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Parecer oferecido ao Presidente da ARISP

Ofcio Eletrnico e Banco de Dados Light

Sergio Jacomino 12/12/2008

Parecer oferecido Arisp a fim de se prestar informao no processo 583.00.2002.112.153-8

Sumrio
Apresentao ............................................................................................................................ 2 Histrico do procedimento ....................................................................................................... 3 Regulamentao concorrente ou superveniente ..................................................................... 5 Pequena estatstica ................................................................................................................... 6 Problemas (ainda) a serem superados ...................................................................................... 8 Pesquisa pelo CPF ou CNPJ.................................................................................................... 8 Quesitos................................................................................................................................. 8 Rogao ................................................................................................................................. 8 Escopo e convnios ............................................................................................................... 8 CPF e CNPJ chave nica ...................................................................................................... 8 Pesquisa defectiva ............................................................................................................... 10 A ARISP e a responsabilidade dos registradores ..................................................................... 12 Molecularizao e adeso de todos os cartrios .................................................................... 14 Concluses .............................................................................................................................. 15

Apresentao
Ao Ilustrssimo Sr. Dr. FLAUZILINO ARAJO DOS SANTOS, Mui Dignssimo Presidente da ARISP Associao de Registradores Imobiliria de So Paulo SP.

Senhor Presidente. A fim de atender R. determinao do Juzo, exarada s fls. 96 dos autos de Processo 583.00.2002.112153-8, submeto considerao de Vossa Senhoria o estudo que abaixo segue, sugerindo que se possa adot-lo, como convier aos interesses da entidade, para prestar as informaes devidas ao juzo competente. So Paulo, 16 de dezembro de 2008. Srgio Jacomino, Registrador.

Histrico do procedimento
Trata-se de pedido de providncias originalmente instaurado para autorizao de celebrao de convnio entre os Registros Prediais do Estado, por suas entidades representativas, e o Ministrio Pblico de So Paulo, visando o acesso s bases de dados dos Cartrios. O pleito foi encaminhado pelo Ministrio Pblico do Estado e foi deferido pelo Senhor Corregedor-Geral de Justia do Estado, des. LUS ELIAS TMBARA (fls. 5 dos autos). Autorizada a celebrao do convnio, foi desenvolvido o sistema ofcio eletrnico, cuja estruturao e descrio se acham minuciosamente expostos s fls. 34 a 37 dos autos. Contudo, a implantao efetiva demandaria ainda a integrao dos registros prediais da Capital, agregados ARISP Associao dos Registradores Imobilirios de So Paulo. Tal implantao viria por determinao da Corregedoria-Permanente dos Registros Prediais nos seguintes termos:
Em que pesem as dificuldades inicialmente relatadas, a interligao de dados ou de banco de dados entre as Serventias Imobilirias providncia que se impe, por gerar um nvel de excelncia nos servios prestados pelo Poder Pblico, imperativo de agilidade e economicidade (podendo gerar reduo bilateral dos custos, tanto para o rgo requisitante, quanto para a serventia que venha a disponibilizar a informao). As questes e os ajustes tcnicos devem ser superados entre a Serventia e a ARISP, que se aparelhou tecnicamente para fornecer tal suporte. Transmita a presente deciso s Serventias, com urgncia, para que estas adotem as medidas necessrias para a efetivao da completa interligao (deciso do Dr. Vencio Antonio de Paula Salles, fls. 43).

Posteriormente, a mesma Corregedoria-Permanente determinaria a criao de uma central de informaes, diligenciando ARISP a gradual interligao dos registradores (fls. 51). Outro passo importante se constituiu na adequao da estrutura do Ofcio Eletrnico s normas e padres da ICP-Brasil Infraestrutura de Chaves Pblicas do Brasil (MP 2.200-2, de 24.8.2001). O passo seguinte consistiu na expedio de certido positiva eletrnica assinada digitalmente (fls. 53). A consagrao do modelo implantado somente viria aps debates e acordo firmado pelos registradores prediais associados da ARISP em audincia convocada pela Primeira Vara de Registros Pblicos de So Paulo, sob a presidncia da magistrada Dra. TNIA MARA AHUALLI, tendo sido acordado o seguinte:
Ficou acordado entre todos os Oficiais Registradores que estes engendraro esforos para adequar seus arquivos ao sistema eletrnico e passaro a participar de Portal nico desenvolvido para distribuio de informaes pela ARISP que se prope a disponibilizar uma senha de acesso ao Ministrio Pblico. (Termo de Reunio presidida pela Dra. Tnia Mara Ahualli, juza de direito, fls. 62).

Superada a fase de estruturao e modelagem do Portal Ofcio Eletrnico, foram prestadas informaes minuciosas s fls. 67 e 85 dos autos. 3

Da sumria descrio dos passos e etapas ultrapassados, tem-se que: a) Foi deferido pela Eg. Corregedoria-Geral de Justia de So Paulo o pedido do Ministrio Pblico do Estado de celebrao de convnio de cooperao com os registradores, por intermdio da ARISP, para troca de informaes (fls. 5). b) Foi estruturado o sistema de Ofcio Eletrnico, com informaes e comunicaes transitadas em meios eletrnicos entre os rgos da Administrao Pblica e os registradores. A sua utilizao se tornou obrigatria por R. deciso da CorregedoriaPermanente (fls. 43). c) Foi criada uma Central de Informaes compartilhadas por deciso da CorregedoriaPermanente (fls. 51), referendada em audincia presidida pela R. Vara de Registros Pblicos (fls. 62). d) Foi adotada infra-estrutura do sistema com base nos padres estabelecidos pelo Comit Gestor da ICP-Brasil (fls. 52 A 55).

Regulamentao concorrente ou superveniente


Posteriormente, em andamento concomitante a este procedimento, regulamentou-se a utilizao de documentos eletrnicos e firmas digitais no mbito dos servios registrais do Estado. Vale a meno dos seguintes: a) Processo CG n 888/2006. Autorizao de funcionamento do sistema eletrnico de averbao e
cancelamento de penhora de bens imveis nas serventias prediais (Penhora on line, em carter experimental, durante o perodo de seis meses, pela Central Registral de Servios Eletrnicos Compartilhados da Associao dos Registradores Imobilirios de So Paulo - ARISP, no mbito da Comarca da Capital do Estado, com acompanhamento pela Corregedoria Geral da Justia). b) Provimento CGJ 32/2007, de 11/12/2007, Certides eletrnicas. Assinatura digital. Emisso recebimento arquivamento. Permite a emisso, recebimento e arquivamento, por parte dos Oficiais de Registros de Imveis e Tabelies de Notas, na Comarca da Capital, certides em formato eletrnico, com assinatura digital vinculada a uma autoridade certificadora, no mbito da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira (ICP-Brasil), a serem transmitidas por Centrais de Servios Eletrnicos Compartilhados, administradas pela Associao dos Registradores Imobilirios de So Paulo (ARISP) e pelo Colgio Notarial do Brasil Seco de So Paulo (CNBSP). c) Provimento Conjunto 1/2008 - 1 e 2 VRPSP. De 28/4/2008. Certido eletrnica documento eletrnico assinatura digital. Arisp Colgio Notarial do Brasil So Paulo. ICP-Brasil. Disciplina a implantao, operao, orientao e superviso do sistema de recepo de pedidos, emisso, transmisso e arquivamento, em meio digital, de certides imobilirias em formato eletrnico, no mbito da Comarca Capital, de acordo com o determinado no Provimento CG n 32/2007, o qual incluiu na subseo I, da seo IV, do captulo XX, do Tomo II, das Normas de Servio da Corregedoria Geral da Justia, o item 146-G, e seus subitens 146G.1 e 146-G.2.

De todo o exposto, pode-se concluir que os servios registrais contam com previso normativa no s para proporcionar o acesso remoto s informaes registrais, como solicitado originalmente pelo Ministrio Pblico, mas para consumar o registro de constries judiciais eletrnicas, quando houver a homologao do sistema que se acha em fase de testes e finalizao, sempre acompanhados pela Eg. Corregedoria-Geral de Justia de So Paulo. Alm disso, a ARISP detm a autorizao para a emisso de certides eletrnicas, cabendo-lhe o gerenciamento de Central de Servios Compartilhados (item 146-F, Cap. XX, das NSCGJSP).

Pequena estatstica
possvel avaliar o sucesso da iniciativa Ofcio Eletrnico a partir dos dados j

disponveis, tal como detalhado a seguir.

Ofcio Eletrnico
Perodo de 10/5/2005 a 9/12/2008
Fonte: ARISP.

Cartrios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Negativas
147.413 131.019 129.126 137.437 144.315 126.914 144.231 145.136 136.126 143.624 132.323 18.994 134.138 141.386 0 98.121 0 117.587

Positivas
14.055 30.333 32.308 24.183 17.085 34.651 17.373 16.532 25.345 17.400 30.009 139.780 26.423 19.531 158.046 62.361 157.292 43.338

Total Geral
161.468 161.352 161.434 161.620 161.400 161.565 161.604 161.668 161.471 161.024 162.332 158.774 160.561 160.917 158.046 160.482 157.292 160.925

%
8,70% 18,80% 20,01% 14,96% 10,59% 21,45% 10,75% 10,23% 15,70% 10,81% 18,49% 88,04% 16,46% 12,14% -38,86% -26,93%

Totais

2.027.890

866.045

2.893.935

--

Fonte: Arisp

Neste grfico destacam-se:


a) A primeira coluna ( negativas) representa o total de requisies postadas e liminarmente respondidas (negativa geral).

b) A segunda coluna ( positivas) representa o total de respostas demandadas aps a superao da barreira liminar. As informaes prestadas pelos cartrios podem ser positivas ou negativas (falso-negativas). Falso-negativas so as ocorrncias em que o pesquisado, embora registrado no sistema, no titular de direitos reais, ou j alienou o imvel, ou cedeu o seu direito. c) A terceira coluna ( total geral) representa o somatrio de todas as pesquisas positivas, negativas ou falso-negativas.

d) A mdia das certides positivas expedidas, em relao s requisies postadas, situa-se em torno de 10%. As distores verificadas no grfico se explicam pela adeso das Serventias no sistema posteriormente, o que gera um nmero maior de certides (negativas). o caso do 2, 3, 12, 18 etc. e) No caso do 15 e 17 Registros, que ainda se acham fora do sistema de pesquisa real time, o nmero de informaes requisitadas o mesmo das respostas.

Problemas (ainda) a serem superados


Embora o sistema possa ser considerado um verdadeiro case de sucesso, atendendo plenamente s expectativas da Administrao Pblica na consumao da pesquisa patrimonial, alguns problemas precisam ser superados para o regular funcionamento do sistema Ofcio Eletrnico. Alm disso, necessrio que se afastem alguns equvocos na compreenso da natureza desses servios. Permita-nos Vossa Excelncia expor uma pequena sntese. Pesquisa pelo CPF ou CNPJ O fato de o sistema Ofcio Eletrnico da ARISP funcionar exclusivamente pela pesquisa a partir do CPF ou CNPJ do pesquisado tem sido percebido como uma limitao essencial do sistema o que poderia resultar em falsos resultados e prejuzos autoridade demandante da informao e ao prprio cartrio. Entretanto, preciso considerar, em ordem de relevncia, os seguintes aspectos: Quesitos Preliminarmente, cabe considerar que a pesquisa pode ser feita a partir de quesitos. o que prev o artigo 19 da Lei 6.015, de 1973: A certido ser lavrada em inteiro teor, em resumo, ou em relatrio, conforme quesitos. O relatrio, baseado no quesito pesquisa em CPF ou CNPJ, transmitido por meios eletrnicos (item 13 da Tabela de Custas e Emolumentos anexa Lei 11.331, de 26 de dezembro de 2002). O sistema conta, portanto, com base legal para o seu funcionamento. Rogao Qualquer interessado pode formular a consulta dispensando a certido art. 16, n. 2, da Lei de Registros Pblicos. No caso de negativa geral, o interessado pode dispensar a certido, contentando-se com a informao provida pelo sistema. Escopo e convnios O escopo da pesquisa definido em convnios firmados entre a ARISP e os rgos consulentes. A Eg. Corregedoria-Geral de Justia concedeu autorizao para se firmarem convnios (fls. 5 e especialmente fls. 15). O pleito do Ministrio Pblico previa a possibilidade de serem celebrados convnios entre os Cartrios extrajudiciais, as entidades que os congregam e o Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, visando o acesso s bases de dados. O acesso base nica da ARISP est referido s fls. 13 dos autos. CPF e CNPJ chave nica A base de dados de um cartrio assim considerado seu grande acervo, composto de livros, fichas, classificadores, sistemas informticos, acessos Internet etc. , repositrios que podem ser compostos de manuscritos, peas mecanogrficas, impressas e digitais, tal base 8

multimedia requer padres variegados de indexao. Para sua consumao, necessrio o acesso a fichas, livros e sistemas eletrnicos. Os ndices mais importantes embora no nicos so o indicador pessoal e o real. Uma pesquisa padro nos cartrios acaba envolvendo a manipulao de um complexo acervo gerenciado por sistemas de informaes que vo desde o acesso fsico e direto a fichrios de papel, passando por ndices auxiliares, chegando at aos sistemas de pesquisa informatizados com acesso local ou remoto. Neste processo, so utilizadas vrias chaves de pesquisa nome, CPF, CNPJ, filiao, nome do cnjuge, RG, etc., para se chegar, enfim, informao que possa exaurir a pesquisa. Este complexo sistema no pode ser reduzido a um nico e confivel padro de pesquisa que abarcasse todo o acervo tradicional da Serventia com a rapidez desejvel e a economia expectvel. Os sistemas registrais foram sendo modelados a partir de necessidades muito especficas, peculiares sua poca. Em cada perodo histrico, os Registros Imobilirios se valeram de recursos tecnolgicos que proviam a informao necessria para o perfeito funcionamento do sistema. Este processo abarcou desde a manuscrio dos assentamentos, passando por sistemas de mecanizao, microfilmagem, reprografia e processamento eletrnico de dados. O que se quer colocar em relevo que cada uma destas etapas histricas representou um modelo especfico de gerenciamento de dados, calcado inteiramente na demanda existente. O sistema registral provia historicamente informaes particularizadas sobre a situao jurdica dos bens. Hoje, cumprindo uma funo coadjuvante da Administrao Pblica, prov-se pesquisa massiva e informaes de carter patrimonial, fornecendo pistas sobre a existncia de bens e direitos no patrimnio de pessoas que podem estar sendo objeto de execuo. Para dar respostas efetivas a estas novas demandas preciso repensar o sistema de buscas e reestruturar este modelo. A resposta que se pode hoje alcanar, a partir dessa fonte multimedia, est na dependncia direta da capacidade de repaginar os meios de processamento de informao, com os dados migrando para novos repositrios. Para isto, necessrio estabelecer um novo padro, de molde a representar a forma mais eficiente e precisa de acesso s informaes relevantes, a um custo perfeitamente acessvel para os cartrios e utentes, num prazo o mais curto possvel. Este padro refere-se ao direcionamento da pesquisa pelo nmero do CPF ou CNPJ, que representa a chave nica de acesso aos dados, com eficiente sistema de validao (dgito de verificao e controle) e resposta imediata com baixssima taxa de erro e modicidade de custos. Considerando-se que a pesquisa patrimonial a cargo das entidades que formam o arco de usurios do sistema se destina a municiar aes executivas, o resultado da pesquisa avaliado satisfatoriamente por todos, que consentem, como providncia preliminar, fixar o escopo da pesquisa. 9

Em suma: no sendo possvel conformar todos os dados de um Registro de Imveis tpico, reduzindo-os a um padro de chave nica, consistente em um procedimento clere, barato e eficiente de pesquisa, preciso buscar uma soluo que possa representar uma mudana de paradigmas e apontar para o futuro. Alis, assim que vem sendo orientada a pesquisa nos moldes do sistema BACEN JUD, no qual se prev a pesquisa em um nico campo: o nmero cadastral de pessoa fsica ou jurdica, dado preliminar a partir do qual a pesquisa feita e a constrio realizada 1. A tendncia clara. A pesquisa orientada pelo CPF ou CNPJ tende a se tornar padro. Os exemplos se multiplicam, sendo o mais recente o Portal dos Precatrios da PGE Procuradoria Geral do Estado (http://www.pge.sp.gov.br/) cuja pesquisa feita a partir do CPF. Pesquisa defectiva Amide se articula uma crtica acerba ao sistema Ofcio Eletrnico por representar um modelo defectivo de busca e informao. A busca, feita exclusivamente pelos nmeros de CPF ou CNPJ pode levar a resultados qualificados como falsos negativos, j que o acervo das Serventias, de fato, contm dados de pessoas que no possuam CPF ou CNPJ quando da aquisio da propriedade ou de direitos a ela relativos. A esta crtica se poderia responder com o seguinte:
a) A pesquisa sempre feita conforme o escopo pr-definido e acordado ab initio em convnios firmados pela ARISP. Neste sentido, a pesquisa no defectiva, mas perfeitamente adequada e limitada aos termos da consulta relativa.

b) A pesquisa se estrutura com base em quesitos previamente formulados (art. 19 da LRP). o interessado, no a Serventia, que modula o escopo da pesquisa. Impera aqui uma modalidade do princpio de rogao ou de instncia, em que o prprio interessado coloca em marcha, segundo seu peculiar interesse, o mecanismo da publicidade formal do Registro. O consulente pode eleger uma das vias disponveis: pesquisa online, abrangendo o acervo dos vrios cartrios que j integram o portal e o endereamento de ofcio a cada Serventia. c) Na impossibilidade de reduzir todo o acervo das Serventias a padres precisos de chaves primrias no redundantes e precisas, no convm que se limitem, por essa mesma razo, as potencialidades que o sistema j proporciona a seus usurios, descartando-se a via de acesso global aos cartrios. Uma vez mais preciso consentir: in medio virtus.

d) Os custos para estruturar uma base de dados, capaz de abranger as variveis que exaurissem todos os resultados possveis, representaria um fator de inibio adeso dos cartrios do Estado a sistemas congneres alm de representar um problema na ministrao das variveis no incio de cada sesso: estes dados raramente esto disponveis para o consulente, seja por inexistncia ou desconhecimento, seja ainda por grafia desconforme com o registro anterior (nomes grafados de modo diverso, mudana de nomes por casamento ou de denominao social etc.).

BACEN JUD 2.0 Sistema de atendimento ao Poder Judicirio. Manual Bsico. In http://www.bcb.gov.br/fis/pedjud/ftp/manualbasico.pdf, acesso em 15.12.2008.

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e)

A adoo do critrio de indicao do CPF ou CNPJ permitiu que vrios Cartrios da Capital, que ainda no dispunham de acervos informatizados, pudessem se adequar a essa mudana de paradigmas com prazo e custo inteiramente compatveis e factveis. Por fim, levando-se em considerao a crescente demanda por informaes desta natureza, em pouqussimo tempo, tornar-se- praticamente impossvel praticar um modelo de pesquisa exaustiva com base em procedimentos manuais concebidos no sculo XIX. Basta pensar que os indicadores foram criados no bojo do Decreto 482, de 14 de novembro de 1846, em seu art. 22.

f)

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A ARISP e a responsabilidade dos registradores


Outra crtica endereada ao Sistema reside no fato de que seria a ARISP, e no os registradores, assim considerados individualmente, estariam proporcionando a informao. Os consulentes no poderiam, em tese, responsabilizar diretamente os registradores por falha na prestao da informao. Esta uma falsa questo! preciso lembrar, em primeiro lugar, que a prpria Eg. Corregedoria-Geral da Justia elegeu a ARISP como a entidade que representa os registradores prediais de So Paulo. Basta conferir o item 146-A, seguintes, Cap. XX, das Normas de Servio da Eg. CGJSP. A ARISP tem a responsabilidade de gerenciar o sistema de emisso de certides via telemtica. Vale a reproduo do item 146-F:
146-F. A contratao, desenvolvimento e implantao do sistema informatizado de requerimento e expedio de certides, bem como troca de informaes eletrnicas entre serventias, ficaro a cargo e sob responsabilidade da Associao dos Registradores de Imveis de So Paulo (ARISP).

Alm disso, a ARISP vem de ser confirmada como gestora do sistema penhora online, que estar coordenado com o sistema Ofcio Eletrnico, j que a base, sobre a qual se assenta o sistema penhora online, a pesquisa preliminar para se identificar a existncia de bens e direitos que possam ser objeto de constrio.
Penhora Online. ARISP. Registro de Imveis. ICP-Brasil. Documento Eletrnico. Firma Digital. Ementa: Registro de Imveis - Sistema eletrnico de averbao e cancelamento de penhora de bens imveis nas serventias prediais, denominado "penhora on line" - Admissibilidade, especialmente diante do prescrito no artigo 659, 6, do CPC, com a redao dada pela Lei n 11.382/2006, obedecidos os requisitos da autenticidade, integridade, validade jurdica e interoperabilidade da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil (art. 154 do CPC) - Autorizao para implantao do sistema pela Central Registral de Servios Eletrnicos Compartilhados da ARISP, em carter experimental e sob acompanhamento, com indicao das diretrizes elementares de sua estruturao (Processo CG 888/2006, DOE de 31/7/2007).

Finalmente, o Provimento Conjunto 1/2008, baixado pela Primeira e Segunda Varas de Registros Pblicos de So Paulo, que prev a expedio da certido eletrnica, reconhece na ARISP o agente que concretiza a implantao do sistema, juntamente com o Colgio Notarial do Brasil, seo de So Paulo. parte a existncia de um corpo intermdio entre a Administrao Pblica e os Registros Prediais reconhecido pelo rgo encarregado da fiscalizao dos servios -, preciso considerar alguns aspectos:
a) O acervo que compe a base de dados light da ARISP gerado, mantido e administrado por cada um dos registradores que integra o arco do Ofcio Eletrnico. No h acesso direto ou manipulao da ARISP na base de dados. A resposta s pesquisas, embora automatizada, dada pelos cartrios, no pela ARISP. Numa imagem grfica como se cada um dos registros, que integram a base de dados light, dispusesse de uma gaveta eletrnica no servidor da ARISP para manter uma cpia segura e pesquisvel do seu banco de dados. Mutatis mutandis,

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seria o mesmo que pretender que a responsabilidade da emisso de uma Certido Negativa de Dbitos da Receita Federal fosse do Serpro empresa pblica que presta servios Receita e no da prpria Receita Federal. Os exemplos se multiplicam: INSS (Dataprev), TJSP (Prodesp) etc. b) O banco de dados light composto de simples indicadores que remetem o consulente diretamente ao Registro Imobilirio respectivo quando uma pesquisa possa indicar uma possvel ocorrncia. O anglicismo se justifica por economia de linguagem. Diz-se light porque a base no contm dados sensveis que possam representar uma dada situao jurdica do pesquisado. Em outras palavras, a base de dados simplesmente um portal que remete o consulente para os Cartrios, que compem o Sistema, para consumao da pesquisa e obteno da informao. No h nomes, apenas sequncias de nmeros, que representam um dado CPF ou CNPJ e o cdigo do Cartrio que integra o servio. Deste modo, ainda que a base de dados light fosse profanada e, de algum modo, subtrada de seu stio, pouca serventia representaria para quem o obtivesse, pois o arquivo indica, to-somente, a ocorrncia de registros em dado cartrio, sem que se saiba, de antemo, a qualidade ou a quantidade dos registros. Nada se prova, nem se pode saber acerca do CPF ou CNPJ pesquisado. c) Os arquivos das Serventias esto lentamente migrando do contexto de seus endereos fsicos para endereos eletrnicos. Nada impede que se depositem dados, documentos, microfilmes gerados em um dado cartrio em locais ou servidores que se localizem em pontos diferentes. Desde que sejam cumpridas as regras de segurana estabelecidas pela autoridade competente, nada impede, por exemplo, que as bases de dados de um cartrio estejam hospedadas em outro local fsico que o da situao do cartrio. Os conceitos de localidade fsica mudam com a noo de endereos lgicos. As bases de dados podem perfeitamente estar localizadas em endereos eletrnicos que tanto podem apontar para o servidor localizado na prpria Serventia, quanto para outro que esteja alhures, em qualquer ponto do globo. O acesso se d em tempo real.

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Molecularizao e adeso de todos os cartrios


Outra crtica que o sistema suporta o fato de que nem todos os registros integrarem a Rede Ofcio Eletrnico. Porm, uma questo de tempo at que ocorra a integrao de todos os cartrios na Rede, j que o sistema penhora online, em fase final de testes, pressupe a adeso de todos os Registros Prediais do Estado. Como mdulo integrado do Sistema, o Ofcio Eletrnico essencial para o regular funcionamento do projeto. Por outro lado, o fenmeno do qual estamos tratando mudana de paradigmas na organizao da informao dos Registros acabar por impor um novo padro tecnolgico que se irradiar para todo o Sistema de Registros Pblicos do pas. Migramos rapidamente do modelo de organizao atomizada dos Cartrios, para um modelo de molecularizao, onde os cartrios estaro interagindo na Rede, com web-services ativos. No tardar e o flio real, inteiramente eletrnico e interconectado num amplo Portal dos Cartrios, estar em funcionamento. At l, uma etapa importante est sendo percorrida que a progressiva interconexo dos cartrios para fornecimento dessas informaes. Exemplo mais ntido deste fenmeno a Central ARISP de Servios Compartilhados, em funcionamento desde 1997. Outro exemplo marcante o Portal do Extrajudicial (http://www.extrajudicial.tj.sp.gov.br/), que prov servios pela Internet para os cartrios bandeirantes. H uma progressiva e j expressiva demanda por servios registrais prestados online e em tempo real. Basta pensar que a recente legislao, que reformou importantes aspectos do processo executivo, prev a interao em meios eletrnicos. Hoje contamos com um marco legal que impe a interconexo. Merecem meno:
a) Lei Complementar 118, de 2005, que alterou o CTN incluindo o art. 185-A, que prev a indisponibilidade de bens e direitos, comunicando-se, a deciso, preferencialmente por meio eletrnico, aos rgos e entidades que promovem registros de transferncia de bens, especialmente ao registro pblico de imveis.

b) Lei 11.382, de 6.12.2006, que alterou o art. 659 incluindo um pargrafo (6), que prev a penhora realizada em meios eletrnicos. O pressuposto da efetivao da penhora eletrnica a pesquisa em bases de dados. c) Averbao premonitria. O art. 615-A do CPC prev a averbao do ajuizamento da execuo. O 5 prev que os tribunais podero expedir instrues sobre o cumprimento deste artigo, o que deve ser lido em cotejo com os arts. 16 e 18 da Lei 11.419, de 2006, para se concluir que as comunicaes por meio eletrnico podem ser regulamentados pelos Tribunais aos quais esto adstritos os servios registrais.

d) Lei 11.419, de 19.12.2006, que prev o processo eletrnico com o uso de meio eletrnico na tramitao de processos judiciais, comunicao de atos e transmisso de peas processuais.

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Concluses
Alvitramos que deva ser postulado perante o Juiz Corregedor a efetiva regulamentao da criao, atualizao e manuteno do Sistema de ofcio eletrnico e Banco de dados light, alm do arquivamento da minuta de convnios que podero ser celebrados com as autoridades consulentes. A modelagem do Sistema Ofcio Eletrnico dever ser feita com o uso do Banco e dados light e a pesquisa dever ser feita exclusivamente pelo nmero de CPF e CNPJ. Dever ser requerida a adeso de todos os registradores da capital de So Paulo. Por fim, dever ser postulada autorizao para que a consulta no banco de dados light possa ser feita por particulares, com base nas informaes que foram prestadas no Processo 583.00.2008.151169-7, igualmente em curso pela Primeira Vara de Registros Pblicos de So Paulo.

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