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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF.

VICENTE PAULO

AULA N 10: INTERVENO / CPI


Comentarei, hoje, exerccios sobre o processo de interveno, regrado nos artigos 34 a 36 da Constituio, e sobre as comisses parlamentares de inqurito, disciplinadas no art. 58, 3, da Constituio (acompanhe esta aula com a Constituio aberta nesses artigos). Entretanto, antes de adentrarmos propriamente na resoluo dos exerccios sobre interveno, farei trs comentrios importantes sobre esse procedimento. Primeiro que, conforme vimos nas aulas sobre organizao do Estado, a regra em um Estado federado como o nosso a autonomia poltica dos entes que o compem. A regra , portanto, a no-interveno, isto , a regra todo ente federado exercer sua autonomia sem nenhuma ingerncia de outro. Segundo que, em funo dessa realidade interveno medida excepcionalssima -, a interveno somente pode ser decretada nas hipteses taxativamente enumeradas na Constituio. Qualquer interveno fora das hipteses constitucionalmente admitidas ser flagrantemente inconstitucional, por ofensa clusula ptrea forma federativa de Estado (CF, art. 60, 4, I). Terceiro que, por ser meio utilizado para se fazer cumprir a Constituio, a interveno apontada pela doutrina como meio de controle de constitucionalidade. Em resumo: a interveno uma exceo ao princpio federativo, que permite o afastamento, excepcional e temporrio, da autonomia de um ente federado por outro, nas hipteses taxativamente autorizadas na Constituio. Dada esse breve noo, passemos resoluo dos exerccios. 1) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) A Constituio no admite a interveno federal no Distrito Federal ou em Municpio. Item ERRADO. A interveno ocorre sempre do ente de maior grau sobre o ente de menor grau. No h interveno de Municpio em Estado, tampouco de Estado na Unio. Nas restritas hipteses previstas na Constituio, a Unio poder intervir nos Estados e no Distrito Federal (art. 34), e os Estados podero intervir nos respectivos Municpios (art. 35). Em nenhuma hiptese a Unio poder intervir em Municpios localizados em Estado-membro, por falta de autorizao constitucional. Vale dizer:

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO ainda que um Municpio localizado em Estado desrespeite gravemente princpios constitucionais, a Unio no poder, em hiptese alguma, decretar a interveno nesse Municpio, porque no h previso constitucional para isso. Entretanto, a Unio poder intervir em Municpio localizado em Territrio Federal (art. 35). Se for criado um Territrio Federal e se esse Territrio Federal for dividido em Municpios, a Unio poder decretar a interveno nesses Municpios (afinal, os Territrios Federais integram a Unio art. 18, 2, da CF/88). 2) (ESAF/APO/MPOG/2005) A decretao da interveno federal em um Estado, no caso de recusa execuo de lei federal, depender de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do procurador-geral da Repblica. Item CERTO. H dois tipos de interveno: interveno espontnea e interveno provocada. A interveno espontnea aquela que pode ser decretada pelo chefe do Executivo por sua prpria iniciativa, sem necessidade da iniciativa de outro rgo. So exemplos de interveno espontnea os incisos I, II, III e V do art. 34 da Constituio. A interveno provocada aquela que s pode ser decretada pelo chefe do Executivo se houver iniciativa de outro rgo, isto , a decretao da interveno pelo chefe do Executivo depende da provocao de outro rgo. Se no houver a provocao do outro rgo, o chefe do Executivo no poder decretar a medida interventiva, por mais grave que seja a situao. So exemplos de interveno provocada os incisos IV, VI e VII do art. 34 da Constituio. H dois tipos de provocao: solicitao ou requisio. Quando o chefe do Executivo provocado mediante solicitao, ele no est obrigado a decretar a interveno, podendo decidir com plena discricionariedade se decreta, ou no, a interveno solicitada. Quando o chefe do Executivo provocado mediante requisio, ele est obrigado a decretar a interveno, no dispondo de nenhuma discricionariedade. Pois bem, no caso de recusa execuo de lei federal por parte do Estado ou do Distrito Federal, a interveno federal depender de representao do Procurador-Geral da Repblica perante o STF (art. 36, III). Caso seja dado provimento representao do Procurador-Geral da Repblica, o STF comunicar a sua deciso ao Presidente da Repblica,

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO requisitando deste a decretao da interveno federal (veja que a provocao por meio de requisio). Cuidado! At a EC n 45/2004 (Reforma do Judicirio), a competncia para a apreciao dessa representao no caso de recusa execuo de lei federal pelo Estado e Distrito Federal pertencia ao Superior Tribunal de Justia STJ. 2) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) A interveno federal requerida pelo procurador-geral da Repblica por desrespeito a princpio constitucional sensvel deve ser proposta perante o Superior Tribunal de Justia. Item ERRADO. Os chamados princpios sensveis esto enumerados no art. 34, VII, da Constituio, e so os seguintes: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta; e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. Pois bem, se o Estado ou o Distrito Federal violar algum desses princpios sensveis poder ser decretada a interveno federal, a fim de restabelecer a normalidade. Entretanto, a decretao da interveno depender de representao interventiva (tambm denominada ao direta de inconstitucionalidade interventiva ADIN interventiva) do Procurador-Geral da Repblica perante o STF. Caso seja dado provimento representao do Procurador-Geral da Repblica, o STF comunicar a sua deciso ao Presidente da Repblica, requisitando deste a decretao da interveno federal (veja que a provocao por meio de requisio). Nesse ponto, uma dica de concursando! Assim como voc memoriza as clusulas ptreas (art. 60, 4), voc tem a obrigao de memorizar os princpios sensveis (art. 34, VII). Por que? Porque comum o examinador cobrar o conhecimento sobre a representao interventiva sem fazer meno expressa aos princpios sensveis, com enunciados do tipo:

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO No caso de violao dos direitos da pessoa humana, a decretao da interveno federal em Estado-membro depender de representao do Procurador-Geral da Repblica perante o Supremo Tribunal Federal. Ora, voc s acertar questes como essa no concurso se voc souber que direitos da pessoa humana um princpio sensvel. Se voc no tiver memorizado os princpios sensveis, danou! Concorda? 3) (ESAF/PFN/2004) Chamam-se princpios constitucionais sensveis aqueles que no podem ser objeto de abolio por meio de emenda Constituio. Item ERRADO. As matrias constitucionais que no podem ser objeto de abolio por meio de emenda Constituio so chamadas de clusulas ptreas (art. 60, 4). Os princpios sensveis so aqueles que, se ofendidos, legitimam a interveno da Unio nos Estados ou no Distrito Federal (art. 34, VII), a partir de representao interventiva do Procurador-Geral da Repblica perante o STF (art. 36, III). 4) (ESAF/AFC/CGU/2003) A possibilidade de interveno da Unio nos Estados onde no ocorra a prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta, uma exceo ao princpio federativo que tem por objetivo a defesa do princpio republicano. Item CERTO. A interveno uma exceo ao princpio federativo porque permite, excepcional e temporariamente, o afastamento da autonomia poltica de um ente federado por outro (e, como se sabe, a autonomia poltica dos entes federados a base do princpio federativo). Na hiptese de interveno da Unio nos Estados ou no Distrito Federal para assegurar a prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta (art. 34, VII, d), o objetivo defender o princpio republicano, pois, conforme vimos em aula pretrita, um dos princpios bsicos da forma de governo republicana a obrigao de prestar contas. 5) (ESAF/AFC/CGU/2003) Segundo o STF, por falta de previso expressa no texto da CF/88, no possvel ao Tribunal de Justia do Estado requisitar a interveno estadual no municpio, na hiptese de descumprimento por este de ordem ou deciso judicial. Item ERRADO. Determina a Constituio que o Estado no intervir em seus Municpios, exceto quando, dentre outras hipteses, o Tribunal de Justia der provimento a representao para assegurar a observncia de

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial (art. 35, IV). Como se v, ao contrrio do afirma o enunciado da questo, h autorizao expressa na Constituio para que o Tribunal de Justia TJ requisite a interveno do Estado em Municpio no caso de descumprimento por este de ordem ou deciso judicial. Vale lembrar que nessa hiptese o TJ poder requisitar ao Governador que decrete a interveno no Municpio a partir de representao interventiva proposta pelo Procurador-Geral de Justia. 6) (ESAF/AFT/2003) A decretao da interveno da Unio nos Estados, em razo de impedimento ao livre exerccio do Poder Judicirio Estadual, dar-se- por requisio do STF, provocada por pedido do Presidente do Tribunal de Justia; nesta hiptese, a decretao da interveno obrigatria, no sendo mais um ato discricionrio pelo Presidente da Repblica. Item CERTO. Determina a Constituio que a Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para, dentre outras hipteses, garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao (art. 34, IV). Mais frente, dispe a Constituio que nessa hiptese a decretao da interveno depender de solicitao do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido, ou de requisio do Supremo Tribunal Federal, se a coao for exercida contra o Poder Judicirio (art. 36, I). Pormenorizando esse dispositivo constitucional, temos o seguinte: a) se a coao ou o impedimento for contra o Poder Legislativo local (contra a Assemblia Legislativa do Estado ou Cmara Legislativa do Distrito Federal, conforme o caso), a decretao da interveno federal depender de provocao desse Poder local perante o Presidente da Repblica, por meio de solicitao; b) se a coao ou o impedimento for contra o Poder Executivo local, a decretao da interveno federal depender de provocao desse Poder local (Governador) perante o Presidente da Repblica, por meio de solicitao; c) se a coao ou o impedimento for contra o Poder Judicirio local (contra o TJ ou Juzes de Direito), a decretao da interveno federal depender de provocao do STF perante o Presidente da Repblica, por meio de requisio. Duas observaes importantes.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO Veja que no caso de coao ou impedimento do Poder Judicirio, a requisio ao Presidente da Repblica no ser do prprio Poder Judicirio local (TJ), mas sim do STF. Nesse caso, o TJ apresentar pedido ao STF que, se entender conveniente, requisitar ao Presidente da Repblica a decretao da interveno federal. Veja, tambm, que no caso de coao ou impedimento dos Poderes Executivo e Legislativo a provocao do Presidente da Repblica por meio de solicitao (logo, o Presidente da Repblica no estar obrigado a decretar a interveno). Ao contrrio, na ofensa ou impedimento do Poder Judicirio, a provocao por meio de requisio (logo, o Presidente da Repblica estar obrigado a decretar a interveno, no dispondo de discricionariedade). 7) (ESAF/AFRE/RN/2004) A interveno da Unio em um Estado, em razo de impedimento do livre exerccio do Poder Judicirio estadual, depende de solicitao, ao presidente da Repblica, do Poder Judicirio impedido, feita pelo presidente do Tribunal. Item ERRADO. Vimos que no caso de coao ou impedimento do Poder Judicirio local, a requisio ao Presidente da Repblica no ser do prprio Poder Judicirio local (TJ), mas sim do STF. Nesse caso, o TJ apresentar pedido ao STF que, se entender conveniente, requisitar ao Presidente da Repblica a decretao da interveno federal. A assertiva est errada, tambm, porque afirma que a provocao seria por meio de solicitao e, conforme vimos, por meio de requisio do STF. 8) (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) A interveno federal para prover a execuo de ordem ou deciso judicial consistente na determinao de depsito para pagamento de precatrios judicirios de natureza alimentcia sujeita-se chamada reserva do financeiramente possvel, e no ser requisitada se o ente federativo estadual ou distrital comprovar empenho no cumprimento de suas obrigaes constitucionais e demonstrar a existncia de risco continuidade da prestao de servios pblicos essenciais populao, caso seja forado quele pagamento. Item CERTO. Sabe-se que precatrio o regime constitucional para os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, na forma e termos estabelecidos pelo art. 100 da Constituio Federal.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO Portanto, o no-pagamento de precatrio pelo Estado ou Distrito Federal poder ensejar a interveno federal, haja vista se tratar de desobedincia ordem ou deciso judicial (art. 34, VI). Entretanto, segundo a jurisprudncia do STF, a decretao da interveno federal em razo do no-pagamento de precatrios est sujeita chamada reserva do financeiramente possvel. Significa dizer que se o Estado ou o Distrito Federal comprovar perante o STF empenho no cumprimento de suas obrigaes constitucionais e, principalmente, demonstrar que se for forado ao pagamento dos precatrios no momento haver risco de descontinuidade na prestao de servios pblicos essenciais populao, o STF no requisitar a medida interventiva. 9) (CESPE/TJMT/2005) A ao direta de inconstitucionalidade interventiva deve ser proposta pelo procurador geral da Repblica, perante o STF, quando se tratar de interveno da Unio nos estados ou no Distrito Federal, por violao dos chamados princpios sensveis, entre os quais encontra-se a ausncia de prestao de contas de uma autarquia ou fundao estadual ou distrital. Item CERTO. De fato, no caso de ofensa aos princpios sensveis (art. 34, VII) a decretao da interveno federal depender de representao interventiva (ADIN interventiva) do Procurador-Geral da Repblica perante o STF (art. 36, III). A ausncia de prestao de contas de uma autarquia ou fundao estadual ou distrital implica ofensa ao princpio sensvel prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta (art. 34, VII, d), haja vista que autarquia e fundao so entidades da Administrao Pblica indireta. Cuidado! Olha o que eu disse! Voc tem que memorizar os princpios sensveis! Nessa questo, se voc no soubesse que prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta princpio sensvel, certamente viajaria na maionese! 10) (ESAF/AFRF/2000) A Constituio brasileira, perfilando um tpico federalismo de equilbrio, no tolera hiptese de interveno da Unio sobre Estado-membro ou sobre Municpio. Item ERRADO. A Constituio Federal de 1988 admite a interveno federal sobre os Estados e o Distrito Federal (art. 34) e tambm sobre os Municpios localizados em Territrios Federais (art. 35).

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO 11) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Incumbe ao Supremo Tribunal Federal apreciar pedido de requisio de interveno federal em Estado-membro por descumprimento de ordem judicial provinda da Justia do Trabalho. Item CERTO. Determina a Constituio que a Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para, dentre outras hipteses, prover a execuo de ordem ou deciso judicial (art. 34, VI). Mais adiante, dispe a Constituio que no caso de desobedincia a ordem ou deciso judiciria, a decretao da interveno depender de requisio do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral (art. 36, II). Como se v, no caso de desobedincia ordem ou deciso judicial so trs os tribunais que podero requisitar ao Presidente da Repblica a interveno: TSE, STJ ou STF. Os trs tribunais concorrem entre si na apresentao da requisio ao Presidente da Repblica? Independentemente da natureza da deciso descumprida, os trs podero requisitar a interveno ao Presidente da Repblica? A resposta negativa. Embora a Constituio no tenha estabelecido expressamente, a jurisprudncia do STF firmou-se no seguinte sentido: a) se a ordem ou deciso desobedecida for da Justia Eleitoral, a requisio ser do TSE; b) se a ordem ou deciso desobedecida for do STJ, a requisio ser do prprio STJ; c) se a ordem ou deciso desobedecida for de qualquer outro rgo da Justia (exceto da Justia Eleitoral ou do STJ), a requisio ser do STF. Como se v, a maior competncia para requisio foi reservada ao STF, que requisitar ao Presidente da Repblica a interveno federal no caso de desobedincia ordem ou deciso da Justia Federal, da Justia do Trabalho, da Justia Estadual ou da Justia Militar. A assertiva est certa porque trata da hiptese de descumprimento de ordem judicial da Justia do Trabalho, situao em que a competncia para a requisio foi reservada ao STF. 12) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Para garantir a execuo de lei federal, a Constituio prev a interveno federal em todos os municpios brasileiros que sistematicamente a descumprirem, desde que provida representao para fins interventivos do Procurador-Geral da Repblica, ajuizada perante o Superior Tribunal de Justia.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO Item ERRADO. Absolutamente errado esse item! Primeiro, porque a Constituio no permite a interveno da Unio em Municpios, exceto naqueles localizados em Territrios Federais (art. 35). Segundo, porque a recusa execuo de lei federal autoriza a interveno federal somente nos Estados e no Distrito Federal (art. 34, VI). Mas, ainda que fosse o caso de interveno federal em Estado ou no Distrito Federal em razo da recusa execuo de lei federal, a representao interventiva do Procurador-Geral da Repblica seria perante o STF, e no perante o STJ (art. 36, III). 13) (CESPE/AGU/2004) Ainda que o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional concluam pelo descabimento da interveno da Unio em estado-membro, o presidente da Repblica no cometer, necessariamente, crime de responsabilidade se decretar tal interveno. Item CERTO. Determina a Constituio que na decretao da interveno federal pelo Presidente da Repblica sero ouvidos o Conselho da Repblica (art. 90, I) e o Conselho de Defesa Nacional (art. 91, 1, II). Entretanto, a manifestao do Conselho da Repblica e do Conselho de Defesa Nacional meramente opinativa, isto , no vincula o Presidente da Repblica. 14) (CESPE/PROCURADOR/TCPE/2004) Se houver causa que justifique a decretao de interveno em ente da Federao, a circunstncia de o respectivo governador ou prefeito renunciar ao exerccio do cargo no impede necessariamente aquela decretao. Item CERTO. Cuida-se de orientao do STF sobre o assunto, no sentido de que eventual renncia do chefe do Executivo no impede necessariamente a decretao da interveno. 15) (CESPE/AUDITOR/TCU/2004) A interveno em estado pela Unio pode ser proposta ao presidente da Repblica pelo TCU, quando deixar o governador de prestar contas de verbas recebidas do ente federal. Item ERRADO. O Tribunal de Contas da Unio TCU no legitimado para provocar o Presidente da Repblica para decretar a interveno em Estado, em hiptese alguma. Os legitimados para provocar o Presidente da

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO Repblica esto enumerados no art. 36 da Constituio, dentre os quais no se inclui o TCU. No caso de interveno em estado pela Unio para garantir a prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta, a interveno depender de provimento pelo STF, de representao do ProcuradorGeral da Repblica (art. 36, III). 16) (CESPE/ANALISTA/STJ/2004) Entre os efeitos excepcionais provocados pela interveno federal em outra unidade federativa est o de suspenso temporria da autonomia, sendo essa suspenso ato privativo do chefe do Executivo e o seu fundamento no figura em norma infraconstitucional. Item CERTO. Esse enunciado est perfeito, pois, de fato: (a) um dos principais efeitos da decretao da interveno a suspenso temporria da autonomia poltica do ente federado; (b) a decretao e execuo da interveno so atos privativos do chefe do Executivo (art. 84, X); e (c) o fundamento para a decretao da interveno no figura em norma infraconstitucional, mas sim no texto da Constituio (artigos 34 a 36). 17) (CESPE/ANALISTA/TCU/2004) A decretao de interveno da Unio no estado que suspender, sem motivo de fora maior, o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos tem por pressuposto o provimento pelo STF de representao proposta pelo procurador-geral da Repblica. Item ERRADO. A interveno da Unio em Estado que, sem motivo de fora maior, suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos (art. 34, V, a) do tipo espontnea, isto , no depende da provocao de nenhum rgo, tampouco de representao interventiva. 18) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Assinale a opo correta a respeito de um Municpio situado em Estado-membro da Federao brasileira. a) O descumprimento de deciso da Justia do Trabalho d ensejo a que o Supremo Tribunal Federal requisite e a Unio realize interveno federal em tal Municpio. b) O descumprimento de deciso da Justia do Trabalho d ensejo a que o Tribunal Superior do Trabalho requisite e a Unio realize interveno federal em tal Municpio. c) A interveno estadual no Municpio implica necessariamente o afastamento do Prefeito do seu cargo, pelo restante do mandato.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO d) A deciso do Tribunal de Justia na representao para viabilizar a interveno estadual no Municpio reveste-se de carter polticoadministrativo. Dessa deciso no cabe recurso para o Supremo Tribunal Federal. e) Somente a Assemblia Legislativa do Estado pode decretar a interveno estadual no Municpio. Gabarito: D As assertivas A e B esto erradas porque a Unio no dispe de competncia para intervir em Municpio localizado em Estado-membro, em hiptese alguma. A Unio s dispe de competncia para decretar a interveno em Municpio localizado em Territrio Federal (art. 35). A assertiva C est errada porque determina a Constituio que cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de seus cargos a estes voltaro, salvo impedimento legal (art. 36, 4). A assertiva D est certa porque, segundo a jurisprudncia do STF, a deciso do TJ na representao interventiva para fins de decretao da interveno estadual em Municpio (art. 35, IV) de natureza polticoadministrativa e, portanto, definitiva, no cabendo contra ela recurso extraordinrio para o STF. Esse entendimento est consolidado na Smula n 637 do STF, nestes termos: no cabe recurso extraordinrio contra acrdo de Tribunal de Justia que defere pedido de interveno estadual em Municpio. A assertiva E est errada porque a competncia para decretar e executar a interveno privativa do chefe do Executivo Presidente da Repblica ou Governador de Estado, conforme o caso (art. 84, X). 19) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) Mesmo que o Municpio situado num Estado da Federao desobedea uma deciso de um tribunal federal, a Unio no pode promover a interveno federal nele. Item CERTO. Como vimos, a Unio no dispe de competncia para decretar a interveno em Municpio localizado em Estado-membro, em nenhuma hiptese. A Unio somente dispe de competncia para decretar a interveno em municpio localizado em Territrio Federal (art. 35). 20) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) O Distrito Federal no est sujeito interveno federal. Item ERRADO.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO O Distrito Federal poder ser objeto de interveno federal, nas hipteses taxativamente enumeradas no art. 34 da Constituio. 21) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) A interveno federal pode ser decretada pelo Presidente da Repblica ou pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal. Item ERRADO. A competncia para decretar e executar a interveno federal privativa do Presidente da Repblica (art. 84, X). 22) (ESAF/PFN/2003) Pacificou-se o entendimento de que depende de juzo politicamente discricionrio do Presidente da Repblica a deciso de promover a interveno federal em decorrncia de provimento de ao de executoriedade de lei federal. Item ERRADO. A ao de executoriedade de lei federal proposta pelo ProcuradorGeral da Repblica perante o STF no caso de recusa execuo de lei federal pelo Estado ou Distrito Federal (art. 36, III). Nesse caso, se dado provimento representao do Procurador-Geral da Repblica, o STF comunicar ao Presidente da Repblica, que dever baixar um decreto, dispensada a sua apreciao pelo Congresso Nacional, determinando a suspenso da execuo do ato impugnado, se esta medida bastar ao restabelecimento da normalidade (art. 36, 3). Entretanto, se esse decreto suspensivo no for suficiente para restabelecer a normalidade, o Presidente da Repblica estar obrigado a decretar a interveno, no dispondo de discricionariedade, por se tratar de hiptese de requisio (e no solicitao). 23) (ESAF/PFN/2003) Da deciso de Tribunal de Justia em representao para fins interventivos em Municpio cabe recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal. Item ERRADO. Como vimos, segundo a jurisprudncia do STF, a deciso do TJ na representao interventiva para fins de decretao da interveno estadual em Municpio (art. 35, IV) de natureza poltico-administrativa e, portanto, definitiva, no cabendo contra ela recurso extraordinrio para o STF. o que dispe a Smula n 637 do STF, nestes termos: No cabe recurso extraordinrio contra acrdo de Tribunal de Justia que defere pedido de interveno estadual em Municpio. Passemos aos exerccios sobre comisso parlamentar de inqurito CPI.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO 24) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) Assinale a deciso que a Comisso Parlamentar de Inqurito no est legitimada para proferir a) determinao de quebra de sigilo bancrio. b) determinao de quebra de sigilo fiscal. c) convocao de Ministro de Estado para depor. d) determinao de indisponibilidade de bens do investigado. e) determinao da priso em flagrante de depoente. Gabarito: D Diz a Constituio que as comisses parlamentares de inqurito tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais (art. 58, 3). Entretanto, a jurisprudncia do STF firmou-se no sentido de que as CPIs no tm os mesmos poderes dos magistrados, haja vista que a Constituio reservou certas medidas exclusivamente aos membros do Poder Judicirio. Essas matrias que, segundo a jurisprudncia do STF, so de competncia exclusiva do Poder Judicirio, constituem a chamada reserva de jurisdio. Portanto, a expresso reserva de jurisdio usada para designar o conjunto de medidas de competncia exclusiva do Poder Judicirio. Quando se diz que a autorizao para a interceptao das comunicaes telefnicas medida protegia pela clusula reserva de jurisdio, est se afirmando que essa medida s pode ser adotada por membro do Poder Judicirio. Assim, a essncia do estudo das CPIs saber a competncia e a incompetncia dessas comisses, segundo as orientaes firmadas pelo STF. Segundo a jurisprudncia do STF, a CPI pode, por ato prprio: a) Convocar investigado e testemunhas para depor; b) Investigar negcios realizados entre particulares; c) Determinar a conduo coercitiva de testemunha, no caso de recusa ao comparecimento; d) Determinar a quebra do sigilo bancrio (o STF reconheceu at mesmo o poder de CPI estadual para quebrar o sigilo bancrio perante o Banco Central); e) Determinar a quebra dos sigilos fiscal e telefnico; f) Investigar fatos que j sejam objeto de inquritos policiais ou de processos judiciais;

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO g) Convocar indgena para depor, desde que na respectiva comunidade e com a presena de representante da FUNAI e de antroplogo; h) Convocar magistrados administrativos; para depor sobre a prtica de atos

i) Convocar Ministro de Estado e membros do Ministrio Pblico para depor; j) Determinar diligncias que entender necessrias; l) Utilizar-se da polcia judiciria para localizar testemunha; m) Requisitar de reparties pblicas informaes e documentos de seu interesse. Ainda sobre a competncia das CPIs, uma observao importante. Segundo a jurisprudncia do STF, todos os atos das comisses parlamentares que impliquem restrio a direito (quebra dos sigilos bancrio, fiscal e telefnico etc.) s sero vlidos se forem observados dois princpios: fundamentao (os atos devero ser necessariamente fundamentados) e colegialidade (os atos devero ser aprovados por maioria absoluta dos membros da CPI). Segundo a jurisprudncia do STF, a CPI no pode, por ato prprio: a) Desrespeitar o direito ao silncio e ao sigilo profissional dos depoentes; b) Conferir publicidade irrestrita aos dados sigilosos obtidos em razo de sua investigao; c) Convocar magistrados para depor sobre a prtica de ato de natureza jurisdicional; d) Impedir a presena de advogado dos depoentes em suas reunies, tampouco impedir a comunicao entre o depoente e seu advogado durante a inquirio; e) Decretar a busca e apreenso domiciliar de documentos; f) Decretar a indisponibilidade de bens e outras medidas cautelares dessa natureza (seqestro de bens, arresto de bens etc.); h) Proibir o investigado de ausentar-se do Pas; i) Decretar a priso do depoente, salvo em situao de flagrante delito; j) Autorizar a interceptao telefnica (escuta); l) Oferecer denncia ao Poder Judicirio; m) Processar, julgar, condenar, apurar responsabilidade civil ou penal do investigado.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO A resposta da questo a letra D porque, dentre todas as medidas apontadas, a nica que no pode ser decretada diretamente por CPI a determinao de indisponibilidade de bens do investigado. 25) (ESAF/PFN/2003) Suponha que, no curso de uma CPI no Congresso Nacional, tenham sido decretadas as medidas abaixo, com relao a certos investigados: I. quebra de sigilo bancrio; II. busca domiciliar de documentos incriminadores; III. interceptao telefnica; IV. proibio de o investigado se ausentar do pas; V. proibio de o investigado se comunicar com o seu advogado durante a sua inquirio; VI. seqestro de bens mediante ato fundamentado em provas de desvio de bens pblicos. Dessas medidas, quantas no poderiam ter sido decretadas pela CPI: a) uma b) duas c) trs d) quatro e) cinco Gabarito: E A questo pede quantas medidas, dentre as citadas, no podem ser decretadas pela CPI. Cuidado! Questes como essa podem confundir o aluno na hora da prova. Portanto, segue uma dica: marque em sua prova o que a questo exatamente est pedindo (item correto, item incorreto etc). Pode parecer uma dica boba, mas, com a tenso na hora da resoluo da prova, se no tomar esse cuidado o candidato pode se confundir e marcar o que no deveria. Na questo em comento, por exemplo, se no tivesse observado atentamente o enunciado, o candidato poderia ter marcado a letra A, por ser apenas uma medida que pode ser tomada pela CPI. Conforme detalhado em questo anterior, dentre as medidas apontadas, apenas a quebra do sigilo bancrio poder ser decretada diretamente pela CPI. As outras cinco medidas apontadas na questo (II, III, IV, V e VI) no podem ser decretadas diretamente pela CPI. 26) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Sobre parlamentares de inqurito, assinale a opo correta. as comisses

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO a) As comisses parlamentares de inqurito dispem de todos os poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, estando hoje assentado que podem, inclusive, decretar a busca e apreenso de documentos em escritrios e residncias particulares. b) As comisses parlamentares de inqurito no tm o poder de anular atos do Executivo. c) As comisses parlamentares de inqurito podem decretar a quebra do sigilo bancrio e telefnico de investigados, no necessitando motivar tais decises, dada a sua natureza poltica. d) As comisses parlamentares de inqurito tm o poder de promover a responsabilidade penal dos responsveis por danos ao interesse pblico que tiverem apurado. e) As comisses parlamentares de inqurito no tm legitimidade para sindicar fatos relacionados com negcios realizados entre particulares. Gabarito: B A assertiva A est errada porque, como vimos, as CPIs no dispem de todos os poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, em razo do reconhecimento, pelo STF, da existncia da clusula reserva de jurisdio, que contempla matrias da competncia exclusiva do Poder Judicirio. A assertiva B est certa porque, de fato, CPI no pode decretar a anulao de ato do Poder Executivo. A competncia da CPI termina com a realizao das investigaes e elaborao do relatrio final que, se for o caso, ser encaminhado ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores (art. 58, 3). A assertiva C est errada porque os atos das CPIs que implicam restrio a direito devero, necessariamente, ser fundamentados, sob pena de absoluta invalidade. A assertiva D est errada porque, como vimos, a competncia das CPIs termina com a realizao das investigaes e elaborao do relatrio final que, se for o caso, ser encaminhado ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores (art. 58, 3). A assertiva E est errada porque as CPIs dispem de competncia para investigar negcios entre particulares (um bom exemplo foi a conhecida CPI da Nike, criada para investigar negcios particulares entre a CBF e essa empresa multinacional). 27) (ESAF/AFC/2000) Sobre as comisses parlamentares de inqurito, correto afirmar:

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO a) Podem anular atos do Executivo que considerem lesivos ao interesse pblico. b) Podem determinar a quebra de sigilo bancrio dos seus investigados, independentemente de ordem judicial. c) Podem decretar a priso preventiva de seus investigados, por prtica de crime, no passado, relacionado com o objeto da CPI. d) Podem decretar a indisponibilidade ou a perda de bens de investigados, quando descobrem prova de desvio de recursos pblicos. e) No h hiptese em que se admita o direito de o depoente se calar perante uma CPI. Gabarito: B A assertiva A est errada porque CPI no pode anular ato do Poder Executivo. A assertiva B est certa, porque CPI pode decretar a quebra do sigilo bancrio, desde que em deciso necessariamente fundamentada e por deliberao de maioria absoluta dos seus membros. A assertiva C est errada porque a nica hiptese em que CPI pode decretar a priso de depoente no caso de flagrante delito, jamais pela prtica de crime no passado, ainda que supostamente relacionado com o objeto da investigao da CPI. A assertiva D est errada porque CPIs no podem decretar a indisponibilidade ou a perda de bens de investigados, haja vista se tratar de medida da competncia exclusiva do Poder Judicirio (isto , protegida pela reserva de jurisdio). A assertiva E est errada porque legtima a invocao do direito de permanecer calado perante CPI, seja na qualidade de investigado, seja na condio de testemunha, sempre que o depoente entender que a sua resposta poder incrimin-lo (privilgio da no auto-incriminao). 28) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Uma Comisso Inqurito instaurada no plano federal no pode: a) quebrar sigilo telefnico de investigado. b) investigar ato administrativo algum de integrante do Judicirio. c) quebrar sigilo bancrio de investigado. d) anular ato do Executivo praticado de modo comprovadamente contrrio moral e ao direito. e) convocar integrante do Ministrio Pblico para depor. Gabarito: D Parlamentar de

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO Conforme vimos, as CPIs no dispem de competncia para anular ato do Poder Executivo. Todas as outras medidas quebra dos sigilos bancrio e telefnico, investigao de ato administrativo de integrante do Poder Judicirio e convocao de Ministro para depor podem ser diretamente determinadas pelas CPIs. 29) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) A Comisso Parlamentar de Inqurito pode determinar a quebra do sigilo de comunicaes telefnicas de algum que esteja sob a sua investigao. Item ERRADO. A competncia para determinar a quebra do sigilo das comunicaes telefnicas (interceptao das comunicaes telefnicas) exclusiva do Poder Judicirio, por fora de texto expresso da Constituio (art. 5, XII). A interceptao das comunicaes telefnicas no pode ser confundida com a quebra do sigilo telefnico. A interceptao das comunicaes telefnicas diz respeito gravao atual do contedo da conversa (escuta), para posterior degravao e juntada aos autos como prova. Essa medida executada pela autoridade policial competente, a partir de autorizao do Poder Judicirio. A quebra do sigilo telefnico (registro) diz respeito ao acesso dos registros das ligaes efetuadas e recebidas por um dado telefone, em perodo pretrito. Esses registros so obtidos perante a companhia telefnica e a quebra de sigilo telefnico pode ser determinada por comisso parlamentar de inqurito CPI. 30) (ESAF/AFRF/2000) A respeito das CPIs Comisses Parlamentares de Inqurito, como reguladas na Constituio Federal, correto afirmar: a) So rgos do Congresso Nacional encarregados de legislar sobre irregularidades da Administrao Pblica. b) So criadas, no mbito do Congresso Nacional, pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, para a apurao de fato determinado e por tempo certo. c) So rgos permanentes do Congresso Nacional dotados de todos os poderes das autoridades judicirias. d) Trata-se Legislativo. de instrumento de imposio de penalidades pelo

e) So rgos do Legislativo, auxiliares do Ministrio Pblico, criados com a finalidade de realizar investigaes policiais sobre crimes de relevncia poltica.
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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO Gabarito: B A assertiva A est errada porque as CPIs no dispem de competncia para legislar sobre os assuntos objeto de suas investigaes. As CPIs podero, ao final dos seus trabalhos, se entender conveniente, propor ao Legislativo projeto de lei (CF, art. 61). A assertiva B est certa porque, de fato, podemos ter CPI da Cmara dos Deputados, CPI do Senado Federal e CPI do Congresso Nacional, integrada de Deputados e Senadores, chamada Comisso Parlamentar Mista de Inqurito CPMI. Essas CPIs somente podero ser criadas para a investigao de um fato determinado apontado no momento de sua criao e devero, necessariamente, ser criadas com a indicao de um prazo certo para a concluso dos seus trabalhos, embora esse prazo possa ser sucessivamente prorrogado dentro da mesma legislatura. A assertiva C est errada porque as CPIs no so rgos permanentes do Congresso Nacional, mas sim temporrios, criados por prazo certo, que se extinguem com a concluso das investigaes. A assertiva D est errada porque CPI no dispe de competncia para apurar e impor responsabilidade, nem no mbito civil, nem no mbito penal. A competncia da CPI termina com a realizao das investigaes e elaborao do relatrio final que, se for o caso, ser encaminhado ao Ministrio Pblico, para que este promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores (art. 58, 3). A assertiva E est errada porque as CPIs no so rgos auxiliares do Ministrio Pblico, mas sim rgos temporrios do Legislativo, que auxiliam no desempenho de atribuio tpica deste Poder, no tocante funo fiscalizatria e de controle. Cuidado! comum em sala de aula o aluno achar que CPI exemplo de desempenho de atribuio atpica (acessria) do Poder Legislativo, o que um grande equvoco. Na verdade, os trabalhos no mbito das CPIs consubstanciam atuao tpica do Poder Legislativo, pois esse Poder dispe, na atual Constituio, de duas funes tpicas, de igual importncia: funo legislativa, de elaborao de normas gerais e abstratas, e funo fiscalizatria e de controle, cujo exemplo a investigao realizada pelas CPIs. 31) (ESAF/AGU/99) No se pode invocar sigilo profissional perante Comisso Parlamentar de Inqurito. Item ERRADO.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO Segundo a jurisprudncia do STF, legtima a invocao de sigilo profissional perante CPI. Isso no significa, porm, que os detentores do sigilo profissional (advogado em relao ao cliente, por exemplo) estejam desobrigados de comparecer CPI. Se convocados, devero eles comparecer perante a CPI e, l estando, se lhes forem dirigidas perguntas cuja resposta esteja protegida pelo sigilo profissional podero, em relao a tais perguntas, invocar o direito de sigilo profissional. 32) (ESAF/AFCE/TCU/99) As Comisses Parlamentares de Inqurito podem determinar a busca e apreenso de documentos, no domiclio de pessoa submetida sua investigao. Item ERRADO. Segundo a jurisprudncia do STF, a determinao de busca e apreenso domiciliar medida privativa do Poder Judicirio, isto , trata-se de medida protegida pela reserva de jurisdio (CF, art. 5, XI). 33) (CESPE/ANALISTA/STM/99) Os poderes investigatrios de uma CPI afirmam-se como instrumentos bsicos para que ela possa processar e julgar os acusados. Item ERRADO. As CPIs no processam, nem julgam o investigado. No cabe s CPIs apurar responsabilidade civil ou penal do investigado. Os trabalhos das CPIs terminam com a realizao das investigaes e a elaborao de um relatrio conclusivo, que, se for o caso, ser encaminhado ao Ministrio Pblico, para que este apure a responsabilidade civil ou penal dos infratores (CF, art. 58, 3). 34) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO STM/99) O prazo para concluso dos trabalhos de uma CPI h de ser determinado, o que no impede a possibilidade de sua prorrogao. Item CERTO. Na criao de uma CPI, a Constituio exige a indicao de um prazo para a concluso dos seus trabalhos. Entretanto, esse prazo inicialmente indicado no fatal, podendo ser sucessivamente prorrogado dentro da mesma legislatura. 35) (CESPE/ANALISTA/STM/99) A criao de uma CPI requer a indicao inicial do fato a ser apurado; no se pode criar uma CPI para investigar se no h um fato determinado a ser investigado. Item CERTO. Na criao da CPI obrigatria a indicao do fato determinado a ser investigado.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO A Constituio no admite a criao de CPI sem o apontamento do fato determinado a ser investigado, vale dizer, no se admite a criao de uma CPI para a investigao de uma situao inespecfica, genrica. Segundo a jurisprudncia do STF, a indicao inicial do fato determinado tem as seguintes conseqncias para os trabalhos futuros da comisso: a) a indicao do fato determinado no impede a investigao de outros fatos surgidos no decorrer dos trabalhos da comisso, desde que haja conexo entre eles; b) o depoente no est obrigado a responder perguntas estranhas ao fato determinado que deu origem criao da CPI. 36) As comisses parlamentares de inqurito no tm legitimidade para sindicar fatos que estejam sendo investigadas no curso de inquritos policiais. Item ERRADO. Segundo a jurisprudncia do STF, o poder de investigao das CPIs autnomo em relao aos poderes investigativos de outros rgos do Estado. Significa dizer que mesmo que o fato determinado j esteja sendo investigado em inqurito policial ou processo judicial poder ser criada CPI com o mesmo fim, sem ofensa ao poder de investigao dos demais rgos. 37) A testemunha convocada para depor perante uma comisso parlamentar de inqurito do Congresso Nacional e que entenda ilegtima a sua convocao poder impetrar habeas corpus para se livrar da convocao. Item CERTO. Os poderes de investigao da CPI no so absolutos. Logo, os atos determinados pela CPI podem ser impugnados perante o Poder Judicirio, no caso de ilegalidade ou abuso de poder. Em regra, as ilegalidades e arbitrariedades praticadas pelos membros das CPIs so atacadas por meio da impetrao de mandado de segurana, que o remdio constitucional idneo para o afastamento de leso ou ameaa a direito lquido e certo do impetrante (CF, art. 5, LXIX). Entretanto, como as CPIs dispem do poder de determinar a priso em flagrante do depoente, a jurisprudncia do STF firmou-se no sentido de que tambm ser cabvel o habeas corpus, sempre que houver, em decorrncia de ilegalidade ou arbitrariedade, leso ou ameaa potencial ao direito de locomoo.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO Vejamos uma situao prtica na qual, em tese, ser cabvel a impetrao de habeas corpus em decorrncia dos trabalhos de CPI. Imagine que Joo tenha sido convocado para depor como testemunha em uma CPI que investiga fatos fraudulentos praticados por Pedro. Suponha que Joo entenda que ele no poder levar nenhuma informao CPI no tocante ao fato determinado investigado, em razo do sigilo profissional a que est obrigado (suponha que Joo o advogado de Pedro e, portanto, tenha o dever legal de manter sigilo em relao s informaes obtidas em razo do seu ofcio). Nessa situao, Joo poder impetrar habeas corpus perante o STF, alegando potencial ameaa ao seu direito de locomoo. Por que? Primeiro porque, se no comparecer voluntariamente CPI, Joo poder ser conduzido coercitivamente (as CPIs dispem do poder de conduzir coercitivamente testemunhas). Segundo porque, comparecendo CPI e recusando-se a responder s perguntas dos congressistas, possvel, em tese, que a CPI determine a priso em flagrante de Joo. Para evitar essa potencial ameaa ao seu direito de locomoo, Joo poder impetrar habeas corpus perante o STF, para que o STF lhe assegure o direito de invocar sigilo profissional perante a CPI sem correr o risco de ser preso. Vale lembrar que o habeas corpus contra ato de CPI federal (da Cmara, do Senado ou do Congresso Nacional) impetrado diretamente no STF, pois cabe a esse Tribunal julgar, originariamente, o remdio constitucional contra os atos emanados do Congresso Nacional, das suas Casas, dos seus rgos e comisses. Quando explico esse assunto em sala de aula comum algum aluno perguntar: por que o depoente impetra habeas corpus preventivo no STF se sabido que ele tem o direito de invocar o sigilo profissional perante a CPI? Por que a CPI decretaria a sua priso, se ele tem assegurado o direito de invocar o sigilo profissional? Pois , trata-se de questo poltica. O fato que as CPIs se transformaram no melhor palanque eleitoral do pas, na grande chance de apario do parlamentar na mdia nacional. Tanto verdade que momento da indicao dos membros da CPI uma briga, todo mundo quer ser indicado para integrar uma CPI e assegurar a apario nacional na mdia! Mas, da, criada a CPI, tem-se que fazer alguma coisa para chamar ateno, para que ela decole na mdia. E, segundo os entendidos no assunto, s h duas timas maneiras de chamar ateno da mdia para uma CPI: a convocao de gente famosa (Ronaldinho, o fenmeno, na CPI da Nike; a danarina Sheila Mello, com um decote estonteante, na CPI da Pirataria etc.) ou a decretao da priso de depoente.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO Entenderam? Os parlamentares tm conscincia da arbitrariedade do seu ato, mas esto pouco preocupados com o fato de o depoente conseguir, minutos depois, um habeas corpus liberatrio! O que interessa que a CPI tenha ganhado algum espao na mdia, assegurando aos parlamentares alguns minutos de fama junto ao seu eleitorado! E assim continua o nosso Brasil... Para encerrarmos, um conselho de amigo! Se algum dia voc for convocado para depor perante uma CPI, no chegue l de mos vazias! D uma passadinha antes no STF, ajuze um habeas corpus preventivo e assegure previamente os seus direitos fundamentais! No seja um boneco-propaganda de CPI! D uma passadinha no STF, bem pertinho do Congresso Nacional, d para ir a p, o habeas corpus gratuito, a liminar concedida em algumas horas, e no precisa nem de advogado! Fiquem bem e bons estudos. Vicente Paulo

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO LISTA DOS EXERCCIOS COMENTADOS NESTA AULA Exerccios sobre Interveno 1) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) A Constituio no admite a interveno federal no Distrito Federal ou em Municpio. 2) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) A interveno federal requerida pelo procurador-geral da Repblica por desrespeito a princpio constitucional sensvel deve ser proposta perante o Superior Tribunal de Justia. 3) (ESAF/PFN/2004) Chamam-se princpios constitucionais sensveis aqueles que no podem ser objeto de abolio por meio de emenda Constituio. 4) (ESAF/AFC/CGU/2003) A possibilidade de interveno da Unio nos Estados onde no ocorra a prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta, uma exceo ao princpio federativo que tem por objetivo a defesa do princpio republicano. 5) (ESAF/AFC/CGU/2003) Segundo o STF, por falta de previso expressa no texto da CF/88, no possvel ao Tribunal de Justia do Estado requisitar a interveno estadual no municpio, na hiptese de descumprimento por este de ordem ou deciso judicial. 6) (ESAF/AFT/2003) A decretao da interveno da Unio nos Estados, em razo de impedimento ao livre exerccio do Poder Judicirio Estadual, dar-se- por requisio do STF, provocada por pedido do Presidente do Tribunal de Justia; nesta hiptese, a decretao da interveno obrigatria, no sendo mais um ato discricionrio pelo Presidente da Repblica. 7) (ESAF/AFRE/RN/2004) A interveno da Unio em um Estado, em razo de impedimento do livre exerccio do Poder Judicirio estadual, depende de solicitao, ao presidente da Repblica, do Poder Judicirio impedido, feita pelo presidente do Tribunal. 8) (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) A interveno federal para prover a execuo de ordem ou deciso judicial consistente na determinao de depsito para pagamento de precatrios judicirios de natureza alimentcia sujeita-se chamada reserva do financeiramente possvel, e no ser requisitada se o ente federativo estadual ou distrital comprovar empenho no cumprimento de suas obrigaes constitucionais e demonstrar a existncia de risco continuidade da prestao de servios pblicos essenciais populao, caso seja forado quele pagamento.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO 9) (CESPE/TJMT/2005) A ao direta de inconstitucionalidade interventiva deve ser proposta pelo procurador geral da Repblica, perante o STF, quando se tratar de interveno da Unio nos estados ou no Distrito Federal, por violao dos chamados princpios sensveis, entre os quais encontra-se a ausncia de prestao de contas de uma autarquia ou fundao estadual ou distrital. 10) (ESAF/AFRF/2000) A Constituio brasileira, perfilando um tpico federalismo de equilbrio, no tolera hiptese de interveno da Unio sobre Estado-membro ou sobre Municpio. 11) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Incumbe ao Supremo Tribunal Federal apreciar pedido de requisio de interveno federal em Estado-membro por descumprimento de ordem judicial provinda da Justia do Trabalho. 12) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Para garantir a execuo de lei federal, a Constituio prev a interveno federal em todos os municpios brasileiros que sistematicamente a descumprirem, desde que provida representao para fins interventivos do Procurador-Geral da Repblica, ajuizada perante o Superior Tribunal de Justia. 13) (CESPE/AGU/2004) Ainda que o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional concluam pelo descabimento da interveno da Unio em estado-membro, o presidente da Repblica no cometer, necessariamente, crime de responsabilidade se decretar tal interveno. 14) (CESPE/PROCURADOR/TCPE/2004) Se houver causa que justifique a decretao de interveno em ente da Federao, a circunstncia de o respectivo governador ou prefeito renunciar ao exerccio do cargo no impede necessariamente aquela decretao. 15) (CESPE/AUDITOR/TCU/2004) A interveno em estado pela Unio pode ser proposta ao presidente da Repblica pelo TCU, quando deixar o governador de prestar contas de verbas recebidas do ente federal. 16) (CESPE/ANALISTA/STJ/2004) Entre os efeitos excepcionais provocados pela interveno federal em outra unidade federativa est o de suspenso temporria da autonomia, sendo essa suspenso ato privativo do chefe do Executivo e o seu fundamento no figura em norma infraconstitucional. 17) (CESPE/ANALISTA/TCU/2004) A decretao de interveno da Unio no estado que suspender, sem motivo de fora maior, o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos tem por pressuposto o provimento pelo STF de representao proposta pelo procurador-geral da Repblica.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO 18) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Assinale a opo correta a respeito de um Municpio situado em Estado-membro da Federao brasileira. a) O descumprimento de deciso da Justia do Trabalho d ensejo a que o Supremo Tribunal Federal requisite e a Unio realize interveno federal em tal Municpio. b) O descumprimento de deciso da Justia do Trabalho d ensejo a que o Tribunal Superior do Trabalho requisite e a Unio realize interveno federal em tal Municpio. c) A interveno estadual no Municpio implica necessariamente o afastamento do Prefeito do seu cargo, pelo restante do mandato. d) A deciso do Tribunal de Justia na representao para viabilizar a interveno estadual no Municpio reveste-se de carter polticoadministrativo. Dessa deciso no cabe recurso para o Supremo Tribunal Federal. e) Somente a Assemblia Legislativa do Estado pode decretar a interveno estadual no Municpio. 19) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) Mesmo que o Municpio situado num Estado da Federao desobedea uma deciso de um tribunal federal, a Unio no pode promover a interveno federal nele. 20) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) O Distrito Federal no est sujeito interveno federal. 21) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) A interveno federal pode ser decretada pelo Presidente da Repblica ou pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal. 22) (ESAF/PFN/2003) Pacificou-se o entendimento de que depende de juzo politicamente discricionrio do Presidente da Repblica a deciso de promover a interveno federal em decorrncia de provimento de ao de executoriedade de lei federal. 23) (ESAF/PFN/2003) Da deciso de Tribunal de Justia em representao para fins interventivos em Municpio cabe recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal. Exerccios sobre comisso parlamentar de inqurito CPI 24) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) Assinale a deciso que a Comisso Parlamentar de Inqurito no est legitimada para proferir a) determinao de quebra de sigilo bancrio. b) determinao de quebra de sigilo fiscal.
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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO c) convocao de Ministro de Estado para depor. d) determinao de indisponibilidade de bens do investigado. e) determinao da priso em flagrante de depoente. 25) (ESAF/PFN/2003) Suponha que, no curso de uma CPI no Congresso Nacional, tenham sido decretadas as medidas abaixo, com relao a certos investigados: I. quebra de sigilo bancrio; II. busca domiciliar de documentos incriminadores; III. interceptao telefnica; IV. proibio de o investigado se ausentar do pas; V. proibio de o investigado se comunicar com o seu advogado durante a sua inquirio; VI. seqestro de bens mediante ato fundamentado em provas de desvio de bens pblicos. Dessas medidas, quantas no poderiam ter sido decretadas pela CPI: a) uma b) duas c) trs d) quatro e) cinco 26) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Sobre parlamentares de inqurito, assinale a opo correta. as comisses

a) As comisses parlamentares de inqurito dispem de todos os poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, estando hoje assentado que podem, inclusive, decretar a busca e apreenso de documentos em escritrios e residncias particulares. b) As comisses parlamentares de inqurito no tm o poder de anular atos do Executivo. c) As comisses parlamentares de inqurito podem decretar a quebra do sigilo bancrio e telefnico de investigados, no necessitando motivar tais decises, dada a sua natureza poltica. d) As comisses parlamentares de inqurito tm o poder de promover a responsabilidade penal dos responsveis por danos ao interesse pblico que tiverem apurado. e) As comisses parlamentares de inqurito no tm legitimidade para sindicar fatos relacionados com negcios realizados entre particulares.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO 27) (ESAF/AFC/2000) Sobre as comisses parlamentares de inqurito, correto afirmar: a) Podem anular atos do Executivo que considerem lesivos ao interesse pblico. b) Podem determinar a quebra de sigilo bancrio dos seus investigados, independentemente de ordem judicial. c) Podem decretar a priso preventiva de seus investigados, por prtica de crime, no passado, relacionado com o objeto da CPI. d) Podem decretar a indisponibilidade ou a perda de bens de investigados, quando descobrem prova de desvio de recursos pblicos. e) No h hiptese em que se admita o direito de o depoente se calar perante uma CPI. 28) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Uma Comisso Inqurito instaurada no plano federal no pode: a) quebrar sigilo telefnico de investigado. b) investigar ato administrativo algum de integrante do Judicirio. c) quebrar sigilo bancrio de investigado. d) anular ato do Executivo praticado de modo comprovadamente contrrio moral e ao direito. e) convocar integrante do Ministrio Pblico para depor. 29) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) A Comisso Parlamentar de Inqurito pode determinar a quebra do sigilo de comunicaes telefnicas de algum que esteja sob a sua investigao. 30) (ESAF/AFRF/2000) A respeito das CPIs Comisses Parlamentares de Inqurito, como reguladas na Constituio Federal, correto afirmar: a) So rgos do Congresso Nacional encarregados de legislar sobre irregularidades da Administrao Pblica. b) So criadas, no mbito do Congresso Nacional, pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, para a apurao de fato determinado e por tempo certo. c) So rgos permanentes do Congresso Nacional dotados de todos os poderes das autoridades judicirias. d) Trata-se Legislativo. de instrumento de imposio de penalidades pelo Parlamentar de

e) So rgos do Legislativo, auxiliares do Ministrio Pblico, criados com a finalidade de realizar investigaes policiais sobre crimes de relevncia poltica.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROF. VICENTE PAULO 31) (ESAF/AGU/99) No se pode invocar sigilo profissional perante Comisso Parlamentar de Inqurito. 32) (ESAF/AFCE/TCU/99) As Comisses Parlamentares de Inqurito podem determinar a busca e apreenso de documentos, no domiclio de pessoa submetida sua investigao. 33) (CESPE/ANALISTA/STM/99) Os poderes investigatrios de uma CPI afirmam-se como instrumentos bsicos para que ela possa processar e julgar os acusados. 34) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO STM/99) O prazo para concluso dos trabalhos de uma CPI h de ser determinado, o que no impede a possibilidade de sua prorrogao. 35) (CESPE/ANALISTA/STM/99) A criao de uma CPI requer a indicao inicial do fato a ser apurado; no se pode criar uma CPI para investigar se no h um fato determinado a ser investigado. 36) As comisses parlamentares de inqurito no tm legitimidade para sindicar fatos que estejam sendo investigadas no curso de inquritos policiais. 37) A testemunha convocada para depor perante uma comisso parlamentar de inqurito do Congresso Nacional e que entenda ilegtima a sua convocao poder impetrar habeas corpus para se livrar da convocao.

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