"2013, Ao del Centenario del Sacrificio de Don Abraham Gonzlez Casavantes"

Comisin de Obras y Servicios Pblicos

H. CONGRESO DEL ESTADO P R E S E N T E.-

La Comisin de Obras y Servicios Pblicos, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 43 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, somete a la consideracin del Pleno el presente dictamen, elaborado con base en los siguientes:

ANTECEDENTES

I.- Con fecha 16 de octubre del ao dos mil doce, fue turnada a esta Comisin, para su estudio y posterior dictamen, Iniciativa de Decreto presentada por los Diputados y Diputadas de la Sexagsima Tercera Legislatura Constitucional del Estado e Integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, para reformar el artculo 58 de la Ley de Transporte y sus Vas de Comunicacin del Estado, a efecto de otorgarle un 50% de descuento en la tarifa de transporte urbano y semiurbano de pasajeros al acompaante de una persona con discapacidad.

II.- La Iniciativa se sustenta bajo los siguientes argumentos: Nuestra Ley para la Atencin a las Personas con Discapacidad, define, a este grupo vulnerable como: todo ser humano que presente temporal o permanentemente una limitacin, prdida o disminucin de sus facultades fsicas, mentales o sensoriales para realizar actividades connaturales.

As pues, segn un nuevo informe de la Organizacin Mundial de la Salud, alrededor de mil millones de personas viven en todo el mundo con alguna forma de discapacidad y de

"2013, Ao del Centenario del Sacrificio de Don Abraham Gonzlez Casavantes"

Comisin de Obras y Servicios Pblicos

conformidad con el censo realizado por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) en el ao 2012, existen en Mxico 5 millones 739 mil 270 personas con lo que representa 5.1% de la poblacin total y respecto a nuestra Entidad Federativa, seala que tiene una poblacin de 138,424 y se vislumbra que para las prximas dcadas las cifras aumentarn.

Ahora bien, para nadie pasa desapercibido que da con da este sector de la poblacin, sufre constantes vejaciones en sus derechos, inclusive, muchas personas las consideran como objetos y estorbo en sus vidas, por tal razn es menester encauzar nuestras miradas hacia este grupo e incorporar toda poltica pblica tendiente a dar la atencin y apoyo requerido para asegurar su plena inclusin a la sociedad en un marco de respeto, igualdad y equiparacin de oportunidades, porque, indudablemente, nos falta mucho camino por recorrer para revertir esta problemtica que atenta con su dignidad humana.

No obstante que hoy en da contamos con un innumerable marco jurdico que protege y atiende a este grupo vulnerable, tales como, la Ley Suprema, Ley Para la Atencin a las Personas con Discapacidad del Estado, Ley de Asistencia Social Pblica y Privada del Estado y diversos tratados internacionales donde nuestro pas es parte al suscribirlos y ratificarlos, cierto es, que muchos de ellos, en la actualidad son solo letra muerta y por ende, no se convierten en derecho positivo a pesar de estar vigentes desde hace mucho tiempo, por ello, se deben redoblar esfuerzos para asumir los compromisos contrados y exigirlos a los diversos rdenes de gobierno y sensibilizar a la poblacin del respeto para con ellos, por eso resulta imperioso eliminar escollos que impidan que estas personas alcancen una vida plena, razn por la cual Accin Nacional har uso de la tribuna cuantas veces sea necesario para aportar su pequeo granito de arena en este tema que le preocupa y ocupa.

"2013, Ao del Centenario del Sacrificio de Don Abraham Gonzlez Casavantes"

Comisin de Obras y Servicios Pblicos

En suma, en este da lo que buscamos con la presente iniciativa es reformar el marco legislativo respecto de las personas con discapacidad, para adecuarla a las necesidades actuales, proporcionando un descuento del 50% del pasaje a su acompaante, cuando le sea siempre indispensable para trasladarse, es decir, se cobrar por ambos, el importe de la tarifa correspondiente a un pasajero en virtud que actualmente se otorga el mencionado descuento a la persona con discapacidad y para alcanzar tales pretensiones consideramos reformar el numeral 58 de la Ley de Transporte y sus Vas de Comunicacin del Estado. Dicha medida, permitir desplazarse de manera segura y confiable con su gua, adems, de paliar su situacin econmica.

La Comisin de Obras y Servicios Pblicos, despus de entrar al estudio y anlisis de la Iniciativa de mrito, formula las siguientes:

CONSIDERACIONES

I.- El H. Congreso del Estado, a travs de esta Comisin de Dictamen Legislativo, es competente para conocer y resolver sobre la Iniciativa de antecedentes, segn lo dispuesto por el artculo 58 de la Constitucin Poltica del Estado; as como los numerales 43, 46 y 59 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo.

II.- En esencia la Iniciativa que se analiza pretende reformar el artculo 58 de la Ley de Transporte y sus Vas de Comunicacin del Estado, a efecto de otorgarle un 50% de descuento en la tarifa de transporte urbano y semiurbano de pasajeros al acompaante de una persona con discapacidad.

"2013, Ao del Centenario del Sacrificio de Don Abraham Gonzlez Casavantes"

Comisin de Obras y Servicios Pblicos

III.- Como lo reconoce la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad: la discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interaccin entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems.

Como sociedad es nuestro deber impulsar acciones en beneficio de las personas con discapacidad que eleven su desarrollo humano, la capacitacin bsica laboral y la integracin a la vida productiva con el fin de mejorar su calidad de vida, la de su familia y lograr su participacin activa en la comunidad y la sociedad.

IV.- Los integrantes de esta Comisin somos coincidentes con los Iniciadores, en el sentido de que es primordial encauzar nuestras miradas hacia este grupo e incorporar toda poltica pblica tendiente a dar la atencin y apoyo requerido para asegurar su plena inclusin a la sociedad en un marco de respeto, igualdad y equiparacin de oportunidades, porque, indudablemente, nos falta mucho camino por recorrer para revertir esta problemtica que atenta con su dignidad humana.

Por otra parte, los integrantes de este rgano Colegiado somos coincidentes con el espritu de la reforma propuesto por los iniciadores; sin embargo, debemos precisar que, si bien es cierto que el artculo 58 de la Ley de Transportes y sus Vas de Comunicacin se refiere a la obtencin del beneficio del descuento en el transporte urbano y semiurbano a favor de ciertos grupos vulnerables, tambin lo es que el numeral que los Iniciadores pretenden reformar no contiene la redaccin que guarda actualmente el artculo vigente.

Efectivamente, el artculo 58 de la Ley de Transportes y sus Vas de Comunicacin establece que:

"2013, Ao del Centenario del Sacrificio de Don Abraham Gonzlez Casavantes"

Comisin de Obras y Servicios Pblicos

ARTCULO 58. Los adultos mayores, personas con discapacidad, pensionados, jubilados, estudiantes y las personas que formen parte de los pueblos Indgenas del Estado, gozarn de una reduccin de un 50% de descuento de las tarifas para el transporte urbano y semiurbano de pasajeros, siempre y cuando justifiquen su calidad mediante la exhibicin de la credencial vigente correspondiente, la que, respecto de los adultos mayores, se expedir por la Secretara de Desarrollo Social del Ejecutivo del Estado y en el caso de los Indgenas del Estado por parte de la Coordinacin Estatal de la Tarahumara.

Las personas que formen parte de los pueblos Indgenas del Estado, gozarn del descuento de treinta y tres por ciento de las tarifas para el transporte forneo siempre y cuando justifiquen ante la Coordinacin Estatal de la Tarahumara, su pertenencia cultural a alguna de las etnias asentadas en el territorio del Estado, la que expedir el documento de identificacin correspondiente.

Como se puede observar, de la simple lectura de la Iniciativa objeto del presente Dictamen, la redaccin del numeral que se pretende reformar difiere en cuanto al dispositivo normativo vigente.

En vista de lo anterior, y en estricto cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 98 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, esta Comisin de Dictamen Legislativo hace propios los argumentos y justificaciones de la reforma planteada por los Iniciadores y a efecto de dar la congruencia al cuerpo normativo vigente, plasma su contenido dentro del artculo 58 de la multicitada ley, conforme a la redaccin que guarda vigencia.

IV.- Por lo que esta Comisin de Dictamen Legislativo considera positiva la peticin que da origen al presente dictamen, en el sentido de reformar el artculo 58 de la Ley de Transporte y sus Vas de Comunicacin del Estado, a efecto de otorgarle un 50% de descuento en la tarifa de transporte urbano y semiurbano de pasajeros al acompaante de una persona con

"2013, Ao del Centenario del Sacrificio de Don Abraham Gonzlez Casavantes"

Comisin de Obras y Servicios Pblicos

discapacidad, cuando le sea siempre indispensable para trasladarse, es decir, se cobrar por ambos, el importe de la tarifa correspondiente a un pasajero en virtud que actualmente se otorga el mencionado descuento a la persona con discapacidad.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 57 y 58 de la Constitucin Poltica del Estado, la Comisin de Obras y Servicios Pblicos, somete a la consideracin del Pleno el presente dictamen con el carcter de:

DECRETO

ARTCULO NICO.- Se reforma el artculo 58 de la Ley de Transporte y sus Vas de Comunicacin del Estado, para quedar de la siguiente manera: ARTCULO 58. Las personas con discapacidad, as como un acompaante de estos ltimos; los adultos mayores pensionados, jubilados, estudiantes y las personas que formen parte de los pueblos Indgenas del Estado, gozarn de una reduccin de un 50% de descuento de las tarifas para el transporte urbano y semiurbano de pasajeros, siempre y cuando justifiquen su calidad mediante la exhibicin de la credencial vigente correspondiente, la que, respecto de los adultos mayores, se expedir por la Secretara de Desarrollo Social del Ejecutivo del Estado y en el caso de los Indgenas del Estado por parte de la Coordinacin Estatal de la Tarahumara. ....

TRANSITORIOS:

"2013, Ao del Centenario del Sacrificio de Don Abraham Gonzlez Casavantes"

Comisin de Obras y Servicios Pblicos

PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Chihuahua.

SEGUNDO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan al presente decreto.

Dado en el Saln de Sesiones del Palacio del Poder Legislativo, en la Ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los 31 das del mes de enero de 2013.

POR LA COMISIN DE OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS

DIP. RICARDO ORVIZ BLAKE PRESIDENTE

DIP. RAL GARCA RUZ SECRETARIO

DIP. GERARDO HERNNDEZ IBARRA VOCAL

"2013, Ao del Centenario del Sacrificio de Don Abraham Gonzlez Casavantes"

Comisin de Obras y Servicios Pblicos

DIP. LUIS ADRIN PACHECO SNCHEZ VOCAL

DIP. GABRIEL HUMBERTO SEPLVEDA REYES VOCAL

NOTA: ESTAS FIRMAS CORRESPONDEN AL DICTAMEN DE LA INICIATIVA DE DECRETO PRESENTADA POR LOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS DE LA SEXAGSIMA TERCERA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO E INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, PARA REFORMAR EL ARTCULO 58 DE LA LEY DE TRANSPORTE Y SUS VAS DE COMUNICACIN DEL ESTADO. A EFECTO DE OTORGARLE UN 50% DE DESCUENTO EN LA TARIFA DE TRANSPORTE URBANO Y SEMIURBANO DE PASAJEROS AL ACOMPAANTE DE UNA PERSONA CON DISCAPACIDAD.