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LIVRO: A LEI

KANDIR E O ENFRAQUECIMENTO DOS MUNICIPIOS

SUMRIO:

GLOSSRIO: Prefcio: INTRODUO: CAPITULO 1: O esprito da Lei Kandir 1.1 Um breve diagnstico das exportaes brasileiras CAPITULO 2: Um esprito que assombra os Estados e os Municpios CAPITULO 3: A soma dos fatores: Perda de arrecadao e pagamento das dvidas CAPITULO 4: Um desestmulo a industrializao BIBLIOGRAFIA: ANEXO: Lei Kandir, atualizada.

PREFCIO:
Falar sobre um tema to presente na vida das pessoas, mas ao mesmo tempo to desconhecido, me soa como um desafio. Afinal, como dizer que uma lei criada para diminuir impostos no Brasil, um dos pases que mais castiga seus cidados com uma das maiores cargas tributrias do mundo, acaba sendo ruim para a sociedade? Mas o livro, que uma abordagem da lei Kandir sob a tica dos Municpios, um facilitador para quem se dispe a enfrentar tal desafio. Temos aqui um estudo srio da AMM, Associao Mato-Grossense dos Municpios, entidade que representa com muita responsabilidade os anseios dos entes federativos que mais sofrem com os efeitos da lei Kandir, e que na presidncia do meu amigo Meraldo S, prefeito de Acorizal, parece disposta a estudar as razes dos problemas que prejudicam a causa municipalista. Na grande maioria dos Municpios brasileiros, os servios pblicos bsicos so oferecidos com pssima qualidade, basta ver as filas nos hospitais, os alunos sem transporte escolar e as escolas que ao invs de promover uma educao enriquecedora, produzem e reproduzem desigualdades sociais. O que a lei Kandir faz diminuir os tributos dos produtos primrios e semi-elaborados para exportao. Mas faz isso tirando arrecadao dos Estados e Municpios, que cada vez esto mais fracos, com menos capacidade sequer para oferecer servios pblicos de qualidade, quanto mais investir em recuperao de suas ruas, pontes e estradas. Estamos vendo algum fazer cortesia com o chapu alheio. Se a Unio criou a lei Kandir para equilibrar a balana de pagamentos do pas, deveria ter feito isso cortando s os impostos que ela arrecada. Mas no, tirou dos outros dois entes federativos. Alm disso, desde 1996 at hoje, quando ela foi criada, a carga tributria no pas continua crescendo, e de maneira que penaliza com maior rigor os mais pobres.

Como a lei Kandir tira os impostos apenas para os produtos primrios e semi elaborados e que so exportados, isso quer dizer que se algum vender carne in natura para o exterior no paga tributos, mas a carne que fica vendida aqui no Brasil paga. Isso no penaliza o cidado brasileiro? Se no bastasse isso tudo, a lei Kandir como um tapa na cara da industrializao da regio produtora no Brasil, j que produto industrializado seja para exportao ou para o mercado interno continua pagando impostos. E por falar em industrializao, quando imaginamos cenrios futuros para nossa economia e sociedade, fica no ar uma lembrana de como o Brasil foi construdo. O livro que a AMM nos brinda uma reflexo que passeia pela histria, ao nos alertar que vemos muitas das riquezas naturais do Brasil sendo vendidas, mas sem industrializar, o que acaba transferindo os empregos, os tributos e seus valores agregados para algum pas do exterior. Assim a histria econmica do Brasil desde a chegada dos primeiros portugueses. Os Estados que conseguiram escapar desta triste sina, como So Paulo, so os que mais se desenvolveram no pas. Com exemplos positivos possvel se imaginar outro pas daqui para diante. Um lugar onde suas riquezas se transformem em renda, oportunidades e servios pblicos de qualidade para a populao. O livro que critica a lei Kandir, com tantos dados e comparaes, um mergulho na estrutura das exportaes no Brasil. Uma reflexo para que o brasileiro no se contente com um oba-oba de que somos campees em produo disso e daquilo. De que adianta tantos navios deixarem os portos brasileiros, com milhares de toneladas de nossa riqueza, mas quando um cidado vai ao pronto socorro de sua cidade, se depare com filas, desrespeito e no veja refletido, na soluo dos seus problemas, os efeitos de um pas que se vangloria em exportar as riquezas de seu solo.

Jos Geraldo Riva Presidente da Assemblia Legislativa de Mato Grosso


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GLOSSRIO:
ICMS: Imposto sobre circulao de mercadorias e servios. IBGE: Instituto brasileiro de geografia e estatstica. IPCA: ndice nacional de preos ao consumidor amplo. LRF: Lei de Responsabilidade Fiscal. IGP-DI: ndice geral de preos- disponibilidade interna. STN: Secretaria do tesouro nacional. CPI: Comisso parlamentar de inqurito. TJLP: Taxa de juros de longo prazo. FGV: Fundao Getlio Vargas. IBRE: Instituto brasileiro de economia. BNDES:Banco nacional de desenvolvimento econmico e social. FOB: Free on board. ( O pagamento do frete feito pelo destinatrio) IPEA: Instituto de pesquisas econmicas aplicadas.

INTRODUO:

Quando o governo Fernando Henrique Cardoso sancionou a lei Kandir, em 1996, ele mirava melhorar a competitividade de nossos produtos primrios para exportao, o que serviria para diminuir os impactos nocivos na economia das chamadas ncoras, a cambial e a monetria, adotadas em seu governo. Pode se dizer que a mira de FHC estava um tanto quanto torta, porque mesmo que tenha, de alguma forma, atingido sua meta ela acertou em cheio mesmo foram s finanas de alguns Estados e Municpios, e serviu como desestmulo a industrializao da produo primria no Brasil. Desde sua implantao, os Estados e os Municpios vm perdendo arrecadao. Para 2011, a Unio incorporou ao oramento apenas R$ 3,9 bilhes para compensar os Estados e Municpios por conta da lei Kandir. Porm, apesar das dificuldades metodolgicas conforme veremos no captulo 2, a estimativa que entre a diferena do que poderia ser arrecadado de ICMS dos produtos primrios e semi elaborados e a compensao do governo federal, ainda reste um dficit de R$ 16 bilhes aos Estados e aos Municpios em 2011. O ICMS um imposto arrecadado pelos Estados, mas os Municpios ficam com 25% dele. E como na repartio do montante de tributos arrecadados no Brasil, os Municpios j ficam com a menor parte, o fato de a Unio manter a lei Kandir, sem a devida compensao, ajuda a aniquilar a capacidade financeira da grande maioria dos Municpios brasileiros. Para ampliar os debates sobre o tema, e mostrar que o pas pratica uma poltica econmica contrria ao movimento de diminuir o chamado custo Brasil,o presente trabalho vai nos mostrar que dos pases do chamado BRICs (Brasil, Russia, India e China) apenas o Brasil tem uma moeda valorizada com relao ao dlar, o que, at como conseqncia de uma poltica de juros altos e altssima carga

tributria, afeta em muito a competitividade dos produtos brasileiros para exportao. Nesse sentido abordaremos, ainda que rapidamente, o reflexo dessa poltica adotada pelo Brasil na crise mundial dos alimentos que assombra o mundo. Uma das concluses mais importantes do livro podermos dizer que, se o pas ainda mantm competitividade no comrcio exterior, mesmo com as pssimas estradas, ferrovias, hidrovias e portos e ainda com um cambio valorizado, juros e carga tributria alta, porque nosso solo e nosso agricultor so abenoados e, principalmente, porque os Estados e os Municpios pagam a conta. Aos cofres dos Estados recai ainda outra carga pesada. Eles desembolsaram juntos em 2010, R$ 34 bilhes para pagar a dvida que tm junto ao governo federal. Ainda assim, o estoque devido aumentar em R$ 22 bilhes. Ou seja, nem os juros esto sendo pagos. Essa contradio se explica pelos indexadores da dvida pblica serem mais do que altos, o que torna muitos casos impagveis. A conflituosa relao entre os entes federados no Brasil, vista por esses dois aspectos: limitao do poder de tributar (com a lei Kandir) e um endividamento que sangra os cofres dos Estados e das capitais brasileiras, tambm ajuda a explicar o principal motivo pelo qual os servios pblicos vivem crises, que muitas vezes beiram o caos. E o caos se estabelece nos municpios, onde as pessoas moram. Por isso, a maior parte das criticas recai no prefeito, que o agente poltico com funes executivas com quem o cidado mais tem oportunidades de se encontrar. Na verdade, o cidado no precisa mesmo saber se as responsabilidades so da Unio, dos Estados ou dos Municpios, ele paga impostos (e pe paga impostos nisso), por esse motivo ele quer ter os servios mnimos prestados e com qualidade. O livro aborda tambm o golpe no processo de industrializao nos Estados produtores primrios, que tambm uma conseqncia da lei Kandir. Evidentemente, se no Brasil exportar o produto primrio ou semi-elaborado uma atividade desonerada de tributos, ao passo que o industrializado gera alta carga tributria, o caminho mais interessante para o capital manter aqui apenas a estrutura ligada a produo primrio-exportadora.
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Quando a Associao Mato-Grossense dos Municpios se lanou no estudo do tema lei Kandir, ela foi provocada pela preocupao dos prefeitos que se deparam com um constante aumento de responsabilidades e uma queda relativa nas receitas de seus Municpios. A ausncia de um movimento forte de industrializao em Mato Grosso, e a populao pedindo para que o prefeito "de um jeito" e traga novas indstrias com seus empregos e renda, tambm foi inspirao para o presente livro Os problemas abordados aqui parecem comuns a todo pas, e suas conseqncias se agravam nos Estados com forte dependncia econmica da produo primria. E como a origem dos problemas parece ser a mesma: os efeitos nocivos da lei Kandir, o livro procura ser vlido para todo o pas, no se limitando a abordar Mato Grosso. Tambm nos cabe a conscincia de que, no tendo a profundidade de um estudo acadmico, ele antes um grito de angstia dos agentes polticos diante de um sistema federativo injusto e que pune o cidado, com a acelerada queda na qualidade dos servios pblicos. Como concluso, ou como sugesto de modificao na lei Kandir, orientamos que o governo federal crie um modelo de tributao transitrio, autorizando os Estados a tributar os produtos primrios e semi-elaborados, porm com alquotas menores para, num perodo de cinco anos, chegar tributao cheia de cada Estado. Ou seja, um Estado que pratica uma tarifa mdia de 12% no ICMS comea a tributar os produtos primrios e semi elaborados em 2%, e assim sucessivamente para, em cinco anos, chegar aos 12% Por outro lado, os produtos primrios que passam por um processo de industrializao maior, os chamados manufaturados, sejam beneficiados com redues nas alquotas para que no prazo dos mesmo cinco anos, a atual alquota seja reduzida em 40%, passando de 12% para 7,2%. Acreditamos que precisamos repensar e, de alguma forma, mudar o pacto federativo, afinal um pacto s justo quando as partes tm autonomia e so independentes. Os Municpios brasileiros ainda buscam seu grito de independncia. Meraldo Figueiredo de S Prefeito de Acorizal - Mato Grosso
Presidente da AMM- Associao Mato-Grossense dos Municpios 8

CAPITULO 1: O esprito da Lei Kandir

bem verdade que a Lei Kandir foi concebida como instrumento para disciplinar o funcionamento do ICMS. Mas, na prtica ela foi aprovada porque o governo brasileiro buscava desesperadamente diminuir os efeitos negativos da poltica de estabilizao econmica provocados pelas ncoras cambial, que valorizava o real, e monetria, que elevava a taxa de juros. S com a articulao do governo Fernando Henrique Cardoso, que convenceu rapidamente os Estados oferecendo-lhes um chamado seguro receita que garantia repasses automticos em caso de queda de arrecadao, a lei Kandir passou sem grandes dificuldades pelo congresso nacional. O deputado federal Antonio Kandir, o autor da lei complementar 87 de 1996, estimava que por conta da sua lei, a economia cresceria 1,5% a mais do que o PIB a cada ano seguinte sua implantao. Como um tipo de espiral positivo, que atrairia mais investimentos, mais renda, e por a adiante, utilizando a desonerao das exportaes de produtos no manufaturados e a permisso das empresas receberem o crdito de ICMS na aquisio de mquinas, equipamentos e material de consumo, como o instrumento de impulso para nossa economia. Com efeito, o Brasil consegue segurar ou evitar que dispare ainda mais o preo final dos produtos primrios e semi-elaborados, ao desoner-los do ICMS. Mas muito provvel que conseguiria uma competitividade maior se melhorasse a logstica nos Estados produtores, como Mato Grosso, que convive com pssimas estradas e poucas ferrovias e hidrovias.

Custos logsticos. Gros

Vermelho: mais caro US$ 110,00 a tonelada (custo at o porto mais prximo) Azul escuro: mais barato US$ 20,00 a tonelada (custo at o porto mais prximo)
Fonte: Aprosoja/Agroconsult 2011

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Como vemos, o custo do transporte de gros para o porto mais prximo da maior regio produtora do pas, o Centro Oeste, mais que cinco vezes mais caro do que uma regio prxima do litoral, isso sem contar que os prprios portos no Brasil praticam um preo acima dos concorrentes Argentina e Estados Unidos. Alm disso, se o Brasil no tivesse um cambio que valorizasse tanto o real com relao ao dlar, nossa produo, no apenas a primria mas todo nosso comrcio exterior, seria muito mais competitiva. Porque um real mais caro deixa os produtos automaticamente mais caros no exterior.

Fonte: Banco Mundial, ano base 2010.

Podemos perceber claramente que dos pases do chamado BRICs (Brasil, Rssia, ndia e China) apenas o Brasil tem uma moeda valorizada com relao ao dlar. Se o pas mantm competitividade no comrcio exterior, com pssimas estradas, ferrovias, hidrovias e portos e com um cambio valorizado, porque nosso solo e nosso agricultor so abenoados e porque os Estados e os Municpios pagam a conta. Entretanto toda a sociedade ajuda a pagar parte da conta. Afinal, uma das causas do cambio valorizado em razo do Brasil continuar
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adotando uma poltica de juros altos. Isso tambm afeta diretamente o setor produtivo, encarecendo toda a cadeia financeira. Neste sentido, se juntando as nossas enormes deficincias de logstica e infra-estrutura, o chamado Custo Brasil ainda muito alto, e a lei Kandir fica sendo como a nica medida efetiva que o pas adotou para conter esse indicador que inibe o aceleramento de nossas exportaes.

Taxa de juros, pases do BRICs, ltimas alteraes at maro 2011

Pas Brasil Rssia ndia China


FONTE: Banco Mundial, elaborao Prodata

em % 11,75 8 6,75 6,06

Mas se a lei Kandir guardava o esprito de diminuir nossa carga tributria, o pas precisa rever esse efeito, j que o Brasil ainda mantm uma das maiores cargas tributrias do mundo, alm de tributar, com maior severidade, a populao mais pobre que paga (sem saber) tributos indiretos por quase tudo que consome. O quadro abaixo deixa claro que os possveis efeitos positivos da lei Kandir, que seria diminuir nossa carga tributria, no chega para a populao em geral. Quando voltamos a fazer comparao com os pases do BRICs, percebemos que temos uma carga muito superior. Vejamos a comparao:

Carga tributria com relao ao PIB, Pases do BRICs

Pas Brasil Rssia China ndia


FONTE: Banco Mundial, elaborao Prodata

Em % 2010 34 23 20 12

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As comparaes com os pases do BRICs foram feitas porque so os nossos maiores concorrentes em termos de mercado global. Embora quando se fala em exportao de soja, verdade que competimos diretamente com Argentina e Estados Unidos. Mas se queremos compreender melhor o esprito de competitividade do Brasil, acreditamos que melhor uma comparao com os BRICs. E preciso entender essa competitividade, com a China por exemplo que nosso grande comprador de produtos primrios, para dimensionarmos o porqu se fala em aumento do preo dos alimentos no mundo, que vem provocado crises profundas, como a dos pases do oriente mdio, como o Egito e a Lbia. Naturalmente o Brasil no o nico responsvel pela crise no preo dos alimentos mundial. Mas a parcela do pas fica clara no seu esforo em atender a demanda exterior por alimentos, sobretudo da China e dos pases europeus, se dedicando muito em manter os preos dos produtos primrios competitivos, o que melhora sua balana comercial e de pagamentos. Mas como para isso, o esforo do governo brasileiro se limita em manter os efeitos da lei Kandir, o preo real das commodities no tem baixado, ao contrrio, pois a soma dos outros fatores maior do que a economia conseguida com a lei Kandir. Ou seja, no adianta s desonerar a produo primria. Ao manter um cambio alto, juros altos, logstica cara e, para piorar, no proteger os agricultores de prticas hostis de algumas tradings, que praticam verdadeira agiotagem na relao de compra e venda das commodities, a conseqncia que o pas com o maior potencial agrcola do mundo, o Brasil, tem contribudo com o aumento internacional no preo dos alimentos. Essa crise tem levado a fome e se faz notria pelos protestos que se iniciam pelo oriente mdio.

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1.1 Um breve diagnstico das exportaes brasileiras


O Ipea divulgou um relatrio O comrcio internacional e sustentabilidade socioambiental no Brasil onde os autores afirmam que para o pas alcanar o nvel de uma economia sustentvel- do ponto de vista social e ambiental- precisa rever seu papel no mercado externo. O estudo conclui que, o fato do Brasil ter uma economia internacional baseada em fornecimento de commodities e produtos com pouca tecnologia, resulta em impactos negativos do ponto de vista social e ambiental. O estudo do Ipea ressalta que a exportao de produtos intensivos em recursos naturais ao mesmo tempo que produz riquezas resulta em uma srie de problemas, sobretudo para os mais pobres. Os problemas vo desde o uso extensivo de agrotxico e seu possvel impacto na sade, at os estragos feitos nas rodovias pelo uso excessivo dos caminhes como meio de transporte de gros. Com efeito, como veremos nos grficos a seguir, o aumento das exportaes brasileiras se baseou em produtos de baixa tecnologia, embora nossa pauta de exportaes apresente tambm produo de alta tecnologia, como os avies. Os nmeros deixam claro que o Brasil depende, cada vez mais, de suas exportaes para a China. Outra observao importante a participao destacada das chamadas tradings, que consolidaram sua grande relevncia no rol das principais empresas exportadoras. Por outro lado, a se julgar pela participao das exportaes brasileiras no total de exportaes mundiais, ainda temos um desempenho tmido, embora em crescimento. Assim, os nmeros abaixo fortalecem as teses de que a)os produtos primrios so fundamentais para o equilbrio de nossa balana comercial, mas b) para que o Brasil aumente significativamente seu desempenho como exportador mundial, precisa agregar tecnologia e industrializao a suas exportaes.
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Balana comercial Brasil em US$ 1.000 FOB

Ano
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Exportaes
51.139.862 48.012.790 55.118.920 58.286.593 60.438.653 73.203.222 96.677.497 118.529.184 137.807.470 160.649.073 197.942.443 152.994.743 201.915.285

Variao%
---6,11 14,8 5,75 3,69 21,12 32,07 22,6 16,26 16,58 23,21 -22,71 31,98

Importao
57.763.476 49.301.558 55.850.663 55.601.758 47.242.654 48.325.567 62.835.616 73.600.376 91.350.841 120.617.446 172.984.768 127.722.343 181.648.676

Variao%
---14,65 13,28 -0,45 -15,03 2,29 30,03 17,13 24,12 32,04 43,42 -26,17 42,22

Saldo
-6.623.614 -1.288.768 -731.743 2.684.835 13.195.999 24.877.655 33.841.882 44.928.809 46.456.629 40.031.627 24.957.675 25.272.400 20.266.610

Fonte: Ministrio do desenvolvimento, indstria e comrcio exterior.

Principais empresas exportadoras

rancking
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Empresa
VALE S.A. PETROLEO BRASILEIRO S A PETROBRAS BUNGE ALIMENTOS S/A EMBRAER S.A. SAMARCO MINERACAO S/A CARGILL AGRICOLA S A ADM DO BRASIL LTDA BRASKEM S/A SADIA S.A. BRF - BRASIL FOODS S.A. ARCELORMITTAL BRASIL S.A. SHELL BRASIL LTDA VOLKSWAGEN DO BRASIL LTDA

2010 US$ FOB


24.042.781.096 18.186.702.049 4.300.622.399 4.159.977.026 3.213.635.043 3.028.022.863 2.630.964.968 2.470.749.533 2.286.365.828 2.127.147.259 2.030.003.659 1.936.304.635 1.758.955.565

Participao
11,91 9,01 2,13 2,06 1,59 1,5 1,3 1,22 1,13 1,05 1,01 0,96 0,87

2009 US$ FOB


10.826.433.667 12.306.670.273 4.343.907.952 4.053.295.804 1.460.715.184 2.335.561.435 2.769.509.959 1.893.475.277 1.873.175.779 1.505.734.731 1.691.355.303 836.992.021 1.479.429.138

Participao2
7,08 8,04 2,84 2,65 0,95 1,53 1,81 1,24 1,22 0,98 1,11 0,55 0,97

variao 10/set
122,07 47,78 -1 2,63 120 29,65 -5 30,49 22,06 41,27 20,02 131,34 18,89

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14 15 16

LOUIS DREYFUS COMMODITIES BRASIL S.A. JBS S/A COPERSUCARCOOPERATIVA DE PRODUTORES DE CANA-DE FIBRIA CELULOSE S/A MERCEDES-BENZ DO BRASIL LTDA. COMPANHIA BRASILEIRA DE METALURGIA E MINERACAO GENERAL MOTORS DO BRASIL LTDA FORD MOTOR COMPANY BRASIL LTDA ALUNORTE ALUMINA DO NORTE DO BRASIL S/A BAHIA SUL CELULOSE S.A. FIAT AUTOMOVEIS SA USINAS SIDERURGICAS DE MINAS GERAIS S/A. USIMIN CATERPILLAR BRASIL LTDA RENAULT DO BRASIL S.A AMAGGI EXPORTACAO E IMPORTACAO LTDA SEARA ALIMENTOS S/A GERDAU ACOMINAS S/A NACIONAL MINERIOS S/A MINERVA S.A. ALBRAS ALUMINIO BRASILEIRO S/A NOBLE BRASIL S.A. MULTIGRAIN S.A. PETROBRAS DISTRIBUIDORA S A COSAN S/A INDUSTRIA E COMERCIO MARFRIG FRIGORIFICOS E COMERCIO DE ALIMENTOS LT COOPERATIVA AGROPECUARIA MOURAOENSE LTDA SUCOCITRICO CUTRALE LTDA

1.755.284.845 1.734.411.196 1.626.027.326

0,87 0,86 0,81

1.536.609.752 863.755.687 1.036.988.365

1 0,56 0,68

14,23 100,8 56,8

17 18 19

1.579.258.035 1.547.767.255 1.547.585.594

0,78 0,77 0,77

409.808.539 1.233.811.272 939.012.728

0,27 0,81 0,61

285,36 25,45 64,81

20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

1.468.163.948 1.351.017.043 1.307.774.373 1.248.031.748 1.229.069.231 1.118.912.933 1.085.761.408 1.068.096.114 1.067.164.761 1.062.445.517 1.018.877.218 1.003.195.222 998.252.891 898.310.885 855.431.314 812.259.646 806.647.520 803.541.283 783.350.769

0,73 0,67 0,65 0,62 0,61 0,55 0,54 0,53 0,53 0,53 0,5 0,5 0,49 0,44 0,42 0,4 0,4 0,4 0,39

861.798.960 812.264.746 1.173.638.913 921.420.839 871.365.618 574.258.336 490.097.755 577.317.492 1.404.931.381 986.424.123 565.957.160 676.611.858 734.386.491 712.685.794 395.061.861 635.555.939 553.994.318 756.018.617 426.196.494

0,56 0,53 0,77 0,6 0,57 0,38 0,32 0,38 0,92 0,64 0,37 0,44 0,48 0,47 0,26 0,42 0,36 0,49 0,28

70,36 66,33 11,43 35,45 41,05 94,84 121,54 85,01 -24,04 7,71 80,03 48,27 35,93 26,05 116,53 27,8 45,61 6,29 83,8

39

771.380.134

0,38

706.864.186

0,46

9,13

40

769.991.989

0,38

676.255.908

0,44

13,86

41

DEMAIS EMPRESAS

98.425.043.214

48,75

84.085.393.150

54,96

17,05

Fonte: Ministrio do desenvolvimento, indstria e comrcio exterior.

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Totais das exportaes brasileiras por valor agregado US$ 1.000 FOB

Ano
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Bsicos
12.976.630 11.827.714 12.564.214 15.349.157 16.959.138 21.186.281 28.528.571 34.723.705 40.280.500 51.595.635 73.027.660 62.156.087 90.147.293

Industrializados

Semimanufaturados Manufaturados

A+B
37.506.851 35.312.933 41.057.953 41.200.952 42.033.927 50.708.651 66.570.282 81.323.200 94.545.598 105.742.766 119.755.774 88.042.608 107.993.373

A
8.120.091 7.981.817 8.499.144 8.243.720 8.965.475 10.944.949 13.432.830 15.962.531 19.522.658 21.799.871 27.073.161 20.502.083 28.207.419

B
29.386.759 27.331.116 32.558.809 32.957.232 33.068.453 39.763.702 53.137.453 65.360.669 75.022.940 83.942.894 92.682.613 67.540.525 79.785.954

Operaes especiais
656.381 872.142 1.496.754 1.736.484 1.445.588 1.308.290 1.578.644 2.482.279 2.981.372 3.310.673 5.159.009 2.796.047 3.774.619

Total
51.139.862 48.012.790 55.118.920 58.286.593 60.438.653 73.203.222 96.677.497 118.529.184 137.807.470 160.649.073 197.942.443 152.994.743 201.915.285

Fonte: Ministrio do desenvolvimento, indstria e comrcio exterior.

17

Principais pases destino das exportaes brasileiras

Rancking
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 CHINA

Pas

2010 US$ FOB


30.785.906.442 19.307.295.562 18.522.520.610 10.227.723.216 8.138.465.358 7.140.831.782 4.634.526.237 4.258.362.263 4.235.337.908 4.152.040.877 3.893.772.760 3.853.971.840 3.760.122.477 3.715.465.125 3.576.423.818 3.569.963.804 3.492.350.604 3.476.931.953 3.098.779.807 2.743.846.833 2.547.907.945 2.321.096.157 2.196.082.529 2.120.942.515 2.020.560.291 1.967.533.716 1.855.027.564 1.737.680.151 1.721.935.348 1.662.902.121

Participao %
15,25 9,56 9,17 5,07 4,03 3,54 2,3 2,11 2,1 2,06 1,93 1,91 1,86 1,84 1,77 1,77 1,73 1,72 1,53 1,36 1,26 1,15 1,09 1,05 1 0,97 0,92 0,86 0,85 0,82

2009 US$ FOB


21.003.886.286 15.601.628.031 12.784.966.502 8.150.135.304 6.174.959.596 4.269.694.690 3.726.539.179 2.656.793.690 3.016.154.168 2.868.561.150 2.663.708.775 3.610.339.282 2.658.290.692 2.675.888.299 2.905.454.953 2.613.934.498 3.415.040.261 3.137.962.944 1.952.775.781 2.434.211.310 1.683.902.379 1.712.171.748 1.801.053.432 1.218.107.183 1.489.062.914 1.443.980.525 1.771.988.435 961.025.096 1.865.298.411 1.150.617.214

Participao2 %
13,73 10,2 8,36 5,33 4,04 2,79 2,44 1,74 1,97 1,87 1,74 2,36 1,74 1,75 1,9 1,71 2,23 2,05 1,28 1,59 1,1 1,12 1,18 0,8 0,97 0,94 1,16 0,63 1,22 0,75

Variao 10/set
46,57 23,75 44,88 25,49 31,8 67,24 24,37 60,28 40,42 44,74 46,18 6,75 41,45 38,85 23,09 36,57 2,26 10,8 58,69 12,72 51,31 35,56 21,93 74,12 35,69 36,26 4,69 80,82 -7,69 44,52

ESTADOS UNIDOS ARGENTINA PAISES BAIXOS (HOLANDA) ALEMANHA JAPAO REINO UNIDO CHILE ITALIA RUSSIA, ESPANHA VENEZUELA COREIA DO SUL MEXICO FRANCA PROVISAO DE NAVIOS E AERONAVES INDIA BELGICA ARABIA SAUDITA SANTA LUCIA PARAGUAI CANADA COLOMBIA IRA PERU EGITO EMIRADOS ARABES UNIDOS TAIWAN (FORMOSA) HONG KONG INDONESIA

31

DEMAIS PASES

35.178.977.722

17,42

29.576.610.077

19,33

18,94

Fonte: Ministrio do desenvolvimento, indstria e comrcio exterior.

18

Principais produtos exportados


Rancking descrio 2.010 US$ FOB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

participao %
10,58 8,07 5,47 4,61 3,74 2,57 2,31 2,19 1,75 1,71 1,67 1,5 1,48 1,12

2.009 US$ FOB


10.582.192.295 9.350.878.764 11.412.997.151 5.978.586.359 2.664.711.381 3.761.266.767 4.591.662.147 3.073.129.255 2.885.588.479 2.399.232.130 2.648.531.001 3.107.866.131 2.111.517.687 1.926.680.502

participao variao %
6,92 6,11 7,46 3,91 1,74 2,46 3 2,01 1,89 1,57 1,73 2,03 1,38 1,26

10/set
101,79 74,24 -3,31 55,67 183,63 37,76 1,76 44,17 22,36 44 27,19 -2,3 41,8 17,01

MINERIOS DE FERRO NAO AGLOMERADOS OLEOS BRUTOS DE PETROLEO OUTROS GRAOS DE SOJA,MESMO TRITURADOS ACUCAR DE CANA,EM BRUTO MINERIOS DE FERRO AGLOMERADOS CAFE NAO TORRADO,NAO DESCAFEINADO,EM GRAO BAGACOS E OUTS.RESIDUOS SOLIDOS,DA EXT PASTA QUIM.MADEIRA DE N/CONIF.A SODA/SULFATO, PEDACOS E MIUDEZAS,COMEST.DE GALOS/GALINHAS,C OUTS.ACUCARES DE CANA,BETERRABA,SACAROSE CARNES DESOSSADAS DE BOVINO,CONGELADAS OUTROS AVIOES/VEICULOS AEREOS,PESO>15000KG,VA AUTOMOVEIS C/MOTOR EXPLOSAO,1500<CM3<=3000,AT CARNES DE GALOS/GALINHAS,N/CORTADAS E M PEDACO "FUEL-OIL" FUMO N/MANUF.TOTAL/PARC.DESTAL.FLS.SECAS,ETC. MILHO EM GRAO,EXCETO PARA SEMEADURA CONSUMO DE BORDO - COMBUSTIVEIS E LUBRIF OUTROS PRODS.SEMIMANUF.FERRO/ACO,C<0.25%,SEC. OURO EM BARRAS,FIOS,PERFIS DE SEC.MACICA ALUMINA CALCINADA FERRONIOBIO CONSUMO DE BORDO - COMBUSTIVEIS E LUBRIF. OLEO DE SOJA,EM BRUTO,MESMO DEGOMADO ALUMINIO NAO LIGADO EM FORMA BRUTA OUTRAS CARNES DE SUINO,CONGELADAS AUTOMOVEIS C/MOTOR EXPLOSAO,1000<CM3<=1500,AT ALCOOL ETILICO N/DESNATURADO FERRO FUNDIDO BRUTO NAO LIGADO,C/PESO<=0.5% D TERMINAIS PORTTEIS DE TELEFONIA CELULAR ALGODAO SIMPLESMENTE DEBULHADO,NAO CARDADO

21.353.877.790 16.293.240.040 11.035.209.981 9.306.850.558 7.558.004.219 5.181.628.351 4.672.688.072 4.430.470.699 3.530.791.032 3.454.832.107 3.368.559.542 3.036.489.921 2.994.166.213 2.254.395.921

15 16

2.194.023.601 2.189.161.408

1,09 1,08

1.462.570.536 2.386.448.123

0,96 1,56

50,01 -8,27

17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

2.122.167.536 2.044.057.918 1.926.447.795 1.786.056.585 1.715.993.517 1.556.668.696 1.525.784.983 1.190.189.522 1.109.211.927 1.099.508.272 1.075.471.633 1.013.212.990 971.091.130 943.729.471 807.229.938

1,05 1,01 0,95 0,88 0,85 0,77 0,76 0,59 0,55 0,54 0,53 0,5 0,48 0,47 0,4

1.258.599.893 1.561.220.341 1.186.517.186 1.384.098.109 1.297.961.904 1.060.222.381 1.049.809.580 1.040.868.766 1.013.459.970 982.741.804 782.397.853 1.337.909.795 1.089.647.934 1.366.969.870 674.038.224

0,82 1,02 0,78 0,9 0,85 0,69 0,69 0,68 0,66 0,64 0,51 0,87 0,71 0,89 0,44

68,61 30,93 62,36 29,04 32,21 46,82 45,34 14,35 9,45 11,88 37,46 -24,27 -10,88 -30,96 19,76

19

32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71

OUTROS SUCOS DE LARANJAS,NAO FERMENTADOS OUTRAS PARTES E ACESS.P/TRATORES E VEICULOS OUTROS MINERIOS DE COBRE E SEUS CONCENTRADOS SUCOS DE LARANJAS,CONGELADOS,NAO FERMENTADOS OUTS.CALADS.SOL.EXT.BORR./PLST.COURO/NAT. OUTROS TUBOS FLEXIVEIS DE FERRO OU ACO CHASSIS C/MOTOR P/VEICS.AUTOMOVEIS TRANSP OUTROS BOVINOS VIVOS MOTOCOMPRESSOR HERMETICO,CAPACIDADE<4700 FRIG OUTS.COUROS/PELES,INT.BOVINOS,PREPARS.ETC. OUTROS GRANITOS TRABALHADOS DE OUTRO MODO CARNES DE OUTS.ANIMAIS,SALGADAS,SECAS,ETC. PNEUS NOVOS PARA AUTOMOVEIS DE PASSAGEIRO PAPEL FIBRA MEC<=10%,40<=P<=150G/M2,FLS.LADO< OUTRAS PARTES E ACESS.DE CARROCARIAS P/VEIC CAFE SOLUVEL,MESMO DESCAFEINADO OUTROS TRATORES SULFETOS DE MINERIOS DE COBRE TRATORES RODOVIARIOS P/SEMI-REBOQUES PREPARACOES ALIMENTICIAS E CONSERVAS,DE BOVIN BLOCOS DE CILINDROS,CABECOTES,ETC.P/MOTORES D CARNES DESOSSADAS DE BOVINO,FRESCAS OU REFRIG OUTROS MOTORES DE EXPLOSAO,P/VEIC.CAP.87,SUP. CAIXAS DE MARCHAS P/VEICULOS AUTOMOVEIS OUTROS VEICULOS AUTOMOVEIS C/MOTOR EXPLOSAO, PREPARACOES ALIMENTICIAS E CONSERVAS OUTROS POLIETILENOS S/CARGA,D>=0.94 OUTROS SILICIOS OUTROS NIVELADORES OUTROS PNEUS NOVOS PARA ONIBUS OU CAMINHOES OUTROS VEICULOS AUTOMOVEIS C/MOTOR DIESEL, OUTROS "BULLDOZERS" E "ANGLEDOZERS", CHASSIS C/MOTOR DIESEL E CABINA,5T<CARGA<=20T "GASOLEO" (OLEO DIESEL) AVIOES A TURBOJATO,ETC.2000KG<PESO<=7000KG,VA POLIETILENO LINEAR,DENSIDADE<0.94,EM FORMA TORNEIRAS E OUTROS DISPOSITIVOS P/CANALIZACOE OUTRAS GASOLINAS OUTS.MAD.COMP.FOLHEADA,ESPESS. SUP.A 6MM OUTROS MINERIOS DE MANGANES

750.830.678 747.245.007 717.882.147 685.530.847 661.660.456 649.202.049 632.698.317 632.557.375 620.453.495 591.392.273 575.982.101 553.459.136 549.121.244 545.390.626 536.121.795 535.038.237 529.540.773 519.859.142 517.556.586 498.224.182 486.252.876 484.743.070 484.535.238 481.721.910 470.937.686 465.104.250 460.071.695 459.758.779 452.655.344 436.763.841 434.910.149 401.723.338 391.339.620 383.489.986 376.626.501 374.320.637 371.789.609 365.613.002 360.456.412 352.535.599

0,37 0,37 0,36 0,34 0,33 0,32 0,31 0,31 0,31 0,29 0,29 0,27 0,27 0,27 0,27 0,26 0,26 0,26 0,26 0,25 0,24 0,24 0,24 0,24 0,23 0,23 0,23 0,23 0,22 0,22 0,22 0,2 0,19 0,19 0,19 0,19 0,18 0,18 0,18 0,17

596.712.157 593.405.623 467.870.782 706.131.149 653.937.751 400.219.581 454.862.629 419.522.109 471.363.627 414.477.441 433.035.769 506.795.715 465.914.385 457.456.517 389.571.317 460.599.189 447.116.616 335.142.066 191.745.035 649.071.524 216.751.186 367.193.493 232.054.858 238.090.019 286.729.610 489.547.673 425.683.519 344.118.303 229.679.519 400.373.805 216.532.011 199.841.914 240.605.639 543.982.842 257.089.752 284.331.160 363.338.103 964.785.835 278.808.331 182.270.253

0,39 0,39 0,31 0,46 0,43 0,26 0,3 0,27 0,31 0,27 0,28 0,33 0,3 0,3 0,25 0,3 0,29 0,22 0,13 0,42 0,14 0,24 0,15 0,16 0,19 0,32 0,28 0,22 0,15 0,26 0,14 0,13 0,16 0,36 0,17 0,19 0,24 0,63 0,18 0,12

25,83 25,92 53,44 -2,92 1,18 62,21 39,1 50,78 31,63 42,68 33,01 9,21 17,86 19,22 37,62 16,16 18,43 55,12 169,92 -23,24 124,34 32,01 108,8 102,33 64,24 -4,99 8,08 33,6 97,08 9,09 100,85 101,02 62,65 -29,5 46,5 31,65 2,33 -62,1 29,28 93,41

20

72 73 74

OUTRAS MADEIRAS PERF. ETC., NO CONIFERAS ENERGIA ELETRICA FUMO N/MANUF.TOTAL/PARC.DESTAL.FLS.SECA SUCOS DE LARANJA NAO CONG.C/VALOR BRIX<=20 CATODOS DE COBRE REFINADO/SEUS ELEMENTOS CHASSIS C/MOTOR DIESEL E CABINA,CARGA>20T PASTA QUIMICA DE MADEIRA,PARA DISSOLUCAO CARROCARIAS P/VEIC.AUTOMOV.TRANSP>=10PESSOAS LITORINAS (AUTOMOTORAS) POLIPROPILENO SEM CARGA,EM FORMA PRIMARIA OUTS.FREIOS E PARTES,P/TRATORES/VECS.AUTS. OUTS.ETERES ACICLICOS E SEUS DERIVADOS OUTROS AVIOES A TURBOELICE,ETC.7T<PESO<=15T,V VEICULOS AUTOMOVEIS P/TRANSP>=10 PESSOAS,C/MO OUTRAS PARTES P/AVIOES OU HELICOPTEROS PRODS.SEMIMANUFAT.DE FERRO/ACO,N/LIGADOS, CAULIM PREPARACOES ALIMENTICIAS E CONSERVAS,DE PERU FERROSSILICIO CONTENDO PESO>55% DE SILICIO BENZENO OUTS.AVIOES A TURBOJATO,ETC.7000KG<PESO<=1500 OUTS.CAL.COBR.TORNOZ.PART.SUP.BORR.,PLST. TRANSFORMADOR DE DIELETRICO LIQUIDO,POT>10000 MOTOR ELETR.CORR.ALTERN.TRIF.75KW<POT<=7500KW MOVEIS DE MADEIRA P/QUARTOS DE DORMIR EIXOS D/TRANSM.C/DIFERENCIAL P/VECS.AUTOMS. PARTES DE OUTROS MOTORES/GERADOR OUTROS LADRILHOS,ETC.DE CERAMICA,VIDRADO MEDICAMENTO CONTENDO INSULINA,EM DOSES DEMAIS PRODUTOS

350.131.902 346.841.650 342.335.921

0,17 0,17 0,17

283.760.463 1.096.087.173 420.893.048

0,19 0,72 0,28

23,39 -68,36 -18,66

75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101

338.397.355 330.313.420 316.862.443 316.263.010 308.453.476 307.188.140 304.960.213 297.348.428 295.235.126 294.461.234 293.195.763 291.736.472 287.379.875 275.277.175 269.246.136 263.142.332 262.356.121 261.342.225 259.753.533 258.195.350 253.025.997 251.893.182 251.889.513 251.434.688 249.790.374 248.861.050 49.251.665.855

0,17 0,16 0,16 0,16 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,14 0,14 0,14 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,12 0,12 0,12 0,12 0,12 24,39

316.324.926 417.703.923 161.951.084 235.706.625 244.504.868 7.590.036 318.559.244 244.502.600 194.855.664 56.319.674 218.619.880 262.904.007 288.359.130 252.903.711 259.225.413 206.578.756 185.768.166 438.582.887 187.076.968 366.293.047 278.185.933 233.730.799 163.044.607 517.353.953 236.110.259 113.373.391 34.405.673.515

0,21 0,27 0,11 0,15 0,16 --0,21 0,16 0,13 0,04 0,14 0,17 0,19 0,17 0,17 0,14 0,12 0,29 0,12 0,24 0,18 0,15 0,11 0,34 0,15 0,07 41.080.791.445

6,98 -20,92 95,65 34,18 26,15 ---4,27 21,61 51,51 422,84 34,11 10,97 -0,34 8,85 3,87 27,38 41,23 -40,41 38,85 -29,51 -9,04 7,77 54,49 -51,4 5,79 119,51 26,85

Fonte: Ministrio do desenvolvimento, indstria e comrcio exterior.

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Participao das exportaes brasileiras nas exportaes mundiais

Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Participao % 0,88 0,97 0,96 0,99 1,08 1,16 1,17 1,18 1,26 1,26

Fonte: Ministrio do desenvolvimento, indstria e comrcio exterior.

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Estados exportadores. 2010

Estado

Valor em Participao US$ milhes % So Paulo 52.293 25,9 Minas Gerais 31.224 15,46 Rio de Janeiro 20.022 9,92 Rio Grande Sul 15.382 7,62 Paran 14.176 7,02 Par 12.835 6,36 Esprito Santo 11.954 5,92 Bahia 8.886 4,4 Mato Grosso 8.451 4,19 Santa Catarina 7.582 3,76 Gois 4.045 2 Mato Grosso Sul 2.962 1,47 Maranho 2.920 1,45 Cear 1.269 0,63 Amazonas 1.119 0,55 Pernambuco 1.112 0,55 Alagoas 971 0,48 Rondnia 427 0,21 Amap 353 0,17 Tocantins 344 0,17 Rio Grande Norte 285 0,14 Paraba 218 0,11 Distrito Federal 153 0,08 Piau 129 0,06 Sergipe 77 0,04 Acre 21 0,01 Roraima 12 0,01
Fonte: Ministrio do desenvolvimento, indstria e comrcio exterior.

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CAPITULO 2: Um esprito que assombra os Estados e os Municpios


H vrios estudos apontando as perdas dos Estados e municpios em decorrncia da Lei Kandir desde que foi implantada. Acreditamos, porm, que muito difcil chegar a um valor preciso, j que calcular o valor correto das exportaes e suas correes monetrias usando um indicador possivelmente impreciso, como o caso do IPCA, pode alterar o montante final, para mais ou para menos. Tambm no podemos desconsiderar os crditos de ICMS aos exportadores quando buscamos o montante das perdas que os Estados e Municpios sofreram e ainda vo sofrer. De qualquer forma, se tomarmos as estimativas das exportaes de produtos primrios e semi elaborados para 2011, baseados nos nmeros do Ministrio do desenvolvimento, Indstria e comrcio exterior, e aplicarmos uma alquota de 13% referente ao ICMS chegaremos a um valor prximo dos R$ 22 bilhes. O certo que o governo federal inseriu no seu oramento de 2011 apenas R$ 3,9 bilhes como compensao aos Estados e aos municpios por conta da lei Kandir. Se quisermos rigor nos nmeros, no poderemos apontar exatamente quanto os Estados e os Municpios perdero ou deixaro de arrecadar em 2011, mas podemos imaginar, baseados nos dados acima, um montante prximo dos R$ 16 bilhes(Os R$ 22 bi, menos os crditos de ICMS e menos os R$ 3,9 bilhes da compensao). Sendo assim, os Municpios brasileiros deixaro de receber R$ 4 bilhes neste ano. De qualquer forma, pelo que vimos do perfil das exportaes brasileiras, com grande participao de produtos primrios e semielaborados, como o caso da soja em gros, os Estados que mais dependem dessas commodities so os mais afetados, e por conseqncia os Municpios que o constituem. Um clculo aproximado que fazemos indica que o Mato Grosso do Sul perder R$ 400 milhes em 2011. Com isso os Municpios do Estado deixaram de receber R$ 100 milhes. J segundo o tribunal de contas do Par, o Estado

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perdeu R$ 21,5 bilhes desde 1996. Por esse clculo, os Municpios paraenses deixaram de receber mais de R$ 5 bilhes. A populao brasileira percebe muito bem que os servios pblicos sofrem constantes quedas de qualidade em seu fornecimento, ano aps ano. O que as pessoas no compreendem, e nem precisariam, que os Municpios, os Estados e a Unio convivem em um sistema federativo marcado por profundas incongruncias e contradies, que sequer deixa claro as responsabilidades constitucionais de cada um. Por exemplo: o transporte escolar responsabilidade de quem? Ora, tal discusso terica em nada interessa a Marquinhos, um garotinho de nove anos, morador da zona rural de Colniza, cidade que fica a mais de mil quilmetros da capital de Mato Grosso, Cuiab. A escola mais prxima de Marquinhos fica h 18 quilometros. As estradas so muito esburacadas e na poca da chuva tem atoleiros, sem contar as pontes cadas. O Estado de Mato Grosso repassa, para garantir o transporte escolar, R$ 1,80 por aluno ao ms(checar), mas o menor valor que um transportador aceita receber por aqueles lados R$ 4,00. Se a prefeitura no pagar o restante, Marquinhos ficar sem aula. As prefeituras poderiam apresentar diversos exemplos semelhantes ao do transporte escolar. Tambm poderiam demonstrar que, por muitas vezes, para uma prefeitura pagar diferenas como essa, incorre em ilegalidades contbeis. Todos sabem que as pessoas moram nos Municpios. Tambm no novidade que na repartio do montante de tributos arrecadados no Brasil os municpios ficam com a menor parte (aproximadamente: 14% Municpios, 27% Estados e 59% Unio), por isso quando a Unio no d viabilidade financeira aos Municpios, como ao manter a lei Kandir sem a devida compensao, ela ajuda a aniquilar a capacidade financeira da grande maioria deles. Falamos dos Municpios, mas os Estados tambm sofrem por conta de um modelo federativo que concentra a capacidade tributria no poder central. claro que os Estados com maior dependncia da produo primria, so os que mais sofrem com a desonerao tributria desses produtos primrios, mas sempre h os que no concordam que a lei Kandir seja algo ruim.

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Os argumentos principais de quem defende a lei Kandir, so principalmente dois. O primeiro o j comentado alvio tributrio para o setor produtivo que uma medida de proteo ao produtor rural, uma ao de governo mundialmente utilizada. O segundo que mesmo nestes Estados, onde o produtor rural no paga o ICMS de sua mercadoria exportada, ele compra o combustvel que toca o campo, ele paga energia eltrica, enfim, como dizem os que defendem a lei Kandir, "no o fim do mundo". Mas a lei Kandir vai alm em sua concepo, pois prev que os Estados so obrigados a repassar para o setor produtivo crditos do ICMS relativos compra de mercadorias para uso e consumo, como papel e combustvel e uma parcela da energia eltrica e servios de comunicao. Essa medida, embora louvvel do ponto de vista do setor produtivo e principalmente das indstrias, atinge novamente todos os Estados da federao e, claro os Municpios. Se tal compensao ocorresse em 2011, Mato Grosso perderia 16,1% de sua arrecadao de ICMS, algo em torno de R$ 625 milhes por ano. O Estado de So Paulo teria que repassar mais que R$ 7 bilhes para indstria. Alm das perdas dos outros Estados. No entanto, o prazo para essa devoluo foi prorrogado para 2020.

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CAPITULO 3: A soma dos fatores: Perda de arrecadao e o pagamento das dvidas.


Mesmo que o propsito deste livro no seja falar sobre o endividamento dos demais entes federativos com a Unio, ao falarmos que a Lei Kandir tira grande parte do poder de arrecadao dos Estados e dos Municpios, entendemos como bastante elucidativo a compreenso de que as dificuldades dos Estados e Municpios no param por a. Os Estados desembolsaram R$ 34 bilhes em 2010 para pagar a dvida que tm junto ao governo federal. Ainda assim, o estoque devido aumentou em R$ 22 bilhes. Tal como os financiamentos habitacionais difceis de pagar, esto os contratos de refinanciamento da dvida dos Estados pelo Tesouro Nacional, que foram assinados a partir de meados dos anos 90. Neles est previsto que o saldo das dvidas renegociadas deve ser reajustado anualmente pela variao do IGP-DI, acrescido de 6% de juros. Vejamos a principal concluso do estudo de Joo Casaroto na CPI da dvida pblica que a Cmara dos deputados realizou em 2010: "Esta situao politicamente explosiva j que cada vez mais toma vulto o esprito subnacionalista dos brasileiros, o que, definitivamente, no combina com as restries oramentrias a que esto expostos os Estados Federados e muito menos com a desproporcional concentrao de poder nas mos da Unio. ...alguns nmeros. Enquanto que o valor IGP/DI+6 teve uma variao de 366%, a) a variao da arrecadao do ICMS foi de 231% (uma diferena de 134%);
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b) a variao do IGP/DI sem juros foi de 175% (uma diferena de 191%, de exclusiva responsabilidade dos juros de 6% a.a. os juros superam o prprio ndice); c) a variao da TJLP foi de 147% (uma diferena de 218%); e d) a inflao medida pelo IPCA foi de 98% (uma diferena de 267%). bom lembrar que: a) o IGP/DI, largamente utilizado pelos bancos comerciais, apurado pelo IBRE, da FGV, ambas instituies privadas, que pe e dispe sobre as variveis deste ndice; b) existe um srio agravante que o fato de a Unio poder direcionar via formulao da poltica econmica que, necessrio salientar, tem suas linhas traadas com antecedncia -, o comportamento do ndice de correo pactuado, o IGP/DI. c) o IPCA o ndice utilizado pelo Banco Central para a fixao das metas de inflao e o ndice que se reflete na arrecadao do ICMS, imposto que d condies para que os Estados cumpram com suas obrigaes constitucionais; e d) a TJLP um dos mais altos ndices utilizados pelo BNDES em seus emprstimos, onde encontramos alguns com custos nulos e outros praticamente nulos como os de aquisio de equipamentos nacionais que de 4,5% a.a., taxa fixa, sem qualquer correo, sem qualquer indexador.

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Como a TJLP tambm usada pela Unio em programas de recuperao fiscal, Refis, estamos diante do seguinte paradoxo institucional: - para o contribuinte sonegador, classificado pela legislao ptria como criminoso, cobrana de valores bem inferior a inflao; e - para os Estados, formadores da Unio e que no concorreram para o agravamento de suas finanas, cobrana de valores e condies de reles operao bancria comercial. Estes dados demonstram, de maneira insofismvel, que a Unio transformou a sua imprescindvel deciso de poltica econmica em uma lucrativa aplicao financeira que exacerbou a dependncia dos Estados Federados. Parte de um astuto plano de aprofundamento de seu poder hegemnico, pois dvida impagvel dvida supressora de autonomia."

O curioso que o governo federal no abre a discusso para rever os contratos de refinanciamento alegando no poder descumprir a LRF. Ou seja, no se pode afetar o equilbrio fiscal. Mas s pode mesmo chamar de equilbrio o da Unio, j que em muitos Estados e Municpios h muito tempo eles esto ameaados, quando no perdidos e podem ser chamados de desequilbrios. Segundo a STN, os Estados devem a Unio algo em torno de R$ 390 bilhes e os municpios, as capitais, mais R$ 58 bilhes. Apenas Mato Grosso pagou mais de R$ 570 milhes s com os encargos e juros da dvida em 2010 e mais de R$ 290 milhes para amortizao. O Estado de Gois pagou mais de R$ 1 bilho. Como o pagamento das dvidas uma obrigao que no se questiona aqui, porque se entende que o dever do agente poltico honrar com os financiamentos e emprstimos feitos mesmo em gestes passadas, acreditando se que justamente para construir as bases logstica, de infra-estrutura e de servios pblicos nos Estados, questionvel sim a forma de indexar e atualizar os valores do endividamento. A insensibilidade do governo federal quanto as questes endividamento dos Estados e Municpios e a desonerao do ICMS por conta da lei Kandir, que se traduz em constantes declaraes de ministros e at presidentes, que tais assuntos no esto na pauta,
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por que ferem o princpio de equilbrio fiscal da LRF e podem prejudicar a competitividade de nossas exportaes, respectivamente, tm desequilibrado o pacto federativo no Brasil.

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CAPITULO 4: Um desestmulo a industrializao


Vamos imaginar a imagem de uma caravela, vindo pro Brasil, com espelhos e outras mercadorias que seriam trocadas por madeira, ouro e muita riqueza. Ao mesmo tempo, vamos imaginar os barcos ingleses em direo ao que viria a ser os Estados Unidos, com famlias, que ficariam para sempre naquele pas. L, nasciam as colnias de povoao. Aqui, as colnias de explorao. Nos Estados Unidos, as primeiras levas de imigrantes, alm de explorar as riquezas naturais, como vemos nos filmes de "bangbang, tambm se dedicaram a indstria de transformao. Em poucos anos j exportavam para a Inglaterra desde arados at armamentos. O Brasil, por sculos, importou quase tudo industrializado. E o Brasil sempre foi um grande exportador de matria prima. A principio, mercadorias como o ouro, o diamante e a madeira saiam daqui, em bruto, indo para os centros mais urbanizados e dali, pro exterior, onde seu valor aumentava em mais de 100 vezes, em alguns casos. Esse modelo econmico, com caracterstica tpica de colonizao, ainda perdura por muitos Estados Brasileiros. Os Estados com grande dependncia da produo primria so grandes exportadores de mercadorias que ganham preos muito maiores l fora. Tal processo estava em reverso at 1996, quando a Lei Kandir chegou e subverteu tudo. Naturalmente at hoje diversas indstrias se instalam nas cidades produtoras, mas o processo de industrializao ainda bastante incipiente, e o fato da lei Kandir desonerar os produtos primrios e semi elaborados de tributao, enquanto os produtos industrializados so pesadamente tributados, tem segurado um fluxo grande de indstrias que se instalariam prximas das regies produtoras. O mundo globalizado j no guarda mais distancia. claro, que problemas estruturais, como energia e estradas, so empecilhos para a industrializao, mas a poltica tributria a principal fora que
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pode barrar um crescente processo de migrao de indstrias para as regies produtoras. Para tentar amenizar a falta de atrativos tributrios, as polticas municipais e estaduais de incentivo para as indstrias de transformao, por exemplo, so medidas por vezes desesperadas. Para a atrao dessas indstrias, muitas vezes frigorficos, curtumes, avcolas, txteis e at mesmo de farelo e leo de soja, com ofertas de iseno tributria por longos anos, ou doao de terrenos que as prefeituras acabam comprando a "duras penas", alm de outras aes que faz com que, do ponto de vista da arrecadao de tributos direta, a chegada de uma indstria em determinadas cidades, no seja algo to compensatrio para a comunidade. Temos ento a chamada guerra fiscal que, como vemos, tambm tem grande parte de sua origem provocada pela lei Kandir. Mas as maiores plantas industriais em alguns setores econmicos, como no complexo soja, esto se instalando fora daqui. A Argentina tem sido o destino de muitas indstrias de farelo e leo de soja, e no continente europeu, principal destino de nossa produo de gros de soja, assim como na China, esto as grandes indstrias que transformam a matria prima recolhida aqui. Para efeito de estatstica, no entanto, alguns Estados mostram que a industrializao esta aumentando a ritmo alucinante. Quando se trata de Estado grande produtor primrio tem ocorrido uma m interpretao das estatsticas: Por exemplo, com relao a madeira, que passa por um simples processo de serragem, portanto sendo considerada semi-elaborada (para algumas bases estatsticas j considerada industrializada), mas vai realmente ser industrializada, ou transformada em mveis ou afins, em outros Estados ou no exterior. O mesmo "modus-operandis" se observa com outras comodities. Naturalmente algumas aes de Estado podem intervir nessa realidade, mesmo com o peso da lei Kandir. Investir na educao talvez seja a melhor trincheira de resistncia a um modelo antigo que insiste em no agregar valores a nossa produo. A educao transforma, dentre outras riquezas, a mo de obra em mo de obra especializada. Essa a lgica desse mundo em constante transformao: A educao transforma

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Os pases que saram da condio de exportadores de matria prima, para de produtos industrializados na ultima metade do sculo 20 fizeram isso, como a Coria do Sul e o Japo. A histria do homem pela luta em dominar tecnologias que explorem a riqueza natural. Por isso preciso tambm priorizar a relao com o meio ambiente de forma sustentvel, e impedir a explorao desenfreada de nossas riquezas sejam extrativas ou cultivveis. Por isso preciso pensar uma nova organizao de nao, com um pacto federativo que permita que os entes cooperem entre si, com a obsesso por dar qualidade nos servios pblicos e que equalize as desigualdades sociais e regionais.

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BIBLIOGRAFIA:
-GARCIA, M. G. P. (1997). A Macroeconomia do Dlar Futuro. Resenha BM&F, 118, 37-45. ----------------------, E VALPASSOS, M. V. F. (1999). Capital Flows, Capital Controls and CurrencyCrisis: the case of Brazil in the Nineties. Em: Larrain, F. ed., Capital Flows, Capital Controls, and ----------------------, E OLIVARES LEANDRO, G. A. (2000). O Prmio de Risco da Taxa de Cmbiono Brasil durante o Plano Real. Texto para discusso no. 409, Departamento de Economia PUC-Rio,Rio de Janeiro. - Refazimento dos contratos da dvida dos estados com a Unio: Uma Imposio poltica e tcnica - Joo Pedro Casarotto - CPI da Dvida Pblica - Cmara dos Deputados Braslia Fev/2010 Pgina 9 - Luis Nassif on line. Site do Ipea.

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ANEXO: LEI KANDIR ATUALIZADA


LEI COMPLEMENTAR N 87, DE 13 DE SETEMBRO DE 1996

Dispe sobre o Imposto dos Estados e do Distrito Federal sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1 Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir o imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior.

Art. 2 O imposto incide sobre: I - sobre a entrada de mercadoria ou bem importados do exterior, por pessoa fsica ou jurdica, ainda que no seja contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja a sua finalidade; II - prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal, por qualquer via, de pessoas, bens, mercadorias ou valores;

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III - prestaes onerosas de servios de comunicao, por qualquer meio, inclusive a gerao, a emisso, a recepo, a transmisso, a retransmisso, a repetio e a ampliao de comunicao de qualquer natureza; IV - fornecimento de mercadorias com prestao de servios no compreendidos na competncia tributria dos Municpios; V - fornecimento de mercadorias com prestao de servios sujeitos ao imposto sobre servios, de competncia dos Municpios, quando a lei complementar aplicvel expressamente o sujeitar incidncia do imposto estadual. 1 O imposto incide tambm: I - sobre a entrada de mercadoria ou bem importados do exterior, por pessoa fsica ou jurdica, ainda que no seja contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja a sua finalidade; (Inciso com redao dada pela Lei Complementar n 114, de 16/12/2002) II - sobre o servio prestado no exterior ou cuja prestao se tenha iniciado no exterior; III - sobre a entrada, no territrio do Estado destinatrio, de petrleo, inclusive lubrificantes e combustveis lquidos e gasosos dele derivados, e de energia eltrica, quando no destinados comercializao ou industrializao, decorrentes de operaes interestaduais, cabendo o imposto ao Estado onde estiver localizados o adquirente. 2 A caracterizao do fato gerador independe da natureza jurdica da operao que o constitua.

Art. 3 O imposto no incide sobre: I - operaes com livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso; II - operaes e prestaes que destinem ao exterior mercadorias, inclusive produtos primrios e produtos industrializados semi-elaborados, ou servios; III - operaes interestaduais relativas a energia eltrica e petrleo, inclusive lubrificantes e combustveis lquidos e gasosos dele derivados, quando destinados industrializao ou comercializao; IV- operaes com ouro, quando definido em lei como ativo financeiro ou instrumento cambial;

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V - operaes relativas a mercadorias que tenham sido ou que se destinem a ser utilizadas na prestao, pelo prprio autor da sada, de servio de qualquer natureza definido em lei complementar como sujeito ao imposto sobre servios, de competncia dos Municpios, ressalvadas as hipteses previstas na mesma lei complementar. VI - operaes de qualquer natureza de que decorra a transferncia de propriedade de estabelecimento industrial, comercial ou de outra espcie; VII - operaes decorrentes de alienao fiduciria em garantia, inclusive a operao efetuada pelo credor em decorrncia do inadimplemento do devedor; VIII - operaes de arrendamento mercantil, no compreendida a venda do bem arrendado ao arrendatrio; IX - operaes de qualquer natureza de que decorra a transferncia de bens mveis salvados de sinistro para companhias seguradoras. Pargrafo nico. Equipara-se s operaes de que trata o inciso II a sada de mercadoria realizada com o fim especfico de exportao para o exterior, destinada a: I - empresa comercial exportadora, inclusive "tradings" ou outro estabelecimento da mesma empresa; II - armazm alfandegado ou entreposto aduaneiro.

Art. 4 Contribuinte qualquer pessoa, fsica ou jurdica, que realize, com habitualidade ou em volume que caracterize intuito comercial, operaes de circulao de mercadoria ou prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior. Pargrafo nico. tambm contribuinte a pessoa fsica ou jurdica que, mesmo sem habitualidade ou intuito comercial: (Pargrafo nico com redao dada pela Lei Complementar n 114, de 16/12/2002) I - importe mercadorias ou bens do exterior, qualquer que seja a sua finalidade; (Inciso com redao dada pela Lei Complementar n 114, de 16/12/2002) II - seja destinatria de servio prestado no exterior ou cuja prestao se tenha iniciado no exterior;

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III - adquira em licitao mercadorias ou bens apreendidos ou abandonados; (Inciso com redao dada pela Lei Complementar n 114, de 16/12/2002) IV - adquira lubrificantes e combustveis lquidos e gasosos derivados de petrleo e energia eltrica oriundos de outro Estado, quando no destinados comercializao ou industrializao. (Inciso com redao dada pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) Art. 5 Lei poder atribuir a terceiros a responsabilidade pelo pagamento do imposto e acrscimos devidos pelo contribuinte ou responsvel, quando os atos ou omisses daqueles concorrerem para o no recolhimento do tributo. Art. 6 Lei estadual poder atribuir a contribuinte do imposto ou a depositrio a qualquer ttulo a responsabilidade pelo seu pagamento, hiptese em que assumir a condio de substituto tributrio. (Caput do artigo com redao dada pela Lei Complementar n 114, de 16/12/2002) 1 A responsabilidade poder ser atribuda em relao ao imposto incidente sobre uma ou mais operaes ou prestaes, sejam antecedentes, concomitantes ou subseqentes, inclusive ao valor decorrente da diferena entre alquotas interna e interestadual nas operaes e prestaes que destinem bens e servios a consumidor final localizado em outro Estado, que seja contribuinte do imposto. 2 A atribuio de responsabilidade dar-se- em relao a mercadorias, bens ou servios previstos em lei de cada Estado. (Pargrafo com redao dada pela Lei Complementar n 114, de 16/12/2002)

Art. 7 Para efeito de exigncia do imposto por substituio tributria, inclui-se, tambm como fato gerador do imposto, a entrada de mercadoria ou bem no estabelecimento do adquirente ou em outro por ele indicado.

Art. 8 A base de clculo, para fins de substituio tributria, ser: I - em relao s operaes ou prestaes antecedentes ou concomitantes, o valor da operao ou prestao praticado pelo contribuinte substitudo; II - em relao s operaes ou prestaes subseqentes, obtida pelo somatrio das parcelas seguintes:
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a) o valor da operao ou prestao prpria realizada pelo substituto tributrio ou pelo substitudo intermedirio; b) o montante dos valores de seguro, de frete e de outros encargos cobrados ou transferveis aos adquirentes ou tomadores de servio; c) a margem de valor agregado, inclusive lucro, relativa s operaes ou prestaes subseqentes. 1 Na hiptese de responsabilidade tributria em relao s operaes ou prestaes antecedentes, o imposto devido pelas referidas operaes ou prestaes ser pago pelo responsvel, quando: I - da entrada ou recebimento da mercadoria, do bem ou do servio; (Inciso com redao dada pela Lei Complementar n 114, de 16/12/2002) II - da sada subseqente por ele promovida, ainda que isenta ou no tributada; III - ocorrer qualquer sada ou evento que impossibilite a ocorrncia do fato determinante do pagamento do imposto. 2 Tratando-se de mercadoria ou servio cujo preo final a consumidor, nico ou mximo, seja fixado por rgo pblico competente, a base de clculo do imposto, para fins de substituio tributria, o referido preo por ele estabelecido. 3 Existindo preo final a consumidor sugerido pelo fabricante ou importador, poder a lei estabelecer como base de clculo este preo. 4 A margem a que se refere a alnea c do inciso II do caput ser estabelecida com base em preos usualmente praticados no mercado considerado, obtidos por levantamento, ainda que por amostragem ou atravs de informaes e outros elementos fornecidos por entidades representativas dos respectivos setores, adotando-se a mdia ponderada dos preos coletados, devendo os critrios para sua fixao ser previstos em lei. 5 O imposto a ser pago por substituio tributria, na hiptese do inciso II do caput, corresponder diferena entre o valor resultante da aplicao da alquota prevista para as operaes ou prestaes internas do Estado de destino sobre a respectiva base de clculo e o valor do imposto devido pela operao ou prestao prpria do substituto. 6 Em substituio ao disposto no inciso II do caput, a base de clculo em relao s operaes ou prestaes subseqentes poder ser o preo a consumidor final usualmente praticado no mercado considerado, relativamente ao servio, mercadoria ou sua similar, em condies de livre concorrncia, adotando-se para sua
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apurao as regras estabelecidas no 4 deste artigo. (Pargrafo acrescido pela Lei Complementar n 114, de 16/12/2002)

Art. 9 A adoo do regime de substituio tributria em operaes interestaduais depender de acordo especfico celebrado pelos Estados interessados. 1 A responsabilidade a que se refere o art. 6 poder ser atribuda: I - ao contribuinte que realizar operao interestadual com petrleo, inclusive lubrificantes, combustveis lquidos e gasosos dele derivados, em relao s operaes subseqentes; II - s empresas geradoras ou distribuidoras de energia eltrica, nas operaes internas e interestaduais, na condio de contribuinte ou de substituto tributrio, pelo pagamento do imposto, desde a produo ou importao at a ltima operao, sendo seu clculo efetuado sobre o preo praticado na operao final, assegurado seu recolhimento ao Estado onde deva ocorrer essa operao. 2 Nas operaes interestaduais com as mercadorias de que tratam os incisos I e II do pargrafo anterior, que tenham como destinatrio consumidor final, o imposto incidente na operao ser devido ao Estado onde estiver localizado o adquirente e ser pago pelo remetente.

Art. 10. assegurado ao contribuinte substitudo o direito restituio do valor do imposto pago por fora da substituio tributria, correspondente ao fato gerador presumido que no se realizar. 1 Formulado o pedido de restituio e no havendo deliberao no prazo de noventa dias, o contribuinte substitudo poder se creditar, em sua escrita fiscal, do valor objeto do pedido, devidamente atualizado segundo os mesmos critrios aplicveis ao tributo. 2 Na hiptese do pargrafo anterior, sobrevindo deciso contrria irrecorrvel, o contribuinte substitudo, no prazo de quinze dias da respectiva notificao, proceder ao estorno dos crditos lanados, tambm devidamente atualizados, com o pagamento dos acrscimos legais cabveis. Art. 11. O local de operao ou da prestao, para os efeitos da cobrana do imposto e definio do estabelecimento responsvel, : I - tratando-se de mercadoria ou bem:

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a) o do estabelecimento onde se encontre, no momento da ocorrncia do fato gerador; b) onde se encontre, quando em situao irregular pela falta de documentao fiscal ou quando acompanhado de documentao inidnea, como dispuser a legislao tributria; c) o do estabelecimento que transfira a propriedade, ou o ttulo que a represente, de mercadoria por ele adquirida no Pas e que por ele no tenha transitado; d) importado do exterior, o do estabelecimento onde ocorrer a entrada fsica; e) importado do exterior, o do domiclio do adquirente, quando no estabelecido; f) aquele onde seja realizada a licitao, no caso de arrematao de mercadoria ou bem importados do exterior e apreendidos ou abandonados; (Alnea com redao dada pela Lei Complementar n 114, de 16/12/2002) g) o do Estado onde estiver localizado o adquirente, inclusive consumidor final, nas operaes interestaduais com energia eltrica e petrleo, lubrificantes e combustveis dele derivados, quando no destinados industrializao ou comercializao; h) o do Estado de onde o ouro tenha sido extrado, quando no considerado como ativo financeiro ou instrumento cambial; i) o de desembarque do produto, na hiptese de captura de peixes, crustceos e moluscos; II - tratando-se de prestao de servio de transporte: a) onde tenha incio a prestao; b) onde se encontre o transportador, quando em situao irregular pela falta de documentao fiscal ou quando acompanhada de documentao inidnea, como dispuser a legislao tributria; c) o do estabelecimento destinatrio do servio, na hiptese do inciso XIII do art. 12 e para os efeitos do 3 do art. 13; III - tratando-se de prestao onerosa de servio de comunicao:

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a) o da prestao do servio de radiodifuso sonora e de som e imagem, assim entendido o da gerao, emisso, transmisso e retransmisso, repetio, ampliao e recepo; b) o do estabelecimento da concessionria ou da permissionria que fornea ficha, carto, ou assemelhados com que o servio pago; c) o do estabelecimento destinatrio do servio, na hiptese e para os efeitos do inciso XIII do art. 12; c-1) o do estabelecimento ou domiclio do tomador do servio, quando prestado por meio de satlite; (Alnea acrescida pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) d) onde seja cobrado o servio, nos demais casos; IV - tratando-se de servios prestados ou iniciados no exterior, o do estabelecimento ou do domiclio do destinatrio. 1 O disposto na alnea c do inciso I no se aplica s mercadorias recebidas em regime de depsito de contribuinte de Estado que no o do depositrio. 2 Para os efeitos da alnea h do inciso I, o ouro, quando definido como ativo financeiro ou instrumento cambial, deve ter sua origem identificada. 3 Para efeito desta Lei Complementar, estabelecimento o local, privado ou pblico, edificado ou no, prprio ou de terceiro, onde pessoas fsicas ou jurdicas exeram suas atividades em carter temporrio ou permanente, bem como onde se encontrem armazenadas mercadorias, observado, ainda o seguinte: I - na impossibilidade de determinao do estabelecimento, considera-se como tal o local em que tenha sido efetuada a operao ou prestao, encontrada a mercadoria ou constatada a prestao; II - autnomo cada estabelecimento do mesmo titular; III - considera-se tambm estabelecimento autnomo o veculo usado no comrcio ambulante e na captura de pescado; IV - respondem pelo crdito tributrio todos os estabelecimentos do mesmo titular. 4 (VETADO) 5 Quando a mercadoria for remetida para armazm geral ou para depsito fechado do prprio contribuinte, no mesmo Estado, a posterior sada considerar-se- ocorrida no estabelecimento do depositante, salvo se para retornar ao estabelecimento remetente.
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6 Na hiptese do inciso III do caput deste artigo, tratando-se de servios no medidos, que envolvam localidades situadas em diferentes unidades da Federao e cujo preo seja cobrado por perodos definidos, o imposto devido ser recolhido em partes iguais para as unidades da Federao onde estiverem localizados o prestador e o tomador. (Pargrafo acrescido pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000)

Art. 12. Considera-se ocorrido o fato gerador do imposto no momento: I - da sada de mercadoria de estabelecimento de contribuinte, ainda que para outro estabelecimento do mesmo titular; II - do fornecimento de alimentao, bebidas e outras mercadorias por qualquer estabelecimento; III - da transmisso a terceiro de mercadoria depositada em armazm geral ou em depsito fechado, no Estado do transmitente; IV - da transmisso de propriedade de mercadoria, ou de ttulo que a represente, quando a mercadoria no tiver transitado pelo estabelecimento transmitente; V - do incio da prestao de servios de transporte interestadual e intermunicipal, de qualquer natureza; VI - do ato final do transporte iniciado no exterior; VII - das prestaes onerosas de servios de comunicao, feita por qualquer meio, inclusive a gerao, a emisso, a recepo, a transmisso, a retransmisso, a repetio e a ampliao de comunicao de qualquer natureza; VIII - do fornecimento de mercadoria com prestao de servios: a) no compreendidos na competncia tributria dos Municpios; b) compreendidos na competncia tributria dos Municpios e com indicao expressa de incidncia do imposto de competncia estadual, como definido na lei complementar aplicvel; IX - do desembarao aduaneiro de mercadorias ou bens importados do exterior; (Inciso com redao dada pela Lei Complementar n 114, de 16/12/2002) X - do recebimento, pelo destinatrio, de servio prestado no exterior;

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XI - da aquisio em licitao pblica de mercadorias ou bens importados do exterior e apreendidos ou abandonados; (Inciso com redao dada pela Lei Complementar n 114, de 16/12/2002) XII - da entrada no territrio do Estado de lubrificantes e combustveis lquidos e gasosos derivados de petrleo e energia eltrica oriundos de outro Estado, quando no destinados comercializao ou industrializao; (Inciso com redao dada pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) XIII - da utilizao, por contribuinte, de servio cuja prestao se tenha iniciado em outro Estado e no esteja vinculada a operao ou prestao subseqente. 1 Na hiptese do inciso VII, quando o servio for prestado mediante pagamento em ficha, carto ou assemelhados, considera-se ocorrido o fato gerador do imposto quando do fornecimento desses instrumentos ao usurio. 2 Na hiptese do inciso IX, aps o desembarao aduaneiro, a entrega, pelo depositrio, de mercadoria ou bem importados do exterior dever ser autorizada pelo rgo responsvel pelo seu desembarao, que somente se far mediante a exibio do comprovante de pagamento do imposto incidente no ato do despacho aduaneiro, salvo disposio em contrrio. 3 Na hiptese de entrega de mercadoria ou bem importados do exterior antes do desembarao aduaneiro, considera-se ocorrido o fato gerador neste momento, devendo a autoridade responsvel, salvo disposio em contrrio, exigir a comprovao do pagamento do imposto. (Pargrafo acrescido pela Lei Complementar n 114, de 16/12/2002)

Art. 13. A base de clculo do imposto : I - na sada de mercadoria prevista nos incisos I, III e IV do art. 12, o valor da operao; II - na hiptese do inciso II do art. 12, o valor da operao, compreendendo mercadoria e servio; III - na prestao de servio de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, o preo do servio; IV - no fornecimento de que trata o inciso VIII do art. 12; a) o valor da operao, na hiptese da alnea a; b) o preo corrente da mercadoria fornecida ou empregada, na hiptese da alnea b; V - na hiptese do inciso IX do art. 12, a soma das seguintes parcelas;
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a) o valor da mercadoria ou bem constante dos documentos de importao, observado o disposto no art. 14; b) imposto de importao; c) imposto sobre produtos industrializados; d) imposto sobre operaes de cmbio; e) quaisquer outros impostos, taxas, contribuies e despesas aduaneiras; (Alnea com redao dada pela Lei Complementar n 114, de 16/12/2002) VI - na hiptese do inciso X do art. 12, o valor da prestao do servio, acrescido, se for o caso, de todos os encargos relacionados com a sua utilizao; VII - no caso do inciso XI do art. 12, o valor da operao acrescido do valor dos impostos de importao e sobre produtos industrializados e de todas as despesas cobradas ou debitadas ao adquirente; VIII - na hiptese do inciso XII do art. 12, o valor da operao de que decorrer a entrada; IX - na hiptese do inciso XIII do art. 12, o valor da prestao no Estado de origem. 1 Integra a base de clculo do imposto, inclusive na hiptese do inciso V do caput deste artigo: (Pargrafo com redao dada pela Lei Complementar n 114, de 16/12/2002) I - o montante do prprio imposto, constituindo o respectivo destaque mera indicao para fins de controle; II - o valor correspondente a: a) seguros, juros e demais importncias pagas, recebidas ou debitadas, bem como descontos concedidos sob condio; b) frete, caso o transporte seja efetuado pelo prprio remetente ou por sua conta e ordem e seja cobrado em separado. 2 No integra a base de clculo do imposto o montante do Imposto sobre Produtos Industrializados, quando a operao, realizada entre contribuintes e relativa a produto destinado industrializao ou comercializao, configurar fato gerador de ambos os impostos. 3 No caso do inciso IX, o imposto a pagar ser o valor resultante da aplicao do percentual equivalente diferena entre a alquota interna e a interestadual, sobre o valor ali previsto.
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4 Na sada de mercadoria para estabelecimento localizado em outro Estado, pertencente ao mesmo titular, a base de clculo do imposto : I - o valor correspondente entrada mais recente da mercadoria; II - o custo da mercadoria produzida, assim entendida a soma do custo da matria-prima, material secundrio, mo-de-obra e acondicionamento; III - tratando-se de mercadorias no industrializadas, o seu preo corrente no mercado atacadista do estabelecimento remetente. 5 Nas operaes e prestaes interestaduais entre estabelecimentos de contribuintes diferentes, caso haja reajuste do valor depois da remessa ou da prestao, a diferena fica sujeita ao imposto no estabelecimento do remetente ou do prestador.

Art. 14. O preo de importao expresso em moeda estrangeira ser convertido em moeda nacional pela mesma taxa de cmbio utilizada no clculo do imposto de importao, sem qualquer acrscimo ou devoluo posterior se houver variao da taxa de cmbio at o pagamento efetivo do preo. Pargrafo nico. O valor fixado pelo autoridade aduaneira para base de clculo do imposto de importao, nos termos da lei aplicvel, substituir o preo declarado.

Art. 15. Na falta do valor a que se referem os incisos I e VIII do art. 13, a base de clculo do imposto : I - o preo corrente da mercadoria, ou de seu similar, no mercado atacadista do local da operao ou, na sua falta, no mercado atacadista regional, caso o remetente seja produtor, extrator ou gerador inclusive de energia; II - o preo FOB estabelecimento industrial vista, caso o remetente seja industrial; III - o preo FOB estabelecimento comercial vista, na venda a outros comerciantes ou industriais, caso o remetente seja comerciante. 1 Para aplicao dos incisos II e III do caput, adotar-se- sucessivamente: I - o preo efetivamente cobrado pelo estabelecimento remetente na operao mais recente;

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II - caso o remetente no tenha efetuado venda de mercadoria, o preo corrente da mercadoria ou de seu similar no mercado atacadista do local da operao ou, na falta deste, no mercado atacadista regional. 2 Na hiptese do inciso III do caput, se o estabelecimento remetente no efetue vendas a outros comerciantes ou industriais ou, em qualquer caso, se no houver mercadoria similar, a base de clculo ser equivalente a setenta e cinco por cento do preo de venda corrente no varejo.

Art. 16. Nas prestaes sem preo determinado, a base de clculo do imposto o valor corrente do servio, no local da prestao.

Art. 17. Quando o valor do frete, cobrado por estabelecimento pertencente ao mesmo titular da mercadoria ou por outro estabelecimento de empresa que com aquele mantenha relao de interdependncia, exceder os nveis normais de preos em vigor, no mercado local, para servio semelhante, constantes de tabelas elaboradas pelos rgos competentes, o valor excedente ser havido como parte do preo da mercadoria. Pargrafo nico. Considerar-se-o interdependentes duas empresas quando: I - uma delas, por si, seus scios ou acionistas, e respectivos cnjuges ou filhos menores, for titular de mais de cinqenta por cento do capital da outra; II - uma mesma pessoa fizer parte de ambas, na qualidade de diretor, ou scio com funes de gerncia, ainda que exercidas sob outra denominao; III - uma delas locar ou transferir a outra, a qualquer ttulo, veculo destinado ao transporte de mercadorias.

Art. 18. Quando o clculo do tributo tenha por base, ou tome em considerao, o valor ou o preo de mercadorias, bens, servios ou direitos, a autoridade lanadora, mediante processo regular, arbitrar aquele valor ou preo, sempre que sejam omissos ou no meream f as declaraes ou os esclarecimentos prestados, ou os documentos expedidos pelo sujeito passivo ou pelo terceiro legalmente obrigado, ressalvada, em caso de contestao, avaliao contraditria, administrativa ou judicial.

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Art. 19. O imposto no-cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operao relativa circulao de mercadorias ou prestao de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou por outro Estado.

Art. 20. Para a compensao a que se refere o artigo anterior, assegurado ao sujeito passivo o direito de creditar-se do imposto anteriormente cobrado em operaes de que tenha resultado a entrada de mercadoria, real ou simblica, no estabelecimento, inclusive a destinada ao seu uso ou consumo ou ao ativo permanente, ou o recebimento de servios de transporte interestadual e intermunicipal ou de comunicao. 1 No do direito a crdito as entradas de mercadorias ou utilizao de servios resultantes de operaes ou prestaes isentas ou no tributadas, ou que se refiram a mercadorias ou servios alheios atividade do estabelecimento. 2 Salvo prova em contrrio, presumem-se alheios atividade do estabelecimento os veculos de transporte pessoal. 3 vedado o crdito relativo a mercadoria entrada no estabelecimento ou a prestao de servios a ele feita: I - para integrao ou consumo em processo de industrializao ou produo rural, quando a sada do produto resultante no for tributada ou estiver isenta do imposto, exceto se tratar-se de sada para o exterior; II - para comercializao ou prestao de servio, quando a sada ou a prestao subseqente no forem tributadas ou estiverem isentas do imposto, exceto as destinadas ao exterior. 4 Deliberao dos Estados, na forma do art. 28, poder dispor que no se aplique, no todo ou em parte, a vedao prevista no pargrafo anterior. 5 Para efeito do disposto no caput deste artigo, relativamente aos crditos decorrentes de entrada de mercadorias no estabelecimento destinadas ao ativo permanente, dever ser observado: (Caput do pargrafo com redao dada pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) I - a apropriao ser feita razo de um quarenta e oito avos por ms, devendo a primeira frao ser apropriada no ms em que ocorrer a entrada no estabelecimento; (Inciso acrescido pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) II - em cada perodo de apurao do imposto, no ser admitido o creditamento de que trata o inciso I, em relao proporo das operaes de sadas ou
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prestaes isentas ou no tributadas sobre o total das operaes de sadas ou prestaes efetuadas no mesmo perodo; (Inciso acrescido pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) III - para aplicao do disposto nos incisos I e II deste pargrafo, o montante do crdito a ser apropriado ser obtido multiplicando-se o valor total do respectivo crdito pelo fator igual a 1/48 (um quarenta e oito avos) da relao entre o valor das operaes de sadas e prestaes tributadas e o total das operaes de sadas e prestaes do perodo, equiparando-se s tributadas, para fins deste inciso, as sadas e prestaes com destino ao exterior ou as sadas de papel destinado impresso de livros, jornais e peridicos; (Inciso acrescido pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000 e com redao dada pela Lei Complementar n 120, de 29/12/2005) IV - o quociente de um quarenta e oito avos ser proporcionalmente aumentado ou diminudo, pro rata die, caso o perodo de apurao seja superior ou inferior a um ms; (Inciso acrescido pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) V - na hiptese de alienao dos bens do ativo permanente, antes de decorrido o prazo de quatro anos contado da data de sua aquisio, no ser admitido, a partir da data da alienao, o creditamento de que trata este pargrafo em relao frao que corresponderia ao restante do quadrinio; (Inciso acrescido pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) VI - sero objeto de outro lanamento, alm do lanamento em conjunto com os demais crditos, para efeito da compensao prevista neste artigo e no art. 19, em livro prprio ou de outra forma que a legislao determinar, para aplicao do disposto nos incisos I a V deste pargrafo; e (Inciso acrescido pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) VII - ao final do quadragsimo oitavo ms contado da data da entrada do bem no estabelecimento, o saldo remanescente do crdito ser cancelado. (Inciso acrescido pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) 6 Operaes tributadas, posteriores a sadas de que trata o 3, do ao estabelecimento que as praticar direito a creditar-se do imposto cobrado nas operaes anteriores s isentas ou no tributadas sempre que a sada isenta ou no tributada seja relativa a: I - produtos agropecurios; II - quando autorizado em lei estadual, outras mercadorias.

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Art. 21. O sujeito passivo dever efetuar o estorno do imposto de que se tiver creditado sempre que o servio tomado ou a mercadoria entrada no estabelecimento: I - for objeto de sada ou prestao de servio no tributada ou isenta, sendo esta circunstncia imprevisvel na data da entrada da mercadoria ou da utilizao do servio; II - for integrada ou consumida em processo de industrializao, quando a sada do produto resultante no for tributada ou estiver isenta do imposto; III - vier a ser utilizada em fim alheio atividade do estabelecimento; IV - vier a perecer, deteriorar-se ou extraviar-se. 1 (Revogado pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) 2 No se estornam crditos referentes a mercadorias e servios que venham a ser objeto de operaes ou prestaes destinadas ao exterior ou de operaes com o papel destinado impresso de livros, jornais e peridicos. (Pargrafo com redao dada pela Lei Complementar n 120, de 29/12/2005) 3 O no creditamento ou o estorno a que se referem o 3 do art. 20 e o caput deste artigo, no impedem a utilizao dos mesmos crditos em operaes posteriores, sujeitas ao imposto, com a mesma mercadoria. 4 (Revogado pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) 5 (Revogado pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) 6 (Revogado pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) 7 (Revogado pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) 8 (Revogado pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000)

Art. 22. (VETADO)

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Art. 23. O direito de crdito, para efeito de compensao com dbito do imposto, reconhecido ao estabelecimento que tenha recebido as mercadorias ou para o qual tenham sido prestados os servios, est condicionado idoneidade da documentao e, se for o caso, escriturao nos prazos e condies estabelecidos na legislao. Pargrafo nico. O direito de utilizar o crdito extingue-se depois de decorridos cinco anos contados da data de emisso do documento.

Art. 24. A legislao tributria estadual dispor sobre o perodo de apurao do imposto. As obrigaes consideram-se vencidas na data em que termina o perodo de apurao e so liquidadas por compensao ou mediante pagamento em dinheiro como disposto neste artigo: I - as obrigaes consideram-se liquidadas por compensao at o montante dos crditos escriturados no mesmo perodo mais o saldo credor de perodo ou perodos anteriores, se for o caso; II - se o montante dos dbitos do perodo superar o dos crditos, a diferena ser liquidada dentro do prazo fixado pelo Estado; III - se o montante dos crditos superar os dos dbitos, a diferena ser transportada para o perodo seguinte.

Art. 25. Para efeito de aplicao do disposto no art. 24, os dbitos e crditos devem ser apurados em cada estabelecimento, compensando-se os saldos credores e devedores entre os estabelecimentos do mesmo sujeito passivo localizados no Estado. (Caput do artigo com redao dada pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) 1 Saldos credores acumulados a partir da data de publicao desta Lei Complementar por estabelecimentos que realizem operaes e prestaes de que tratam o inciso II do art. 3 e seu pargrafo nico podem ser, na proporo que estas sadas representem do total das sadas realizadas pelo estabelecimento: I - imputados pelo sujeito passivo a qualquer estabelecimento seu no Estado; II - havendo saldo remanescente, transferidos pelo sujeito passivo a outros contribuintes do mesmo Estado, mediante a emisso pela autoridade competente de documento que reconhea o crdito.

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2 Lei estadual poder, nos demais casos de saldos credores acumulados a partir da vigncia desta Lei Complementar, permitir que: I - sejam imputados pelo sujeito passivo a qualquer estabelecimento seu no Estado; II - sejam transferidos, nas condies que definir, a outros contribuintes do mesmo Estado.

Art. 26. Em substituio ao regime de apurao mencionado nos artigos 24 e 25, a lei estadual poder estabelecer: I - que o cotejo entre crditos e dbitos se faa por mercadoria ou servio dentro de determinado perodo; II - que o cotejo entre crditos e dbitos se faa por mercadoria ou servio em cada operao; III - que, em funo do porte ou da atividade do estabelecimento, o imposto seja pago em parcelas peridicas e calculado por estimativa, para um determinado perodo, assegurado ao sujeito passivo o direito de impugn-la e instaurar processo contraditrio. 1 Na hiptese do inciso III, ao fim do perodo, ser feito o ajuste com base na escriturao regular do contribuinte, que pagar a diferena apurada, se positiva; caso contrrio, a diferena ser compensada com o pagamento referente ao perodo ou perodos imediatamente seguintes. 2 A incluso de estabelecimento no regime de que trata o inciso III no dispensa o sujeito passivo do cumprimento de obrigaes acessrias.

Art. 27. (VETADO)

Art. 28. (VETADO)

Art. 29. (VETADO)

Art. 30. (VETADO)


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Art. 31. Nos exerccios financeiros de 2003 a 2006, a Unio entregar mensalmente recursos aos Estados e seus Municpios, obedecidos os montantes, os critrios, os prazos e as demais condies fixadas no Anexo desta Lei Complementar. (Caput do artigo com redao dada pela Lei Complementar n 115, de 26/12/2002) 1 Do montante de recursos que couber a cada Estado, a Unio entregar, diretamente: (Caput do pargrafo com redao dada pela Lei Complementar n 115, de 26/12/2002) I - setenta e cinco por cento ao prprio Estado; e II - vinte e cinco por cento aos respectivos Municpios, de acordo com os critrios previstos no pargrafo nico do art. 158 da Constituio Federal. 2 Para atender ao disposto no caput, os recursos do Tesouro Nacional sero provenientes: (Caput do pargrafo com redao dada pela Lei Complementar n 115, de 26/12/2002) I - da emisso de ttulos de sua responsabilidade, ficando autorizada, desde j, a incluso nas leis oramentrias anuais de estimativa de receita decorrente dessas emisses, bem como de dotao at os montantes anuais previstos no Anexo, no se aplicando neste caso, desde que atendidas as condies e os limites globais fixados pelo Senado Federal, quaisquer restries ao acrscimo que acarretar no endividamento da Unio; II - de outras fontes de recursos. 3 A entrega dos recursos a cada unidade federada, na forma e condies detalhadas no Anexo, especialmente no seu item 3, ser satisfeita, primeiro, para efeito de pagamento ou compensao da dvida da respectiva unidade, inclusive de sua administrao indireta, vencida e no paga junto Unio, bem como para o ressarcimento Unio de despesas decorrentes de eventuais garantias honradas de operaes de crdito externas. O saldo remanescente, se houver, ser creditado em moeda corrente. (Pargrafo com redao dada pela Lei Complementar n 115, de 26/12/2002) 4 A entrega dos recursos a cada unidade federada, na forma e condies detalhadas no Anexo, subordina-se existncia de disponibilidades oramentrias consignadas a essa finalidade na respectiva Lei Oramentria Anual da Unio, inclusive eventuais crditos adicionais. (Pargrafo com redao dada pela Lei Complementar n 115, de 26/12/2002) 4-A (Pargrafo acrescido pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000 e revogado pela Lei Complementar n 115, de 26/12/2002)

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5 Para efeito da apurao de que trata o art. 4 da Lei Complementar n 65, de 15 de abril de 1991, ser considerado o valor das respectivas exportaes de produtos industrializados, inclusive de semi-elaborados, no submetidas incidncia do imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, em 31 de julho de 1996. (Pargrafo com redao dada pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000)

Art. 32. A partir da data de publicao desta Lei Complementar: I - o imposto no incidir sobre operaes que destinem ao exterior mercadorias, inclusive produtos primrios e produtos industrializados semi-elaborados, bem como sobre prestaes de servios para o exterior; II - daro direito de crdito, que no ser objeto de estorno, as mercadorias entradas no estabelecimento para integrao ou consumo em processo de produo de mercadorias industrializadas, inclusive semi-elaboradas, destinadas ao exterior; III - entra em vigor o disposto no Anexo integrante desta Lei Complementar.

Art. 33. Na aplicao do art. 20 observar-se- o seguinte: I - somente daro direito de crdito as mercadorias destinadas ao uso ou consumo do estabelecimento nele entradas a partir de 1 de janeiro de 2020; (Inciso com redao dada pela Lei Complementar n 138, de 29/12/2010) II - somente dar direito a crdito a entrada de energia eltrica no estabelecimento: (Inciso com redao dada pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) a) quando for objeto de operao de sada de energia eltrica; (Alnea acrescida pela Lei Complementar n 102,de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) b) quando consumida no processo de industrializao; (Alnea acrescida pela Lei Complementar n 102,de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) c) quando seu consumo resultar em operao de sada ou prestao para o exterior, na proporo destas sobre as sadas ou prestaes totais; e (Alnea acrescida pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000)

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d) a partir de 1 de janeiro de 2020 nas demais hipteses; (Alnea acrescida pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000 e com nova redao dada pela Lei Complementar n 138, de 29/12/2010) III - somente daro direito de crdito as mercadorias destinadas ao ativo permanente do estabelecimento, nele entradas a partir da data da entrada desta Lei Complementar em vigor. IV - somente dar direito a crdito o recebimento de servios de comunicao utilizados pelo estabelecimento: (Inciso acrescido pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) a) ao qual tenham sido prestados na execuo de servios da mesma natureza; (Alnea acrescida pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) b) quando sua utilizao resultar em operao de sada ou prestao para o exterior, na proporo desta sobre as sadas ou prestaes totais; e (Alnea acrescida pela Lei Complementar n 102, de 11/7/2000, em vigor a partir de 1/8/2000) c) a partir de 1o de janeiro de 2020 nas demais hipteses. (Alnea com redao dada pela Lei Complementar n 138, de 29/12/2010)

Art. 34. (VETADO) Art. 35. As referncias feitas aos Estados nesta Lei Complementar entendem-se feitas tambm ao Distrito Federal.

Art. 36. Esta Lei Complementar entra em vigor no primeiro dia do segundo ms seguinte ao da sua publicao, observado o disposto nos artigos 32 e 33 e no Anexo integrante desta Lei Complementar.

ANEXO (Redao dada pela Lei Complementar n 115, de 26/12/2002)

1. A entrega de recursos a que se refere o art. 31 da Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996, ser realizada da seguinte forma: 1.1. a Unio entregar aos Estados e aos seus Municpios, no exerccio financeiro de 2003, o valor de at R$ 3.900.000.000,00 (trs bilhes e novecentos
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milhes de reais), desde que respeitada a dotao consignada da Lei Oramentria Anual da Unio de 2003 e eventuais crditos adicionais; 1.2. nos exerccios financeiros de 2004 a 2006, a Unio entregar aos Estados e aos seus Municpios os montantes consignados a essa finalidade nas correspondentes Leis Oramentrias Anuais da Unio; 1.3. a cada ms, o valor a ser entregue aos Estados e aos seus Municpios corresponder ao montante do saldo oramentrio existente no dia 1 o, dividido pelo nmero de meses remanescentes no ano; 1.3.1. nos meses de janeiro e fevereiro de 2003, o saldo oramentrio, para efeito do clculo da parcela pertencente a cada Estado e a seus Municpios, segundo os coeficientes individuais de participao definidos no item 1.5 deste Anexo, corresponder ao montante remanescente aps a deduo dos valores de entrega mencionados no art. 3 o desta Lei Complementar; 1.3.1.1. nesses meses, a parcela pertencente aos Estados que fizerem jus ao disposto no art. 3 o desta Lei Complementar corresponder ao somatrio dos montantes derivados da aplicao do referido artigo e dos coeficientes individuais de participao definidos no item 1.5 deste Anexo; 1.3.2. no ms de dezembro, o valor de entrega corresponder ao saldo oramentrio existente no dia 15. 1.4. Os recursos sero entregues aos Estados e aos seus respectivos Municpios no ltimo dia til de cada ms. 1.5. A parcela pertencente a cada Estado, includas as parcelas de seus Municpios, ser proporcional aos seguintes coeficientes individuais de participao:

AC AL AP AM BA CE DF

0,09104% 0,84022% 0,40648% 1,00788% 3,71666% 1,62881% 0,80975%

PB PR PE PI RJ RN RS

0,28750% 10,08256% 1,48565% 0,30165% 5,86503% 0,36214% 10,04446%

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ES GO MA MT MS MG PA

4,26332% 1,33472% 1,67880% 1,94087% 1,23465% 12,90414% 4,36371%

RO RR SC SP SE TO TOTAL

0,24939% 0,03824% 3,59131% 31,14180% 0,25049% 0,07873% 100,00000%

2. Caber ao Ministrio da Fazenda apurar o montante mensal a ser entregue aos Estados e aos seus Municpios. 2.1. O Ministrio da Fazenda publicar no Dirio Oficial da Unio, at cinco dias teis antes da data prevista para a efetiva entrega dos recursos, o resultado do clculo do montante a ser entregue aos Estados e aos seus Municpios, o qual, juntamente com o detalhamento da memria de clculo, ser remetido, no mesmo prazo, ao Tribunal de Contas da Unio. 2.2. Do montante dos recursos que cabe a cada Estado, a Unio entregar, diretamente ao prprio Estado, setenta e cinco por cento, e aos seus Municpios, vinte e cinco por cento, distribudos segundo os mesmos critrios de rateio aplicados s parcelas de receita que lhes cabem do ICMS. 2.3. Antes do incio de cada exerccio financeiro, o Estado comunicar ao Ministrio da Fazenda os coeficientes de participao dos respectivos Municpios no rateio da parcela do ICMS a serem aplicados no correspondente exerccio, observado o seguinte: 2.3.1. o atraso na comunicao dos coeficientes acarretar a suspenso da transferncia dos recursos ao Estado e aos respectivos Municpios at que seja regularizada a entrega das informaes; 2.3.1.1. os recursos em atraso e os do ms em que ocorrer o fornecimento das informaes sero entregues no ltimo dia til do ms seguinte regularizao, se esta ocorrer aps o dcimo quinto dia; caso contrrio, a entrega dos recursos ocorrer no ltimo dia til do prprio ms da regularizao. 3. A forma de entrega dos recursos a cada Estado e a cada Municpio observar o disposto neste item.

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3.1. Para efeito de entrega dos recursos unidade federada e por uma das duas formas previstas no subitem 3.3 sero obrigatoriamente considerados, pela ordem e at o montante total da entrega apurado no respectivo perodo, os valores das seguintes dvidas: 3.1.1. contradas junto ao Tesouro Nacional pela unidade federada vencidas e no pagas, computadas primeiro as da administrao direta e depois as da administrao indireta; 3.1.2. contradas pela unidade federada com garantia da Unio, inclusive dvida externa, vencidas e no pagas, sempre computadas inicialmente as da administrao direta e posteriormente as da administrao indireta; 3.1.3. contradas pela unidade federada junto aos demais entes da administrao federal, direta e indireta, vencidas e no pagas, sempre computadas inicialmente as da administrao direta e posteriormente as da administrao indireta. 3.2. Para efeito do disposto no subitem 3.1.3, ato do Poder Executivo Federal poder autorizar: 3.2.1. a incluso, como mais uma opo para efeito da entrega dos recursos, e na ordem que determinar, do valor correspondente a ttulo da respectiva unidade federada na carteira da Unio, inclusive entes de sua administrao indireta, primeiro relativamente aos valores vencidos e no pagos e, depois, aos vincendos no ms seguinte quele em que sero entregues os recursos; 3.2.2. a suspenso temporria da deduo de dvida compreendida pelo subitem 3.1.3, quando no estiverem disponveis, no prazo devido, as necessrias informaes. 3.3. Os recursos a serem entregues mensalmente unidade federada, equivalentes ao montante das dvidas apurado na forma do subitem 3.1, e do anterior, sero satisfeitos pela Unio por uma das seguintes formas: 3.3.1. entrega de obrigaes do Tesouro Nacional, de srie especial, inalienveis, com vencimento no inferior a dez anos, remunerados por taxa igual ao custo mdio das dvidas da respectiva unidade federada junto ao Tesouro Nacional, com poder liberatrio para pagamento das referidas dvidas; ou 3.3.2. correspondente compensao. 3.4. Os recursos a serem entregues mensalmente unidade federada equivalentes diferena positiva entre o valor total que lhe cabe e o valor da dvida apurada nos termos dos subitens 3.1 e 3.2, e liquidada na forma do subitem anterior,

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sero satisfeitos por meio de crdito, em moeda corrente, conta bancria do beneficirio. 4. As referncias deste Anexo feitas aos Estados entendem-se tambm feitas ao Distrito Federal.

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