das leis formais, situando-se logo abaixo da Constituio. Submetem-se, por isso, ao controle de constitucionalidade por Ao Direta de Inconstitucionalidade genrica, segundo o STF (ADI 3.232, Rel. Min. Cezar Peluso, DJE de 03.10.2008). Os regulamentos de execuo, segundo a doutrina e a jurisprudncia, visam fiel execuo da lei (STF, Pleno, ADIN no 1.435-8/DF, medida liminar, DJU, 06.08.1999). Buscam detalhar a lei, no criam direitos nem obrigaes diversas das previstas no texto legal. Essa vedao, conforme lio de Alexandre de Moraes, no significa que o regulamento deva se limitar a reproduzir o texto da lei, sob pena de inutilidade. Caber ao Poder Executivo evidenciar e explicitar todas as previses legais, decidindo a melhor forma de execut-las e, eventualmente, at mesmo suprindo lacunas de ordem prtica ou tcnica. VII. Vice-Presidente e Ministros de Estado
A Constituio confere ao Vice-Presidente diversas funes, que, segundo Alexandre de Moraes, podem ser classificadas em prprias ou tpicas ou imprprias ou atpicas: Prof. Ndia Carolina
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Funes prprias ou tpicas: so aquelas para as quais o cargo de Vice-Presidente foi criado, sendo-lhe inerentes. Podem resultar de previso expressa da Constituio ou de lei complementar. So elas: substituio (CF, art. 79), sucesso (CF, art. 80), participao nos Conselhos da Repblica (CF, art. 89, I) e de Defesa Nacional (CF, art. 91, I), bem como as eventuais atribuies estabelecidas pela lei complementar prevista no art. 79, pargrafo nico, da Carta Magna. Funes imprprias: funes de auxlio ao Presidente da Repblica, nos termos do art. 79 da Constituio, sempre que por ele convocado para misses especiais. Os Ministros de Estado so livremente nomeveis e exonerveis pelo Presidente da Repblica, sendo escolhidos dentre brasileiros natos ou naturalizados, maiores de vinte e um anos e no exerccio dos direitos polticos (art. 87, caput, CF). O Ministro da Defesa, como voc se lembra, necessariamente dever ser brasileiro nato. O art. 87, pargrafo nico, da Constituio, arrola em lista exemplificativa as atribuies dos Ministros de Estado, conforme a tabela a seguir:
ATRIBUIES DOS MINISTROS DE ESTADO (LISTA EXEMPLIFICATIVA)
PRATICAR OS ATOS PERTINENTES S ATRIBUIES QUE LHE FOREM OUTORGADAS OU DELEGADAS PELO PRESIDENTE DA REPBLICA
APRESENTAR AO PRESIDENTE DA REPBLICA RELATRIO ANUAL DE SUA GESTO NO MINISTRIO
EXPEDIR INSTRUES PARA A EXECUO DAS LEIS, DECRETOS E REGULAMENTOS
EXERCER A ORIENTAO, COORDENAO E SUPERVISO DOS RGOS E ENTIDADES DA ADMINISTRAO FEDERAL NA REA DE SUA COMPETNCIA E REFERENDAR OS ATOS E DECRETOS ASSINADOS PELO PRESIDENTE DA REPBLICA
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VIII.
Conselho da Repblica e Conselho de Defesa Nacional
Esses dois rgos tm funo consultiva, ou seja, manifestam-se, em carter opinativo, quando consultados pelo Presidente da Repblica. Compete ao Conselho da Repblica pronunciar-se sobre interveno federal, estado de defesa e estado de stio, bem como sobre as questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas. J o Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico. Do Conselho da Repblica participam:
Membros do Conselho da Repblica

O Vice-Presidente da Repblica O Presidente da Cmara dos Deputados O Presidente do Senado Federal Os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos Deputados Os lderes da maioria e da minoria no Senado Federal; O Ministro da Justia Seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Cmara dos Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada a reconduo. Os membros grifados com amarelo so, como voc ver a seguir, comuns ao Conselho da Repblica e ao Conselho de Defesa Nacional. Do Conselho de Defesa Nacional participam:
Membros do Conselho da Defesa Nacional

O Vice-Presidente da Repblica O Presidente da Cmara dos Deputados O Presidente do Senado Federal O Ministro da Justia O Ministro de Estado da Defesa O Ministro das Relaes Exteriores O Ministro do Planejamento Os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica O art. 91, 1, CF/88, enumera as competncias do Conselho de Defesa Nacional:
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Opinar nas hipteses de declarao de guerra e de celebrao da paz, nos termos desta Constituio; Opinar sobre a decretao do estado de defesa, do estado de stio e da interveno federal; Propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis segurana do territrio nacional e opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas com a preservao e a explorao dos recursos naturais de qualquer tipo; Estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativas necessrias a garantir a independncia nacional e a defesa do Estado democrtico. Dica: note os verbos usados para descrever as competncias. Todos demonstram o carter opinativo do Conselho. IX. Responsabilizao do Presidente da Repblica
A Constituio Federal prev a responsabilizao do Presidente da Repblica pela prtica de crimes de responsabilidade. Trata-se de infraes poltico-administrativas cometidas no exerccio do cargo cujas sanes importam em vacncia do cargo, ou seja, na sada do agente do cargo e sua inabilitao por certo perodo de tempo para o exerccio de funes pblicas. O artigo 85 da Constituio prev que alguns atos do Presidente da Repblica configuram-se crimes de responsabilidade, conforme a tabela a seguir:
A EXISTNCIA DA UNIO
O LIVRE EXERCCIO DO PODER LEGISLATIVO, DO PODER JUDICIRIO, DO MINISTRIO PBLICO E DOS PODERES CONSTITUCIONAIS DAS UNIDADES DA FEDERAO CRIMES DE RESPONSABILIDADE DO PR - OS QUE ATENTAM CONTRA A CONSTITUIO E, ESPECIALMENTE, CONTRA
O EXERCCIO DOS DIREITOS POLTICOS, INDIVIDUAIS E SOCIAIS
A SEGURANA INTERNA DO PAS
A PROBIDADE NA ADMINISTRAO
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A competncia para processar e julgar o Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade do Senado Federal, aps autorizao da Cmara dos Deputados, por 2/3 de seus membros. No julgamento do Presidente da Repblica, funcionar como Presidente o do STF. Qualquer cidado tem legitimidade para oferecer acusao contra o Presidente da Repblica Cmara dos Deputados pela prtica de crime de responsabilidade. Nesse caso, o exame da Cmara se far por critrios polticos, sendo assegurado ao Presidente da Repblica o direito ao contraditrio e ampla defesa. Caso admitida a acusao pela Cmara, o Senado Federal estar vinculado ao julgamento do Presidente da Repblica, ou seja, este no poder decidir pelo no julgamento. Entretanto, da mesma forma que ocorre na Cmara, o julgamento do Senado tem cunho poltico. Instaurado o julgamento, o Presidente da Repblica fica suspenso de suas funes, retornando a elas em caso de absolvio ou de decurso do prazo de cento e oitenta dias sem concluso do julgamento, sem prejuzo do regular andamento do processo. A condenao do Presidente da Repblica ser proferida por 2/3 dos membros do Senado Federal, em votao nominal aberta. Acarretar a perda do cargo, com a inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis. A sentena ser formalizada por Resoluo do Senado Federal. No que se refere aos crimes comuns, a Constituio garante ao Presidente da Repblica algumas prerrogativas e imunidades processuais. Primeiramente, a Carta Magna exige autorizao prvia da Cmara dos Deputados, por dois teros dos seus membros (art. 86, caput, CF) para que o Presidente da Repblica seja processado e julgado. A segunda imunidade a vedao priso do Presidente da Repblica, nas infraes penais comuns, enquanto no sobrevier sentena condenatria (art. 86, 3, CF). Assim, o Presidente da Repblica, ao contrrio do que ocorre com os parlamentares, no pode sofrer priso em flagrante, em nenhuma hiptese. Trata-se da chamada imunidade formal em relao priso. Finalmente, durante o seu mandato, o Presidente da Repblica tem uma relativa irresponsabilidade pela prtica de atos estranhos ao exerccio de suas funes. Assim, o Chefe do Executivo s poder ser responsabilizado, durante seu mandato, pela prtica de atos referentes atividade presidencial. a chamada imunidade penal relativa.
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Essa ltima imunidade s se aplica a infraes de natureza penal. Assim, pode haver apurao, durante o mandato do Presidente da Repblica, de responsabilidade civil, administrativa, fiscal ou tributria. Destaca-se que, segundo o STF, tanto a imunidade formal em relao priso quanto a imunidade penal relativa no se estendem aos Governadores do Estado e do Distrito Federal e nem aos Prefeitos por atos normativos prprios (editados por esses entes federativos). Isso porque somente a Corte pode, por reserva constitucional, legislar sobre priso. Os processos referentes a crimes comuns praticados pelo Presidente da Repblica so julgados pelo STF. Entretanto, diferentemente do que ocorre nos casos de crime de responsabilidade, a autorizao da Cmara no vincula o STF, podendo o Tribunal rejeitar a denncia ou queixa-crime. Caso o STF receba a denncia ou queixa-crime, o Presidente da Repblica ficar suspenso de suas funes pelo prazo mximo de cento e oitenta dias, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo (art.86, 1, CF).
1. (ESAF/Procurador da Fazenda/1998) Ser considerado eleito Presidente o candidato que, computados os votos brancos e nulos, obtiver a maioria absoluta de votos. Comentrios:
No se computam os votos brancos e nulos na eleio do Presidente de
Repblica (art. 77, 2, CF). Questo incorreta. 2. (ESAF/2006/CGU) Na eleio para Presidente da Repblica, se antes do segundo turno ocorrer a morte do candidato a Presidente da Repblica, o candidato a Vice-Presidente assume a cabea da chapa e, no caso de sua eleio, em seus impedimentos, ele ser substitudo, sucessivamente, pelo Presidente da Cmara dos Deputados, pelo Presidente do Senado Federal e pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal. Comentrios:
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Nesse caso, ser convocado para o segundo turno, dentre os remanescentes, o de maior votao (art. 77, 4, CF). Questo incorreta. 3. (ESAF/2006/IRB) Por fora de disposio constitucional, as posses do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica devero ser sempre simultneas, sob pena dos cargos serem declarados vagos. Comentrios: Estabelece o pargrafo nico do art. 78 da Constituio que se decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o VicePresidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. Observe que o cargo s ser considerado vago se nenhum dos candidatos (Presidente e Vice) comparecer. No h necessidade de que as posses sejam simultneas. Questo incorreta. 4. (ESAF/2009/Receita Federal) Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. Comentrios: A eleio, em regra, se dar em noventa dias aps aberta a ltima vaga (art. 81, CF). Questo correta. 5. (ESAF/2006/ENAP) Ocorrendo a vacncia simultnea, nos ltimos dois anos do perodo presidencial, dos cargos de Presidente e de Vice-Presidente da Repblica, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei. Comentrios: o que determina o art. 81, 1, da Carta Magna. Questo correta. 6. (ESAF/2006/ENAP) Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente do Senado Federal, o da Cmara dos Deputados e o do Supremo Tribunal Federal. Comentrios: Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. Memorize bem essa ordem! Questo incorreta.
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7. (ESAF/2004/MPU) Haver eleies indiretas para presidente e vicepresidente da Repblica se ambos os cargos ficarem vagos nos dois ltimos anos do perodo presidencial. Comentrios:
o que determina o no 2 do art. 81 da Carta Magna. Questo correta.
8. (ESAF/2007/PGFN) Compete ao Presidente da Repblica a nomeao dos Ministros de Estado, a qual, em certas situaes, se condiciona aprovao do Conselho da Repblica. Comentrios: Compete ao Presidente, de fato, como vimos (art. 84, I, CF) nomear e exonerar os Ministros do Estado. Entretanto, no h nenhuma situao prevista na Constituio em que esta nomeao esteja condicionada aprovao do Conselho da Repblica. Questo incorreta. 9. (ESAF/2006/CGU) Conforme estabelece a Constituio Federal, o Presidente da Repblica s poder comutar penas depois da audincia prvia dos rgos institudos em lei. Comentrios: O art. 84, XII da Constituio determina que compete ao Presidente da Repblica conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei. Portanto, a audincia ser discricionria, no obrigatria, como diz o enunciado. Questo incorreta. 10. (ESAF/2006/IRB) Compete ao Presidente da Repblica nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros dos Tribunais Superiores, o presidente e os diretores do Banco Central. Comentrios: o que determina o art. 84, XIV, da Constituio Federal. Questo correta. 11. (ESAF/2002/MRE) Antes de nomear o Ministro de Estado das Relaes Exteriores o Presidente da Repblica deve necessariamente submeter o nome por ele escolhido para o cargo aprovao de comisso da Cmara dos Deputados instituda para acompanhar a poltica externa do Governo. Comentrios:
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A CF/88 no faz tal exigncia. A escolha do Ministro de Estado das Relaes Exteriores de juzo discricionrio do Presidente da Repblica, tendo carter poltico. Questo incorreta. 12. (ESAF/2006/CGU) Compete ao Presidente da Repblica exercer o comando supremo das Foras Armadas e ao Ministro de Estado da Defesa, por fora das suas atribuies administrativas, a nomeao dos oficiais-generais para os cargos que lhes so privativos. Comentrios: Dispe a CF/88, em seu art. 84, XIII, que compete ao Presidente da Repblica exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so privativos. Questo incorreta. 13. (ESAF/2007/PGFN) Entre as competncias do Presidente se encontra a de convocar o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, embora eventualmente possa delegar a atribuio de presidi-los. Comentrios: De fato, determina a Constituio que compete privativamente ao Presidente da Repblica convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional (art. 81, XVIII, CF). Entretanto, tais atribuies, diferentemente do que diz o enunciado, so indelegveis. Questo incorreta. 14. (ESAF/2007/PGFN) As atribuies constitucionais do Presidente da Repblica na condio de Chefe de Estado so delegveis aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio. Comentrios: Em regra, as atribuies constitucionais do Presidente da Repblica so indelegveis, havendo apenas algumas hipteses excepcionais em que a delegao possvel. Questo incorreta. 15. (ESAF/2006/ENAP) A competncia do Presidente da Repblica para permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente pode ser delegada ao Ministro de Estado da Defesa, por expressa previso constitucional. Comentrios:
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Essa atribuio no delegvel, por no constar das hipteses previstas no art. 84, pargrafo nico da Constituio. Questo incorreta. 16. (ESAF/2006/CGU) Compete ao Presidente da Repblica dispor, mediante decreto, sobre a criao ou extino de rgos pblicos, desde que no implique aumento de despesa. Comentrios: No pode o Presidente, por decreto autnomo, criar ou extinguir rgos pblicos. Questo incorreta. 17. (ESAF/2004/MPU) da competncia privativa do presidente da repblica extinguir, mediante decreto, funes ou cargos pblicos. Comentrios: Compete ao Presidente da Repblica dispor, mediante decreto autnomo, sobre:
Decreto Autnomo
Organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos Extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos
Note que a competncia do Presidente se limita extino, mediante decreto, de cargos e funes pblicas quando vagos. Questo incorreta. 18. (ESAF/2003/Ministrio do Trabalho) Embora a Constituio Federal determine que a criao ou extino de cargos, no mbito do Poder Executivo, deva ocorrer por meio de lei, no caso do cargo estar vago, sua extino poder se dar por meio de Decreto do Presidente da Repblica. Comentrios: De fato, a CF/88 determina, em seu art. 48, X, que a criao ou extino de cargos, no mbito do Poder Executivo, deve ocorrer por meio de lei. Contudo, excepciona essa regra em seu art. 84, VI, b, ao permitir que a
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extino do cargo ou da funo pblica, quando vagos, se d por decreto do Presidente da Repblica. Questo correta. 19. (ESAF/2008/CGU) Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito priso. Comentrios: Trata-se da chamada imunidade formal em relao priso (art. 86, 3, CF). Questo correta. 20. (ESAF/2001/SERPRO) O Presidente da Repblica no pode ser preso enquanto durar o seu mandato. Comentrios: O Presidente da Repblica poder ser preso sim, quando sobrevier sentena condenatria. Questo incorreta. 21. (ESAF/2006/CGU) O Presidente da Repblica comete crime de responsabilidade se praticar ato que atente contra a lei oramentria. Comentrios: O artigo 85 da Constituio prev que alguns atos do Presidente da Repblica configuram-se crimes de responsabilidade, conforme a tabela a seguir:
CRIMES DE RESPONSABILIDADE DO PR - OS QUE ATENTAM CONTRA A CONSTITUIO FEDERAL E, ESPECIALMENTE, CONTRA
A EXISTNCIA DA UNIO O LIVRE EXERCCIO DO PODER LEGISLATIVO, DO PODER JUDICIRIO, DO MINISTRIO PBLICO E DOS PODERES CONSTITUCIONAIS DAS UNIDADES DA FEDERAO O EXERCCIO DOS DIREITOS POLTICOS, INDIVIDUAIS E SOCIAIS A SEGURANA INTERNA DO PAS A PROBIDADE NA ADMINISTRAO A LEI ORAMENTRIA O CUMPRIMENTO DAS LEIS E DAS DECISES JUDICIAIS
Questo correta. Prof. Ndia Carolina
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22. (ESAF/2007/PGFN) Em caso de crime de responsabilidade do Presidente da Repblica, a competncia para o julgamento do Senado Federal, sendo que a condenao depende da deliberao favorvel do equivalente a 2/3 dos votos daquela Casa Parlamentar. Comentrios: De fato, a competncia para processar e julgar o Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade do Senado Federal, aps autorizao da Cmara dos Deputados, por 2/3 de seus membros (art. 52, pargrafo nico, CF/88). Questo correta. 23. (ESAF/2006/ENAP) Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, por infraes penais comuns ou por crimes de responsabilidade, ficar o Presidente da Repblica, em consequncia da admisso da acusao, suspenso das suas funes at o trmino do processo. Comentrios: Determina o art. 86 da Carta Magna que, admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. Os 1 e 2 do mesmo artigo determinam, adicionalmente, que o Presidente ficar suspenso de suas funes: i) nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal; ii) nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal. Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. Note que a suspenso das funes do Presidente se dar por cento e oitenta dias, podendo ser encerrada antes do final do processo. Questo incorreta. 24. (ESAF/2007/PGFN) O Presidente ficar suspenso de suas funes nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade quando autorizados os respectivos processamentos pela Cmara dos Deputados. Comentrios: A suspenso do processo se d em dois momentos diferentes, conforme o tipo de processo sofrido pelo Presidente da Repblica (o art. 86, 1, I e II, CF). So eles:
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CRIME COMUM
SUSPENSO NO MOMENTO EM QUE RECEBIDA A DENNCIA OU QUEIXACRIME PELO STF
CRIME DE RESPONSABILIDADE
SUSPENSO PS A INSTAURAO DO PROCESSO PELO SENADO FEDERAL
Questo incorreta. 25. (ESAF/2004/MPU) O presidente da Repblica ficar suspenso de suas funes se, no caso de acusao de prtica de infraes penais comuns, for admitida a acusao, pela Cmara dos Deputados, por quorum qualificado. Comentrios: Nos termos do art. 86, 1, da CF/88, o Presidente da Repblica ficar suspenso de suas funes, no caso de acusao de prtica de infrao penal comum, apenas se for recebida a denncia ou queixa-crime pelo STF. Questo incorreta. 26. (ESAF/2008/CGU) O Presidente ficar suspenso de suas funes nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal. Comentrios: o que determina o art. 86, 1, I, da Constituio. Questo correta. 27. (ESAF/2008/CGU) O Presidente ficar suspenso de suas funes nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal. Comentrios: o que determina o art. 86, 1, II, da Constituio. Questo correta. 28. (ESAF/2008/CGU) Se, decorrido o prazo de trezentos e sessenta e cinco dias, o julgamento do Presidente no tiver sido concludo, cessar o seu afastamento, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. Comentrios: Prof. Ndia Carolina
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Determina o art. 86, 2, da Constituio que, se decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento do Presidente da Repblica no estiver concludo, cessar seu afastamento, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. Questo incorreta. 29. (ESAF/2008/CGU) O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. Comentrios: o que dispe o art. 86, 4, da CF/88. Trata-se da chamada imunidade penal relativa. Questo correta. 30. (ESAF/2007/PGFN) Se a Cmara dos Deputados autorizar a abertura de processo contra o Presidente da Repblica, o Senado, no caso dos crimes de responsabilidade, poder entender pelo noprosseguimento se verificar desde logo a impertinncia das acusaes. Comentrios: A deciso da Cmara vincula o Senado Federal vincula o Senado Federal. Questo incorreta. 31. (ESAF/2002/SRF/Adaptada) O Presidente da Repblica rresponde a processo criminal, qualquer que seja o crime que lhe seja imputado, perante o Superior Tribunal de Justia. Comentrios: No caso de crime comum, o Presidente ser julgado perante o STF e, no de crime de responsabilidade, pelo Senado Federal. Em ambas as hipteses, dever haver autorizao da Cmara dos Deputados, por dois teros de seus membros (controle poltico), do recebimento da denncia ou da queixa-crime pelo STF. Questo incorreta. 32. (ESAF/2002/SRF/Adaptada) O Presidente da Repblica, na vigncia do seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. Comentrios: o que determina o art. 86, 4, da Constituio Federal. Questo correta. 33. (ESAF/2006/CGU) Nos termos da Constituio Federal, o Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, s pode ser
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responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes quando o ilcito for de natureza penal. Comentrios: O Presidente da Repblica no poder ser responsabilizado por nenhum ato estranho ao exerccio de suas funes, ainda que se trate de ilcito penal (art. 86, 4, da Constituio Federal). Questo incorreta. 34. (ESAF/1998/Auditor-Fiscal do Cear) Os Ministros de Estado somente podero ser processados e julgados nos processos por crime comum aps a autorizao da Cmara dos Deputados. Comentrios: Essa exigncia se restringe ao Presidente da Repblica, no se estendendo aos Ministros de Estado. Questo incorreta. 35. (ESAF/2006/PFN) Consolidou-se o entendimento de que o Presidente da Repblica no dispe de foro por prerrogativa de funo para responder a ao por crime de responsabilidade. Comentrios: O Presidente da Repblica possui, sim, foro de prerrogativa de funo para responder a ao por crime de responsabilidade, uma vez que s poder ser julgado pelo Senado Federal, que funcionar como Tribunal poltico. Questo incorreta. 36. (ESAF/1998/Auditor-Fiscal do Cear) A imunidade a atos estranhos ao exerccio das funes, prevista na Constituio Federal em relao ao Presidente da Repblica, pode ser estendida aos Governadores de Estado. Comentrios: Segundo o STF, tanto a imunidade formal em relao priso quanto a imunidade penal relativa no se estendem aos Governadores do Estado e do Distrito Federal e nem aos Prefeitos por atos normativos prprios (editados por esses entes federativos). Isso porque somente a Corte pode, por reserva constitucional, legislar sobre priso. Dado seu carter didtico, reproduziremos parte do texto da deciso do STF. Entende a Corte que o Estado-membro, ainda que em norma constante de sua prpria Constituio, no dispe de competncia para outorgar ao Governador a prerrogativa extraordinria da imunidade a priso em flagrante, a priso preventiva e a priso temporria, pois a disciplinao dessas modalidades de priso cautelar submete-se, com exclusividade, ao poder Prof. Ndia Carolina
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normativo da Unio Federal, por efeito de expressa reserva constitucional de competncia definida pela Carta da Repblica. (...) Os Estados-membros no podem reproduzir em suas prprias Constituies o contedo normativo dos preceitos inscritos no art. 86, 3 e 4 da Carta Federal, pois as prerrogativas contempladas nesses preceitos da Lei Fundamental por serem unicamente compatveis com a condio institucional de Chefe de Estado so apenas extensveis ao Presidente da Repblica (ADI 1.080, j. 19.10.1995). Questo incorreta. 37. (ESAF/1998/Auditor-Fiscal do Cear) A definio de crime de responsabilidade e a fixao das regras do processo de impeachment no mbito estadual so da competncia privativa da Unio. Comentrios: esse o entendimento do STF. Questo correta. 38. (ESAF/2009/ANA) O Conselho da Repblica rgo de consulta do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico. Comentrios: o Conselho da Defesa Nacional (no o da Repblica) o rgo de consulta do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico. Questo incorreta. 39. (ESAF/2006/ENAP) Nos termos da Constituio Federal, uma vez convocado, pelo Presidente da Repblica, para pronunciar-se sobre questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas, as manifestaes do Conselho da Repblica sero vinculativas das decises e das aes executivas do governo. Comentrios: As manifestaes do Conselho so meramente vinculando as decises do governo. Questo incorreta. opinativas, no
40. (ESAF/2006/IRB) Em razo de sua condio de mero rgo de consulta, a audincia prvia do Conselho de Defesa Nacional, pelo Presidente da Repblica, para fins de decretao do estado de defesa facultativa, decorrendo de deciso discricionria do Presidente da Repblica. Comentrios:
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Nesse caso, por fora do art. 136 da Constituio Federal, o Conselho de Defesa Nacional dever, necessariamente, ser ouvido. Veja o que determina o texto constitucional: Art. 136. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propores na natureza. Destaca-se, porm, que a manifestao do Conselho tem carter opinativo, no vinculando a deciso do Presidente da Repblica. Questo incorreta. 41. (ESAF/2004/MPU) So membros natos do Conselho de Defesa Nacional os lderes da maioria e da minoria, no Senado Federal e na Cmara dos Deputados. Comentrios: Os lderes da maioria e da minoria das Casas Legislativas so membros do Conselho da Repblica, no do Conselho da Defesa Nacional (art. 89, IV e V, CF/88). Questo incorreta. 42. (ESAF/2004/MPU) Integram o Conselho da Repblica o vicepresidente da Repblica e o Ministro do Planejamento. Comentrios: O Ministro do Planejamento no faz parte do Conselho da Repblica (art. 89, CF). Questo incorreta. 43. (ESAF/2004/MPU) Compete ao Conselho de Defesa Nacional, rgo superior de consulta do presidente da Repblica, opinar sobre as questes relevantes para a estabilidade das instituies nacionais. Comentrios: Compete ao Conselho da Repblica, nos termos do art. 90 da Constituio, pronunciar-se sobre interveno federal, estado de defesa e estado de stio, bem como sobre as questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas. Questo incorreta.
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Poder Judicirio
Como voc sabe, o Poder Judicirio um dos trs Poderes que compem a Repblica Federativa do Brasil (art. 2, CF). Cabe a ele defender a Constituio, garantindo a integridade do ordenamento jurdico, bem como dar soluo aos conflitos, assegurando a efetiva aplicao do direito. Cabe ao Judicirio exercer a funo jurisdicional, de dizer o direito (jus dicere), aplicando a lei aos casos concretos. Por isso, em qualquer sistema de governo presidencialista ou parlamentarista o Poder Judicirio plenamente independente, a fim de evitar que ingerncias polticas prejudiquem o exerccio de sua funo. O Poder Judicirio tem o monoplio da jurisdio. Isso porque a Constituio determina, no art. 5, XXXV, que a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. Com isso, garante-se a tutela dos direitos fundamentais e a aplicao da Justia. Com o propsito de proporcionar ao Estado brasileiro um Judicirio imparcial e independente, a Constituio Federal conferiu diversas garantias ao Judicirio, afastando-o da influncia dos outros Poderes e dos particulares. Isso porque, nas palavras de Gilmar Mendes 1 ao Poder Judicirio incumbe exercer o ltimo controle da atividade estatal, manifeste-se ela por ato da Administrao ou do prprio Poder Legislativo (controle de constitucionalidade). So exemplos dessas garantias a disposio constitucional de que constituem crime de responsabilidade do Presidente da Repblica os atos que atentam contra o livre exerccio do Poder Judicirio (art. 85, II, CF) e a vedao de que medida provisria ou lei delegada discipline as garantias dos magistrados (art. 62, 1, I, c e art. 68, 1, I, CF). Outra importante garantia a previso constitucional de que ao Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira (art. 99, CF). A autonomia financeira se traduz na elaborao, pelos tribunais, de suas respectivas propostas oramentrias, dentro dos limites estipulados pela Lei de Diretrizes Oramentrias. Alm disso, essa autonomia fortalecida pela disposio constitucional de que os recursos provenientes das custas e emolumentos sejam destinados exclusivamente ao custeio dos servios afetos s atividades especficas da Justia (art. 98, 2, CF). Nesse sentido, reza a CF/88 que: Art. 99. Ao Poder Judicirio administrativa e financeira. assegurada autonomia
Curso de Direito Constitucional, Editora Saraiva, 6 Edio, 2011.
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1 - Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias. 2 - O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete: I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais; II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais. 3 Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo. 4 Se as propostas oramentrias de que trata este artigo forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na forma do 1, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. 5 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais. Note que a CF/88 fixa uma exceo para a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias (LDO): despesas previamente autorizadas pela abertura de crditos suplementares ou especiais. A autonomia administrativa do Judicirio, por sua vez, se reflete na previso constitucional de que aos tribunais do Poder Judicirio compete:
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Compete aos tribunais (autonomia administrativa)
Eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos internos, com observncia das normas de processo e das garantias das partes, dispondo sobre a competncia e funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e administrativos; Organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos juzos que lhes forem vinculados, velando pelo exerccio da respectiva atividade correicional; Prover, segundo a forma prevista na Constituio, os cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdio; Propor a criao de novas varas judicirias; Prover, por concurso pblico, os cargos necessrios administrao da Justia, exceto os de confiana, assim definidos em lei; Conceder licena, frias e outros afastamentos a seus membros e aos juzes e servidores que lhes forem diretamente vinculados.
O STF, os Tribunais Superiores e os Tribunais de Justia podem, ainda, propor ao Legislativo, observados os limites estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal: A alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores; A criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados; A fixao do subsdio de seus membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; A criao ou extino dos tribunais inferiores; A alterao da organizao e da diviso judicirias. I. As Garantias do Poder Judicirio
A Constituio Federal prev que lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, com observncia de vrios princpios, que enumeraremos a seguir. O primeiro deles diz respeito ao ingresso na carreira. Determina a Constituio que o cargo inicial ser o de juiz substituto e que o ingresso se dar mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classificao. Segundo o Conselho Nacional de Justia (CNJ), considera-se atividade jurdica (art. 59, Resoluo n. 75/2009-CNJ): Aquela exercida com exclusividade por bacharel em Direito;
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O efetivo exerccio de advocacia, inclusive voluntria, mediante a participao anual mnima em cinco atos privativos de advogado (Lei 8.906/94) em causas ou questes distintas; O exerccio de cargos, empregos ou funes, inclusive de magistrio superior, que exija a utilizao preponderante de conhecimento jurdico; O exerccio da funo de conciliador junto a tribunais judiciais, juizados especiais, varas especiais, anexos de juizados especiais ou de varas judiciais, no mnimo de 16 horas mensais e durante 1 ano; O exerccio de atividade de mediao ou de arbitragem na composio de litgios. Digna de nota a vedao, nessa Resoluo, da contagem do estgio acadmico ou de qualquer outra atividade anterior colao de grau de bacharel em Direito para efeito de comprovao de atividade jurdica. Essa posio corroborada pelo STF. Entende a Corte que os trs anos de atividade jurdica contam-se da data da concluso do curso de Direito e que a expresso atividade jurdica corresponde ao desempenho de atividades privativas de bacharel em Direito, devendo a comprovao desses requisitos ocorrer na data da inscrio no concurso (ADI 3.460/DF, 31.08.2006, DJ de 15.06.2007). Destaca-se, ainda, a deciso do STF de que constitucional o requisito de dois anos de bacharelado em Direito para que os candidatos possam se inscrever no concurso pblico para o cargo de Procurador da Repblica (ADI 1.040/ Notcias STF, 11.11.2004). Outro importante princpio a ser observado no Estatuto da Magistratura o da promoo na carreira, de entrncia para entrncia, alternadamente, por antiguidade e merecimento, atendidas as seguintes regras: Promoo obrigatria do juiz que figurar por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento; Promoo por merecimento com requisitos de dois anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar, o juiz, o primeiro quinto da lista de antiguidade desta, salvo se no houver, com tais requisitos, quem aceite o lugar vago; Merecimento avaliado por desempenho e critrios objetivos de produtividade e presteza no exerccio da jurisdio, bem como pela frequncia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento; Recusa do juiz mais antigo, na apurao da antiguidade, somente pelo voto fundamentado de dois teros dos membros do respectivo tribunal, assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao at se fixar a indicao; No promoo de juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o respectivo despacho ou deciso;
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O Estatuto tambm dever prever acesso aos tribunais de segundo grau alternadamente por antiguidade e merecimento, apurados na ltima ou nica instncia. o caso do acesso dos desembargadores aos Tribunais Regionais Federais, do Trabalho e Eleitorais, por exemplo. Tambm dever o Estatuto determinar a previso de cursos oficiais de preparao, aperfeioamento e promoo de magistrados, sendo etapa obrigatria do processo de vitaliciamento a participao em cursos oficiais ou reconhecidos por escola de formao e aperfeioamento de magistrados. Outro princpio a ser previsto no Estatuto a residncia do juiz na respectiva comarca, salvo autorizao do tribunal. Alm disso, o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico, fundar-se- em deciso por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justia, assegurada ampla defesa. O Estatuto da Magistratura tambm dever garantir a publicidade e a motivao das decises. Todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao. As decises administrativas dos tribunais sero motivadas e em sesso pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros. Outra importante previso a que se refere ao rgo especial. Nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antiguidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno. Tambm dever ser assegurada a atividade jurisdicional ininterrupta, sendo vedadas frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente. Trata-se do princpio da ininterruptabilidade da jurisdio, que no permite exceo nem mesmo por Resoluo do CNJ (ADI 3.823-MC, DJ de 23.11.2007, pendente de julgamento). Observe que essa regra no se aplica aos Tribunais Superiores. Alm disso, visando a garantir a eficincia do Judicirio, o nmero de juzes na unidade jurisdicional dever ser proporcional efetiva demanda judicial e respectiva populao. Tambm os servidores recebero delegao para a prtica de atos de administrao E atos de mero expediente sem carter decisrio. Alm disso, a distribuio de processos ser imediata, em todos os graus de jurisdio.
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Outra importante exigncia da Carta Magna diz respeito ao quinto constitucional. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios ser composto de membros, do Ministrio Pblico, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas classes. Recebidas as indicaes, o tribunal formar lista trplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias subsequentes, escolher um de seus integrantes para nomeao. Essa regra, apesar de o art. 94 s fazer referncia explcita aos Tribunais Regionais Federais e Tribunais de Justia dos Estados, Distrito Federal e Territrios, aplica-se tambm aos tribunais do trabalho e ao Superior Tribunal de Justia. Na escolha desses membros, os rgos de representao dos advogados e Ministrio Pblico elaboram lista sxtupla (com seis indicaes) com candidatos que preencham os requisitos constitucionais, sendo trs deles escolhidos pelo tribunal, que forma lista trplice e a encaminha ao Chefe do Executivo. Este escolher um dos trs candidatos para nomeao. importante destacar que entende o STF que, no havendo membros do Ministrio Pblico que preencham os requisitos constitucionais, pode haver preenchimento da lista sxtupla (elaborada pelo rgo de representao do Ministrio Pblico) com candidatos com menos de dez anos de carreira (ADI 1.289, Inf. 304/STF) Tambm entende o STF que o Tribunal pode recusar a lista sxtupla, desde que fundada a recusa em razes objetivas. No cabe, entretanto, ao Tribunal, substituir a lista sxtupla encaminhada pela entidade de classe por outra que o prprio rgo componha. A lista dever ser devolvida organizao para que esta a refaa, total ou parcialmente (MS 25.624, DJ de 19.12.2006). importante ressaltar que o quinto constitucional, em regra, no se aplica aos Tribunais Superiores. A exceo se d quanto ao Tribunal Superior do Trabalho (TST). II. As Garantias dos Magistrados
De acordo com Jos Afonso da Silva, as garantias do Judicirio podem ser de dois tipos: institucionais (que protegem o Judicirio como instituio) e funcionais ou de rgos, que abrange a vitaliciedade, a inamovibilidade, a irredutibilidade dos subsdios e a imparcialidade dos membros do Judicirio (na forma de vedaes). Como eu adoro esquematizar a matria, vou sintetizar as trs principais garantias funcionais em um grfico:
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VITALICIEDADE
AQUISIO: APS DOIS ANOS DE EXERCCIO PARA OS MAGISTRADOS DO PRIMEIRO GRAU DE JURISDIO E A PARTIR DA POSSE PARA OS DEMAIS.
IRREDUTIBILIDADE DE SUBSDIOS
EVITA QUE O MAGISTRADO SOFRA PRESSES POR MEIO DA REDUO DE SEU SUBSDIO, GARANTINDO-SE, COM ISSO, A INDEPENDNCIA NECESSRIA AO EXERCCIO JURISDICIONAL.
INAMOVIBILIDADE
GARANTIA DE QUE O MAGISTRADO PERMANECER EM SUA SEDE DE ATIVIDADE. CASOS EM QUE POSSVEL A REMOO: -> COM SUA CONCORDNCIA; -> POR INTERESSE PBLICO (DECISO DA MAIORIA ABSOLUTA DO RESPECTIVO TRIBUNAL OU DO CNJ, ASSEGURADA AMPLA DEFESA) EXCEO: OS JUZES MILITARES, MESMO TENDO ESSA GARANTIA, DEVERO ACOMPANHAR AS FORAS EM OPERAO JUNTO S QUAIS TENHAM DE SERVIR.
A vitaliciedade confere a garantia, ao magistrado, de que ele s perder o cargo por sentena judicial transitada em julgado, com todas as garantias inerentes ao processo. Essa regra, entretanto, comporta uma exceo, que a perda de cargo por determinao do Senado Federal, no caso de crime de responsabilidade cometido pelos Ministros do STF ou pelos membros do Conselho Nacional de Justia (CNJ). Essa garantia adquirida aps dois anos de efetivo exerccio do cargo, no caso de juiz que ingressou na carreira por meio de concurso pblico de provas e ttulos e imediatamente para os membros dos Tribunais. Assim, o empossado pela regra do quinto constitucional adquire vitaliciedade no momento da posse, estando dispensado de estgio probatrio. A garantia da inamovibilidade assegura ao juiz que este no ser removido, de uma localidade para outra (ou mesmo de uma comarca ou sede para outra), sem o seu consentimento. Assegura, tambm, que ele no ser afastado da apreciao de um caso ou de um processo por mecanismos institucionais. A remoo, em regra, s poder se dar com a concordncia do magistrado. H, contudo, uma exceo, prevista constitucionalmente: a remoo (ou mesmo disponibilidade ou aposentadoria) do magistrado por interesse pblico. Nesse caso, dever haver deciso da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do CNJ, assegurada ampla defesa. Prof. Ndia Carolina
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Por fim, a irredutibilidade de vencimentos afasta a possibilidade de que lei reduza os subsdios pagos aos juzes. Visa-se, com isso, proteger o Judicirio contra presses do Legislativo. III. Vedaes aos Magistrados
Alm das garantias da magistratura, a Constituio estabelece algumas vedaes aos juzes, com o objetivo de preservar a funo judicante, garantindo aos magistrados a imparcialidade necessria correta aplicao da Justia. So elas:
Vedaes aos magistrados ->

Exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo a de magistrio; -> Receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo; -> Dedicar-se atividade poltico-partidria; -> Receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei; -> Exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao
A primeira vedao visa a proteger o sistema remuneratrio do juiz, ao impedir-lhe o exerccio de qualquer atividade remunerada, exceto a de magistrio. Segundo o STF, a atividade de magistrio pode ser realizada pelo magistrado inclusive no horrio do expediente do juzo ou tribunal, uma vez que ele poder compensar suas atividades jurisdicionais de outras maneiras, sem comprometimento das mesmas. Por sua vez, a vedao dedicao atividade poltico-partidria tem como objetivo garantir a imparcialidade do juiz. Caso decida se dedicar a essa atividade, dever o juiz se afastar definitivamente da magistratura, mediante aposentadoria ou exonerao, sob pena de perda do cargo (LC no 35/79, art. 26, II, c). A vedao ao exerccio da advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao consiste na chamada quarentena. Visa a evitar situaes de suspeio quanto ao bom funcionamento do Judicirio, garantindo a este, mais uma vez, independncia e imparcialidade.
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IV.
Estrutura
A Constituio Federal determina, em seu artigo 92, que so rgos do Judicirio: Supremo Tribunal Federal (STF) Conselho Nacional de Justia (CNJ) Superior Tribunal de Justia (STJ) Tribunais Regionais Federais (TRFs) e Juzes Federais Tribunais e Juzes do Trabalho Tribunais e Juzes Eleitorais Tribunais (TJMs) e Juzes Militares Tribunais (TJs) e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios Esses rgos se dispem hierarquicamente da seguinte forma:
CNJ
STJ TJs TRFs
STF TST TRTs
TSE TREs
STM
TJMs ou TJs
Juzes dos Estados, DF e Territrios
Juzes de Direito e Conselhos de Justia (Auditorias Militares dos Estados, DF e Territrios)
Juzes Federais
Juzes Juzes e do Juntas Trabalho Eleitorais
Conselhos de Justia (Auditorias Militares da Unio)
O STF o rgo mximo do Poder Judicirio, sendo o guardio da Constituio Federal. Tanto essa Corte quanto os Tribunais Superiores (STJ, TST, TSE e STM) tm jurisdio em todo o territrio nacional e sede na Capital Federal. So, por isso, chamados rgos de convergncia. Destaca-se que o STF e o STJ so, segundo a doutrina, no s rgos de convergncia como tambm rgos de superposio, pois, embora no pertenam a nenhuma Prof. Ndia Carolina
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Justia, suas decises se sobrepem s proferidas pelos rgos inferiores das Justias comum e especial. O Conselho Nacional de Justia no se insere na hierarquia do Judicirio, pois no tem competncia jurisdicional. rgo de controle administrativo e financeiro do Judicirio, cabendo-lhe zelar pelo cumprimento dos deveres funcionais dos juzes. V. O Conselho Nacional de Justia
O Conselho Nacional de Justia foi criado pela EC no 45 de 2004, com a finalidade de exercer o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes. De acordo com o art. 103-B da Constituio, o CNJ compe-se de QUINZE membros com mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo: I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal; II - um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado pelo respectivo tribunal; III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal; IV - um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia; VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia; VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; X - um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo Procurador-Geral da Repblica;
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XI um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da Repblica dentre os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio estadual; XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; XIII - dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal. O Conselho ser presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal e, nas suas ausncias e impedimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo Tribunal Federal. Os demais membros do Conselho sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. No efetuadas, no prazo legal, as indicaes previstas anteriormente, caber a escolha ao Supremo Tribunal Federal. O Ministro do Superior Tribunal de Justia exercer a funo de MinistroCorregedor e ficar excludo da distribuio de processos no Tribunal, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes: Receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos magistrados e aos servios judicirios; Exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de correio geral; Requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de juzos ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territrios.
Vamos memorizar essa informao? Ministro do STJ no CNJ Exercer a funo de Ministro-Corregedor Ficar excludo da distribuio de processos Exercer as funes a ele conferidas pelo Estatuto da Magistratura, alm das seguintes: Receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos magistrados e aos servios judicirios; Exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de correio geral; Requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de juzos ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territrios.
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Destaca-se que junto ao Conselho oficiaro o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Para memorizar o nmero de membros do CNJ, lembre-se da frase Coroa na Jovem. Pense numa moa de 15 anos, sendo coroada em sua festa de debutantes!
CNJ
Coroa na Jovem
15 membros
As competncias do CNJ encontram-se dispostas na tabela abaixo: Competncias do CNJ (rol exemplificativo) Exercer o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes; Zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias; Zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos ATOS ADMINISTRATIVOS praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio; Receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio, inclusive contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios notariais e de registro que atuem por delegao do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa; Representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade; Rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de juzes e membros de tribunais julgados H MENOS DE UM ANO; Elaborar SEMESTRALMENTE relatrio estatstico sobre processos e sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio; Elaborar RELATRIO ANUAL, propondo as providncias que julgar necessrias, sobre a situao do Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso legislativa.
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O CNJ no dispe de competncias jurisdicionais, tampouco de competncia para fiscalizar a atuao jurisdicional dos juzes.
O CNJ no tem nenhuma competncia sobre o STF e seus ministros. Segundo o Pretrio Excelso, a funo do CNJ controlar apenas a atividade administrativa, financeira e disciplinar dos rgos situados abaixo do STF, rgo mximo do Poder Judicirio. Alm disso, entende o STF que, no mbito das matrias afetas ao CNJ, este tem competncia para expedir normas primrias para regulamentao do texto constitucional. Outro ponto importante que o STF entende ser inconstitucional a criao, por Constituio Estadual, de rgo de controle administrativo do Judicirio do qual participem representantes de outros Poderes ou entidades (smula 649). Isso porque a magistratura tem carter nacional e unitrio. Portanto, o controle administrativo, financeiro e disciplinar de toda a Justia, inclusive a Estadual, cabe ao CNJ. Finalmente, a Unio, inclusive no Distrito Federal e nos Territrios, criar ouvidorias de justia, competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do Poder Judicirio, ou contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional de Justia. VI. Supremo Tribunal Federal (STF)
O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada (art. 101, caput, CF). Como voc v, no h necessidade de ser bacharel em Direito para ser Ministro do STF. Para se lembrar do nmero de membros do STF, a dica a frase Somos Todos do Futebol, com as iniciais da Corte Mxima. Quantos jogadores tem cada time? Isso mesmo, onze! Assim fica fcil, no? Para ser Ministro do STF, necessrio o cumprimento de cinco requisitos: Requisito administrativo: ser indicado pelo Presidente da Repblica e obter, posteriormente, aprovao, aps sabatina, pela maioria absoluta do Senado Federal Requisito civil: ter mais de 35 e menos de 65 anos Prof. Ndia Carolina
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Requisito poltico: estar em pleno gozo dos direitos polticos Requisito jurdico: ser brasileiro nato Requisito moral: possuir reputao ilibada
O STF tem a funo precpua de guardar a Constituio. Entretanto, a jurisdio constitucional no privativa desse Tribunal, pois alm do controle concentrado (exercido exclusivamente pela Corte Mxima), nossa Carta Magna instituiu o controle difuso de constitucionalidade, permitindo que outros tribunais apreciem a constitucionalidade de normas avaliando casos concretos. Embora a Constituio de 1988 no autorize o STF a editar normas regimentais sobre processo e deciso, admite-se, at a promulgao de novas leis processuais, a aplicao do Regimento Interno do STF na regulamentao do processo perante a Corte Suprema, com base no princpio da continuidade da ordem jurdica. Isso porque a Lei 8.038/90, embora tenha disciplinado alguns aspectos do processo perante o STF e o STJ, no disciplinou, de forma completa, o processo perante o STF. No que se refere estrutura interna do Supremo Tribunal Federal, cada Ministro integra, formalmente, uma das duas Turmas. As Turmas tm competncias idnticas. Os processos so distribudos aos Ministros-Relatores, no s Turmas. O Presidente de cada Turma escolhido pelo critrio de antiguidade. O Presidente do STF eleito diretamente pelos seus pares para um mandato de dois anos, sendo vedada a reeleio. Tradicionalmente, so eleitos para os cargos de Presidente e Vice-Presidente os dois Ministros mais antigos que ainda no os exerceram. O Supremo Tribunal Federal apresenta competncias originrias e recursais, todas elas taxativamente arroladas na Constituio. Nas originrias, trata de questes decididas apenas por ele, sendo acionado diretamente e julgando em nica instncia. Essas competncias esto previstas no inciso I do art. 102 da CF: Compete originariamente ao STF processar e julgar (rol exaustivo)
A ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; Nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; Nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente; O "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o
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Direito Constitucional para ATA/MF Teoria e exerccios Profa. Ndia Carolina Aula Extra 02 "habeas-data" contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal; O litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; As causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta A extradio solicitada por Estado estrangeiro O habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio Compete cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo originariamente Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia; ao STF A reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados; processar e A reclamao para a preservao de sua competncia e julgar (rol garantia da autoridade de suas decises; exaustivo) A execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de atos processuais; A ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados; Os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal; O pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade; O mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal; As aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
O Supremo Tribunal Federal apresenta, alm dessas, uma srie de competncias implcitas. Na Rcl. 2.069, Velloso, sesso de 27.06.2003, por exemplo, o STF reconheceu sua competncia para processar todo mandado de segurana, qualquer que fosse a autoridade coatora, impetrado por quem teve a sua extradio deferida pelo Tribunal. Alm disso, dentre outros exemplos, adotou-se a interpretao extensiva do texto constitucional nas seguintes hipteses:
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Mandado de segurana contra Comisso Parlamentar de Inqurito (MS 23.619/DF, DJ de 07.12.2000; MS 23.851/DF, MS 23.868/DF e MS 23.964/DF, Rel. Min Celso de Mello, DJ de 21.06.2002). Habeas corpus contra a Interpol, em face do recebimento de mandado de priso expedido por magistrado estrangeiro, tendo em vista a competncia do STF para processar e julgar, originariamente, a extradio solicitada por Estado estrangeiro (CF, art. 102, I, g), conforme HC 80.923/SC, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ de 21.06.2002. Mandado de segurana contra atos que tenham relao com o pedido de extradio (CF, art. 102, I, g), conforme Rcl. 2.069/DF, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 01.08.2003 e Rcl. 2.040/DF, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ de 27.06.2003. A competncia do STF para julgar mandado de segurana contra atos da Mesa da Cmara dos Deputados (art. 102, I, d, 2 parte) alcana os atos individuais praticados por parlamentar que profere deciso em nome desta (MS-AgRg 24.099/DF, DJ de 02.08.2002). Habeas corpus contra qualquer deciso do STJ, desde que configurado o constrangimento ilegal (HC-QO 78.897/RJ, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ de 20.02.2004). Utiliza-se, para isso, a teoria das competncias implcitas complementares, de Canotilho2. Segundo o autor, existem duas hipteses de competncias complementares implcitas: (1) competncias implcitas complementares, enquadrveis no programa normativo-constitucional de uma competncia explcita e justificveis porque no se trata tanto de alargar competncias, mas de aprofund-las (exemplo: quem tem competncia para tomar uma deciso deve, em princpio, ter competncia para a preparao e formao de deciso); (2) competncias implcitas complementares, necessrias para preencher lacunas constitucionais patentes atravs da leitura sistemtica e analgica de preceitos constitucionais. Na competncia recursal, o Supremo decide matrias a ele submetidas por meio de recurso ordinrio ou extraordinrio. Analisa, ento, a questo em ltima instncia, proferindo a palavra final a respeito. O STF tem competncia recursal ordinria para julgar:
Jos Joaquim Gomes Canotilho, Direito Constitucional e Teoria da Constituio, 5 edio, 2002.
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Recurso ordinrio O "habeas-corpus", o mandado de segurana, o "habeas-data" e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso; O crime poltico.
Recurso extraordinrio As causas decididas em NICA ou LTIMA instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo da Constituio; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio. d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
Requisitos do recurso extraordinrio
O recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de seus membros; Ofensa direta Constituio
Destaca-se que o recurso extraordinrio meio excepcional de impugnao de decises judiciais, no equivalendo a um terceiro ou um quarto grau de jurisdio. Busca, somente, resguardar a Constituio. Questes de natureza meramente processual ou de mbito infraconstitucional no lhe do ensejo, ainda que, por via reflexa, atentem contra a Carta Magna (STF, RE 236.333/DF, 14.09.1999). No que se refere repercusso geral, requisito do recurso extraordinrio, podemos conceitua-la como um filtro que serve para impedir que o Supremo aprecie recursos extraordinrios insignificantes social, econmica, poltica ou juridicamente. Essa exigncia foi criada pela EC 45/2004 com o objetivo de livrar o Supremo de demandas irrelevantes para a sociedade brasileira, deixando a Corte disponvel para julgar aquilo que realmente interessa para o Brasil. Na anlise da repercusso geral, o Supremo Tribunal Federal seleciona um recurso extraordinrio como modelo e, a partir dele, analisa se a matria relevante social, econmica, poltica ou juridicamente. Aps a admisso do Prof. Ndia Carolina
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recurso extraordinrio (no havendo a recusa por dois teros dos Ministros do STF), tem incio a pr-triagem. Nessa fase, todos os recursos que estiverem tramitando nos tribunais de origem passam a aguardar a deciso da Corte sobre o tema. Realizado o julgamento, a deciso do STF dever ser aplicada pelos prprios tribunais de origem, sem necessidade de envio para o Tribunal Superior. No que se refere a repercusso geral referente a jurisprudncia j pacificada pela Corte, poder o Tribunal se manifestar, quanto ao mrito, pela subsistncia do entendimento j consolidado ou deliberar pela renovao da discusso do tema. No primeiro caso, poder a Presidncia negar distribuio e devolver origem todos os processos idnticos que chegarem ao STF. No segundo, o processo ser encaminhado distribuio para, futuramente, ter seu mrito analisado pelo Plenrio (RE 579.431, DJE 24.10.2008). VII. Superior Tribunal de Justia (STJ)
O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no mnimo, trinta e trs Ministros. Esses Ministros so nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
Ministros do STJ
(mnimo 33)
1/3 de juzes dos TRFs 1/3 de desembargadores dos TJ estaduais 1/3 dividido assim: -> 1/6 advogados -> 1/6 membros do Ministrio Pblico Federal, dos Ministrios Pblicos Estaduais e do Distrito Federal
Requisitos -> Idade entre 35 e 65 anos; -> Brasileiro nato ou naturalizado; -> Notvel saber jurdico e reputao ilibada Observe que, diferentemente do que ocorre com os membros do STF, todos os membros do STJ tm necessariamente graduao em Direito, pois so membros da magistratura ou do Ministrio Pblico ou so advogados. Outro ponto importante que o Tribunal composto por, no mnimo, trinta e trs Ministros, podendo este nmero ser aumentado por lei ordinria federal de iniciativa do prprio STJ. Para decorar esse nmero, utilize a frase Somos Todos de Jesus, lembrando-se de que Cristo morreu aos 33 anos de idade. Prof. Ndia Carolina
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As competncias originrias do STF, em que este acionado diretamente, realizando o primeiro julgamento, esto sintetizadas no quadro a seguir:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais; b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal; c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas na alnea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, "o", bem como entre tribunal e Compete originariamente juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos; ao STJ
processar e julgar...
e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados; f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da Unio; h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal; i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias.
O que exequatur, Ndia?
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Mesmo esse conceito no sendo cobrado em prova, vou explic-lo a voc, a fim de que no se esquea mais dele. A palavra exequatur tem origem latina, significando execute-se. Indica a autorizao dada pelo STJ para que possam ser executadas no Brasil, na jurisdio do juiz competente, as diligncias ou atos processuais requisitados por autoridade judiciria estrangeira. Destaca-se que, assim como ocorre com o STF, as competncias do STJ tambm so taxativas. Somente por emenda constitucional estas podero ser reduzidas ou ampliadas. O STJ apresenta as seguintes competncias recursais: Os "habeas-corpus" decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria;
RECURSO ORDINRIO
Os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso
As causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas
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RECURSO ESPECIAL
Julgar as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida
Que der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal
Contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia

Julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal
O recurso especial, assim como o recurso extraordinrio (do STF), apresenta vrios pressupostos de admissibilidade. As questes debatidas j devero ter sido apreciadas pelo Tribunal de origem. Alm disso, somente cabe recurso especial das causas apreciadas pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal ou dos Territrios. Assim, considerando que as Turmas Recursais no podem ser consideradas Tribunais, no cabe recurso especial das suas decises (Smula 203/STJ). Determina a Constituio que funcionaro junto ao STJ a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados e o Conselho da Justia Federal:
Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados
Tem como uma de suas funes regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira
Conselho da Justia Federal
Tem como funo exercer, na forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter vinculante
VIII.
Tribunais Regionais e Federais
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So rgos da Justia Federal: os Tribunais Regionais Federais (segundo grau) e os Juzes Federais (primeiro grau). Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. Essa previso constitucional (j colocada em prtica pelo estado de Santa Catarina, por exemplo) visa a facilitar o acesso ao Judicirio, reforando a prpria democracia. Alm disso, os TRFs instalaro a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios, tambm como forma de garantir o acesso Justia populao que vive afastada dos grandes centros urbanos. Os TRFs compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: Um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de carreira; Os demais, mediante promoo de juzes federais com mais de cinco anos de exerccio, por antiguidade e merecimento, alternadamente. A competncia dos TRFs divide-se em originria e recursal, nos termos abaixo: Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais: I - processar e julgar, originariamente: a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio; c) os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal; d) os "habeas-corpus", quando a autoridade coatora for juiz federal;
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e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal; II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio. Raramente encontramos questes referentes a TRFs em provas, a no ser quando se trata de concursos para cargos do prprio Judicirio. Quando aparecem, essas questes costumam cobrar a literalidade da Constituio, sendo bastante fceis. IX. Juzes Federais
Os juzes federais so os membros da Justia Federal de primeiro grau de jurisdio, que ingressam na carreira mediante concurso pblico. Tanto o concurso quanto a nomeao so de competncia do Tribunal Regional Federal sob cuja jurisdio seu cargo provido (CF, art.,. 93, I). No que se refere organizao da Justia Federal, caada Estado, bem como o Distrito Federal, constituir uma seo judiciria que ter por sede a respectiva Capital, e varas localizadas segundo o estabelecido em lei (CF, art. 110, caput). Nos Territrios Federais, a jurisdio e as atribuies cometidas aos juzes federais cabero aos juzes da justia local, na forma da lei (art. 110, pargrafo nico, CF). Os juzes federais tm sua competncia taxativamente definida pela Constituio. Esta competncia s pode sofrer modificao por emenda constitucional. A eles compete julgar as seguintes matrias (art. 109, CF): Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho; II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas; III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional; IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as Prof. Ndia Carolina
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contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral; V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente; V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo; VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira; VII - os "habeas-corpus", em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio; VIII - os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais; IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar; X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o "exequatur", e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao; XI - a disputa sobre direitos indgenas. X. Tribunal Superior do Trabalho (TST), Tribunais Regionais do Trabalho (TRTs) e Juzes do Trabalho
So rgos da Justia do Trabalho: o Tribunal Superior do Trabalho, os Tribunais Regionais do Trabalho e os juzes do Trabalho. O Tribunal Superior do Trabalho, cuja competncia ser determinada por lei, compor-sede vinte e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados pelo Presidente da Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
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Um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94 da Carta Magna; Os demais dentre juzes dos Tribunais Regionais do Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo prprio Tribunal Superior. Funcionaro junto ao Tribunal Superior do Trabalho: A Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira; O Conselho Superior da Justia do Trabalho, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa, oramentria, financeira e patrimonial da Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema, cujas decises tero efeito vinculante. Os Tribunais Regionais do Trabalho, de maneira semelhante aos TRFs, compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: Um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94 da Carta Magna; Os demais, mediante promoo de juzes do trabalho por antigidade e merecimento, alternadamente. Os Tribunais Regionais do Trabalho, da mesma forma como previsto para os Tribunais Regionais Federais, instalaro a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes de atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios. Tambm de forma semelhante aos TRFs (o que facilita sua memorizao), os Tribunais Regionais do Trabalho podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. A competncia da Justia do Trabalho determinada pelo art. 114 da CF, conforme a tabela a seguir:
Compete Justia do Trabalho processar e julgar...

As aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; As aes que envolvam exerccio do direito de greve; As aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores; Os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data, quando o Prof. Ndia Carolina
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ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio; Os conflitos de competncia entre rgos com jurisdio trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o (os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal 0 julgados pelo STF); As aes de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao de trabalho; As aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho; A execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art. 195, I, a e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir; Outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na forma da lei.
XI.
Tribunais e Juizes Eleitorais
So rgos da Justia Eleitoral:

RGOS DA JUSTIA ELEITORAL
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL (TSE)
TRIBUNAIS REGIONAIS ELEITORAIS (TRES)
JUZES ELEITORAIS
JUNTAS ELEITORAIS
O Tribunal Superior Eleitoral (TSE) o rgo de cpula da Justia Eleitoral. composto de no mnimo sete membros, escolhidos dentre magistrados e advogados, da seguinte forma:
DOIS JUZES DENTRE MINISTROS DO STJ (UM DELES SER ELEITO CORREGEDOR ELEITORAL) ELEIO (VOTO SECRETO) TRS JUZES DENTRE MINISTROS DO STF (UM DELES SER ELEITO PRESIDENTE DO TSE E O OUTRO, O VICE) DOIS JUZES DENTRE SEIS ADVOGADOS DE NOTVEL SABER JURDICO E IDONEIDADE MORAL, INDICADOS PELO STF
TSE
NOMEAO DO PR
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Destaca-se que cada Ministro do TSE tem um substituto, oriundo da mesma classe que o titular (Ministro do STJ, do STF ou advogado). Outro detalhe importante que so irrecorrveis as decises do Tribunal Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Constituio e as denegatrias de "habeas-corpus" ou mandado de segurana (art. 120, 3, CF). Por sua vez, os Tribunais Regionais Eleitorais (TREs) apresentam a seguinte composio:
ELEIO (VOTO SECRETO)
DOIS JUZES DENTRE OS DESEMBARGADORES DO TRIBUNAL DE JUSTIA
DOIS JUZES, DENTRE JUZES DE DIREITO, ESCOLHIDOS PELO TRIBUNAL DE JUSTIA DOIS JUZES DENTRE SEIS ADVOGADOS DE NOTVEL SABER JURDICO E IDONEIDADE MORAL, INDICADOS PELO TRIBUNAL DE JUSTIA
TRES
NOMEAO DO PR
UM JUIZ DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL COM SEDE NA CAPITAL DO ESTADO OU NO DISTRITO FEDERAL, OU, NO HAVENDO, DE JUIZ FEDERAL, ESCOLHIDO, EM QUALQUER CASO, PELO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL RESPECTIVO
O TRE eleger seu presidente e vice-presidente dentre os desembargadores (CF, art. 120, 2). Destaca-se, ainda, que das decises dos TREs somente caber recurso quando (CF, art. 120, 4, I a V): Forem proferidas contra disposio expressa desta Constituio ou de lei; Ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais; Versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies federais ou estaduais; Anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou estaduais; Denegarem "habeas-corpus", mandado de segurana, "habeas-data" ou mandado de injuno.
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44. (ESAF/2008/MPOG) Compete privativamente aos Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo a alterao da organizao e da diviso judicirias. Comentrios: o que determina o art. 96, II, d, da Constituio Federal. Questo correta. 45. (ESAF/2004/MPU) No mbito da Unio, o encaminhamento, para o Executivo, da proposta oramentria dos rgos do poder judicirio da competncia do presidente do Supremo Tribunal Federal. Comentrios: No mbito da Unio, o encaminhamento da proposta oramentria dos rgos do Poder Judicirio compete tanto ao Presidente do STF quanto aos Presidentes dos Tribunais Superiores (art. 99, 2o, I, CF). Questo incorreta. 46. (ESAF/2004/MPU) A inamovibilidade, como garantia do juiz, no admite excees. Comentrios: H uma exceo inamovibilidade: possvel a remoo, independentemente do consentimento do juiz, no caso de interesse pblico, mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa (art. 128, 5o, I, b, CF). Questo incorreta. 47. (ESAF/2004/MPU) Para concorrer vaga de juiz em Tribunal Regional Federal, no quinto constitucional, o membro do Ministrio Pblico dever ter mais de dez anos de carreira e ser indicado, pelo seu rgo, em lista sxtupla, a ser encaminhada ao respectivo tribunal. Comentrios: Segundo o art. 94, caput, da Carta Magna, um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios ser composto de membros, do Ministrio Pblico, com mais de dez Prof. Ndia Carolina
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anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas classes. Questo correta. 48. (ESAF/2006/CGU) S poder ser promovido por merecimento o juiz que demonstrar dois anos de exerccio na respectiva entrncia e que integrar a primeira quinta parte da lista de antiguidade para a promoo. Comentrios: A Carta Magna abre a possibilidade de, mesmo quem no preencher tais requisitos ser promovido. Isso possvel se no houver, dentre os que preencherem tais requisitos, quem aceite o lugar vago (art. 93, II, b, CF). Questo incorreta. 49. (ESAF/2004/MPU) Aps a vitaliciedade, o juiz s perder seu cargo por deliberao administrativa tomada por maioria qualificada do Pleno do Tribunal a que estiver vinculado. Comentrios: Aps a vitaliciedade, a perda do cargo se dar por sentena judicial transitada em julgado (art. 95, I, CF). Questo incorreta. 50. (ESAF/2005/SRF/Auditor-Fiscal) Nos termos da Constituio Federal, os servidores do Poder Judicirio podero receber delegao para a prtica de atos administrativos e atos de mero expediente com carter decisrio, desde que, no ltimo caso, a conduta estabelecida no ato j esteja sumulada no Tribunal. Comentrios: Segundo o art. 93, XIV, da Constituio, os servidores recebero delegao para a prtica de atos de administrao e atos de mero expediente sem carter decisrio. No h exigncia de que o ato esteja sumulado no Tribunal: isso inveno do examinador! Questo incorreta. 51. (ESAF/2009/Auditor-Fiscal) So rgos do Poder Judicirio os Tribunais e Juzes Militares, os Tribunais Arbitrais e o Conselho Nacional de Justia. Comentrios: A Constituio Federal determina, em seu artigo 92, que so rgos do Judicirio:
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Supremo Tribunal Federal (STF) Conselho Nacional de Justia (CNJ) Superior Tribunal de Justia (STJ) Tribunais Regionais Federais (TRFs) e Juzes Federais Tribunais e Juzes do Trabalho Tribunais e Juzes Eleitorais Tribunais (TJMs) e Juzes Militares Tribunais (TJs) e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios Os Tribunais Arbitrais no so rgos do Judicirio. Questo incorreta.
52. (ESAF/2006/CGU) Compete ao Conselho Nacional de Justia o controle do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendolhe representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade. Comentrios: o que determina o art. 103-B, 4o, da Constituio Federal. Questo correta. 53. (ESAF/2004/MPU) do Supremo Tribunal Federal a competncia exclusiva para julgar os comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade. Comentrios: A competncia do STF para julgar os comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica no exclusiva. Isso porque compete privativamente ao Senado Federal processar e julgar os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica (art. 52, I, CF). Questo incorreta. 54. (ESAF/2008/MPOG) Cabe ao Conselho da Justia Federal exercer a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema e com poderes para determinar aos Tribunais Regionais Federais que funcionem descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. Comentrios: De acordo com o art. 105, pargrafo nico, II, CF, compete ao Conselho da Justia Federal exercer, na forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo Prof. Ndia Carolina
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central do sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter vinculante. Questo incorreta. 55. (ESAF/2004/MPU) Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar originariamente os mandados de segurana contra ato de ministro de Estado. Comentrios: Trata-se de competncia do STJ (art. 105, I, b, CF). Questo incorreta. 56. (ESAF/2004/MPU) Caber ao Superior Tribunal de Justia o julgamento de recurso ordinrio contra a deciso que concedeu a segurana em mandado de segurana julgado em nica instncia pelo Tribunal de Justia do Distrito Federal. Comentrios: Caber ao STJ o julgamento de recurso ordinrio contra a deciso que concedeu a segurana em mandado de segurana julgado em nica instncia pelo Tribunal de Justia do Distrito Federal quando for denegatria a deciso, no quando for concedida a segurana (art. 105, II, b, CF). Questo incorreta. 57. (ESAF/2009/ANA) Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe, entre outras funes, processar e julgar, originariamente a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias. Comentrios: Compete ao STJ, e no ao STF, a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias (art. 105, I, i, CF). Questo incorreta. 58. (ESAF/2004/MPU) competncia dos Tribunais Regionais Federais processar e julgar originariamente a disputa sobre direitos indgenas. Comentrios: Trata-se de competncia dos juzes federais, conforme o art. 109, XI, da Constituio. Questo incorreta. 59. (ESAF/2004/MPU)A promoo de juiz federal para Tribunal Regional Federal far-se-, alternadamente, por antiguidade e
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merecimento, exigindo-se do juiz a ser promovido mais de dez anos de efetivo exerccio da magistratura federal. Comentrios: Quatro quintos dos juizes dos TRFs so constitudos mediante promoo de juizes federais com mais de cinco anos de exerccio, por antiguidade e merecimento, alternadamente (art. 107, II, CF). Questo incorreta. 60. (ESAF/1998/AGU) Ressalvada a competncia da Justia Militar, compete Justia Federal processar e julgar os crimes cometidos a bordo de navios e aeronaves, bem como os crimes contra a organizao do trabalho. Comentrios: o que determina os incisos VI e IX do art. 109 da Constituio. Questo correta. 61. (ESAF/1999/TCU) Os crimes contra a organizao do trabalho devem ser julgados pela Justia do Trabalho. Comentrios: Cuidado com a pegadinha! Esses crimes so julgados pelos juzes federais (art. 109, VI, CF). Questo incorreta. 62. (ESAF/1998/AGU) Compete Justia Federal processar e julgar as aes propostas contra a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal, inclusive aquelas relativas falncia e a acidente de trabalho. Comentrios: Determina o art. 109, I, da Carta Magna que compete aos juzes federais processar e julgar as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho. Questo incorreta. 63. (ESAF/1999/AGU) Compete Justia Federal processar e julgar as causas em que a Unio for interessada na condio de autora, r, assistente ou oponente, inclusive as de falncia. Comentrios: Como vimos na questo anterior, por disposio do art. 109, I, da Carta Magna, compete aos juzes federais processar e julgar as causas em que a Prof. Ndia Carolina
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Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho. Questo incorreta. 64. (ESAF/1999/AGU) Compete Justia Militar processar e julgar todos os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves. Comentrios: Os juzes federais tambm so competentes para processar e julgar os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar (art. 109, IX, CF). Questo incorreta. 65. (ESAF/1999/AGU) Compete Justia Federal processar e julgar os crimes contra a organizao do trabalho e, nos termos da lei, os crimes contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira. Comentrios: o que determina o art. 109, VI, da Constituio Federal. Questo correta. 66. (ESAF/1999/AGU) Compete Justia Federal processar e julgar as aes criminais movidas contra seus prprios juzes. Comentrios: Nada disso! Segundo a Constituio da Repblica, compete aos Tribunais Regionais Federais (art. 108, c) processar e julgar, originariamente, os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de juiz federal. Questo incorreta. 67. (ESAF/1999/TCU) Compete ao Supremo Tribunal processar e julgar, originariamente, os crimes polticos. Comentrios: Trata-se de competncia dos juzes federais (art. 109, IV, CF). Questo incorreta. 68. (ESAF/2004/MPU) Os Tribunais Regionais Federais so compostos por juzes recrutados, obrigatoriamente, na respectiva regio. Comentrios: Federal
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Os juzes dos TRFs so recrutados, quando possvel, na respectiva regio (art. 107, caput, CF). Quando isso no for possvel, podero, portanto, ser selecionados em outras regies. Questo incorreta.
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3.
Poder Legislativo I. Conceito
O Poder Legislativo o rgo encarregado de elaborar as leis que regulam as aes dos integrantes do Estado, em suas relaes entre si ou com o Poder Pblico. II. Funes
As funes tpicas do Legislativo so legislar e fiscalizar. No desempenho da primeira, elabora as leis. No exerccio da segunda, realiza a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Poder Executivo, bem como investigar fato determinado por meio das comisses parlamentares de inqurito (CPIs). Alm dessas funes, o Legislativo tem outras, atpicas. Uma dessas funes a administrativa, que exerce, por exemplo, quando dispe sobre sua organizao interna ou sobre a criao dos cargos pblicos de suas Casas. Outra funo atpica a de julgamento, exercida quando o Legislativo julga autoridades como o Presidente da Repblica, por exemplo (art. 52, I e II e pargrafo nico, CF). III. Congresso Nacional
O Poder Legislativo federal representado pelo Congresso Nacional, composto de duas Casas (Cmara dos Deputados e Senado Federal). O Senado Federal composto de representantes dos Estados e do Distrito Federal, enquanto a Cmara composta de representantes do povo. No que se refere composio, no Legislativo federal vigora o bicameralismo federativo. Por bicameralismo, entende-se o fato de o Legislativo ser composto de duas Casas: a Cmara dos Deputados (composta por representantes do povo) e o Senado Federal (que representa os Estados e o Distrito Federal). J a denominao federativo se deve ao fato de alguns entes federativos (Estados e Distrito Federal) terem representantes no Legislativo federal. Veja o que determina a CF/88: Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. (...) Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal.
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A representao dos Estados e do Distrito Federal no Senado se d de forma paritria: trs senadores para cada ente federado. Com isso, assegurase o equilbrio entre esses entes: Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. 1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de oito anos. J a representao do povo na Cmara se d de pelo sistema proporcional, ou seja, de forma proporcional populao de cada ente federado, de modo a assegurar-se a democracia. Sobre esse sistema, dispe a CF/88 que: Art. 45, 1 - O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. O Poder Legislativo estadual, distrital e municipal unicameral, sendo composto por uma nica Casa, que representa o povo. O Congresso Nacional, em regra, atua por meio da manifestao do Senado e da Cmara em separado, de forma autnoma. Cada Casa delibera sobre as proposies de acordo com seu respectivo regimento interno, sem subordinao de uma Casa a outra. Entretanto, em algumas situaes, h o trabalho simultneo e conjunto das Casas, por previso constitucional. Trata-se da sesso conjunta, em que as Casas deliberam separadamente, com contagem de votos dentro de cada Casa, embora estas atuem ao mesmo tempo. Alm de outras hipteses previstas na Constituio, o art. 57, 3 da CF determina que a Cmara e o Senado reunir-se-o em sesso conjunta para: duas Inaugurar a sesso legislativa; Elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s Casas; Receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica; Conhecer do veto e sobre ele deliberar.
Outra importante previso constitucional de sesso conjunta a reunio para discutir e votar a lei oramentria (art. 166, CF).
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Esquematizando: ELABORAR O REGIMENTO COMUM E REGULAR A CRIAO DE SERVIOS COMUNS S DUAS CASAS RECEBER O COMPROMISSO DO PRESIDENTE E DO VICEPRESIDENTE DA REPBLICA
HIPTESES DE SESSO CONJUNTA
CONHECER DO VETO E SOBRE ELE DELIBERAR
DISCUTIR E VOTAR A LEI ORAMENTRIA
OUTRAS HIPTESES PREVISTAS PELA CONSTITUIO
Destaca-se tambm que o texto constitucional prev uma hiptese de sesso unicameral do Congresso Nacional (ADCT, art. 3). Trata-se da reunio, j realizada, para aprovar emendas constitucionais pelo processo simplificado de reviso, cinco anos aps a promulgao da Constituio. O Congresso, nesse caso, atuou como se fosse uma s Casa.
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IV.
Cmara dos Deputados
O art. 45 da Carta Magna estabelece que a Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. Essa o proporcionalidade assegurada, dentre outros, pelo art. 45, 1 , da Carta Magna, que determina que o nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao. O sistema proporcional visa, portanto, a distribuir os mandatos de modo que o nmero de representantes em cada circunscrio eleitoral seja dividido em relao ao nmero de eleitores. Observa-se, porm, que a Constituio Federal atenuou o critrio puro da proporcionalidade entre a populao (representados) e os deputados (representantes). Isso porque determina a realizao dos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma das unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta deputados. Alm disso, fixa, independentemente da populao, o nmero de quatro Deputados para cada Territrio (art. 45, 2o, CF). Isso gera distores na representatividade popular na Cmara dos Deputados, pois o voto do cidado em um Estado-membro menos populoso vale mais do que o de o voto em um estado mais populoso. Para a implementao do sistema proporcional, necessrio regulamentao por lei ordinria, por se tratar de um conceito jurdico indeterminado (STF, Pleno, Rextr. No 140.543-1/RO, 09.02.1995). Essa lei adotou o mtodo do quociente eleitoral, que consiste no clculo de quantas cadeiras sero ocupadas por cada legenda partidria. Para isso, inicialmente, divide-se o total de votos vlidos em candidatos pelo nmero de cargos em disputa, obtendo-se o quociente eleitoral. O total de votos obtidos por cada legenda partidria dividido por esse quociente, chegando-se, finalmente, ao nmero de cadeiras por legenda. Problema importante na aplicao do sistema proporcional se refere s sobras eleitorais, que correspondem s vagas no preenchidas pelo mtodo anterior. Para a soluo desse problema, a legislao brasileira adotou o critrio da melhor mdia. Esse critrio consiste na realizao do clculo real do nmero de votos que o partido necessitou para conquistar cada cadeira. As cadeiras constantes das sobras eleitorais sero, ento, distribudas aos partidos que obtiveram as melhores mdias. No que se refere fidelidade partidria, no h disposio expressa da Constituio a respeito. Entretanto, o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) e o STF entendem que os partidos polticos e as coligaes partidrias tm o direito de preservar a vaga obtida pelo sistema eleitoral proporcional, se, no ocorrendo razo legtima que o justifique, registrar-se ou o cancelamento de filiao partidria ou a transferncia para legenda diversa, do candidato eleito por
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outro partido. Esse entendimento estende-se, tambm, para os cargos majoritrios senadores, prefeitos, governadores e Presidente da Repblica. No caso de terem havido coligaes partidrias para as eleies proporcionais, a vaga igualmente pertencer coligao. Isso porque, segundo o STF (STF, Pleno, MS 30260/DF, 27.04.2011), a coligao assume perante os demais partidos e coligaes, os rgos da Justia Eleitoral e, tambm, os eleitores, por ter natureza de superpartido. A sistemtica estabelecida no ordenamento jurdico eleitoral para o preenchimento dos cargos disputados no sistema de eleies proporcionais declarada no momento da diplomao, quando so ordenados os candidatos eleitos e a ordem de sucesso pelos candidatos suplentes. Qualquer mudana dessa ordem atenta contra o ato jurdico perfeito e desvirtua o sentido e a razo de ser das coligaes. Ao se coligarem, os partidos aquiescem com a possibilidade de distribuio e rodzio no exerccio do poder em conjunto no processo eleitoral. O Supremo Tribunal Federal (STF) entende, porm, que em algumas situaes excepcionais mudana significativa de orientao programtica do partido ou comprovada perseguio poltica tornam legtimo o desligamento voluntrio do partido. Nesse caso, o parlamentar tem direito a instaurar, perante a Justia Eleitoral, procedimento no qual possa demonstrar a ocorrncia dessas situaes, caso em que manter a titularidade de seu mandato eletivo. V. Senado Federal
De acordo com o art. 46 da Constituio, o Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. Pelo sistema majoritrio simples, considera-se eleito o candidato com maior nmero de votos nas eleies, excludos os votos em branco e os nulos, em um s turno de votao. Cada Estado e o Distrito Federal elegem trs Senadores, com mandato de oito anos ( 1, art. 46, CF). A representao de cada Estado e do Distrito Federal renova-se de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros ( 2, art. 46, CF). Cada senador eleito com dois suplentes ( 3, art. 46, CF). Caso ocorra renncia ou perda do mandato de senador da Repblica, dever ser chamado para assumir a vaga no Senado Federal seu 1o suplente, e, no impedimento deste, sucessivamente o 2o suplente. Destaca-se que, de maneira semelhante ao que vimos no estudo da Cmara dos Deputados, entendem o TSE e o STF que perder a condio de suplente, mesmo se tratando de mandato majoritrio, o candidato diplomado pela Justia Eleitoral que, posteriormente, se desvincular do partido que o elegeu. Isso porque os mandatos pertencem, segundo essas Cortes, ao partido poltico. Prof. Ndia Carolina
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VI.
Mesas Diretoras
Os trabalhos do Congresso e de cada uma de suas Casas so dirigidos pelas Mesas diretoras, comisses permanentes responsveis pelas funes meramente administrativas. A Mesa do Congresso Nacional presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal (art. 57, 5, CF). J as Mesas da Cmara e do Senado so eleitas, respectivamente, pelos deputados e senadores, devendo assegurar-se, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa (art. 58, 1, CF). O art. 57, 4, CF, determina que cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subsequente. A vedao para a reconduo ao mesmo cargo se d, segundo o STF, dentro de uma mesma legislatura, nada impedindo a reconduo no mbito de uma legislatura diferente (STF, Pleno, MS no 22.183-6, 12.12.1997). Alm disso, destaca-se que segundo o STF essa vedao no de reproduo obrigatria nas Constituies dos estados-membros, que podero estabelecer a possibilidade de reconduo para o mesmo cargo na Mesa da Assembleia Legislativa dentro da mesma legislatura (STF, ADIn 793/RO Informativo no 65, ADIn 792/RJ, Informativo STF no 73). Em consonncia com esse entendimento, as leis orgnicas dos municpios tambm podero estabelecer a possibilidade de reconduo dos membros de suas mesas para o mesmo cargo na eleio subsequente. Por fim, importante ressaltar que a composio das Mesas dever, tanto quanto possvel, assegurar a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa (art. 58, 1, CF). VII. Reunies
O art. 57, caput, da Constituio Federal, estabelece que o Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. Trata-se da sesso legislativa ordinria. Cada sesso legislativa ordinria compreende dois perodos legislativos (02/02 a 17/07 e 01/08 a 22/12). Os intervalos entre esses perodos so chamados recessos parlamentares. No primeiro ano da legislatura, h sesso
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preparatria no dia 1 de fevereiro, com a posse dos parlamentares e eleio das Mesas das Casas Legislativas. Ao conjunto de quatro sesses legislativas denomina-se legislatura. No Brasil, de acordo com o pargrafo nico do art. 44 da CF/88, cada legislatura ter durao de quatro anos. A legislatura coincide com a durao do mandado do Presidente da Repblica e dos Deputados Federais. VIII. Comisses
Com o objetivo de facilitar o trabalho das Casas Legislativas, a Constituio prev que algumas atribuies podero ser realizadas pelas Comisses Parlamentares: Art. 58, 2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe: I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa; II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil; III - convocar Ministros de Estado para prestar informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies; IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas; V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer. Essas Comisses so criadas por cada Casa separadamente ou pelo Congresso Nacional, na forma do regimento interno correspondente. Quando constitudas no mbito de cada Casa, so compostas por deputados (Cmara) ou senadores (Senado). No Congresso, pode haver Comisses Mistas, compostas tanto por deputados como por senadores. o caso da Comisso Mista que aprecia as medidas provisrias, por exemplo (art. 62, 9, CF). O Plenrio, rgo de deliberao mxima das Casas Legislativas, formado por todos os parlamentares que fazem parte desta.
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Na constituio de cada Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa (art. 58, 1, CF). As comisses podem ser permanentes ou temporrias. As primeiras tm carter tcnico legislativo ou especializado, apreciando as proposies submetidas a seu exame e exercendo a fiscalizao dos atos do poder pblico, no mbito dos respectivos campos de atuao. Integram a prpria estrutura da Casa Legislativa de que fazem parte, tendo suas competncias definidas pelo regimento interno respectivo. J as segundas so criadas para apreciar determinada matria, extinguindo-se com o trmino da legislatura, quando realizam seu objetivo ou quando expira o prazo de sua durao. Uma importante comisso temporria aquela prevista no art. 58, 4, CF/88: 4 - Durante o recesso, haver uma Comisso representativa do Congresso Nacional, eleita por suas Casas na ltima sesso ordinria do perodo legislativo, com atribuies definidas no regimento comum, cuja composio reproduzir, quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria. Vale lembrar que a sesso legislativa ordinria composta de dois perodos legislativos (02/02 a 17/07 e 01/08 a 22/12). IX. Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs)
O art. 58, 3, CF/88 determina que: 3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. Assim, para a criao de uma CPI, so necessrios trs requisitos: requerimento de um tero dos membros da Casa Legislativa (no caso de comisso mista, um tero dos membros de cada uma das Casas); indicao de fato determinado a ser investigado e fixao de prazo certo para o fim dos trabalhos. Destaca-se que essa locuo prazo certo, segundo o STF (RTJ 163/176), no impede prorrogaes sucessivas dentro da legislatura, Contudo, o final da legislatura sempre representar um termo final para as CPIs.
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O STF entende ainda que, cumpridos os requisitos para a criao da CPI, esta se d no ato mesmo da apresentao do requerimento ao Presidente da Casa Legislativa, independente de deliberao plenria. Alm disso, destacase o entendimento da Corte de que o modelo de criao e instaurao de CPIs deve ser compulsoriamente observado pelas Assembleias Legislativas dos Estados. importante destacar que a CPI pode investigar mais de um fato, desde que todos os fatos investigados sejam determinados. Alm disso, a regra que determina a necessidade de criao das comisses com objeto especfico no impede a apurao de fatos conexos ao principal, ou, ainda, de outros fatos, inicialmente desconhecidos, que surgirem durante a investigao, bastando, para que isso ocorra, que haja um aditamento do objeto inicial da CPI (STF, HC no 71.039/RJ, 0704.1994). O STF entende, tambm, que no h vedao constitucional norma regimental que estabelea limites para a criao simultnea de CPIs. Outro importante posicionamento do Supremo Tribunal Federal diz respeito s minorias parlamentares. Segundo o Pretrio Excelso, preenchidos os requisitos constitucionais do art. 58, 3o, da Constituio Federal, existe direito pblico subjetivo de as minorias parlamentares verem instaurado o inqurito parlamentar, com apoio no direito de oposio, legtimo consectrio do princpio democrtico (STF, Pleno, MS 24831/DF; MS 24845/DF; MS 24846/DF). O STF declarou, ainda, inconstitucional previso de Regimento Interno de Assembleia Legislativa que exigia aprovao, por maioria absoluta, do requerimento de 1/3 dos parlamentares estaduais, tendo afirmado o Ministro Eros Grau que em decorrncia do pacto federativo, o modelo federal de criao e instaurao das comisses parlamentares de inqurito constitui matria compulsoriamente a ser observada pelas Casas Legislativas estaduais () da porque se h de ter, na garantia da criao da comisso parlamentar de inqurito mediante requerimento de criao de um tero dos membros da Assembleia Legislativa, a garantia da sua instalao independentemente de deliberao do plenrio. A sujeio do requerimento de criao da comisso a essa maioria equivaleria a frustrao da prpria garantia. As minorias vale dizer, um tero dos membros da Assembleia Legislativa j no mais deteriam o direito criao da comisso parlamentar de inqurito, que passaria a depender de deciso da maioria, tal como expressa no plenrio (STF, Pleno, ADIn no 3619/SP). Os poderes de investigao das CPIs so limitados, no alcanando todas as matrias de competncia dos membros do Poder Judicirio. Assim, as CPIs no podem determinar interceptao telefnica ou declarar a indisponibilidade dos bens do investigado, por exemplo. O poder das CPIs tambm no alcana os atos de natureza jurisdicional (decises judiciais), sob pena de se ferir a separao dos Poderes. Prof. Ndia Carolina
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Alm disso, os poderes das CPIs criadas pelas Casas do Congresso Nacional no alcanam fatos ligados estritamente competncia dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Tambm no alcanam os negcios privados dos indivduos, quando inexistir nexo causal com a gesto da coisa pblica. Entretanto, as CPIs podem investigar fatos relacionados a integrantes da populao indgena, desde que, segundo o STF, o ndio seja ouvido dentro da rea indgena, em dia e hora previamente acordados com a comunidade e com a presena de representante da Fundao Nacional do ndio (FUNAI) e de um antroplogo com conhecimento da mesma comunidade. Os depoentes devem ter seus direitos constitucionais respeitados pela CPI: direito ao silncio (art. 5, LXIII, CF); direito ao sigilo profissional; direito de assistncia por advogado; indenizao por danos morais e imagem etc. Entretanto, uma vez que os trabalhos da CPI tm carter meramente inquisitrio, ou seja, de reunio de provas para futura acusao a cargo do Ministrio Pblico, no se assegura ao depoente o direito ao contraditrio na fase de investigao parlamentar. Destaca-se tambm que as Comisses Parlamentares de Inqurito devem absoluto respeito separao de Poderes, ao princpio federativo e, consequentemente autonomia dos Estados-membros, Distrito Federal e Municpios. Segundo a jurisprudncia, as CPIs podem: Determinar a quebra dos sigilos bancrio, fiscal e de dados. Realizar a oitiva de testemunhas, inclusive mediante conduo coercitiva. Essa prerrogativa recai sobre qualquer pessoa, servidor pblico ou particular, inclusive Ministros de Estado, desde que a oitiva seja necessria investigao. Ouvir investigados ou indiciados, respeitado o direito ao silncio, consagrado constitucionalmente. Segundo o STF (HC 98441 DF, 31/03/2009), os poderes da CPI devem ser exercidos com respeito aos direitos constitucionalmente garantidos, tais como: privilgio contra a autoincriminao, direito ao silncio e a comunicar-se com o seu advogado. No mais, a jurisprudncia da Suprema Corte firmou o entendimento de que o privilgio contra a autoincriminao se aplica a qualquer pessoa, independentemente de ser ouvida na condio de testemunha ou de investigada (HC n 79.812/SP, Plenrio, Relator o Ministro Celso de Mello, DJ de 16/12/01 e HC n 92.371-MC/DF, deciso monocrtica, Relator o Ministro Eros Grau, DJ de 3/9/07). Assim, o indiciado ou testemunha tem o direito ao silncio e de no produzir prova contra si mesmo (nemo tenetur se detegere), embora esteja obrigado a comparecer sesso na qual ser ouvido, onde poder, ou no, deixar de responder s perguntas que lhe forem feitas. Nesse sentido: HC n 94.082-MC/RS, DJE de 24/3/08; HC n 92.371-MC/DF, DJ de 3/9/07; HC n 92.225-MC/DF, DJ de 14/8/07.
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Realizar percias e exames necessrios dilao probatria, bem como requisio de documentos e busca de todos os meios de prova legalmente admitidos (STF, HC no 71.039/RJ, 07.04.1994). Determinar buscas e apreenses, respeitada a inviolabilidade domiciliar (art. 5, XI, CF). Esquematizando: CONVOCAR PARTICULARES E AUTORIDADES PBLICAS PARA DEPOR, NA CONDIO DE TESTEMUNHAS OU COMO INVESTIGADOS
PODE A CPI
UTILIZAR DA POLCIA JUDICIRIA PARA CONDUZIR TESTEMUNHA (O QUE NO VALE PARA O INVESTIGADO, EM RESPEITO NO AUTOINCRIMINAO) DETERMINAR AS DILIGNCIAS, AS PERCIAS E OS EXAMES QUE ENTENDEREM NECESSRIOS, BEM COMO REQUISITAR INFORMAES E BUSCAR TODOS OS MEIOS DE PROVA LEGALMENTE ADMITIDOS DETERMINAR A QUEBRA DOS SIGILOS FISCAL, BANCRIO E TELEFNICO DOS INVESTIGADOS
O poder da CPI, entretanto, limitado pela clusula de reserva jurisdicional, que confere ao Judicirio a competncia exclusiva para a prtica de determinados atos. Por esse motivo, no podem as CPIs: Decretar quaisquer hipteses de priso, exceto em flagrante delito. Entende o STF que o ordenamento constitucional brasileiro, ressalvadas as situaes de flagrncia penal ou de priso na vigncia do estado de defesa, somente deferiu competncia para ordenar a privao da liberdade individual aos rgos que, posicionados na estrutura institucional do Poder Judicirio, acham-se investidos de funo jurisdicional. A Comisso Parlamentar de Inqurito, desse modo, exatamente por no dispor da prerrogativa magna de julgar, no parece possuir, como efeito consequencial, competncia para determinar, ex auctoritate propria, a priso de qualquer pessoa (HC 71279 RS, DJ 23/03/1994 PP-05741). Determinar a aplicao de medidas cautelares, tais como indisponibilidade de bens, arrestos, sequestro, hipoteca judiciria ou, ainda, proibio de ausentar-se da comarca ou do pas; Proibir ou restringir a assistncia jurdica aos investigados. Isso porque a Constituio consagrou, em seu art. 133, a indispensabilidade e a imunidade do advogado como princpios constitucionais. Nas palavras do eminente Ministro Marco Aurlio, a assistncia por profissional da advocacia Prof. Ndia Carolina
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constitui um direito, at mesmo natural, do cidado, estando pedagogicamente previsto no campo normativo. A admissibilidade integra o devido processo legal na substncia (HC 98667 DF, DJe-077 DIVULG 27/04/2009 PUBLIC 28/04/2009). Determinar a anulao de atos do Poder Executivo, sob pena de violao ao princpio da separao dos Poderes; Determinar a quebra do sigilo judicial, pois nem mesmo o Judicirio detm essa competncia (MS 27483 DF, 14/08/2008). Autorizar a interceptao telefnica, por ser esse ato reservado competncia jurisdicional (MS 27483 DF, 14/08/2008). Conferir publicidade indevida a dados sigilosos obtidos em funo de suas investigaes. Nesse sentido, entende o STF que "com a transmisso das informaes pertinentes aos dados reservados, transmite-se Comisso Parlamentar de Inqurito - enquanto depositria desses elementos informativos -, a nota de confidencialidade relativa aos registros sigilosos". Dessa forma, "constitui conduta altamente censurvel - com todas as consequncias jurdicas (inclusive aquelas de ordem penal) que dela possam resultar - a transgresso, por qualquer membro de uma Comisso Parlamentar de Inqurito, do dever jurdico de respeitar e de preservar o sigilo concernente aos dados a ela transmitidos" (MS n 23452/RJ, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 12.5.2000). Esquematizando:
DETERMINAR QUALQUER ESPCIE DE PRISO, EXCETO EM FLAGRANTE
NO PODE A CPI
DETERMINAR MEDIDAS CAUTELARES DE ORDEM PENAL OU CIVIL DETERMINAR BUSCA E APREENSO DOMICILIAR DE DOCUMENTOS DETERMINAR ANULAO DE ATOS DO PODER EXECUTIVO DETERMINAR A QUEBRA DO SIGILO JUDICIAL CONFERIR PUBLICIDADE INDEVIDA A DADOS SIGILOSOS OBTIDOS EM FUNO DE SUAS INVESTIGAES AUTORIZAR INTERCEPTAO TELEFNICA (ESCUTA)
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X.
Convocao extraordinria
O art. 57, 6, da Constituio Federal, determina que: 6 A convocao extraordinria do Congresso Nacional farse-: I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de defesa ou de interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao de estado de stio e para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-PresidentePresidente da Repblica; II - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante, em todas as hipteses deste inciso com a aprovao da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional. Esquematizando: DECRETAO DE ESTADO DE DEFESA OU DE INTERVENO FEDERAL PRESIDENTE DA REPBLICA PEDIDO DE AUTORIZAO PARA DECRETAO DE ESTADO DE STIO TOMADA DE COMPROMISSO E POSSE DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA PRESIDENTES DA CMARA DOS DEPUTADOS E DO SENADO FEDERAL MAIORIA DOS MEMBROS DE AMBAS AS CASAS LEGISLATIVAS CASO DE URGNCIA OU INTERESSE PBLICO RELEVANTE CASO DE URGNCIA OU INTERESSE PBLICO RELEVANTE
Somente a convocao feita pelo Presidente do Senado Federal independe de aprovao da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional. Prof. Ndia Carolina
CONVOCAO EXTRAORDINRIA
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Na sesso legislativa extraordinria o Congresso apenas deliberar sobre a matria para a qual foi convocado (art. 57, 7, CF) e sobre medidas provisrias em vigor na data da convocao (art. 57, 8, CF). Alm disso, no h pagamento de parcela indenizatria em razo da convocao extraordinria. XI. Atribuies do Congresso Nacional
O art. 48 traz as atribuies do Congresso Nacional que dependem de sano do Presidente da Repblica para se aperfeioarem. Essas atribuies so um rol meramente exemplificativo, podendo haver outras fora dessas hipteses. Devero ser disciplinadas por meio de lei. Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre: I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas; II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de crdito, dvida pblica e emisses de curso forado; III - fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas; IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento; V - limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens do domnio da Unio; VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas Assembleias Legislativas; VII - transferncia temporria da sede do Governo Federal; VIII - concesso de anistia; IX - organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e dos Territrios e organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal; X - criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b;
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XI - criao e extino administrao pblica;
de
Ministrios
rgos
da
XII - telecomunicaes e radiodifuso; XIII - matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes; XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria federal. XV - fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, observado o que dispem os arts. 39, 4; 150, II; 153, III; e 153, 2, I. J as atribuies do art. 49 da CF so reguladas por meio de decreto legislativo. Essa espcie normativa dispensa a sano do Presidente da Repblica. So as matrias de competncia exclusiva do Congresso Nacional. Veja quais so elas: Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional; II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar; III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias; IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas; V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; VI - mudar temporariamente sua sede; VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, Prof. Ndia Carolina
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4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo; X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta; XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa dos outros Poderes; XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e televiso; XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio; XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares; XV - autorizar referendo e convocar plebiscito; XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais; XVII - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares. As atribuies do art. 49 da CF so reguladas por meio de decreto legislativo. Essa espcie normativa dispensa a sano do Presidente da Repblica. No que se refere ao inciso V desse artigo, a sustao dos atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa um mecanismo de controle e fiscalizao, pelo Legislativo, dos atos do Executivo, dando efetividade ao sistema de freios e contrapesos. Esse sistema, criado pela doutrina norte-americana, prev a interferncia legtima de um Poder sobre o outro, nos limites estabelecidos constitucionalmente. Tem como objetivo garantir o equilbrio necessrio concretizao da soberania popular, evitando o exerccio arbitrrio das funes pelos Poderes. Prof. Ndia Carolina
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69. (ESAF/2008/MPOG) A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo princpio majoritrio, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. Comentrios: A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos pelo sistema proporcional em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal (art. 45, caput, CF). Questo incorreta. 70. (ESAF/2004/MPU) Os deputados federais so eleitos pelo sistema majoritrio, obedecendo-se s vagas estabelecidas, por meio de lei complementar, para cada Estado e para o Distrito Federal. Comentrios: A primeira parte da questo est errada. Os deputados federais so eleitos pelo sistema proporcional em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal (art. 45, caput, CF). J segunda parte est correta: de fato, o nmero de deputados estabelecido por lei complementar, para cada Estado e para o Distrito federal. Questo incorreta. 71. (ESAF/2004/ANEEL) O nmero de representantes por Estado no Senado Federal estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao de cada unidade da Federao. Comentrios: A Carta Magna fixou o nmero de trs representantes por Estado no Senado Federal. J o de nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, podendo variar de oito a setenta. Questo incorreta. 72. (ESAF/2004/MPU) A reunio de inaugurao da sesso legislativa do Congresso Nacional ocorrer sempre no dia 15 de fevereiro de cada ano. Comentrios:
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O art. 57, caput, da Constituio Federal, estabelece que o Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. Trata-se da sesso legislativa ordinria. Cada sesso legislativa ordinria compreende dois perodos legislativos (02/02 a 17/07 e 01/08 a 22/12). A inaugurao dessa sesso legislativa se d no dia 02 de fevereiro. Os intervalos entre esses perodos so chamados recessos parlamentares. No primeiro ano da legislatura, h sesso preparatria a partir do dia 1 de fevereiro, com a posse dos parlamentares e eleio das Mesas das Casas Legislativas. Ao conjunto de quatro sesses legislativas ordinrias denomina-se legislatura. No Brasil, de acordo com o pargrafo nico do art. 44 da CF/88, cada legislatura ter durao de quatro anos. A legislatura coincide com a durao do mandado do Presidente da Repblica e dos Deputados Federais. Questo incorreta. 73. (ESAF/2008/MPOG) O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o sistema proporcional. Comentrios: Os senadores (representantes dos Estados e do Distrito Federal) so eleitos segundo o princpio majoritrio (art. 46, caput, CF). Questo incorreta. 74. (ESAF/2008/CGU) O Senado compe-se de trs representantes de cada Estado e do Distrito Federal eleitos segundo o princpio majoritrio para mandato de oito anos. Comentrios: Veja o que determina a CF/88: Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. 1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de oito anos. 2 - A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros. Questo correta. Prof. Ndia Carolina
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75. (ESAF/2006/IRB) Nos termos da Constituio Federal, o nmero total de Deputados Federais, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, deve ser ajustado por lei, proporcionalmente populao, no ano das eleies para o Congresso Nacional. Comentrios: , o art. 45, 1, da Carta Magna, estabelece que o nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. Questo incorreta. 76. (Ndia Carolina/2012) Cada Territrio eleger de oito a setenta deputados, proporcionalmente sua populao. Comentrios: Reza o art. 45, 2, da Constituio, que cada Territrio eleger quatro Deputados. Questo incorreta. 77. (Ndia Carolina/2012) A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros. Comentrios: O art. 46, 2, da Carta Magna, estabelece que a representao de cada Estado e do Distrito Federal no Senado Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros. Questo correta. 78. (ESAF/2006/CGU) A Cmara dos Deputados e o Senado Federal se reuniro em sesso conjunta para deliberar sobre o veto e sobre medidas provisrias. Comentrios: A deliberao sobre o veto, de fato, realizada em sesso conjunta do Congresso Nacional. J a apreciao das medidas provisrias feita separadamente por cada uma das Casas do Congresso Nacional (art. 62, 9, CF). Questo incorreta. 79. (ESAF/2006/CGU) Nos termos definidos no texto constitucional, cada uma das Casas se rene em sesses preparatrias, no primeiro ano da legislatura.
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Comentrios: Segundo o art. 57, 4, da Constituio, cada uma das Casas reunir-se em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subsequente. Questo correta. 80. (ESAF/2006/CGU) Nos impedimentos do Presidente do Senado Federal, a Presidncia da Mesa do Congresso Nacional exercida pelo Primeiro-Vice Presidente do Senado Federal. Comentrios: Nesses casos, a Presidncia exercida pelo Primeiro Vice-Presidente da Cmara dos Deputados. Isso porque determina a Carta da Repblica que a Mesa do Congresso Nacional presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal (art. 57, 5, CF). Consequentemente, o Primeiro Vice-Presidente do Congresso Nacional aquele ocupante do mesmo cargo na Cmara dos Deputados. Questo incorreta. 81. (ESAF/2008/MPOG) Os senadores podem encaminhar individualmente pedidos escritos de informao aos Ministros de Estado, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o no atendimento, no prazo de trinta dias. Comentrios: Determina a Constituio que as Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero encaminhar pedidos escritos de informaes a Ministros de Estado ou a qualquer das pessoas referidas no caput deste artigo, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o no atendimento, no prazo de trinta dias, bem como a prestao de informaes falsas (art. 50, 2, CF). Questo incorreta. 82. (ESAF/2008/MPOG) Os Ministros de Estado podem comparecer por sua iniciativa a qualquer comisso do Senado Federal para expor assunto de relevncia de seu Ministrio, independentemente de comunicao prvia Mesa respectiva. Comentrios: Os Ministros de Estado podero comparecer ao Senado Federal, Cmara dos Deputados, ou a qualquer de suas Comisses, por sua iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa respectiva, para expor assunto de relevncia de seu Ministrio (art. 50, 1, CF). Questo incorreta. Prof. Ndia Carolina
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83. (ESAF/2008/MPOG) Qualquer comisso da Cmara dos Deputados pode convocar Ministro de Estado para prestar, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado. Comentrios: Com o objetivo de facilitar o trabalho das Casas Legislativas, a Constituio prev que algumas atribuies podero ser realizadas pelas Comisses Parlamentares: Art. 58, 2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe: I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa; II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil; III - convocar Ministros de Estado para prestar informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies; IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas; V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer. Questo correta. 84. (ESAF/2006/CGU) Durante o recesso, funciona no Congresso Nacional uma comisso representativa, eleita na ltima sesso legislativa para atuar durante a sesso legislativa seguinte.
Comentrios: Uma importante comisso temporria aquela prevista no art. 58, 4, CF/88: 4 - Durante o recesso, haver uma Comisso representativa do Congresso Nacional, eleita por suas Casas na ltima sesso ordinria do perodo legislativo, com Prof. Ndia Carolina
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atribuies definidas no regimento comum, cuja composio reproduzir, quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria. Vale lembrar que a sesso legislativa ordinria composta de dois perodos legislativos (02/02 a 17/07 e 01/08 a 22/12). A comisso representativa atuar no recesso, entre esses dois perodos. Questo incorreta. 85. (ESAF/2006/ENAP) As Comisses Permanentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero convocar qualquer autoridade ou cidado para prestar depoimento sobre assunto previamente estabelecido. Comentrios: As Comisses Permanentes podero apenas solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado (art. 58, 2, V, CF). Questo incorreta. 86. (ESAF/2006/CGU) As Comisses Permanentes de cada uma das Casas do Congresso Nacional pode convocar qualquer cidado para prestar depoimento sobre assunto pr-estabelecido. Comentrios: As Comisses Permanentes podero apenas solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado (art. 58, 2, V, CF). Questo incorreta. 87. (ESAF/2004/MPU) As Comisses permanentes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados tm competncia para convocar autoridades do Poder Executivo ou qualquer cidado para prestar informaes ou depoimentos perante o Plenrio da Comisso. Comentrios: A ESAF adora essa questo! As Comisses Permanentes podero apenas solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado (art. 58, 2, V, CF). Questo incorreta. 88. (ESAF/2004/ANEEL) A Constituio probe expressamente que as Comisses Parlamentares de Inqurito exeram os poderes de investigao prprios das autoridades judiciais. Comentrios: O art. 58, 3, CF/88 determina que: 3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades Prof. Ndia Carolina
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judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. Questo incorreta. 89. (ESAF/2005/MPOG) O Congresso Nacional pode ser convocado extraordinariamente pelo presidente da Repblica, pelo presidente da Cmara dos Deputados, pelo presidente do Senado Federal ou pelo presidente do Supremo Tribunal Federal. Comentrios: O art. 57, 6, da Constituio Federal, determina que: 6 A convocao extraordinria do Congresso Nacional farse-: I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de defesa ou de interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao de estado de stio e para o compromisso e a posse do Presidente e do VicePresidente- Presidente da Repblica; II - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante, em todas as hipteses deste inciso com a aprovao da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional. Esquematizando:
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Decretao de estado de defesa ou de interveno federal
Presidente do SF
Tomada de compromisso e posse do PR e Vice-PR
Pedido de autorizao para decretao de estado de stio Caso de urgncia ou interesse pblico relevante Caso de urgncia ou interesse pblico relevante Caso de urgncia ou interesse pblico relevante
Presidentes da CD e do SF
PR
Maioria dos membros das duas Casas
Questo incorreta. 90. (ESAF/2005/SRF/Auditor-Fiscal) No possvel, em uma sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional deliberar sobre matria para a qual no foi convocado. Comentrios: Na sesso legislativa extraordinria o Congresso apenas deliberar sobre a matria para a qual foi convocado (art. 57, 7, CF) e sobre medidas provisrias em vigor na data da convocao (art. 57, 8, CF). Questo incorreta. 91. (ESAF/2006/CGU) Nos termos definidos no texto constitucional, cada uma das Casas se rene em sesses preparatrias, no primeiro ano da legislatura. Comentrios: O art. 57, 4, da CF, estabelece que cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subsequente. Questo incorreta. Prof. Ndia Carolina
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92. (ESAF/2006/ENAP) Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, dispor sobre concesso de anistia. Comentrios: Questo correta. Fundamento: art. 48, VIII, CF. 93. (ESAF/2004/MPU) competncia exclusiva do Congresso Nacional aprovar a decretao de interveno federal e a decretao de estado de stio ou suspender qualquer uma dessas medidas. Comentrios: de competncia exclusiva do Congresso Nacional aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas. Note que, no caso do estado de stio, a competncia do Congresso Nacional de autorizao da medida, no de aprovao. Questo incorreta. 94. (ESAF/2005/MPOG) O ato que fixa os subsdios dos membros do Congresso Nacional depende de sano do Presidente da Repblica. Comentrios: da competncia exclusiva do Congresso Nacional fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores. O exerccio dessa competncia se d por decreto legislativo, sem a sano do Presidente da Repblica. Questo incorreta. 95. (ESAF/2006/CGU) competncia exclusiva do Nacional dispor sobre telecomunicaes e radiodifuso. Comentrios: Essas matrias no so da competncia exclusiva do Congresso Nacional, uma vez que no constam do art. 49 da Constituio, mas sim do 48, VIII, sendo disciplinada por meio de lei. Questo incorreta. Congresso
96. (ESAF/2005/SRF) competncia Nacional a concesso de anistia.
exclusiva
do
Congresso
Comentrios:
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A concesso de anistia no da competncia exclusiva do Congresso Nacional, uma vez que no consta do art. 49 da Constituio, mas sim do 48, XII, sendo disciplinadas por meio de lei. Questo incorreta. 97. (ESAF/2006/IRB) Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, a fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, por lei de iniciativa conjunta dos Presidentes da Repblica, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Supremo Tribunal Federal. Comentrios: De fato, trata-se de competncia do Congresso Nacional, a ser exercida por meio de lei, com a sano do Presidente da Repblica. Contudo, essa lei, diferentemente do que diz o enunciado, de iniciativa do prprio STF, com base no art. 96, II, b, da CF/88. Questo incorreta.
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XII.
Atribuies da Cmara dos Deputados
Apesar de o art. 51 denominar as atribuies nele arroladas como privativas, trata-se de competncia exclusiva, por ser indelegvel e exercida sem qualquer interferncia ou participao indireta de outro Poder ou rgo. Veja o que dispe o texto constitucional: Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados: I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado; II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa; III - elaborar seu regimento interno; IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII. Essas competncias so disciplinadas por resoluo da Cmara dos Deputados, sem sano do Presidente da Repblica, exceto no que se refere ao inciso IV. Isso porque a Cmara dos Deputados tem apenas a iniciativa de lei referente a fixao de remunerao dos cargos, empregos e funes de seus servios. No que concerne ao inciso I, o STF entende que a necessidade de autorizao da Cmara para formao de processo contra Ministros de Estado restringe-se aos crimes comuns e de responsabilidade conexo com os de mesma natureza imputados ao Presidente da Repblica. Outra observao sobre o inciso I que a autorizao da Cmara obriga instaurao de processo de crime de responsabilidade pelo Senado, mas no obriga o STF a julgar os crimes de sua competncia.
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98. (ESAF/2011/TRF 1 Regio) certo que, dentre competncias, cabe privativamente Cmara dos Deputados:
outras
a) aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente. b) avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes. c) aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato. d) proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa. e) autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios. Comentrios: Veja o que determina a Carta da Repblica: Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados: I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado; II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa; III - elaborar seu regimento interno; IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;
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V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII. Essas competncias so disciplinadas por resoluo da Cmara dos Deputados, sem sano do Presidente da Repblica, exceto no que se refere ao inciso IV. Isso porque a Cmara dos Deputados tem apenas a iniciativa de lei referente fixao de remunerao dos cargos, empregos e funes de seus servios. No que concerne ao inciso I, o STF entende que a necessidade de autorizao da Cmara para formao de processo contra Ministros de Estado restringe-se aos crimes comuns e de responsabilidade conexo com os de mesma natureza imputados ao Presidente da Repblica. Outra observao sobre esse inciso que a autorizao da Cmara obriga instaurao de processo de crime de responsabilidade pelo Senado, mas no obriga o STF a julgar os crimes de sua competncia. A letra C o gabarito da questo. 99. (ESAF/2003/AFT) O julgamento dos Comandantes da Marinha, Exrcito e da Aeronutica, pelo Senado Federal, nos crimes responsabilidade, por eles praticados, conexos com crime responsabilidade praticado pelo Presidente da Repblica, depende prvia autorizao da Cmara dos Deputados. Comentrios: A exigncia de autorizao prvia da Cmara dos Deputados se aplica apenas ao julgamento do o Presidente, do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado (art. 51, I, CF). Questo incorreta. 100. (ESAF/2006/CGU) Compete privativamente Cmara Deputados a fixao da remunerao de seus servidores. Comentrios: No da competncia privativa da Cmara a fixao da remunerao de seus servidores, mas sim a iniciativa legislativa dessa matria. Questo incorreta. 101. (ESAF/2004/MPU) A fixao da remunerao dos servidores da Cmara dos Deputados da sua competncia privativa, sendo essa competncia exercida por meio de resoluo. Comentrios: dos do de de de
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No custa repetir! No da competncia privativa da Cmara a fixao da remunerao de seus servidores, mas sim a iniciativa legislativa dessa matria. Questo incorreta.
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XIII.
Atribuies do Senado Federal
As atribuies do Senado Federal so arroladas no art. 52 da Constituio. Apesar de o texto constitucional cham-las privativas, estas so, na realidade, exclusivas, por serem indelegveis e no serem exercidas com participao ou interferncia de qualquer outro Poder ou rgo. Veja quais so elas: Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade; III - aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha de: a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio; b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica; c) Governador de Territrio; d) Presidente e diretores do banco central; e) Procurador-Geral da Repblica; f) titulares de outros cargos que a lei determinar; IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente; V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;
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VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal; VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno; IX - estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal; XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato; XII - elaborar seu regimento interno; XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; XIV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII. XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios. Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que somente ser proferida por dois teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.
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Essas competncias so disciplinadas por resoluo do Senado Federal, sem sano do Presidente da Repblica, exceto no que se refere ao inciso XIII. Isso porque o Senado Federal tem apenas a iniciativa de lei referente a fixao de remunerao dos cargos, empregos e funes de seus servios. Quando o Senado realiza o julgamento das autoridades enumeradas nos incisos I e II, tem-se o chamado impeachment. No impeachment, o Presidente do STF que assume a direo dos trabalhos.
102. (ESAF/2006/CGU) Compete privativamente ao Senado Federal autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios. Comentrios: o que determina o art. 52, V, da Constituio. Questo correta. 103. (ESAF/2004/MPU) O exerccio da competncia do Senado Federal quanto aprovao prvia da escolha do Procurador-Geral da Repblica feito por meio de voto secreto, aps a arguio, em sesso secreta, do candidato indicado pelo presidente da Repblica. Comentrios: A aprovao prvia do PGR pelo Senado se d por meio de voto secreto, aps arguio pblica (art. 52, III, c, CF). Questo incorreta. 104. (ESAF/2005/MPOG) Incumbe ao Senado Federal o julgamento do presidente da Repblica, por crimes comuns e de responsabilidade. Comentrios: A competncia para julgar o Presidente da Repblica do Senado Federal apenas no que se refere aos crimes de responsabilidade (art. 52, I, CF). Questo incorreta.
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105. (ESAF/2004/ANEEL) Somente o Poder Judicirio tem competncia constitucional para julgar autoridades da Repblica por crimes de responsabilidade. Comentrios: O Senado Federal tem competncia para julgar processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles. Portanto, essa competncia no exclusiva do Poder Judicirio. Questo incorreta. 106. (ESAF/2004/MPU) Compete privativamente ao Senado Federal avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes. Comentrios: A questo est perfeita, de acordo com o art. 52, XV, CF. Questo correta.
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XIV.
Imunidades e prerrogativas dos parlamentares
A Carta da Repblica estabelece, na Seo V, Captulo I, Ttulo IV, imunidades e vedaes aos parlamentares, a fim de garantir tanto ao Poder Legislativo como um todo quanto a seus membros independncia e liberdade no exerccio de suas funes constitucionais. A essas regras, a doutrina convencionou chamar estatuto dos congressistas. Busca-se, com isso, proteger os parlamentares contra abusos e presses de outros Poderes, conferindo-lhes liberdade de convico, pensamento e ao. Como se pode perceber, tal proteo imprescindvel prpria existncia da democracia.
i.
Imunidades
As imunidades parlamentares so prerrogativas que visam a dar aos congressistas liberdade no exerccio do mandato. So um pressuposto da prpria democracia, uma vez que protegem os parlamentares contra ingerncia de outros Poderes. Essas imunidades podem ser do tipo material ou formal. A primeira delas, a imunidade material, substancial ou de contedo, visa a garantir aos parlamentares liberdade de opinio, palavras e votos (art. 53, caput, CF/88), sem presses ou constrangimentos. Exclui a antijuricidade, fazendo com que a conduta do parlamentar deixe de ser considerada crime. Entretanto, s protege atos praticados no exerccio de suas funes, dentro ou fora do Congresso Nacional. Nesse sentido, tem-se o entendimento do Pretrio Excelso de que existem dvidas de que as imunidades parlamentares, outorgadas em face da independncia do Poder Legislativo, como garantia para o bom desempenho de funo, so prerrogativas constitucionalmente asseguradas. A imunidade material prevista no artigo 53, caput, da Constituio Federal, significa que o Deputado Federal ou Senador - com extenso aos Deputados Estaduais, por fora do artigo 57, da Constituio Estadual - tem ampla liberdade de expresso, estando isento de enquadramento penal por suas opinies, palavras e votos, quando no exerccio da funo parlamentar, considerada em sentido amplo como atributo essencial prpria existncia do Parlamento. Portanto, so passveis da imunidade parlamentar material os congressistas nos atos, palavras, opinies e votos proferidos no exerccio da funo poltica, isto , no exerccio do mandato legislativo, qualquer que seja o mbito parlamentar ou extraparlamentar, desde que exercida ratione muneris (STFInqurito 510-DF. Tribunal Pleno. Rel. Min. Celso de Mello, in RTJ 135/509510).
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Reforando esse entendimento, destaca-se julgado em que o Pretrio Excelso esclareceu que a garantia constitucional da imunidade parlamentar em sentido material (CF, art. 53, "caput") somente protege o membro do Congresso Nacional, qualquer que seja o mbito espacial ("locus") em que este exera a liberdade de opinio (ainda que fora do recinto da prpria Casa Legislativa), nas hipteses especficas em que as suas manifestaes guardem conexo com o desempenho da funo legislativa (prtica "in officio") ou tenham sido proferidas em razo dela (prtica "propter officium"). Doutrina. Precedentes. A clusula de inviolabilidade constitucional, que impede a responsabilizao penal e/ou civil do membro do Congresso Nacional, por suas palavras, opinies e votos, tambm abrange, sob seu manto protetor, (1) as entrevistas jornalsticas, (2) a transmisso, para a imprensa, do contedo de pronunciamentos ou de relatrios produzidos nas Casas Legislativas e (3) as declaraes feitas aos meios de comunicao social, eis que tais manifestaes - desde que vinculadas ao desempenho do mandato - qualificam-se como natural projeo do exerccio das atividades parlamentares (Inq 2332 DF, DJe-040 DIVULG 28-02-2011 PUBLIC 01-032011 EMENT VOL-02473-01 PP-00034). Destaca-se que essa espcie de imunidade apresenta peculiaridades. Primeiramente, refere-se apenas a atos funcionais, ou seja, praticados pelos parlamentares no exerccio de suas funes. Alm disso, possui eficcia temporal permanente, perptua, pois persiste mesmo aps o trmino da legislatura.
IMUNIDADE MATERIAL DOS PARLAMENTARES
INVIOLABILIDADE CIVIL E PENAL POR SUAS OPINIES, PALAVRAS E VOTOS
PERMANENTE: PERSISTE, APS A LEGISLATURA
NECESSRIO QUE O PARLAMENTAR ESTEJA NO DESEMPENHO DE SUAS FUNES
A segunda espcie de imunidade parlamentar, a formal, processual ou de rito, garante ao parlamentar tanto a impossibilidade de ser ou permanecer preso quanto a possibilidade de sustao do andamento da ao penal pelos crimes praticados aps a diplomao. No que se refere priso, dispe a Carta Magna que, desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo Prof. Ndia Carolina
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em flagrante delito de crime inafianvel (art. 53, 2, CF). Nesse caso, os autos sero remetidos Casa respectiva para que, pelo voto aberto da maioria absoluta dos seus membros, resolva sobre a priso. Com isso, em regra, no se pode aplicar ao parlamentar a pena de privao da liberdade. H, contudo, duas excees: No caso de flagrante de crime inafianvel; No caso de sentena judicial transitada jurisprudncia do STF (RTJ, 135:509). em julgado, segundo
J no que se diz respeito imunidade processual relativa priso, em regra, oferecida a denncia contra o parlamentar, o STF poder recebe-la, independentemente de prvia licena da Casa Legislativa a que ele pertence. Depois do recebimento da denncia, no caso de crime cometido aps a diplomao do parlamentar, o Supremo dar cincia Casa respectiva, para que ela se manifeste. A Casa poder, ento, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria absoluta de seus membros, sustar o andamento da ao penal. O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de 45 dias do seu recebimento pela Mesa Diretora. A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato.
DESDE A EXPEDIO DO DIPLOMA RELATIVA PRISO
IMUNIDADE FORMAL DOS PARLAMENTARES
EXCEO; FLAGRANTE POR CRIME INAFIANVEL
APENAS PARA CRIMES COMETIDOS APS A DIPLOMAO O PROCESSO PODER SER SUSTADO A PEDIDO DE PARTIDO COM REPRESENTAO NA CASA LEGISLATIVA A CASA LEGISLATIVA TER 45 DIAS, IMPRORROGVEIS, DO RECEBIMENTO DO PEDIDO PELA MESA DIRETORA, PARA VOTAR DECISO: VOTO DA MAIORIA ABSOLUTA, OSTENSIVO E NOMINAL
RELATIVA AO PROCESSO
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importante ressaltar que a imunidade material protege o parlamentar mesmo depois do mandato. J a formal limitada no tempo, protegendo o parlamentar aps a diplomao e enquanto durar o mandato. Segundo o STF, o termo ad quem do mandato (ou seja, o seu final) equivale ao incio da prxima legislatura (STF, RTJ, 107:911-912). Por fim, importante salientar que, segundo o STF, as imunidades no se estendem aos suplentes. Isso porque elas decorrem do efetivo exerccio da funo parlamentar, no so prerrogativas da pessoa. Em outras palavras, elas so objetivas, no subjetivas. Outro ponto importante que, de acordo com o art. 27, 1, da CF/88, aos Deputados Estaduais sero aplicadas as regras previstas Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas. Obviamente, dever ser feita a correspondncia: no caso de flagrante delito de crime inafianvel, por exemplo, os autos devero ser remetidos Assembleia Legislativa no prazo de 24 horas para que esta, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso. Alm das imunidades que acabamos de estudar, os parlamentares apresentam trs importantes prerrogativas: a iseno do dever de testemunhar, a necessidade de prvia licena para incorporao s Foras Armadas e a imunidade parlamentar durante o estado de stio. A iseno do dever de testemunhar dos parlamentares garantida pela CF/88 em seu art. 53, 6. Reza o texto constitucional que os deputados e senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes. No que se refere necessidade de licena para incorporao s Foras Armadas, determina a CF/88 que esta dever se dar previamente ao ato, mesmo que o parlamentar seja militar e houver guerra (CF, art. 53, 7). Trata-se, de acordo com a doutrina, de mais uma imunidade, uma vez que livra o parlamentar de uma obrigao constitucionalmente imposta (CF, art. 143). Por fim, a CF/88 garante aos parlamentares a manuteno de suas imunidades material e formal durante o estado de stio (CF, art. 53, 8). Essas imunidades s podero ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, no caso de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional e que sejam incompatveis com a execuo da medida. Note que no h possibilidade de suspenso dessas imunidades no estado de defesa.
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XV.
Incompatibilidades dos parlamentares
De acordo com o art. 54 da Carta Magna, os Deputados e Senadores no podero: Desde a expedio do diploma:
Firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; Aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades constantes da alnea anterior; Desde a posse:
Ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada; Ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", em pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico; Patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades acima citadas; Ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
107. (ESAF/2006/ENAP) A partir do ato de sua posse, os membros do Congresso Nacional passam a usufruir de imunidade formal, somente podendo ser presos em caso de flagrante de crime inafianvel. Comentrios: Determina o art. 53, 2, que desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 35, de 2001). Questo incorreta.
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108. (ESAF/2005/SRF/Auditor-Fiscal) A inviolabilidade civil e penal dos Parlamentares, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos, abrange atos praticados fora do exerccio da atividade parlamentar. Comentrios: Segundo o STF, a imunidade parlamentar material, que confere inviolabilidade, na esfera civil e penal, a opinies, palavras e votos manifestados pelo congressista (CF, art. 53, caput), incide de forma absoluta quanto s declaraes proferidas no recinto do Parlamento. J no que se refere aos atos praticados em local distinto, no h proteo absoluta da imunidade, que abarca apenas manifestaes que guardem pertinncia, por um nexo de causalidade, com o desempenho das funes do mandato parlamentar (RE 606451 DF, DJe-072 DIVULG 14-04-2011 PUBLIC 15-04-2011 EMENT VOL02504-01 PP-00173). Questo incorreta. 109. (ESAF/2004/MPU) A inviolabilidade, ou imunidade material, dos membros do Congresso Nacional afasta o dever de indenizar qualquer pessoa por danos morais e materiais por ela sofridos em razo de atos praticados pelo deputado ou senador, no estrito exerccio de sua atividade parlamentar. Comentrios: De acordo com o STF, a garantia constitucional da imunidade parlamentar em sentido material (CF, art. 53, 'caput') exclui a possibilidade jurdica de responsabilizao civil do membro do Poder Legislativo por danos eventualmente resultantes de suas manifestaes, orais ou escritas, desde que motivadas pelo desempenho do mandato (prtica 'in officio') ou externadas em razo deste (prtica 'propter officium'), qualquer que seja o mbito espacial ('locus') em que se haja exercido a liberdade de opinio, ainda que fora do recinto da prpria Casa legislativa, independentemente dos meios de divulgao utilizados, nestes includas as entrevistas jornalsticas (RE 606451 DF, DJe-072 DIVULG 14-04-2011 PUBLIC 15-04-2011 EMENT VOL-02504-01 PP-00173). Questo correta. 110. (ESAF/2004/ANEEL) Pelos discursos que profere no Plenrio da Cmara dos Deputados, em assuntos relacionados com a competncia do Legislativo, o deputado no pode ser punido criminalmente, mesmo que o discurso agrida a imagem de outro deputado. Comentrios: Nesse caso, h imunidade parlamentar material absoluta (RE 606451 DF, DJe-072 DIVULG 14-04-2011 PUBLIC 15-04-2011 EMENT VOL-02504-01 PP00173). Questo correta.
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111. (ESAF/2006/CGU) Os Deputados e Senadores, desde a posse, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. Comentrios: Determina o art. 53, 1, da CF/88 que os congressistas, desde a expedio do diploma, so submetidos a julgamento perante o STF. Trata-se da chamada prerrogativa de foro dos deputados federais e senadores. Questo incorreta. 112. (Ndia Carolina/2012) Recebida a denncia contra o congressista, por crime ocorrido aps a diplomao, qualquer partido poltico poder pedir a sustao do processo. Comentrios: Veja o que estabelece a Carta Magna a respeito: Art. 53, 3 Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 35, de 2001) 4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 35, de 2001) 5 A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 35, de 2001). Questo incorreta. 113. (Ndia Carolina/2012) Os deputados e senadores devem testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, salvo quando o sigilo for essencial segurana do Estado. Comentrios: Pelo contrrio: o sigilo da fonte mais uma garantia conferida, pela Constituio, aos parlamentares. Veja o que determina a CF/88:
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Art. 53, 6 Os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes. Voc caiu nessa histria de segurana do Estado? Foi s para enrolar voc! Questo incorreta. 114. (Ndia Carolina/2012) A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, mesmo militares, depender de prvia licena da Casa respectiva, exceto em tempo de guerra. Comentrios: A CF/88 determina que: Art. 53, 7 A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora militares e ainda que em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva. Mesmo em tempo de guerra, portanto, necessria licena da respectiva Casa para a incorporao do parlamentar s Foras Armadas. Questo incorreta. 115. (ESAF/2009/MPOG) As imunidades de Deputados ou Senadores s podem subsistir durante o estado de stio mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam compatveis com a execuo da medida. Comentrios: Veja o que dispe a CF/88 a respeito: Art. 53, 8 As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a execuo da medida. Em regra, portanto, os parlamentares no perdem suas imunidades durante a vigncia do estado de stio e do estado de defesa. A exceo s se aplica ao estado de stio, em que, pelo voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional e incompatveis com a execuo da medida. Questo incorreta.
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116. (ESAF/2009/MPOG) A partir da expedio do diploma, os Deputados e Senadores no podero ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", em pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico. Comentrios: A restrio do enunciado aplicvel desde a posse. Questo incorreta.
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XVI.
Perda do mandato
O art. 55 da Constituio estabelece as hipteses em que os parlamentares perdero o mandato, antes do trmino da legislatura. So elas: Infringncia de qualquer das incompatibilidades previstas no art. 54 da Constituio; Procedimento declarado incompatvel com o decoro parlamentar. Por decoro parlamentar, entende-se o conjunto de regras legais e morais que devem balizar a conduta do parlamentar. Segundo o art. 55, 1 o, da Constituio Federal, so incompatveis com o decoro parlamentar, alm dos casos descritos no Regimento Interno das Casas Legislativas, o abuso das prerrogativas asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepo de vantagens indevidas. Note que a perda do mandato, nesses casos, dever ser declarada pela Casa Legislativa respectiva, no competindo ao Poder Judicirio discutir sobre o mrito da tipicidade da conduta do parlamentar ou mesmo sobre o acerto da deciso, desde que garantido o devido processo legal, a ampla defesa e o contraditrio. Isso porque a competncia exclusiva do Poder Legislativo determinada pela prpria Constituio (art. 55, 1o e 2o), sem previso de qualquer recurso de mrito. Por fim, destaca-se que essa penalidade aplicvel aos parlamentares temporariamente afastados para o exerccio dos cargos de Ministro de Estado, Secretrio de Estado ou Secretrio de Prefeitura de Capital. Entende o STF que o membro do Congresso Nacional que se licencia do mandato para investir-se no cargo de Ministro de Estado no perde os laos que o unem, organicamente, ao Parlamento. Cumpre-lhe, por isso, guardar estrita observncia s vedaes e incompatibilidades inerentes ao estatuto constitucional do congressista, assim como s exigncias tico-jurdicas que a Constituio e os regimentos internos das Casas legislativas estabelecem como elementos caracterizadores do decoro parlamentar. Por esse motivo, os atos ministeriais do parlamentar licenciado se submetem jurisdio censria da respectiva cmara legislativa (STF, Pleno, MS no 25579/DF, 19.10.2005). Falta de comparecimento, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta autorizada; Perda ou suspenso dos direitos polticos; Decretao pela Justia Eleitoral, nos casos previstos na Constituio; Condenao criminal em sentena transitada em julgado. Nos casos de infringncia das incompatibilidades previstas no art. 54 da Constituio, falta de decoro parlamentar e condenao criminal transitada em julgado, a perda do mandato ser decidida pela respectiva Casa Legislativa, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. Caber ao Judicirio apenas apreciar a legalidade da medida, jamais o mrito da mesma. Prof. Ndia Carolina
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J nos casos de ausncia tera parte das sesses ordinrias da respectiva Casa, de decretao da perda pela Justia Eleitoral ou de privao dos direitos polticos, a perda ser declarada pela Mesa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. Destaca-se que na perda do cargo por declarao da perda do mandato pela Justia Eleitoral, no se exige o trnsito em julgado da sentena. Isso porque, segundo o STF, a atribuio da Mesa da Casa a que pertence o parlamentar nos casos previstos nos incisos III e V do art. 55 da CF/88 limitase a declarar a perda do mandato, dando posse a quem dever ocupar o cargo, uma vez que o registro do parlamentar j ter sido cassado pela Justia Eleitoral, no podendo subsistir, dessa forma, o mandato eletivo (STF, Pleno, MS 27613/DF. 28.10.2009). Esquematizando:
Perder o mandato o Deputado ou Senador...

Que infringir qualquer das proibies do art. 54 A perda do mandato da Constituio; depender de juzo do Plenrio Cujo procedimento for declarado incompatvel da Casa Legislativa (deciso com o decoro parlamentar; poltica) Que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado. A perda ser declarada pela Que deixar de comparecer, em cada sesso Mesa da Casa Legislativa, de legislativa, tera parte das sesses ordinrias da ofcio ou mediante provocao Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por de qualquer de seus membros, esta autorizada; ou de partido poltico Que perder ou tiver suspensos os direitos representado no Congresso polticos; Nacional, assegurada ampla Quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na Constituio. defesa A Constituio Federal excepciona algumas hipteses em que no perder o mandato o Deputado Federal ou Senador (art. 56): Quando investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio, Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital ou chefe de misso diplomtica temporria; Quando licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa.
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117. (ESAF/2009/MPOG) Deputado ou Senador que durante o exerccio do mandato patrocinar causa em que seja interessada pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico poder perder o mandato por declarao da Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. Comentrios: No caso descrito no enunciado (infrao a proibio constante do art. 54 da CF/88), a perda do mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. Questo incorreta. 118. (ESAF/2006/CGU) O Senador no perder o mandato se for licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, desde que o afastamento no ultrapasse cento e oitenta dias por sesso legislativa. Comentrios: O congressista no perder o mandato quando (art. 56, CF): Investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio, Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital ou chefe de misso diplomtica temporria; Licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa Questo incorreta. 119. (ESAF/2006/ENAP) No perder o mandato o Deputado ou Senador investido no cargo de Secretrio de Estado ou de Prefeitura. Comentrios: No perder o mandato o congressista investido nos seguintes cargos: Prof. Ndia Carolina
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Ministro de Estado; Governador de Territrio; Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio ou de Prefeitura de Capital; Chefe de misso diplomtica temporria. O Secretrio de Prefeitura (se no for de capital) perder, sim, o mandato. Questo incorreta. 120. (ESAF/2006/IRB) Se um Senador, aps a posse, continuar como proprietrio de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ele estar sujeito perda de mandato, a ser declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. Comentrios: Nesse caso, por infringir a proibio constante do art. 54, II, a, da Constituio, por fora do art. 55, I, c/c art. 55, 2, da CF/88, a perda do cargo ser decidida pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. Questo incorreta. 121. (ESAF/2005/SRF/Auditor-Fiscal) A perda de mandato do Parlamentar que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado ser decidida pela Casa respectiva, por voto secreto e maioria absoluta. Comentrios: Nesse caso, por determinao do 2 do art. 55 da Constituio Federal, a perda do mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. Questo correta. 122. (ESAF/2004/MPU) O deputado que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado ter a perda de seu mandato declarada pela Mesa da Cmara dos Deputados. Comentrios:
Nesse caso, a perda do mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, Prof. Ndia Carolina
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mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. Questo incorreta.
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4.
A Fiscalizao Contbil, Oramentria, Patrimonial e Operacional I. Os Controles Interno e Externo
Os dinheiros pblicos sofrem duas formas de controle: o interno, realizado no mbito de cada Poder, e o Externo, de competncia do Legislativo. Veja o que dispe a Constituio sobre o controle interno: Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. Trata-se do controle realizado pela Receita Federal, por exemplo, ao avaliar a efetividade de seus projetos institucionais, ou do Judicirio, ao rever as contrataes de pessoal, por exemplo. Determina a Carta Magna que os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, devero cientificar o Tribunal de Contas da Unio (TCU), sob pena de responsabilidade solidria (art. 74, CF/88). J o controle externo exercido por rgo DIFERENTE daquele a ser fiscalizado, de onde vem seu nome. Trata-se do controle realizado pelo Legislativo sobre os demais Poderes, como veremos mais detalhadamente a seguir. importante ressaltar que, nesse controle, possvel haver participao popular. Segundo a Constituio, qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio (art. 74, 2, CF). II. A Fiscalizao Operacional Contbil, Oramentria, Patrimonial e
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A fiscalizao contbil, oramentria, patrimonial e operacional da Unio e das entidades da Administrao Direta e Indireta tem como responsvel o Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio (TCU). Nos Estados, so as Assembleias Legislativas as responsveis pela fiscalizao, auxiliadas pelos Tribunais de Contas dos Estados. Veja importante entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF) sobre esse assunto: De acordo com o STF, o poder de fiscalizao da ao administrativa do Poder Executivo outorgado aos rgos coletivos de cada Cmara do Congresso Nacional, no plano federal, e da Assembleia Legislativa, no dos Estados; nunca, aos seus membros individualmente, salvo, claro, quando atuem em representao de sua Casa ou comisso (ADI 3.046, DJ de 28.05.2004) A fiscalizao realizada pelo Legislativo tem como objeto a legalidade, a legitimidade, a economicidade, a aplicao das subvenes e a renncia de receitas (art. 70, caput, CF/88) e como fundamentos os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade e eficincia, dentre outros. Portanto, so quatro as facetas dessa fiscalizao: Fiscalizao da legalidade: compreende a anlise da obedincia do administrador lei. Verifica-se a validade dos atos administrativos em face do ordenamento jurdico; Fiscalizao financeira: refere-se aplicao das subvenes, renncia de receitas, s despesas e s questes contbeis; Fiscalizao da legitimidade: representa a anlise da aceitao, pela populao, da gesto da coisa pblica; Fiscalizao da economicidade compreende a anlise de custo/benefcio das aes do Poder Pblico. III. Tribunais de Contas
Os Tribunais de Contas so rgos vinculados ao Poder Legislativo, sem subordinao hierrquica a qualquer rgo deste Poder. Sua autonomia garantida constitucionalmente. Destaca-se que, embora pertenam ao Poder Legislativo, no exercem funo legislativa, mas de fiscalizao e controle, de natureza administrativa. A misso desses rgos ORIENTAR o Poder Legislativo no exerccio do controle externo. Para isso, a CF/88 lhes confere autonomia. Esses rgos podem, inclusive, realizar o controle de constitucionalidade das leis. Veja o que entende o STF a respeito desse assunto:
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Smula 347 do STF O Tribunal de Contas, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do Poder Pblico. Esse controle de constitucionalidade no se d em abstrato (lei em tese), mas sim no caso concreto (via de exceo). Por meio dele, pode a Corte de Contas deixar de aplicar um ato por considera-lo incompatvel com a Constituio. IV. O Tribunal de Contas da Unio
O Tribunal de Contas da Unio (TCU) composto de nove Ministros. Tem sede no Distrito Federal e jurisdio em todo o territrio nacional. Seus Ministros dispem das mesmas prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia (STJ). Para sua investidura, necessrio o cumprimento dos requisitos enumerados no art. 73, 1, da CF: Mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade; Idoneidade moral e reputao ilibada; Notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de administrao pblica; Mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados acima.
A escolha de um tero (trs) desses Ministros cabe ao Presidente da Repblica, com posterior aprovao dos nomes pelo Senado Federal. Dois desses Ministros devero ser escolhidos alternadamente entre auditores e membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados em lista trplice pelo TCU, segundo critrios de antiguidade e merecimento. Os outros dois teros so escolhidos pelo Congresso Nacional, na forma de seu regimento interno. Os Ministros do TCU tm as mesmas prerrogativas, garantias, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia (STJ), de acordo com o art. 73, 3, da CF. Logo, tm como garantias a vitaliciedade, a inamovibilidade e a irredutibilidade de seus subsdios. Tambm se lhe aplicam as regras do art. 4 da CF/88 referentes a aposentadoria e penso. Destaca-se, ainda, que o auditor, quando em substituio a Ministro, ter as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exerccio das demais atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Federal (art. 73, 4, da CF/88). Como o auditor substituto do Ministro, a ele se aplica a exigncia de idade mnima de 35 anos. Nesse sentido, entende o STF (ADI 373/PI, DJ de 6.5.1994) que razovel a exigncia desse limite de idade Prof. Ndia Carolina
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para ingresso no cargo de auditor de Tribunal de Contas estadual, uma vez que as normas estabelecidas para o TCU na CF/88 se aplicam, de regra, aos Tribunais de Contas dos Estados. O art. 70 da Constituio, como vimos anteriormente, determina que a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Determina tambm, em seu pargrafo nico, que prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Desse modo, o controle das contas pblicas de competncia do Congresso Nacional, que o exercer com auxlio do TCU (art. 71, caput, CF). Vamos ler esse artigo? Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento; II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico; Destaca-se que no que se refere s contas dos administradores e demais responsveis por recursos pblicos, a competncia do TCU para julg-las. J no que concerne s contas do Presidente da Repblica, cabe Corte apenas apreci-las, mediante parecer prvio, elaborado no prazo de sessenta dias, de carter meramente opinativo. O julgamento, ento, ser realizado pelo Congresso Nacional. Outro ponto de destaque que entende o STF (MS 25.092, DJ de 17.3.2006) que as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, integrantes da Administrao Indireta, esto sujeitas fiscalizao do Tribunal de Contas, no obstante os seus servidores estarem sujeitos ao regime celetista. No mesmo sentido, entende a Corte (MS 21.644, DJ 8.11.1996) que Prof. Ndia Carolina
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entidades de direito privado sujeitam-se fiscalizao do Estado quando dele recebem recursos, devendo seus dirigentes prestar contas dos valores recebidos. Alm disso, tambm os conselhos profissionais (Conselhos Federais e Conselhos Regionais de classe profissional), por terem natureza autrquica, devem prestar contas ao TCU (MS 21.797, DJ 18.5.2001). Continuemos a anlise do artigo... Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: (...) III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio; Nesse sentido, observamos a posio do STF de que necessria a observncia do devido processo legal em processo administrativo no mbito do TCU. Smula Vinculante n. 03 Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. Sobre a concesso de aposentadoria, destaca-se, ainda, que segundo o STF configura ato administrativo complexo, aperfeioando-se somente com o registro perante o Tribunal de Contas. Submetido condio resolutiva, no se operam os efeitos da decadncia antes da vontade final da Administrao (MS 21.466, DJ de 17.10.1997). Outro importante entendimento da Corte se refere impossibilidade de o Tribunal de Contas suprimir vantagem pecuniria includa nos proventos de servidor por deciso judicial transitada em julgado (MS 25.460, DJ de 10.2.2006). Esse tipo de deciso, segundo a Corte, s pode ser modificada por meio de ao rescisria. Voltemos anlise do art. 71 da CF/88: Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: (...) Prof. Ndia Carolina
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IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II; V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo; VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio; VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas; VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio; IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal; XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados. 1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. 2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito. Os atos administrativos podem ser sustados diretamente pelo TCU, sendo comunicada a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. J Prof. Ndia Carolina
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no que se refere aos contratos administrativos, a sustao caber ao Congresso Nacional, que solicitar ao Executivo a anulao desses atos. Caso essas medidas no sejam adotadas no prazo de noventa dias, o TCU adquirir competncia para decidir a respeito.
Segundo o STF, o TCU tem legitimidade para a expedio de medidas cautelares.
Entende o STF que o TCU tem legitimidade para expedir medidas cautelares para prevenir a ocorrncia de leso ao errio ou a direito alheio, bem como para garantir a efetividade de suas decises. Isso decorre da teoria de poderes implcitos, segundo a qual a toda competncia prevista constitucionalmente h previso, ainda que implicitamente, das prerrogativas necessrias para lhe dar efetividade (MS 26.547/DF, 23.05.2007). Entretanto, no tem a Corte de Contas, segundo o STF, poder para decretar quebra de sigilo bancrio (Notcias STF, 17.12.2007). Isso porque o TCU um rgo auxiliar do Poder Legislativo, mas no se confunde com este. Cabe ao Legislativo, no ao TCU, determinar a invaso dos dados bancrios. Tambm no tem o TCU funo jurisdicional (de dizer o direito). Entende o Pretrio Excelso que o TCU no um tribunal administrativo, no sentido francs, dotado de poder de soluo dos conflitos em ltima instncia. O princpio da inafastabilidade da jurisdio impede que haja essa equiparao, alm do que os poderes desse rgo esto devidamente delimitados constitucionalmente no artigo 71.( MS 29599 DF, DJe-030 DIVULG 14/02/2011 PUBLIC 15/02/2011). Art. 71, 3 - As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. 4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades. V. O TCU e a Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMO)
A CF/88 criou um mecanismo especial de fiscalizao dos indcios de despesas no autorizadas, como forma de assegurar a obedincia lei oramentria. Trata-se de fiscalizao realizada pela Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMO) com o auxlio do TCU.
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Determina a Constituio, em seu artigo 72, que a CMO, diante de indcios de despesas no autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos no programados ou de subsdios no aprovados, poder solicitar autoridade governamental responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessrios. No prestados os esclarecimentos, ou considerados estes insuficientes, a Comisso solicitar ao TCU pronunciamento conclusivo sobre a matria, no prazo de trinta dias. Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comisso, se julgar que o gasto possa causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica, propor ao Congresso Nacional sua sustao. VI. Os Tribunais de Contas dos Estados e dos Municpios
Os Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal so compostos de sete conselheiros (art. 75, pargrafo nico, CF). Esses Tribunais se regem pelas Constituies Estaduais, devendo seguir o modelo previsto pela CF/88 para o TCU. Por esse motivo, a nomeao dos Conselheiros dos Tribunais de Contas dos Estados segue os mesmos critrios estabelecidos pela CF/88 (art. 73, 1). Nesse sentido, sobre a proporo das vagas a serem preenchidas pela escolha do Executivo e do Legislativo (2/3 e 1/3, respectivamente, no modelo federal), entende o STF que: Smula 653 do STF: No Tribunal de Contas Estadual, composto por sete conselheiros, quatro devem ser escolhidos pela Assembleia Legislativa e trs pelo Chefe do Poder Executivo estadual, cabendo a este indicar um dentre auditores e outro dentre membros do Ministrio Pblico, e um terceiro sua livre escolha. Note-se ainda que os vencimentos dos Conselheiros dos Tribunais de Contas dos Estados devero ter como parmetro aqueles dos desembargadores do Tribunal de Justia (ADI 396, DJ de 5.8.2005). E a quem o Tribunal de Contas Estadual prestar contas, professora? Excelente pergunta! Assembleia Legislativa do Estado. Entende o STF (ADI 687, DJ 10.02.2006) que o Tribunal de Contas est obrigado, por expressa determinao constitucional, a encaminhar, ao Poder Legislativo a que se acha institucionalmente vinculado, tanto relatrios trimestrais quanto anuais de suas prprias atividades, com o objetivo de expor a situao das finanas pblicas administradas por esses rgos.
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Passaremos, agora, anlise da fiscalizao do Municpio. Veja o que determina o art. 31 da Constituio acerca da fiscalizao dos Municpios: Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. 1 - O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver. Verifica-se, portanto, que a fiscalizao do Municpio ser feita pelo Legislativo Municipal (controle externo) e pelo Executivo Municipal (controle interno), na forma da lei. No controle externo, a Cmara Municipal contar com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver. Note, entretanto, a vedao feita pela Constituio em outro pargrafo do mesmo artigo: 4 - vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais. Destaca-se a posio do STF de que poder ser institudo no Municpio um Tribunal de Contas que, embora atue em um Municpio especfico, ser um rgo estadual. Esse rgo ser denominado Conselho ou Tribunal de Contas dos Municpios (ADI 687, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 10.02.2006). essencial salientar tambm que os Tribunais que existiam quando da promulgao continuam vlidos e permanecem em funcionamento. o caso, por exemplo, do Tribunal de Contas de So Paulo (TCM/SP), criado em 1968. Outro ponto importante o que estabelece a Constituio a respeito do parecer prvio emitido pela Cmara dos Vereadores. Art. 31, 2 - O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal. Esse parecer bastante diferente daquele emitido pelo Tribunal de Contas da Unio e pelo Tribunal de Contas do Estado quando da anlise das contas do Presidente da Repblica e do Governador de Estado, respectivamente. Ao contrrio do que ocorre na anlise das contas do Presidente, aqui h presuno da validade do parecer. A regra a prevalncia do parecer, que s poder ser derrubado por deciso de 2/3 dos membros da Cmara Municipal. Prof. Ndia Carolina
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123. (ESAF/2006/CGU) Nos termos da Constituio Federal, da competncia do Tribunal de Contas da Unio a avaliao do cumprimento das metas previstas no plano plurianual. Comentrios: Compete ao sistema de controle interno avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual (art. 74, I, CF). Questo incorreta. 124. (ESAF/2008/CGU) Comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto eficcia e eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado, so finalidades do sistema de controle interno que devem ser mantidos de forma integrada pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. Comentrios: o que determina o art. 74, II, da Constituio. Questo correta. 125. (ESAF/2006/CGU) Os responsveis pelo controle interno que deixarem de dar cincia ao Tribunal de Contas da Unio de irregularidades que tomarem conhecimento assumiro responsabilidade subsidiria em relao a eventual prejuzo ao Errio, decorrente dessa irregularidade. Comentrios: Reza o art. 74, 1, da Constituio que os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria. Questo incorreta. 126. (ESAF/2006/CGU) O Tribunal de Contas da Unio s pode realizar inspees de natureza operacional nas unidades do Poder Executivo, quando solicitado pela Cmara dos Deputados, pelo Senado Federal ou por Comisso Permanente ou Temporria do Congresso Nacional ou de qualquer de suas Casas. Comentrios: Prof. Ndia Carolina
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Os Tribunais de Contas so rgos vinculados ao Poder Legislativo, sem subordinao hierrquica a qualquer rgo deste Poder. Sua autonomia garantida constitucionalmente. Destaca-se que, embora pertenam ao Poder Legislativo, no exercem funo legislativa, mas de fiscalizao e controle, de natureza administrativa. Questo incorreta. 127. (Ndia Carolina/2012) As Cortes de Contas possuem legitimidade para realizar o controle de constitucionalidade das leis pela via de exceo. Comentrios: A misso das Cortes de Contas orientar o Poder Legislativo no exerccio do controle externo. Para isso, a CF/88 lhes confere autonomia. Esses rgos podem, inclusive, realizar o controle de constitucionalidade das leis, conforme dispe a Smula 347 do STF. Esse controle de constitucionalidade no se d em abstrato (lei em tese), mas sim no caso concreto (via de exceo). Por meio dele, pode a Corte de Contas deixar de aplicar um ato por considera-lo incompatvel com a Constituio. Questo correta. 128. (ESAF/2009/ANA) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Comentrios: A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder (art. 70, caput, da CF/88). Questo correta. 129. (ESAF/2006/CGU) Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos entre brasileiros que, entre outros requisitos, possuam notrios conhecimentos jurdicos, contbeis ou financeiros ou de administrao pblica. Comentrios: O Tribunal de Contas da Unio (TCU) composto de nove Ministros. Tem sede no Distrito Federal e jurisdio em todo o territrio nacional. Seus Ministros dispem das mesmas prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia (STJ). Para sua
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investidura, necessrio o cumprimento dos requisitos enumerados no art. 73, 1, da CF: Mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade; Idoneidade moral e reputao ilibada; Notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de administrao pblica; Mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados acima. Questo correta. 130. (ESAF/2006/IRB) Compete ao Tribunal de Contas da Unio apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de concesso de aposentadorias, reformas e penses, bem como a legalidade dos atos de concesso de melhorias posteriores, mesmo que delas no decorra alterao no fundamento legal do ato concessrio. Comentrios: Veja o que determina a Carta Magna: Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: (...) III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio; Questo incorreta. 131. (ESAF/2008/CGU) A respeito da fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio, correto afirmar que prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica, exceto privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Comentrios:
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Tambm as pessoas privadas nesse caso, por determinao do pargrafo nico do art. 70 da Constituio. Questo incorreta. 132. (ESAF/2008/CGU) O ato de sustar a execuo de contrato ilegal no de competncia do Tribunal de Contas da Unio porque deve ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. Comentrios: No caso de contratos administrativos irregulares, o ato de sustao caber ao Congresso Nacional, que solicitar ao Executivo a anulao desses atos. Questo correta. 133. (ESAF/2006/CGU) As decises do Tribunal de Contas da Unio das quais resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo judicial, quando forem proferidas em sede de processo de tomada de contas especial. Comentrios: Com o objetivo de dar efetividade s decises do TCU, determina a Carta Magna (art. 71, 3) que as decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. A Constituio no restringe a eficcia desse dispositivo aos processos de tomada de contas especial. Questo incorreta. 134. (ESAF/2008/CGU) O Tribunal de Contas da Unio no possui competncia para realizar, por iniciativa prpria, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. Comentrios: Reza a Constituio que compete ao TCU realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio (art. 71, IV). Questo incorreta. 135. (ESAF/2008/CGU) As decises do Tribunal de Contas da Unio de que resulte imputao de dbito ou multa no tero eficcia de ttulo executivo. Comentrios:
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Determina o 3 do art. 71 da Carta Magna que as decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero, sim, eficcia de ttulo executivo. Questo incorreta. 136. (ESAF/2008/CGU) O Tribunal de Contas da Unio possui competncia para aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio. Comentrios: Segundo a CF/88, compete ao TCU aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio (art. 71, VIII). Questo correta. 137. (ESAF/2004/MPU) Compete ao Tribunal de Contas da Unio comunicar ao Congresso Nacional os casos de ilegalidade de despesas apurados, a fim de que tome as providncias necessrias para a aplicao aos responsveis das sanes previstas em lei.
Comentrios: Nesse caso, caber ao prprio Tribunal, devido autonomia que constitucionalmente lhe foi concedida, aplicar aos responsveis as sanes previstas em lei (art. 71, VIII, CF). Questo incorreta. 138. (ESAF/2008/CGU) Tribunal de Contas da Unio encaminhar ao Congresso Nacional, bimestral e anualmente, relatrio de suas atividades. Comentrios: O examinador trocou a periodicidade da obrigao, para confundir voc! Segundo o art. 71, 4, da CF, o Tribunal de Contas da Unio encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades. Questo incorreta. 139. (ESAF/2008/CGU) A respeito da fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio, correto afirmar que quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida diretamente pelo Tribunal de Contas da Unio, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada poder.
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Comentrios: Segundo o caput do art. 70 da Lei Fundamental, a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Nessa atividade, contar com auxlio do Tribunal de Contas da Unio, o qual, de acordo com o art. 71, 4, da CF, encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades. Questo incorreta. 140. (ESAF/2008/CGU) A respeito da fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio, correto afirmar que no caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. Comentrios: Perfeito! No caso de contratos administrativos irregulares, o ato de sustao caber ao Congresso Nacional, que solicitar ao Executivo a anulao desses atos (art. 71, 1, CF). Questo correta. 141. (ESAF/2006/CGU) atribuio do Tribunal de Contas da Unio fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta. Comentrios: o que determina o art. 71, V, da Constituio. Questo correta. 142. (ESAF/2006/CGU) Na composio dos Tribunais de Contas dos Estados, segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal, caber ao Governador a indicao de dois Conselheiros, sendo uma das vagas ocupada, alternadamente, por integrante da carreira de auditor e por integrante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas. Comentrios: De acordo com a Smula 653 do STF, no Tribunal de Contas Estadual, composto por sete conselheiros, quatro devem ser escolhidos pela Assembleia Legislativa e trs pelo Chefe do Poder Executivo estadual, cabendo a este indicar um dentre auditores e outro dentre membros do Ministrio Pblico, e um terceiro sua livre escolha. Questo incorreta. 143. (ESAF/2003/Auditor Municipal de Fortaleza) Todos os membros do Tribunal de Contas do Estado so livremente escolhidos pelo Prof. Ndia Carolina
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Governador do Estado, devendo o nome ser aprovado pela Assembleia Legislativa. Comentrios: Quatro dos membros do TCE devem ser escolhidos pela Assembleia Legislativa e trs pelo Governador, cabendo a este indicar um dentre auditores e outro dentre membros do Ministrio Pblico, e um terceiro sua livre escolha. Questo incorreta. 144. (ESAF/2006/SRF) Aps a Constituio de 1988, ficou vedada a criao, no mbito do Estado, de Tribunal de Contas dos Municpios. De acordo com o art. 31, 4, da Carta Magna, vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais. Destaca-se, contudo, a posio do STF de que poder ser institudo no Municpio um Tribunal de Contas que, embora atue em um Municpio especfico, ser um rgo estadual. Esse rgo ser denominado Conselho ou Tribunal de Contas dos Municpios (ADI 687, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 10.02.2006).Questo incorreta. 145. (ESAF/2005/SEFAZ-MG) O Municpio pode, como decorrncia do seu poder de auto-organizao, criar um tribunal de contas municipal para efetuar o controle externo do Poder Executivo municipal. Comentrios: A Constituio veda a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas pelo Municpio (art. 31, 4, CF). Questo incorreta. 146. (ESAF/2006/TCU) O parecer prvio sobre as contas prestadas pelo prefeito, elaborado pelo rgo auxiliar da Cmara Municipal, meramente indicativo, podendo ser rejeitado pelos vereadores, por deciso tomada pela maioria simples, presentes deliberao a maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal. Comentrios: Vejamos o que estabelece a Constituio a respeito do parecer prvio emitido sobre as contas do Prefeito: Art. 31, 2 - O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal. Esse parecer bastante diferente daquele emitido pelo Tribunal de Contas da Unio e pelo Tribunal de Contas do Estado quando da anlise das contas do Presidente da Repblica e do Governador de Estado, Prof. Ndia Carolina
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respectivamente. Ao contrrio do que ocorre na anlise das contas do Presidente, aqui h presuno da validade do parecer. A regra a prevalncia do parecer, que s poder ser derrubado por deciso de 2/3 dos membros da Cmara Municipal. Questo incorreta. 147. (ESAF/2009/ANA) No exerccio do controle externo, ao Congresso Nacional compete julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico. Comentrios: Reza a Constituio que o controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico (art. 71, II). Questo incorreta.
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LISTA DE QUESTES
1. (ESAF/Procurador da Fazenda/1998) Ser considerado eleito Presidente o candidato que, computados os votos brancos e nulos, obtiver a maioria absoluta de votos. 2. (ESAF/Procurador da Fazenda/1998) Ser considerado eleito Presidente o candidato que, computados os votos brancos e nulos, obtiver a maioria absoluta de votos. 3. (ESAF/2006/IRB) Por fora de disposio constitucional, as posses do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica devero ser sempre simultneas, sob pena dos cargos serem declarados vagos. 4. (ESAF/2009/Receita Federal) Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. 5. (ESAF/2006/ENAP) Ocorrendo a vacncia simultnea, nos ltimos dois anos do perodo presidencial, dos cargos de Presidente e de Vice-Presidente da Repblica, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei. 6. (ESAF/2006/ENAP) Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente do Senado Federal, o da Cmara dos Deputados e o do Supremo Tribunal Federal. 7. (ESAF/2004/MPU) Haver eleies indiretas para presidente e vicepresidente da Repblica se ambos os cargos ficarem vagos nos dois ltimos anos do perodo presidencial. 8. (ESAF/2007/PGFN) Compete ao Presidente da Repblica a nomeao dos Ministros de Estado, a qual, em certas situaes, se condiciona aprovao do Conselho da Repblica. 9. 10. (ESAF/2006/CGU) Conforme estabelece a Constituio Federal, o Presidente da Repblica s poder comutar penas depois da audincia prvia dos rgos institudos em lei. 10. (ESAF/2006/IRB) Compete ao Presidente da Repblica nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros dos Tribunais Superiores, o presidente e os diretores do Banco Central. 11. (ESAF/2002/MRE) Antes de nomear o Ministro de Estado das Relaes Exteriores o Presidente da Repblica deve necessariamente submeter o nome por ele escolhido para o cargo aprovao de Prof. Ndia Carolina
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comisso da Cmara dos Deputados instituda para acompanhar a poltica externa do Governo. 12. (ESAF/2006/CGU) Compete ao Presidente da Repblica exercer o comando supremo das Foras Armadas e ao Ministro de Estado da Defesa, por fora das suas atribuies administrativas, a nomeao dos oficiais-generais para os cargos que lhes so privativos. 13. (ESAF/2007/PGFN) Entre as competncias do Presidente se encontra a de convocar o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, embora eventualmente possa delegar a atribuio de presidi-los. 14. (ESAF/2007/PGFN) As atribuies constitucionais do Presidente da Repblica na condio de Chefe de Estado so delegveis aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio. 15. (ESAF/2006/ENAP) A competncia do Presidente da Repblica para permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente pode ser delegada ao Ministro de Estado da Defesa, por expressa previso constitucional. 16. (ESAF/2006/CGU) Compete ao Presidente da Repblica dispor, mediante decreto, sobre a criao ou extino de rgos pblicos, desde que no implique aumento de despesa. 17. (ESAF/2004/MPU) da competncia privativa do presidente da repblica extinguir, mediante decreto, funes ou cargos pblicos. 18. (ESAF/2003/Ministrio do Trabalho) Embora a Constituio Federal determine que a criao ou extino de cargos, no mbito do Poder Executivo, deva ocorrer por meio de lei, no caso do cargo estar vago, sua extino poder se dar por meio de Decreto do Presidente da Repblica. 19. (ESAF/2008/CGU) Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito priso. 20. (ESAF/2001/SERPRO) O Presidente da Repblica no pode ser preso enquanto durar o seu mandato. 21. 22. (ESAF/2006/CGU) O Presidente da Repblica comete de responsabilidade se praticar ato que atente contra oramentria. crime a lei
22. (ESAF/2007/PGFN) Em caso de crime de responsabilidade do Presidente da Repblica, a competncia para o julgamento do Prof. Ndia Carolina
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Senado Federal, sendo que a condenao depende da deliberao favorvel do equivalente a 2/3 dos votos daquela Casa Parlamentar. 23. (ESAF/2006/ENAP) Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, por infraes penais comuns ou por crimes de responsabilidade, ficar o Presidente da Repblica, em consequncia da admisso da acusao, suspenso das suas funes at o trmino do processo. 24. (ESAF/2007/PGFN) O Presidente ficar suspenso de suas funes nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade quando autorizados os respectivos processamentos pela Cmara dos Deputados. 25. (ESAF/2004/MPU) O presidente da Repblica ficar suspenso de suas funes se, no caso de acusao de prtica de infraes penais comuns, for admitida a acusao, pela Cmara dos Deputados, por quorum qualificado. 26. (ESAF/2008/CGU) O Presidente ficar suspenso de suas funes nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal. 27. (ESAF/2008/CGU) O Presidente ficar suspenso de suas funes nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal. 28. (ESAF/2008/CGU) Se, decorrido o prazo de trezentos e sessenta e cinco dias, o julgamento do Presidente no tiver sido concludo, cessar o seu afastamento, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. 29. (ESAF/2008/CGU) O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. 30. (ESAF/2007/PGFN) Se a Cmara dos Deputados autorizar a abertura de processo contra o Presidente da Repblica, o Senado, no caso dos crimes de responsabilidade, poder entender pelo noprosseguimento se verificar desde logo a impertinncia das acusaes. 31. (ESAF/2002/SRF/Adaptada) O Presidente da Repblica rresponde a processo criminal, qualquer que seja o crime que lhe seja imputado, perante o Superior Tribunal de Justia. 32. (ESAF/2002/SRF/Adaptada) O Presidente da Repblica, na vigncia do seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes.
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33. (ESAF/2006/CGU) Nos termos da Constituio Federal, o Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, s pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes quando o ilcito for de natureza penal. 34. (ESAF/1998/Auditor-Fiscal do Cear) Os Ministros de Estado somente podero ser processados e julgados nos processos por crime comum aps a autorizao da Cmara dos Deputados. 35. (ESAF/2006/PFN) Consolidou-se o entendimento de que o Presidente da Repblica no dispe de foro por prerrogativa de funo para responder a ao por crime de responsabilidade. 36. (ESAF/1998/Auditor-Fiscal do Cear) A imunidade a atos estranhos ao exerccio das funes, prevista na Constituio Federal em relao ao Presidente da Repblica, pode ser estendida aos Governadores de Estado. 37. (ESAF/1998/Auditor-Fiscal do Cear) A definio de crime de responsabilidade e a fixao das regras do processo de impeachment no mbito estadual so da competncia privativa da Unio. 38. (ESAF/2009/ANA) O Conselho da Repblica rgo de consulta do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico. 39. (ESAF/2006/ENAP) Nos termos da Constituio Federal, uma vez convocado, pelo Presidente da Repblica, para pronunciar-se sobre questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas, as manifestaes do Conselho da Repblica sero vinculativas das decises e das aes executivas do governo. 40. (ESAF/2006/IRB) Em razo de sua condio de mero rgo de consulta, a audincia prvia do Conselho de Defesa Nacional, pelo Presidente da Repblica, para fins de decretao do estado de defesa facultativa, decorrendo de deciso discricionria do Presidente da Repblica. 41. (ESAF/2004/MPU) So membros natos do Conselho de Defesa Nacional os lderes da maioria e da minoria, no Senado Federal e na Cmara dos Deputados. 42. (ESAF/2004/MPU) Integram o Conselho da Repblica o vicepresidente da Repblica e o Ministro do Planejamento. 43. (ESAF/2004/MPU) Compete ao Conselho de Defesa Nacional, rgo superior de consulta do presidente da Repblica, opinar sobre as questes relevantes para a estabilidade das instituies nacionais. Prof. Ndia Carolina
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44. (ESAF/2008/MPOG) Compete privativamente aos Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo a alterao da organizao e da diviso judicirias. 45. (ESAF/2004/MPU) No mbito da Unio, o encaminhamento, para o Executivo, da proposta oramentria dos rgos do poder judicirio da competncia do presidente do Supremo Tribunal Federal. 46. (ESAF/2004/MPU) A inamovibilidade, como garantia do juiz, no admite excees. 47. (ESAF/2004/MPU) Para concorrer vaga de juiz em Tribunal Regional Federal, no quinto constitucional, o membro do Ministrio Pblico dever ter mais de dez anos de carreira e ser indicado, pelo seu rgo, em lista sxtupla, a ser encaminhada ao respectivo tribunal. 48. (ESAF/2006/CGU) S poder ser promovido por merecimento o juiz que demonstrar dois anos de exerccio na respectiva entrncia e que integrar a primeira quinta parte da lista de antiguidade para a promoo. 49. (ESAF/2004/MPU) Aps a vitaliciedade, o juiz s perder seu cargo por deliberao administrativa tomada por maioria qualificada do Pleno do Tribunal a que estiver vinculado. 50. (ESAF/2005/SRF/Auditor-Fiscal) Nos termos da Constituio Federal, os servidores do Poder Judicirio podero receber delegao para a prtica de atos administrativos e atos de mero expediente com carter decisrio, desde que, no ltimo caso, a conduta estabelecida no ato j esteja sumulada no Tribunal. 51. (ESAF/2009/Auditor-Fiscal) So rgos do Poder Judicirio os Tribunais e Juzes Militares, os Tribunais Arbitrais e o Conselho Nacional de Justia. 52. (ESAF/2006/CGU) Compete ao Conselho Nacional de Justia o controle do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendolhe representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade. 53. (ESAF/2004/MPU) do Supremo Tribunal Federal a competncia exclusiva para julgar os comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade. 54. (ESAF/2008/MPOG) Cabe ao Conselho da Justia Federal exercer a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema e com poderes para determinar aos Tribunais Regionais Federais que Prof. Ndia Carolina
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funcionem descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. 55. (ESAF/2004/MPU) Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar originariamente os mandados de segurana contra ato de ministro de Estado. 56. (ESAF/2004/MPU) Caber ao Superior Tribunal de Justia o julgamento de recurso ordinrio contra a deciso que concedeu a segurana em mandado de segurana julgado em nica instncia pelo Tribunal de Justia do Distrito Federal. 57. (ESAF/2009/ANA) Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe, entre outras funes, processar e julgar, originariamente a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias. 58. (ESAF/2004/MPU) competncia dos Tribunais Regionais Federais processar e julgar originariamente a disputa sobre direitos indgenas. 59. (ESAF/2004/MPU)A promoo de juiz federal para Tribunal Regional Federal far-se-, alternadamente, por antiguidade e merecimento, exigindo-se do juiz a ser promovido mais de dez anos de efetivo exerccio da magistratura federal. 60. (ESAF/1998/AGU) Ressalvada a competncia da Justia Militar, compete Justia Federal processar e julgar os crimes cometidos a bordo de navios e aeronaves, bem como os crimes contra a organizao do trabalho. 61. (ESAF/1999/TCU) Os crimes contra a organizao do trabalho devem ser julgados pela Justia do Trabalho. 62. (ESAF/1998/AGU) Compete Justia Federal processar e julgar as aes propostas contra a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal, inclusive aquelas relativas falncia e a acidente de trabalho. 63. (ESAF/1999/AGU) Compete Justia Federal processar e julgar as causas em que a Unio for interessada na condio de autora, r, assistente ou oponente, inclusive as de falncia. 64. (ESAF/1999/AGU) Compete Justia Militar processar e julgar todos os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves.
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65. (ESAF/1999/AGU) Compete Justia Federal processar e julgar os crimes contra a organizao do trabalho e, nos termos da lei, os crimes contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira. 66. (ESAF/1999/AGU) Compete Justia Federal processar e julgar as aes criminais movidas contra seus prprios juzes. 67. (ESAF/1999/TCU) Compete ao Supremo Tribunal processar e julgar, originariamente, os crimes polticos. Federal
68. (ESAF/2004/MPU) Os Tribunais Regionais Federais so compostos por juzes recrutados, obrigatoriamente, na respectiva regio. 69. (ESAF/2008/MPOG) A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo princpio majoritrio, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. 70. (ESAF/2004/MPU) Os deputados federais so eleitos pelo sistema majoritrio, obedecendo-se s vagas estabelecidas, por meio de lei complementar, para cada Estado e para o Distrito Federal. 71. (ESAF/2004/ANEEL) O nmero de representantes por Estado no Senado Federal estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao de cada unidade da Federao. 72. (ESAF/2004/MPU) A reunio de inaugurao da sesso legislativa do Congresso Nacional ocorrer sempre no dia 15 de fevereiro de cada ano. 73. (ESAF/2008/MPOG) O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o sistema proporcional. 74. (ESAF/2008/CGU) O Senado compe-se de trs representantes de cada Estado e do Distrito Federal eleitos segundo o princpio majoritrio para mandato de oito anos. 75. (ESAF/2006/IRB) Nos termos da Constituio Federal, o nmero total de Deputados Federais, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, deve ser ajustado por lei, proporcionalmente populao, no ano das eleies para o Congresso Nacional. 76. (Ndia Carolina/2012) Cada Territrio eleger de oito a setenta deputados, proporcionalmente sua populao. 77. (Ndia Carolina/2012) A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros. Prof. Ndia Carolina
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78. (ESAF/2006/CGU) A Cmara dos Deputados e o Senado Federal se reuniro em sesso conjunta para deliberar sobre o veto e sobre medidas provisrias. 79. (ESAF/2006/CGU) Nos termos definidos no texto constitucional, cada uma das Casas se rene em sesses preparatrias, no primeiro ano da legislatura. 80. (ESAF/2006/CGU) Nos impedimentos do Presidente do Senado Federal, a Presidncia da Mesa do Congresso Nacional exercida pelo Primeiro-Vice Presidente do Senado Federal. 81. (ESAF/2008/MPOG) Os senadores podem encaminhar individualmente pedidos escritos de informao aos Ministros de Estado, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o no atendimento, no prazo de trinta dias. 82. (ESAF/2008/MPOG) Os Ministros de Estado podem comparecer por sua iniciativa a qualquer comisso do Senado Federal para expor assunto de relevncia de seu Ministrio, independentemente de comunicao prvia Mesa respectiva. 83. (ESAF/2008/MPOG) Qualquer comisso da Cmara dos Deputados pode convocar Ministro de Estado para prestar, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado. 84. (ESAF/2006/CGU) Durante o recesso, funciona no Congresso Nacional uma comisso representativa, eleita na ltima sesso legislativa para atuar durante a sesso legislativa seguinte. 85. (ESAF/2006/ENAP) As Comisses Permanentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero convocar qualquer autoridade ou cidado para prestar depoimento sobre assunto previamente estabelecido. 86. (ESAF/2006/CGU) As Comisses Permanentes de cada uma das Casas do Congresso Nacional pode convocar qualquer cidado para prestar depoimento sobre assunto pr-estabelecido. 87. (ESAF/2004/MPU) As Comisses permanentes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados tm competncia para convocar autoridades do Poder Executivo ou qualquer cidado para prestar informaes ou depoimentos perante o Plenrio da Comisso. 88. (ESAF/2004/ANEEL) A Constituio probe expressamente que as Comisses Parlamentares de Inqurito exeram os poderes de investigao prprios das autoridades judiciais. 89. (ESAF/2005/MPOG) O Congresso Nacional pode ser convocado extraordinariamente pelo presidente da Repblica, pelo presidente da Prof. Ndia Carolina
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Cmara dos Deputados, pelo presidente do Senado Federal ou pelo presidente do Supremo Tribunal Federal. 90. (ESAF/2005/SRF/Auditor-Fiscal) No possvel, em uma sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional deliberar sobre matria para a qual no foi convocado. 91. (ESAF/2006/CGU) Nos termos definidos no texto constitucional, cada uma das Casas se rene em sesses preparatrias, no primeiro ano da legislatura. 92. (ESAF/2006/ENAP) Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, dispor sobre concesso de anistia. 93. (ESAF/2004/MPU) competncia exclusiva do Congresso Nacional aprovar a decretao de interveno federal e a decretao de estado de stio ou suspender qualquer uma dessas medidas. 94. (ESAF/2005/MPOG) O ato que fixa os subsdios dos membros do Congresso Nacional depende de sano do Presidente da Repblica. 95. (ESAF/2006/CGU) competncia exclusiva do Nacional dispor sobre telecomunicaes e radiodifuso. 96. (ESAF/2005/SRF) competncia Nacional a concesso de anistia. exclusiva do Congresso Congresso
97. (ESAF/2006/IRB) Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, a fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, por lei de iniciativa conjunta dos Presidentes da Repblica, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Supremo Tribunal Federal. 98. (ESAF/2011/TRF 1 Regio) certo que, dentre competncias, cabe privativamente Cmara dos Deputados: outras
a) aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente. b) avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes. c) aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato. d) proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa. e) autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios. 99. (ESAF/2003/AFT) O julgamento dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, pelo Senado Federal, nos crimes de Prof. Ndia Carolina
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responsabilidade, por eles praticados, conexos com crime de responsabilidade praticado pelo Presidente da Repblica, depende de prvia autorizao da Cmara dos Deputados. 100. (ESAF/2006/CGU) Compete privativamente Cmara Deputados a fixao da remunerao de seus servidores. dos
101. (ESAF/2004/MPU) A fixao da remunerao dos servidores da Cmara dos Deputados da sua competncia privativa, sendo essa competncia exercida por meio de resoluo. 102. (ESAF/2006/CGU) Compete privativamente ao Senado Federal autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios. 103. (ESAF/2004/MPU) O exerccio da competncia do Senado Federal quanto aprovao prvia da escolha do Procurador-Geral da Repblica feito por meio de voto secreto, aps a arguio, em sesso secreta, do candidato indicado pelo presidente da Repblica. 104. (ESAF/2005/MPOG) Incumbe ao Senado Federal o julgamento do presidente da Repblica, por crimes comuns e de responsabilidade. 105. (ESAF/2004/ANEEL) Somente o Poder Judicirio tem competncia constitucional para julgar autoridades da Repblica por crimes de responsabilidade. 106. (ESAF/2004/MPU) Compete privativamente ao Senado Federal avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes. 107. (ESAF/2006/ENAP) A partir do ato de sua posse, os membros do Congresso Nacional passam a usufruir de imunidade formal, somente podendo ser presos em caso de flagrante de crime inafianvel. 108. (ESAF/2005/SRF/Auditor-Fiscal) A inviolabilidade civil e penal dos Parlamentares, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos, abrange atos praticados fora do exerccio da atividade parlamentar. 109. (ESAF/2004/MPU) A inviolabilidade, ou imunidade material, dos membros do Congresso Nacional afasta o dever de indenizar qualquer pessoa por danos morais e materiais por ela sofridos em razo de atos praticados pelo deputado ou senador, no estrito exerccio de sua atividade parlamentar. 110. (ESAF/2004/ANEEL) Pelos discursos que profere no Plenrio da Cmara dos Deputados, em assuntos relacionados com a competncia do Legislativo, o deputado no pode ser punido criminalmente, mesmo que o discurso agrida a imagem de outro deputado. Prof. Ndia Carolina
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111. (ESAF/2006/CGU) Os Deputados e Senadores, desde a posse, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. 112. (Ndia Carolina/2012) Recebida a denncia contra o congressista, por crime ocorrido aps a diplomao, qualquer partido poltico poder pedir a sustao do processo. 113. (Ndia Carolina/2012) Os deputados e senadores devem testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, salvo quando o sigilo for essencial segurana do Estado. 114. (Ndia Carolina/2012) A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, mesmo militares, depender de prvia licena da Casa respectiva, exceto em tempo de guerra. 115. (ESAF/2009/MPOG) As imunidades de Deputados ou Senadores s podem subsistir durante o estado de stio mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam compatveis com a execuo da medida. 116. (ESAF/2009/MPOG) A partir da expedio do diploma, os Deputados e Senadores no podero ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", em pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico. 117. (ESAF/2009/MPOG) Deputado ou Senador que durante o exerccio do mandato patrocinar causa em que seja interessada pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico poder perder o mandato por declarao da Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. 118. (ESAF/2006/CGU) O Senador no perder o mandato se for licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, desde que o afastamento no ultrapasse cento e oitenta dias por sesso legislativa. 119. (ESAF/2006/ENAP) No perder o mandato o Deputado ou Senador investido no cargo de Secretrio de Estado ou de Prefeitura. 120. (ESAF/2006/IRB) Se um Senador, aps a posse, continuar como proprietrio de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ele estar sujeito perda de mandato, a ser declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido Prof. Ndia Carolina
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poltico defesa.
representado
no
Congresso
Nacional,
assegurada
ampla
121. (ESAF/2005/SRF/Auditor-Fiscal) A perda de mandato do Parlamentar que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado ser decidida pela Casa respectiva, por voto secreto e maioria absoluta. 122. (ESAF/2004/MPU) O deputado que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado ter a perda de seu mandato declarada pela Mesa da Cmara dos Deputados. 123. (ESAF/2006/CGU) Nos termos da Constituio Federal, da competncia do Tribunal de Contas da Unio a avaliao do cumprimento das metas previstas no plano plurianual. 124. (ESAF/2008/CGU) Comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto eficcia e eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado, so finalidades do sistema de controle interno que devem ser mantidos de forma integrada pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. 125. (ESAF/2006/CGU) Os responsveis pelo controle interno que deixarem de dar cincia ao Tribunal de Contas da Unio de irregularidades que tomarem conhecimento assumiro responsabilidade subsidiria em relao a eventual prejuzo ao Errio, decorrente dessa irregularidade. 126. (ESAF/2006/CGU) O Tribunal de Contas da Unio s pode realizar inspees de natureza operacional nas unidades do Poder Executivo, quando solicitado pela Cmara dos Deputados, pelo Senado Federal ou por Comisso Permanente ou Temporria do Congresso Nacional ou de qualquer de suas Casas. 127. (Ndia Carolina/2012) As Cortes de Contas possuem legitimidade para realizar o controle de constitucionalidade das leis pela via de exceo. 128. (ESAF/2009/ANA) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. 129. (ESAF/2006/CGU) Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos entre brasileiros que, entre outros requisitos, Prof. Ndia Carolina
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possuam notrios conhecimentos jurdicos, contbeis ou financeiros ou de administrao pblica. 130. (ESAF/2006/IRB) Compete ao Tribunal de Contas da Unio apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de concesso de aposentadorias, reformas e penses, bem como a legalidade dos atos de concesso de melhorias posteriores, mesmo que delas no decorra alterao no fundamento legal do ato concessrio. 131. (ESAF/2008/CGU) A respeito da fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio, correto afirmar que prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica, exceto privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. 132. (ESAF/2008/CGU) O ato de sustar a execuo de contrato ilegal no de competncia do Tribunal de Contas da Unio porque deve ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. 133. (ESAF/2006/CGU) As decises do Tribunal de Contas da Unio das quais resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo judicial, quando forem proferidas em sede de processo de tomada de contas especial. 134. (ESAF/2008/CGU) O Tribunal de Contas da Unio no possui competncia para realizar, por iniciativa prpria, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. 135. (ESAF/2008/CGU) As decises do Tribunal de Contas da Unio de que resulte imputao de dbito ou multa no tero eficcia de ttulo executivo. 136. (ESAF/2008/CGU) O Tribunal de Contas da Unio possui competncia para aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio. 137. (ESAF/2004/MPU) Compete ao Tribunal de Contas da Unio comunicar ao Congresso Nacional os casos de ilegalidade de despesas apurados, a fim de que tome as providncias necessrias para a aplicao aos responsveis das sanes previstas em lei.
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138. (ESAF/2008/CGU) Tribunal de Contas da Unio encaminhar ao Congresso Nacional, bimestral e anualmente, relatrio de suas atividades. 139. (ESAF/2008/CGU) A respeito da fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio, correto afirmar que quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida diretamente pelo Tribunal de Contas da Unio, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada poder. 140. (ESAF/2008/CGU) A respeito da fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio, correto afirmar que no caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. 141. (ESAF/2006/CGU) atribuio do Tribunal de Contas da Unio fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta. 142. (ESAF/2006/CGU) Na composio dos Tribunais de Contas dos Estados, segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal, caber ao Governador a indicao de dois Conselheiros, sendo uma das vagas ocupada, alternadamente, por integrante da carreira de auditor e por integrante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas. 143. (ESAF/2003/Auditor Municipal de Fortaleza) Todos os membros do Tribunal de Contas do Estado so livremente escolhidos pelo Governador do Estado, devendo o nome ser aprovado pela Assembleia Legislativa. 144. (ESAF/2006/SRF) Aps a Constituio de 1988, ficou vedada a criao, no mbito do Estado, de Tribunal de Contas dos Municpios. 145. (ESAF/2005/SEFAZ-MG) O Municpio pode, como decorrncia do seu poder de auto-organizao, criar um tribunal de contas municipal para efetuar o controle externo do Poder Executivo municipal. 146. (ESAF/2006/TCU) O parecer prvio sobre as contas prestadas pelo prefeito, elaborado pelo rgo auxiliar da Cmara Municipal, meramente indicativo, podendo ser rejeitado pelos vereadores, por deciso tomada pela maioria simples, presentes deliberao a maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal. 147. (ESAF/2009/ANA) No exerccio do controle externo, ao Congresso Nacional compete julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades Prof. Ndia Carolina
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institudas e mantidas pelo poder pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico.
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Aula 08 - Aula Extra - 2 - Direito Constitucional PDF

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Direito Constitucional para ATA/MF Teoria e exerccios Profa.

Ndia Carolina Aula Extra 02

AULA Extra 02: Poder Executivo. Poder Judicirio. Poder Legislativo.

MAIOR INDEPENDNCIA ENTRE OS PODERES

MANDATO POR PRAZO CERTO

ACMULO DAS FUNES DE CHEFE DE GOVERNO E CHEFE DE ESTADO

RESPONSABILIDADE PERANTE O POVO

Repblica Federativa do Brasil

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PR no comparece Ausncia de fora maior PR e Vice no comparecem

O cargo ser considerado vago

PR no comparece Fora maior Vice no comparece

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HIPTESES DE VACNCIA DO CARGO DE PRESIDENTE DA REPBLICA

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VACNCIA DOS CARGOS DE PRESIDENTE E VICEPRESIDENTE

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PROVER OS CARGOS PBLICOS FEDERAIS, NA FORMA DA LEI

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Decretos ou regulamentos de execuo

Decretos ou regulamentos autorizados

Decretos ou regulamentos autnomos

ATRIBUIES DOS MINISTROS DE ESTADO (LISTA EXEMPLIFICATIVA)

APRESENTAR AO PRESIDENTE DA REPBLICA RELATRIO ANUAL DE SUA GESTO NO MINISTRIO

EXPEDIR INSTRUES PARA A EXECUO DAS LEIS, DECRETOS E REGULAMENTOS

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Conselho da Repblica e Conselho de Defesa Nacional

Membros do Conselho da Repblica

Membros do Conselho da Defesa Nacional

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O EXERCCIO DOS DIREITOS POLTICOS, INDIVIDUAIS E SOCIAIS

A SEGURANA INTERNA DO PAS

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Questo correta. Prof. Ndia Carolina

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SUSPENSO NO MOMENTO EM QUE RECEBIDA A DENNCIA OU QUEIXACRIME PELO STF

SUSPENSO PS A INSTAURAO DO PROCESSO PELO SENADO FEDERAL

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Curso de Direito Constitucional, Editora Saraiva, 6 Edio, 2011.

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Compete aos tribunais (autonomia administrativa)

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Vedaes aos magistrados ->

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STJ TJs TRFs

STF TST TRTs

Juzes dos Estados, DF e Territrios

Juzes de Direito e Conselhos de Justia (Auditorias Militares dos Estados, DF e Territrios)

Juzes Juzes e do Juntas Trabalho Eleitorais

Conselhos de Justia (Auditorias Militares da Unio)