Você está na página 1de 83

GABRIELLA DE LUCCA FARACO

ADOO INTERNACIONAL POR ESTRANGEIROS NO RESIDENTES NO BRASIL

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao Curso de Graduao em Direito da Universidade do Sul de Santa Catarina, como requisito parcial obteno do ttulo de Bacharel em Direito.

Prof. da Disciplina: Msc. Ftima Hassan Caldeira.

Ararangu 2008

GABRIELLA DE LUCCA FARACO

ADOO INTERNACIONAL POR ESTRANGEIROS NO RESIDENTES NO BRASIL

Este Trabalho de Concluso de Curso foi julgado adequado obteno do ttulo de Bacharel em Direito e aprovado em sua forma final pelo Curso de Graduao em Direito da Universidade do Sul de Santa Catarina.

Ararangu,01 de julho de 2008.

____________________________________________________ Profa. Ftima Hassan Caldeira, Msc. Universidade do Sul de Santa Catarina ______________________________________________________ Profa. Letcia Pedra Alam. Universidade do Sul de Santa Catarina ______________________________________________________ Prof. Arnildo Steckert Jnior. Universidade do Sul de Santa Catarina

Ao meu pai, Vnio Faraco, e minha me, Maria de Lourdes De Lucca Faraco, pelo amor, dedicao e ensinamentos a mim transmitidos. Ao meu av, Addo Vnio de Aquino Faraco, pelos exemplos e alegrias a mim proporcionadas, e que hoje, em algum outro plano, torce por mim.

AGRADECIMENTOS

Aos Professores do Curso de Graduao em Direito, pelos ensinamentos que ao longo destes cinco anos e meio esforaram-se em me transmitir. Professora Ftima Hassan Caldeira, pela reviso metodolgica que por certo engrandeceu esta pesquisa. Aos meus colegas de trabalho, pelas vezes em que precisei deixar as tarefas do escritrio um poo de lado para poder fazer o presente trabalho monogrfico. Ao meu namorado, Fernando, que h alguns anos passou a fazer parte da minha vida. Pessoa paciente, que em diversas oportunidades compreendeu e me ajudou nos momentos de inquietude, e que hoje, certamente, j conhece muito sobre adoo. A todos que de alguma forma contriburam para a realizao deste trabalho.

A justia tem numa das mos a balana em que pesa o direito, e na outra a espada de que se serve para defend-lo. A espada sem a balana a fora brutal, a balana sem a espada a impotncia do direito. (Rudolf Von Ihering).

RESUMO

O presente trabalho monogrfico tem por finalidade realizar um estudo acerca da prtica da adoo de crianas e adolescentes brasileiros por estrangeiros no residentes ou domiciliados no Brasil, partindo-se da anlise dos dispositivos constitucionais e daqueles constantes no Estatuto da Criana e do Adolescente sobre o assunto. Trabalha-se inicialmente na conceituao e num apanhado histrico do instituto, para ento observar na legislao vigente e a prtica da adoo internacional no Brasil e no mundo. O mtodo utilizado nesta monografia foi o indutivo, empregando-se a prtica de pesquisa bibliogrfica e de textos legais. Nenhum autor em especial foi eleito como marco terico do presente estudo, optando-se pela leitura de vrias obras relacionadas ao assunto. Palavras-chave: Adoo Internacional. Estrangeiro. Estatuto da Criana e do Adolescente.

SUMRIO

1 INTRODUO................................................................................................................................. 8 2 CONCEITO E EVOLUO HISTRICA.................................................................................. 11 2.1 CONCEITO............................................................................................................................................. 11 2.2 RESUMO HISTRICO DO INSTITUTO DA ADOO............................................................................................ 12 3 A ADOO INTERNACIONAL NO BRASIL E A LEGISLAO......................................... 15 3.1 A ADOO INTERNACIONAL NO CDIGO DE MENORES....................................................................................15 3.2 CONSIDERAES EM RELAO CONSTITUIO FEDERAL DE 1988................................................................ 17 3.3 A ADOO INTERNACIONAL NO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE..................................................... 18 4 AS ADOES INTERNACIONAIS NO MUNDO...................................................................... 22 4.1 DECLARAO DOS DIREITOS DA CRIANA................................................................................................... 24 4.2 CONVENO INTERNACIONAL DOS DIREITOS DA CRIANA.............................................................................. 25 4.3 CONVENO RELATIVA PROTEO E COOPERAO EM MATRIA DE ADOO INTERNACIONAL........................ 25 5 ASPECTOS GERAIS DA ADOO POR ESTRANGEIRO NO RESIDENTE NO BRASIL .............................................................................................................................................................. 28 5.1 O ADOTANTE......................................................................................................................................... 29 5.2 O ADOTADO.......................................................................................................................................... 30 5.3 DO ESTGIO DE CONVIVNCIA...................................................................................................................31 5.4 DA HABILITAO.................................................................................................................................... 32 5.5 DA DOCUMENTAO NECESSRIA.............................................................................................................. 33 5.6 DA EXCEPCIONALIDADE DA MEDIDA........................................................................................................... 34 5.7 EFEITOS GERADOS PELA NOVA RELAO PARENTAL...................................................................................... 37 5.7.1 Famlia adotiva.......................................................................................................................... 38 5.7.2 Nome........................................................................................................................................... 38 5.7.3 Nacionalidade............................................................................................................................. 39 6 A COMISSO ESTADUAL JUDICIRIA DE ADOO INTERNACIONAL FRENTE ADOO INTERNACIONAL......................................................................................................... 41 7 CONSIDERAES FINAIS.......................................................................................................... 44 REFERNCIAS................................................................................................................................ 46 ANEXO A DECLARAO DOS DIREITOS DA CRIANA................................................... 50 ANEXO B CONVENO INTERNACIONAL SOBRE OS DIREITOS DA CRIANA....... 53 ANEXO C CONVENO RELATIVA PROTEO E COOPERAO EM MATRIA DE ADOO INTERNACIONAL .................................................................................................. 69

8 1 INTRODUO

O atual perodo histrico, aonde a flexibilizao de fronteiras cada vez maior, cuja economia cada vez mais descentralizada, a troca de informaes, culturas e costumes tm sido cada vez mais presente no cotidiano mundial. Como no poderia deixar de ser, a aproximao dos povos faz com que se crie, alm de laos econmicos, tambm afetivos. Como sendo uma das formas de colocao de crianas e adolescentes em lares substitutos, a adoo, nacional ou estrangeira, vem se transformando atravs dos tempos, no sentido de extinguir o desastre representado pelo abandono de crianas e adolescentes. A adoo internacional, entendida como a modalidade de adoo que envolve partes com domiclio em pases diversos. Os motivos, tanto tericos quanto prticos que tornam oportuna a abordagem do tema, evidenciam-se pelas modificaes que vm sofrendo ao longo da histria jurdica de nosso pas, preponderantemente nas ltimas dcadas. A partir do Cdigo de Menores (Lei n. 6.697 de 10 de outubro de 1979), a Adoo Internacional passou a ter norma adequada no ordenamento ptrio. Ganhou fora de norma constitucional a partir da Constituio da Repblica de 1988, a qual estabeleceu que a adoo quando pleiteada por estrangeiros, dever ser assistida pelo Ministrio Pblico. O atual Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n. 8.069 de 13 de julho de 1990) seguiu os princpios acolhidos pela Lei Maior e, a partir deles, no deixou de introduzir em seu bojo, normas pertinentes aos casos e condies para a concesso da Adoo Internacional. Ser realizado um estudo atualizado acerca da prtica da adoo de crianas e adolescentes brasileiros por estrangeiros no residentes ou domiciliados no Brasil, partindo-se da anlise dos dispositivos constitucionais e daqueles constantes no Estatuto sobre o assunto. Enfocar-se- as dificuldades em saber da idoneidade dos candidatos a pais adotivos, a posterior fiscalizao da relao destes com o adotado, bem como os impedimentos que os mesmos encontram por parte da legislao brasileira acerca da Adoo Internacional. Tratar, tambm, sobre as diferenas existentes

9 entre a legislao nacional e a estrangeira, em relao aos direitos das crianas e adolescentes. No primeiro momento, tratada a sua definio, citando-se alguns autores que a conceituam, tentando estabelecer o seu significado. E ainda, no mesmo captulo, feito um breve resumo histrico acerca do instituto da adoo, relatando os primeiros debates sobre a adoo nacional e internacional. No segundo captulo aborda-se a evoluo histrica do instituto, desde o Cdigo de Menores, Constituio Federal de 1988 at o atual Estatuto da Criana e do Adolescente. Relacionamos a histria mundial e brasileira e sua evoluo, citando os diferentes diplomas legais que trataram da matria. Enfocam-se os aspectos gerais da adoo por estrangeiro residente e no residente no Brasil de maneira, citando dispositivos legais relacionados no sentido de acelerar e viabilizar o objetivo das adoes, que dar uma famlia a quem no tem. O terceiro captulo trata das adoes internacionais no mundo e a Conveno relativa proteo e cooperao em matria de adoo internacional, mais conhecida como conveno de Haia, que visa coibir o trfico e seqestro de crianas. No quarto captulo, analisam-se as adoes internacionais no mundo, a histria e evoluo mundial, as convenes e tratados mundiais que regem o instituto da adoo internacional, com o nico intuito de focar o bem estar da criana e do adolescente. No quinto captulo o assunto abordado pelo ngulo dos aspectos gerais da adoo por estrangeiros no residentes no Brasil, bem como seus efeitos tanto para o adotante quanto para o adotado. No sexto e ltimo captulo, examina-se o trabalho das comisses estaduais judicirias de adoo e o seu importante papel durante o processo de habilitao e adoo, mantendo intercmbio com agncias especializadas de outros pases, acompanhando e controlando as adoes nacionais e internacionais, prevenindo, deste modo, o trfico internacional de crianas. Ao final, esto anexadas as legislaes e tratados que enfocam o tema proposto. A tcnica utilizada nesta monografia foi o indutivo, empregando-se a pesquisa bibliogrfica e de textos legais. Nenhum autor, em especial, foi eleito como

10 base terica do presente estudo, optando-se pela leitura de vrias obras nacionais relacionadas com o assunto.

11 2 CONCEITO E EVOLUO HISTRICA

2.1

CONCEITO

Existem diversos conceitos de adoo na doutrina. Todavia, para os autores, pacfica a inexistncia de um conceito geral. Citam-se alguns dos conceitos relevantes ao entendimento acerca do assunto. Assim, referenciamos: Chaves: [...] ato sinalagmtico e solene, pelo qual, obedecidos os requisitos da Lei, algum estabelece, geralmente com um estranho, um vnculo fictcio de paternidade e filiao legtimas, de efeitos limitados e sem total desligamento do adotando da sua famlia de sangue. 1 Wald: [...] a adoo uma fico jurdica que cria o parentesco civil. um ato jurdico bilateral que gera laos de paternidade e filiao entre pessoas para as quais tal relao inexiste naturalmente. 2 Santos: [...] adoo ato jurdico que estabelece entre duas pessoas relaes civis de paternidade e filiao. 3 Alarcon: [...] um ato jurdico solene e complexo, excepcionalmente impugnvel, em virtude do qual consentem em vincular-se o adotante e o adotado mediante algumas relaes jurdicas prprias da filiao legtima4. Rodrigues: [...] a adoo o ato do adotante pelo qual traz ele (sic) para sua famlia e na condio de filho pessoa que lhe estranha. 5
1

CHAVES, Antnio. Adoo. Belo Horizonte: Del Rey, 1995, p. 23.

WALD, Arnoldo apud LIBERATI, Wilson Donizeti. Adoo internacional. So Paulo: Malheiros, 1995, p. 14. 3 SANTOS, Carvalho apud MONTEIRO, Sandra Maria. Aspectos novos da adoo. Rio de Janeiro: Forense, 1997, p. 05.
4

ALARCON, Lopes apud SILVA FILHO, Artur Marques da. O regime jurdico da adoo estatutria. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1997, p. 57.
5

RODRIGUES, Slvio. Direito civil. So Paulo: Saraiva, 1993, v. 6, p. 345.

12 D-se a Adoo Internacional, quando a parte adotante tem sua residncia ou domiclio fixado no exterior e o adotando com residncia habitual no Brasil. Conceituao esta extrada do disposto no art. 51 do Estatuto da Criana e do Adolescente6 Cuidando-se de pedido de adoo formulado por estrangeiro residente ou domiciliado fora do Pas, observar-se- o disposto no art. 31. Se, ao contrrio, o adotante possuir nacionalidade estrangeira fixando, no entanto, residncia em solo nacional, esta adoo ser regida pelas mesmas normas aplicveis aos brasileiros.

2.2

RESUMO HISTRICO DO INSTITUTO DA ADOO

A adoo entendida como um dos mais antigos institutos, presente em praticamente todos os povos e civilizaes. Tinha como objetivo principal a perpetuao dos deuses e do culto familiar, com os respectivos cultos e oferendas.
7

Entre os babilnios, foi disciplinado no Cdigo de Hamurabi, 1728-1686 a.C., revelando, assim, uma civilizao moderna para uma poca to remota. Transcreve-se, portanto, seus dispositivos, subordinados epgrafe:
Adoo. Ofensa aos pais. Substituio de criana. 185. Se algum d seu nome a uma criana e a cria como filho, este adotado no poder mais ser reclamado. 186. Se algum adota como filho um menino e depois que o adotou ele se revolta contra seu pai adotivo e sua me, este adotado dever voltar sua casa paterna. 187. O filho (adotado) de um camareiro a servio da Corte ou de uma sacerdotisa-meretriz no pode ser mais reclamado. 8

Como se percebe j naquela poca o instituto da adoo possua muita importncia, tendo o adotado, inclusive, direitos sucessrios.
6

BRASIL Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei 8.069 de 13 de julho de 1990. 11. ed. So Paulo: Saraiva, 2001. 7 FIGUEIREDO, Luiz Carlos de Barros, Adoo internacional: doutrina e prtica, Curitiba: Juru, 2003, p. 15.
8

CHAVES, Antnio. Adoo simples e adoo plena. 4. ed. So Paulo: Julex,1988, v. 1, p. 39-40.

13 A atitude de um pai adotivo, em tratar a criana a quem ensina algum ofcio por vrios anos como filho, era tido como ato de adoo, pois possua eficcia e continuidade, como se verifica a seguir:
Art. 190. Se algum no considera entre seus filhos um menino que tomou e criou como filho, o adotado pode voltar sua casa paterna.. Art. 191. Se algum que tomou e criou um menino como seu filho, pe sua casa e tem filhos e quer renegar o adotado, o filho adotivo no deve retirarse de mos vazias. O pai adotivo dever dar-lhe de seus bens um tero da sua quota de filho e ento dever afastar-se. Do campo, do pomar e da casa ele no dever dar-lhe nada9.

De acordo com as Leis de Manu10, IX, 10: Aquele a quem a natureza no deu filhos pode adotar um para que as cerimnias fnebres no cessem. Informa Figueirdo11 que uma espcie de adoo, denominada levirato, existia entre os hebreus. Na Bblia h vrios registros sobre tal instituto, como no caso em que Jac adotou Efram e Manasss, que segundo o livro dos Gnesis, era filho de seu filho Jos. H de se mencionar que a primeira referncia documentada de uma adoo internacional 12, foi quando Moiss foi encontrado s margens do rio Nilo, e adotado por Trmulos, filha de um fara egpcio. No que diz respeito sociedade grega, explica o autor citado:
[...] a adoo tinha como caracterstica fundamental o rompimento total do adotado com a famlia de origem, nem mesmo podendo prestar funerais ao pai biolgico, havendo uma clara distino entre o filho adotivo e o filho natural. Os gregos permitiam que fossem adotados tanto homens como mulheres, embora s os homens possussem o direito de serem adotantes, e apenas os cidados pudessem adotar. 13

Durante a Idade Mdia, a adoo praticamente extinguiu-se, pois foi considerado como algo que afrontava os interesses da Igreja Catlica, pelo fato de algum que no tem filhos, deixar o seu patrimnio Igreja, de modo que a adoo quebraria este elo. Assim, o instituto no teve previso alguma no Direito Cannico14, vindo a ter nova relevncia social no Cdigo Civil Francs, ou, Cdigo
9 10 11 12 13 14

CHAVES, 1988, p. 39-40. RULLI NETO, Antnio, Leis de Manu. 3.ed. So Paulo: Fiza, 2004, p. 25. FIGUEIREDO, 2003, p. 15-16. FIGUEIREDO, 2003, p. 15. FIGUEIREDO, 2003, p. 15. MARCLIO, Maria Luiza. Histria social da criana abandonada. So Paulo: Hucetec, 1998, p. 301.

14 Napolenico, aps a Revoluo Francesa, por conseqncia de interesses pessoais do prprio imperador francs que no tendo descendentes biolgicos, desejava adotar um de seus sobrinhos para que lhe pudesse suceder. A lei francesa, na poca, s conhecia a adoo de maiores e ainda exigia uma idade mnima de cinqenta anos para o adotante. No incio do sculo XX, passam a ser registrados casos de adoo internacional em pases vtimas de guerras e catstrofes naturais, ganhando relativo impulso aps a 2 Guerra Mundial, momento em que a comunidade internacional comeou a preocupar-se com o desamparo e excluso social. 15 Isto posto, apresenta-se uma significativa mudana do instituto da adoo, pois a partir da as necessidades e interesses dos adotantes passaram a ser secundarizados, colocando em relevo as vantagens e interesses do adotando. 16 No Brasil, o assunto somente ganhou relevncia jurdica a partir de 1916, com o advento do Cdigo Civil que disciplinou a adoo nos artigos 368 a 378. E a discusso sobre adoo internacional foi iniciada em 1976, pela ento Ministra da Sade de da Famlia da Frana, ao encontrar-se com o ento Ministro brasileiro da Previdncia Social, Nascimento e Silva. Tal discusso no foi bem vista por algumas autoridades brasileiras, mas abriu portas para que no ano seguinte fosse promulgado o novo Cdigo de Menores. 17

15

GATELLI Joo Delciomar. Adoo internacional: de acordo com o novo cdigo civil. Curitiba, Juru, 2003, p. 20. Ibid., p. 20. Ibid., p. 22.

16 17

15 3 A ADOO INTERNACIONAL NO BRASIL E A LEGISLAO

3.1

A ADOO INTERNACIONAL NO CDIGO DE MENORES

No sistema jurdico brasileiro, o Cdigo de Menores passou a considerar dois tipos de adoo: a simples (artigos 27 e 28) e a plena (artigos 29 a 37), no qual a adoo simples era materializada em uma escritura pblica, como observa Figueirdo:
O certo que, principalmente neste instituto marcado por tantos preconceitos, o Cdigo de Menores serviu de importante e indispensvel estgio sem o qual teria sido impossvel o salto das regras privatistas do Cdigo Civil para as bem delineadas disposies contidas no Estatuto da Criana e do Adolescente. 18

Da mesma forma, afirma Alves:


Interessa-nos mais a natureza jurdica da adoo, quando a maioria dos doutrinadores alude ao seu carter contratual, dizendo-a como um contrato sinalagmtico e solene, em virtude do qual concordam em vincular-se o adotante e o adotado, mediante relaes prprias da filiao jurdica, impostos forma especial e os requisitos para as partes, subordinando-se o ato de adoo a uma declarao de vontade do adotante que s produz efeito com o consentimento do adotado ou do seu representante legal. 19

At 1979, a legislao ptria continuava inerte quanto adoo de crianas e adolescentes por estrangeiros no residentes no Brasil. Ano este, em que foi registrada a presena de estrangeiros para esta finalidade, conforme ressalta Chaves:
A presena de estrangeiros no pas, procura de crianas, havia sido registrada em fevereiro de 1979, quando o casal ingls Tony e Helen Balys chegou ao Rio para adotar duas crianas. Depois disso, outros casais interessaram-se por crianas brasileiras, sobretudo norte-americanos, belgas, alemes e holandeses20.
18 19

FIGUEIRDO, 2003, p. 18. ALVES, Jones de Figueiredo. A criana e o adolescente na famlia substituta. In: Anais do IV congresso brasileiro de adolescncia: o adolescente como ser social. Recife: 1991. s/p.

16 O mesmo autor analisa o cenrio internacional, no qual crianas migram para alm das fronteiras do seu pas, em sua grande maioria movimentadas pela fome, pela misria, pela ignorncia, pelo desespero.
21

Segundo o autor, o tema

relevante, atual e, sobretudo, complexo. E quem alimenta a possibilidade de famlias estrangeiras terem filhos a pobreza de alguns pases asiticos, africanos e latinos. Alm deste fato, outros como uma proposta do governo francs para adoo de crianas brasileiras por casais franceses sem filhos naturais, impulsionou significativamente a promulgao do Cdigo de Menores, Lei N. 6.697, de 10 de outubro de 1979, que continha norma especfica, ao contrrio de toda legislao anterior:
Artigo 20: O estrangeiro residente ou domiciliado fora do pas poder pleitear colocao familiar somente para fins de adoo simples e se o adotando brasileiro estiver na situao irregular no eventual, descrita na alnea a, inciso I, do artigo 2 desta Lei. 22

O Cdigo de Menores, passo considervel na histria da adoo, tornouse, aos poucos, ultrapassado em virtude, primeiramente, da Constituio Federal de 1988 que em seu artigo 226, 6, impede qualquer designao discriminatria relativa filiao, isto , todos os filhos so legtimos, com iguais direitos civis e sucessrios; depois, pelo Estatuto da Criana e do Adolescente que inovou completamente, em parceria com a Conveno sobre os Direitos da Criana, o instituto da adoo e seus principais objetivos e efeitos, principalmente o que tange a sua finalidade. Nas palavras de Liberati:
O Cdigo revogado no passava de um Cdigo Penal do Menor, disfarado em sistema tutelar; suas medidas no passavam de verdadeiras sanes, ou seja, penas, disfaradas em medidas de proteo. No relacionavam nenhum direito, a no ser aquele sobre a assistncia religiosa; no trazia nenhuma medida de apoio famlia; tratava da situao irregular da criana e do jovem, que, na verdade, eram seres privados de seus direitos23.

O Cdigo de Menores, ento, foi revogado pelo atual Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei N. 8.069, de 13 de julho de 1990.
20
21 22

CHAVES, Antnio. Adoo internacional. Belo Horizonte: Del Rey, 1994, p. 25. CHAVES, 1994. p. 17. BRASIL, Cdigo de menores. 1979. LIBERATI, Wilson Donizeti. O estatuto da criana e do adolescente: comentrios. Braslia: IBPS, 1991, p.

23

2.

17 3.2 CONSIDERAES EM RELAO CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

A maior inovao contida no texto constitucional est na inverso da importncia dada ao interesse do adotante para o interesse do adotado, ou seja, anteriormente Constituio da Repblica de 1988, a adoo possua um carter apenas contratual, ressaltando a importncia do adotante em adquirir um filho, aps o advento da Carta Magna, o interesse do adotado passou a ter maior relevncia para a insero da criana em famlia substituta, entendimento este visualizado nos princpios contidos no art. 227:
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. [...] 5. A adoo ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da lei, que estabelecer casos e condies de sua efetivao por parte de estrangeiros. 6. Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao. 24

importante recordar que, segundo Silva Filho25, a adoo por estrangeiros, antes do advento da Constituio Federal de 1988 e da Lei n. 8.069/90, dava-se por duas formas: a) Realizava-se atravs de escritura pblica, sem nenhum tipo de interveno, assistncia por autoridade judiciria, desde que o adotando estivesse sob o ptrio poder. b) O estrangeiro residente ou domiciliado fora do pas poderia pleitear a adoo, sob a interveno e dependncia do judicirio, de adotando brasileiro, que se encontrasse em situao irregular. Por ser uma adoo simples, diversas vezes era estabelecida por escritura pblica e, em muitos desses casos, os adotantes sequer conheciam o
24

BRASIL, Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal, 1988.
25

SILVA FILHO, Arthur Marques da. O regime jurdico da adoo estatutria, So Paulo: RT. 1997, p. 110.

18 adotando ou mesmo participavam diretamente do processo, pois se utilizavam de procuradores com poderes especiais. Esse tipo de situao foi radicalmente alterada com a atual Constituio Federal, que incorporou a idia de nica filiao. Passou a determinar que os filhos adotivos ou no, tero todos os mesmos direitos e qualificaes, sendo proibidas designaes discriminatrias, como demonstra o artigo 227, 6.

3.3

A ADOO INTERNACIONAL NO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

A Lei n. 8.069, de 13 de junho de 1990 Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) foi fruto de um grande movimento em defesa dos interesses infanto-juvenis, tais como: o Movimento de Meninos e Meninas de Rua; a Pastoral do Menor da CNBB (Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil); Frente Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente e a Comisso Nacional Criana e Constituinte. O Art. 31 do Estatuto da Criana e do Adolescente disciplina a respeito da adoo por estrangeiros no residentes no Brasil como ltima instncia para colocao de crianas em famlias substitutas: A colocao em famlia substituta estrangeira constitui medida excepcional, somente admissvel na modalidade de adoo.26 Sobre tal determinao legal, Luiz Paulo Santos Aoki assim se manifesta:
Este artigo, de expressiva conotao de excepcionalidade, impede at mesmo que se visualize a guarda temporria no caso de estgio de convivncia previsto no art. 46, 2, do Estatuto da Criana e do Adolescente quando o estrangeiro cumpre o estgio exigido pela lei, o que, na realidade, trata-se de verdadeira articulao jurdica para evitar que o pretenso adotante possa pleitear eventual direito sobre aquela criana ou adolescente, quando o que a lei permite apenas uma expectativa de direito. Em que pese o esforo do legislador em excepcionar a colocao da criana e do adolescente em famlia substituta estrangeira, no nos esqueamos de que somos quase todos, em imensa maioria, no Brasil, oriundos das mais diversas raas deste planeta, pois conhecida e propalada a ampla miscigenao havida neste Pas, sendo de estranhar-se
26

BRASIL, ECA, 2001.

19
uma regra de excepcionalidade constituda pelo simples fato de o pretenso adotante tratar-se de estrangeiro. 27

A adoo estatutria prevista como medida de proteo criana e ao adolescente, sendo realizada tanto por nacionais ou estrangeiros, residentes ou no residentes no Brasil. Este tipo de adoo se d de acordo com o disposto no captulo III da Lei 8.69/90. 28 A Lei n. 8.069/90 adotou a doutrina da Proteo Integral Criana e ao Adolescente, ao contrrio do Direito Tutelar do Menor utilizado pelo Cdigo de Menores. Para Felcio de Pontes Jnior, a doutrina da Proteo Integral est alicerada na concepo de que:
[...] criana e adolescente so sujeitos de direitos universalmente reconhecidos, no apenas de direitos comuns aos adultos, mas, tambm, alm desses, de direitos especiais, provenientes de sua condio peculiar de pessoas em desenvolvimento, que devem ser assegurados pela famlia, Estado e Sociedade. 29

O Estatuto da Criana e do Adolescente passou a proibir de forma expressa a adoo por procurao, como demonstra o art. 31, pargrafo nico: A adoo de criana e de adolescente reger-se- segundo o disposto desta Lei. Pargrafo nico. vedada a adoo por procurao. 30 O caput do art. 39 evidencia a unificao das modalidades de adoo vistas no Cdigo de Menores: a adoo simples (art. 27), e a plena (arts. 29 a 37 e 2 do art. 109). Em relao ao estgio de convivncia, quando a adoo requerida por estrangeiro no residente no Brasil, o art. 46 em seu 2 do Estatuto indica:
Art. 46. A adoo ser precedida de estgio de convivncia com a criana ou adolescente, pelo prazo que a autoridade judiciria fixar, observadas as peculiaridades do caso. [...]
27

AOKI, Luiz Paulo Santos. et. al. Estatuto da criana e do adolescente comentado: Comentrios jurdicos e sociais. So Paulo: Malheiros, 1996, p. 123. 28 GATELLI, 2003, p. 72.
29

PONTES JUNIOR, Felcio de Arajo. Conselhos de direitos da criana e do adolescente: uma modalidade de exerccio do direito de participao poltica fatores determinantes e modo de atuao. Dissertao apresentada no Departamento de Cincias Jurdicas da PUC/RS, para obteno do ttulo de Mestre em Teoria do Estado e Direito Constitucional. Rio de Janeiro. 1992. p. 24-25. BRASIL, ECA, 2001.

30

20
2 Em caso de adoo por estrangeiro residente ou domiciliado fora do Pas, o estgio de convivncia, cumprido no territrio nacional, ser de no mnimo quinze dias para crianas de at dois anos de idade e de no mnimo trinta dias quando se tratar de adotando acima de dois anos de idade31

Sobre o tema, assim ensina Becker:


O estgio de convivncia o perodo necessrio para que seja avaliada a adaptao da criana ou adolescente sua nova famlia. A flexibilidade do prazo, e, mesmo, a possibilidade de dispensa do mesmo, no caso de bebs de menos de um ano, est de acordo com a diversidade de situaes existentes. No caso de crianas muito pequenas, a adaptao depende fundamentalmente dos pais adotivos e se assemelha bastante adaptao dos novos pais biolgicos com seu recm-nascido. Nesses casos, mais importante o perodo de espera, em que o acompanhante tcnico de muita utilidade. Seria como uma gestao psicossocial, em que todos os aspectos relativos adoo, as necessidades e direitos de uma criana, as expectativas e fantasias dos futuros pais adotivos, devem ser franca e amplamente ventilados. conveniente que as equipes tcnicas que lidam com a adoo sejam bem preparadas, pois de seu trabalho depender, em muito, o sucesso da medida. 32

E prossegue:
No caso de crianas mais velhas e de adolescentes, prudente fixar um estgio de convivncia mais dilatado, para que se d tempo, sem presses, para que o conhecimento mtuo permita o estabelecimento dos vnculos. No demais lembrar que essas crianas e adolescentes j vivenciaram rejeies e rupturas e foram, inclusive, muitas vezes, alvo de maus-tratos e abusos. 33

Proposto com mais liberalidade pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, o instituto tomou sentido diferente do anterior. Atualmente, assim conceituado por Arnold Walt: A adoo uma fico jurdica que cria o parentesco civil. um ato bilateral que gera laos de paternidade e filiao entre pessoas para as quais tal relao inexiste naturalmente 34. O Estatuto da Criana e do Adolescente, ao assegurar em seu artigo 1 a proteo integral criana e ao adolescente, reconheceu como fundamentao doutrinria o princpio da Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana que, em seu artigo 19, determina:
31 32

BRASIL, ECA, 2001. BECKER, Maria Josefina. In: Estatuto da criana e do adolescente comentado: comentrios jurdicos e sociais. So Paulo: Malheiros, 1996, p. 152. BECKER, 1996, p. 152. WALD, Arnold. Direito de famlia. 9. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1991, v. 4, p. 183.

33 34

21

Os Estados-Partes adotaro todas as medidas legislativas, administrativas, sociais e educacionais apropriadas para proteger a criana contra todas as formas de violncia fsica ou mental, abuso ou tratamento negligente, maus tratos ou explorao, inclusive abuso sexual, enquanto a criana estiver sob custdia dos pais, do representante legal ou de qualquer outra pessoa responsvel por ela.35

O Estatuto desfaz o modelo do Cdigo de Menores, acredita na famlia como espao de relaes afetivas e de educao de valores. Prioriza a famlia de origem, a qual deve ser substituda somente em situaes de excepcionalidade:
Art. 19. Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio da sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a convivncia familiar e comunitria, em ambiente livre da presena de pessoas dependentes de substncias entorpecentes. 36

E ainda: Art. 23. A falta ou carncia de recursos materiais no constitui motivo suficiente para a perda ou suspenso do ptrio poder. Chaves expe seu parecer com relao matria:
A preocupao com a adoo internacional j vem do art. 227 da CF, que, no 5, alm de determinar que seja assistida pelo Poder Pblico, na forma da lei, manda que ela estabelea casos e condies de sua efetivao por parte de estrangeiros. o que faz o Estatuto, que, depois de ter admitido, no art. 31 a colocao da criana em famlia estrangeira somente em carter excepcional e na modalidade de adoo, estabelece, nos arts. 51 e 52, as condies para permitir seja ela levada a efeito. 37

A adoo uma modalidade de colocao em famlia substituta, prevista nos artigos 39 e 52 da Lei n. 8.069/90.

35

NAES UNIDAS NO BRASIL. Conveno sobre os direitos da criana. Disponvel em <http://www.onu-brasil.org.br/doc_crianca.php>. Acesso em: 16 maio 2008. BRASIL, ECA, 2001. CHAVES, 1995, p. 157.

36

37

22

AS ADOES INTERNACIONAIS NO MUNDO

Aps o incio das adoes internacionais em pases vtimas de guerras e outras catstrofes, como j mencionado, ganham impulso por razes como a baixa taxa de fertilidade e ndices de natalidade nos pases ricos. Em pases da Europa, muitos casais eram desinteressados em gerarem filhos no incio do casamento, e quando achavam que era hora de terem descendentes, deparavam-se com a infertilidade. 38 Davies39 fala que as adoes internacionais tm sua origem no ano de 1627, quando cerca de 1500 crianas inglesas foram encaminhadas de navio para
38

FIGUEIRDO, 2003, p.31.

23 se integrarem em famlias de colonos no sul dos Estados Unidos. Sejam rfos, abandonados ou com autorizao dos genitores. No artigo Crianas brasileiras adotadas por estrangeiros Qual o seu destino?
40

, Figueirdo registra que havia constatado no final de 1996 a existncia

de dez mil adotados na Holanda, que o Brasil representava o quarto maior contingente de origem dos adotados, que em nosso pas a maioria era de crianas do interior de Pernambuco, sadas do territrio brasileiro apenas com a chamada Guarda Pr-adotiva, havendo sentena posterior da justia holandesa, sem prvio julgamento do magistrado brasileiro. No artigo Adoo Internacional: Convenes Internacionais trata sobre a adoo internacional na atualidade:
O Fenmeno da Adoo Internacional, tal como conhecemos hoje, com o crescente nmero de sua promoo por pessoas de pases de 1 mundo em relao s crianas de 3 mundo relativamente recente, iniciado entre o final da dcada de 60 e incio de 70 e incrementado nos anos 80 e 90. H, verdade, alguns movimentos anteriores micro localizados, como as adoes internacionais promovidas por americanos e franceses de crianas coreanas e vietnamitas, aps as respectivas guerras, mas sem maiores repercusses no contexto mundial de globalizao. No pretendemos dissertar sobre a histria do Instituto da Adoo, seja por fugir ao tema proposto pela organizao, seja por ser de conhecimento de todos os presentes. Apenas guisa de curiosidade, referenciamos que na literatura o primeiro registro de uma adoo internacional se d na lenda do prncipe hebreu Juda BenHur, quando este ento condenado s gals foi adotado pelo general romano, aps haver salvado-lhe a vida por ocasio do naufrgio do navio.
41

, o autor

No atual panorama na adoo mundial, observa-se uma diminuio das adoes de crianas de origem latina, prevalecendo o interesse por crianas originrias de pases do Leste europeu e da China, como explica Figueirdo42:
No primeiro caso, obviamente, pela maior semelhana de bitipo com os adotantes, ao lado do empobrecimento dos pases ento comunistas, do surgimento de mfias nesses territrios controlando toda e qualquer atividade lucrativa, assim como de legislaes ineficazes para disciplinar a questo. Este quadro d os primeiros sinais de que est diminuindo, pois os
39

DAVIES, Francisco J. Pilotti. Manual de procedimentos para formao de famlia adotiva. Instituto Nacional del Nino: 1990. FIGUEIRDO, Luiz Carlos de Barros, Temas de direito da criana e do adolescente. Recife: Nossa Livraria, 1997, p. 167. Id. Adoo internacional: convenes internacionais. Revista da Escola Superior de Magistratura de Santa Catarina ESMESC, Florianpolis: Scrinium, 1998, p. 20-30. FIGUEIRDO, Luiz Carlos de Barros. Adoo internacional: a conveno de Haia e a normativa brasileira: uniformizao e procedimentos. Curitiba: Juru, 2004, p. 33.

40

41

42

24
principais pases alvos desta busca (Rssia, Romnia e Hungria) esto adequando aos poucos suas respectivas economias, mudando suas legislaes internas e aderindo s regras internacionais contidas na Conveno de Haia, sendo de se destacar que, por ocasio da feitura do texto convencional representantes russos e romenos chegaram a comentar que nem conheciam direito o seu teor, mas que viam nela a possibilidade terica de funcionar como primeiro passo para barrar o verdadeiro xodo de crianas que estava acontecendo naquela ocasio.

E segue:
Em relao China, a situao mais grave, na medida em que so constantes as denncias de que o prprio governo chins se transformou em uma agncia de venda de meninas abandonadas sistematicamente por suas famlias. que a cultura milenar chinesa de privilegiar os filhos homens, aliada proibio legal de se ter um segundo filho antes de 8 anos de casados e a vedao total de um terceiro filho para o mesmo casal, estimula que se continue a praticar a vergonhosa cena de se deixar as meninas recm-nascidas expostas ao sol, chuva e relento nas ruas, sem que ningum tenha interesse ou se apiede delas, levando-as para as suas casas. O controle estatizante vai continuar e, em um pas onde exportar o que importa, as meninas continuaro como importante item da pauta de exportaes. Some-se a isto que patente a preferncia dos adotantes em adotar crianas do sexo feminino. Apenas a ttulo ilustrativo, de se dizer que nos dois ltimos anos o maior nmero de crianas adotadas nos Estados Unidos foi oriunda da China.

4.1

DECLARAO DOS DIREITOS DA CRIANA

Proclamada pela Assemblia-Geral das Naes Unidas em 20 de novembro de 1959, a Declarao dos Direitos da Criana traz dez princpios fundamentais a serem seguidos por todos os povos das Naes Unidas. A finalidade dos princpios de que toda criana tenha uma infncia feliz e que possa gozar de seus direitos e liberdade.43 Esse foi, sem dvida, um dos mais importantes documentos da histria, pois fez com que se passasse a observar a criana como um ser que necessita de cuidados especiais, no s de seus pais, mas tambm de toda sociedade. A Declarao contribuiu para desencadear as medidas de proteo criana e ao

43

PETRY, Joo Felipe Corra. Adoo internacional e mercosul. 2003. 271 f. Dissertao (Mestrado em Relaes Internacionais para o Mercosul) - Universidade do Sul de Santa Catarina, Florianpolis, 2003. passim.

25 adolescente, como por exemplo, a adoo voltada aos interesses do adotando, no mbito nacional e internacional. 44

4.2

CONVENO INTERNACIONAL DOS DIREITOS DA CRIANA

A Assemblia-Geral das Naes Unidas aprova por unanimidade, em 20 de novembro de 1989, a Conveno sobre os Direitos da Criana, composta por cinqenta e quatro artigos, divididos em trs partes: a Parte I, definidora e regulamentadora, dispe em substncia sobre os direitos da criana; a Parte II estabelece o rgo e a forma de monitoramento de sua implementao; a Parte III traz as posies regulamentares do prprio instrumento.45 A Conveno sobre os Direitos da Criana possui extrema importncia na melhoria do nvel de vida das mesmas. Ela reconhece, pela primeira vez, a criana como sujeito de direitos, cujas opinies devem ser ouvidas e respeitadas. O Prembulo especifica a base jurdica da Conveno ao afirmar que a criana deve, por um lado, "crescer no seio da famlia, em um ambiente de felicidade, amor e compreenso" e, por outro, "Estar plenamente preparada para uma vida independente na sociedade", ressaltando, ao final, a importncia da cooperao internacional para a melhoria das suas condies de vida em todos os pases. 46

4.3

CONVENO RELATIVA PROTEO E COOPERAO EM MATRIA DE ADOO INTERNACIONAL

Foi concluda, no mbito da 17 Conferncia de Direito Internacional Privado, em 29 de maio de 1993, em Haia, a Conveno Relativa Proteo e
44 45 46

GATELLI, 2002, p. 36-37. PETRY, Op. Cit. GATELLI, 2002, p. 52.

26 Cooperao em Matria de Adoo Internacional, tendo como escopo impedir o trfico internacional de crianas. 47 Trata-se do resultado de uma srie de discusses e negociaes, ao longo de trs anos, envolvendo mais de setenta pases, cinco organizaes intergovernamentais internacional. Sobre o tema, historia Liberati48:
[...] A conferncia de Haia de direito Internacional Privado, na sua 16 reunio, em outubro de 1988, decidiu que a Organizao deveria, em conjunto com os Estados membros, instituir uma nova Conveno sobre a adoo internacional que fosse mais eficiente vinculativa para as naes. Uma comisso especial foi formada, a Comission speciale sur ladoption des enfants de letranger, que se reuniu de 11 a 21 de junho de 1990, de 22 de abril a 3 de maio de 1991 e de 3 a 14 de fevereiro de 1992. As concluses da Comission foram apresentadas ao plenrio da 17 seo da Conferncia de Haia de Direito Internacional Privado, no ms de maio de 1993, cujo texto chamou-se Conveno Relativa Proteo e Cooperao em Matria de Adoo Internacional.

doze

organismos

no-governamentais

de

mbito

Os Estados pertencentes Conveno, cientes da importncia da adoo internacional para aquelas que no encontram a famlia adequada em seu pas de origem, procuram, com o objetivo de prevenir a venda, o trfico e o seqestro, estabelecer medidas que protejam o interesse da criana, levando em considerao os princpios j reconhecidos. 49 Luiz Carlos de Barros Figueirdo aponta algumas causas que justificaram a Conveno:
I Abusos diversos, como busca de lucros, subornos, falsificao de registro de nascimento, coero dos pais biolgicos para concordarem com o pedido, intermediao por pessoas e entidades no habilitadas, venda e rapto de crianas; II A falta de regulamentao aliada presso a favor de adotantes estrangeiros, em detrimento (muitas vezes) das necessidades das crianas. Em alguns casos os padres de controle das adoes internacionais eram at inferiores queles utilizados nas adoes por nacionais (aqui no Brasil no Cdigo de Menores revogado que permitia uma aberrao jurdica denominada Procedimento Verificatrio Simples Cumulado com Adoo, quando os pais originrios de uma pequena cidade do interior compareciam a uma audincia para concordar com o pedido feito por um casal estrangeiro oriundo de um pas rico. Como se conheceram? Quem os aproximou? Quem intermediou a adoo? Houve pagamento ou recompensa? Estas so perguntas que no foram afeitas ou, se feitas, no
47 48 49

Ibid.,. p. 54. LIBERATI, Wilson Donizeti. Adoo internacional, So Paulo: Malheiros, 1995, p. 38. GATELLI, 2002, p. 54.

27
respondidas devidamente. Nesta simulao de legalidade, agradava porque a lei falava em exclusividade de adoo por estrangeiros para crianas em situao irregular no eventual, cujo leitor menos avisado, ao se deparar com o texto legal que definia tal situao, facilmente identificava causas meramente econmicas, onde muitos pais perderam seus filhos apenas por serem pobres. Registre-se que, na maioria das vezes, os adotantes estrangeiros tambm era vtimas de atravessadores, no se dando conta que aquela forma aparentava legalidade, mas era injusta para com os pais biolgicos, a criana e outros candidatos brasileiros e tambm estrangeiros que aguardavam pacientemente a sua vez na fila do cadastro de juizado); III Como decorrncia da falta de regulamentao: procedimentos diferenciados em cada pas e em cada Comarca, resultando atrasos, complicaes e custos elevados para os adotantes; IV Alguns pases receptores foram (so) incapazes de reconhecer legalmente as adoes internacionais deferidas a favor de pessoas residentes em seu territrio, deixando o adotado em limbo jurdico (perdeu nacionalidade original e no adquiriu nova nacionalidade, chegando-se ao cmulo de se providenciar readoo). 50

A presente conveno, conhecida como Conveno de Haia, entende a adoo internacional como medida excepcional, aplicada somente em casos em que foram esgotadas todas as possibilidades de viver em ambiente familiar em seu pas de origem, primeiramente junto famlia biolgica e, posteriormente, numa famlia adotiva nacional. Somente depois de percorridos esses caminhos se poderia pensar na adoo internacional, como aplicao subsidiria. 51 Segundo este diapaso, determina a Conveno:
Art. 1 - A presente Conveno tem por objetivo: a) Estabelecer garantias para que as adoes internacionais sejam feitas levando em considerao o interesse superior da criana e com respeito aos direitos fundamentais, que lhe reconhece o direito internacional; b) Instaurar um sistema de cooperao entre os Estados contratantes que assegure o respeito s ditas garantias e em conseqncia, previna o seqestro, a venda ou o trfico de crianas; c) Assegurar o reconhecimento nos Estados contratantes das adoes realizadas segundo a Conveno. 52

Isto mostra que o primeiro objetivo da Conveno estabelecer um sistema de cooperao entre os pases que utilizam a adoo internacional, com finalidade de aplicar os dispositivos garantidores dos direitos da criana. A
50

FIGUEIRDO, Luiz Carlos de Barros, Adoo internacional: convenes internacionais. In: Revista da escola superior de magistratura do estado de Santa Catarina ESMESC. v.. 4. Florianpolis, 1998. p. 25-26. GATELLI, 2002, passim. COMBATE AO SEQUESTRO INTERNACIONAL DE CRIANAS, Conveno de Haia. Disponvel em <http://www.stf.gov.br/convencaohaia/cms/verTexto.asp?pagina=textoConvencao>. Acesso em: 30 maio. 2008.

51 52

28 Conveno de Haia limita-se a fixar a competncia internacional das autoridades no processo adotivo, considerando-se que cada Estado soberano para determinar em seu territrio, as pessoas e autoridades que participaro do controle. 53

ASPECTOS GERAIS DA ADOO POR ESTRANGEIRO NO RESIDENTE NO BRASIL

Segundo Liberati, aspectos importantes a serem analisados quanto adoo internacional concernem, seguramente, aos seus requisitos: quem pode adotar, quem pode ser adotado, a diferena de idade entre ambos e outros pontos relevantes acerca do assunto, que sero vistos a seguir.
A adoo por estrangeiros, tambm conhecida por adoo internacional, inter-racial ou transnacional, assunto que deve ser considerado com seriedade, para que permanea entre ns como um instituto eficaz contra o trfico de crianas e alternativo em relao colocao de crianas em famlia substituta. 54

H que se evidenciar que o Cdigo Civil faz referncia adoo internacional unicamente no artigo 1629: A adoo por estrangeiro obedecer aos casos e condies que forem estabelecidas por lei. 55

53 54 55

FIGUEIRDO, 2004, passim. LIBERATI, 1995, p. 31. BRASIL, CC, 2002.

29 Portanto, o Cdigo Civil deixa claro: no que diz respeito adoo por estrangeiro residente ou domiciliado fora do Brasil, devero ser observados os dispositivos do Estatuto da Criana e do Adolescente.

5.1

O ADOTANTE

o agente provocador do ato. aquele que atravs de uma manifestao explcita d incio ao processo de adoo. O interesse do adotante indispensvel para que o instituto sobreviva e cumpra a sua funo, que dar um lar e afeto queles que foram vtimas de abandono. 56 De acordo com a lei brasileira, podem adotar os maiores de vinte e um anos, independentemente de estado civil, sendo que o adotante dever ser, pelo menos, dezesseis anos mais velho do que o adotando. Os divorciados e os judicialmente separados podero adotar conjuntamente, contanto que acordem sobre a guarda e o regime de visitas e desde que o estgio de convivncia tenha sido iniciado na constncia da sociedade conjugal.57 A lei dos adotantes pode impor restries s adoes decorrentes do estado civil dos envolvidos. Tal questo ser dirimida pelo juiz nacional, e o far com base nos que dispe os artigos 39 a 52 do Estatuto da Criana e do Adolescente, e 227, 5 da Constituio Federal. Os adotantes vindos de outros pases, infelizmente, so vistos com alguma desconfiana, por isso lhe so impostas vrias exigncias, sem ao menos dedicar uma ateno especial, que muitas vezes acaba inviabilizando a adoo.58 Os interessados na adoo internacional, normalmente so provenientes de pases da Europa e Amrica do Norte. Estudos mostram que os candidatos so casais que posteriormente ao processo de adoo se engravidam e/ou j possuem filhos biologicamente naturais anteriores ao processo adotivo e casais infrteis. 59

56

MONACO, Gustavo Ferraz de Campos. Direitos da criana e adoo internacional. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2002, p.132. GATELLI, 2003, p. 26. Id., p.27-28.

57 58

30 Por existir uma grande diferena socioeconmica entre o pas do adotante e do adotado, muitas vezes isso gera alguma desconfiana na real inteno da adoo. O que para ser um ato de amor e generosidade, muitas vezes se Diante de tais fatos, torna-se imprescindvel os requisitos para a adoo, para que confirmem ou no a real inteno dos adotantes, nacionais ou estrangeiros, mesmo sabendo que muitas vezes tais exigncias podem ser falveis. Por isso necessria uma cooperao entre os Estados dos adotantes e adotados, para que a fiscalizao e o acompanhamento sejam constantes. transforma num comrcio de crianas e adolescentes no exterior. 60

5.2

O ADOTADO

O adotando aquele que se encontra em situao de abandono, tornando-se adotado aps a efetivao do ato. Para Liberati, onde h uma situao de abandono, surge a possibilidade de adoo. Na verdade, no mundo inteiro, o estado de abandono o denominador comum de todas as crianas adotveis. 61 Portanto, sujeito da adoo aquele que, na condio de adotado, encontra-se em estado de abandono e preenche o requisito de idade em lei. 62 Condio imprescindvel para a adoo a anuncia de ambos os pais biolgicos, mesmo se um desses exerce sozinho o poder familiar, se o adotando for menor ou incapaz, nesse caso menor com 12 (doze) anos incompletos. De acordo com o artigo 1.621 do Cdigo Civil: A adoo depende de consentimento dos pais ou dos representantes legais, de quem se deseja adotar, e da concordncia deste, se contar mais de doze anos.
63

O 1 deste mesmo artigo

fala da dispensa de anuncia, onde diz: O consentimento ser dispensado em

59

VERONESE, Josiane Rose Petry; OLIVEIRA, Luciene Cssia Policarpo. Adoo e relaes familiares. Revista da Faculdade de Direito da UFSC, Porto Alegre: Sntese, 1998, v. 1, p. 115. GATELLI, 2003, p. 26.. LIBERATI, 1995, p. 115. GATELLI, 2003, p. 33. BRASIL, CC, 2002.

60 61 62 63

31 relao criana ou adolescente cujos pais sejam desconhecidos ou tenham sido destitudos do poder familiar. Da mesma forma trata o Estatuto da Criana e do Adolescente no artigo 45 que diz: A adoo depende do consentimento dos pais ou do representante legal do adotando
64

. Em seu 1 diz: O consentimento ser dispensado em relao

criana ou adolescente cujos pais sejam desconhecidos ou tenham sido destitudos do ptrio poder. Em se tratando de menor desamparado, o Cdigo Civil, no artigo 1.624, extingue o consentimento:
No h necessidade do consentimento do representante legal do menor, se provado que se trata de infante exposto, ou de menor cujos pais sejam desconhecidos ou tenham sido destitudos do poder familiar, sem nomeao de tutor; ou de rfo no reclamado por qualquer parente, por mais de 1(um) ano.65

5.3

DO ESTGIO DE CONVIVNCIA

Segundo o artigo 46, 2 do Estatuto, o estgio de convivncia dever ser cumprido em territrio nacional, num prazo de 15 dias para crianas at 2 anos de idade, e no mnimo 30 dias quando se tratar de criana ou adolescente acima de 2 anos de idade. O perodo de adaptao deve ser cumprido em territrio nacional, visa impedir que pessoas inidneas possam tirar proveito do processo, bem como prevenir o trfico internacional de menores para o exterior. Nesse sentido o entendimento de Albergaria:
[...] o estgio de convivncia indispensvel para a aferio das reais vantagens da adoo. Verifica-se que os requisitos gerais da adoo so apurveis com a contribuio das cincias do comportamento humano, como base indispensvel para a valorao do juiz. O rigoroso controle do juiz, fundado no estudo psicossocial, prevenir os riscos da adoo notadamente, na adoo plena, que irrevogvel, como na adoo por estrangeiro, em razo de seu seguimento no pas do adotante. 66

64 65 66

BRASIL, ECA, 2001. BRASIL, CC, 2002. ALBERGARIA, 1996, p. 61.

32 No entanto, Jos Luiz Mnaco da Silva menciona que:


O candidato adoo, geralmente, no apresenta disponibilidade temporal para permanecer no Brasil por tempo superior a 30 dias. [...] qualquer juiz sensato, ao invs de interpretar a norma legal de maneira fria, impessoal e desumana, levar em considerao essas questes e fixar o estgio de convivncia no prazo mnimo legal, sob pena de fechar definitivamente as portas para os candidatos estrangeiros. 67

A sada do adotado do territrio nacional somente ser permitida aps ter sido consumada a adoo, conforme artigo 51, 4 do Estatuto.

5.4

DA HABILITAO

O artigo 51, 1 do Estatuto da Criana e do Adolescente diz que o candidato da adoo dever comprovar, mediante documento expedido pela autoridade competente de seu domiclio, estar devidamente habilitado adoo, consoante s leis do seu pas, apresentando estudo psicossocial elaborado por agncia especializada e credenciada no pas de origem. 68 Antes de ingressar com o pedido de adoo propriamente dito, perante a autoridade judiciria brasileira, o estrangeiro deve adquirir um Laudo de Habilitao junto Comisso, que dever analisar seus documentos, bem como sua habilitao junto autoridade de seu pas de origem. Deste modo entende Liberati:
[...] a CEJAI rgo de existncia opcional, vinculado e administrado pelo Poder Judicirio estadual, composto por agentes com poder de jurisdio e por tcnicos, que emitem pareceres de natureza opinativa nos processos de habilitao para a adoo de interessados estrangeiros e de carter no vinculante ao Juiz da Infncia e da Juventude. 69

67

SILVA, Jos Luiz Mnaco da. A famlia substituta no estatuto da criana e do adolescente. So Paulo: Saraiva, 1995, p. 137-138. BRASIL, ECA, 2001.

68

69

LIBERATI, Wilson Donizeti. O estatuto da criana e do adolescente: comentrios. Braslia: IBPS, 1991, p. 127.

33 O adotante deve estar, portanto, habilitado adoo segundo as leis de seu pas. A habilitao dever ser expedida pela autoridade competente de seu domiclio, o que demonstra, tambm, a responsabilidade destas autoridades. Sem esta habilitao, impossvel receber do juzo brasileiro, deferimento da pretenso. 70

5.5

DA DOCUMENTAO NECESSRIA

A autoridade judiciria, de ofcio ou a pedido do Ministrio Pblico, poder requerer a apresentao do texto pertinente legislao estrangeira, acompanhado de prova da respectiva vigncia, conforme disposto no artigo 51, 2 do Estatuto da Criana e do Adolescente. O cadastro de instituies internacionais que manifestarem interesse em colaborar com a CEJA ser efetuado mediante a apresentao do documento que comprove o credenciamento da entidade junto a Autoridade Central Administrativa Federal, das normas que as criaram e regulamentaram seus estatutos ou documentos de constituio equivalentes, da prova da autorizao oficial para funcionamento no pas de origem, se instituio privada, da ata ou documentao equivalente, identificadora dos responsveis pela instituio, da legislao que trata da adoo em seu pas de origem, devidamente traduzida e com prova de sua vigncia. 71 O artigo 51, 3 diz que os documentos em lngua estrangeira sero juntados aos autos, aps serem autenticados por autoridade consular, observados os tratados e convenes internacionais, e acompanhados da traduo feita por tradutor pblico juramentado. 72 Requisito tambm imprescindvel a apresentao de estudo psicossocial elaborado por agncia credenciada no pas de origem, que demonstre a compatibilidade com a adoo e a possibilidade do adotante oferecer ambiente familiar adequado ao adotando, como salienta Albergaria: So as circunstncias
70

Ibid., p. 127.

71

ADOO, Comisso Estadual Judiciria de, Adoo internacional. Disponvel em: <http://cgj.tj.sc.gov.br/ceja/internacional.htm>. Acesso em: 20 maio 2008. 72 BRASIL, ECA, 2001.

34 psicolgicas que levam a famlia adotiva a uma feliz harmonia ou a um malogrado conflito. O insucesso da adoo provm da omisso das precaues necessrias dos pais adotivos. 73

5.6

DA EXCEPCIONALIDADE DA MEDIDA

A adoo por estrangeiro medida excepcional, sendo a regra, o encaminhamento do menor famlia substituta nacional. Tal regulamentao encontra-se inserida no Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu art. 31: A colocao em famlia substituta estrangeira constitui medida excepcional, somente admissvel na modalidade de adoo. 74 Percebe-se que o legislador procurou priorizar a colocao da criana em famlia substituta brasileira, e, somente de modo excepcional, ou seja, no existindo candidato brasileiro capaz de garantir os interesses do menor, colocar-se- em famlia substituta estrangeira no residente no Brasil. Mesmo que o artigo 31 do Estatuto da Criana e do Adolescente estabelea que o candidato brasileiro ter prioridade para obter a adoo, quando houver candidato estrangeiro interessado em adotar a mesma criana, disciplina o art. 43 do mesmo Estatuto: A adoo ser deferida quando apresentar reais vantagens para o adotando e fundar-se em motivos legtimos.75 Isto , mesmo havendo casal brasileiro e estrangeiro com desejo de adotar a mesma criana deve o magistrado, ao decidir, observar as vantagens reais que receber o adotando. Significando, assim, que o juiz poder inclusive preterir o pretendente brasileiro, caso verifique que, para melhor garantir os interesses e necessidades da criana ou adolescente o casal estrangeiro o mais indicado para obter a adoo. Nesse sentido, explica Silva:
[...] casal estrangeiro na faixa dos 30 anos, com excelente situao scioeconmica, vem a juzo requerer a adoo de uma criana de 7 anos, cujos
73 74 75

ALBERGARIA, 1996, p. 41. BRASIL, ECA, 2001. BRASIL, ECA, 2001.

35
pais foram destitudos do ptrio poder, por sentena j transitada em julgado. No exato momento em que os requerentes esto se preparando para empreender viagem ao Brasil, tomam cincia de que outra pessoa, nascida no Brasil, viva, com aproximadamente 55 anos, manifesta o desejo de adotar tal menor. Ora, em que pese o disposto no art. 31 do Estatuto, nada impede que o juiz, atento para as diretrizes do art. 43, d primazia ao casal aliengena, em detrimento da requerente brasileira. Isso se explica por uma razo muito simples: a adoo, como dissemos vrias vezes, tenta, na medida do possvel, imitar a natureza. Pois bem, uma senhora contanto com 55 anos, mesmo que dotada de excelente sade, detentora de conduta moral irreprochvel e possuidora de slidos recursos materiais, no poder, a nosso ver, alcanar tal desiderato. Ela, na verdade, se apresentaria ao menor, sob a tica puramente biolgica, como sua av e no como sua me. Mais: tendo em vista que nessa fase etria de real importncia a convivncia amide entre pais e filhos, o adotando ficaria privado da figura paterna, to necessria ao seu eficaz desenvolvimento global, o que, sem dvida, se mostraria inconveniente sob todos os aspectos. 76

Os estrangeiros no residentes no pas do adotando encontram dificuldades no processo de adoo, as quais vo desde a barreira da lngua, at a excepcionalidade da adoo. importante verificar se os efeitos da sentena brasileira que dizem respeito ao rompimento do vnculo familiar biolgico, e a constituio de uma nova famlia, com novo vnculo de filiao com os pais adotivos, vlida no pas para onde a criana est indo. 77 necessrio, tambm, que se verifique no pas do adotante se a adoo tambm irrevogvel, no podendo os adotados sofrerem discriminaes em que se refira filiao, tendo assim, os mesmo direitos dos filhos biolgicos, e muito menos serem abandonados em um pas estranho. Em relao ao abandono de crianas adotadas por estrangeiros, verificase na reportagem intitulada Brasileiro adotado e abandonado nos EUA, do site Folha Online, o seguinte caso:
Fabiano do Carmo Oliveira, 29, brasileiro, mas voltou ao pas onde nasceu h apenas oito meses, depois de viver por 18 anos nos Estados Unidos. Em novembro do ano passado, ele foi pego pela polcia norte-americana usando drogas. Como j havia cometido outros crimes, foi deportado, apesar de ser filho adotivo de uma famlia norte-americana. Hoje, Oliveira abrigado por uma ONG que tem sede no Brs (zona central de So Paulo), no fala portugus, no tem emprego e tentou morar com seu irmo biolgico, mas no se adaptou. Carrega na mochila vrias fotos do filho de cinco anos e espera poder reencontr-lo um dia. Quando tinham nove anos, ele e sua irm gmea viviam em um orfanato em So Paulo e foram adotados por um casal de norte-americanos. Ele conta que as pessoas do orfanato em que vivia no Brasil diziam: A Amrica tudo.
76 77

SILVA, 1995, p. 141. FIGUEIRDO, 2004, passim.

36
Na verdade, a famlia queria adotar apenas a menina, mas a Justia brasileira s permitiu a adoo dos irmos juntos. Por problemas de adaptao, Oliveira no ficou com o casal que o adotara. Em vez disso, viveu em instituies e com mais duas famlias at ser definitivamente adotado aos 14 anos. Nessa famlia, o brasileiro conviveu com mais trs irmos --tambm adotados. Ele estudou e conseguiu se formar no ensino mdio norteamericano. Em 1996, Oliveira se envolveu numa briga por cimes de uma ex-namorada --a me de seu filho-- e acabou sendo preso. Quando saiu da priso, tentou voltar a viver na casa dos pais, do irmo adotivo e da irm gmea. Em todas as tentativas, no entanto, a convivncia tornou-se difcil, segundo ele contou. Depois disso, o brasileiro mudou-se do Estado de Minnesota para a Califrnia, onde foi preso e enviado de volta para o Brasil.

E continua:
Segundo a assistente social da ONG Arsenal da Esperana --entidade que acolheu Oliveira-- Maria Isabel Del Pozo, falta um apoio psicolgico para ele tentar reestruturar a vida aqui no pas. "Isso que foi feito com ele muito perverso. O Estado devolve as pessoas num estado de confuso cultural", afirmou Del Pozo. Oliveira disse que est tentando aprender o portugus e entender como o Brasil funciona. Sou brasileiro, nasci no Brasil, mas tambm sou norte-americano. Foram 18 anos da minha vida. Ele tem dificuldade em compreender como tudo isso aconteceu. Eu sou filho adotivo de uma famlia norte-americana, no tem lgica eu no ficar nos Estados Unidos. Eu no entendo, disse. Uma fonte diplomtica acha muito difcil Oliveira voltar para os Estados Unidos, e o governo brasileiro no pode, nesse caso, interferir na soberania do Estado norte-americano. A histria, porm, no nica. A ONG que acolhe Oliveira recebeu, desde 2000, outras trs pessoas na mesma situao, duas vindas da Itlia e uma dos EUA. O caso mais conhecido foi o de Joo Herbert, que havia sido adotado por norte-americanos aos sete anos, foi deportado em 2000 por tentar vender maconha a um policial disfarado e, depois de quatro anos no Brasil, foi assassinado, em Campinas, em junho, aos 26. 78

V-se, portanto, que tudo gira, praticamente, em torno de uma meta: dar criana uma famlia verdadeira, um lar que lhe traga benefcios para que possa crescer como um ser humano digno e respeitado. Esta circunstncia deixa claro o carter assistencial do instituto. 79 Ao analisar todos estes dispositivos acerca da adoo, observa-se que a tratam de uma maneira geral, aplicando-se a nacionais e estrangeiros, com as peculiaridades para cada caso.

78

FERNANDES, Fernanda. Brasileiro adotado e abandonado nos EUA. Disponvel em <http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u97610.shtml>. Acesso em: 13 maio. 2008. MONACO, 2002, p. 84.

79

37 5.7 EFEITOS GERADOS PELA NOVA RELAO PARENTAL

H de se observar que a adoo concretizada no Brasil, ir gerar seus efeitos em outro pas. E por isso as duas leis, a brasileira e a estrangeira, devero ser observados, e cumpridos os requisitos exigidos em ambas. De qualquer maneira, se a lei estrangeira for manifestamente contrria ordem pblica ou ofensiva aos interesses da criana e do adolescente, ficar vedada sua aplicao em territrio brasileiro. 80 O primeiro e mais importante efeito de parentesco gerado entre adotante e adotado. Diz o art. 1.626 do Cdigo Civil: A adoo atribui a situao de filho ao adotado, desligando-o de qualquer vnculo com os pais e parentes consangneos, salvo quanto aos impedimentos para o casamento. 81 O adotado possui os mesmos direitos e obrigaes que filho sangneo, desta forma, assegura-se a ele o direito a alimentos e avoca para si os deveres de assistncia aos pais adotivos. O novo liame de filiao definitivo, isto , no pode o adotado desligar-se do vnculo da adoo.82 O vnculo da adoo constitui-se por sentena judicial, que ser inscrita no registro civil mediante mandado do qual no se fornecer certido. A inscrio consignar o nome dos adotantes como pais, assim como o nome de seus ascendentes. O mandado judicial, que ser arquivado, tem o poder de cancelar o registro de nascimento original do adotado. Neste, no constar nenhuma observao sobre a origem do ato de adoo. A sentena conferir ao adotado o nome do adotante e, a pedido deste, poder determinar a modificao do prenome. Cumpre assinalar que a adoo produz seus efeitos a partir do trnsito em julgado da sentena e que a morte dos adotantes no restabelece o ptrio poder dos pais naturais. 83

80 81 82 83

LIBERATI, 1995, p. 31. BRASIL, CC, 2002. LIBERATI, 1995, p. 33-34. PETRY, 2003, passim.

38 5.7.1 Famlia adotiva

Em se tratando da relao existente entre adotante e adotado, surge o conflito de leis no espao, visto que se trata de Direito de Famlia em relao ao Direito Internacional, cuja norma pertinente a do artigo 7 da LICC, que consiste na aplicao da lei do domiclio das partes. Nesse caso, uma das partes reside no exterior e outra ainda no. Porm, a lei ptria determina que o filho adquira o domiclio dos pais. Por isso, os efeitos entre adotante e adotado sero regulados pelo Estado de acolhida. 84

5.7.2 Nome

A questo do nome demasiadamente importante, j que afeta de forma direta o indivduo. Compreende-se que os pais adotivos queiram mudar o prenome da criana adotada, principalmente nos casos de adoo internacional, visto que o adotando ser levado outro Estado, aonde a pronncia e a caligrafia dos nomes so de formas diferentes, principalmente se tratando de nomes como Jos, Joo, e at nomes completamente desconhecidos no pas de acolhida, tais como os nomes indgenas. Outros, ainda, atribudos ao adotado pelos modismos ditados por novelas ou personagens histricos. 85 Porm, psiclogos afirmam que o nome um dos primeiros contedos de formao da personalidade. Quando ainda so bebs, no h qualquer restrio quanto ao registro de um novo prenome, pois isso at facilita na relao familiar, pois a escolha do nome se aproxima com a filiao biolgica. J nas crianas maiores, que j atendem pelo nome como so chamados, psicologicamente falando, a melhor soluo seria a utilizao de nomes compostos. Por exemplo, se a criana antes da adoo chamava-se Jos e os pais adotantes gostariam de cham-lo de
84 85

MONACO, 2002, p. 113. Id., 2002, p. 114.

39 Henrique, poderia ser registrado com o nome Jos Henrique, e durante a convivncia familiar, poderiam sempre dar nfase ao nome escolhido pelos adotantes. 86 Por bvio, os apelidos de famlia sero modificados, vez que a adoo configura modificao do estado familiar.

5.7.3 Nacionalidade

A nacionalidade o vnculo poltico-jurdico que liga uma pessoa ou um bem (navio ou aeronave) a um estado. Tal vnculo (de sujeio) torna o nacional sdito do referido Estado. [...] Desse conceito deriva a verificao de que a nacionalidade matria, efetivamente, de direito subjetivo (pblico constitucional). Por isso, sempre que suscitada tal matria no mbito do direito internacional privado (que composto de regras do chamado sobredireito), a mesma vir apresentada sob forma de questo previa. 87

A criana ou adolescente adotados permanecero com sua nacionalidade brasileira reconhecida, a menos que o que o adotado, de forma espontnea, adquira a nacionalidade de seus pais adotivos, quando, ento, ter declarada a perda da nacionalidade brasileira, segundo disposto no artigo 12, 4, inc. II, da Constituio Federal de 1988.88 A obteno da cidadania89 e nacionalidade depende, exclusivamente, do que est constitudo na legislao do pas de acolhida. Portanto, a manuteno ou a mudana da nacionalidade do adotado um efeito que depende do direito pblico interno de cada pas, visto que a concesso da nacionalidade integra o poder desptico dos Estados.

86 87

FIGUEIRDO, 2002, p. 100. CHAVES, Estatuto da criana e do adolescente comentado: comentrios jurdicos e sociais. 2.ed., So Paulo: Malheiros, 1996, p. 153. BRASIL, CF, 1988. Cidadania o status jurdico de que se vem investidos aqueles, dentre os nacionais, que, pelo implemento de condies especiais, como a idade, formam um vnculo poltico com o Estado, de que so exemplos os direitos-deveres de votar e ser votado. Embora empregada, algumas vezes, como sinnimo de nacionalidade, no deve com ela ser confundida, at porque a nacionalidade mais abrangente, incluindo os menores e os incapazes, que no so abrangidos pelo instituto da cidadania, pelo menos na conotao jurdica que se aborda neste estudo. Explica Florisbal de Souza DelOlmo, em Curso de direito internacional pblico. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2002, p. 226.

88 89

40 Neste sentido, o exame da legislao do pas dos adotantes medida essencial que possibilita a identificao dos pases que impem barreiras aquisio da cidadania e nacionalidade do adotando. A alnea "a", do artigo 12, 4, inciso II, da Constituio Federal 90 estabelece que o indivduo no perder a nacionalidade brasileira quando adquirir outra nacionalidade, desde que haja reconhecimento da nacionalidade originria pela lei estrangeira. De acordo com este dispositivo constitucional, se ao brasileiro for conferida nacionalidade originria por lei estrangeira, ele no perde a nacionalidade brasileira e, por conseguinte, passa a possuir duas nacionalidades. O direito positivo de cada Estado o competente para legislar sobre a sua nacionalidade, at porque a atribuio da nacionalidade uma manifestao da soberania do Estado. 91

90 91

BRASIL,CF, 1988. MONACO, 2002, p. 110.

41

A COMISSO ESTADUAL JUDICIRIA DE ADOO INTERNACIONAL FRENTE ADOO INTERNACIONAL

Preocupado com os desvios de finalidade que por ventura pudessem acontecer o legislador inseriu no Estatuto da Criana e do Adolescente, atravs de seu artigo 52, a necessidade de criao de comisses especializadas para subsidiar o processo de adoo, mantendo intercmbio com agncias especializadas de outros pases, acompanha e controla todas as adoes nacionais e internacionais, prevenindo, deste modo, o trfico internacional de crianas, e acabando com boatos maliciosos de pessoas leigas no assunto, Liberati dispe:
[...], a Comisso acaba de vez com os boatos e fantasias maliciosas sobre a adoo por estrangeiros. Ao impor seriedade no trabalho, a CEJAI autentica o procedimento de adoo internacional, avalizando a idoneidade do interessado. Aps a expedio do certificado, o interessado estar habilitado, ou seja, estar preparado e apto para requerer a adoo. 92

A Resoluo n. 001/93, de 02 de junho de 1993, que criou a Comisso Estadual Judiciria de Adoo - CEJA. Entre outros motivos, foi criada, tendo-se em vista a importncia do instituto da adoo e a prevalncia dos interesses de crianas e adolescentes, com a finalidade da lisura e da rapidez no processamento das adoes nacionais e internacionais no Estado. Para isto, disciplina as bases do rgo, deixando para depois, a regramento especfico da matria. composta por juzes, desembargadores, procuradores e promotores de justia, assim como por psiclogos, socilogos, pedagogos, assistentes sociais, advogados, mdicos, etc. Aos primeiros, incumbe a tarefa da anlise jurdica do pedido de inscrio; aos demais, o dever de verificar outros aspectos do adotante, como o psicossocial e o conjugal. 93
92
93

LIBERATI, 1995, p. 127. Ibid., p. 128.

42 Compete, conforme pargrafo nico do artigo 52 do Estatuto, manter registro centralizado de interessados estrangeiros em adoo.
94

O controle de

adoes internacionais ser administrado pela Comisso Judiciria de Adoo, que atualizar os registros dos interessados estrangeiros, proporcionando ao juiz, atravs de laudo, subsdios para a apreciao do pedido. O referido laudo tcnico dever acompanhar a inicial. 95 As Comisses oferecem, sem dvida, idoneidade e segurana ao processo, com conseqncias positivas ao adotante e ao adotado:
A segurana oferecida aos adotantes pelas Comisses Estaduais Judicirias de Adoo Internacional e pelos Juizados da Infncia e da Juventude tem a misso de proporcionar processo idneo, com as garantias de que, ao retornarem ao seu pas, possam, tambm, com toda segurana e tranqilidade, iniciar o processo de validao da sentena brasileira. 96

O cadastro feito conforme mtodos de organizao de cada Comisso, de forma a facilitar a preparao e habilitao para a propositura da ao de adoo. Depois de habilitar-se perante a Comisso, o candidato que for chamado para adotar, ter que apresentar-se ao Brasil pessoalmente para efetivar seu pedido, permanecendo aqui at resultado final, culminado pela sentena judicial que conceder ou no a adoo pleiteada. Outro cadastro importante que dever ser coordenado pela CEJA o de crianas em condies de serem adotadas, conforme o artigo 50 da Lei Estatutria. Em se tratando do cadastro de adotantes estrangeiros, em linhas gerais, o interessado pela habilitao dever formalizar o pedido perante a Comisso, pessoalmente ou atravs de procurador ou por entidade credenciada, instruindo o pedido com documento comprovando estar habilitado a adotar conforme as leis de seu pas; declarao, firmada de prprio punho, de cincia da gratuidade, irrevogabilidade da adoo no Brasil, e da proibio legal de contatar pais, guardies ou qualquer pessoa que tenha a posse da criana no Brasil enquanto no for autorizado; estudo social e psicolgico realizado no pas de domiclio; atestado de sanidade fsica e mental; atestado de antecedentes criminais; atestado de residncia; declarao de rendimentos; certido sobre o estado civil; cpia do
94

BRASIL, ECA, 2001. LIBERATI, 1991, p. 17. Id., 1995, p. 202.

95 96

43 passaporte; fotografias dos requerentes, sua famlia e residncia; texto da legislao de seu pas de residncia ou de domicilio e prova da sua vigncia, todos devidamente autenticados pela autoridade consular, acompanhados das respectivas tradues, por tradutor pblico juramentado. 97 Somente os prprios adotantes podem assinar a declarao de cincia dos termos da adoo brasileira. O restante do processo poder ser feito atravs de procurador. Entretanto, ao final, deferida a habilitao e, em havendo a convocao dos habilitados a adotar, devero comparecer pessoalmente para o cumprimento do estgio de convivncia determinado pelo Juiz.98 A indicao das crianas feita, respeitada a ordem cronolgica de aprovao do Processo e em conformidade com o perfil da criana pretendida.

97 98

PETRY, 2003, passim. FIGUEIRDO, 2002, passim.

44 7 CONSIDERAES FINAIS

A partir da introduo da Adoo Internacional no ordenamento jurdico brasileiro (Cdigo de Menores Lei 6.697 de 10 de outubro de 1979), percebeu-se a grande importncia existente em relao adoo internacional, sobretudo aps a promulgao da Constituio Federal de 1988, e do Estatuto da Criana e do Adolescente, de 1990, que so as leis bsicas que regem todo o processo. Inicialmente surgiu com o objetivo de socorrer crianas vtimas de guerra, consolidando-se como alternativa para reduzir o nmero de crianas abandonadas nas ruas e instituies nos pases aonde no encontram pretendentes adoo. A colocao de menores em lares substitutos estrangeiros atravs da adoo vem crescendo, principalmente, nas ltimas dcadas, quando chegaram ao Brasil os primeiros interessados. Por envolver pessoas residentes em Estados diferentes, o processo de adoo tem a necessidade de dar maior proteo ao adotado. O legislador ptrio procurou dificultar os casos de trfico de crianas, disciplinando as situaes em que seria permitida a colocao de criana brasileira em famlia substituta estrangeira, ou melhor, determinou que esta somente seria possvel, atravs da adoo e de forma excepcional. O Legislador, com o mesmo objetivo, proibiu a adoo feita por procurao (art. 39, pargrafo nico, do Estatuto), a qual era possvel anteriormente Constituio de 1988, estabelecendo ainda prazos mnimos para o estgio de convivncia, que deve ser cumprido integralmente em solo nacional e que, a adoo por estrangeiro, na forma da lei, dever ser assistida pelo Ministrio Pblico. A Adoo Internacional encontra ainda alguns complicadores como a falta de uma regulamentao e fiscalizao internacional de forma adequada, ou seja, a existncia ou no de uma proteo legal para a residncia da criana em seu novo pas. Com o objetivo de proporcionar uma maior proteo criana e ao adolescente, so firmadas, entre diversos pases, convenes para assegurar direitos, inibir adoes internacionais fraudulentas, o trfico e a venda de crianas. Exigncias legais existem. O que no pode ocorrer aumentar ainda mais este rol com a inteno de impossibilitar ou dificultar ainda mais a colocao do

45 menor em famlia substituta, seja nacional ou estrangeira, que se mostra interessada na adoo de uma criana, oportunidade esta que no lhe deve ser negada, pois poder ser sua ltima chance para se desenvolver de forma saudvel como ser humano. Dar um lar substituto a uma criana desamparada um gesto nobre, que lhe garante o auxlio afetivo e material de que tanto necessita, porm, deve haver uma maior fiscalizao fora do Brasil aps a adoo, para que as crianas no corram o risco de serem abandonadas ou vtimas de golpistas. O Brasil continua numa verdadeira crise econmica, e a condio de abandono e carncia das crianas deixadas em instituies, no raras vezes precrias, cada vez maior. Dentro da poltica de proteo integral, crianas e adolescentes brasileiros podem viver as expectativas de dias melhores, com esperana de um dia encontrar uma famlia, seja ela brasileira, holandesa, italiana, ou proveniente de qualquer outro pas, porque o que importa o carinho e o afeto que iro receber, visto que a linguagem do amor no tem nacionalidade, ela simplesmente universal.

46

REFERNCIAS

ALBERGARIA, Jason. Adoo plena: segundo o estatuto da criana e do adolescente. Belo Horizonte: Del Rey, 1996. AOKI, Luiz Paulo Santos et. al. Estatuto da criana e do adolescente comentado: comentrios jurdicos e sociais. So Paulo: Malheiros, 1996. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do

Brasil. Braslia, DF: Senado Federal, 1988.


______. Cdigo Civil. Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de 2002. So Paulo: Saraiva, 2002. ______. Lei n. 6697, de 10 de outubro de 1979. Cdigo de Menores. Dispe sobre a assistncia, proteo e vigilncia a menores. Disponvel em: <www.mp.sp.gov.br/pls/portal/url/ITEM/1995EF1D0CA2715CE040A8C027014290> Acesso em: 25 maio 2008. ______. Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Estatuto da Criana e do

Adolescente. 11. ed. So Paulo: Saraiva, 2001.

CHAVES, Antnio. Adoo. Belo Horizonte: Del Rey, 1995. ______. Adoo internacional. Belo Horizonte: Del Rey, 1994. Estatuto da criana e do adolescente comentado comentrios jurdicos e sociais, 2. ed. So Paulo: Malheiros, 1996.
_______.

COMBATE AO SEQUESTRO INTERNACIONAL DE CRIANAS, Conveno de Haia. Disponvel em: <http://www.stf.gov.br/convencaohaia/cms/verTexto.asp?pagina=textoConvencao>. Acesso em: 30 maio 2008. COMISSO ESTADUAL JUDICIRIA DE ADOO. Adoo internacional. Disponvel em: <http://cgj.tj.sc.gov.br/ceja/internacional.htm>. Acesso em: 20 maio 2008. DAVIES, Francisco J. Pilotti. Manual de procedimentos para formao de famlia adotiva. Instituto Nacional del Nino: 1990. DELOLMO, Florisbal de Souza. Curso de direito internacional pblico. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2006.

47 FERNANDES, Fernanda. Brasileiro adotado e abandonado nos EUA. Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u97610.shtml>. Acesso em: 13 maio 2008. FIGUEIRDO, Luiz Carlos de Barros, Adoo internacional: doutrina e prtica, Curitiba: Juru, 2003. ______, Temas de direito da criana e do adolescente. Recife: Nossa Livraria, 1997. ______. Adoo internacional: a conveno de Haia e a normativa brasileira uniformizao e procedimentos. Curitiba: Juru, 2004. ______, Adoo internacional: convenes internacionais. In: Revista da Escola Superior de Magistratura do Estado de Santa Catarina ESMESC. v. 4. Florianpolis: 1998. GATELLI, Joo Delciomar. Adoo internacional: de acordo com o novo cdigo civil. Curitiba, Juru, 2003. LIBRELATI, Wilson Donizeti, Adoo internacional, So Paulo: Malheiros, 1995. ______. O estatuto da criana e do adolescente: comentrios. Braslia: IBPS, 1991. MARCLIO, Maria Luiza. Histria social da criana abandonada. So Paulo: Hucetec, 1998. MONACO, Gustavo Ferraz de Campos. Direitos da criana e adoo internacional. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2002. MONTEIRO, Sandra Maria. Aspectos novos da adoo. Rio de Janeiro: Forense, 1997. NAES UNIDAS NO BRASIL, Conveno sobre os direitos da criana. Disponvel em <http://www.onu-brasil.org.br/doc_crianca.php>. Acesso em: 16 maio. 2008 PETRY, Joo Felipe Corra. Adoo internacional e mercosul. 2003. 271 f. Dissertao (Mestrado em Relaes Internacionais para o Mercosul) - Universidade do Sul de Santa Catarina, Florianpolis, 2003. PONTES JNIOR. Felcio de Arajo. Conselhos de direitos da criana e do adolescente: uma modalidade de exerccio do direito de participao poltica fatores determinantes e modo de atuao. 1992. Dissertao (Mestrado em Teoria do Estado e Direito Constitucional) Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 1992. RODRIGUES, Slvio. Direito civil. So Paulo: Saraiva, 1993, v. 6.

48 RULLI NETO, Antnio, Leis de Manu. 3. ed. So Paulo: Fiza, 2004. SILVA FILHO, Arthur Marques da, O regime jurdico da adoo estatutria, So Paulo: RT. 1997. SILVA, Jos Luiz Mnaco da. A famlia substituta no estatuto da criana e do adolescente. So Paulo: Saraiva. 1995. VERONESE, Josiane Rose Petry; OLIVEIRA, Luciene Cssia Policarpo. Adoo e relaes familiares. Revista da Faculdade de Direito da UFSC, Porto Alegre: Sntese, 1998, v. 1. WALD, Arnold. Direito de famlia. 9. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1991, v. 4.

49

ANEXOS

50

ANEXO A Declarao dos Direitos da Criana

Declarao dos Direitos da Criana Adotada pela Assemblia das Naes Unidas de 20 de novembro de 1959 e ratificada pelo Brasil. PREMBULO VISTO que os povos das Naes Unidas, na Carta, reafirmaram sua f nos direitos humanos fundamentais, na dignidade e no valor do ser humano, e resolveram promover o progresso social e melhores condies de vida dentro de uma liberdade mais ampla, VISTO que as Naes Unidas, na Declarao Universal dos Direitos Humanos, proclamaram que todo homem tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades nela estabelecidos, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento ou qualquer outra condio, VISTO que a criana, em decorrncia de sua imaturidade fsica e mental, precisa de proteo e cuidados especiais, inclusive proteo legal apropriada, antes e depois do nascimento, VISTO que a necessidade de tal proteo foi enunciada na Declarao dos Direitos da Criana em Genebra, de 1924, e reconhecida na Declarao Universal dos Direitos Humanos e nos estatutos das agncias especializadas e organizaes internacionais interessadas no bem-estar da criana, Visto que a humanidade deve criana o melhor de seus esforos, ASSIM, A ASSEMBLIA GERAL PROCLAMA esta Declarao dos Direitos da Criana, visando que a criana tenha uma infncia feliz e possa gozar, em seu prprio benefcio e no da sociedade, os direitos e as liberdades aqui enunciados e apela a que os pais, os homens e as melhores em sua qualidade de indivduos, e as organizaes voluntrias, as autoridades locais e os Governos nacionais reconheam estes direitos e se empenhem pela sua observncia mediante medidas legislativas e de outra natureza, progressivamente institudas, de conformidade com os seguintes princpios: PRINCPIO 1 A criana gozar todos os direitos enunciados nesta Declarao. Todas as crianas, absolutamente sem qualquer exceo, sero credoras destes direitos, sem distino ou discriminao por motivo de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento ou qualquer outra condio, quer sua ou de sua famlia. PRINCPIO 2 A criana gozar proteo social e ser-lhe-o proporcionadas oportunidade e facilidades, por lei e por outros meios, a fim de lhe facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, de forma sadia e normal e em condies de liberdade e dignidade. Na

51
instituio das leis visando este objetivo levar-se-o em conta, sobretudo, os melhores interesses da criana. PRINCPIO 3 Desde o nascimento, toda criana ter direito a um nome e a uma nacionalidade. PRINCPIO 4 A criana gozar os benefcios da previdncia social. Ter direito a crescer e criar-se com sade; para isto, tanto criana como me, sero proporcionados cuidados e proteo especiais, inclusive adequados cuidados pr e ps-natais. A criana ter direito a alimentao, recreao e assistncia mdica adequadas. PRINCPIO 5 criana incapacitada fsica, mental ou socialmente sero proporcionados o tratamento, a educao e os cuidados especiais exigidos pela sua condio peculiar. PRINCPIO 6 Para o desenvolvimento completo e harmonioso de sua personalidade, a criana precisa de amor e compreenso. Criar-se-, sempre que possvel, aos cuidados e sob a responsabilidade dos pais e, em qualquer hiptese, num ambiente de afeto e de segurana moral e material, salvo circunstncias excepcionais, a criana da tenra idade no ser apartada da me. sociedade e s autoridades pblicas caber a obrigao de propiciar cuidados especiais s crianas sem famlia e aquelas que carecem de meios adequados de subsistncia. desejvel a prestao de ajuda oficial e de outra natureza em prol da manuteno dos filhos de famlias numerosas. PRINCPIO 7 A criana ter direito a receber educao, que ser gratuita e compulsria pelo menos no grau primrio. Ser-lhe- propiciada uma educao capaz de promover a sua cultura geral e capacit-la a, em condies de iguais oportunidades, desenvolver as suas aptides, sua capacidade de emitir juzo e seu senso de responsabilidade moral e social, e a tornar-se um membro til da sociedade. Os melhores interesses da criana sero a diretriz a nortear os responsveis pela sua educao e orientao; esta responsabilidade cabe, em primeiro lugar, aos pais. A criana ter ampla oportunidade para brincar e divertir-se, visando os propsitos mesmos da sua educao; a sociedade e as autoridades pblicas empenhar-se-o em promover o gozo deste direito. PRINCPIO 8 A criana figurar, em quaisquer circunstncias, entre os primeiros a receber proteo e socorro. PRINCPIO 9 A criana gozar proteo contra quaisquer formas de negligncia, crueldade e explorao. No ser jamais objeto de trfico, sob qualquer forma. No ser permitido criana empregar-se antes da idade mnima conveniente; de nenhuma forma ser levada a ou ser-lhe- permitido empenhar-se em qualquer ocupao ou emprego

52
que lhe prejudique a sade ou a educao ou que interfira em seu desenvolvimento fsico, mental ou moral. PRINCPIO 10 A criana gozar proteo contra atos que possam suscitar discriminao racial, religiosa ou de qualquer outra natureza. Criar-se- num ambiente de compreenso, de tolerncia, de amizade entre os povos, de paz e de fraternidade universal e em plena conscincia que seu esforo e aptido devem ser postos a servio de seus semelhantes.

53

ANEXO B Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana

Conveno sobre os Direitos da Criana Adotada pela Resoluo n. L. 44 (XLIV) da Assemblia Geral das Naes Unidas, em 20 de novembro de 1989 e ratificada pelo Brasil em 20 de setembro e 1990.

Prembulo Os Estados-partes na presente Conveno Considerando que, em conformidade com os princpios proclamados na Carta das Naes Unidas, o reconhecimento da dignidade inerente e dos direitos iguais e inalienveis de todos os membros da famlia humana constitui o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo; Tendo presente que os povos das Naes Unidas reafirmaram na Carta, sua f nos direitos humanos fundamentais e na dignidade e no valor da pessoa humana e resolveram promover o progresso social e a elevao do padro de vida em maior liberdade; Reconhecendo que as Naes Unidas proclamaram e acordaram na Declarao Universal dos Direitos Humanos e nos Pactos Internacionais de Direitos Humanos que toda pessoa humana possui todos os direitos e liberdades nele enunciados, sem distino de qualquer tipo, tais como raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou outra, de origem nacional ou social, posio econmica, nascimento ou outra condio; Recordando que na Declarao Universal dos Direitos Humanos as Naes Unidas proclamaram que a infncia tem direito a cuidados e assistncia especiais; Convencidos de que a famlia, unidade fundamental da sociedade e meio natural para o crescimento e bem-estar de todos os seus membros e, em particular das crianas, deve receber a proteo e assistncia necessrias para que possa assumir plenamente suas responsabilidades na comunidade; Reconhecendo que a criana, para o desenvolvimento pleno e harmonioso de sua personalidade, deve crescer em um ambiente familiar, em clima de felicidade, amor e compreenso; Considerando que cabe preparar plenamente a criana para viver uma vida individual na sociedade e ser educada no esprito dos ideais proclamados na Carta das Naes Unidas e, em particular, em um esprito de paz, dignidade, tolerncia, liberdade, igualdade e solidariedade; Tendo em mente que a necessidade de proporcionar proteo especial criana foi afirmada na Declarao de Genebra sobre os Direitos da Criana de 1924 e na Declarao sobre os Direitos da Criana, adotada pela Assemblia Geral em 20 de novembro de 1959, e reconhecida na Declarao Universal dos Direitos Humanos, no Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos (particularmente nos artigos 23 e 24), no Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (particularmente no artigo 10) e nos estatutos e

54
instrumentos relevantes das agncias especializadas e organizaes internacionais que se dedicam ao bem estar da criana; Tendo em mente que, como indicado na Declarao sobre os Direitos da Criana, a criana, em razo de sua falta de maturidade fsica e mental, necessita proteo e cuidados especiais, incluindo proteo jurdica apropriada antes e depois do nascimento; Relembrando as disposies da Declarao sobre os Princpios Sociais e Jurdicos Relativos Proteo e ao Bem-Estar da Criana, com especial referncia adoo e colocao em lares de adoo em mbito nacional e internacional (Resoluo da Assemblia Geral n. 41/85, de 3 de Dezembro de 1986), as Regras Padro Mnimas para a Administrao da Justia Juvenil das Naes Unidas ("As Regras de Pequim") e a Declarao sobre a Proteo da Mulher e da Criana em Situaes de Emergncia e de Conflito Armado; Reconhecendo que em todos os pases do mundo h crianas que vivem em condies excepcionalmente difceis, que tais crianas necessitam consideraes especial; Levando em devida conta a importncia das tradies e dos valores culturais de cada povo para a proteo e o desenvolvimento harmonioso da criana; Reconhecendo a importncia da cooperao internacional para a melhoria das condies de vida das crianas em todos os pases, em particular nos pases em desenvolvimento; Acordam o seguinte: PARTE I Artigo 1 Para os efeitos da presente Conveno, entende-se por criana todo ser humano menor de 18 anos de idade, salvo se, em conformidade com a lei aplicvel criana, a maioridade seja alcanada antes. Artigo 2 1. Os Estados partes respeitaro os direitos previstos nesta Conveno e os asseguraro a toda criana sujeita sua jurisdio, sem discriminao de qualquer tipo, independentemente de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou outra, origem nacional, tnica ou social, posio econmica, impedimentos fsicos, nascimento ou qualquer outra condio da criana, de seus pais ou de seus representantes legais. 2. Os Estados partes tomaro todas as medidas apropriadas para assegurar que a criana seja protegida contra todas as formas de discriminao ou punio baseadas na condio, nas atividades, opinies ou crenas, de seus pais, representantes legais ou familiares. Artigo 3 1. Em todas as medidas relativas s crianas, tomadas por instituies de bem estar social pblicas ou privadas, tribunais, autoridades administrativas ou rgos legislativos, tero considerao primordial os interesses superiores da criana. 2. Os Estados-partes se comprometem a assegurar criana a proteo e os cuidados necessrios ao seu bem-estar, tendo em conta os direitos e deveres dos pais, dos tutores ou de outras pessoas legalmente responsveis por ela e, para este propsito, tomaro todas as medidas legislativas e administrativas apropriadas.

55
3. Os Estados - partes asseguraro que as instituies, servios e instalaes responsveis pelos cuidados ou proteo das crianas conformar-se-o com os padres estabelecidos pelas autoridades competentes, particularmente no tocante segurana e sade das crianas, ao nmero e competncia de seu pessoal, e existncia de superviso adequadas. Artigo 4 Os Estadospartes tomaro todas as medidas apropriadas, administrativas, legislativas e outras, para a implementao dos direitos reconhecidos nesta Conveno. Com relao aos direitos econmicos, sociais e culturais, os Estadospartes tomaro tais medidas no alcance mximo de seus recursos disponveis e, quando necessrio, no mbito da cooperao internacional. Artigo 5 Os Estados-partes respeitaro as responsabilidades, os direitos e os deveres dos pais ou, conforme o caso, dos familiares ou da comunidade, conforme os costumes locais, dos tutores ou de outras pessoas legalmente responsveis pela criana, de orientar e instruir apropriadamente a criana de modo consistente com a evoluo de sua capacidade, no exerccio dos direitos reconhecidos na presente Conveno. Artigo 6 1. Os Estados-partes reconhecem que toda criana tem o direito inerente vida. 2. Os Estados-partes asseguraro ao mximo a sobrevivncia e o desenvolvimento da criana. Artigo 7 1. A criana ser registrada imediatamente aps o seu nascimento e ter, desde o seu nascimento, direito a um nome, a uma nacionalidade e, na medida do possvel, direito de conhecer seus pais e ser cuidada por eles. 2. Os Estados-partes asseguraro a implementao desses direitos, de acordo com suas leis nacionais e suas obrigaes sob os instrumentos internacionais pertinentes, em particular se a criana se tornar aptrida. Artigo 8 1. Os Estados-partes se comprometem a respeitar o direito da criana, de preservar sua identidade, inclusive a nacionalidade, o nome e as relaes familiares, de acordo com a lei, sem interferncias ilcitas. 2. No caso de uma criana se vir ilegalmente privada de algum ou de todos os elementos constitutivos de sua identidade, os Estados-partes fornecer-lhe-o assistncia e proteo apropriadas, de modo que sua identidade seja prontamente restabelecida. Artigo 9 1. Os Estados-partes devero zelar para que a criana no seja separada dos pais contra a vontade dos mesmos, exceto quando, sujeita reviso judicial, as autoridades competentes determinarem, em conformidade com a lei e os procedimentos legais cabveis, que tal separao necessria ao interesse maior da criana. Tal determinao pode ser necessria em casos especficos, por exemplo, nos casos em que a criana sofre maus tratos ou descuido por parte de seus pais ou quando estes vivem separados e uma deciso deve ser tomada a respeito do local da residncia da criana.

56
2. Caso seja adotado qualquer procedimento em conformidade com o estipulado no pargrafo 1 do presente artigo, todas as partes interessadas tero a oportunidade de participar e de manifestar suas opinies. 3. Os Estados-partes respeitaro o direito da criana que esteja separada de um ou de ambos os pais de manter regularmente relaes pessoais e contato direto com ambos, a menos que isso seja contrrio ao interesse maior da criana. 4. Quando essa separao ocorrer em virtude de uma medida adotada por um Estado parte, tal como deteno, priso, exlio, deportao ou morte (inclusive falecimento decorrente de qualquer causa enquanto a pessoa estiver sob a custdia do Estado) de um dos pais da criana, ou de ambos, ou da prpria criana, o Estado - parte, quando solicitado, proporcionar aos pais, criana ou, se for o caso, a outro familiar, informaes bsicas a respeito do paradeiro do familiar ou familiares ausentes, a no ser que tal procedimento seja prejudicial ao bem estar da criana. Os Estados partes se certificaro, alm disso, de que a apresentao de tal petio no acarrete, por si s, conseqncias adversas para a pessoa ou pessoas interessadas. Artigo 10 1. Em conformidade com a obrigao dos Estadospartes sob o artigo 9, pargrafo 1, os pedidos de uma criana ou de seus pais para entrar ou sair de um Estado-parte, no propsito de reunificao familiar, sero considerados pelos Estados-partes de modo positivo, humanitrio e rpido. Os Estados-partes asseguraro ademais que a apresentao de tal pedido no acarrete quaisquer conseqncias adversas para os solicitantes ou para seus familiares. 2. A criana cujos pais residam em diferentes Estados-partes ter o direito de manter regularmente, salvo em circunstncias excepcionais, relaes pessoais e contatos diretos com ambos os pais. Para este fim e de acordo com a obrigao dos Estados-partes sob o artigo 9, pargrafo 2, os Estados-partes respeitaro o direito da criana e de seus pais de deixarem qualquer pas, incluindo o prprio, e de ingressar no seu prprio pas. O direito de sair de qualquer pas s poder ser objeto de restries previstas em lei e que forem necessrias para proteger a segurana nacional, a ordem pblica (ordre public), a sade ou moral pblicas ou os direitos e liberdades de outrem, e forem consistentes com os demais direitos reconhecidos na presente Conveno. Artigo 11 1. Os Estados-partes tomaro medidas para combater a transferncia ilcita de crianas para o exterior e a reteno ilcita das mesmas no exterior. 2. Para esse fim, os Estados-partes promovero a concluso de acordos bilaterais ou multilaterais ou a adeso a acordos j existentes. Artigo 12 1. Os Estados-partes asseguraro criana, que for capaz de formar seus prprios pontos de vista, o direito de exprimir suas opinies livremente sobre todas as matrias atinentes criana, levando-se devidamente em conta essa opinies em funo da idade e maturidade da criana. 2. Para esse fim, criana ser, em particular, dada a oportunidade de ser ouvida em qualquer procedimento judicial ou administrativo que lhe diga respeito, diretamente ou atravs de um representante ou rgo apropriado, em conformidade com as regras processuais do direito nacional.

57
Artigo 13 1. A criana ter o direito liberdade de expresso; este direito incluir a liberdade de buscar, receber e transmitir informaes e idias de todos os tipos, independentemente de fronteiras, de forma oral, escrita ou impressa, por meio das artes ou por qualquer outro meio da escolha da criana. 2. O exerccio desse direito poder sujeitar-se a certas restries, que sero somente as previstas em lei e consideradas necessrias:

ao respeito dos direitos e da reputao de outrem; proteo da segurana nacional ou da ordem pblica (ordre public), ou da sade e moral pblicas

Artigo 14 1. Os Estados-partes respeitaro o direito da criana liberdade de pensamento, de conscincia e de crena. 2. Os Estados-partes respeitaro os direitos e deveres dos pais e, quando for o caso, dos representantes legais, de orientar a criana no exerccio do seu direito de modo consistente com a evoluo de sua capacidade. 3. A liberdade de professar sua religio ou crenas sujeitar-se- somente s limitaes prescritas em lei e que forem necessrias para proteger a segurana, a ordem, a moral, a sade pblicas, ou os direitos e liberdades fundamentais de outrem. Artigo 15 1. Os Estados-partes reconhecem os direitos da criana liberdade de associao e liberdade de reunio pacfica. 2. Nenhuma restrio poder ser imposta ao exerccio desses direitos, a no ser as que, em conformidade com a lei, forem necessrias em uma sociedade democrtica, nos interesses da segurana nacional ou pblica, ordem pblica (ordre public) , da proteo da sade ou moral pblicas, ou da proteo dos direitos e liberdades de outrem. Artigo 16 1. Nenhuma criana ser sujeita a interferncia arbitrria ou ilcita em sua privacidade, famlia, lar ou correspondncia, nem a atentados ilcitos sua honra e reputao. 2. A criana tem direito proteo da lei contra essas interferncias ou atentados. Artigo 17 Os Estados-partes reconhecem a importante funo exercida pelos meios de comunicao de massa e asseguraro que a criana tenha acesso s informaes e dados de diversas fontes nacionais e internacionais, especialmente os voltados promoo de seu bem-estar social, espiritual e moral e sade fsica e mental. Para este fim., os Estados-partes :

encorajaro os meios de comunicao a difundir informaes e dados de benefcio social e cultural criana e em conformidade com o esprito do artigo 29; promovero a cooperao internacional na produo, intercmbio e na difuso de tais informaes e dados de diversas fontes culturais, nacionais e internacionais; encorajaro a produo e difuso de livros para criana; incentivaro os rgos de comunicao a ter particularmente em conta as necessidades lingsticas da criana que pertencer a uma minoria ou que for indgena;

58

promovero o desenvolvimento de diretrizes apropriadas proteo da criana contra informaes e dados prejudiciais ao seu bem-estar, levando em conta as disposies dos artigos 13 e 18.

Artigo 18 1. Os Estados-partes envidaro os maiores esforos para assegurar o reconhecimento do princpio de que ambos os pais tm responsabilidades comuns na educao e desenvolvimento da criana. Os pais e, quando for o caso, os representantes legais tm a responsabilidade primordial pela educao e pelo desenvolvimento da criana. Os interesses superiores da criana constituiro sua preocupao bsica. 2. Para o propsito de garantir e promover os direitos estabelecidos nesta Conveno, os Estados-partes prestaro assistncia apropriada aos pais e aos representantes legais no exerccio das sua funes de educar a criana e asseguraro o desenvolvimento de instituies e servios para o cuidado das crianas. 3. Os Estados-partes tomaro todas as medidas apropriadas para assegurar que as crianas, cujos pais trabalhem, tenham o direito de beneficiar-se de servios de assistncia social e creches a que fazem jus. Artigo 19 1. Os Estados-partes tomaro todas as medidas legislativas, administrativas, sociais e educacionais apropriadas para proteger a criana contra todas as formas de violncia fsica ou mental, abuso ou tratamento negligente, maus tratos ou explorao, inclusive abuso sexual, enquanto estiver sob a guarda dos pais, do representante legal ou de qualquer outra pessoa responsvel por ela. 2. Essas medidas de proteo devero incluir, quando apropriado, procedimentos eficazes para o estabelecimento de programas sociais que proporcionem uma assistncia adequada criana e s pessoas encarregadas de seu cuidado, assim como outras formas de preveno e identificao, notificao, transferncia a uma instituio, investigao, tratamento e acompanhamento posterior de caso de maus tratos a crianas acima mencionadas e, quando apropriado, interveno judiciria. Artigo 20 Toda criana, temporria ou permanentemente privada de seu ambiente familiar, ou cujos interesses exijam que no permanea nesse meio, ter direito proteo e assistncia especiais do Estado. 2. Os Estados-partes asseguraro, de acordo com suas leis nacionais, cuidados alternativos para essas crianas. 3. Esses cuidados podero incluir, inter alia, a colocao em lares de adoo, a Kafalah do direito islmico, a adoo ou, se necessrio, a colocao em instituies adequadas de proteo para as crianas. Ao se considerar solues, prestar-se- a devida ateno convenincia de continuidade de educao da criana, bem como origem tnica, religiosa, cultural e lingstica da criana. Artigo 21 Os Estados-partes que reconhecem ou permitem o sistema de adoo atentaro para o fato de que a considerao primordial seja o interesse maior da criana. Dessa forma, atentaro para que :

a adoo da criana seja autorizada apenas pelas autoridades competentes, as quais determinaro, consoante as leis e os procedimentos cabveis e com base em todas as informaes pertinentes e fidedignas, que a adoo admissvel em vista da situao jurdica da criana com relao a seus pais, parentes e representantes

59
legais e que, caso solicitado, as pessoas interessadas tenham dado, com conhecimento de causa, seu consentimento adoo, com base no assessoramento que possa ser necessrio;

a adoo efetuada em outro pas possa ser considerada como outro meio de cuidar da criana, no caso em que a mesma no possa ser colocada em lar de adoo ou entregue a uma famlia adotiva ou no logre atendimento adequado em seu pas de origem; a criana adotada em outro pas goze de salvaguardas e normas equivalentes s existentes em seu pas de origem com relao a adoo; todas as medidas apropriadas sejam adotadas, a fim de garantir que, em caso de adoo em outro pas, a colocao no permita benefcios financeiros aos que dela participem; quando necessrio, promovam os objetivos do presente artigo mediante ajustes ou acordos bilaterais ou multilaterais, e envidem esforos, nesse contexto, com vistas a assegurar que a colocao da criana em outro pas seja levada a cabo por intermdio das autoridades ou organismos competentes.

Artigo 22 1. Os Estados-partes adotaro medidas pertinentes para assegurar que a criana que tente obter a condio de refugiada, ou que seja considerada como refugiada de acordo com o direito e os procedimentos internacionais ou internos aplicveis, receba, tanto no caso de estar sozinha como acompanhada por seus pais ou por qualquer outra pessoa, a proteo e a assistncia humanitria adequadas a fim de que possa usufruir dos direitos enunciados na presente Conveno e em outros instrumentos internacionais de direitos humanos ou de carter humanitrio nos quais os citados Estados sejam partes. 2. Para tanto, os Estados-partes cooperaro, da maneira como julgarem apropriada, com todos os esforos das Naes Unidas e demais organizaes intergovernamentais competentes, ou organizaes no - governamentais que cooperem com as Naes Unidas, no sentido de proteger e ajudar a criana refugiada, e de localizar seus pais ou membros da famlia, a fim de obter informaes necessrias que permitam sua reunio com a famlia. Quando no for possvel localizar nenhum dos pais ou membros da famlia, ser concedida criana a mesma proteo outorgada a qualquer outra criana privada permanentemente ou temporariamente de seu ambiente familiar, seja qual for o motivo, conforme o estabelecido na presente Conveno. Artigo 23 1. Os Estados-partes reconhecem que a criana portadora de deficincias fsicas ou mentais dever desfrutar de uma vida plena e decente em condies que garantam sua dignidade, favoream sua autonomia e facilitem sua participao ativa na comunidade. 2. Os Estados-partes reconhecem o direito da criana deficiente de receber cuidados especiais e, de acordo com os recursos disponveis e sempre que a criana ou seus responsveis reunam as condies requeridas, estimularo e asseguraro a prestao de assistncia solicitada, que seja adequada ao estado da criana e s circunstncias de seus pais ou das pessoas encarregadas de seus cuidados. 3. Atendendo s necessidades especiais da criana deficiente, a assistncia prestada, conforme disposto no pargrafo 2. do presente artigo, ser gratuita sempre que possvel, levando-se em considerao a situao econmica dos pais ou das pessoas que cuidem da criana, e visar a assegurar criana deficiente o acesso educao, capacitao, aos servios de sade, aos servios de reabilitao, preparao para emprego e s

60
oportunidades de lazer, de maneira que a criana atinja a mais completa integrao social possvel e o maior desenvolvimento cultural e espiritual. 4. Os Estados-partes promovero, com esprito de cooperao internacional, um intercmbio adequado de informaes nos campos da assistncia mdica preventiva e do tratamento mdico, psicolgico e funcional das crianas deficientes, inclusive a divulgao de informao a respeito dos mtodos de reabilitao e dos servios de ensino e formao profissional, bem como o acesso a essa informao, a fim de que os Estados-partes possam aprimorar sua capacidade e seus conhecimentos e ampliar sua experincia nesses campos. Nesse sentido, sero levadas especialmente em conta as necessidades dos pases em desenvolvimento. Artigo 24 1. Os Estados-partes reconhecem o direito da criana de gozar do melhor padro possvel de sade e dos servios destinados ao tratamento das doenas e recuperao da sade. Os Estados-partes envidaro esforos no sentido de assegurar que nenhuma criana se veja privada de seu direito de usufruir desses servios sanitrios. 2. Os Estados-partes garantiro a plena aplicao desse direito e, em especial, adotaro as medidas apropriadas com vista a:

reduzir a mortalidade infantil; assegurar a prestao de assistncia mdica e cuidados sanitrios necessrios a todas as crianas, dando nfase aos cuidados bsicos de sade; combater as doenas e a desnutrio, dentro do contexto dos cuidados bsicos de sade mediante, inter alia, a aplicao de tecnologia disponvel e o fornecimento de alimentos nutritivos e de gua potvel, tendo em vista os perigos e riscos da poluio ambiental; assegurar s mes adequada assistncia pr-natal e ps-natal; assegurar que todos os setores da sociedade e em especial os pais e as crianas, conheam os princpios bsicos de sade e nutrio das crianas, as vantagens da amamentao, da higiene e do saneamento ambiental e das medidas de preveno de acidentes, e tenham acesso educao pertinente e recebam apoio para aplicao desses conhecimentos; desenvolver a assistncia mdica preventiva, a orientao aos pais e a educao e servios de planejamento familiar.

3. Os Estados-partes adotaro todas as medidas eficazes e adequadas para abolir prticas tradicionais que sejam prejudiciais sade da criana. 4. Os Estados-partes se comprometem a promover e incentivar a cooperao internacional com vistas a lograr progressivamente, a plena efetivao do direito reconhecido no presente artigo. Nesse sentido, ser dada ateno especial s necessidades dos pases em desenvolvimento. Artigo 25 Os Estados-partes reconhecem o direito de uma criana que tenha sido internada em um estabelecimento pelas autoridades competentes para fins de atendimento, proteo ou tratamento de sade fsica ou mental, a um exame peridico de avaliao do tratamento ao qual est sendo submetido e de todos os demais aspectos relativos sua internao. Artigo 26

61
1. Os Estados-partes reconhecero a todas as crianas o direito de usufruir da previdncia social, inclusive do seguro social, e adotaro as medidas necessrias para lograr a plena consecuo desse direito, em conformidade com a legislao nacional. 2. Os benefcios devero ser concedidos, quando pertinentes, levando-se em considerao os recursos e a situao da criana e das pessoas responsveis pelo seu sustento, bem como qualquer outra considerao cabvel no caso de uma solicitao de benefcios feita pela criana ou em seu nome. Artigo 27 1. Os Estados-partes reconhecem o direito de toda criana a um nvel de vida adequado ao seu desenvolvimento fsico, mental, espiritual, moral e social. 2. Cabe aos pais, ou a outras pessoas encarregadas, a responsabilidade primordial de proporcionar, de acordo com suas possibilidades e meios financeiros, as condies de vida necessrias ao desenvolvimento da criana. 3. Os Estados-partes, de acordo com as condies nacionais e dentro de suas possibilidades, adotaro medidas apropriadas a fim de ajudar os pais e outras pessoas responsveis pela criana a tornar o efetivo esse direito e, caso necessrio, proporcionaro assistncia material e programas de apoio, especialmente no que diz respeito nutrio, ao vesturio e habitao. 4. Os Estados-partes tomaro todas as medidas adequadas para assegurar o pagamento da penso alimentcia por parte dos pais ou de outras pessoas financeiramente responsveis pela criana, quer residam no Estado-parte quer no exterior. Nesse sentido, quando a pessoa que detm a responsabilidade financeira pela criana residir"em Estado diferente daquele onde mora a criana, os Estados-partes promovero a adeso a acordos internacionais ou a concluso de tais acordos, bem como a adoo de outras medidas apropriadas. Artigo 28 1.Os Estados-partes reconhecem o direito da criana educao e, a fim de que ela possa exercer progressivamente e em igualdade de condies esse direito, devero especialmente:

tornar o ensino primrio obrigatrio e disponvel gratuitamente a todos; estimular o desenvolvimento do ensino secundrio em suas diferentes formas, inclusive o ensino geral e profissionalizante, tornando-o disponvel e acessvel a todas as crianas, e adotar medidas apropriadas tais como a implantao do ensino gratuito e a concesso de assistncia financeira em caso de necessidade; tornar o ensino superior acessvel a todos, com base na capacidade e por todos os meios adequados; tornar a informao e a orientao educacionais e profissionais disponveis e acessveis a todas as crianas; adotar medidas para estimular a freqncia regular s escolas e a reduo do ndice de evaso escolar.

2. Os Estados-partes adotaro todas as medidas necessrias para assegurar que a disciplina escolar seja ministrada de maneira compatvel com a dignidade humana da criana e em conformidade com a presente Conveno. 3. Os Estados-partes promovero e estimularo a cooperao internacional em questes relativas educao, especialmente visando a contribuir para eliminao da ignorncia e do analfabetismo no mundo e facilitar o acesso aos conhecimentos cientficos e tcnicos e aos

62
mtodos modernos de ensino. A esse respeito, ser dada ateno especial s necessidades dos pases em desenvolvimento. Artigo 29 1. Os Estados-partes reconhecem que a educao da criana dever estar orientada no sentido de: a) desenvolver a personalidade, as aptides e a capacidade mental e fsica da criana e todo o seu potencial; b) imbuir na criana o respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais, bem como aos princpios consagrados na Carta das Naes Unidas; c) imbuir na criana o respeito aos seus pais, sua prpria identidade cultural, ao seu idioma e seus valores, aos valores nacionais do pas em que reside, aos do eventual pas de origem e aos das civilizaes diferentes da sua; d) preparar a criana para assumir uma vida responsvel em uma sociedade livre, com esprito de compresso, paz, tolerncia, igualdade de sexos e amizade entre todos os povos, grupos tnicos, nacionais e religiosos e pessoas de origem indgena; e) imbuir na criana o respeito ao meio ambiente. 2. Nada do disposto no presente artigo ou no artigo 28 ser interpretado de modo a restringir a liberdade dos indivduos ou das entidades de criar e dirigir instituies de ensino, desde que sejam respeitados os princpios enunciados no pargrafo 1 do presente artigo e que a educao ministrada em tais instituies esteja de acordo com os padres mnimos estabelecidos pelo Estado. Artigo 30 Nos Estados-partes onde existam minorias tnicas, religiosas ou lingsticas, ou pessoas de origem indgena, no ser negado a uma criana que pertena a tais minorias ou que seja indgena o direito de, em comunidade com os demais membros de seu grupo, ter sua prpria cultura, professar e praticar sua prpria religio ou utilizar seu prprio idioma. Artigo 31 1. Os Estados-partes reconhecem o direito da criana ao descanso e ao lazer, ao divertimento e s atividades recreativas prprias da idade, bem como livre participao na vida cultural e artstica. 2. Os Estados-partes respeitaro e promovero o direito da criana de participar plenamente da vida cultural e artstica e encorajaro a criao de oportunidades adequadas, em condies de igualdade, para que participem da vida cultural, artstica, recreativa e de lazer. Artigo 32 1. Os Estados-partes reconhecem o direito da criana de estar protegida contra a explorao econmica e contra o desempenho de qualquer trabalho que possa ser perigoso ou interferir em sua educao, ou seja nocivo para sade ou para seu desenvolvimento fsico, mental, espiritual, moral ou social. 2. Os Estados-partes adotaro medidas legislativas, administrativas, sociais e educacionais com vistas a assegurar a aplicao do presente artigo. Com tal propsito, e levando em considerao as disposies pertinentes de outros instrumentos internacionais, os Estadospartes devero em particular: a) estabelecer uma idade ou idades mnimas para a admisso em empregos;

63
b) estabelecer regulamentao apropriada relativa a horrios e condies de emprego; c) estabelecer penalidades ou outras sanes apropriadas a fim de assegurar o cumprimento efetivo do presente artigo. Artigo 33 Os Estados-partes adotaro todas as medidas apropriadas inclusive medidas legislativas, administrativas, sociais e educacionais para proteger a criana contra o uso ilcito de drogas e substncias psicotrpicas descritas nos tratados internacionais pertinentes e para impedir que crianas sejam utilizadas na produo e no trfico ilcito dessas substncias. Artigo 34 Os Estados-partes se comprometem a proteger a criana contra todas as formas de explorao e abuso sexual. Nesse sentido, os Estados-partes tomaro, em especial, todas as medidas de carter nacional, bilateral e muiltilateral que sejam necessrias para impedir:

o incentivo ou coao para que uma criana se dequique a qualquer atividade sexual ilegal; a explorao da criana na prostituio ou outras prticas sexuais ilegais; a explorao da criana em espetculos ou materiais pornogrficos.

Artigo 35 Os Estados-partes tomaro todas as medidas de carter nacional, bilateral ou multilateral que sejam necessrias para impedir o seqestro, a venda ou o trfico de crianas para qualquer fim ou sob qualquer forma. Artigo 36 Os Estados-partes protegero a criana contra todas as demais formas de explorao que sejam prejudiciais a qualquer aspecto de seu bem-estar. Artigo 37 Os Estados-partes asseguraro que:

nenhuma criana seja submetida a tortura nem a outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes. No ser imposta a pena de morte, nem a priso perptua, sem possibilidade de livramento, por delitos cometidos por menores de dezoito anos de idade. nenhuma criana seja privada de sua liberdade de forma ilegal ou arbitrria. A deteno, a recluso ou a priso de uma criana, ser efetuada em conformidade com a lei e apenas como ltimo recurso, e durante o mais breve perodo de tempo que for apropriado. toda criana privada da liberdade seja tratada com humildade e o respeito que merece a dignidade inerente pessoa humana, e levando-se em considerao as necessidades de uma pessoa de sua idade. Em especial, toda criana privada de sua liberdade ficar separada de adultos, a no ser que tal fato seja considerado contrrio aos melhores interesses da criana, e ter direito a manter contato com sua famlia por meio de correspondncia ou de visitas, salvo em circunstncias excepcionais. toda criana privada sua liberdade tenha direito a rpido acesso a assistncia jurdica e a qualquer outra assistncia adequada, bem como direito a impugnar a

64
legalidade da privao de sua liberdade perante um tribunal ou outra autoridade competente, independente e imparcial e a uma rpida deciso a respeito de tal ao. Artigo 38 1. Os Estados-partes se comprometem a respeitar e a fazer com que sejam respeitadas as normas do Direito Internacional Humanitrio aplicveis em casos de conflitos armado, no que digam respeito s crianas. 2. Os Estados-partes adotaro todas as medidas possveis, a fim de assegurar que todas as pessoas que ainda no tenham completado quinze anos de idade no participem diretamente de hostilidades. 3. Os Estados-partes abster-se-o de recrutar pessoas que no tenham completado quinze anos de idade para servir em suas Foras Armadas. Caso recrutem pessoas que tenham completado quinze anos mas que tenham menos de dezoito anos, devero procurar dar prioridade ao de mais idade. 4. Em conformidade com suas obrigaes, de acordo com o Direito Internacional Humanitrio para proteo da populao civil durante os conflitos armados, os Estadospartes adotaro todas as medidas necessrias a fim de assegurar a proteo e o cuidado das crianas afetadas por um conflito armado. Artigo 39 Os Estados-partes adotaro todas as medidas apropriadas para estimular a recuperao fsica e psicolgica e a reintegrao social de toda criana vtima de: qualquer forma de abandono, explorao ou abuso; tortura ou outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes; ou conflitos armados. Essa recuperao e reintegrao sero efetuadas em ambiente que estimule a sade, o respeito prprio e a dignidade da criana. Artigo 40 1. Os Estados-partes reconhecem o direito de toda criana, de quem se alegue ter infringido as leis penais ou a quem se acuse ou declare culpada de ter infringido as leis penais, de ser tratada de modo a promover e estimular seu sentido de dignidade e de valor, e a fortalecer o respeito da criana pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais de terceiros, levando em considerao a idade da criana e a importncia de se estimular sua reintegrao e seu desempenho construtivo na sociedade. 2. Nesse sentido, e de acordo com as disposies pertinentes dos instrumentos internacionais, os Estados asseguraro, em particular: a) que no se alegue que nenhuma criana tenha infringido as leis penais, nem se acuse ou declare culpada nenhuma criana de ter infringido essas leis, por atos ou omisses que no eram proibidos pela legislao nacional ou pelo direito internacional no momento em que foram cometidos; b) que toda criana de quem se alegue ter infringido as leis penais ou a quem se acuse de ter infringido essas leis goze, pelo menos, das seguintes garantias: I) ser considerada inocente, enquanto no for comprovada sua culpa, conforme a lei; II) ser informada sem demora e diretamente ou, quando for o caso, por intermdio de seus pais ou de seus representantes legais, das acusaes que pesam contra ela, e dispor de assistncia jurdica ou outro tipo de assistncia apropriada para a preparao de sua defesa; III) ter a causa decidida sem demora por autoridade ou rgo judicial competente, independente e imparcial, em audincia justa conforme a lei, com assistncia jurdica ou outra assistncia e, a no ser que seja considerado contrrio aos melhores interesses da criana, levando em considerao especialmente sua idade e a de seus pais ou representantes legais; IV) no ser obrigada a testemunhar ou se declarar culpada, e poder interrogar ou fazer com

65
que sejam interrogadas as testemunhas de acusaes, bem como poder obter a participao e o interrogatrio de testemunhas em sua defesa, em igualdade e condies. V) se for decidido que infringiu as leis penais, ter essa deciso e qualquer medida imposta em decorrncia da mesma submetidas a reviso por autoridade ou rgo judicial competente, independente e imparcial, de acordo com a lei; VI) contar com a assistncia gratuita de um intrprete, caso a criana no compreenda ou fale o idioma utilizado; VII) ter plenamente respeitada sua vida privada durante todas as fases do processo. 3. Os Estados-partes buscaro promover o estabelecimento de leis, procedimentos, autoridades e instituies especficas para as crianas de quem se alegue ter infringido as leis penais ou que sejam acusadas ou declaradas culpadas de t-las infringido, e em particular :

o estabelecimento de uma idade mnima antes da qual se presumir que a criana no tem capacidade para infringir as leis penais; a adoo, sempre que conveniente e desejvel, de medidas para tratar dessas crianas sem recorrer a procedimentos judiciais, contanto que sejam respeitados plenamente os direitos humanos e as garantias legais.

4. Diversas medidas, tais como ordens de guarda, orientao e superviso, aconselhamento, liberdade vigiada, colocao em lares de adoo, programas de educao e formao profissional, bem como outras alternativas internao em instituies, devero estar disponveis para garantir que as crianas sejam tratadas de modo apropriado ao seu bem-estar e de forma proporcional s circunstncias do delito. Artigo 41 Nada do estipulado na presente Conveno afetar as disposies que sejam mais convenientes para a realizao dos direitos da criana e que podem constar:

das leis de um Estado-parte; das normas de Direito Internacional vigente para esse Estado.

PARTE II Artigo 42 Os Estados-partes se comprometem a dar aos adultos e s crianas amplo conhecimento dos princpios e disposies da Conveno, mediante a utilizao de meios apropriados e eficazes. Artigo 43 1. A fim de examinar os progressos realizados no cumprimento das obrigaes contradas pelos Estados-partes na presente Conveno, dever ser constitudo um Comit para os Direitos da Criana, que desempenhar as funes a seguir determinadas. 2. O Comit estar integrado por dez especialistas de reconhecida integridade moral e competncia nas reas cobertas pela presente Conveno. Os membros do Comit sero eleitos pelos Estados-partes dentre seus nacionais e exercero suas funes a ttulo pessoal, tomando-se em devida conta a distribuio geogrfica eqitativa, bem como os principais sistemas jurdicos. 3. Os membros do Comit sero escolhidos, em votao secreta, de uma lista de pessoas indicadas pelos Estados-partes. Cada Estado-parte poder indicar uma pessoa dentre os cidados de seu pas. 4. A eleio inicial para o Comit ser realizada, no mais tardar, seis meses aps a entrada em vigor da presente Conveno e, posteriormente, a cada dois anos. No mnimo quatro

66
meses antes da data marcada para cada eleio, o Secretrio Gerar das Naes Unidas enviar uma carta aos Estados-partes, convidando-os a apresentar suas candidaturas em um prazo de dois meses. O Secretrio Geral elaborar posteriormente uma lista da qual faro parte, em ordem alfabtica, todos os candidatos indicados e os Estados-partes que os designaram e submeter a mesma aos Estados-partes na Conveno. 5. As eleies sero realizadas em reunies dos Estados-partes convocadas pelo Secretrio Geral na sede das Naes Unidas. Nessas reunies, para as quais o quorum ser de dois teros dos Estados-partes, os candidatos eleitos para o Comit sero aqueles que obtiverem o maior nmero de votos e a maioria absoluta de votos dos representantes dos Estados-partes presentes e votantes. 6. Os membros do Comit sero eleitos para um mandato de quatro anos. Podero ser reeleitos caso sejam apresentadas novamente suas candidaturas. O mandato de cinco anos dos membros eleitos na primeira eleio expirar ao trmino de dois anos; imediatamente aps ter sido realizada a primeira eleio, o Presidente da reunio, na qual a mesma se efetuou, escolher por sorteio os nomes desses cinco membros. 7. Caso um membro do Comit venha a falecer ou renuncie ou declare que por qualquer outro motivo no poder continuar desempenhando suas funes, o Estado-parte que indicou esse membro designar outro especialista, dentre seus cidados, para que exera o mandato at o seu trmino, sujeito aprovao do Comit. 8. O Comit estabelecer suas prprias regras de procedimento. 9. O Comit eleger a Mesa para um perodo de dois anos. 10. As reunies do Comit sero celebradas normalmente na sede das Naes Unidas ou em qualquer outro lugar que o Comit julgar conveniente. O Comit se reunir normalmente todos os anos. A durao das reunies do Comit ser determinada e revista, se for o caso, em uma reunio dos Estados-partes na presente Conveno, sujeita aprovao da Assemblia Geral. 11. O Secretrio Geral das Naes Unidas fornecer o pessoal e os servios necessrios para o desempenho eficaz das funes do Comit, de acordo com a presente Conveno. 12. Com a prvia aprovao da Assemblia Geral, os membros do Comit, estabelecidos de acordo com a presente Conveno, recebero remunerao proveniente dos recursos das Naes Unidas, segundo os termos e condies determinados pela Assemblia. Artigo 44 1. Os Estados-partes se comprometem a apresentar ao Comit, por intermdio do Secretrio Geral das Naes Unidas, relatrios sobre as medidas que tenham adotado, com vistas a tornar efetivos os direitos reconhecidos na Conveno e sobre os progressos alcanados no desempenho desses direitos :

dentro de um prazo de dois anos a partir da data em que entrou em vigor para cada Estado-parte a presente Conveno; a partir de ento, a cada cinco anos;

2. Os relatrios preparados em funo do presente artigo devero indicar as circunstncias e as dificuldades, caso existam, que afetam o grau de cumprimento das obrigaes derivadas da presente Conveno. Devero tambm conter informaes suficientes para que o Comit compreenda, com exatido, a implementao da Conveno no pas em questo. 3. Um Estado-parte que tenha apresentado um relatrio inicial ao Comit no precisar repetir, nos relatrios posteriores a serem apresentados conforme o estipulado na alnea "b" do pargrafo 1 do presente artigo, a informao bsica fornecida anteriormente. 4. O Comit poder solicitar aos Estados-partes maiores informaes sobre a implementao da Conveno. 5. A cada dois anos, o Comit submeter relatrios sobre suas atividades Assemblia Geral das Naes Unidas, por intermdio do Conselho Econmico e Social.

67
6. Os Estados-partes tornaro seus relatrios amplamente disponveis ao pblico em seus respectivos pases. Artigo 45 A fim de incentivar a efetiva implementao da Conveno e estimular a cooperao internacional nas esferas regulamentadas pela Conveno : a) os organismos especializados, o Fundo das Naes Unidas para a Infncia e outros rgos das Naes Unidas tero o direito de estar representados quando for analisada a implementao das disposies da presente Conveno em matrias correspondentes a seus respectivos mandatos. O Comit poder convidar as agncias especializadas, o Fundo das Naes Unidas para a Infncia e outros rgos competentes que considere apropriados a fornecerem assessoramento especializado sobre a implementao da Conveno em matrias correspondentes a seus respectivos mandatos. O Comit poder convidar as agncias especializadas, o Fundo das Naes Unidas para a Infncia e outros rgos das Naes Unidas a apresentarem relatrios sobre a implementao das disposies da presente Conveno compreendidas no mbito de suas atividades; b) conforme julgar conveniente, o Comit transmitir s agncias especializadas, ao Fundo das Naes Unidas para a Infncia e a outros rgos competentes quaisquer relatrios dos Estados-partes que contenham um pedido de assessoramento ou de assistncia tcnica, ou nos quais se indique essa necessidade juntamente com as observaes e sugestes do Comit, se as houver, sobre esses pedidos ou indicaes; c) o Comit poder recomendar Assemblia Geral que solicite ao Secretrio Geral que efetue, em seu nome, estudos sobre questes concretas relativas aos direitos da criana; d) o Comit poder formular sugestes e recomendaes gerais com base nas informaes recebidas nos termos dos artigos 44 e 45 da presente Conveno. Essas sugestes e recomendaes gerais devero ser transmitidas aos Estados-partes e encaminhadas Assemblia Geral, juntamente com os comentrios eventualmente apresentados pelos Estados-partes. PARTE III Artigo 46 A presente Conveno est aberta assinatura de todos os Estados. Artigo 47 A presente Conveno est sujeita ratificao. Os instrumentos de ratificao sero depositados junto ao Secretrio Geral das Naes Unidas. Artigo 48 A presente Conveno permanecer aberta adeso de qualquer Estado. Os instrumentos de adeso sero depositados junto ao Secretrio Geral das Naes Unidas. Artigo 49 1. A presente Conveno entrar em vigor no trigsimo dia aps a data em que tenha sido depositado o vigsimo instrumento de ratificao ou de adeso junto ao Secretrio Geral das Naes Unidas. 2. Para cada Estado que venha a ratificar a Conveno ou a aderir a ela aps ter sido depositado o vigsimo instrumento de ratificao ou de adeso, a Conveno entrar em vigor no trigsimo dia aps o depsito, por parte do Estado, do instrumento de ratificao ou de adeso.

68
Artigo 50 1. Qualquer Estado-parte poder propor uma emenda e registr-la com o Secretrio Geral das Naes Unidas. O Secretrio Geral comunicar a emenda proposta aos Estados-partes, com a solicitao de que estes o notifiquem caso apoiem a convocao de uma Conferncia de Estados-partes com o propsito de analisar as propostas e submet-las votao. Se, em um prazo de quatro meses a partir da data dessa notificao, pelo menos um tero dos Estados-partes se declarar favorvel a tal Conferncia, o Secretrio Geral convocar a Conferncia, sob os auspcios das Naes Unidas. Qualquer emenda adotada pela maioria de Estados-partes presentes e votantes na Conferncia ser submetida pelo Secretrio Geral Assemblia Geral para sua aprovao. 2. Uma emenda adotada em conformidade com o pargrafo 1 do presente artigo entrar em vigor quando aprovada pela Assemblia Geral das Naes Unidas e aceita por uma maioria de dois teros de Estados-partes. 3. Quando uma emenda entrar em vigor, ela ser obrigatria para os Estados-partes que a tenham aceito, enquanto os demais Estados-partes permanecero obrigados pelas disposies da presente Conveno e pelas emendas anteriormente aceitas por eles. Artigo 51 1. O Secretrio Geral das Naes Unidas receber e comunicar a todos os Estados-partes o texto das reservas feitas pelos Estados no momento da ratificao ou da adeso. 2. No ser permitida nenhuma reserva incompatvel com o objeto e o propsito da presente Conveno. 3. Quaisquer reservas podero ser retiradas a qualquer momento, mediante uma notificao nesse sentido, dirigida ao Secretrio Geral das Naes Unidas, que informar a todos os Estados. Essa notificao entrar em vigor a partir da data de recebimento da mesma pelo Secretrio Geral. Artigo 52 Um Estado-parte poder denunciar a presente Conveno mediante notificao feita por escrito ao Secretrio Geral das Naes Unidas. A denncia entrar em vigor um ano aps a data em que a notificao tenha sido recebida pelo Secretrio Geral. Artigo 53 Designa-se para depositrio da presente Conveno o Secretrio Geral das Naes Unidas. Artigo 54 O original da presente Conveno, cujos textos seguem em rabe, chins, espanhol, francs e russo so igualmente autnticos, ser depositado em poder do Secretrio Geral das Naes Unidas. Em f do que, os abaixo assinados, devidamente autorizados por seus respectivos Governos, assinaram a presente Conveno.

69 ANEXO C Conveno relativa proteo e cooperao em matria de adoo internacional

Conveno de HAIA CONVENO DE HAIA DE 29 DE MAIO DE 1993 DECRETO N. 3.087, DE 21 DE JUNHO DE 1999.

Promulga a Conveno Relativa Proteo das Crianas e Cooperao em Matria de Adoo Internacional, concluda na Haia, em 29 de maio de 1993.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VIII, da Constituio, CONSIDERANDO que a Conveno Relativa Proteo e Cooperao em Matria de Adoo Internacional foi concluda na Haia, em 29 de maio de 1993; CONSIDERANDO que o Congresso Nacional aprovou o Ato multilateral em epgrafe por meio do Decreto Legislativo n 1, de 14 de janeiro de 1999; CONSIDERANDO que a Conveno em tela entrou em vigor internacional em 1 de maio de 1995; CONSIDERANDO que o Governo brasileiro depositou o Instrumento de Ratificao da referida Conveno em 10 de maro de 1999, passar a mesma a vigorar para o Brasil em 1 de julho de 1999, nos termos do pargrafo 2 de seu Artigo 46; DECRETA Art. 1 - A Conveno Relativa Proteo das Crianas e Cooperao em Matria de Adoo Internacional concluda na Haia, em 29 de maio de 1993, apensa por cpia a este Decreto, dever ser executada e cumprida to inteiramente como nela se contm. Art. 2 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 21 de junho de 1999; 178 da Independncia e 111 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Luiz Felipe Lampreia

Conveno Relativa Proteo das Crianas e Cooperao em Matria de Adoo Internacional

Os Estados signatrios da presente Conveno,

70
Reconhecendo que, para o desenvolvimento harmonioso de sua personalidade, a criana deve crescer em meio familiar, em clima de felicidade, de amor e de compreenso; Recordando que cada pas deveria tomar, com carter prioritrio, medidas adequadas para permitir a manuteno da criana em sua famlia de origem; Reconhecendo que a adoo internacional pode apresentar a vantagem de dar uma famlia permanente criana para quem no se possa encontrar uma famlia adequada em seu pas de origem; Convencidos da necessidade de prever medidas para garantir que as adoes internacionais sejam feitas no interesse superior da criana e com respeito a seus direitos fundamentais, assim como para prevenir o seqestro, a venda ou o trfico de crianas, e Desejando estabelecer para esse fim disposies comuns que levem em considerao os princpios reconhecidos por instrumentos internacionais, em particular a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana, de 20 de novembro de 1989, e pela Declarao das Naes Unidas sobre os Princpios Sociais e Jurdicos Aplicveis Proteo e ao Bem-estar das Crianas, com Especial Referncia s Prticas em Matria de Adoo e de colocao familiar nos Planos Nacional e Internacional (Resoluo da Assemblia Geral 41/85, de 3 de dezembro de 1986), Acordam nas seguintes disposies: CAPTULO I mbito de Aplicao da Conveno Artigo 1 A presente Conveno tem por objetivo: a) estabelecer garantias para que as adoes internacionais sejam feitas segundo o interesse superior da criana e com respeito aos direitos fundamentais que lhe conhece o direito internacional; b) instaurar um sistema de cooperao entre os Estados Contratantes que assegure o respeito s mencionadas garantias e, em conseqncia, previna o seqestro, a venda ou o trfico de crianas; c) assegurar o reconhecimento nos Estados Contratantes das adoes realizadas segundo a Conveno. Artigo 2 1. A Conveno ser aplicada quando uma criana com residncia habitual em um Estado Contratante ("o Estado de origem") tiver sido, for, ou deva ser deslocada para outro Estado Contratante ("o Estado de acolhida"), quer aps sua adoo no Estado de origem por cnjuges ou por uma pessoa residente habitualmente no Estado de acolhida, quer para que essa adoo seja realizada no Estado de acolhida ou no Estado de origem. 2. A Conveno somente abrange as Adoes que estabeleam um vnculo de filiao. Artigo 3 A Conveno deixar de ser aplicvel se as aprovaes previstas no artigo 17, alnea "c", no forem concedidas antes que a criana atinja a idade de 18 (dezoito) anos.

71
CAPTULO II

Requisitos Para As Adoes Internacionais

Artigo 4 As adoes abrangidas por esta Conveno s podero ocorrer quando as autoridades competentes do Estado de origem: a) tiverem determinado que a criana adotvel; b) tiverem verificado, depois de haver examinado adequadamente as possibilidades de colocao da criana em seu Estado de origem, que uma adoo internacional atende ao interesse superior da criana; c) tiverem-se assegurado de: 1) que as pessoas, instituies e autoridades cujo consentimento se requeira para a adoo hajam sido convenientemente orientadas e devidamente informadas das consequncias de seu consentimento, em particular em relao manuteno ou ruptura, em virtude da adoo, dos vnculos jurdicos entre a criana e sua famlia de origem; 2) que estas pessoas, instituies e autoridades tenham manifestado seu consentimento livremente, na forma legal prevista, e que este consentimento se tenha manifestado ou constatado por escrito; 3) que os consentimentos no tenham sido obtidos mediante pagamento ou compensao de qualquer espcie nem tenham sido revogados, e 4) que o consentimento da me, quando exigido, tenha sido manifestado aps o nascimento da criana; e, d) tiverem-se assegurado, observada a idade e o grau de maturidade da criana, de: 1) que tenha sido a mesma convenientemente orientada e devidamente informada sobre as consequncias de seu consentimento adoo, quando este for exigido; 2) que tenham sido levadas em considerao a vontade e as opinies da criana; 3) que o consentimento da criana adoo, quando exigido, tenha sido dado livremente, na forma legal prevista, e que este consentimento tenha sido manifestado ou constatado por escrito; 4) que o consentimento no tenha sido induzido mediante pagamento ou compensao de qualquer espcie. Artigo 5 As adoes abrangidas por esta Conveno s podero ocorrer quando as autoridades competentes do Estado de acolhida:

72
a) tiverem verificado que os futuros pais adotivos encontram-se habilitados e patos para adotar; b) tiverem-se assegurado de que os futuros pais adotivos foram convenientemente orientados; c) tiverem verificado que a criana foi ou ser autorizada a entrar e a residir permanentemente no Estado de acolhida.

CAPTULO III

Autoridades Centrais e Organismos Credenciados

Artigo 6 1. Cada Estado Contratante designar uma Autoridade Central encarregada de dar cumprimento s obrigaes impostas pela presente Conveno. 2. Um Estado federal, um Estado no qual vigoram diversos sistemas jurdicos ou um Estado com unidades territoriais autnomas poder designar mais de uma Autoridade Central e especificar o mbito territorial ou pessoal de suas funes. O Estado que fizer uso dessa faculdade designar a Autoridade Central qual poder ser dirigida toda a comunicao para sua transmisso Autoridade Central competente dentro desse Estado. Artigo 7 1. As Autoridades Centrais devero cooperar entre si e promover a colaborao entre as autoridades competentes de seus respectivos Estados a fim de assegurar a proteo das crianas e alcanar os demais objetivos da Conveno. 2. As autoridades Centrais tomaro, diretamente, todas as medidas adequadas para: a) fornecer informaes sobre a legislao de seus Estados em matria de adoo e outras informaes geris, tais como estatsticas e formulrios padronizados; b) informar-se mutuamente sobre o funcionamento da Conveno e, na medida do possvel, remover os obstculos para sua aplicao. Artigo 8 As Autoridades Centrais tomaro, diretamente ou com a cooperao de autoridades pblicas, todas as medidas apropriadas para prevenir benefcios materiais induzidos por ocasio de uma adoo e para impedir qualquer prtica contrria aos objetivos da Conveno. Artigo 9

73
As autoridades Centrais tomaro todas as medidas apropriadas, seja diretamente ou com a cooperao de autoridades pblicas ou outros organismos devidamente credenciados em seu Estado, em especial para: a) reunir, conserva e permutar informaes relativas situao da criana e dos futuros pais adotivos, na medida necessria realizao da adoo; b) facilitar, acompanhar e acelerar o procedimento de adoo; c) promover o desenvolvimento de servios de orientao em matria de adoo e de acompanhamento das adoes em seus respectivos Estados; d) permutar relatrios gerais de avaliao sobre as experincias em matria de adoo internacional; e) responder, nos limites da lei do seu Estado, s solicitaes justificadas de informaes a respeito de uma situao particular de adoo formulada por outras Autoridades Centrais ou por autoridades pblicas. Artigo 10 Somente podero obter e conservar o credenciamento os organismos que demonstrarem sua aptido para cumprir corretamente as tarefas que lhe possam ser confiadas. Artigo 11 Um organismo credenciado dever: a) perseguir unicamente fins no lucrativos, nas condies e dentro dos limites fixados pelas autoridades competentes do Estado que o tiver credenciado; b) ser dirigido e administrado por pessoas qualificadas por sua integridade moral e por sua formao ou experincia par atuar na rea de adoo internacional; c) estar submetido superviso das autoridades competentes do referido Estado, no que tange sua composio, funcionamento e situao financeira. Artigo 12 Um organismo credenciado em um Estado Contratante somente poder atuar em outro Estado Contratante se tiver sido autorizado pelas autoridades competentes de ambos os Estados. Artigo 13 A designao das Autoridades Centrais e, quando for o caso, o mbito de suas funes, assim como os nomes e endereos dos organismos credenciados devem ser comunicados por cada Estado Contratante ao Bureau Permanente da Conferncia da Haia de Direito Internacional Privado.

CAPTULO IV

74
Requisitos Processuais para a Adoo Internacional

Artigo 14 As pessoas com residncia habitual em um Estado Contratante, que desejam adotar uma criana cuja residncia habitual seja em outro Estado Contratante, devero dirigir-se Autoridade Central do Estado de sua residncia habitual. Artigo 15 1. Se a Autoridade Central do Estado de acolhida considerar que os solicitantes esto habilitados e aptos para adotar, a mesma preparar um relatrio que contenham informaes sobre a identidade, a capacidade jurdica e adequao dos solicitantes para adotar, sua situao pessoal, familiar e mdica, seu meio social, os motivos que os animam, sua aptido para assumir uma adoo internacional, assim como sobre as crianas de que eles estariam em condies de tomar a seu cargo. 2. A Autoridade Central do Estado de acolhida transmitir o relatrio Autoridade Central do Estado de origem. Artigo 16 1. Se a Autoridade Central do Estado de origem considerar que a criana adotvel, dever: a) preparar um relatrio que contenha informaes sobre a identidade da criana, sua adotabilidade, seu meio social, sua evoluo pessoal e familiar, seu histrico mdico pessoal e familiar, assim como quaisquer necessidades particulares da criana; b) levar em conta as condies de educao da criana, assim como sua origem tnica, religiosa e cultural; c) assegurar-se de que os consentimentos tenham sido obtidos de acordo com o artigo 4; e d) verificar, baseando-se especialmente nos relatrios relativos criana e aos futuros pais adotivos, se a colocao prevista atende ao interesse superior da criana. 2. A Autoridade Central do Estado de origem transmitir Autoridade Central do Estado de acolhida seu relatrio sobre a criana, a prova dos consentimentos requeridos e as razes que justificam a colocao, cuidando para no revelar a identidade da me e do pai, caso a divulgao dessas informaes no seja permitida no Estado de origem. Artigo 17 Toda deciso de confiar uma criana aos futuros pais adotivos somente poder ser tomada no Estado de origem se: a) a Autoridade Central do Estado de origem tiver-se assegurado de que os futuros pais adotivos manifestaram sua concordncia; b) a Autoridade Central do Estado de acolhida tiver aprovado tal deciso, quando esta aprovao for requerida pela lei do Estado de acolhida ou pela Autoridade Central do Estado de origem; c) as Autoridades Centrais de ambos os Estados estiverem de acordo em que se prossiga com a adoo; e

75
d) tiver sido verificado, de conformidade com o artigo 5, que os futuros pais adotivos esto habilitados e aptos a adotar e que a criana est ou ser autorizada a entrar e residis permanentemente no Estado de acolhida. Artigo 18 As Autoridades Centrais de ambos os Estados tomaro todas as medidas necessrias para que a criana recebe a autorizao de sada do Estado de origem, assim como aquela de entrada e de residncia permanente no Estado de acolhida. Artigo 19 1. O deslocamento da criana par ao Estado de acolhida s poder ocorrer quanto tiverem sido satisfeitos os requisitos do artigo 17. 2. As Autoridades Centrais dos dois Estados devero providenciar para que o deslocamento se realize com toda a segurana, em condies adequadas e, quando possvel, em companhia dos pais adotivos ou futuros pais adotivos. 3. Se o deslocamento da criana no se efetivar, os relatrios a que se referem os artigos 15 e 16 sero restitudos s autoridades que os tiverem expedido. Artigo 20 As Autoridades Centrais manter-se-o informadas sobre o procedimento de adoo, sobre as medidas adotadas para lev-la a efeito, assim como sobre o desenvolvimento do perodo probatrio, se este for requerido. Artigo 21 1. Quando a adoo deva ocorrer, aps o deslocamento da criana, para o Estado de acolhida e a Autoridade Central desse Estado considerar que a manuteno da criana na famlia de acolhida j no responde ao seu interesse superior, essa Autoridade Central tomar as medidas necessrias praoteo da criana, especialmente de modo a: a) retir-la das pessoas que pretendem adot-la e assegurar provisoriamente seu cuidado; b) em consulta com a Autoridade Central do Estado de origem, assegurar, sem demora, uma nova colocao da criana com vistas sua adoo ou, em sua falta, uma colocao alternativa de carter duradouro. Somente poder ocorrer uma adoo se a Autoridade Central do Estado de origem tiver sido devidamente informada sobre os novos pais adotivos; c) como ltimo recurso, assegurar o retorno da criana ao Estado de origem, se assim o exigir o interesse da mesma. 2. tendo em vista especialmente a idade e o grau de maturidade da criana, esta dever ser consultada e, neste caso, deve-se obter seu consentimento em relao s medidas a serem tomadas, em conformidade com o presente Artigo. Artigo 22 1. As funes conferidas Autoridade Central pelo presente captulo poder ser exercidas por autoridades pblicas ou por organismos credenciados de conformidade como captulo III, e sempre na forma prevista pela lei de seu Estado. 2. Um Estado Contratante poder declarar ante o depositrio da Conveno que as Funes conferidas Autoridade Central pelos artigos 15 a 21 podero tambm ser exercidas nesse

76
Estado dentro dos limites permitidos pela lei e sob o controle das autoridades competentes desse Estado, por organismos e pessoas que: a) satisfizerem as condies de integridade moral, de competncia profissional, experincia e responsabilidade exigidas pelo mencionado Estado. b) forem qualificados por seus padres ticos e sua formao e experincia para atuar na rea de adoo internacional. 3. O Estado Contratante que efetuar a declarao prevista no pargrafo 2 informar[ com regularidade ao Bureau Permanente da Conferncia de Haia de Direito Internacional privado os nomes e endereos desses organismos e pessoas. 4. Um Estado Contratante poder declarar ante o depositrio da Conveno que as adoes de crianas cuja residncia habitual estiver situada em seu territrio somente podero ocorrer se as funes conferidas s Autoridades Centrais foram exercidas de acordo com o pargrafo 1. 4. No obstante qualquer declarao efetuada de conformidade como pargrafo 2, os relatrios previstos nos artigos 15 e 16 sero, em todos os casos, elaborados sob a responsabilidade da Autoridade Central ou de outras autoridades ou organismos, de conformidade com o pargrafo 1.

CAPITULO V

Reconhecimento e efeitos da adoo

Artigo 23 1. Uma adoo certificada em conformidade com a Conveno, pela autoridade competente do Estado onde ocorreu, ser reconhecida de pleno direito pelos demais Estados Contratantes. O certificado dever especificar quando e quem outorgou os assentimentos previstos no artigo 17, alnea "c". 2. Cada Estado Contratante, no momento da assinatura, ratificao, aceitao, aprovao ou adeso, notificar ao depositrio da Conveno a identidade e as Funes da autoridade ou das autoridades que, nesse Estado, so competentes para expedir esse certificado, bem como lhe notificar, igualmente, qualquer modificao na designao dessas autoridades. Artigo 24 O reconhecimento de uma adoo s poder ser recusado em um Estado Contratante se a adoo for manifestamente contrria sua ordem pblica, levando em considerao o interesse superior da criana. Artigo 25

77
Qualquer Estado Contratante poder declarar ao depositrio da Conveno que no se considera obrigado, em virtude desta, a reconhecer as adoes feitas de conformidade com um acordo concludo com base no artigo 39, pargrafo 2. Artigo 26 1. O reconhecimento da adoo implicar o reconhecimento: a) do vnculo de filiao entre a criana e seus pais adotivos; b) da responsabilidade paterna dos pais adotivos a respeito da criana; c) da ruptura do vnculo de filiao preexistente entre a criana e sua me e seu pai, se a adoo produzir este efeito no Estado Contratante em que ocorreu.;2. Se a adoo tiver por efeito a ruptura do vnculo preexistente de filiao, a criana gozar, no Estado de acolhida e em qualquer outro Estado contratante no qual se reconhea a adoo, de direitos equivalentes aos que resultem de uma adoo que produza tal efeito em cada um desses Estados. 2. Se a adoo ativer por efeito a ruptura do vnculo preexistente de filiao, a criana gozar, no Estado de acolhida e em qualquer outro Estado Contratante no qual se reconhea a adoo, de direitos equivalente aos que resultem de uma adoo que Produza tal efeito em cada um desses Estados. 3. Os pargrafos precedentes no impediro a aplicao de quaisquer disposies mais favorveis criana, em vigor no Estado /Contratante que reconhea a adoo. Artigo 27 1. Se uma adoo realizada no Estado de origem no tiver como efeito a ruptura do vnculo preexistente de filiao, o Estado de acolhida que reconhecer a adoo de conformidade com a Conveno poder convert-la em uma adoo que produza tal efeito, se; a) a lei do Estado de acolhida o permitir; e b) os consentimentos previstos no Artigo 4, alneas "c" e "d", tiverem sido ou forem outorgados para tal adoo. 2. O artigo 23 aplica-se deciso sobre a converso.

CAPTULO VI

Disposies Gerais

Artigo 28 A Conveno no afetar nenhuma lei do Estado de origem que requeira que a adoo de uma criana residente habitualmente nesse Estado ocorra neste Estado, ou que proba a

78
colocao da criana no Estado de acolhida ou seu deslocamento ao Estado de acolhida antes da adoo. Artigo 29 No dever haver nenhum contato entre os futuros pais adotivos e os pais da criana ou qualquer outra pessoa que detenha a sua guarda t que se tenham cumprido as disposies do artigo 4, alneas "a" e "c" e do artigo 5, alnea "a", salvo os casos em que a adoo for efetuada entre membros de uma mesma famlia ou em que as condies fixadas pela autoridade competente do Estado de origem forem cumpridas. Artigo 30 1. As autoridades competentes de um Estado Contratante tomaro providncias para a conservao das informaes de que dispuserem relativamente origem da criana e, em particular, a respeito da identidade de seus pais, assim como sobre o histrico mdico da criana e de sua famlia. 2. Essas autoridades asseguraro o acesso, com a devida orientao da criana ou de seu representante legal, a estas informaes, na medida em que o permita a lei do referido Estado. Artigo 31 Sem prejuzo do estabelecido no artigo 30, os dados pessoais que forem obtidos ou transmitidos de conformidade com a Conveno, em particular aqueles a que se referem os artigos 15 e 16, no podero ser utilizados para fins distintos daqueles para os quais foram colhidos ou transmitidos. Artigo 32 1. Ningum poder obter vantagens materiais indevidas em razo da interveno em uma adoo internacional. 2. S podero ser cobrados e pagos os custos e as despesas, inclusive os honorrios profissionais razoveis de pessoas que tenham intervindo na adoo. 3. Os dirigentes, administradores e empregados dos organismos intervenientes em uma adoo no podero receber remunerao desproporcional em relao aos servios prestados. Artigo 33 Qualquer autoridade competente, ao verificar que uma disposio da Conveno foi desrespeitada ou que existe risco manifesto de que venha a s-lo, informar imediatamente a Autoridade Central de seu Estado, a qual ter a responsabilidade de assegurar que sejam tomadas as medidas adequadas. Artigo 34 Se a autoridade competente do Estado destinatrio de um documento requerer que se faa deste uma traduo certificada, esta dever ser fornecida. Salvo dispensa, os custos de tal traduo estaro a cargo dos futuros pais adotivos. Artigo 35 As autoridades competentes dos Estados Contratantes atuaro com celeridade nos procedimentos de adoo.

79
Artigo 36 Em relao a um Estado que possua, em matria de adoo, dois ou mais sistemas jurdicos aplicveis em diferentes unidades territoriais: a) qualquer referncia residncia habitual nesse Estado ser entendida como relativa residncia habitual em uma unidade territorial do dito Estado; b) qualquer referncia lei desse Estado ser entendida como relativa lei vigente na correspondente unidade territorial; c) qualquer referncia s autoridades competentes ou s autoridades pblicas desse Estado ser entendida como relativa s autoridades autorizadas para atuar na correspondente unidade territorial; d) qualquer referncia aos organismos credenciados do dito Estado ser entendida como relativa aos organismos credenciados na correspondente unidade territorial. Artigo 37 No tocante a um Estado que possua, em matria de adoo, dois ou mais sistemas jurdicos aplicveis a categorias diferentes de pessoas, qualquer referncia `alei desse Estado ser entendida como ao sistema jurdico indicado pela lei do dito Estado. Artigo 38 Um Estado em que distintas unidades territoriais possuam suas prprias regras de direito em matria de adoo no estar obrigado a aplicar a Conveno nos casos em que um Estado de sistema jurdico nico no estiver obrigado a faz-lo. Artigo 39 1. A Conveno no afeta os instrumentos internacionais em que os Estados Contratantes sejam Partes e que contenham disposies sobre as matrias reguladas pela presente Conveno, salvo declarao em contrrio dos Estados vinculados pelos referidos instrumentos internacionais. 2. Qualquer Estado Contratante poder concluir com um ou mais Estados Contratantes acordos para favorecer a aplicao da Conveno em suas relaes recprocas. Esses acordos somente podero derrogar as disposies contidas nos artigos 14 a 16 e 18 a 21. Os Estados que conclurem tais acordos transmitiro uma cpia dos mesmos ao depositrio da presente Conveno. Artigo 40 Nenhuma reserva Conveno ser admitida. Artigo 41 A Conveno ser aplicada s solicitaes formuladas em conformidade com o artigo 14 e recebidas depois da entrada em vigor da Conveno no Estado de acolhida e no Estado de origem. Artigo 42 O Secretrio-Geral da Conferncia da Haia de Direito Internacional Privado convocar periodicamente uma Comisso especial para examinar o funcionamento prtico da Conveno.

80
CAPTULO VII

Clusulas Finais

Artigo 43 1. A Conveno estar aberta assinatura dos Estados que eram membros da Conferncia da Haia de Direito Internacional Privado quando da Dcima-stima Sesso, e aos demais Estados participantes da referida Sesso. 2. Ela ser ratificada, aceita ou aprovada e os instrumentos de ratificao, aceitao ou aprovao sero depositados no Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos, depositrio da Conveno. Artigo 44 1. Qualquer outro Estado poder aderir Conveno depois de sua entrada em vigor, conforme o disposto no artigo 46, pargrafo 1. 2. O instrumento de adeso dever ser depositado junto ao depositrio da Conveno. 3. A adeso somente surtir efeitos nas relaes entre o Estado aderente e os Estados Contratantes que no tiverem formulado objeo sua adeso nos seis meses seguintes ao recebimento da notificao a que se refere o artigo 48, alnea "b". Tal objeo poder igualmente ser formulada por qualquer Estado no momento da ratificao, aceitao ou aprovao da Conveno, posterior adeso. As referidas objees devero ser notificadas ao depositrio. Artigo 45 1. Quando um Estado compreender duas ou mais unidades territoriais nas quais se apliquem sistemas jurdicos diferentes em relao s questes reguladas pela presente Conveno, poder declara, no momento da assinatura, da ratificao, da aceitao, da aprovao ou da adeso, que a presente Conveno ser aplicada a todas as suas unidades territoriais ou somente a uma ou vrias delas. Essa declarao poder ser modificada por meio de nova declarao a qualquer tempo. 2. Tais declaraes sero notificadas ao depositrio, indicando-se expressamente as unidades territoriais s quais a Conveno ser aplicvel. 3. Caso um Estado no formule nenhuma declarao na forma do presente artigo, a Conveno ser aplicada totalidade do territrio do referido Estado. Artigo 46 1. A Conveno entrar em vigor no primeiro dia do ms seguinte expirao de um perodo de trs meses contados da data do depsito do terceiro instrumento de ratificao, de aceitao ou de aprovao previsto no artigo 43. 2. Posteriormente, a Conveno entrar em vigor:

81
a) para cada Estado que a ratificar, aceitar ou aprovar posteriormente, ou apresentar adeso mesma, no primeiro dia do ms seguinte expirao de um perodo de trs meses depois do depsito de seu instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso; b) para as unidades territoriais s quais se tenha estendido a aplicao da Conveno conforme o disposto no artigo 45, no primeiro dia do ms seguinte expirao de um perodo de trs meses depois da notificao prevista no referido artigo. Artigo 47 1. Qualquer Estado-Parte na presente Conveno poder denunci-la mediante notificao por escrito, dirigida ao depositrio. 2. A denncia surtir efeito no primeiro dia do ms subseqente expirao de um perodo de doze meses da data de recebimento da notificao pelo depositrio. Caso a notificao fixe um perodo maior para que a denncia surta efeito, esta surtir efeito ao trmino do referido perodo a contar da data do recebimento da notificao. Artigo 48 O depositrio notificar aos Estados-Membros da Conferncia da Haia de Direito Internacional Privado, assim como aos demais Estados participantes da Dcima-stima Sesso e aos Estados que tiverem aderido Conveno de conformidade com o disposto no artigo 44: a) as assinaturas, ratificaes, aceitaes e aprovaes a que se refere o artigo 43; b) as adeses e as objees a que se refere o artigo 44; c) a data em que a Conveno entrar em vigor de conformidade com as disposies do artigo 46; d) as declaraes e designaes a que se referem os artigos 22, 23, 25 e 45; e) os Acordos a que se refere o artigo 39; f) as denncias a que se refere o artigo 47. Em testemunho do que, os abaixo-assinados, devidamente autorizados, firmaram a preente Conveno. Feita na Haia, em 29 de maio de 1993, nos idiomas francs e ingls, sendo ambos os textos igualmente autnticos, em um nico exemplar, o qual ser depositado nos arquivos do Governo do Reino Unido dos Pases Baixos e do qual uma cpia certificada ser enviada, por via diplomtica, a cada um dos Estados-Membros da Conferncia da Haia de Direito Internacional Privado por ocasio da Dcima-stima Sesso, assim como a cada um dos demais Estados que participaram desta Sesso.

ANEXO I

82
RELAO DOS PASES QUE RATIFICARAM E QUE ADERIRAM CONVENO DE HAIA DE 29 DE MAIO DE 1993

1. Mxico 2. Romnia 3. Sri-Lanka 4. Chipre 5. Polnia 6. Espanha 7. Equador 8. Per 9. Costa Rica 10. Burkina Faso 11. Filipinas 12. Canad 13. Venezuela 14. Finlndia 15. Sucia 16. Dinamarca 17. Noruega 18. Holanda 19. Frana 20. Colmbia 21. Austrlia 22. El Salvador 23. Israel 24. Brasil 25. ustria 26. Chile 27. Panam 28. Itlia

83
29. Repblica Tcheca

RELAO DOS PASES QUE ADERIRAM CONVENO

30. Andorra 31. Moldavia 32. Litunia 33. Paraguai 34. Nova Zelndia 35. Ilhas Maurcio 36. Burundi 37. Gergia 38. Mnaco 39. Islndia 40. Monglia