Zoneamento Ecolgico-econmico como instrumento de planejamento e ordenamento territorial em rea costeira da APA Joanes-Ipitanga.

Geneci Braz de Sousa Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos Especialista em Meio Ambiente e Recursos Hdricos geneci.sousa@inema.ba.gov.br

Introduo No contexto contemporneo, um dos grandes desafios da humanidade lidar com os problemas desencadeados pela presso contnua sobre os recursos ambientais em funo do atendimento das demandas decorrentes do aumento populacional. Este aspecto tem promovido conseqncias diversas como a escassez de gua potvel, o aquecimento global e a gradativa perda da diversidade biolgica. Visando a conservao e preservao dos ecossistemas e sua biodiversidade, os mananciais hdricos, os valores histricos e culturais, as paisagens naturais e as belezas cnicas, disciplinar o uso e a ocupao do solo, com vistas promoo da sustentabilidade socioeconmica e ambiental, a criao e implementao de unidades de conservao surgem como ferramenta indispensvel para minimizar os efeitos relacionados popularmente denominada crise ambiental. Em funo dos seus objetivos e caractersticas especficas, as unidades de conservao podem ser agrupadas em duas categorias: proteo integral, que visa preservao da natureza, admitindo-se apenas o uso indireto dos recursos naturais e, uso sustentvel que, por sua vez, busca compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel dos seus recursos naturais, conforme preconiza a Lei No. 9.985/2000 que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC (MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE, 2004). A Bahia conta com 43 Unidades de Conservao, sendo 34 de Uso Sustentvel, das quais 32 so reas de Proteo Ambiental APAs. Apesar desse quantitativo, este conjunto de espaos protegidos representa em torno de 11% do territrio baiano (SEMA, 2011). Integrante desse conjunto, a APA Joanes/Ipitanga, criada por meio do Decreto Estadual 7596/99, tem como objetivo maior a preservao das nascentes, as represas dos rios

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Joanes e Ipitanga, alm da sua regio estuarina, propiciando ainda a conservao e recuperao dos ecossistemas existentes na rea. Com 64.430 hectares contempla partes dos municpios de Salvador, Lauro de Freitas, Camaari, Simes Filho, Dias Dvila, Candeias, So Francisco do Conde e So Sebastio do Pass. Inserida nesse contexto, a bacia hidrogrfica do rio Joanes, por meio de cinco barramentos, responsvel por cerca de 40% de gua destinada ao abastecimento de Salvador e Regio Metropolitana. O Zoneamento Ecolgico-Econmico - ZEE da APA Joanes-Ipitanga, aprovado pela Resoluo CEPRAM 2.974/2002, aliado a outros instrumentos legais, se traduz como uma ferramenta de grande importncia no planejamento regional. A partir da sua utilizao, busca-se ento, o desenvolvimento econmico de forma planejada, compatvel e sustentvel com as potencialidades socionaturais da Unidade de Conservao. Em funo da diversidade de atividades produtivas e atributos existentes na regio, conforme demonstrado na Figura 1, o ZEE contempla dez zonas distintas: Zona de Proteo Rigorosa; Zona de Vida Silvestre; Zonas de Ocupao Controlada I, II, III, IV e V; Ncleo Urbano Consolidado; Zona de Uso Especfico e Zona de Uso Diversificado (Figura 1)

Figura 1: Zoneamento Ecolgico-econmico da APA Joanes-Ipitanga Fonte: CEPRAM, 2002

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Objetivo: Evidenciar a aplicabilidade do Zoneamento Ecolgico-econmico como instrumento de planejamento e ordenamento territorial em rea costeira da APA Joanes-Ipitanga. rea de Estudo: Compreende a rea costeira da APA Joanes-Ipitanga, integrando as localidades de Buraquinho, em Lauro de Freitas, Condomnio Busca Vida, Vila de Abrantes e suas reas de expanso e Jau, em Camaari. Corresponde a aproximadamente 12,0 km de extenso e 3,0 km de fundo, limitando-se Estrada do Coco BA 099. Esse trecho contempla a foz do rio Joanes e afluentes, um macio de dunas com vegetao de restinga herbcea a arbustiva com espcies tpicas como bromlias (Hohenbergia littoralis), orqudeas (Epidendrum cinnabarinum e Encyclya dichroma), palmeiras (Allagoptera brevicalyx) e diversos arbustos, como maarandubinha e o guajiru (Chrysobalanus icaso), alm da diversidade de exemplares da fauna e recursos hdricos, representados por lagoas, principalmente. Alm das praias de Buraquinho, Busca Vida e Jau, constata-se ainda, chcaras, unidades residenciais e hoteleiras, condomnios fechados, atividades de infra-estrutura, comrcio e servios e ocupaes informais que desencadeiam processos de degradao ambiental. Metodologia Tomando-se por base o artigo 119 do Decreto N 11.235/2008, que prova o Regulamento da Lei n 10.431, de 20 de dezembro de 2006, que institui a Poltica de Meio Ambiente e de Proteo Biodiversidade do Estado da Bahia, os empreendimentos e atividades que pretendam se instalar em Unidades de Conservao (UC) ou em suas respectivas zonas de amortecimento estaro sujeitos a anuncia do rgo gestor de unidades de conservao (SEMA, 2011). Nesse contexto, considerando as manifestaes tcnicas emitidas pela APA JoanesIpitanga sobre os empreendimentos e atividades que pretendam se instalar ou se instalaram na rea de estudo, foi realizado levantamento da sua localizao no mbito do Zoneamento Ecolgico-econmico no perodo de 2005 a janeiro de 2011. No tocante ao Zoneamento Ecolgico-econmico da APA Joanes-Ipitanga estas reas esto contempladas pela Zona de Proteo Rigorosa; Zona de Vida Silvestre; Zonas de Ocupao Controlada I, II, III e V e Ncleo Urbano Consolidado. Entretanto, a rea onde se pretenda instalar um empreendimento ou atividade pode estar tambm inserida

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em mais de uma dessas zonas. Em cada zona esto definidos os parmetros ambientais e urbansticos para a implantao de atividades e empreendimentos, dentre outros, conforme demonstrado no Anexo 1.

Resultados Considerando as 360 manifestaes emitidas pela APA Joanes-Ipitanga no perodo analisado, a rea costeira em estudo se sobressaiu com 178, ou seja 49,4%, destacando-se 123 Anuncias Prvias, seguido de 35 Orientaes Prvias e 20 Pareceres Tcnicos. Desse total, 77,5% foram atribudas ao municpio de Camaari. Quanto insero dos empreendimentos ou atividades no ZEE da Unidade de Conservao, a maior predominncia ocorreu na Zona de Ocupao Controlada V, com 71, seguido do Ncleo Urbano Consolidado NUC e da Zona de Ocupao Controlada III, com 34 e 24, respectivamente. As Zonas de Ocupao Controlada I e II totalizaram 18 e as Zonas de Proteo Rigorosa e de Vida Silvestre, juntas somaram 12. As demais manifestaes foram atribudas a atividades/empreendimentos que estavam inseridos em mais de uma zona (TABELA 1)

TABELA 1: Distribuio das manifestaes emitidas pela APA Joanes-Ipitanga nos municpios costeiros, segundo o Zoneamento-ecolgico Econmico. 2005 - Jan 2011. ZONAS LAURO DE FREITAS AP ZOC I ZOC II ZOC III ZOC V ZVS ZPR NUC Mais de uma zona TOTAL 01 30 03 34 PT 04 04 OP 01 01 02 CAMAARI AP 05 05 17 53 03 06 89 PT 02 03 06 02 01 02 16 OP 04 02 04 11 04 08 33 09 09 24 71 06 06 34 19 178 TOTAL

Fonte: APA Joanes-Ipitanga, 2011.

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Concluso Conjugado com outros instrumentos legais, o Zoneamento Ecolgico-econmico da APA Joanes-Ipitanga se traduz de sobremaneira como um instrumento norteador do planejamento e ordenamento territorial, em funo da sua ampla utilizao e consultas por diversos segmentos. Nesse sentido, a sua aplicao tem buscado compatibilizar o uso dos recursos ambientais de forma a harmonizar com desenvolvimento social e econmico, assegurando a qualidade ambiental e a proteo do patrimnio natural, histrico, tnico e cultural da Unidade de Conservao. Tendo em vista que a metade dos instrumentos de manifestao emitidos pela APA Joanes-Ipitanga esto concentrados nesta rea costeira, evidencia-se assim, o incremento das atividades produtivas no local, notadamente empreendimentos de carter urbanstico. Este aspecto denota a necessidade de realizao de estudos que visem revisar os contedos do ZEE, em bases metodolgicas participativas, com incluso do Conselho Gestor, adequando-os realidade local e aos demais instrumentos legais existentes.

Referncias: APA JOANES-IPITANGA. Levantamento das manifestaes emitidas na APA Joanes-Ipitanga - 2005 a Janeiro de 2011. Documento Interno. 2011. CEPRAM. Resoluo 2.974 de 06 de junho de 2002. Aprova o zoneamento Ecolgicoeconmico da APA Joanes-Ipitanga. Salvador, BA, 2002. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE. Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza. SNUC. Lei No. 9.985 de 18 de julho de 2.000. 5. ed. Braslia: MMA/SBF, 2004, 56p. SEMA. Cadastro das Unidades de Conservao Estaduais. Diretoria de Unidades de Conservao. 2011. SEMA. Decreto N 11.235/2008, que prova o Regulamento da Lei n 10.431, de 20 de dezembro de 2006, que institui a Poltica de Meio Ambiente e de Proteo Biodiversidade do Estado da Bahia e d outras providencias. Disponvel em: http://www.meioambiente.ba.gov.br/legislao.

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Anexo I: Zoneamento Ecolgico-econmico da rea de Proteo Ambiental JoanesIpitanga - Resoluo CEPRAM N 2974 de 24 de Maio de 2002. ZVS - ZONA DE VIDA SILVESTRE Descrio Compreendem as reas protegidas pela legislao ambiental vigente como as lagoas, reas midas, ainda que intermitentes, e as dunas situadas na zona costeira do municpio de Camaari. Ocorrem, pontualmente, ocupaes desordenadas que esto em desconformidade ao que estabelece a Constituio Estadual, Artigo 215, considerando essas reas como de preservao permanente. Parmetros Ambientais Nesta rea no so permitidos novos parcelamentos e a ocupao do solo. So permitidas visitaes para fins de educao ambiental, turismo ecolgico e pesquisa cientfica, observando-se o Artigo 3o desta Resoluo. Atividades de recuperao de reas degradadas podero ser realizadas mediante a consulta prvia ao rgo gestor da APA. Proibido o trfego de veculos automotores fora dos acessos virios locais prestabelecidos, exceto no caso de servios de manuteno, fiscalizao e emergncias. ZPR - ZONA DE PROTEO RIGOROSA Descrio Correspondem s florestas e demais formas de vegetao situadas nas margens dos rios Joanes e Ipitanga ou de qualquer curso dgua, situadas numa faixa de 30 a 50 metros ou mais, a depender das larguras dos rios, segundo o Cdigo Florestal (Lei Federal 4771/65). reas do entorno das represas Joanes e Ipitanga numa faixa mnima de 100 metros das suas margens, a partir das cotas mximas de inundao estabelecidas pela EMBASA. Engloba os remanescentes de mata atlntica e matas ciliares em toda a sua extenso. Encontram-se ainda, reas desmatadas e utilizadas para pastagem, situadas ao longo dos cursos dgua, lagos ou reservatrios. Constata-se a presena de atividades de explorao mineral e a ocorrncia de habitaes irregulares e loteamentos clandestinos como agravantes ao processo de degradao ambiental. Parmetros Ambientais Nesta rea no so permitidos o parcelamento do solo e a instalao de novas ocupaes. So permitidas visitaes para fins de educao ambiental, turismo ecolgico e pesquisa cientfica, observando-se o Artigo 3 desta Resoluo. Adotar medidas saneadoras visando a preservao dos recursos hdricos. Recuperar o passivo ambiental dos empreendimentos e atividades que abrangem esta zona. Atividades de recuperao de reas degradadas podero ser realizadas mediante a consulta prvia ao rgo gestor da APA. ZOC I - ZONA DE OCUPAO CONTROLADA I Descrio Abrange a faixa costeira entre a praia e as lagoas de Busca Vida, onde j existem condomnios e casas de mdio e alto padro construtivo. Apresenta depsitos fluviolagunares, plancie costeira, brejos, vegetao de restinga herbcea, arbustiva e arbrea e coqueirais. Parmetros Ambientais As novas unidades de padro residencial unifamiliar devero ter Lotes mnimos 2.000

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m2; Ip. Mn 0,8; Io Max 0,15; Gabarito mx. 8m / 02 pav. Para as novas unidades de padro residencial plurifamiliar e para empreendimentos tursticos, devero ser obedecidos Lotes mnimos 4.000 m2; Ip. Mn 0.7; Io Max 0,2; Gabarito mx. 8m / 02 pav. Dever ser preservada a vegetao de restinga arbrea. Os resduos urbanos devero ser gerenciados de forma adequada. Apresentar solues compatveis de esgotamento sanitrio e drenagem, atendendo a legislao ambiental vigente. ZOC II - ZONA DE OCUPAO CONTROLADA II Descrio Abrange, na sua maior parte, a rea do Condomnio Busca Vida, onde j existem casas de mdio e alto padro construtivo. Sua paisagem composta de morros, dunas, lagoas e riachos, coqueirais, mangue, restinga herbcea, arbustiva e arbrea. Parmetros Ambientais As novas unidades de padro residencial unifamiliar devero ter Lotes mnimos 1.500 m2; Ip. Mn 0,8; Io Max 0,15; Gabarito mx. 8m / 02 pav. Para as novas unidades de padro residencial plurifamiliar e para empreendimentos tursticos, devero ser obedecidos: Lotes mnimos 3.000 m2; Ip. Mn 0.7; Io Max 0,2; Gabarito mx. 8m / 02 pav. Permite-se a implantao de unidades de comrcio e servios. Dever ser preservada a vegetao de restinga arbrea. Manuteno integral das reas de preservao permanente. Apresentar solues compatveis de esgotamento sanitrio e drenagem, atendendo a legislao ambiental vigente. Os resduos urbanos devero ser gerenciados de forma adequada. ZOC III - ZONA DE OCUPAO CONTROLADA III Descrio Abrange, na sua maior parte, a rea do Condomnio Busca Vida, onde j existem casas de mdio e alto padro construtivo. Apresenta em sua paisagem faixas de beira rio, dunas, lagoas e riachos, mangue, restinga herbcea, arbustiva e arbrea e coqueirais. Ocorrem, pontualmente, ocupaes desordenadas em reas de preservao permanente. Parmetros Ambientais As novas unidades de padro residencial unifamiliar devero ter: Lotes mnimos 1.000 m2; Ip. Mn 0,7; Io Max 0,2; Gabarito mx. 8m / 02 pav. Para as novas unidades de padro residencial plurifamiliar e para empreendimentos tursticos, devem ser obedecidos: Lotes mnimos 3.000 m2; Ip. Mn 0.7; Io Max 0,2; Gabarito mx. 8m / 02 pav. Permite-se a implantao de unidades de comrcio e servios. Manuteno integral das reas de preservao permanente. Apresentar solues compatveis de esgotamento sanitrio e drenagem, atendendo a legislao ambiental vigente. Os resduos urbanos devero ser gerenciados de forma adequada. ZOC V - ZONA DE OCUPAO CONTROLADA V Descrio Compreende as reas, com caractersticas de expanso urbana, situadas no entorno das reas dos Ncleos Urbanos Consolidados. Apresenta atividades de comrcio e servios.

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Registram-se problemas de saneamento bsico e ocupao desordenada. Ocorrncia de reas sujeitas a alagamentos sazonais Parmetros Ambientais As atividades a serem desenvolvidas nesta zona, devero atender ao Plano Diretor do Municpio ou, quando no houver, ao Cdigo de Urbanismo e Obras e legislao ambiental vigente. Devero ainda, respeitar a rea de preservao permanente de 30 m nas margens rios, lagoas e demais cursos dgua. Apresentar solues compatveis de esgotamento sanitrio e drenagem, atendendo a legislao ambiental vigente. Os resduos urbanos devero ser gerenciados de forma adequada. NUC NCLEO URBANO CONSOLIDADO Descrio Compreende parte da rea urbana de Simes Filho, Lauro de Freitas, Camaari e outras ocupaes consolidadas, a exemplo de Bom Viver, Cinco Rios, Lamaro do Pass, Parafuso, Jau, Vila de Abrantes, Futurama, Palmares e Pitanga de Palmares, Menino Jesus, Caroba, Jambeiro e Areia Branca. H presena de atividades de comrcio e servios. Registram-se problemas de saneamento bsico e ocupao desordenada. Parmetros Ambientais As atividades a serem desenvolvidas nesta zona, devero atender ao Plano Diretor do Municpio ou, quando no houver, ao Cdigo de Urbanismo e Obras e legislao ambiental vigente. Devero ainda, respeitar a rea de preservao permanente de 30 m nas margens rios, lagoas e demais cursos dgua. Apresentar solues compatveis de esgotamento sanitrio e drenagem, atendendo a legislao ambiental vigente.

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