Você está na página 1de 9

Nova Lei de Mandado de Segurana

No dia 07 de agosto de 2009, o Presidente Lula sancionou a Lei n. 12.016/09, a nova Lei de Mandado de Segurana, a qual foi publicada no D.O.U de 10 de agosto do mesmo ms e entrou imediatamente em vigor. Apesar de ter revogado diversos diplomas legais, dentre eles a antiga lei de Mandado de Segurana, de n. 1.533/51, a nova lei no inovou muito, uma vez que consolidou, em um s texto legal, diversas normas esparsas concernentes ao Mandado de Segurana, bem como reuniu parte do pensamento jurisprudencial sumulado pelo STF e pelo STJ. Ademais, o novo diploma alterou alguns prazos, o que mostra claramente a preocupao do legislador reformista em dar uma maior celeridade ao julgamento do writ. Outra novidade foi a oficializao do Mandado de Segurana Coletivo, o que no constitui propriamente uma inovao, posto que tal instrumento j era reconhecido pelo Poder Judicirio. Dessa maneira, fcil perceber que os operadores do Direito no encontraro dificuldades no trato com o novo diploma que cuida da medida excepcional, uma vez que aquilo que est expresso em sua letra j fazia parte do dia-a-dia desses profissionais. Veja, no quadro que se segue, as principais alteraes.

BRUNO MONTEIRO ELIAS Estagirio da Assessoria Jurdica da Presidncia do Tribunal de Justia de Minas Gerais Graduando do 8 Perodo da Faculdade de Direito da UFMG Agosto - 2009

Lei n. 12.016/09 * Obs: Esto grifados os acrscimos e modificaes. Art. 1 - Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer violao ou houver justo receio de sofr-la por parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera.

Referncia Anterior

Art. 1, Lei n. 1.533/51.

1 Equiparam-se s autoridades, para os efeitos desta Lei, os representantes ou rgos de partidos polticos e os administradores de entidades autrquicas, bem como os dirigentes de pessoas jurdicas ou as pessoas naturais no exerccio de atribuies do poder pblico, somente no que disser respeito a essas atribuies.

Art. 1, 1 Lei n. 1.533/51.

2 No cabe mandado de segurana contra os atos de gesto comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de concessionrias de servio pblico.

Sem referncia anterior.

3 Quando o direito ameaado ou violado couber a vrias pessoas, qualquer delas poder requerer o mandado de segurana.

Art. 1, 2 Lei n. 1.533/51.

Art. 2 Considerar-se- federal a autoridade coatora se as consequncias de ordem patrimonial do ato contra o qual se requer o mandado houverem de ser suportadas pela Unio ou entidade por ela controlada.

Art. 2 Lei n. 1.533/51.

Art. 3 O titular de direito lquido e certo decorrente de direito, em condies idnticas, de terceiro, poder impetrar mandado de segurana a favor do direito originrio, se o seu titular no o fizer, no prazo de 30 (trinta) dias, quando notificado judicialmente.

Art. 3 Lei n. 1.533/51.

Pargrafo nico. O exerccio do direito previsto no caput deste artigo submete-se ao prazo fixado no art. 23 desta Lei, contado da notificao.

Sem referncia anterior.

Art. 4 Em caso de urgncia permitido, observados os requisitos legais, impetrar mandado de segurana por telegrama, radiograma, fax ou outro meio eletrnico de autenticidade comprovada.

Art. 4 Lei n. 1.533/51.

1 Poder o juiz, em caso de urgncia, notificar a autoridade por telegrama, radiograma ou outro meio que assegure a autenticidade do documento e a imediata cincia pela autoridade.

Art. 4 Lei n. 1.533/51.

2 O texto original da petio dever ser apresentado nos 5 (cinco) dias teis seguintes.

Sem referncia anterior.

3 Para os fins deste artigo, em se tratando de documento eletrnico, sero observadas as regras da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICPBrasil.

Sem referncia anterior.

Art. 5 No se conceder mandado de segurana quando se tratar: I - de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente de cauo; II - de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo; III - de deciso judicial transitada em julgado.

Art. 5 Lei n. 1.533/51. Smula 268 STF.

Art. 6 A petio inicial, que dever preencher os requisitos estabelecidos pela lei processual, ser apresentada em 2 (duas) vias com os documentos que instrurem a primeira reproduzidos na segunda e indicar, alm da autoridade coatora, a pessoa jurdica que esta integra, qual se acha vinculada ou da qual exerce atribuies.

Art. 6 Lei n. 1.533/51.

1 No caso em que o documento necessrio prova do alegado se ache em repartio ou estabelecimento pblico ou em poder de autoridade que se recuse a fornec-lo por certido ou de terceiro, o juiz ordenar, preliminarmente, por ofcio, a exibio desse documento em original ou em cpia autntica e marcar, para o cumprimento da ordem, o prazo de 10 (dez) dias. O escrivo extrair cpias do documento para junt-las segunda via da petio.

Art. 6, p.. Lei n. 1.533/51.

2 Se a autoridade que tiver procedido dessa maneira for a prpria coatora, a ordem far-se- no prprio instrumento da notificao.

Art. 6, p.. Lei n. 1.533/51.

3 Considera-se autoridade coatora aquela que tenha praticado o ato impugnado ou da qual emane a ordem para a sua prtica.

Sem referncia anterior.

4 (VETADO)

---

5 Denega-se o mandado de segurana nos casos previstos pelo art. 267 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.

Sem referncia anterior.

6 O pedido de mandado de segurana poder ser renovado dentro do prazo decadencial, se a deciso denegatria no lhe houver apreciado o mrito.

Art. 16 Lei n. 1.533/51.

Art. 7 Ao despachar a inicial, o juiz ordenar: I - que se notifique o coator do contedo da petio inicial, enviando-lhe a segunda via apresentada com as cpias dos documentos, a fim de que, no prazo de 10 (dez) dias, preste as informaes; II - que se d cincia do feito ao rgo de representao judicial da pessoa jurdica interessada, enviando-lhe cpia da inicial sem documentos, para que, querendo, ingresse no feito; III - que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando houver fundamento relevante e do ato impugnado puder resultar a ineficcia da medida, caso seja finalmente deferida, sendo facultado exigir do impetrante cauo, fiana ou depsito, com o objetivo de assegurar o ressarcimento pessoa jurdica.

Art. 7 Lei n. 1.533/51. Art. 1, a Lei n. 4.348/64.

1 Da deciso do juiz de primeiro grau que conceder ou denegar a liminar caber agravo de instrumento, observado o disposto na Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.

Sem referncia anterior.

2 No ser concedida medida liminar que tenha por objeto a compensao de crditos tributrios, a entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior, a reclassificao ou equiparao de servidores pblicos e a concesso de aumento ou a extenso de vantagens ou pagamento de qualquer natureza.

Art. 5 Lei n. 4.348/64.

3 Os efeitos da medida liminar, salvo se revogada ou cassada, persistiro at a prolao da sentena.

Art. 1, b Lei n. 4.348/64.

4 Deferida a medida liminar, o processo ter prioridade para julgamento.

Sem referncia anterior.

5 As vedaes relacionadas com a concesso de liminares previstas neste artigo se estendem tutela antecipada a que se referem os arts. 273 e 461 da Lei no 5.869, de 11 janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.

Sem referncia anterior.

Art. 8 Ser decretada a perempo ou caducidade da medida liminar ex officio ou a requerimento do Ministrio Pblico quando, concedida a medida, o impetrante criar obstculo ao normal andamento do processo ou deixar de promover, por mais de 3 (trs) dias teis, os atos e as diligncias que lhe cumprirem.

Art. 2 Lei n. 4.348/64.

Art. 9 As autoridades administrativas, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas da notificao da medida liminar, remetero ao Ministrio ou rgo a que se acham subordinadas e ao Advogado-Geral da Unio ou a quem tiver a representao judicial da Unio, do Estado, do Municpio ou da entidade apontada como coatora cpia autenticada do mandado notificatrio, assim como indicaes e elementos outros necessrios s providncias a serem tomadas para a eventual suspenso da medida e defesa do ato apontado como ilegal ou abusivo de poder.

Art. 3 Lei n. 4.348/64.

Art. 10. A inicial ser desde logo indeferida, por deciso motivada, quando no for o caso de mandado de segurana ou lhe faltar algum dos requisitos legais ou quando decorrido o prazo legal para a impetrao.

Art. 8 Lei n. 1.533/51.

1 Do indeferimento da inicial pelo juiz de primeiro grau caber apelao e, quando a competncia para o julgamento do mandado de segurana couber originariamente a um dos tribunais, do ato do relator caber agravo para o rgo competente do tribunal que integre.

Art. 8, p.. Lei n. 1.533/51.

2 O ingresso de litisconsorte ativo no ser admitido aps o despacho da petio inicial.

Sem referncia anterior.

Art. 11. Feitas as notificaes, o serventurio em cujo cartrio corra o feito juntar aos autos cpia autntica dos ofcios endereados ao coator e ao rgo de representao judicial da pessoa jurdica interessada, bem como a prova da entrega a estes ou da sua recusa em aceit-los ou dar recibo e, no caso do art. 4 desta Lei, a comprovao da remessa.

Art. 9 Lei n. 1.533/51.

Art. 12. Findo o prazo a que se refere o inciso I do caput do art. 7 desta Lei, o juiz ouvir o representante do Ministrio Pblico, que opinar, dentro do prazo improrrogvel de 10 (dez) dias.

Art. 10 Lei n. 1.533/51.

Pargrafo nico. Com ou sem o parecer do Ministrio Pblico, os autos sero conclusos ao juiz, para a deciso, a qual dever ser necessariamente proferida em 30 (trinta) dias.

Art. 10 Lei n. 1.533/51.

Art. 13. Concedido o mandado, o juiz transmitir em ofcio, por intermdio do oficial do juzo, ou pelo correio, mediante correspondncia com aviso de recebimento, o inteiro teor da sentena autoridade coatora e pessoa jurdica interessada.

Art. 11 Lei n. 1.533/51. O p. do referido dispositivo foi suprimido.

Pargrafo nico. Em caso de urgncia, poder o juiz observar o disposto no art. 4 desta Lei.

Sem referncia anterior.

Art. 14. Da sentena, denegando ou concedendo o mandado, cabe apelao.

Art. 12 Lei n. 1.533/51.

1 Concedida a segurana, a sentena estar sujeita obrigatoriamente ao duplo grau de jurisdio. 2 Estende-se autoridade coatora o direito de recorrer.

Art. 12, p.. Lei n. 1.533/51.

Sem referncia anterior.

3 A sentena que conceder o mandado de segurana pode ser executada provisoriamente, salvo nos casos em que for vedada a concesso da medida liminar.

Art. 12, p.. Lei n. 1.533/51.

4 O pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias assegurados em sentena concessiva de mandado de segurana a servidor pblico da administrao direta ou autrquica federal, estadual e municipal somente ser efetuado relativamente s prestaes que se vencerem a contar da data do ajuizamento da inicial.

Art. 1 Lei n. 5.021/66.

Art. 15. Quando, a requerimento de pessoa jurdica de direito pblico interessada ou do Ministrio Pblico e para evitar grave leso ordem, sade, segurana e economia pblicas, o presidente do tribunal ao qual couber o conhecimento do respectivo recurso suspender, em deciso fundamentada, a execuo da liminar e da sentena, dessa deciso caber agravo, sem efeito suspensivo, no prazo de 5 (cinco) dias, que ser levado a julgamento na sesso seguinte sua interposio.

Art. 4 Lei n. 4.348/64.

1 Indeferido o pedido de suspenso ou provido o agravo a que se refere o caput deste artigo, caber novo pedido de suspenso ao presidente do tribunal competente para conhecer de eventual recurso especial ou extraordinrio.

Art. 4, 1 Lei n. 4.348/64.

2 cabvel tambm o pedido de suspenso a que se refere o 1 deste artigo, quando negado provimento a agravo de instrumento interposto contra a liminar a que se refere este artigo.

Art. 4, 5 Lei n. 8.437/92.

3 A interposio de agravo de instrumento contra liminar concedida nas aes movidas contra o poder pblico e seus agentes no prejudica nem condiciona o julgamento do pedido de suspenso a que se refere este artigo.

Art. 4, 6 Lei n. 8.437/92.

4 O presidente do tribunal poder conferir ao pedido efeito suspensivo liminar se constatar, em juzo prvio, a plausibilidade do direito invocado e a urgncia na concesso da medida.

Art. 4, 7 Lei n. 8.437/92.

5 As liminares cujo objeto seja idntico podero ser suspensas em uma nica deciso, podendo o presidente do tribunal estender os efeitos da suspenso a liminares supervenientes, mediante simples aditamento do pedido original.

Art. 4, 8 Lei n. 8.437/92.

Art. 16. Nos casos de competncia originria dos tribunais, caber ao relator a instruo do processo, sendo assegurada a defesa oral na sesso do julgamento.

Art. 14 Lei n. 1.533/51.

Pargrafo nico. Da deciso do relator que conceder ou denegar a medida liminar caber agravo ao rgo competente do tribunal que integre.

Sem referncia anterior.

Art. 17. Nas decises proferidas em mandado de segurana e nos respectivos recursos, quando no publicado, no prazo de 30 (trinta) dias, contado da data do julgamento, o acrdo ser substitudo pelas respectivas notas taquigrficas, independentemente

Sem referncia anterior.

de reviso.

Art. 18. Das decises em mandado de segurana proferidas em nica instncia pelos tribunais cabe recurso especial e extraordinrio, nos casos legalmente previstos, e recurso ordinrio, quando a ordem for denegada.

Sem referncia anterior.

Art. 19. A sentena ou o acrdo que denegar mandado de segurana, sem decidir o mrito, no impedir que o requerente, por ao prpria, pleiteie os seus direitos e os respectivos efeitos patrimoniais.

Arts. 15 e 16 Lei n. 1.533/51.

Art. 20. Os processos de mandado de segurana e os respectivos recursos tero prioridade sobre todos os atos judiciais, salvo habeas corpus.

Art. 17 Lei n. 1.533/51.

1 Na instncia superior, devero ser levados a julgamento na primeira sesso que se seguir data em que forem conclusos ao relator.

Art. 17 Lei n. 1.533/51.

2 O prazo para a concluso dos autos no poder exceder de 5 (cinco) dias.

Art. 17, p. . Lei n. 1.533/51.

Art. 21. O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por partido poltico com representao no Congresso Nacional, na defesa de seus interesses legtimos relativos a seus integrantes ou finalidade partidria, ou por organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa de direitos lquidos e certos da totalidade, ou de parte, dos seus membros ou associados, na forma dos seus estatutos e desde que pertinentes s suas finalidades, dispensada, para tanto, autorizao especial.

Smula 629 STF.

Pargrafo nico. Os direitos protegidos pelo mandado de segurana coletivo podem ser: I - coletivos, assim entendidos, para efeito desta Lei, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que seja titular grupo ou categoria de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica bsica; II - individuais homogneos, assim entendidos, para efeito desta Lei, os decorrentes de origem comum e da atividade ou situao especfica da totalidade ou de parte dos associados ou membros do impetrante.

Smula 630 STF.

Art. 22. No mandado de segurana coletivo, a sentena far coisa julgada limitadamente aos membros do grupo ou categoria substitudos pelo

Sem referncia anterior.

impetrante.

1 O mandado de segurana coletivo no induz litispendncia para as aes individuais, mas os efeitos da coisa julgada no beneficiaro o impetrante a ttulo individual se no requerer a desistncia de seu mandado de segurana no prazo de 30 (trinta) dias a contar da cincia comprovada da impetrao da segurana coletiva.

Sem referncia anterior.

2 No mandado de segurana coletivo, a liminar s poder ser concedida aps a audincia do representante judicial da pessoa jurdica de direito pblico, que dever se pronunciar no prazo de 72 (setenta e duas) horas.

Sem referncia anterior.

Art. 23. O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos 120 (cento e vinte) dias, contados da cincia, pelo interessado, do ato impugnado.

Art. 18 Lei n. 1.533/51.

Art. 24. Aplicam-se ao mandado de segurana os arts. 46 a 49 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.

Art. 19 Lei n. 1.533/51.

Art. 25. No cabem, no processo de mandado de segurana, a interposio de embargos infringentes e a condenao ao pagamento dos honorrios advocatcios, sem prejuzo da aplicao de sanes no caso de litigncia de m-f.

Smula 105 STJ. Smula 169 STJ. Smula 294 STF. Smula 512 STF. Smula 597 STF.

Art. 26. Constitui crime de desobedincia, nos termos do art. 330 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940, o no cumprimento das decises proferidas em mandado de segurana, sem prejuzo das sanes administrativas e da aplicao da Lei no 1.079, de 10 de abril de 1950, quando cabveis.

Sem referncia anterior.

Art. 27. Os regimentos dos tribunais e, no que couber, as leis de organizao judiciria devero ser adaptados s disposies desta Lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, contado da sua publicao. Art. 28. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 29. Revogam-se as Leis nos 1.533, de 31 dezembro de 1951, 4.166, de 4 de dezembro 1962, 4.348, de 26 de junho de 1964, 5.021, de 9 junho de 1966; o art. 3o da Lei no 6.014, de 27 dezembro de 1973, o art. 1o da Lei no 6.071, de 3 julho de 1974, o art. 12 da Lei no 6.978, de 19 janeiro de 1982, e o art. 2o da Lei no 9.259, de 9 janeiro de 1996. de de de de de de de

---

---

---