Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N 1186-2012-JNE
Lima, 21 de diciembre de 2012 Visto el Informe N. 047-2012-DGPID/JNE, de la Direccin de General de Planeamiento, Innovacin y Desarrollo. CONSIDERANDOS Que, el literal a) del artculo 378 de Ia Ley N. 26859 (Ley Orgnica de Elecciones) estipula que constituyen recursos propios del Jurado Nacional de Elecciones las tasas correspondientes a los recursos de impugnacin interpuestos ante este organismo electoral; asimismo, el literal a) del artculo 14 de Ia Ley N. 26533,(Ley que dicta normas presupuestales del Sistema Electoral y establece casos en que el JNE resuelve en instancia final recursos contra resoluciones del ONPE y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil) establece que constituyen recursos propios del JNE, entre otros, las tasas correspondientes a los recursos de impugnacin que se interpongan en este organismo electoral; adicionalmente, el literal c) del artculo 38 de Ia Ley N. 26486 (Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones) seala que los recursos del JNE estn constituidos, entre otros, por recursos propios que genere en virtud de las acciones de su competencia, conforme a las normas pertinentes, y el artculo 47 de la Ley N. 26300 (Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos) que otorga derecho a los promotores de una iniciativa para solicitar reembolso de los gastos efectuados ante Ia autoridad electoral. Que, el artculo 2 de Ia Ley N. 26344 (Ley que modifica el Texto nico Integrado del Decreto Ley N. 14250, aprobado por la Ley N. 26337), publicada en el Diario Oficial El Peruano el 26 de agosto de 1994, modificado por Ia Ley N. 28859 (Ley que suprime las restricciones civiles, comerciales, administrativas y judiciales; y reduce las multas en favor de los ciudadanos omisos al sufragio), publicada en el Diario Oficial El Peruano el 3 de agosto de 2008, autoriza al Jurado Nacional de Elecciones a modificar la escala de multas y las tasas por recursos impugnativos que establecen las leyes electorales, en funcin de Ia Unidad Impositiva Tributaria; en ningn caso las multas o tasas sern mayores a una UIT; adems, se exceptan las multas por omisin de sufragio; por no asistir o negarse a integrar la mesa de sufragio; o por negarse al desempeo del cargo de miembro de mesa, las mismas que se establecen por Ley. Que, los incisos I) y z) del artculo 5 de Ia Ley N. 26486 (Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones) establecen como atribuciones del JNE dictar resoluciones y reglamentacin necesarias para su funcionamiento, as como ejercer las dems atribuciones relacionadas con su competencia, establecidas en dicha Ley y en Ia legislacin electoral vigente; asimismo, el numeral 8) del artculo 11 del Reglamento de Organizacin y Funciones del JNE, aprobado por la Resolucin N. 738-2011-JNE, seala como funcin del Pleno proponer proyectos de leyes y normativa de su competencia, as como refrendarlos cuando corresponda. Que, asimismo, el inciso 16) del artculo 139 de Ia Constitucin Poltica de 1993 ha establecido como principio la gratuidad de la administracin de justicia y de Ia defensa gratuita para las personas de escasos recursos ante el Poder Judicial; que, si bien este principio est referido a la administracin de justicia par parte del Poder Judicial, por analoga tambin debe aplicarse a Ia administracin de justicia electoral que imparte el JNE; por lo que resulta necesario establecer disposiciones referidas al auxilio de justicia electoral que deben merecer las personas de escasos recursos para tener acceso gratuito a Ia administracin de justicia electoral. Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones, RESUELVE Artculo primero.- Aprobar la Tabla de recursos impugnatorios y otros actos jurisdiccionales en materia electoral, que se presenta a continuacin:
Tasa: ndice porcentual en relacin a una (1) Unidad Impositiva Tributaria (UIT)

N. 1 2

Descripcin Apelacin contra la resolucin emitida por el Registro de Organizaciones Polticas respecto de la tacha de inscripcin de partidos polticos, alianzas y fusiones electorales. Apelacin contra Ia resolucin emitida por el Registro de Organizaciones Polticas respecto de Ia tacha de inscripcin de movimientos regionales o departamentales y organizaciones polticas locales. Apelacin contra Ia resolucin emitida por el Registro de Organizaciones Polticas respecto de Ia cancelacin de inscripcin de partidos polticos, alianzas y movimientos regionales.

25,22% 25,22%

9,85%

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N. 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 Descripcin Apelacin contra la resolucin que deniega Ia admisin a trmite de inscripcin de frmula de candidatos a Ia Presidencia y vicepresidencias de Ia Repblica. Apelacin contra Ia tacha resuelta por el Jurado Electoral Especial correspondiente, sobre la inscripcin de candidatos a los cargos de Presidente y vicepresidentes de Ia Repblica. Apelacin contra Ia resolucin que declara improcedente Ia admisin a trmite de inscripcin, o Ia que deniega Ia admisin a trmite de inscripcin de Ia lista del candidato a congresista. Apelacin contra Ia tacha resuelta por los Jurados Electorales Especiales sobre la inscripcin de candidato al cargo de congresista de la Repblica. Apelacin contra Ia tacha resuelta por los Jurados Electorales Especiales sobre la inscripcin de candidato al cargo de representante ante el Parlamento Andino. Apelacin contra la tacha resuelta por el Jurado Electoral Especial.
Tasa: ndice porcentual en relacin a una (1) Unidad Impositiva Tributaria (UIT)

10,51% 10,51% 10,51% 10,51% 10,51% 10,51%

Apelacin contra Ia tacha resuelta por el Jurado Electoral Especial respecto a Ia inscripcin de 11,56% candidato al cargo de presidente, vicepresidente o consejero regional. Apelacin contra Ia tacha resuelta por el Jurado Electoral Especial respecto a Ia inscripcin de 11,56% Lista de candidatos a alcalde y/o regidores de los concejos municipales provinciales y distritales. Apelacin contra lo resuelto por los Jurados Electorales Especiales sobre Ia tacha a funcionarios 11,56% de las Oficinas Descentralizadas de Procesos y coordinadores del local de votacin. Apelacin contra el pronunciamiento del concejo municipal que resuelve sobre vacancia de los 3,15% cargos de alcaldes y regidores. Apelacin contra Ia decisin adoptada por el consejo regional respecto de Ia solicitud de vacancia 3,15% de los cargos de presidente regional, vicepresidente y consejeros regionales. Apelacin contra la sancin a encuestadora impuesta por el Jurado Electoral Especial. 10,51% Apelacin de otras resoluciones del Registro de Organizaciones Polticas que hayan agotado Ia va 9,98% administrativa. Apelacin contra resoluciones de primera instancia emitidas por la difusin de publicidad estatal y 26,27% propaganda electoral. Apelacin contra el pronunciamiento del concejo municipal que resuelve sobre suspensin de los 3,15% cargos de alcaldes y regidores. Apelacin contra el pronunciamiento del concejo regional que resuelve sobre suspensin de los 3,15% cargos de presidente regional, vicepresidente y consejeros regionales. Tacha contra Ia inscripcin de candidato a los cargos de presidente y/o vicepresidentes de la 1 UIT por candidato Repblica (*). Tacha contra Ia inscripcin de candidato al cargo de congresista de Ia Repblica (**). 1 UIT por candidato Tacha contra Ia inscripcin de candidato al cargo de representante ante el Parlamento Andino (**). 1 UIT por candidato Tacha contra Ia inscripcin de candidato al cargo de presidente, vicepresidente o consejo regional 25,00% (***). Tacha contra la inscripcin de Lista de candidatos a alcalde y/o regidores de los concejos 25% por candidato municipales provinciales y distritales (***). tachado Tacha contra los candidatos al Consejo Nacional de la Magistratura, en representacin de los 10,51% gremios o colegios profesionales. Nulidad de elecciones realizadas en oficinas consulares. 52,54% Nulidad de elecciones realizadas en cualquier distrito electoral o provincia. 26,27% Nulidad total de elecciones. 1 UIT Nulidad de Ia votacin realizada en las mesas de sufragio. 26,27% por cada pedido Nulidad de referndum, revocatoria de autoridades u otros tipos de consulta popular. 52,54% Nulidad parcial o total de la eleccin de los representantes de los gremios o colegios profesionales 26,27% al Consejo Nacional de la Magistratura. Nulidad de proclamacin por no haber juramentado para asumir el cargo y convocatoria de 3,68% candidato no proclamado. Impugnacin contra la resolucin que resuelve el pedido de nulidad de referndum, revocatoria de 11,56% autoridades u otros tipos de consulta popular. Impugnacin contra resolucin de la ONPE que causa estado, referido al proceso de eleccin de 10,51% miembros al CNM. Impugnaciones contra otras resoluciones de los Jurados Electorales Especiales. 9,98% Impugnacin contra resoluciones de Ia ONPE o de Reniec en materia electoral, de referndum o 9,98% consultas populares que agotan Ia va administrativa. Impugnacin contra lo resuelto por los Jurados Electorales Especiales sobre actas observadas 1,55% por cada remitidas por la ODPE. Acta observada Impugnacin o reclamacin al diseo de cdula de sufragio. 5,25%

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N. 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 Descripcin Reclamacin sobre constitucin y funcionamiento de los Jurados Electorales Especiales. Recurso extraordinario de revisin de resoluciones expedidas por el Pleno del JNE por supuesta afectacin formal de alguna garanta procesal. Inscripcin de frmula de candidatos a la Presidencia y vicepresidencias de Ia Repblica. Inscripcin de lista de candidatos a congresistas. Inscripcin de listas de candidatos a representantes ante el Parlamento Andino. Inscripcin de lista de candidatos a presidente, vicepresidente y al consejo regional en elecciones regionales. Inscripcin de Lista de candidatos a alcalde y/o regidores de los concejos municipales provinciales y distritales. Inscripcin de encuestadoras. Renovacin de inscripcin de encuestadoras como persona natural. Renovacin de inscripcin de encuestadoras como persona jurdica. Renuncia a Ia candidatura al cargo de Presidente o vicepresidentes de Ia Repblica. Renuncia a Ia candidatura al cargo de congresista de Ia Repblica. Renuncia a Ia candidatura al cargo de representantes ante el Parlamento Andino. Renuncia a la candidatura al cargo de alcalde o regidor. Renuncia al cargo de personero acreditado ante el Jurado Electoral Especial. Renuncia al cargo de personero acreditado ante el Jurado Nacional de Elecciones. Convocatoria de candidato no proclamado, por declaratoria de vacancia de los cargos de alcalde o regidor que haya quedado consentida en el concejo municipal. Convocatoria de teniente alcalde o regidor reemplazante, en caso de suspensin de los cargos del alcalde y regidor. Traslado de solicitud de vacancia al concejo municipal, presentada al Jurado Nacional de Elecciones. Traslado de solicitud de suspensin presentada al JNE, al concejo municipal. Traslado de solicitud de suspensin presentada al JNE, al concejo regional. Traslado de solicitud de vacancia presentada al JNE, al concejo regional. Acreditacin de accesitarios del consejo regional por vacancia de presidente o consejero regional. Acreditacin de vicepresidente regional por eleccin del consejo regional y convocatoria del accesitario. Acreditacin de personeros legales y tcnicos de organizaciones polticas locales. Acreditacin ante el JNE de observadores de procesos electorales.
Tasa: ndice porcentual en relacin a una (1) Unidad Impositiva Tributaria (UIT)

5,25% 78,81% 10,51% 10,51% 10,51% 1,58% por integrante 1,05% por integrante 10,51% 10,51% 10,51% 10,51% 10,51% 10,51% 2,10% 0,53% 0,66% 8,41% 8,41% 0,37% 0,37% 0,37% 0,37% 5,25% 5,25% 0,37% 5,25%

(*) Art. 110 de la Ley N. 26859, 1 UIT por candidato. (**) Art. 120 de la Ley N. 26859, 1 UIT por candidato. (***) Art.16 de la Ley N. 26864, 25% de 1 UIT por candidato tachado.

Artculo segundo.- Se encuentran exonerados del pago de tasas de justicia electoral: a) Las personas a quienes se les haya concedido auxilio de justicia electoral. b) Los litigantes en las zonas geogrficas de la Repblica, en las que por efectos de las dificultades administrativas o de otra ndole se justifique una exoneracin generalizada, aprobada por Resolucin del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones. c) Las diversas entidades que conforman los poderes legislativo, ejecutivo y judicial los rganos constitucionalmente autnomos y los gobiernos regionales y locales. d) Los que gocen de inafectacin por mandato expreso de Ia ley. Artculo tercero.- Se conceder auxilio de justicia electoral a las personas naturales que por pagar las tasas de justicia electoral sealadas en el artculo primero pongan en peligro su subsistencia y Ia de quienes ellas dependan. El auxilio deber solicitarse antes o conjuntamente con el escrito mediante el cual se solicita el acto procesal correspondiente, sustentando la situacin sealada en el prrafo anterior. Para dicho efecto, el solicitante deber presentar Ia solicitud en un formato aprobado por el Pleno del JNE. La solicitud de auxilio de justicia electoral tiene carcter de declaracin jurada. El Pleno del JNE o el Jurado Electoral Especial respectivo resolver Ia solicitud de auxilio de justicia electoral, antes de resolver sobre cualquier acto procesal del cual se solicita auxilio. En caso de que no se acepte Ia solicitud de auxilio procesal, se otorgara un plazo de dos das hbiles para que el solicitante abone Ia tasa de justicia electoral respectiva. Si el recurrente no abona Ia tasa solicitada dentro del plazo otorgado se considerar inadmisible el recurso presentado. 3

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Concedido el auxilio de justicia electoral, el Pleno remitir copia de Ia solicitud de auxilio y Ia resolucin por Ia que se concede a Ia Direccin Central de Gestin Institucional del JNE. Peridicamente, esta ltima dependencia realizar un control posterior y aleatorio de las solicitudes de auxilio de justicia electoral presentadas, a fin de comprobar Ia veracidad y vigencia de Ia informacin declarada por el solicitante. En caso de que hayan cesado o modificado las circunstancias que motivaron Ia concesin del auxilio de justicia electoral, el auxiliado deber informar de tal hecho al Pleno o al Jurado Electoral Especial que corresponda, debiendo estos, sin otro trmite que el conocimiento del hecho indicado, declarar su finalizacin. Si se detecta que la informacin proporcionada por el solicitante no corresponde a Ia realidad en todo o en parte, que han cesado las circunstancias que motivaron el auxilio, Ia Direccin Central de Gestin Institucional del JNE pondr en conocimiento de tal hecho al Pleno para que este rgano colegiado declare automticamente finalizado el auxilio concedido y condene al pago de una multa equivalente al triple de las tasas dejadas de pagar, sin perjuicio de iniciarse las acciones penales correspondientes. No procede el auxilio judicial presentado por personas que representen a partidos polticos, movimientos y organizaciones polticas de alcance regional o local, o alianzas de los mismos, o que representen a una agrupacin de personas, salvo se trate de los casos sealados por el inciso c) del articulo segundo de la presente Resolucin. Artculo cuarto.- El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones resolver sin necesidad de pago de tasa de justicia electoral, los siguientes actos: a) Tacha contra los funcionarios de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales y coordinadores del local de votacin. b) Tacha contra los miembros de mesa de sufragio. c) Solicitud de suspensin de propaganda poltica y publicidad estatal. d) Denuncia por denegatoria de medio de comunicacin social a contratar Ia difusin de propaganda electoral de alguna organizacin poltica. e) Denuncias sobre el contenido de Ia propaganda difundida por los medios de comunicacin social. f) Solicitud de autorizacin para contratar publicidad estatal en los servicios de radiodifusin, luego de publicada Ia convocatoria a elecciones generales, regionales o municipales. g) Remisin de informacin sobre contratacin de publicidad estatal en casos de necesidad utilidad pblica. h) Denuncias por errores en el padrn electoral. i) Denuncias por actos de proselitismo y otros actos que constituyan delitos o infracciones electorales cometidos por una persona, grupo de personas, medios de comunicacin, cualquier institucin o entidad integrante del Estado. j) Denuncias por consignar informacin falsa u omitir informacin en Ia Declaracin Jurada de Vida. k) Iniciativa de reforma constitucional. l) Iniciativa legislativa. m) Referndum. n) Referndum para la conformacin y creacin de regiones. o) Referndum de aprobacin o desaprobacin de ordenanzas municipales, excepto las de naturaleza tributaria. p) Convocatoria al proceso de consulta popular de revocatoria del mandato de autoridades regionales y municipales y magistrados que provengan de eleccin popular. q) Remocin de autoridades designadas por el gobierno central o regional, en jurisdiccin regional, departamental, provincial o distrital. r) Demanda de Rendicin de Cuentas. s) Procesamiento de listas adicionales de adherentes para los procesos de derecho de participacin y control ciudadana. t) Reembolso de los gastos efectuados a los promotores ante la autoridad electoral por concepto de iniciativas legislativas, ordenanzas, disposiciones constitucionales, normativas, revocatorias, remocin y referndum en caso de haber sido favorable su peticin. u) Devolucin de importe correspondiente por interposicin de tacha, cuando es declarada fundada. v) Acreditacin de personeros de promotores de los derechos de participacin y control ciudadanos. w) Acreditacin de personeros de los candidatos a miembros del Consejo Nacional de la Magistratura en representacin de los gremios y colegios profesionales. x) Recurso de queja contra defectos de tramitacin en los procesos por el JNE o por el Jurado Electoral Especial. y) Recurso de queja por defecto de tramitacin de solicitud de suspensin de los cargos de presidente regional, vicepresidente y consejeros regionales, seguido ante el concejo regional. 4

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z) Recurso de queja por defecto de tramitacin de solicitud de vacancia de los cargos de alcaldes y regidores, seguido ante el concejo municipal. aa) Recurso de queja por defecto de tramitacin de solicitud de vacancia de los cargos de presidente regional, vicepresidente y consejeros regionales, seguido ante el concejo regional. bb) Recurso de queja por defecto de tramitacin de solicitud de suspensin de los cargos de alcaldes y regidores, seguido ante el concejo municipal. Artculo quinto.- Dejar sin efecto todas aquellas tasas que se registran en el captulo I (procesos jurisdiccionales) del TUPA vigente, que se contrapongan con las establecidas en la presente Resolucin. Regstrese, comunquese y publquese.

SS.
TVARA CRDOVA

PEREIRA RIVAROLA

AYVAR CARRASCO

LEGUA AGUIRRE

VELARDE URDANIVIA

Bravo Basalda Secretario General