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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL

LEGISLATURA 2012-2017













Dli, 26 de Agosto de 2012




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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017


NDICE


PREMBULO 5
1. TIMOR-LESTE RUMO AO DESENVOLVIMENTO 6
1.1 Viso Geral 6
1.2 Cenrio Actual 8
2. DESENVOLVIMENTO DO CAPITAL SOCIAL 10
2.1 Sade 11
2.2 Educao 13
2.2.1 Ensino pr-escolar 14
2.2.2 Ensino bsico 14
2.2.3 Ensino secundrio 16
2.2.4 Ensino superior 16
2.2.5 Ensino recorrente e aprendizagem ao longo da vida 17
2.3 Educao e Formao Profissional 18
2.3.1 Compromisso nacional com a formao 19
2.3.2 Poltica nacional de contedos laborais 19
2.3.3 Investimento em formadores qualificados, materiais nacionais de formao e instalaes de
formao 20
2.3.4 Necessidades a nvel distrital e centros de qualificaes distritais 21
2.3.5 Programas internacionais de trabalhadores convidados 21
2.4 Incluso Social 21
2.4.1 Segurana social e rendimentos de reforma 22
2.4.2 Igualdade de gneros 22
2.4.3 Violncia com base no gnero 23
2.4.4 Informaes ao pblico 23
2.4.5 Crianas em situao vulnervel 24
2.4.6 Juventude e Desporto 25
2.4.7 Combatentes da Libertao Nacional 25
2.5 Ambiente 26
2.5.1 Alteraes climticas 26
2.5.2 Florestas e zonas de conservao terrestres e martimas 27
2.5.3 Biodiversidade 28
2.5.4 Controlo da poluio 28
2.6 Cultura e Patrimnio 29
2.6.1 Instituies culturais 30
2.6.2 Academia de Artes e Indstrias Criativas Culturais de Timor-Leste 30
2.6.3 Design e patrimnio cultural 31
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2.6.4 Audiovisual 31
2.6.5 Turismo cultural 31
2.7 Meios de Comunicao Social Diversidade e Independncia 32
2.7.1 Agncia Noticiosa de Timor-Leste 32
2.7.2 Instituto Nacional de Formao de Jornalistas 32
2.7.3 Lei da comunicao social 32
2.7.4 Encorajamento da diversidade dos meios de comunicao social 32
2.7.5 Conselho de imprensa 32
3. DESENVOLVIMENTO DE INFRA-ESTRUTURAS 33
3.1 Estradas e Pontes 33
3.1.1 Estradas rurais 34
3.1.2 Estradas nacionais e regionais 34
3.1.3 Anel nacional de auto-estradas 35
3.2 gua, Saneamento e Esgotos 35
3.2.1 gua e saneamento 35
3.2.2 gua e saneamento a nvel rural e distrital 36
3.2.3 gua e saneamento em Dli 37
3.2.4 Melhoria dos esgotos 38
3.3 Electricidade 39
3.4 Portos martimos 39
3.5 Aeroportos 41
3.5.1 Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato 41
3.5.2 Aeroportos regionais 41
3.6 Transportes terrestres 42
3.7 Telecomunicaes 42
3.8 Aprovisionamento de grandes projectos 43
4. DESENVOLVIMENTO ECONMICO E CRIAO DE EMPREGO 43
4.1 Agricultura 44
4.1.1 Segurana alimentar 45
4.1.2 Estratgias relativas a bens essenciais 46
4.1.3 Criao de animais 46
4.1.4 Pescas 46
4.1.5 Silvicultura sustentvel e produtos em madeira 47
4.2 Petrleo 47
4.2.1 Projecto de Tasi-Mane 49
4.3 Turismo 50
4.3.1 Zona turstica oriental 51
4.3.2 Zona turstica central 51
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4.3.3 Zona turstica ocidental 52
4.3.4 Exposio Mundial Milo 2015 52
4.4 Encorajamento do Aumento do Emprego 53
4.4.1 Cenrio empresarial e de investimento 53
4.4.2 Parcerias Pblico-Privadas 54
4.4.3 Banco Nacional de Desenvolvimento de Timor-Leste 55
4.4.4 Banco Nacional de Comrcio de Timor-Leste e Microfinanas 55
4.4.5 Zonas Econmicas Especiais 56
4.4.6 Apoio adicional ao aumento de emprego em reas rurais 57
4.4.7 Quadro Nacional de Planeamento 58
4.4.8 Centros de Desenvolvimento de Empresas 58
4.4.9 Descentralizao 59
4.4.10 Programa dos Objectivos do Desenvolvimento do Milnio, nos Sucos 60
4.4.11 Programa Nacional para o Desenvolvimento dos Sucos 60
4.4.12 Agro-indstrias 60
4.4.13 Programa de desenvolvimento do sector cooperativo 61
4.4.14 Posse de terras 62
5. CONSOLIDANDO O QUADRO INSTITUCIONAL 62
5.1 Poltica Econmica 62
5.1.1 Agncia de Desenvolvimento Nacional 62
5.1.2 Agncia de Poltica Econmica e Investimento 63
5.1.3 Estabilidade macroeconmica 64
5.1.4 Anlise da base fiscal 64
5.1.5 Melhoria da capacidade do oramento nacional para prestar servios 65
5.1.6 Aumento da transferncia directa de fundos para os distritos e sucos 65
5.1.7 Reforo dos sistemas de responsabilizao 65
5.1.8 Proviso de informaes financeiras precisas e atempadas a todos os intervenientes 66
5.2 Boa Governao no Sector Pblico 66
5.2.1 Legislao de proteco a denunciantes 68
5.2.2 Cdigo de conduta para membros do Governo 69
5.2.3 Lei da liberdade da informao 69
5.2.4 Governo electrnico 69

5.3 Paz, Estabilidade e Relaes Internacionais 70
5.3.1 Defesa 70
5.3.2 Segurana 71
5.3.3 Justia 72
5.3.4 Negcios Estrangeiros 74
5.3.5 Relaes bilaterais 75
5.3.6 Fortalecimento das relaes externas 75








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Prembulo

A 7 de Julho de 2012, o Povo Timorense, expressando de forma livre e consciente a
sua vontade democrtica, apoiou trs partidos para assegurar a governao de Timor-
Leste, durante o quinqunio 2012-2017.

O resultado das eleies legislativas permite ao V Governo Constitucional prosseguir
com a construo das instituies fundamentais de uma Nao pacfica e estvel
dando, assim, continuidade ao trabalho desenvolvido pelo IV Governo Constitucional.

A liberdade e a democracia, mais uma vez, saram vitoriosas no processo eleitoral,
demonstrando a maturidade do povo timorense no exerccio dos seus direitos
soberanos. O nosso Governo de Coligao, com maioria parlamentar, em respeito por
estes nobres ideais e de forma responsvel, compromete-se a governar em dilogo,
reunindo consensos nacionais, e a implementar uma agenda estratgica de
desenvolvimento com a participao de todos.

O V Governo Constitucional conta com a confiana e com a cooperao de todas as
foras vivas da sociedade para consolidar a paz e a estabilidade, e percorrer o caminho
do progresso e do bem-estar.

As organizaes da Sociedade Civil, a Igreja e outras confisses religiosas, os partidos
polticos, as Organizaes No Governamentais, o Sector Privado e agentes
econmicos, as restantes Instituies do Estado e, tambm, os jovens, adultos e
idosos, homens e mulheres, que so parte integrante e indispensvel do processo de
desenvolvimento da jovem Nao timorense, so chamados a participar activamente
na implementao da agenda estratgica para o Pas, durante os prximos cinco anos.

A nossa filosofia de que o V Governo Constitucional provm do IV Governo
Constitucional ou, por outras palavras, recebe a misso de continuar a implementar os
programas e as reformas que foram bem-sucedidas. A continuidade implica a
correco permanente dos mecanismos de actuao e dos sistemas de trabalho e,
como se torna bvio, o aperfeioamento das metodologias e da operacionalidade da
administrao e gesto.

A continuidade, pelo prprio sentido da expresso, vai reflectir-se no prosseguimento
dos programas realizados e dos que tero que ser iniciados.

A continuidade reflecte tambm a necessidade de dar forma e contedo aos programas
estabelecidos no Plano Estratgico de Desenvolvimento.

Neste sentido, a estrutura orgnica do V Governo consubstanciada nesta filosofia de
garantir continuidade aos progressos alcanados e de conduzir a administrao pblica
aos objectivos de eficincia e eficcia na prestao de servios ao povo e na prestao
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de responsabilidades perante o Estado.

O nosso comportamento poltico guiado pelos valores dos direitos cvicos e
humanos, da tolerncia, da paz, do dilogo e do respeito.

A nossa prtica governativa orientada pelos princpios da boa governao, da
incluso e pelo princpio que todos devem obedincia lei.

A nossa viso de uma Nao em que a sociedade prspera, saudvel, instruda e
qualificada, com acesso generalizado aos bens e servios essenciais e onde a
produo e o emprego em todos os sectores produtivos correspondem aos de uma
economia emergente.

O nosso objectivo criar oportunidades para todos, de forma justa e inclusiva,
permitindo o crescimento de uma economia dinmica e inovadora.

1. Timor-Leste Rumo ao Desenvolvimento

1.1 Viso Geral

Desde que se tornou independente, em 2002, Timor-Leste alcanou progressos
notveis, sendo considerado um "caso de sucesso no seio dos pases em vias de
desenvolvimento, sados de situaes de ps-conflito.

As polticas sociais e econmicas, durante esta ltima dcada, tm sido dirigidas desde
o alvio da pobreza do nosso povo, consolidao da segurana e da estabilidade da
Nao, como tm incidido na construo e reforo das Instituies do Estado.

O processo contnuo de consolidao da paz e de construo do Estado tem sido
fundamental para dar resposta s necessidades do nosso povo, nas reas de sade,
educao e erradicao da pobreza extrema. Esta abordagem comprovou-se
adequada j que, comparando com muitos outros pases que costumam levar entre 10
a 15 anos para repor a estabilidade, Timor-Leste conseguiu tornar-se um pas seguro
em menos de uma dcada.

Timor-Leste beneficia hoje de paz, estabilidade e de uma economia em franco
crescimento que, gradualmente, tem vindo a reflectir-se na melhoria geral do bem-estar
do povo.

Nos ltimos quatro anos, registou-se um crescimento econmico de dois dgitos e
implementaram-se reformas estruturantes no pas, sobretudo ao nvel da gesto e
administrao do Estado e ao nvel do sector da defesa e da segurana, ao mesmo
tempo que se iniciaram investimentos considerveis na economia, incluindo o
desenvolvimento do sector petrolfero.

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Apesar dos progressos registados, ainda h muito por fazer. Timor-Leste continua a
enfrentar desafios significativos, entre os quais se destacam os de prestao de
servios de qualidade, os da falta de infra-estruturas bsicas e os do desemprego para
reduzir de forma sistemtica a pobreza.

O Planeamento, mtodo de estruturao de ideias e ideais deste Governo, contm uma
filosofia poltica de cariz socioeconmico que se traduz na oferta de melhores
condies de vida a toda a populao timorense, num espao temporal possvel e
palpvel. Esta oferta resume-se no seguinte:

Se cada famlia timorense estiver abrigada
em casa decente,
onde a gua corre
e a electricidade ilumina,
num aglomerado rural urbanizado,
onde se instalam os jardins de infncia
as escolas e as clnicas,
rodeadas de espaos verdes e de lazer,
a contrabalanar as actividades de comrcio,
das pequenas indstrias
e das oficinas,
as Pessoas da Comunidade tero
um profundo sentido de Pertena
e Responsabilidade
e, Homens, Mulheres, Velhos e Crianas,
guiados por nobres valores de Solidariedade,
sabero criar um ambiente de Harmonia Social
que consolidar, pelos tempos,
a Identidade
e a Unidade Nacionais.
E cada filho desta Terra
Orgulhar-se- de ser TIMORENSE!

Esta melhoria decorre necessariamente da satisfao gradual, constante e persistente
das necessidades da populao e das metas de desenvolvimento em todas as regies
do pas. No actual estado de pobreza do pas, as necessidades ainda so mltiplas e
amplas, e as respostas tero que ser, tambm ou por isso mesmo, multidimensionais e
integrativas. S assim se pode garantir que, o que se comece a fazer, venha a ter no
s continuidade como, e sobretudo, o necessrio e positivo impacto nos lares, nas
comunidades, nas zonas, nas regies e, por via disso mesmo, em todo o territrio.

Neste sentido, o Programa do Governo baseado no Plano Estratgico de
Desenvolvimento 2011-2030, que assenta nos alicerces que temos vindo a estabelecer
desde 2002 e que teve em conta a realizao de uma consulta pblica alargada,
realizada nos 65 subdistritos, incluindo aldeias e sucos em todo o territrio nacional.
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Todas as estratgias e aces consideradas neste Plano, aprovado no Parlamento
Nacional em Julho de 2011, visam at 2030 transformar Timor-Leste, de um pas
actualmente de baixos rendimentos, num pas com rendimentos mdios-altos,
intrinsecamente associado a uma populao saudvel, instruda e segura e a uma
sociedade prspera e auto-suficiente em termos alimentares.

Este foi o apelo do nosso Povo ao qual pretendemos dar resposta. Este Programa
fornece, portanto, um itinerrio para o desenvolvimento do pas durante os prximos
cinco anos, elencando o que precisa de ser feito a curto prazo, incorporando
estratgias de mdio (cinco a dez anos), sem nunca perder de vista o longo prazo (dez
a vinte anos), para alcanar a viso colectiva do Povo timorense para uma Nao
desenvolvida e pacfica em 2030.

A vontade do povo timorense o factor mais decisivo para o sucesso da
implementao destas estratgias de desenvolvimento.

1.2 Cenrio Actual

No curto espao de tempo, desde que se tornou uma Nao independente e soberana,
Timor-Leste tem vindo a estabelecer os alicerces de um Estado estvel e seguro e de
uma economia forte. A fim de criar emprego para o povo e de garantir que todo o pas
beneficie da riqueza proveniente dos recursos naturais, necessrio desenvolver uma
economia de mercado pujante, com um sector privado forte e diversificado.

Nos ltimos anos, o IV Governo tem vindo a reformar e reforar as instituies pblicas,
a melhorar a prestao de servios em reas como os cuidados de sade, a educao
e a segurana, e a construir infra-estruturas vitais.

Resolvida que foi a crise, de 2006 e que se arrastou at 2008, e assegurada a
estabilidade, foram direccionados programas de reconhecimento especial e atribuio
de apoio aos nossos Heris Nacionais, Combatentes da Libertao da Ptria, que
viviam em condies de extrema pobreza, com vista a minimizar a sua insuficincia
econmica. Tambm os idosos, invlidos, vivas e rfos que se sacrificaram pela
conquista da Independncia, foram alvos de programas concretos de apoio, no
contexto de introduo de medidas de justia social.

Foi tambm desenvolvido esforo na criao de quadros reguladores de instituies
fundamentais para a boa governao, como a Comisso da Funo Pblica e a
Comisso Anticorrupo e desenvolveram-se sistemas de gesto de finanas pblicas
e de capacitao da administrao pblica para a melhor prestao de servios. Foram
lanados os Portais da Transparncia, do Aprovisionamento, da Ajuda e dos
Resultados, instrumentos que apesar de se encontrarem numa fase inicial de
funcionamento, j permitem aos cidados acompanhar todos os actos do Governo,
naquilo que diz respeito aos recursos financeiros pblicos.
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Foi desenvolvido um Plano de Infra-estruturas Bsicas Integradas para permitir o
desenvolvimento dos sectores produtivos do pas, que compreendem a melhoria das
telecomunicaes, dos portos, aeroportos, estradas, pontes e sistemas de esgotos e
distribuio de gua potvel.

Ainda no mbito das infra-estruturas foi dada a prioridade ao fornecimento de
electricidade, incluindo a utilizao de fontes de energia alternativas, investindo-se no
maior programa de sempre em Timor-Leste atravs da Rede Elctrica Nacional, que
vai permitir que at ao final deste ano todos os timorenses passem a beneficiar da
produo de energia elctrica e da sua distribuio, cujas linhas iro formar um anel
em torno do pas.

Iniciou-se o desenvolvimento da Costa sul do pas, na sequncia do desenvolvimento
da actividade no sector do petrleo e do gs, para o estabelecimento de uma Base de
Fornecimentos, uma Refinaria e um Gasoduto, incluindo tambm as infra-estruturas
bsicas associadas.

Os ltimos anos ficaram tambm marcados pelo desenvolvimento do sector privado,
que era embrionrio e reduzido, apostando-se na sua capacitao e facilitando as
oportunidades de negcio, nomeadamente atravs de um quadro regulador mais
atractivo e simplificado.

Em resultado destes esforos, Timor-Leste atingiu nveis de crescimento econmico
muito elevados, o que significa que h mais emprego e mais oportunidades para o
Povo. Desde 2007 que as taxas de crescimento aumentaram para uma mdia de dois
dgitos, tendo Timor-Leste registado um dos crescimentos econmicos mais rpidos no
mundo inteiro.

Estas taxas de crescimento so ainda mais notveis se considerarmos que ocorreram
numa altura em que o Governo estava tambm a gerir o impacto da Crise Global dos
Preos de Alimentos (2008 a 2010) e da crise Financeira Global (2008 a 2012).

A economia, no final do ano de 2011, apresenta quase o dobro da dimenso do que
tinha em 2006 e, actualmente, continua a crescer. Uma economia crescente significa
que so criados mais postos de trabalho e que existem mais oportunidades
econmicas para o povo timorense.

Durante 2011 estima-se que a Economia Mundial tenha crescido quase 5%, o que
significa que a economia de Timor-Leste cresceu a uma velocidade duas vezes
superior do resto do mundo. Em 2009, quando a economia mundial se contraiu em
quase 1%, a economia de Timor-Leste cresceu mais de 12%.

O uso de electricidade uma boa indicao de que a economia est a crescer. Em Dli,
o uso de energia tem vindo a crescer substancialmente todos os anos a partir de 2007
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e dever crescer ainda mais em 2011 e 2012, medida que se gera mais electricidade
em resultado de grandes investimentos em infra-estruturas elctricas durante a
legislatura anterior.

Timor-Leste est altamente dependente das receitas petrolferas. Felizmente estas tm
vindo a crescer gradualmente, o que resulta em saldos cada vez maiores no Fundo
Petrolfero. A Constituio de Timor-Leste exige que os recursos petrolferos sejam
utilizados de forma justa e equitativa, de acordo com o interesse nacional, e que estes
recursos conduzam ao estabelecimento de reservas financeiras obrigatrias. O Fundo
Petrolfero foi estabelecido em 2005 para dar resposta a este requisito constitucional e
para garantir que os recursos de petrleo e gs so geridos de forma sensata e em
benefcio das geraes actuais e futuras.

O Fundo Petrolfero oferece uma forma de criar uma fonte estvel e consistente de
recursos que podem ser usados para construir a Nao. O Fundo Petrolfero adoptou
uma estratgia de investimento conservadora que anteriormente consistia sobretudo no
investimento em ttulos do Tesouro dos EUA. Esta estratgia revelou-se muito eficaz
durante a Crise Financeira Global, com o Fundo Petrolfero de Timor-Leste a ser um
dos fundos de riqueza soberana com melhor desempenho no mundo. A actual
estratgia de investimento consiste em adoptar uma carteira mais equilibrada e
diversificada, incluindo uma gama de ttulos e aces internacionais, a fim de garantir a
diversificao e a proteco da riqueza e de possibilitar o crescimento.

Quando o Banco Central comeou a operao do Fundo Petrolfero, em Setembro de
2005, tinha um saldo inicial de 205 milhes de dlares. Actualmente o Fundo
Petrolfero tem investido mais de 10 mil milhes de dlares, sendo que o total cresce a
cada dia.

As estratgias e aces econmicas no Plano Estratgico de Desenvolvimento
pretendem conseguir uma alterao estrutural na nossa economia. Isto inclui aces
para desenvolver os nossos recursos humanos por via de educao e formao,
providenciar capital ao sector privado atravs do Banco Nacional de Desenvolvimento,
melhorar o cenrio empresarial por via de reformas reguladoras e incidir no
desenvolvimento de indstrias estratgicas.

2. Desenvolvimento do Capital Social

O Governo reconhece que a verdadeira riqueza de qualquer Nao est na fora do
seu povo. A maximizao da sade, educao e qualidade de vida geral dos
timorenses essencial para a construo de uma sociedade justa e progressiva.




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2.1 Sade

A boa sade essencial para a qualidade de vida. O Governo ir garantir que o povo
timorense tenha acesso a bons cuidados de sade, alimentos nutritivos, gua potvel e
bom saneamento.

O primeiro contacto da maior parte das famlias timorenses com o sistema de sade
tende a ser com os servios de cuidados de sade primrios fornecidos na estrutura de
Centros de Sade Distritais, os quais incluem Clnicas Mveis, Postos de Sade e
Centros de Sade Comunitrios. As actividades, com base nas comunidades,
consistem em Servios Integrados de Sade Comunitria (SISCa) em aldeias e sucos
e em servios mveis conduzidos noutros locais, tais como escolas e mercados e
reas remotas.

Ao longo dos prximos cinco anos, o Governo garantir que os sucos com populaes
de 1.500 a 2.000 pessoas localizados em reas muito remotas passam a ser servidos
por Postos de Sade, levando a essas populaes um pacote abrangente de servios
que inclui servios curativos bsicos, programas de vacinao, cuidados de sade
materna e infantil, programas de nutrio, acompanhamento da tuberculose, cuidados
de sade mental, promoo da sade e educao sobre sade. Comearemos a
cumprir o nosso compromisso de garantir que as aldeias que fiquem a mais de uma
hora de distncia a p de um Posto de Sade contaro com uma parteira formada pelo
Ministrio da Sade. Estas parteiras recebero estojos de sade, meios de transporte e
incentivos, ficando contratualmente obrigadas a residir nas aldeias durante pelo menos
trs anos.

De acordo com o Plano Estratgico do Sector da Sade 2011-2030, pretende-se a
mdio e longo prazo desenvolver os recursos humanos necessrios para que haja pelo
menos um mdico, dois enfermeiros, duas parteiras e um tcnico de laboratrio em
cada Suco com pelo menos 2.000 habitantes. Enquanto no se conseguir obter os
nmeros mnimos necessrios, o programa SISCa deve ser implementado na ntegra
em todos os Sucos de forma regular.

O Governo garantir que o Hospital Nacional Guido Valadares comece a poder prestar
cuidados especializados e subespecializados e que, gradualmente, possa tambm
apoiar a proviso de servios de sade por todo o pas. Iremos iniciar o processo de
planeamento com vista criao de um Hospital Especializado em Dli, de modo a
reduzir a necessidade de deslocao ao estrangeiro por parte de doentes oncolgicos
e outros doentes que necessitem de tratamento especializado.

O Governo introduzir e implementar legislao nova para regular a proviso de
servios de sade por privados e por associaes sem fins lucrativos, de maneira a
que estes tenham de cumprir com as normas que se aplicam ao sistema de sade
pblico.
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O sector privado da sade ser parte integrante do sistema nacional de sade,
incluindo parcerias pblica-privadas, que sejam construtivas e mutuamente
complementares. Iremos igualmente estabelecer padres apropriados de sade e
segurana no trabalho, bem como outros regimes de conformidade.
As farmcias e outras lojas de retalho no especializadas, que vendem actualmente
medicamentos ao pblico, muitas vezes sem a apresentao de receitas mdicas,
sero reguladas de modo a garantir o cumprimento de padres apropriados.

O Governo fortalecer tambm o sistema de sade atravs da capacitao de
instituies que apoiam a gesto e formao dos servios de sade, bem como da
prestao de cuidados de qualidade, incluindo a proviso de medicamentos essenciais,
de sistemas de transferncia e de emergncia em crises humanitrias, sistemas de
diagnstico, sistemas de fornecimento de sangue (banco de sangue) e capacitao do
Instituto Nacional de Cincias da Sade.

O Governo incidir na melhoria da sade materna e infantil por via do aumento do
acesso a cuidados de sade e servios pr-natais, de parto e ps-natais de qualidade,
bem como a servios de planeamento familiar. O Governo procurar igualmente
melhorar os cuidados de obstetrcia de emergncia atravs do reconhecimento,
deteco atempada e gesto de complicaes de obstetrcia a nvel comunitrio e de
transmisso.

No sentido de reduzir a taxa de mortalidade infantil no nosso pas, iremos melhorar,
expandir e manter a qualidade e a cobertura de servios preventivos e curativos a
recm-nascidos, bebs e crianas a fim de reduzir a mortalidade de crianas com
menos de cinco anos de idade. Continuaremos com programas para procurar o
mximo de vacinao de crianas contra a poliomielite, sarampo, tuberculose, difteria e
hepatite B. O Governo continuar a apoiar programas para uma maior sensibilizao
sobre o HIV/SIDA, malria e outras doenas transmitidas por vectores e para eliminar a
filarase linftica e as infeces transmitidas pelo solo em Timor-Leste.

A melhoria da nutrio ser igualmente uma prioridade. A nutrio adequada nos
primeiros anos de vida essencial para o crescimento fsico e mental da criana. Sero
alargadas as estratgias para promover a diversidade e o consumo de alimentos locais,
a melhoria de prticas nutritivas por parte de mes e crianas, a melhoria do acesso e
da qualidade de servios de nutrio em instalaes de sade e na comunidade, e os
programas de alterao de comportamentos nutricionais.

O Governo dar resposta adequada s necessidades, em termos de sade, dos
nossos idosos e das pessoas portadoras de deficincias e de desordens ao nvel da
sade mental, por via da adopo de estratgias para lidar com o aumento das
doenas crnicas, como por exemplo doenas do foro cardaco, atravs da introduo
de abordagens inovadoras gesto de doenas, promoo da sade e preveno das
doenas na comunidade.
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Iremos tambm adoptar vrias estratgias para melhorar os servios de sade mental
em Timor-Leste, incluindo a melhoria do acesso a instalaes de sade e a
tratamentos para todas as pessoas com doenas mentais ou epilepsia, fornecimento de
instalaes apropriadas nos hospitais de referncia para os pacientes de sade mental,
introduo gradual de uma equipa multidisciplinar abrangente de psiquiatras e outros
tcnicos especializados e aumento da sensibilizao comunitria e da compreenso
por parte desta em relao s doenas mentais.

Facilitaremos o acesso generalizado a servios de sade de qualidade, com especial
ateno para os idosos, e procuraremos melhorar as qualificaes dos profissionais de
sade. Iremos implementar os Modelos de Servio Comunitrios, como por exemplo
programas de cuidados domicilirios, bem como estabelecer um Protocolo de Deteco
Atempada de Deficincias em crianas.

Garantiremos que Timor-Leste possui recursos humanos adequados e apropriados
para prestar os servios de sade que o nosso povo necessita, reforando para tal a
qualidade da formao e da educao no nosso sector da sade e desenvolvendo
programas de educao continuada e de formao prtica.

O Governo ir tambm desenvolver e ministrar programas com vista a melhorar a
gesto dos recursos humanos no sector da sade, incluindo no que diz respeito ao
planeamento da fora de trabalho, a estratgias de recrutamento equitativas, ao
desenvolvimento e distribuio de uma mistura apropriada de qualificaes e
reteno de trabalhadores atravs de incentivos e oportunidades apropriados. Sero
desenvolvidos padres e cdigos de conduta e prticas ticas para profissionais de
sade, de modo a garantir uma fora de trabalho eficaz.

Finalmente, iro tambm ser assegurados os necessrios programas de infra-
estruturas para facultar melhores servios de sade a toda a populao de Timor-
Leste, incluindo a reabilitao e construo de Postos de Sade, incluindo a alojamento
para funcionrios, a reabilitao e expanso de centros comunitrios de sade e a
melhoria e expanso do Hospital Nacional e dos cinco hospitais de referncia.

Est ainda previsto garantir a existncia e a gesto apropriada de transportes no sector
da sade, nomeadamente ambulncias, e sistemas de comunicao adequados
(incluindo a ligao por telefone, rdio e pela internet) que permitam uma transferncia
atempada de pacientes e de dados administrativos.

2.2 Educao

A proviso de educao e formao de qualidade necessria para melhorar as
oportunidades de vida do nosso povo e para permitir s nossas crianas concretizarem
todo o seu potencial. igualmente vital para o desenvolvimento social e para o
crescimento econmico de Timor-Leste.
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017


Ao longo dos prximos cinco anos, o Governo ir garantir que todas as crianas
frequentam a escola e recebem um ensino de qualidade que lhes transmita os
conhecimentos e as qualificaes de que necessitam para ter vidas saudveis e
produtivas e para contribuir de forma activa para o desenvolvimento da nossa Nao.
Para concretizar estas metas, o Governo ir alargar o investimento no nosso sistema
de educao, para garantir que dispomos das infra-estruturas e dos docentes de que
precisamos para permitir o acesso a um ensino de qualidade a todas as crianas,
independentemente da zona do pas onde vivem.
2.2.1 Ensino pr-escolar

O ensino pr-escolar d s crianas vantagens substanciais no que se refere aos seus
estudos posteriores, todavia as taxas de frequncia em Timor-Leste so muito baixas.
Para garantir que as crianas timorenses comeam os seus estudos da melhor maneira
o Governo ir alargar e melhorar os servios pr-escolares de modo a garantir
cuidados e ensino para todas as crianas, em especial as mais vulnerveis e
desfavorecidas. Sero implementados um novo currculo e um programa de
orientaes pedaggicas uniforme, mas com padres de ensino a variarem de escola
para escola. importante que o ensino e a aprendizagem se assentem nas
necessidades identificadas e na melhor prtica em termos de programas de
desenvolvimento infantil.

Ao longo dos prximos cinco anos, o Governo construir pelo menos 250 novas pr-
escolas e recuperar todas as salas de aulas actualmente degradadas, para que haja
um nmero suficiente de salas de aulas em todas as reas geogrficas do pas. Todas
as novas escolas e salas de aulas sero devidamente equipadas.

O Governo ir ainda desenvolver programas de formao abrangente aos professores
do pr-escolar, a nvel terico e prtico, sendo estes formados em metodologias
pedaggicas apropriadas educao pr-escolar. Desta forma, garantir que, pelo
menos, metade de todas as crianas timorenses, entre os trs e os cinco anos, recebe
ensino pr-escolar de qualidade.

Com vista a melhorar o acesso educao e assegurar que as crianas tm uma base
slida de conhecimentos, em termos de literacia e numeracia, os idiomas locais
podero, nuns casos, e, noutros, devero ser usados, como idiomas de ensino e
aprendizagem, proporcionando assim uma transio suave para o domnio das lnguas
oficiais de Timor-Leste.
2.2.2 Ensino bsico

Desde 1999, Timor-Leste tem feito grandes esforos na melhoria do ensino primrio, o
qual abrange actualmente os primeiros nove anos de escolaridade, tendo conseguido
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

progressos considerveis, especialmente na formao de professores e na construo
de escolas.

Porm continua a haver muitos desafios, incluindo crianas que iniciam os estudos com
idade acima do indicado, crianas que abandonam a escola, crianas que demoram
muitos anos a concluir o ensino bsico e uma maior taxa de abandono por parte das
raparigas em relao aos rapazes. O rpido crescimento populacional ir tambm criar
uma procura considervel no futuro por mais professores, salas de aula e despesas
com a educao.

O Governo ir continuar a reforar o sistema para que preste acesso universal e
garanta a concluso de um ensino bsico de qualidade por parte de todas as crianas.

Ao longo dos prximos 5 anos, o Governo procurar garantir:

A matrcula de todas as crianas no 1. ano do ensino bsico, segundo a
idade adequada
A reduo do abandono escolar, que actualmente na ordem dos 70%, e a
concluso do ensino bsico no tempo previsto para o efeito, ou seja,
graduao de todas as crianas aps o cumprimento de 9 anos de
escolaridade (actualmente as crianas necessitam de em mdia 11.2 anos
para concluir o sexto ano de escolaridade)
ntroduo das recomendaes da "Poltica de Ensino Multilingue baseada
nas Lnguas Maternas de Timor-Leste, para a aquisio de competncias
mnimas de literacia e numeracia, nos casos em que a lngua constitui uma
barreira aprendizagem e ao sucesso escolar, de forma a desenvolver a
participao mais activa dos alunos e enquanto transio sistemtica para a
aprendizagem das lnguas oficiais.
Uma melhoria radical na qualidade do sistema de ensino, incluindo a
melhoria da formao de professores e outros recursos humanos
A proviso dos edifcios e instalaes escolares necessrios e proporcionais
ao crescimento populacional das crianas em idade escolar
O desenvolvimento e implementao de um currculo escolar moderno e
pedagogicamente adequado
A proviso de materiais de ensino e aprendizagem com qualidade a todos
os professores e alunos
Desenvolvimento de um novo e descentralizado sistema de gesto escolar
que garanta a proviso de educao de qualidade de forma eficiente,
acessvel e sustentvel. Esta nova abordagem ir incluir os aspectos
administrativos, financeiros, acadmicos, logsticos e de recursos humanos,
assim como o envolvimento dos professores, pais e alunos.



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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

2.2.3 Ensino secundrio

O Governo garantir que todos os alunos que concluem o ensino bsico tm acesso ao
ensino secundrio. Para tal, necessrio o alargamento do acesso ao ensino
secundrio, pela proviso de infra-estruturas adequadas, pela formao de professores
qualificados nas escolas secundrias e pela adopo de currculos adequados para
servir as necessidades de desenvolvimento do pas, garantindo assim no s o acesso
facilitado ao mercado de trabalho como tambm um maior estmulo por parte dos
alunos para prosseguirem com os estudos superiores.

O ensino secundrio em Timor-Leste est dividido em escolas secundrias gerais e
escolas secundrias tcnicas. O ensino secundrio geral visar preparar os alunos
para prosseguirem para o ensino superior, ao passo que o ensino secundrio tcnico
ir preparar os alunos para ingressar no mercado de trabalho, ao mesmo tempo que
permitir o acesso ao ensino superior tcnico e ao ensino universitrio.

Para atingir estas metas, o Governo ir:

Aumentar consideravelmente a capacidade das escolas secundrias para
absorverem um maior nmero de alunos que concluiu o ensino bsico,
alargando tambm o actual sistema de ensino secundrio em todo o pas,
sobretudo em reas remotas e regionais
Implementar um programa de infra-estruturas para construir escolas
modernas que recebam e ensinem o maior nmero de alunos a frequentar o
ensino secundrio e iniciar um programa de Centros Tcnicos de Excelncia
em vrias regies, nas reas da economia, agricultura e engenharia, bem
com cursos relacionados com os sectores dos servios, turismo e hotelaria
Desenvolver um novo currculo no ensino secundrio que contenha
qualificaes e conhecimentos que vo de encontro s necessidades dos
nossos alunos e do mercado de trabalho e s necessidades de
desenvolvimento da nossa Nao, incluindo a promoo de qualificaes
criativas, de comunicao e pensamento crtico
Desenvolver um novo currculo no ensino secundrio tcnico que assente
nas necessidades de mercado, com incidncia nas reas da agricultura,
indstria, mecnica, electrnica e outros servios orientados para a gesto
empresarial e turismo
Melhorar a qualidade do ensino com requisitos abrangentes no que toca a
formao e qualificao de docentes.
2.2.4 Ensino superior

Um sector de ensino superior mais forte fundamental para construir os nossos
recursos humanos e para assegurar o nosso desenvolvimento nacional. O Governo ir
promover um sector politcnico e universitrio eficaz para dar, aos filhos do nosso
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

povo, a oportunidade de receber um ensino de qualidade e de participar na construo
do nosso pas.

De modo a atingir esta meta ao longo dos prximos cinco anos, o Governo ir:

Implementar um sistema slido de garantia de qualidade, com o registo de
todas as qualificaes nacionais no Quadro Nacional de Qualificaes
Continuar a desenvolver o rgo nacional de garantia de qualidade,
nomeadamente a Agncia Nacional de Avaliao e Acreditao Acadmicas
(ANAAA), responsvel por determinar padres e critrios que garantam a
qualidade do ensino superior
Desenvolver parcerias com instituies de ensino superior de classe
mundial e encorajar esforos para coordenar o apoio internacional
Desenvolver um sistema administrativo eficaz para coordenar todas as
intervenes do Governo, ao nvel do ensino superior, e estabelecer metas
e oramentos prioritrios
Estabelecer Institutos Superiores Politcnicos, incluindo um para cada um
dos nossos sectores industriais estratgicos, incluindo o Politcnico de
Engenharia no Suai, um Politcnico para a Indstria de Servios, tais como
o turismo e a hotelaria, em Lospalos, um Politcnico de Agricultura na costa
sul e uma Academia de Pescas na costa norte
Proceder com o alargamento da UNTL, a mdio prazo, de modo a ser
composta por sete faculdades: Agricultura; Engenharia, Cincias e
Tecnologia; Medicina e Cincias da Sade; Economia e Gesto; Educao,
Artes e Humanidades; Direito; e Cincias Sociais
A fim de apoiar a rea vital de formao em Engenharia ir ser construdo
um complexo moderno da Faculdade de Engenharia, em Hera.
Criao de um Instituto Nacional de Cincias e Tecnologia, para
desenvolver estudos de investigao e anlise de cincias aplicadas.

2.2.5 Ensino recorrente e aprendizagem ao longo da vida

O ensino recorrente destina-se a pessoas acima da idade escolar que no tiveram
oportunidades para frequentar o ensino em idade escolar. O ensino recorrente
incorpora o programa nacional de alfabetizao, cursos de ps-alfabetizao e
programas de ensino bsico e equivalncia.

O Governo trabalhar com o intuito de eliminar o analfabetismo at 2015, algo que ser
conseguido em parte atravs do aumento da capacidade dos nossos actuais
programas nacionais de alfabetizao. O Governo ir igualmente melhorar o Programa
Nacional de Equivalncias com o estabelecimento de 65 Centros Comunitrios de
Aprendizagem (um em cada subdistrito) e da concepo e implementao de um
currculo de qualidade.


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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

2.3 Educao e Formao Profissional

Aumentar as qualificaes profissionais do Povo timorense essencial para o
desenvolvimento social e econmico da Nao e, tambm, para a melhoria das
condies de vida dos timorenses e para a criao de emprego.

Timor-Leste enfrenta igualmente condicionalismos crticos ao nvel de recursos
humanos em empresas, em servios como a sade e a educao, e na administrao
governamental. Para que a nossa Nao seja capaz de exercer um governo efectivo,
desenvolver as nossas indstrias, fortalecer o sector privado, prestar servios de
educao e sade de qualidade e para construir infra-estruturas modernas
necessrio dar resposta urgente escassez de qualificaes, especialmente no que diz
respeito aos jovens, desempregados e aos habitantes das zonas rurais.

Estas qualificaes so vitais para concretizar o nosso objectivo de facilitar o acesso de
todos os timorenses ao mercado de trabalho, ao aumento dos rendimentos per capita e
para o seu contributo activo no processo de construo nacional. particularmente
importante dar s mulheres oportunidades iguais em termos de educao e formao
profissional, bem como permitir-lhes ingressar no mercado de trabalho e contribuir para
o desenvolvimento da Nao.

Nos ltimos anos, foram alcanados progressos considerveis na criao de um
sistema de formao moderno em Timor-Leste. Temos um Quadro Nacional de
Qualificaes que prev qualificaes para formao acreditada e estamos a criar
subcomisses de formao em cada uma das indstrias principais. Foi endossado um
novo Plano de Formao e Educao Tcnica e Profissional para Timor-Leste, o qual
pretende orientar o desenvolvimento deste sector. Este sistema de formao em
desenvolvimento dar ao nosso povo as qualificaes para aproveitar oportunidades
nas, cada vez maiores, indstrias do petrleo, turismo, agricultura e construo civil. A
nova formao ajudar tambm as pessoas nas vilas e distritos a criar novas empresas
e negcios.

Para continuar a aproveitar estes bons alicerces, o nosso sistema de formao ter que
contar com mais recursos, o que permitir formar uma fora de trabalho qualificada e
aumentar o emprego.

O Governo assegurar a liderana necessria no desenvolvimento das qualificaes do
nosso pas e agir em diversas reas fundamentais, incluindo:

Estabelecimento de um sistema nacional de estgios, com o apoio do novo
Conselho Nacional de Qualificaes, Emprego e Produtividade, colocando
alunos a estagiar em empresas e estabelecendo um vencimento de formao
para as empresas participantes
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

Apoio a um sistema de formao que encoraje a proviso de formao de
qualidade por parte de prestadores acreditados - governamentais, industriais,
comunitrios e no-governamentais, e
Alargamento dos padres nacionais de qualificaes de modo a incluir todas
as principais ocupaes e a garantir currculos nacionais e materiais para
todos os programas de formao registados.
2.3.1 Compromisso nacional com a formao

O Governo implementar o Compromisso Nacional com a Formao, cujo pacote foi
aprovado no Parlamento Nacional, garantindo que, at ao final de 2015, 50% de todos
os alunos que abandonem os estudos ou que terminem o ensino e no consigam
emprego, tero acesso a um programa de formao acreditada financiado.

O programa ter incio em 2013, com 2.500 posies de formao, constituindo um
percurso para os alunos que necessitem de formao para entrarem no mercado de
trabalho ou para comearem o seu prprio negcio. O Governo ir assegurar que
homens e mulheres tm igual acesso a esta formao.

O Compromisso Nacional com a Formao ter duas vertentes:

O Bilhete de Formao Nacional providenciar formao totalmente
financiada durante um ano, a ser ministrada por uma organizao de
formao acreditada, numa sala de aula ou numa oficina. Os alunos podero
tambm ser colocados numa empresa local, de modo a adquirirem
experincia laboral no remunerada.
O Programa Nacional de Estgios dar aos alunos uma combinao de
aprendizagem e experincia terico-prtica. Isto permitir a introduo de
formao prtica na indstria timorense, criando ao mesmo tempo a entrada
formal dos formandos no mercado de trabalho. Todos os graduados com
aproveitamento do Programa Nacional de Estgios obtero um certificado
nacional de qualificao.
2.3.2 Poltica nacional de contedos laborais

O Governo implementar uma Poltica Nacional de Contedos Laborais para
estabelecer os requisitos para o emprego e formao de timorenses em projectos
nacionais. O Governo estabelecer igualmente incentivos fiscais a empresas que
faam investimentos aprovados na rea da formao.

A Poltica Nacional de Contedos Laborais exigir, a todas as principais novas
empresas, que garantam que uma percentagem mnima, do valor da mo-de-obra em
todos os principais projectos em Timor-Leste, dedicada ao emprego ou formao
acreditada de cidados timorenses. Timor-Leste continuar a acolher empresas
internacionais como parceiras no desenvolvimento da Nao, sendo que a Poltica
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

Nacional de Contedos Laborais estabelecer regulamentos claros e equitativos para
todos os nossos parceiros.

A poltica aplicar-se- a empresas internacionais a operar em Timor-Leste e a todos os
contratos governamentais. Esta poltica ser implementada no seguimento de
consultas com a Cmara de Comrcio e Indstria de Timor-Leste, com o Conselho
Nacional de Qualificaes, Emprego e Produtividade e com a Sociedade Civil.

O Governo promover o desenvolvimento e o cumprimento das normas relativas s
condies de trabalho, preveno de riscos profissionais, de colocao e proteco do
emprego atravs da Inspeco-Geral do Trabalho, como entidade pblica com o papel
essencial na regularizao de aspectos essenciais do mercado de trabalho, na
promoo dos direitos dos trabalhadores e na melhoria das condies de trabalho.
Neste mbito, o Governo procurar reforar e fomentar a resoluo dos conflitos
laborais que surjam nas relaes individuais e colectivas de trabalho, atravs dos
mecanismos de mediao e conciliao no estrito cumprimento do princpio da
imparcialidade, independncia, celeridade processual e justia.
2.3.3 Investimento em formadores qualificados, materiais nacionais de formao
e instalaes de formao

O Centro de Desenvolvimento de Recursos de Aprendizagem j est a trabalhar com a
finalidade de elevar os padres profissionais de formadores e de fornecer materiais de
ensino e aprendizagem a prestadores de formao acreditados, incluindo Escolas
Secundrias Tcnicas e Institutos Politcnicos.

A satisfao das necessidades de formao no nosso pas, ao longo dos prximos 20
anos, e a implementao do Compromisso Nacional de Formao, iro requerer a
existncia de instalaes e infra-estruturas de formao, a fim de serem usadas pelas
organizaes de formao pblicas e privadas registadas. Tambm sero necessrios
materiais de formao modernos e formadores qualificados.

O Governo aumentar o seu investimento em instalaes de ensino e aprendizagem,
assim como em recursos humanos, de forma a poder cumprir o desiderato de prestar
formao qualificada. O Governo pretende utilizar, logo que possvel, a fibra ptica
(instalada ao longo das torres de transmisso de electricidade) para garantir o sistema
de 'E-Education' ou educao electrnica, nesta formao acelerada da juventude. Isto
incluir:

Desenvolvimento de formadores mais qualificados e profissionais
Desenvolvimento de infra-estruturas e instalaes de ensino e formao
profissional
Desenvolvimento de currculos de formao relevantes s necessidades
actuais do pas, como por exemplo na rea industrial
Estabelecimento de um Centro de Formao em Petrleo e Gs
21
PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

Incluso da formao enquanto actividade fundamental rea dos negcios,
e
Ligao do desenvolvimento econmico local e das empresas locais a
servios de formao.
2.3.4 Necessidades a nvel distrital e centros de qualificaes distritais

importante que todos os timorenses tenham a oportunidade para desenvolver as
suas qualificaes e que todos os distritos possam fornecer o acesso a Centros de
Qualificao e Formao que possibilitem o desenvolvimento da economia local. O
Governo ir efectuar um levantamento das necessidades de cada distrito, em termos
de qualificaes e no que se refere ao desenvolvimento econmico e social. Este
levantamento ir orientar o estabelecimento de Centros de Qualificao Distritais
governamentais e no-governamentais, os quais iro ministrar a formao acreditada.

Estes centros para alm de prestarem formao credenciada, iro encorajar os jovens
a ingressar no mercado de trabalho, prestar orientao profissional, fazer a ponte entre
os prestadores de formao e potenciais formandos, apoiar as mulheres na ingresso
no mercado de trabalho, implementar programas de emprego e promover o emprego
por conta prpria, atravs do desenvolvimento do empreendedorismo e do ensino de
qualificaes empresariais.
2.3.5 Programas internacionais de trabalhadores convidados

Timor-Leste tem vindo a estabelecer parcerias internacionais, de forma a permitir que
trabalhadores timorenses participem em programas internacionais de trabalhadores
convidados. A Coreia do Sul e a Austrlia esto actualmente a oferecer programas
bem-sucedidos. Estes programas fornecem experincia e formao internacionais,
valiosas para jovens timorenses de ambos os sexos, possibilitando-lhes igualmente
obter rendimentos significativos para si e para as suas famlias.

O Governo continuar a prestar apoio alargado a estas iniciativas e a trabalhar de
modo a ampliar os existentes e a desenvolver novos programas. Este apoio incluir o
recrutamento de participantes, segundo as melhores prticas, e uma formao vasta
antes da sua partida. S assim se poder garantir que os trabalhadores timorenses
consigam aproveitar ao mximo estas experincias internacionais e para que, aquando
do seu regresso a Timor-Leste, apliquem os seus conhecimentos no desenvolvimento
das nossas indstrias estratgicas.

2.4 Incluso Social

A assistncia aos cidados pobres e aos elementos mais vulnerveis da nossa
sociedade uma obrigao permanente do Governo. O pagamento de subsdios e o
apoio em gneros, aos nossos cidados mais vulnerveis, contribuem para a reduo
da pobreza mas, sobretudo, uma questo de justia social. Por outro lado, a criao
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

de condies, para permitir o acesso educao e ao emprego de longo prazo,
fundamental para a independncia econmica dos membros mais vulnerveis da nossa
sociedade.

O Governo continuar a apoiar as nossas crianas, as mulheres em risco de abuso, as
famlias pobres, os idosos e os combatentes da libertao nacional e vtimas de
desastres naturais. Ao longo dos prximos cinco anos, incidiremos num melhor apoio a
famlias pobres cujo chefe uma mulher, aos idosos e deficientes. Relativamente aos
combatentes da libertao nacional, o Governo vai-se esforar por resolver os
problemas pendentes, exigindo, em contrapartida, seriedade e honestidade nas
declaraes de registos.
2.4.1 Segurana social e rendimentos de reforma

O Governo adaptar o actual regime transitrio da segurana social, para a posterior
criao de um regime permanente que garanta as necessidades bsicas de proteco
social a funcionrios pblicos e seus familiares dependentes. Este regime ser
alargado a um sistema de segurana social universal e contributivo, que assegure que
todos os trabalhadores e seus familiares dependentes tanto no sector pblico como
no sector privado tm garantida uma penso em caso de reforma, invalidez ou morte.
2.4.2 Igualdade de gneros

O Governo ir melhorar o seu compromisso para com a igualdade entre homens e
mulheres em todas as esferas da vida. A igualdade de gneros est consagrada na
nossa Constituio e precisa ser uma considerao central de todos os programas e
decises do Governo. A autonomia das mulheres depende, em grande parte, da
responsabilidade do Governo em liderar a colaborao necessria entre os rgos de
soberania, a sociedade civil, as organizaes religiosas, as ONGs e as comunidades.

Continuaremos os nossos esforos para garantir a implementao da Plataforma de
Aco de Pequim e a do CEDAW, que garante igualdade de direitos a mulheres e
raparigas, alivia a pobreza entre as mulheres, aborda a discriminao contra as
mulheres, a nvel de sade e educao, e a erradicao da violncia domstica.

A igualdade de gneros ser uma questo transversal, uma vez que o tratamento da
igualdade de gneros uma tarefa para todo o Governo que requer colaborao e
coeso entre os sectores da segurana, sade e educao, a Comisso da Funo
Pblica, o sector judicial e outros ministrios e instituies. O Governo garantir que a
igualdade de gneros estar presente nas iniciativas, reunies e planeamento em toda
a administrao governamental.

Atravs da iniciativa Abordagem Integrada do Gnero, j existe representatividade para
as questes do gnero em todas as instituies governamentais com vista ao
desenvolvimento nacional. No entanto, o Governo pretende dar ainda mais ateno
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

questo do gnero em alguns Ministrios relevantes, como o Ministrio da Agricultura e
Pescas, Sade, Educao e Justia, contando o apoio da Secretaria de Estado da
Promoo da Igualdade que ir continuar a promover encontros regulares entre o
grupo de trabalho de gnero a nvel nacional e distrital e em cada instituio do Estado.

A Abordagem Integrada do Gnero ser tambm considerada na definio das
prioridades nacionais, implementao do Plano Estratgico de Desenvolvimento, no
planeamento anual e respectiva alocao de fundos, sensvel ao gnero, no
Oramento Geral do Estado, assim como na monitorizao das actividades
implementadas pelas linhas ministeriais.
2.4.3 Violncia com base no gnero

A violncia com base no gnero inaceitvel numa sociedade livre e tolerante, pelo
que o Governo ir desenvolver aces fortes com vista resoluo deste problema.
Uma vez que a violncia com base no gnero a forma de violncia mais comum
participada polcia, o Governo dar prioridade implementao de uma agenda de
policiamento abrangente, incluindo formao de agentes sobre proteco, preveno e
assistncia. O Governo aumentar esforos para fornecer aconselhamento a vtimas
de violncia domstica, alargar a capacidade para julgar perpetradores no sistema de
justia e alargar os servios humanos e de sade para proteger vtimas.

O Governo ir alargar o nmero de centros de apoio a vtimas de violncia com base
no gnero em todo o pas, a fim de prestar os cuidados e apoio de que estas
necessitam. O Governo aumentar ainda as sesses de formao e informao para
Chefes de Suco e Chefes de Aldeia, em colaborao com a Polcia Nacional de Timor-
Leste.

O Governo ir ainda promover campanhas de informao ao pblico, em cada um dos
13 distritos, disseminando mensagens sobre a Poltica de Tolerncia Zero
relativamente violncia contra raparigas na escola e em casa. O Governo continuar
a promover o conceito de 'Casa Segura', sobretudo para raparigas em zonas rurais.

A Secretaria de Estado da Promoo da Igualdade ir desenvolver aces concretas
no reforo da implementao da Lei Contra a Violncia Domstica, incluindo a devida
socializao da lei, e da implementao do Plano de Aco Nacional sobre a violncia
baseada no gnero e violncia domstica 2012-2014.
2.4.4 Informaes ao pblico

O novo portal electrnico do Governo ser desenvolvido para providenciar campanhas
de informao ao pblico, em idiomas locais, sobre violncia domstica, nutrio e
educao de raparigas.

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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

O Governo ir igualmente continuar a promover os programas de sensibilizao sobre
a perspectiva do gnero e debates pblicos nos meios de comunicao social,
nomeadamente nas rdios comunitrias e na TVTL.

Continuar a ser uma prioridade o emprego das mulheres na funo pblica, sendo
que o Governo encarregar a Comisso da Funo Pblica de garantir a aplicao da
igualdade de gneros.

Ser providenciado financiamento, atravs do Ministrio da Agricultura, para formar
mulheres em reas rurais, de modo a melhorar a sua nutrio e a nutrio das suas
famlias, bem como a melhorar a produtividade com vista ao aumento dos rendimentos.
O mecanismo de segurana social alargado e permanente prestar assistncia
econmica a famlias cujo chefe uma mulher.

Os programas de sade reprodutiva sero aumentados e alargados e sero
introduzidos currculos, atentos questo do gnero, em todos os nveis do sistema de
educao pblica.
2.4.5 Crianas em situao vulnervel

O Governo continuar a proteger as crianas vulnerveis, desenvolvendo estratgias
para garantir que todas as crianas timorenses esto protegidas contra a violncia,
negligncia e abusos. Ir ainda continuar a desenvolver o Programa de Bolsas de Me.

Neste sentido, prev-se o fortalecimento de mecanismos e sistemas de referncia para
implementar a Poltica de Proteco de Menores, incluindo o estabelecimento de
sistemas eficazes de acompanhamento e avaliao para a proteco das crianas.

Ir ser dada continuao aos programas de educao das comunidades - famlias,
vizinhos, escolas, Igrejas e outros prestadores de servios - sobre os direitos das
crianas e o conceito de 'Casa Segura', sobretudo no que se refere a raparigas e
crianas com deficincias. Iro igualmente ser tomadas medidas no sentido de
erradicar prticas que violem os direitos das crianas como o casamento precoce, o
trabalho infantil e outros tipos de explorao, incluindo a violncia domstica, abuso
sexual, trfico e negligncia.

O Governo ir tambm continuar a investir na reabilitao das crianas de rua e ir
estabelecer uma linha telefnica gratuita, 24 horas por dia, 7 dias por semana,
designada por "linha da criana para reportar abusos de menores.

O Governo ir igualmente operacionalizar a Lei sobre Cuidados e Adopo de rfos e
estabelecer uma linha telefnica 24 horas por dia, sete dias por semana, onde podero
ser denunciadas as situaes de abuso de menores.

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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

2.4.6 Juventude e Desporto

Os jovens timorenses so os futuros lderes nesta Nao. Sero eles, rapazes e
raparigas, que iro remodelar Timor-Leste e contribuir para a transformao da nossa
sociedade e da nossa economia. Precisamos, assim, de fazer tudo o que estiver ao
nosso alcance para apoiar os nossos jovens, permitindo as oportunidades de que
precisam para adquirir as experincias, qualificaes e valores que os capacitem a
participar de forma plena no futuro da Nao.

Timor-Leste uma Nao jovem, em que mais de 60% da populao tm menos de 25
anos de idade. Os nossos jovens enfrentam taxas, muito elevadas, de desemprego,
com a agravante de que muitos, dos que trabalham, esto em empregos no
qualificados ou em situaes de emprego precrio. No mundo globalizado de hoje, os
nossos jovens sabem que muitas oportunidades, mas que podem estar fora do alcance
deles. , precisamente por isso, que os jovens so o principal foco dos programas de
educao e formao vocacional do Governo, reconhecendo, entretanto, que
necessrio fazer mais.

Ao longo dos prximos cinco anos, o Governo ir dar prioridade ao apoio aos jovens.
Estabeleceremos um Fundo de Juventude, apoiaremos o estabelecimento de
Associaes de Jovens e construiremos um Centro Nacional de Jovens em Dli.
Construiremos tambm os Centros Multisos para Jovens, com vista a form-los em
arte, msica, desporto e educao cvica.

Implementaremos igualmente um Plano Estratgico de Juventude e Desporto em
Timor-Leste, o qual promover o desporto como forma de apoiar a formao de
carcter e de fazer avanar os valores de cooperao, boa forma e trabalho de equipa.
O plano incidir no desenvolvimento do desporto como parte importante da vida das
pessoas, envolvendo-as em relaes sociais, dilogo, tolerncia, tica e valores
democrticos. O plano utilizar tambm as actividades desportivas como base para
envolver os jovens em actividades de educao e formao.

Em termos mais amplos, o Governo reconhece o poder do desporto de unir as
pessoas, desde actividades nas aldeias at eventos desportivos nacionais e
internacionais. Alm de apoiar actividades desportivas locais, o Governo ir tambm
encorajar e promover a educao fsica e o desporto educacional e encorajar e
promover a criao de Clubes, a partir dos distritos, em vrias modalidades de
desporto, com vista a apoiar o desenvolvimento de uma identidade nacional forte. Ir
ainda continuar a promover as instalaes e equipamentos de desporto nos distritos.
2.4.7 Combatentes da Libertao Nacional

O Governo continuar a honrar o passado e os nossos heris nacionais. importante
para a dignidade da nossa Nao que os nossos veteranos sejam tratados com o
respeito e o apoio que merecem. Para isso, o Governo prope-se a estabelecer, com a
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

devida celeridade, Conselhos de Combatentes, a partir dos Distritos, para que
salvaguardem a credibilidade da verificao e validao dos registos e a finalizao
dos processos reclamados e contestados. Para que isso acontea, vai-se exigir no s
a participao dos antigos quadros da resistncia como tambm a no-partidarizao
dos problemas dos Veteranos.

O Governo assegurar tambm que os veteranos sero apoiados pelo regime
permanente de segurana social. Honraremos as suas contribuies para a
independncia atravs do Arquivo e Museu da Resistncia Timorense e do Jardim dos
Heris em Metinaro. Criaremos um sistema de alocao de bolsas de estudo a filhos
de Mrtires e Combatentes da Libertao Nacional, sistema que dar prioridade s
famlias mais desfavorecidas. O Governo prestar todo o apoio preservao condigna
da nossa Histria de Libertao Nacional.

2.5 Ambiente

Estabelecidas que foram as bases slidas de um Estado de direito democrtico, que
defende uma justia social aos cidados, o Governo ir implementar uma gama de
estratgias, em obedincia s suas obrigaes Constitucionais, no que diz respeito
proteco do ambiente e garantia da gesto sustentvel dos recursos ambientais de
Timor-Leste.

O Governo continuar a ser orientado pela definio de sustentabilidade sada da
Conferncia Mundial sobre Conservao e Desenvolvimento Ambiental de 2002, que
diz que o desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento que d resposta s
necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras em
dar resposta s suas prprias necessidades. O desenvolvimento sustentvel envolve
um foco partilhado no desenvolvimento econmico, sustentabilidade ambiental e
incluso social, apoiados obviamente por boa governao.

Os nossos antepassados viviam em harmonia com o ambiente, usando-o de forma
sustentvel para alimentar as suas famlias. O Governo far uso da ligao forte entre
o povo timorense e o ambiente natural, para garantir que a economia cresce em
harmonia com o ambiente natural e, por esta razo, ir promover a realizao de
prticas tradicionais como o "tarabando em todas as aldeias. O Governo pretende
tornar Timor-Leste numa referncia internacional de desenvolvimento sustentvel. Este
esforo comear nas nossas escolas, onde os alunos aprendero a importncia de
proteger e conservar o ambiente. Isto permitir aos alunos compreender melhor o
ambiente, sendo que a seu tempo transmitiro este conhecimento aos seus prprios
filhos.
2.5.1 Alteraes climticas

O Governo sabe que a contribuio de Timor-Leste para o problema das alteraes
climticas mnima, porm temos que reconhecer que somos tambm afectados pela
27
PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

poluio produzida pelas potncias econmicas e industriais. Isto significa que temos
de trabalhar em cooperao com o resto do mundo no sentido de reduzir as emisses.

Timor-Leste vulnervel s alteraes climticas e o nosso clima pode tornar-se mais
quente e mais seco nas estaes secas, bem como cada vez mais varivel. H trs
recursos naturais a gua, o solo e a zona costeira que so susceptveis a
alteraes climticas e ao aumento do nvel do mar. Do mesmo modo os recifes corais
so muito susceptveis a alteraes em termos de temperatura da gua e da
composio qumica. Estas alteraes podem ter consequncias para a produo
agrcola, segurana alimentar e indstria do turismo, aumentando o risco de desastres
naturais provocados por inundaes, secas ou desabamentos de terras.

O Governo ir estabelecer um Centro Nacional de Alteraes Climticas para conduzir
investigaes e observaes a questes de alteraes climticas, de modo a assegurar
a recolha de dados sobre impactos de alteraes climticas e a encorajar inovaes
tecnolgicas em prol da adaptao e mitigao das alteraes climticas.
2.5.2 Florestas e zonas de conservao terrestres e martimas

O Governo preparar um Plano de Gesto Florestal, com o intuito de promover a
reflorestao e prticas de gesto sustentvel de terrenos em Timor-Leste. Os viveiros
comunitrios sero ajudados com vista plantao de um milho de rvores por ano.
Ser preparada uma Poltica e Estratgia Nacionais de Comercializao do Bambu,
que incluir a promoo do cultivo do bambu para fins de reflorestao e controlo da
eroso.

As zonas de conservao natural, ou parques nacionais, pretendem proteger os
ecossistemas atravs da limitao da actividade comercial, permitindo porm
actividades de investigao e educao, bem como actividades culturais, tursticas e
recreativas. A primeira rea protegida em Timor-Leste o Parque Nacional Nino Konis
Santana, o qual ser uma pea central da estratgia turstica de Timor-Leste. Foram
igualmente identificadas reas de importncia ornitolgica internacional, as quais sero
protegidas.

O Governo ir igualmente proteger outras reas em zonas de conservao em Tilomar,
Ramelau, Fatumasin, Ilha de AtaroManucoco, Matebian, Kablake, Builo, Rio Clere,
Lore, Monte Paitchao e Lago Iralalaro, Ilha de Jaco, Monte Diatuto, Be Male-Atabae,
Maubara, Mak Fahik e Monte Sarim, Tasitolu, Costa Areia Branca, Monte Curi e
Esturio de Irabere e Iliomar.

De modo a proteger e conservar a biodiversidade martima e os nossos belos recifes
de coral, o Governo continuar a trabalhar com a Indonsia, e com outros governos na
regio que tenham assinado a Iniciativa do Tringulo de Coral, para salvaguardar os
recursos marinhos e costeiros da regio, possibilitando o crescimento sustentvel e a
prosperidade das geraes actuais e futuras.
28
PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

Ser desenvolvida uma poltica para gesto de reas de bacias hidrogrficas e zonas
costeiras, que incluir estratgias para reabilitar a proteger mangues nos litorais,
regular a explorao de areia em diversos rios, em especial o Rio Comoro, e criar
zonas de separao em margens de rios e em torno de barragens, lagos e linhas
costeiras, a fim de ajudar a conservao dos recursos hdricos e o controlo das
plancies aluviais.

O Governo ir tambm melhorar a gesto sustentvel de terrenos, conservar e
reabilitar florestas e desenvolver prticas florestais sustentveis, o que incluir:

Introduo de legislao especial sobre florestas, apoiada por melhores acordos
sobre posse de terras
Reflorestao em todas as zonas degradadas, com destaque para as reas
inclinadas em torno de Dli
Introduo de programas para reduzir as prticas de queima de floresta ou de
erva durante a estao seca
Substituio da lenha por outras fontes de energia, e
Aplicao das leis ambientais e florestais para controlar actividades de
degradao das florestas.
2.5.3 Biodiversidade

Para lidar com as ameaas biodiversidade em Timor-Leste, o IV Governo
Constitucional aprovou a Estratgia e Plano de Aco Nacionais sobre Biodiversidade.
A Estratgia avalia as ameaas biodiversidade martima e terrestre no pas e
identifica possveis incentivos sua conservao. O foco est em evitar a perda de
biodiversidade e em garantir que os recursos biolgicos de Timor-Leste so geridos de
forma sustentvel. Este Governo introduzir uma Lei Nacional sobre Biodiversidade,
para regular a implementao do plano de aco. Ser tambm desenvolvida a Lei
sobre Conservao da Vida Selvagem para proteger e conservar a vida selvagem em
Timor-Leste.
2.5.4 Controlo da poluio

O Governo compromete-se a assegurar que, medida que a populao e a economia
de Timor-Leste vo crescendo, se consiga controlar a poluio de modo a no estragar
o prazer de se viver em Timor-Leste. Iremos assim introduzir regulaes para controlar
a poluio do ar, da gua e dos solos, bem como a poluio sonora. Iremos construir
capacidade de recursos humanos na rea do controlo da qualidade do ambiente,
incluindo metodologias utilizadas para testes ambientais. Isto envolver o
estabelecimento de um laboratrio ambiental para conduzir testes e levar a cabo
auditorias e aces de monitorizao ambientais, bem como para avaliar a poluio de
todas as actividades em todos os distritos.

29
PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

O Governo encomendar estudos ambientais para localizar a fonte de vrios poluentes.
Isto incluir a anlise das actividades de hotelaria, restaurao, oficinas, hospitais e
mercados. Sero introduzidas regulaes para que os poluidores possam ser multados
pelos danos que as suas aces causem.

O acesso a electricidade mais fivel e barata como resultado da reforma do sector da
electricidade reduzir a poluio atmosfrica causada pela cozinha domstica a lenha.
A poluio atmosfrica em Dli ser abordada atravs de campanhas para reduzir fogos
florestais em torno da cidade e pela introduo de leis para regular as emisses de
veculos.

O Governo introduzir directivas de gesto de resduos urbanos com base em e
normas ambientais, de modo a estabelecer padres para o tratamento de resduos em
Dli e noutras das principais cidades. Encorajaremos instalaes de transformao de
lixo em adubo e de reciclagem de plstico, papel e vidro. Durante o perodo do
mandato sero fornecidos caixotes do lixo domsticos para recolha de resduos. Os
leos usados sero recolhidos atravs de tanques, tanto em Dli como nas regies,
com vista a serem reciclados, reutilizados ou eliminados.

H necessidade extrema de reduzir a quantidade de sacos e garrafas de plstico que
entopem os nossos esgotos e danificam a nossa vida marinha. Neste sentido o
Governo ir, para alm de conduzir uma campanha que envolver o encorajamento do
uso de sacos de papel como alternativa, desenvolver um esquema de reciclagem para
todo o material usado de plstico.


2.6 Cultura e Patrimnio

A nossa cultura deu-nos a fora para melhor resistir e alcanar a nossa independncia
e ajudar-nos- agora a assegurar o nosso futuro. O Governo proteger assim a nossa
entidade nacional por via do encorajamento para a preservao, modernizao e
divulgao da cultura timorense e do apoio e promoo das artes criativas no nosso
desenvolvimento econmico.

Existe uma vasta gama de prticas que fazem parte da nossa economia criativa,
incluindo a tecelagem, a escultura, o desenho e a pintura, o design, a msica, a
representao e todos os aspectos da produo teatral, a dana, o cinema, a produo
de rdio e televiso, a escrita, a publicao e a publicidade. Todas estas prticas
envolvem o uso da criatividade e dos conhecimentos culturais para gerar rendimentos e
riqueza.



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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

2.6.1 Instituies culturais

O Governo continuar a apoiar o desenvolvimento de um Museu e Centro Cultural de
Timor-Leste, em Dli, para alojar de forma permanente e exibir e interpretar artefactos
importantes da cultura e patrimnio timorenses. O Centro exibir a coleco geolgica
actualmente em exposio no Palcio Presidencial, a coleco arqueolgica
actualmente espalhada por vrios pases e a coleco etnogrfica, contendo cerca de
800 artigos, actualmente armazenada em Dli. O Museu e o Centro Cultural sero
desenhados e construdos de acordo com padres internacionais, para que artefactos
sagrados, pinturas, livros e outros itens na coleco estejam protegidos contra danos
causados pela humidade, incndios ou outros perigos. Isto ser tambm necessrio
para garantir que as muitas coleces patrimoniais valiosas, armazenadas em
coleces internacionais, possam ser devolvidas a Timor-Leste.

O Museu e o Centro Cultural trabalharo lado a lado e desenvolvero projectos com o
Arquivo e Museu da Resistncia Timorense. A Biblioteca Nacional e Centro de
Arquivos de Timor-Leste ser uma instituio de qualidade que apoiar o nosso
sistema de ensino. O Centro estar aberto ao pblico e apoiar uma rede nacional de
bibliotecas espalhadas pelo pas.

O Governo estabelecer Centros Culturais Regionais, em cada distrito, para destacar a
msica, arte e dana timorenses e para servirem como focos culturais dentro de cada
regio, exibindo no s a cultura regional como tambm expresses culturais inter-
regionais. Cada um destes centros regionais ter uma biblioteca, um pequeno centro
de meios de comunicao social e novas tecnologias, com acesso internet, e salas
de reunies e espaos de trabalho.

At 2015, sero estabelecidos cinco Centros Culturais Regionais, devendo haver pelo
menos um centro em cada distrito at 2030.
2.6.2 Academia de Artes e Indstrias Criativas Culturais de Timor-Leste

O Governo continuar a apoiar o estabelecimento da Academia de Artes e Indstrias
Criativas Culturais de Timor-Leste. Iniciando pela formao de professores, a
Academia promover as artes criativas e celebrar formas de arte tradicionais
timorenses como a msica, a dana, o artesanato e o design.

A Academia incluir uma Escola de Msica para promover a criao artstica no sector
da msica. A Escola de Msica funcionar como um centro nacional de aprendizagem
e criatividade, permitindo o acesso a educao musical, a preservao e gravao de
tradies musicais, repertrios, canes, danas e instrumentos, e a investigao
musical.

A Academia incluir tambm uma Escola de Belas-Artes, que ser um centro de
investigao das artes visuais em Timor-Leste e um local de formao onde os artistas
31
PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

podero desenvolver as suas qualificaes tcnicas e artsticas. A Academia de Artes e
Indstrias Criativas Culturais providenciar educao e formao em tecelagem de tais,
cermica, cestaria, entalhe de madeira, trabalhos em metal, trabalhos em couro e
outras qualificaes de artesanato, bem como em marketing.

O Governo comear a planear um Teatro Nacional e uma Companhia de Dana, a
serem estabelecidos a mdio prazo, com vista a formar actores e danarinos e a
prestar oportunidades de entretenimento.
2.6.3 Design e patrimnio cultural

O Governo reconhece que importante preservar o nosso patrimnio arquitectnico,
sobretudo o Uma Lulik as casas sagradas em torno das quais gira grande parte da
vida das comunidades. O Governo ir aplicar a recm-aprovada Lei de Bases do
Patrimnio Cultural, de modo a proteger, preservar e melhorar o patrimnio cultural. J
foram restauradas casas sagradas em quatro distritos: Lautm, Oecussi, Bobonaro e
Ainaro.
2.6.4 Audiovisual

O Governo reconhece o enorme potencial das tecnologias audiovisuais novas e
actuais, no que diz respeito a aumentar o acesso das pessoas a instalaes culturais
disponveis em Dli e a partilhar prticas culturais nicas atravs das vrias regies de
Timor-Leste. A disseminao gradual da cobertura da televiso, rdio e outros meios
audiovisuais, em resultado directo do programa de electrificao do IV Governo
Constitucional, ir melhorar consideravelmente o acesso cultura.

O Governo continuar a apoiar o programa Cinema Lorosae, programa bem sucedido
de cinema ao ar livre, com exibies em Dli e em todos os 13 distritos, permitindo a
mais de 45.000 pessoas ver filmes e documentrios durante o vero de 2011. O
Governo encorajar o crescimento de um sector de cinema e televiso em Timor-Leste,
bem como o estabelecimento de um cinema comercial em Dli.
2.6.5 Turismo cultural

O Governo apoiar o alargamento do sector do turismo comercial em Timor-Leste. A
nossa cultura tradicional, a histria viva das nossas comunidades rurais e o nosso
artesanato, msica e dana proporcionaro aos visitantes muitas das suas
experincias mais memorveis. O Governo apoiar alojamentos nas aldeias
espalhadas pelo pas de modo a promover o turismo cultural. Haver tambm
informaes para turistas na internet e peregrinaes religiosas a locais importantes
em Timor-Leste.


32
PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

2.7 Meios de Comunicao Social Diversidade e Independncia

O direito informao, liberdade de expresso e liberdade de imprensa so vitais
para a consolidao da democracia em Timor-Leste. A circulao da informao
aumenta a compreenso do pblico em relao aos projectos e actividades do
governo, ajudando a criar unidade e coeso nacionais. O povo timorense tem direito a
explicaes objectivas e imparciais sobre eventos e projectos.
2.7.1 Agncia Noticiosa de Timor-Leste

O Governo continuar a alargar o contedo e o alcance da Agncia Noticiosa de Timor-
Leste, incluindo o programa de rdio "Adeus Conflito, Bem-vindo Desenvolvimento e
os contedos da Rdio Timor-Leste na internet.
2.7.2 Instituto Nacional de Formao de Jornalistas

O Governo apoiar e promover o estabelecimento de um Instituto Nacional de
Formao de Jornalistas para melhorar a capacidade dos meios de comunicao social
no pas, incluindo a rdio, a televiso e os jornais.
2.7.3 Lei da comunicao social

A Lei da Comunicao Social definir liberdades de expresso para os cidados
timorenses, incluindo a proteco da independncia e das fontes, a liberdade editorial e
o direito a criar meios de comunicao social. A liberdade de expresso e o direito dos
indivduos a protegerem-se contra difamaes e calnias sero abrangidos como
componentes da Lei da Comunicao Social.
2.7.4 Encorajamento da diversidade dos meios de comunicao social

O Governo promover a consolidao do papel da Radioteleviso de Timor-Leste,
enquanto empresa pblica, e providenciar a capacitao e os materiais necessrios
para a profissionalizao da organizao. De igual modo, o Governo procurar
incentivar o investimento do sector privado nos meios de comunicao social, a fim de
fomentar um ambiente competitivo e de conseguir um sector de meios de comunicao
social diversificado, responsvel e dinmico. O Governo ir tambm promover
programas que tenham como objectivo desenvolver os princpios ticos, morais e de
integridade educao cvica na sociedade.
2.7.5 Conselho de imprensa

O Governo promover o estabelecimento de um Conselho de Imprensa, independente
e pr-activo, como um rgo administrativo, cuja misso ser defender a liberdade de
informao e a liberdade de expresso. O Conselho de Imprensa encorajar o
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

estabelecimento de um Cdigo de tica, especfico para Timor-Leste, relativamente a
todos os jornalistas. Este rgo que garantir que os meios de comunicao social
sejam independentes do poder poltico e do poder econmico, bem como prevenir a
concentrao da propriedade dos meios de comunicao social privados. O Governo
providenciar o apoio necessrio para o seu estabelecimento.

3. Desenvolvimento de Infra-estruturas

Para desenvolver a nossa Nao, construir uma economia moderna e produtiva e criar
emprego precisamos construir infra-estruturas bsicas e produtivas. Contudo, a escala
e o custo das nossas necessidades em termos de infra-estruturas so considerveis,
pelo que h necessidade de planear e implementar o nosso programa de infra-
estruturas de uma forma eficaz e ponderada.

3.1 Estradas e Pontes

Ao longo dos prximos cinco anos, o Governo conduzir um programa de investimento
em grande escala para actualizar, reparar e melhorar o nosso vasto sistema de
estradas nacionais, regionais e rurais, bem como para garantir que esta rede bem
mantida. Isto incluir o incio da reconstruo e manuteno das mais de 450 pontes
em Timor-Leste.
O Governo reconhece o cada vez maior congestionamento em Dli, e ir desenvolver e
implementar um Plano Geral Rodovirio para a Capital, com o intuito de melhorar o
fluxo do trnsito e a segurana rodoviria.

Torna-se premente uma rede rodoviria abrangente e de boa qualidade para apoiar o
necessrio equilbrio no nosso desenvolvimento nacional, facilitar o transporte de bens
a preo razovel, permitir a proviso de servios governamentais e promover a
agricultura e o crescimento do sector privado.

Timor-Leste necessita de um programa rodovirio a longo prazo, para alm do
mandato de cinco anos deste Governo. O Governo ir, assim, implementar a viso
exposta no seu Plano Estratgico de Desenvolvimento para 2011 a 2030, de modo a:

Apresentar um programa abrangente de manuteno rodoviria
Reconstruir plenamente todas as estradas nacionais e distritais de acordo com
um padro internacional at 2020
Construir novas pontes para providenciar o acesso, em quaisquer condies
atmosfricas, nas principais rotas, dentro de cinco anos, e nas restantes
estradas nacionais e distritais at 2030
Construir as infra-estruturas rodovirias necessrias para apoiar o
desenvolvimento da costa sul, e
Estabelecer padres nacionais de um anel rodovirio volta do pas e
implement-lo at 2030.
34
PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

3.1.1 Estradas rurais

Ao longo dos prximos cinco anos, o Governo ir levar a cabo um programa de grande
dimenso, no que diz respeito reconstruo, reparao e melhoria das estradas. Nos
casos em que as estradas se tenham tornado completamente inutilizveis, proceder-
se- a uma reconstruo total.

Tambm ao longo dos prximos cinco anos, ser implementado um Plano Geral sobre
Estradas Rurais, as quais sero reabilitadas de acordo com um padro mnimo. Isto
incluir trabalhos superfcie, trabalhos nas bermas, escoamento e proteco contra
desnveis. As estradas que ligam centros de distrito a centros de subdistrito sero
consideradas como prioridade, dado que suportaro, cada vez mais, um maior volume
de trfego, por constiturem ligaes importantes de transporte de pessoas e bens. O
trabalho ser realizado por empreiteiros a nvel local, utilizando equipamento assente
na mo-de-obra, o que ir gerar um nmero considervel de postos de trabalho a nvel
rural e regional.

Ser igualmente levado a cabo um programa de construo de pontes. Este programa
ir construir e reabilitar pontes que necessitem ser substitudas ou reparadas. Estes
trabalhos incluiro a construo de alicerces, super-estruturas e tabuleiros, bem como
a construo de estradas de aproximao.
3.1.2 Estradas nacionais e regionais

Ao longo dos prximos cinco anos, o Governo ir encetar um programa de grande
dimenso com vista a elevar as estradas nacionais e regionais a um padro
internacional. J h acordos de emprstimos e esquemas estabelecidos para iniciar os
trabalhos, em relao a algumas das ligaes rodovirias mais crticas da Nao.

O Governo ir elevar a ligao rodoviria Dli Manatuto Baucau a um padro
internacional. Assim que este projecto arranque e que o progresso seja analisado,
comear-se- a planear a extenso dos trabalhos rodovirios para l de Baucau,
chegando a Lospalos e Kom. Ser igualmente reabilitada a estrada entre Lautm-Moro
e Lospalos e Tutuala/WaIu.

Ao longo dos prximos cinco anos, o Governo ir desenvolver uma ligao rodoviria
entre Manatuto e Natarbora. A estrada existente, em muito mau estado, ser elevada a
um padro internacional de modo a assegurar uma ligao rodoviria vital entre norte e
sul e a promover o desenvolvimento da costa sul.

O Governo ir concretizar o Projecto Rodovirio Dli - Liqui Bobonaro, que incluir
a reabilitao plena de 230 km de estradas entre Dli e a fronteira com a Indonsia em
Mota Ain, bem como entre Tibar e Maliana, via Gleno, e estradas adicionais no distrito
de Cova Lima.

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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

Como parte do projecto do Tasi-Mane, e de modo a desenvolver a nossa indstria
petrolfera e impulsionar o desenvolvimento socioeconmico da costa sul, o projecto
rodovirio de Suai a Beao ser iniciado ao longo dos prximos cinco anos. Este
projecto rodovirio importante ser conduzido em fases, com cada fase a ser
desenvolvida de acordo com as necessidades econmicas e com o crescimento da
indstria petrolfera naquela regio.

Durante os prximos cinco anos, ser iniciado o projecto rodovirio Dli Aileu
Maubisse Aituto Ainaro Cassa. Este projecto providenciar mais um corredor
importante norte-sul, abrindo o acesso parte central de Timor-Leste e promovendo o
turismo atravs de uma melhor ligao zona turstica de Maubisse e Hatu Builiku.
Uma vez que atravessa terreno montanhoso, o projecto ir requerer trabalhos
aprofundados ao nvel de estudo, planeamento e determinao de custos, os quais
sero da responsabilidade do Governo.

O Governo concluir projectos importantes de reabilitao rodoviria em Oecussi.
Estes projectos so: Pante Makassar a Oesilo, Pante Makassar a Citrana e Oesilo a
Tumin. Todos estes projectos importantes de reabilitao rodoviria melhoraro o
acesso a servios e estimularo a actividade econmica em Oecussi.
3.1.3 Anel nacional de auto-estradas

O desenvolvimento econmico e social de Timor-Leste requer um Anel Nacional de
Auto-estradas. Esta auto-estrada ter duas faixas em cada sentido e formar um anel
em volta do pas. A auto-estrada ser construda de forma progressiva, sendo que a
primeira fase envolver a construo de estradas nacionais com apenas uma faixa em
cada sentido. Durante as fases iniciais ser deixado espao para se acrescentar uma
faixa extra. O Governo iniciar a concepo, planeamento e determinao de custos
em relao auto-estrada completa, sendo esperado que o Anel Nacional de Auto-
estradas esteja concludo at 2030.

3.2 gua, Saneamento e Esgotos

A existncia de reservas de gua potvel, de saneamento bsico e de esgotos
eficientes vital para o futuro de Timor-Leste, uma vez que todos estes elementos
melhoram a sade pblica, criam novos empregos, encorajam o desenvolvimento local
e facilitam a manuteno e a sustentao de recursos hdricos valiosos e de outras
infra-estruturas.
3.2.1 gua e saneamento

As duas causas mais significativas de mortalidade infantil e neonatal em Timor-Leste
infeces do trato respiratrio baixo e doenas diarreicas esto relacionadas
directamente com a falta de gua potvel e com mau saneamento e higiene. Embora o
acesso, gua canalizada, a um poo ou bomba protegidos, a uma cisterna ou gua
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

engarrafada, tenha aumentado de 48% da populao em 2001 para mais de 66% em
2010, o Governo reconhece que necessrio fazer mais para garantir que todos os
cidados tenham acesso a gua potvel e a melhor saneamento.

O Governo ir, assim, investir em trabalhos importantes, relacionados com a proviso
de gua e saneamento, em reas rurais, em reas urbanas e regionais, nas escolas,
clnicas e hospitais e em Dli.
3.2.2 gua e saneamento a nvel rural e distrital

Ao longo dos prximos cinco anos, sero instalados pelo menos 400 sistemas de gua
em 25.000 lares rurais. Para alm disto, o Governo ir apoiar a construo de latrinas
comunitrias, conhecimentos tcnicos especializados e superviso para as
comunidades e recrutamento de 88 facilitadores de gua e saneamento, a nvel de
subdistrito, para os sucos, ao abrigo do Programa Rural de Abastecimento de gua e
Saneamento.

Grande parte das infra-estruturas de gua e saneamento urbanos de Timor-Leste,
incluindo estaes de bombagem, canos de transmisso, vlvulas e tanques, foi
danificada ou destruda em 1999. Ao longo dos prximos cinco anos, o Governo ir
restaurar progressivamente estas infra-estruturas, garantindo um abastecimento seguro
de gua canalizada a lares urbanos, em todos os centros de distrito, com incidncia
nas reas onde a situao crtica, nomeadamente Baucau, Manatuto, Lospalos e
Suai.

Isto ser conseguido atravs:

Do desenvolvimento de um Plano Geral para Centros de Distrito, com o intuito
de estudar solues e acordar prioridades
Da reparao de furos, da reabilitao de canos danificados e da legitimao
das ligaes
Da localizao e consolidao de novas fontes de gua
Da construo de reservatrios e instalaes de tratamento, e
Da ligao de casas ao fornecimento canalizado de gua.

O mau saneamento tambm um problema em reas urbanas de distrito, as quais
carecem de instalaes de recolha e tratamento de guas residuais. O Governo ir
estudar solues, em termos de esgotos, como parte dos Planos Gerais para Centros
de Distrito.

As solues incluiro a construo de sistemas de recolha de esgotos e instalaes de
tratamento (comeando com lagoas para 5.000 pessoas), ligando tanques spticos
comerciais e residenciais e todas as casas com autoclismos, bem como instalando
autoclismos em lares onde tal seja prtico e construindo casas de banho, geridas pelas
comunidades, para servir grupos de famlias. Atravs destas iniciativas, o Governo
37
PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

pretende dotar 60% das reas urbanas de distrito com acesso a sistemas de
saneamento apropriados, ao longo dos prximos cinco anos.

Para alm disto, o Governo ir fornecer gua canalizada segura a todas as escolas
pblicas at 2020, por via de um programa de gua para Escolas. Este programa dar
prioridade ao fornecimento de gua canalizada a escolas, que se encontrem a 500
metros de um fornecimento existente, at 2014.
3.2.3 gua e saneamento em Dli

Para poder abastecer gua suficiente a um maior nmero de lares urbanos em Dli, o
Governo ir captar fontes adicionais de gua para aumentar as existncias actuais e
que sero tratadas, segundo padres de gua potvel. Isto ser conseguido, atravs
da obteno e tratamento de nova gua, a partir de furos, rios e outras fontes, e
atravs da construo de novas instalaes de tratamento de gua, e melhoria da
instalao do sistema de distribuio a novas reas de servio e ligando mais lares a
canos de distribuio.

O Governo ir igualmente reabilitar os sistemas de fornecimento de gua existentes
atravs da reparao sistemtica de furos, canos defeituosos, vlvulas e contadores,
da formao de leitores de contadores e do estabelecimento de um sistema de
facturao. Os lares que actualmente no estejam ligados ao sistema, j sero
contemplados, ao mesmo tempo que, nas reas mais pobres, sero providenciadas
150 torneiras comunitrias. E o Governo vai assegurar que todas as ligaes passem a
ser legais e responsveis.

Para reduzir riscos para a sade e para encorajar o desenvolvimento econmico, o
Governo ir implementar, em Dili, um Plano Geral de Esgotos e Saneamento. Esse
Plano prope conseguir melhorias faseadas a nvel do saneamento, por via da
reabilitao de esgotos existentes e da separao, de esgotos da drenagem de gua,
de tempestades atravs da construo de esgotos de intercepo.

O Plano Geral de Saneamento e Esgotos de Dli abrange toda a rea urbana habitada
de Dli, a qual se prev v aumentar de 160.000 pessoas em 2012 para 240.000 em
2025. At 2025, prev-se que esta populao gere aproximadamente 60.000m
3
/ dia de
guas residuais. Precisamos de agir agora para sermos capazes de gerir o nosso
crescimento futuro.

O Governo ir visar reas contendo densidades populacionais mdias a altas,
juntamente com reas comerciais, industriais e institucionais, para iniciar as melhorias
prioritrias em termos de saneamento. O objectivo do Governo estabelecer um
sistema de esgotos que abranja a maior parte de Dli. Nas reas onde a ligao directa
aos esgotos no prtica ser feita proviso para tanques spticos isolados e para um
servio fivel que os bombeie de forma peridica. Em reas com pouca densidade
populacional sero construdos jardins filtrantes.
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017


De incio, todos os lares que possam ter casas de banho ligadas ao actual sistema de
esgotos de Dli sero ligados, sendo que os restantes lares tero tanques spticos ou
acesso a casas de banho comunitrias. O programa do Governo possibilitar infra-
estruturas sustentveis, bem operadas e mantidas, para a recolha, tratamento e
eliminao de esgotos em Dli, at 2020.
3.2.4 Melhoria dos esgotos

O terreno montanhoso e o clima de mones em Timor-Leste levam a inundaes e
eroso regulares em reas rurais e urbanas. A eroso e as inundaes so as
principais causas do colapso e da destruio de estradas.

A existncia de canais apropriados de drenagem e de uma boa gesto de planos
contra inundaes pode ajudar a aliviar as inundaes e a eroso. O Governo ir
realizar o trabalho de engenharia necessrio para dotar as comunidades locais de
solues locais para os problemas de drenagem. A manuteno das drenagens actuais
ser uma parte fundamental destas solues.

O Governo implementar o Plano Geral de Saneamento e Esgotos para reduzir
drasticamente os problemas com drenagem e inundaes.

As reas de captao fora de Dli so muito ngremes, chegando a cerca de 1.100
metros acima do nvel do mar, a aproximadamente 9 km da gua. Os cursos de gua
que percorrem Dli tm uma rea total de captao de cerca de 280km
2
, sendo que a
maior o Rio Comoro, com cerca de 220km
2
. 90% do volume da captao
descarregado no mar atravs de quatro rios: Comoro, Maloa, Kuluhun e Santana. H
duas bacias retardadoras, uma no Rio Maloa e outra no Rio Becora, concebidas para
reduzir os fluxos a jusante durante tempestades. Todavia, encontram-se de presente,
totalmente obstrudas com lodo, pelo que no esto operacionais.

O Governo ir encomendar os trabalhos seguintes, como Fase 2 do Plano Geral de
esgotos ao longo dos prximos cinco anos, a fim de reduzir as inundaes frequentes
causadas por tempestades fortes.

Limpeza e remoo de materiais slidos, incluindo resduos slidos, sedimentos
e vegetao, acumulados nos canos de esgotos
Re-inclinao ou re-nivelamento de canais para aumentar o declive ou remover
reas altas ou planas nos canais
Construo de uma bacia de retardao em Caicoli, perto de Mascarenhas
Re-desenho dos canais para aumentar a rea transversal e aumentar assim a
capacidade de fluxo, e
Melhoria dos escoamentos nas estradas e dos caminhos de fluxo desde as
terras altas para dirigir a gua para canais de drenagem.

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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

3.3 Electricidade

O Governo ir fazer uso da recente melhoria e expanso da rede elctrica em Timor-
Leste de modo a fornecer electricidade de forma fivel para todo o pas. A electricidade
uma pedra basilar do crescimento econmico, pelo que a electrificao rural trar
benefcios inestimveis para o nosso povo. Garantiremos que toda a populao tem
acesso fivel a electricidade 24 horas por dia.

As energias renovveis e a electrificao rural plena formaro os dois pilares da nossa
agenda de electricidade, ao longo dos prximos cinco anos. Iremos construir,
sobretudo em reas remotas, projectos de energia solar e elica, baratos e fceis de
instalar, que iro assegurar 10% das nossas necessidades energticas. Prioridade ser
dada a Ataro e Oecssi Ambeno, que renem boas condies para gerar energia
alternativa.

Iniciaremos a construo da quinta elica de Lariguto e, depois, de Bobonaro, que
estaro ligados Rede Nacional, para alm de um Centro Solar a ser estabelecido em
Hera, para, no futuro, tirar-se o maior proveito da energia solar e reduzir a dependncia
ao combustvel. O Governo ir ainda conduzir estudos de viabilidade sobre energia
termoelctrica e investigar opes a nvel de combustvel de biomassa em Manatuto,
Viqueque e Lautm.

3.4 Portos martimos

A expanso da economia de Timor-Leste requer o aumento da capacidade dos portos
martimos, tanto na costa norte como na costa sul. O desenvolvimento de infra-
estruturas de portos martimos essencial para permitir a Timor-Leste importar bens e
equipamentos vitais, que impulsionem a sua economia e que construam infra-
estruturas importantes, bem como para apoiar a indstria da exportao, incluindo caf,
produtos petrolferos, peixe, carne, fruta e gro.

No podemos continuar a estar dependentes de um nico porto nacional em Dli, o qual
j no capaz de lidar com os volumes de carga cada vez maiores a que sujeito.
Timor-Leste possui igualmente instalaes porturias em Hera, Tibar, Oecussi,
Kairabela, Ataro e Kom, porm esto em mau estado de conservao.

Um aspecto importante a ter em conta que os portos em Oecussi e Ataro constituem
os nicos meios significativos de acesso dessas regies, comparativamente com outras
partes de Timor-Leste. No existem portos ou instalaes para pequenos navios na
costa sul, sendo que toda a agricultura e indstria esto completamente dependentes
de transportes rodovirios at ao norte. Estes transportes so caros e pouco fiveis.

O Governo construir um novo porto nacional multifunes em Tibar, com capacidade
para 1 milho de toneladas por ano e com possibilidade de receber embarcaes
comerciais e de passageiros. O projecto do Porto de Tibar envolver a construo de
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

uma estrada de nvel internacional entre Dli e Tibar, a construo de um molhe e de
instalaes em terra, bem como de sistemas de drenagem. Este grande projecto de
infra-estruturas ser construdo de forma faseada, medida que as exigncias
porturias aumentam e que vo sendo providenciadas alocaes oramentais.

O Governo estabelecer tambm uma base logstica para o sector petrolfero em Suai,
onde a construo de um novo porto ser a pea central deste desenvolvimento. Esta
instalao abrir a costa sul ao investimento e ao crescimento e constituir um ponto
de acesso internacional a Timor-Leste.

O novo Porto de Suai providenciar um ponto de entrada para os materiais e
equipamentos que sero necessrios para construir as infra-estruturas e instalaes da
indstria petrolfera. Ser um porto martimo multifunes e incluir um parque de
contentores, uma rea logstica de armazenamento e instalaes de armazenamento
de combustvel. O porto poder ainda incluir estaleiros de construo e reparao de
navios. A construo do porto ir requerer um quebra-mar para garantir proteco
contra as ondas provenientes do Mar de Timor.

O Governo encetar um programa regional de construo de portos que incluir a
construo, reparao ou alargamento substancial de instalaes:

Entre Laga e Lautm, ir construir-se um porto, com um molhe para a instalao
de proteco das pescas
Ataro, onde ser, em breve, construdo um porto para apoiar o transporte de
mercadorias e passageiros, bem como a pesca e o turismo
Kairabela, no subdistrito de Vemasse, onde ser construdo um porto de
pequenas dimenses para assegurar acesso prximo por mar ao distrito de
Baucau
Oecussi, com a construo, iniciada em 2011, de uma instalao independente
das mars e de um ancoradouro de cargas secas, bem como com a continuao
da reabilitao do actual ancoradouro de cargas
Manatuto, onde ser construdo um cais de desembarque com instalaes de
refrigerao, a fim de permitir a exportao de produtos pisccolas e agrcolas.

Sero ainda construdas outras instalaes navais, que necessitaro de um estudo
sobre o local mais apropriado j que o porto de Hera est permanentemente ameaado
por sedimentaes, sendo que de futuro sero planeadas instalaes porturias para a
parte oriental da costa sul em redor de Beao.







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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

3.5 Aeroportos
3.5.1 Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato

O Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato est em mau estado e requer
melhorias e desenvolvimento substanciais, para poder dar resposta ao cada vez maior
nmero de passageiros e para permitir a utilizao segura por parte de avies de maior
porte.

Existe o aeroporto de Baucau, com uma pista de 2.500 metros, mas no est funcional.
Outras pistas existentes em Timor-Leste incluem uma pista selada de 1.500 metros em
Suai, uma pista em gravilha em Oecussi e campos areos em cinco outras
localizaes, com as pistas em mau estado. No so oferecidos quaisquer servios em
qualquer dos outros aeroportos.

Com vista a dar resposta s futuras exigncias em termos de trfego areo, o Governo
ir at 2020 alargar o Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato em Dli, para
poder receber um milho de passageiros por ano. Isto envolver a extenso da pista e
um novo edifcio terminal. A pista ser alargada, de modo a permitir ao aeroporto
receber avies maiores, incluindo a melhoria da segurana e o cumprimento dos
padres internacionais.

Sero construdas novas instalaes de terminal para apoiar operaes aeroporturias
modernas e responder ao desenvolvimento da indstria do turismo. O aeroporto ser
fortemente promovido junto de operadores internacionais e linhas areas regionais, a
fim de apoiar o crescimento do turismo.
3.5.2 Aeroportos regionais

O Governo desenvolver um programa distinto para a aviao. Timor-Leste passar
em breve a depender da aviao civil para evacuaes mdicas, bem como para a
prestao eficiente de muitos servios governamentais, de segurana e de comrcio.
Iremos desenvolver um Plano para a Aviao nos Distritos, com o intuito de
providenciar capacidade de aviao nos distritos e de identificar pistas para aviao
ligeira actuais e futuras, bem como as necessidades de capital para melhorar e
reabilitar estas pistas. O plano incluir a reabilitao ou construo de pistas areas
pelo menos em Suai, Oecussi, Lospalos, Maliana, Viqueque, Ataro e Same.

O aeroporto de Baucau ser tambm desenvolvido como aeroporto para cargo, onde
tambm se instalar a base militar area. Isto incluir a construo de uma Torre de
Controlo, terminal e todas as outras facilidades.




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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

3.6 Transportes terrestres

O Governo ir tambm dar ateno ao desenvolvimento dos transportes terrestres,
incluindo a construo de infra-estruturas e instalaes de apoio aos transportes
terrestres pblicos e privados.

3.7 Telecomunicaes

Boas telecomunicaes unem as pessoas e apoiam o crescimento de empresas e a
prestao de servios governamentais. Ligam aldeias umas s outras e a outras vilas e
cidades, e da ao mundo. As telecomunicaes so essenciais para o desenvolvimento
futuro de Timor-Leste, incluindo a criao de emprego, o crescimento das empresas e
a prestao de servios vitais como sejam de sade, educao e segurana.

O mundo est a entrar numa nova era, a nvel de tecnologias de comunicaes,
caracterizada por novos aparelhos sem fios e por custos de acesso muito reduzidos em
relao aos praticados no passado. Esta nova era, em parte conduzida por economias
emergentes, ir transformar a forma como as pessoas negoceiam e como se ligam
umas s outras e ao mundo.

O Governo est determinado a garantir que fazemos parte desta mudana estrutural a
nvel das relaes globais, sociais e econmicas.

A viso do Plano Estratgico de Desenvolvimento para 2011 a 2030 de que at 2015
teremos uma rede moderna de telecomunicaes que ligar as pessoas em Timor-
Leste umas s outras e ao mundo, o que nos permitir aproveitar ao mximo os
avanos a nvel das telecomunicaes globais.

O mercado das telecomunicaes foi liberalizado com a introduo de concorrncia e
com novos competidores. Isto ir melhorar os servios, aumentar a cobertura, alargar o
acesso da internet de banda larga e baixar os preos. Estas reformas marcantes iro
melhorar em muito o acesso a servios de telecomunicaes baratos, fiveis e
modernos.

A etapa seguinte da reforma das telecomunicaes ser ligar Timor-Leste a fibra ptica
terrestre e subaqutica numa rede nacional e internacional. A realidade para Timor-
Leste que continuar a depender das ligaes por satlite para a internet no satisfaz
as exigncias de um sistema de telecomunicaes moderno. Para beneficiarmos da
rede global de telecomunicaes precisamos ter acesso a um cabo subaqutico.

O Governo ir garantir acesso a um cabo de fibra ptica subaqutico, a partir da
Indonsia ou da Austrlia ou de outra Nao, ao longo dos prximos cinco anos, de
modo a garantir a etapa seguinte do progresso da nossa Nao, em termos de
telecomunicaes. Isto far uma diferena acentuada no que diz respeito qualidade e
velocidade dos servios de banda larga e permitir ao nosso povo, em especial s
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

nossas crianas e jovens, fazer parte do mundo digital. Servir tambm para
transformar a nossa economia e a prestao de servios governamentais, incluindo a
nvel da sade, educao e segurana.

3.8 Aprovisionamento de grandes projectos

Este programa governamental prev a realizao de trabalhos significativos de infra-
estruturas, incluindo no que se refere a portos, aeroportos e estradas. Em face da
importncia central que estes projectos tero no nosso desenvolvimento importante
que sejam levados a cabo numa base de boa governao e com uma boa relao
qualidade-custo.

De modo a garantir que os projectos de infra-estruturas so implementados com o
mximo de eficcia e efectividade possvel, a Comisso de Aprovisionamento contratou
os servios de uma firma especializada internacional para supervisionar o processo de
aprovisionamento relativo a grandes e complexos projectos.

Trabalhando com a Comisso de Aprovisionamento, esta firma internacional ir gerir o
processo de aprovisionamento com os mais elevados nveis de integridade e
profissionalismo. Isto inclui os processos de planeamento e agendamento, a
preparao de documentao de concurso, negociaes contratuais e a adjudicao
de contratos, bem como apoio contnuo de aprovisionamento e monitorizao durante a
implementao de projectos.

A contratao de um agente de aprovisionamento apenas um passo transitrio. O
nosso objectivo principal desenvolver os nossos recursos humanos para que, a seu
tempo, as responsabilidades de aprovisionamento sejam asseguradas por especialistas
timorenses formados e qualificados. Para avanar rumo a este resultado e para
acelerar o processo, uma responsabilidade essencial da firma internacional de
aprovisionamento conceber e implementar programas e processos que desenvolvam
a capacidade da nossa funo pblica para gerir o aprovisionamento de projectos
complexos e em grande escala.

4. Desenvolvimento Econmico e Criao de Emprego

Timor-Leste um pas de baixos rendimentos com um sector privado emergente,
pouca diversificao econmica e uma concentrao na produo agrcola. Todavia o
nosso pas tem oportunidades econmicas considerveis e um forte potencial para se
tornar uma Nao de mdios rendimentos.

O Governo tenciona desenvolver uma economia de mercado dinmica, com um sector
privado slido, de modo a garantir emprego para o nosso povo e assegurar que todas
as partes da nossa Nao beneficiam do desenvolvimento da riqueza dos recursos
naturais de Timor-Leste. Reconhecemos tambm que no podemos depender apenas
das nossas reservas substanciais de petrleo e gs natural, pelo que h que
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

diversificar a nossa economia. Desse modo, o Governo ir concentrar-se na expanso
e modernizao do nosso sector agrcola, na criao de um sector turstico pujante e
no encorajamento de nveis muito superiores de actividade do sector privado, pela
activao de indstrias, incluindo o crescimento e expanso de pequenas e micro
empresas.

Embora Timor-Leste enfrente desafios considerveis no que toca a restruturar a nossa
economia para atingir esta viso, possumos muitos pontos fortes e vantagens,
incluindo a resistncia e a determinao do nosso povo, receitas petrolferas
substanciais, riqueza em termos de recursos marinhos e outros recursos naturais, e a
nossa localizao na regio dinmica do Leste Asitico, a qual est a impulsionar
grande parte do crescimento econmico mundial. Temos tambm um ambiente natural
imaculado e uma cultura, patrimnio e histria nicos, sendo que tudo isto oferece um
potencial significativo para o desenvolvimento de um sector de turismo e hotelaria de
elevado valor.

Todavia, estes pontos fortes e vantagens so anulados actualmente pelas ms infra-
estruturas existentes no pas, bem como por constrangimentos a nvel industrial,
financeiro e comercial. Para conseguir o desenvolvimento econmico, o Governo ir
lidar com estes desafios, barreiras e condicionalismos.
O Governo assume a Viso do Plano Estratgico de Desenvolvimento, que diz que, at
2030, Timor-Leste ter uma economia moderna e diversificada, com infra-estruturas de
elevada qualidade, incluindo estradas, electricidade, portos e telecomunicaes. A
agricultura de subsistncia ter sido substituda por agricultura comercial e de
pequenos proprietrios. Timor-Leste ser auto-suficiente em termos alimentares e
produzir uma gama de produtos agrcolas para exportao, incluindo bens essenciais,
animais, frutas e vegetais e outras colheitas comerciais, como produtos florestais e
pisccolas.

O sector petrolfero, incluindo a produo de petrleo e gs e as indstrias a jusante,
providenciar uma base industrial para a nossa economia. O turismo, sobretudo o
turismo ecolgico, far uma contribuio importante para a economia nacional, sendo
que as indstrias ligeiras iro complementar e diversificar a economia.

Para concretizar esta viso, o Governo ir desenvolver a economia de Timor-Leste em
torno de trs indstrias essenciais: agricultura, turismo e petrleo. Timor-Leste possui
vantagens considerveis nestas indstrias devido aos nossos recursos naturais,
localizao geogrfica e perfil econmico. Estes trs sectores sero sustentados por
um pacote de iniciativas polticas, para apoiar o crescimento do sector privado,
sobretudo em reas rurais.

4.1 Agricultura

O Governo encorajar um sector agrcola forte, com vista a reduzir a pobreza, garantir
segurana alimentar e promover o crescimento econmico e o emprego em reas
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

rurais e, por conseguinte, em toda a Nao. Um sector agrcola em crescimento ir
tambm promover o desenvolvimento rural.

A primeira etapa do nosso plano ser conseguir segurana alimentar. Isto ser seguido
pela promoo da produo de alimentos para mercados domsticos e para substituir
as importaes. A etapa final ser a incidncia na exportao da nossa produo
agrcola.

Este plano incluir trabalho com o intuito de melhorar as prticas agrcolas, de modo a
aumentar a produo de arroz e milho para melhorar a segurana alimentar e as
oportunidades de ganhar a vida nas zonas rurais, bem como para reduzir os dfices
comerciais.

Continuaremos a promover o crescimento do caf, da baunilha e da noz-moscada. O
Governo ir igualmente assegurar gua para a agricultura, investir em infra-estruturas
de irrigao e de barragens, e apoiar actividades de aquacultura para fazer crescer o
sector das pescas.
4.1.1 Segurana alimentar

O Governo ir melhorar a segurana alimentar em Timor-Leste, atravs do uso de
variedades de alta produtividade, identificadas pelo Ministrio da Agricultura, bem como
do uso de novos sistemas de produo de colheitas e do alargamento do
armazenamento de gro nas quintas.

Iremos incentivar o aumento da produo domstica de arroz para 61.262 toneladas e
da produtividade do milho para 1,54 toneladas por hectare. Para concretizar esta meta,
o Governo far investimentos considerveis na reabilitao e alargamento de sistemas
de irrigao e na melhoria do abastecimento de gua.
Iremos impulsionar o Instituto de Investigao e Desenvolvimento de Timor-Leste para
orientar efectivamente as polticas nacionais para o sector e para supervisionar a
implementao de projectos. Ao longo dos prximos cinco anos, ser conduzida uma
investigao extensiva para orientar os nossos agricultores, sobre as melhores
colheitas e mtodos de cultivo a adoptar, de acordo com as suas circunstncias locais.
O nmero de Agentes de Extenso Agrcola nos sucos ser aumentado e sero
construdos mais Centros de Servios Agrcolas nos distritos.

Em linha com a Declarao de Comoro contra a Fome e a Malnutrio, e com vista a
garantir que os agricultores rurais de subsistncia so includos no esforo para
aumentar a produo de alimentos em todo o pas, os agricultores de subsistncia
tero acesso s qualificaes e assistncia tcnica necessrias para aumentar a
produtividade local e fortalecer a resistncia das comunidades s alteraes climticas
e ao crescimento populacional. Ser dada nfase promoo e formao de
agricultores, segundo tipos de cultivo conservador, juntamente com a promoo do
uso, acrescido mas sensato, de fertilizantes.
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

4.1.2 Estratgias relativas a bens essenciais

O Governo aumentar o investimento de capital em colheitas chave como o caf e a
baunilha, a noz-moscada e o leo de coco. Visaremos os agricultores deste sector com
pareceres financeiros e de marketing especializados e facilitaremos a resoluo
continuada de questes, em torno da pertena de terrenos, em reas rurais.
4.1.3 Criao de animais

Nos prximos cinco anos, o Governo prope-se a melhorar o Plano Integrado de
Criao de Animais, pela localizao de reas apropriadas e pelo estabelecimento de
Cooperativas para esse fim. Sero feitas campanhas nacionais de extenso,
promovendo cuidados bsicos de sade animal e integrando a alimentao para
animais, na produo de colheitas alimentares.

S assim, faremos uma contribuio significativa para a melhoria da segurana
nutricional em Timor-Leste atravs do aumento do acesso a carne fresca e fontes de
protenas em lacticnios. Ao providenciar tambm vacinas gratuitas, o Governo
pretende aumentar o nmero de animais em 20%, ao longo dos prximos cinco anos.
4.1.4 Pescas

O Governo aumentar a sua explorao da nossa linha costeira de 735 km,
providenciando benefcios nutricionais e econmicos a cada um dos 11 distritos
costeiros. Ajudaremos a expandir actividades de aquacultura tais como algas, camaro,
abalone, caranguejo e criao de ostras.

Ao longo dos prximos cinco anos, o Governo implementar estratgias para a pesca
no alto mar e, consequentemente, nas guas da Zona Econmica Exclusiva, j com
fins comerciais, para alm de aumentar a apanha resultante das nossas actividades
pisccolas tradicionais. O Governo conduzir inventrios de locais adequados para a
pesca comercial. A Estratgia Nacional de Desenvolvimento da Aquacultura (2012 a
2030) prev o desenvolvimento de aquacultura em terra, dando resposta a questes de
segurana alimentar e nutricional nas reas centrais de Timor-Leste, que sofrem
actualmente em virtude do acesso reduzido a protenas animais.

O Governo garantir que recebemos maiores retornos pela pesca comercial nas
nossas prprias guas, incluindo atravs de taxas de licenciamento de embarcaes
estrangeiras.



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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

4.1.5 Silvicultura sustentvel e produtos em madeira

A explorao passada das existncias de rvores indgenas de Timor-Leste teca,
mogno e sndalo exige que o Governo desenvolva uma indstria sustentvel de
silvicultura e que prepara um Plano de Gesto Florestal que promova a reflorestao e
a gesto sustentvel de terrenos.

O Governo ir proceder a estudos sobre potenciais de produo de madeiras duras e
agro-silvicultura, bem como promover a carpintaria e o fabrico de mobilirio como parte
do sector de formao vocacional. Implementaremos tambm uma Estratgia Nacional
de Poltica e Comercializao de Bambu. O Governo vai continuar a apoiar e
desenvolver os viveiros assentes nas comunidades, para que se d incio, em 2015, o
programa nacional de plantar 1 milho de rvores todos os anos.

4.2 Petrleo

O sector petrolfero ser o pilar fundamental do nosso desenvolvimento futuro
essencial no s para a nossa fora e crescimento econmicos, como tambm para o
nosso progresso futuro enquanto Nao bem-sucedida e estvel. medida que
desenvolvemos o sector, precisamos de assegurar que a riqueza dos recursos naturais
de Timor-Leste usada para construir a nossa Nao e melhorar a vida do nosso povo.

Actualmente Timor-Leste tem falta de infra-estruturas vitais, indstrias de apoio e
recursos humanos, para poder operar e gerir a totalidade do nosso sector petrolfero.
Isto faz com que se estejam a desperdiar grandes oportunidades para o nosso povo e
para a nossa Nao.

O Governo ir trabalhar com vista a assegurar estas oportunidades e a alargar a
indstria petrolfera, de modo a que esta oferea alicerces slidos para a transformao
estrutural da economia de Timor-Leste, numa economia assente em indstrias
petrolferas, industriais, de exportao e de servios bem-sucedidas, com um sector
privado maduro e em crescimento.

O Governo aproveitar ao mximo a nossa riqueza, em termos de petrleo e gs, com
o desenvolvimento da nossa Companhia Nacional Petrolfera TIMOR GAP, E.P., e do
projecto do Tasi-Mane na costa sul. Garantiremos as qualificaes e experincia de
que os timorenses necessitam, para liderar e gerir o desenvolvimento da nossa
indstria petrolfera. Continuaremos tambm o nosso compromisso inabalvel para
com a transparncia na contabilidade de receitas a partir do sector petrolfero.

Para dar resposta aos desafios que se deparam ao pas, o Governo dar os passos
seguintes:

As receitas petrolferas continuaro a ser totalmente transparentes e a ser
utilizadas para apoiar o desenvolvimento social e econmico
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

A indstria petrolfera ser desenvolvida de modo a permitir a participao
mxima de cidados e empresas timorenses
Os recursos humanos necessrios para a operao da indstria petrolfera sero
melhorados e desenvolvidos, e
A costa sul ser desenvolvida para apoiar a expanso da nossa indstria
petrolfera domstica, incluindo o estabelecimento de infra-estruturas essenciais.

O sector petrolfero a maior fonte de receitas do Oramento Geral do Estado. Timor-
Leste est plenamente empenhado em que os rendimentos dos nossos recursos
petrolferos sejam totalmente transparentes, para que todos possam ver os retornos
financeiros, a movimentao dos fundos pblicos e o retorno dos investimentos do
fundo petrolfero. Este compromisso ser demonstrado atravs de uma adeso
rigorosa e continuada a mecanismos internacionais de transparncia tais como a
Iniciativa para a Transparncia nas Indstrias Extractivas (ITIE).

O Governo ir tambm trabalhar com o intuito de garantir que o nosso povo beneficia
no s das receitas dos nossos recursos petrolferos como tambm de o mximo de
emprego e participao administrativa na indstria petrolfera. Desta forma poderemos
aumentar os ganhos para o nosso povo, para l da simples venda de petrleo e gs.

A fim de possibilitar a participao plena do nosso povo na construo da indstria
petrolfera, encetmos um programa extenso e continuado de desenvolvimento de
recursos humanos. Este programa incluir a formao dos timorenses em reas vitais
como a geologia, a engenharia qumica e petrolfera, as finanas do petrleo e a gesto
de projectos. Esta formao ser feita atravs de bolsas de estudo em instituies
internacionais de ensino superior reputadas, de oportunidades de desenvolvimento
profissional da funo pblica dentro e fora de Timor-Leste, do destacamento de
pessoal junto de empresas internacionais de petrleo e gs e do estabelecimento de
um centro de formao em operaes de petrleo e gs numa Politcnica a ser
construda em Suai.

Um aspecto importante a mencionar o que grande parte deste programa, incluindo
bolsas de estudo internacionais e domsticas, ser financiada pelo Fundo de Capital
Humano e ir garantir que Timor-Leste possua elementos com as qualificaes e
experincia necessrias para liderar e gerir o desenvolvimento da nossa indstria
petrolfera.

A estratgia de desenvolvimento da nossa indstria petrolfera passa pela operao e
actividade da nossa Companhia Nacional Petrolfera TIMOR GAP, E.P. Esta
companhia ir liderar o desenvolvimento da indstria atravs de participao,
responsabilidade e investimento no nosso sector petrolfero. Permitir a Timor-Leste ter
uma participao directa e beneficiar da expanso do sector. A TIMOR-GAP estar
empenhada na construo dos nossos recursos humanos e de conhecimentos
especializados sobre questes petrolferas, de modo a permitir a responsabilidade e
participao por parte de Timor-Leste.
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

4.2.1 Projecto de Tasi-Mane

O Governo ir desenvolver infra-estruturas de apoio, na custa sul de Timor-Leste, com
vista a permitir o desenvolvimento petrolfero no nosso pas e a providenciar dividendos
econmicos directos das actividades da indstria petrolfera. Isto ser liderado pelo
Projecto do Tasi-Mane, um desenvolvimento plurianual de trs aglomerados industriais
na costa sul, que formar a espinha dorsal da indstria petrolfera de Timor-Leste.

O projecto envolver o desenvolvimento de uma zona costeira, de Suai a Beao, e
garantir a existncia de infra-estruturas para apoiar uma indstria petrolfera
domstica cada vez maior. O Tasi-Mane incluir o aglomerado da Base de
Fornecimentos de Suai, o aglomerado da Refinaria e Indstria Petroqumica de Betano
e o aglomerado da Instalao de Gs Natural Liquefeito (GNL) de Beao.

O Governo estabelecer uma base logstica para o sector petrolfero no Suai. A base
providenciar capacidade para que a costa sul possa desenvolver um sector petrolfero
domstico, juntamente com indstrias e negcios relacionados e de apoio. Constituir
um ponto de entrada para os materiais e equipamentos que sero necessrios para
construir as infra-estruturas e as instalaes da indstria petrolfera. Suai tornar-se-
um centro para a indstria petrolfera em Timor-Leste, prestando servios e
assegurando logstica e recursos humanos. Isto incluir a construo de um porto
martimo, um complexo habitacional em Kamanasa, um aeroporto reabilitado em Suai,
uma oficina de metais pesados e estaleiros de construo e reparao de navios.

A Base de Fornecimentos de Suai tornar-se- uma base industrial nacional e uma
plataforma logstica para impulsionar a criao de emprego e o desenvolvimento
econmico na costa sul. Ir igualmente apoiar o estabelecimento de centros
petrolferos em Betano e Beao.

O aglomerado de Betano consistir num parque industrial onde sero localizadas
indstrias petroqumicas e de refinao, juntamente com uma cidade administrativa da
indstria petrolfera. A cidade providenciar servios habitacionais e sociais e formar
uma nova base de emprego na costa sul.

O estabelecimento de um centro petroqumico e de refinaria ser conseguido atravs
da cooperao entre o sector pblico e o sector privado. A TIMOR-GAP ter um papel
fundamental neste desenvolvimento. A fase inicial estabelecer uma refinaria para
produzir combustveis para consumo domstico, tais como gasleo, gasolina,
combustvel de jacto e asfaltos. Para l disto, muitos produtos da refinaria sero
exportados, de modo a aumentar o nosso comrcio de produtos petrolferos e de gs.

O aglomerado da Estao de Gs Natural Liquefeito (GNL) de Beao ser a rea onde
o gasoduto de gs natural chega ao territrio de Timor-Leste e onde ser localizada a
instalao de GNL para processar o gs. Este agrupamento incorporar o complexo da
instalao de GNL e os desenvolvimentos de Nova Beao e Nova Viqueque. O
50
PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

aeroporto existente em Viqueque ser renovado, passando a ter capacidade para a
chegada e partida de avies de operadores da instalao de Gs Natural Liquefeito
(GNL), bem como para funcionar como aeroporto regional.

A fim de ligar os trs aglomerados e de apoiar o crescimento da indstria petrolfera
ser construda uma estrada de Suai a Beao. Esta estrada ser construda em etapas.
Cada etapa ser desenvolvida de acordo com a necessidade econmica e com o
crescimento da indstria. O projecto ter incio at 2015 e estar concludo o mais
tardar at 2020.

4.3 Turismo

A beleza natural, a cultura e a histria de Timor-Leste podem fazer da indstria do
turismo um sector industrial nico e um meio importante para o nosso desenvolvimento
econmico. Um sector do turismo bem-sucedido ir criar emprego, afirmar a nossa
histria e criar negcios que podero ser desfrutados por visitantes e cidados
timorenses, incluindo restaurantes, hotis, centros de lazer e entretenimento e
indstrias de dimenso mdia. Dado que este sector est na fase inicial do seu
desenvolvimento, o Governo ir posicionar Timor-Leste, estrategicamente, como lder
regional nos mercados do turismo ecolgico, marinho, histrico e de aventura.

O Governo facilitar o crescimento da indstria do turismo, atravs da reabilitao de
infra-estruturas, incluindo o aeroporto de Dli, telecomunicaes e estradas em algumas
das principais rotas tursticas, com destaque para a grande estrada da costa norte de
Kom a Balibo.

O Governo construir um centro de formao em turismo e hotelaria em Dli, durante os
prximos cinco anos. Sero estabelecidos Centros de Informao Turstica em Dli,
Lospalos, Balibo e Baucau.
Ao longo dos prximos cinco anos, iremos alargar as nossas actividades de promoo
do turismo a nvel internacional, incluindo um calendrio anual que destacar os
nossos eventos especiais e as nossas atraces. Isto incluir a proviso de pequenos
pacotes de viagens que sero promovidos em centros tursticos como Darwin e Bali,
bem como na regio sia-Pacfico.

O Governo continuar a promover e a alargar a campanha turstica e publicitria
intitulada "Dli, Cidade de Paz, que inclui a Maratona "Cidade de Paz, a "Volta a
Timor-Leste, em bicicleta de montanha e passando por cada um dos 13 distritos do
pas, o "Concurso de Pesca de Ataro, a "Regata Anual de Darwin a Dli, o "Concurso
Internacional de Fotografia de Mergulho, a "Corrida Aventura de Dli e o "Festival de
Pesca de Kom. Est ainda previsto comear a promover fortemente o turismo, j no
ano de 2013, com a realizao do "Festival Caravana Nacional, que representar as
vrias regies e comunidades e os seus pontos principais de atraco turstica. Estes
eventos internacionais no s traro turistas a Timor-Leste como serviro tambm para
51
PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

elevar o perfil do pas a nvel internacional, pelo que continuaremos a fazer crescer
estes eventos importantes.
4.3.1 Zona turstica oriental

A Zona Turstica Oriental ir de Tutuala at Kom e Baucau e ao longo da estrada
costeira at Hera. Esta zona parte integral da nossa oferta turstica e inclui praias
tropicais imaculadas, paisagens de montanha e actividades de aventura, bem como
exemplos de arquitectura e cultura local portuguesas. O Governo ir garantir que
Tutuala e a Ilha de Jaco continuam imaculadas e a oferecer uma experincia autntica
de turismo ecolgico aos nossos visitantes.

Iremos transformar a vila de Kom numa base turstica para a rea, com ligao
grande estrada da costa norte. O Governo apoiar o estabelecimento de uma estncia
de turismo ecolgico de eleio em Baucau, junto ao mar. A cidade de Baucau
funcionar como base para caminhadas e para visitas culturais, estando situada
prxima do espectacular Monte Matebian. A reabilitao e o alargamento da grande
estrada da costa norte iro facilitar o acesso dos turistas a estas reas.

Colocaremos marcadores de estrada perto dos tneis da guerra japonesa na estrada a
sul de Baucau e destacaremos reas de orgulho nacional nos distritos orientais durante
a resistncia, incluindo, entre outros, o Mundo Perdido.

Continuaremos a promover o Parque Nacional Nino Konis Santana, como destino
turstico, para alm do seu estatuto de reserva natural, por via da formao de guias
locais e do estabelecimento de percursos a p dentro desta rea, repleta de beleza
natural e de significado cultural e histrico.

O Centro de Informao Turstica em Lospalos providenciar conselhos e assistncia a
viajantes na regio e organizar tambm opes de alojamento em casas de famlias
para visitantes. semelhana de outras reas, o Parque Nacional Nino Konis Santana
contm artefactos e reas que destacam a f animista local, com destaque para o
"Lulik (Sagrado) na nossa paisagem, rochedos, animais, riachos e objectos e
antepassados mortos. As pinturas rupestres no Ili Kerekere, sero tambm um
chamariz para visitas tursticas, a par das danas prprias da etnia agora em vias de
extino. O Governo ir promover formas de fazer com que esta parte do nosso
patrimnio seja entendida pelo nosso povo e pelos nossos visitantes.
4.3.2 Zona turstica central

A Zona Turstica Central inclui a capital Dli, a Ilha de Ataro e a bela regio de
Maubisse. O Governo ir levar a cabo um programa dinmico de desenvolvimento
turstico na capital, uma vez que esta ser a principal porta de entrada na Nao.
Iremos abrir o Centro de Informao Turstica de Timor-Leste em Dli, de modo a
52
PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

fornecer informaes sobre locais de interesse local e nacional, bem como para
fornecer informaes tursticas no aeroporto.

Iremos colocar marcadores e informaes junto de reas de importncia para a nossa
resistncia nacional, incluindo o Cemitrio de Santa Cruz, o Museu e Arquivo da
Resistncia Nacional, a Comisso de Acolhimento, Verdade e Reconciliao e o Centro
Memorial de Dare.

Dli funciona como porta de entrada na ilha de Ataro, onde o Governo ir promover a
expanso do turismo ecolgico, o qual j se comeou a desenvolver e ir destacar as
oportunidades de turismo marinho e de mergulho a existentes.

A sul de Dli, a cidade de Maubisse funcionar como base para o turismo nesta rea,
incluindo a promoo de caminhadas a p at montanha mais alta de Timor-Leste, o
Monte Ramelau. O Governo ir promover tambm o desenvolvimento de alojamento
em casas de famlias e em residenciais, para l de reabilitar a icnica Pousada de
Maubisse.
4.3.3 Zona turstica ocidental

A Zona Turstica Ocidental inclui a grande estrada da costa norte at Balibo, Maliana,
Bobonaro e as terras do caf em Ermera. A grande estrada da costa norte dar acesso
a belas praias e vistas em terra, ao longo desta parte da nossa Nao. O Governo ir
promover o forte holands em Maubara, o forte portugus em Balibo e a Priso de Ai
Pelo runas e futuro museu. O Governo facilitar a reabilitao do forte em Balibo,
incluindo a construo de um hotel dentro das paredes do forte, a abertura de um caf,
o estabelecimento de um pequeno museu e a colocao de marcadores para assinalar
a histria do local.

O Governo ir ainda promover o turismo ecolgico, destacando reas de cultivo de caf
em Ermera. O Governo dar tambm destaque promoo das fontes quentes de
Marobo, incluindo a melhoria dos sinais e a actualizao das runas e da residencial, de
modo a que as fontes possam constituir um ponto alto de uma visita Zona Turstica
Ocidental.
4.3.4 Exposio Mundial Milo 2015

O Governo ir confirmar a sua participao na Exposio Universal Milo 2015 sob o
tema "Alimentar o Planeta, Energia para a Vida. Em 2010, o Governo de Timor-Leste
teve um pavilho na Expo de Xangai, destacando a paisagem natural do pas e a
coexistncia harmoniosa entre humanidade e natureza. Em 2012, fez-se tambm
representar na Coreia do Sul. Em 2015, Timor-Leste far-se- representar dentro do
contexto "Alimentar o Planeta, Energia para a Vida, elevando o perfil do pas.


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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

4.4 Encorajamento do Aumento do Emprego

Para construir uma Nao e providenciar emprego e rendimentos para o nosso povo,
Timor-Leste precisa atrair investidores, estabelecer parcerias com firmas internacionais
para a construo de infra-estruturas e apoiar empresas locais espalhadas pelo pas a
arrancar e a crescer.

necessrio que os potenciais investidores tenham confiana de que esto num
ambiente onde os negcios so justos e onde h certezas em torno das leis, normas e
processos com impacto sobre os seus investimentos. Ao mesmo tempo, precisamos
garantir que retemos o controlo dos nossos recursos e activos e que estabelecemos
orientaes para o seu desenvolvimento que beneficiem todos os nossos habitantes.

O Governo ir trabalhar para garantir que os empresrios timorenses tenham as
qualificaes e o apoio de que necessitam para identificar oportunidades de negcio,
criar negcios, expandir-se para novas reas ou mercados, ou comear a exportar. H
muitas reas onde os empresrios timorenses podem prosperar e criar emprego,
incluindo o turismo, a agricultura, o petrleo e as indstrias culturais. O
desenvolvimento de empresas locais e do nosso sector privado ir suportar e
impulsionar o nosso desenvolvimento nacional, sendo que o Governo incidir em
garantir que o nosso povo conte com o apoio, o acesso a finanas e a formao
empresarial de que necessita para ter sucesso.

O Governo ir implementar vrias novas polticas econmicas, para promover o
investimento privado, incluindo reformas a regulaes empresariais, acesso a
microfinanas, promoo de um Banco Nacional de Desenvolvimento e
estabelecimento de Zonas Econmicas Especiais.
4.4.1 Cenrio empresarial e de investimento

O futuro da nossa economia requer a criao de um sector privado maduro. O Governo
dar prioridade construo de um cenrio empresarial e de investimento que apoie o
desenvolvimento de um sector privado diversificado e o estabelecimento de novos
negcios e indstrias essenciais criao de emprego e que nos permitam fazer a
transio para uma economia no petrolfera.

O Governo ir melhorar o nosso cenrio empresarial, atravs de respostas adequadas
a desafios importantes, cuja falta de soluo ainda desencoraja os investidores. Estas
medidas incluiro o aumento da capacidade para:

Obter financiamento
Fazer cumprir contratos
Registar empresas, incluindo a simplificao do registo e o aumento da
coordenao interministerial
Assegurar ttulos de terrenos e registar propriedades, e
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

Resolver disputas negociais.

As reformas que fizemos at aqui do a Timor-Leste um dos sistemas tributrios mais
atractivos para negcios, no mundo.

O Governo ir introduzir uma nova lei de investimento que d provises fiscais
generosas para o investimento empresarial. Um aspecto importante a ter em conta
que o Governo continuar a apoiar o fortalecimento da Cmara de Comrcio e Indstria
de Timor-Leste, para que esta possa dotar os nossos empresrios de formao,
aconselhamento, advocacia e representao.

De igual modo, o Governo ir introduzir um sistema de 'balco nico' para o registo de
empresas e desenvolver o governo electrnico, a fim de assegurar uma alternativa
eficiente para a interaco com o Governo.

O Governo ir promover a criao de uma Agncia de Promoo de Investimentos,
efectiva e prestvel, com capacidade para fornecer informaes e conselhos a
potenciais investidores domsticos e internacionais. Isto incluir a criao de um portal
electrnico que disponibilizar, aos investidores, as informaes de que estes
necessitam. O Governo produzir igualmente um Pacote de Informao aos
Investidores em Timor-Leste, contendo informaes detalhadas e abrangentes, para
investidores internacionais e domsticos, a respeito do sistema fiscal, das normas
legais, da lei sobre terras, de questes ambientais, de normas empresariais e de outras
reas onde os investidores precisem de informaes para tomarem decises de
investimento.

O actual sistema de resoluo de disputas ser fortalecido, atravs da melhoria da
capacidade do sistema de justia, para resolver disputas comerciais e do
estabelecimento de mecanismos alternativos de resoluo de disputas. Isto incluir a
considerao da possibilidade de permitir aos investidores estrangeiros recorrer ao
Tribunal Arbitral Internacional da Cmara Internacional de Comrcio.
4.4.2 Parcerias Pblico-Privadas

Construir a nossa Nao e diversificar a nossa economia ir requerer cooperao entre
o sector pblico e o sector privado. As Parcerias Pblico-Privadas podem ser
mecanismos efectivos para financiar e construir projectos de infra-estruturas de grande
dimenso. O Governo far uso do Decreto-Lei existente e desenvolver processos para
a identificao, avaliao e construo de infra-estruturas atravs de Parcerias Pblico-
Privadas. Este trabalho incluir a criao de capacidade interna para negociar,
supervisionar e gerir as Parcerias Pblico-Privadas.


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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

4.4.3 Banco Nacional de Desenvolvimento de Timor-Leste

O desenvolvimento do sector privado timorense est condicionado pelo acesso difcil
ou inexistente ao crdito e ao financiamento a longo prazo a taxas acessveis. As
nossas empresas precisam de crdito para investir, crescer, comprar bens e
equipamentos e melhorar as suas instalaes. Existe uma procura considervel por
satisfazer, no que diz respeito ao crdito para que os hotis se possam desenvolver, os
retalhistas possam comprar maiores quantidades de artigos e as empresas de
construo civil possam comprar equipamento pesado, bem como para que seja
possvel construir habitaes e escritrios.

O Banco Nacional de Desenvolvimento de Timor-Leste ser estabelecido para
melhorar o acesso, por parte do sector privado, a financiamento a longo prazo. Este
Banco permitir s empresas timorenses crescer, criar emprego e construir as infra-
estruturas econmicas da nossa Nao. O Governo garantir que este Banco se
desenvolva com competncia para que possa ter um papel importante no crescimento
da nossa economia.

O Governo apoiar o estabelecimento da Companhia de Investimento de Timor-Leste
para ajudar empresas que constroem a nossa economia, com directivas de
investimento claras e rigorosas, operaes administrativas e comerciais independentes
e os padres mais elevados de boa governao. A Corporao ajudar com o
desenvolvimento de oportunidades de investimento e com a conduo de projectos
estratgicos e comerciais importantes.

A Companhia de Investimento de Timor-Leste funcionar de acordo com princpios
comerciais e abordagens de gesto. Ter um Conselho de Direco independente, o
qual reportar ao Governo no que se refere a estratgias empresariais, investimentos,
projeces e retornos financeiros e polticas de dividendos.
4.4.4 Banco Nacional de Comrcio de Timor-Leste e Microfinanas

O acesso ao crdito um problema para pequenos empresrios e indivduos em
Timor-Leste, incluindo os que vivem em reas regionais e rurais. A falta de crdito
impede a expanso de pequenas empresas, limita a capacidade dos nossos cidados
para criar empresas e inibe o crescimento da nossa economia.

O Governo transformou o Instituto de Microfinanas de Timor-Leste para Banco
Nacional de Comrcio de Timor-Leste, o qual j tem agncias em cada Distrito e que
chega aos Subdistritos atravs de veculos de banca mvel. O Governo continuar a
apoiar o Banco e o seu alargamento, para poder servir toda a nossa populao, na
prestao de servios bancrios e de crdito, e promover o desenvolvimento nacional e
rural. O Banco Nacional de Comrcio de Timor-Leste prestar servios a indivduos e a
micro, pequenas e mdias empresas.

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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

4.4.5 Zonas Econmicas Especiais

No passado, houve muito pouco planeamento em Timor-Leste no que diz respeito s
vantagens comparativas, de cada regio do pas, ao acesso a mercados e a infra-
estruturas. De forma a promover o desenvolvimento econmico, o Governo apoia o
estabelecimento de Zonas Econmicas Especiais, o que envolve a criao de um novo
conjunto de leis e normas empresariais, abrangendo uma zona geogrfica definida ou
uma indstria definida, para torn-las atractivas para empresas estrangeiras que
queiram investir ou abrir negcios.

Os incentivos usados frequentemente por estas zonas, para atrair investimento,
incluem incentivos fiscais e reduo ou eliminao de direitos aduaneiros ou de
importao, bem como normas empresariais fceis e claras e certezas em torno da
posse de terrenos. As Zonas Econmicas Especiais, no que se refere a atrair
investimento externo, so comuns em todo o mundo, tendo sido estabelecidas na
China, ndia, Angola, Brasil e Malsia, bem como em muitos outros pases, com o
intuito de aumentar a competitividade da regio em causa e impulsionar o
desenvolvimento do pas.

Atravs da criao de um ambiente regulador e fiscal mais certo, bem como da
alocao de terrenos para a construo de instalaes e edifcios, mediante um acordo
de arrendamento a longo prazo, estas zonas podem tornar-se centros de crescimento
econmico rpido. Leis claras, para estas zonas, incluem leis sobre negcios,
investimento, emprego, terras, falncias, sade e segurana no trabalho, proteco
ambiental, tributao e alfndegas.

O Governo apoiar o estabelecimento de Zonas Econmicas Especiais para atrair
rapidamente investimento externo e empresas internacionais. Tanto as empresas
domsticas como internacionais sero encorajadas a estabelecer-se dentro de uma
zona, o que impulsionar o desenvolvimento, competitividade e o prprio empresariado
nacional.

Os benefcios provindos das Zonas Econmicas Especiais, incluem:

Promoo do desenvolvimento do sector da indstria e dos servios, sobretudo
em sectores visados
Criao de emprego e gerao de rendimentos nacionais
Crescimento das indstrias de exportao
Criao de oportunidades para empresas internacionais
Melhoria das infra-estruturas nacionais, e
Teste da aplicao de novas polticas ou leis como modelo para o
desenvolvimento e reforma econmica a nvel nacional.

As reas ou indstrias a considerar, para a classificao como Zonas Econmicas
Especiais, incluem:
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017


reas em torno dos nossos aeroportos e portos martimos, as quais se podem
tornar centros logsticos, comerciais ou de produo
Partes da costa sul que podem vir a ser uma Zona Econmica Especial
Petroqumica, e
A cidade de Dli, que se pode tornar uma zona franca financeira com um fim
especfico, de modo a atrair a indstria financeira, incluindo bancos, seguradoras
e firmas de servios profissionais.
4.4.6 Apoio adicional ao aumento de emprego em reas rurais

O desenvolvimento rural uma preocupao de prioridade para o Governo, dado que
75% da nossa populao vivem em reas rurais. A nvel nacional, a populao est a
crescer a um ritmo de 3,2%, sendo que se este ritmo se mantiver a populao de
Timor-Leste aumentar para o dobro em 17 anos. Devido elevada taxa de natalidade
e baixa esperana de vida, 54% da nossa populao tm menos de 19 anos de
idade. O Governo ir implementar polticas para garantir a existncia de emprego para
jovens em reas rurais, bem como nas cada vez maiores reas urbanas, bem como
ajudar a garantir segurana alimentar, criar emprego e aliviar a pobreza.

O programa do Governo para o desenvolvimento rural apoiado pelo nosso plano
global para desenvolver a economia de Timor-Leste, em torno de trs indstrias vitais:
agricultura, turismo e petrleo. Todavia tambm apoiado por vrias iniciativas
polticas especficas, que visam dirigir o crescimento do sector privado em reas rurais.

O desenvolvimento rural disseminado e sustentvel no ser possvel, sem o apoio
fivel e contnuo de outros sectores, em especial transportes e estradas, gua e
saneamento, electricidade, sade e educao. A velocidade do progresso no
desenvolvimento rural estar ligada directamente velocidade a que se consegue
reabilitar e melhorar as infra-estruturas da Nao. Em termos de desenvolvimento rural
geral em Timor-Leste, o sector privado tem potencial para vir a ter um papel de
importncia vital na erradicao da pobreza extrema. por esta razo que o Governo
ir apoiar as iniciativas, que providenciem uma base econmica vivel para o
desenvolvimento rural. Isto incluir o encorajamento da diversificao em novas
actividades econmicas, bem como a melhoria da eficincia das actividades actuais.

Para l das reformas a nvel nacional, com o intuito de encorajar o sector privado, tais
como uma nova lei de investimento e o estabelecimento de um 'balco nico' para
empresas e da Cmara de Comrcio e Indstria de Timor-Leste, o Governo ir apoiar
os seguintes programas para encorajar o crescimento do sector privado em reas
rurais.


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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

4.4.7 Quadro Nacional de Planeamento

Ao longo dos prximos cinco anos, o Governo ir criar a Agncia Nacional de
Planeamento e desenvolver um Quadro Nacional de Planeamento para Timor-Leste, de
modo a orientar a acelerao do crescimento econmico sustentvel e do
desenvolvimento equitativo, desde o nvel nacional at aos sucos, tendo presente a
proteco do ambiente natural de Timor-Leste. O Governo utilizar o processo do
Quadro Nacional de Planeamento para garantir que o nosso sector agrcola
desenvolvido de forma a minimizar os danos ao ambiente, dado que quintas saudveis
e produtivas precisam de rios, captaes, florestas e solos saudveis.

As zonas de produo e conservao agrcolas sero determinadas, de acordo com
factores como a adequao do terreno (solos, inclinao, altitude e aspecto), o clima
(pluviosidade e temperaturas), o actual uso dos terrenos, a viabilidade financeira das
opes de produo, as polticas de apoio e a existncia de fertilizantes e pesticidas
orgnicos ou inorgnicos. As zonas de produo agrcola funcionaro como
recomendaes e no como prescries ou obrigaes. Os agricultores podero
decidir por si o que querem plantar, tendo acesso s melhores informaes disponveis
sobre quais as variedades de colheitas e sementes com mais possibilidades de vingar
numa determinada rea.

O Quadro Nacional de Planeamento ir identificar oportunidades de desenvolvimento,
com base nas caractersticas especficas de certas regies, de modo a reduzir
diferenas de progresso entre regies e entre reas urbanas e rurais, bem como para
encorajar o investimento por parte do sector privado em reas especficas. Numa
economia em rpida mudana inevitvel que haja desequilbrios entre zonas urbanas
e rurais e desequilbrios regionais. Ser necessrio um bom uso das terras e um bom
planeamento de conservao, para garantir um crescimento mais equitativo e uma
maior distribuio de prosperidade por todo o Timor-Leste.
4.4.8 Centros de Desenvolvimento de Empresas

O Instituto de Apoio ao Desenvolvimento Empresarial (IADE) estabeleceu Centros de
Desenvolvimento de Empresas em Baucau, Dli, Maliana, Maubisse, Suai, Lospalos,
Ermera, Viqueque e Oecussi. Estes centros prestam formao em como identificar e
criar uma empresa, melhorar uma empresa e expandir uma empresa.

O Governo ir alargar os Centros de Desenvolvimento de Empresas do IADE a todos
os distritos, expandindo a gama de servios oferecidos, de modo a incluir servios de
agro-indstrias e outros, identificados por via de avaliaes s necessidades de distrito.
Sero procuradas parcerias com centros de formao profissional, para prestar
formao em qualificaes tcnicas relevantes.

No plano imediato procurar-se- dar tambm formao aos funcionrios e formadores
do IADE e dos Centros de Desenvolvimento de Empresas formao de formadores,
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

para melhorar a capacitao destes e garantir uma melhor formao a ser prestada aos
formandos. Ir ainda ser estabelecido um sistema de controlo e acompanhamento para
monitorizar os resultados da formao, ou seja, se aps concluso dos cursos os
formandos implementam os seus conhecimentos na criao ou gesto do seu prprio
negcio.

Os Centros de Desenvolvimento de Empresas prestaro tambm uma funo de
'ncubadora de Empresas' orientada para aglomerados, onde ser possvel alugar e
pagar maquinaria, numa base unitria e aceder a servios tais como transportes,
armazenamento e comercializao.
4.4.9 Descentralizao

As polticas de descentralizao do Governo ajudaro tambm o desenvolvimento do
sector privado em reas rurais. O Governo apoia a participao democrtica local, por
parte de todos os cidados, e estabelecer uma prestao mais efectiva, eficiente e
equitativa de servios pblicos, para apoiar o desenvolvimento social e econmico da
Nao. O governo acredita que a governao deve estar to prxima das pessoas
quanto possvel, a fim de permitir autodeterminao, dignidade e a concretizao dos
sonhos e aspiraes do nosso povo.

O Governo introduzir um novo nvel de governo municipal. As jurisdies
administrativas existentes, a nvel de subdistrito e de distrito, sero fundidas para
formar novas unidades administrativas consolidadas e eficientes, com assembleias
representativas no actual nvel de distrito. Estas unidades estaro mais bem colocadas
para prestar servios apropriados aos cidados locais e tero capacidade suficiente
para executar as suas funes. Precisaremos de desenvolver e construir a nossa
capacidade administrativa e de gesto, para introduzir sistemas, processos e
procedimentos em termos de gesto pblica e governao democrtica local. Ser
tambm vital desenvolver recursos humanos, que sejam capazes de operar
eficazmente as funes financeiras e do tesouro, bem como desenvolver, planear e
monitorizar programas e prestao de servios neste nvel de governo.

Dentro dos prximos cinco anos, o Governo ir introduzir o novo nvel do governo
municipal, entre trs a cinco municpios iro ser estabelecidos, de acordo com o plano
estratgico de desenvolvimento nacional. Porm, antes do estabelecimento dos
municpios ser necessrio a criao de "Comisses Instaladoras dos Municpios.
Aps a instalao dessas comisses devero ser realizadas avaliaes nos 13 distritos
para verificar quais destes possuem os requisitos mnimos necessrios para a criao
dos municpios e estabelecimento dos processos eleitorais.



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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

4.4.10 Programa dos Objectivos do Desenvolvimento do Milnio, nos Sucos

O Governo continuar a apoiar o Programa dos Objectivos do Desenvolvimento do
Milnio para os Sucos, que comeou em 2011. O Programa funcionar at ao final do
mandato, com a construo de mais de 55.000 casas, o equivalente a 5 casas por
aldeia todos os anos, num processo de reordenamento comunitrio das aldeias que
so actualmente 2.225. As habitaes incluiro energia solar, gua e saneamento. As
comunidades locais podero trabalhar em conjunto e ajudar os seus vizinhos mais
vulnerveis, garantindo que estes dispem de habitao adequada.
4.4.11 Programa Nacional para o Desenvolvimento dos Sucos

Ser implementado um Plano Nacional para o Desenvolvimento dos Sucos para
acelerar o desenvolvimento em todos os sucos espalhados por Timor-Leste, de modo a
concretizar os objectivos do Plano Estratgico de Desenvolvimento para 2011 a 2030.
As comunidades aldes estaro directamente envolvidas no seu prprio
desenvolvimento, por via do planeamento, construo e gesto das suas prprias infra-
estruturas. Este programa providenciar concesses s comunidades de suco, para
acelerar o desenvolvimento de infra-estruturas, melhorar o acesso a servios e criar
emprego nas comunidades de suco.

A etapa inicial do programa ir providenciar verbas de investimento comunitrio, no
valor mdio de aproximadamente 50.000 dlares por suco. Ser um programa de oito
anos para fortalecer as qualificaes das comunidades de suco e para aumentar o
acesso destas a infra-estruturas e servios. Prev-se que ao longo do programa sejam
investidos 300 milhes de dlares, sendo prestada formao intensiva, aos membros e
jovens das comunidades espalhados pelos distritos, em planeamento participativo,
engenharia civil e gesto financeira, de modo a dot-los com as qualificaes de que
necessitam para ajudar as comunidades com a implementao do programa.

Para o sucesso deste Programa Nacional iro ser sero criados grupos de trabalho
tcnicos interministeriais para apoiar, acompanhar e avaliar a implementao do
mesmo.
4.4.12 Agro-indstrias

O Governo encorajar o sector privado a prestar servios de desenvolvimento,
sobretudo na rea das agro-indstrias, a qual representar uma parte significativa do
desenvolvimento do sector privado. O Governo encorajar servios de agro-indstrias
nas seguintes reas:

Estudos de mercado
Correspondncia de mercado, como por exemplo facilitando acordos contratuais
com quintas
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

Desenvolvimento de estratgias de comercializao
Avaliao e planeamento de projectos
Poltica e advocacia
Formao e assistncia tcnica
Desenvolvimento de tecnologias e produtos, e
Mecanismos de financiamento.

O Governo ajudar tambm o sector privado a providenciar meios bsicos para
quintas, tais como sementes, fertilizantes e pulverizadores, por via da promoo de
servios de apoio agrcola no sector privado. A proviso de formao a agricultores por
parte do sector privado ser encorajada, com destaque para o aumento dos
rendimentos por meio das agro-indstrias. Uma vez que os servios pblicos de
extenso tm uma cobertura limitada, os agricultores sero encorajados a melhorar a
sua instruo, sendo-lhes dado acesso a cursos de formao de curta durao.

O Governo apoiar campanhas de extenso ou formao estratgica na agricultura.
Ser necessrio que haja peritos industriais a desenvolver materiais de extenso e
formao para promover tecnologias e tcnicas especficas ou para lidar com
condicionalismos especficos, como sejam doenas para colheitas especficas. Os
agentes de extenso do sector pblico e do sector privado, incluindo ONGs, sero
formados na aplicao destas tecnologias, antes da mobilizao das campanhas de
extenso. As campanhas visaro o desempenho, tero uma cobertura ampla e
encorajaro o surgimento de prestadores de extenso do sector privado.

O Governo desenvolver e executar campanhas e estratgias de extenso atravs de
Parcerias Pblico-Privadas em relao a caf, baunilha, noz-moscada, leo de coco e
bambu.
4.4.13 Programa de desenvolvimento do sector cooperativo

O Governo continuar a apoiar a constituio de cooperativas, para encorajar o
crescimento do sector privado em reas rurais, atravs de financiamento inicial e
concesses para formao, capacitao e acompanhamento das cooperativas, assim
como outros tipos de apoio, incluindo o apoio aquisio de equipamento. O programa
continuar a ser apoiado, j que as cooperativas constituem um modelo ideal para que
as comunidades rurais conduzam actividades do sector privado em diversas reas,
incluindo gesto de plantaes de bambu, criao de galinhas, pesca e tecelagem.

O apoio do Governo incidir na edificao de recursos humanos e na capacitao
institucional, atravs de estabelecimento de um Centro de Formao e Capacitao
para Grupos de Cooperativas, bem como na prestao de subsdios em gneros a
cooperativas elegveis.

Haver concesses de crdito para equipamentos em gneros ou ferramentas que
podero ser usadas para melhorar a qualidade dos produtos, alargar mercados,
62
PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

estabelecer centros de mercados e promover produtos, bem como para melhorar infra-
estruturas, como por exemplo atravs da reabilitao de edifcios para funcionarem
como sedes de cooperativas.
4.4.14 Posse de terras

A reforma da lei sobre posse de terras vital para o desenvolvimento, a longo prazo,
do sector privado agrcola, sobretudo no que diz respeito a colheitas comerciais como o
caf e outras potenciais agro-indstrias, que precisam atrair investimento.

Timor-Leste enfrenta trs tipos de desafios de reforma de terras: terrenos agrcolas sob
prticas consuetudinrias; terrenos urbanos que necessitam de zonamento e de
direitos de propriedade claros; e terrenos governamentais que podem ser usados para
investimento pblico ou privado, como por exemplo turismo ou desenvolvimento
petrolfero.

O Governo procurar a aprovao e promulgao da Lei de Terras para ajudar a
garantir ttulos de terras e certezas no que toca a investimentos. O Governo
implementar regras justas e equitativas que protejam a pertena e a transferncia de
terrenos, que vo de encontro aos interesses dos proprietrios tradicionais e que
garanta certezas e segurana de investimento.

5. Consolidando o Quadro Institucional

A boa governao e um sector pblico profissional, capaz e responsvel so essenciais
para a prestao de servios governamentais. O nosso sector pblico ser o principal
motor de crescimento econmico a mdio prazo, devendo estabelecer as bases para o
progresso da nossa Nao, atravs do desenvolvimento dos nossos recursos humanos
e da gesto do nosso programa de infra-estruturas. O Governo ir estruturar o servio
pblico de modo a reflectir as necessidades da situao timorense e a orientar a
economia e o crescimento do emprego.

5.1 Poltica Econmica
5.1.1 Agncia de Desenvolvimento Nacional

A Agncia de Desenvolvimento Nacional responsvel pela gesto, monitorizao e
administrao do Plano Estratgico de Desenvolvimento e por projectos de
desenvolvimento nacional de grande dimenso e complexidade. A Agncia de
Desenvolvimento Nacional responsvel por avaliar propostas relativas a infra-
estruturas de grande dimenso, monitorizar e reportar sobre a sua execuo. A ADN
tambm tem a misso de coordenao a nvel de todo o Governo, planeamento
nacional e desenvolvimento poltico, com base em dados concretos, bem como por
monitorizar e avaliar projectos e programas governamentais de grande dimenso.
63
PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017


A Agncia de Desenvolvimento Nacional continuar a reportar ao Primeiro-Ministro e a
implementar a poltica do Governo. Ser um rgo vital para o desenvolvimento de
Timor-Leste e para a criao de emprego para o povo. medida que a Agncia de
Desenvolvimento Nacional aumenta a sua capacidade, conhecimentos e recursos
humanos, ser transformada na Agncia de Poltica Econmica e Investimento.
5.1.2 Agncia de Poltica Econmica e Investimento

medida que a Agncia de Desenvolvimento Nacional se desenvolve, ir-se-
transformar na Agncia de Poltica Econmica e Investimento. A Agncia de Poltica
Econmica e Investimento partir do papel da Agncia de Desenvolvimento Nacional e
ter uma funo de planeamento nacional. Esta funo incluir:

Planeamento, concepo e monitorizao de programas e projectos estratgicos
do Governo que promovam o crescimento, a reduo da pobreza e a criao de
emprego
Garantia de investimento amplo e de criao de emprego a nvel nacional,
distrital e subdistrital, e
Fiscalizao de ministrios operacionais e monitorizao da prestao de
programas chave

Estas funes incluiro planeamento econmico e desenvolvimento de polticas, para a
concepo de abordagens e iniciativas que conduzam o desenvolvimento, crescimento
econmico, criao de emprego e diversificao das indstrias em Timor-Leste.
medida que a capacidade dos ministrios operacionais para executar projectos de
grande dimenso vai aumentando, estes ministrios passaro a assumir maiores
responsabilidades pela execuo de projectos, com a Agncia de Poltica Econmica e
Investimento a assegurar funes de monitorizao e de coordenao a nvel de todo o
Governo.

A Agncia de Poltica Econmica e Investimento ser aconselhada por um Conselho
Consultivo, que incluir representantes da sociedade civil, instituies religiosas,
organizaes no-governamentais e grupos de mulheres e de jovens. A Agncia de
Poltica Econmica e Investimento estar envolvida, de forma activa, com a
comunidade timorense e executar as suas funes com elevados nveis de
responsabilizao e transparncia.

A Agncia de Poltica Econmica e Investimento ter a capacidade para encomendar
estudos e pareceres independentes, a respeito de uma gama de questes econmicas,
sociais e ambientais que afectem Timor-Leste, com vista a conseguir uma economia
mais produtiva a chave para nveis de vida mais elevados. Estes pareceres sero
utilizados para ajudar o Governo a formular polticas, que sejam informadas pela
realidade da situao timorense, por consultas alargadas com o pblico e pela melhor
investigao internacional.
64
PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

5.1.3 Estabilidade macroeconmica

O Governo ir continuar a desenvolver e melhorar o seu quadro macroeconmico a
mdio prazo, a fim de ajudar a quantificar o envelope de recursos fiscais de 2012 a
2017. Ser desenvolvida, em particular, uma poltica sobre a extenso do levantamento
de verbas a partir do Fundo Petrolfero. Isto estabelecer limites aos investimentos
necessrios para apoiar o Plano Estratgico de Desenvolvimento para 2011 a 2030 e
encorajar a criao de empregos na economia, ao mesmo tempo que garantir que
outros indicadores vitais, como o valor do fundo petrolfero e da inflao, sejam
mantidos a nveis prudentes.

Ser estabelecido um grupo de trabalho tcnico macroeconmico, envolvendo diversas
instituies, com vista a garantir a incluso, no desenvolvimento do quadro
macroeconmico, dos pontos de vista de vrios intervenientes. O Governo ir ainda
fortalecer a capacidade de gesto de dvidas, dentro do Ministrio das Finanas, de
modo a melhorar o quadro macroeconmico e a garantir que qualquer emprstimo
contrado pelo Governo serve para fins produtivos e que traro benefcios lquidos para
todo o povo de Timor-Leste.
5.1.4 Anlise da base fiscal

medida que a economia se desenvolve, o Plano Estratgico de Desenvolvimento
para 2011 a 2030 prev que a base fiscal deixe de depender somente das alfndegas e
do comrcio e passe a assentar tambm em impostos sobre rendimentos e ganhos de
capital. O Governo far assim uma reforma abrangente do regime tributrio, a fim de
alargar a base fiscal e aumentar as receitas do Estado.

Ao mesmo tempo, o Governo compreende a necessidade de atrair investimento, por
meio de um regime fiscal competitivo e de zonas econmicas livres, que atraiam
negcios privados. Assim, o aumento das receitas domsticas ter de resultar do
alargamento da base fiscal, da correco de situaes em que os contribuintes no
pagam impostos e do fortalecimento da administrao da cobrana de impostos.
O Governo ir considerar uma gama de possveis alteraes fiscais, incluindo a
possibilidade de introduzir um Imposto sobre o Valor Acrescentado, porm qualquer
deciso s ser tomada, aps uma consulta alargada com o nosso povo, lderes
empresariais e outros intervenientes, de modo a garantir que quaisquer alteraes iro
beneficiar o nosso povo.

Haver tambm receitas acrescidas, a partir da gesto de instituies autnomas numa
base comercial, para que os lucros possam financiar actividades governamentais. A
utilizao dos lucros destas organizaes, para providenciar receitas essenciais para
apoiar o programa do Governo, significar tambm que o Governo ir assegurar uma
maior fiscalizao financeira sobre estas organizaes.

65
PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

5.1.5 Melhoria da capacidade do oramento nacional para prestar servios

O Governo ligar os Planos Anuais de Aco ao Oramento de forma mais explcita e
desenvolver ferramentas de reporte financeiro, que permitam ao povo ver
exactamente quanto do seu dinheiro est a ser despendido e que permitam ao
Governo ter um melhor controlo sobre as despesas operacionais.

O Governo garantir tambm que os ministrios operacionais so capazes de prestar
melhores servios ao povo, por via do fortalecimento do planeamento corporativo e do
processo de execuo oramental, atravs do Governo. Isto ser feito por via de
formao, bem como do fortalecimento da capacidade dos ministrios operacionais no
uso de software de gesto financeira do Governo.

O Governo utilizar tambm estes sistemas para melhorar a eficincia das despesas
do Governo, introduzindo ofertas peridicas para todos os aprovisionamentos do
Governo, relativamente a itens como carros e computadores, de modo a garantir uma
melhor relao qualidade-custo e uma padronizao da qualidade.

O Governo continuar a melhorar a qualidade, preciso, prontido e utilidade das
informaes financeiras do Governo, assegurando que todas as instituies
governamentais utilizam estes sistemas, de forma eficiente, e dando continuidade ao
processo de reforma do software de gesto financeira.
5.1.6 Aumento da transferncia directa de fundos para os distritos e sucos

O Governo ir trabalhar para melhorar as suas infra-estruturas de sistemas de
informaes, sobretudo para ministrios e instituies operacionais nos distritos. Isto
no s possibilitar melhores informaes e melhor tomada de decises nas reas
rurais, como tambm permitir um desembolso maior e mais eficaz de fundos
directamente a instituies a nvel de distrito e de suco.

O Governo ir tambm trabalhar com o sector da banca e alargar as suas funes de
Tesouro aos distritos, para permitir mais transferncias directas de fundos, ao nvel de
distritos e sucos. Isto no s canalizar fundos directamente para os locais, onde so
mais precisos, como tambm ajudar o esforo para estimular a proviso de crdito
nas partes mais remotas do nosso pas.
5.1.7 Reforo dos sistemas de responsabilizao

O Governo ir fortalecer os sistemas de responsabilizao para o nosso povo, atravs
do reforo das capacidades de monitorizao e avaliao no seio de instituies
centrais importantes, como o Gabinete do Primeiro-Ministro e o Ministrio das
Finanas. Sero feitas anlises detalhadas regulares numa base sectorial, como por
exemplo, anlises s despesas pblicas. Estes relatrios sero tornados pblicos e iro
66
PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

complementar iniciativas em curso, tais como o guia dos cidados ao Oramento
Nacional.

A auditoria interna ser tambm fortalecida em todo o Governo, comeando com os
Ministrios com oramentos maiores, de modo a garantir que os agentes
governamentais esto a seguir prticas correctas e a gerir devidamente o dinheiro das
pessoas.
5.1.8 Proviso de informaes financeiras precisas e atempadas a todos os
intervenientes

O Governo continuar a procurar melhorar a qualidade, prontido, exactido e
disponibilidade de dados estatsticos para o nosso povo. Continuaremos o processo de
desenvolver e embutir o uso de tecnologias, tais como os Portais de Transparncia, e
complementaremos isto com o maior uso de outros meios de comunicao social, de
modo a garantir que as informaes chegam a todos os nossos cidados. O Governo
estar empenhado em manter os Portais de Transparncia actualizados, atravs da
utilizao do sistema financeiro electrnico existente (GRP Sistema de Recursos de
Planeamento Governamental), podendo assim, sempre que possvel, prestar
informaes em tempo real.

Teremos estudos de rendimentos e despesas das famlias com mais frequncia, a fim
de reforar o nosso entendimento da economia e a fornecer informaes para outros
trabalhos analticos importantes, como a anlise da pobreza. Continuaremos tambm o
programa de estudos regulares a longo prazo, como por exemplo o censo de 2015.

A seu tempo, grande parte do trabalho estatstico ser realizado por uma autoridade
independente para a recolha e distribuio de estatsticas nacionais.

5.2 Boa Governao no Sector Pblico

A funo pblica requer um programa sustentado de reforma, a longo prazo, para
melhorar a sua capacidade de executar as suas funes. So necessrias reformas em
reas como a gesto a liderana, os sistemas e procedimentos, a administrao, a
contabilidade e finanas, a execuo oramental e aprovisionamento, a gesto de
conhecimentos e documentos, e o planeamento estratgico.

A boa governao na funo pblica igualmente essencial, visto garantir que o
pblico confie no Governo e nas nossas instituies democrticas. A transparncia e a
responsabilizao independente no so obstculos a uma governao efectiva. Pelo
contrrio, garantem que somos bem governados e que os interesses do povo so
servidos. A boa governao ajuda tambm a prevenir a corrupo. Os princpios
fundamentais da boa governao so a transparncia, a responsabilizao, a
integridade e a liderana.

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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

Estes princpios orientam o bom desempenho por via da promoo da gesto de riscos,
responsabilizao por resultados, mecanismos para os cidados fazerem queixas que
ajudem a identificar e resolver reas problemticas, e do uso apropriado de dinheiros
pblicos. A transparncia a melhor proteco contra comportamentos pouco ticos e
a melhor forma para conseguir uma cultura tica na funo pblica e para promover a
responsabilidade pessoal.

Foram j implementadas iniciativas importantes a nvel da governao, incluindo as
seguintes reformas marcantes:

Estabelecimento da Comisso da Funo Pblica
Estabelecimento da Comisso Anti-Corrupo
Reforo dos poderes do Gabinete de Inspeco-Geral para lhe permitir funcionar
de forma independente na inspeco e auditoria de ministrios e instituies
governamentais, e
Estabelecimento de uma Cmara de Contas.

Estas reformas esto a avanar, com o intuito de se criar uma cultura de
responsabilizao e abertura, na nossa funo pblica, e para criar instituies civis
importantes, independentes do governo executivo. O Governo continuar a apoiar
estas reformas. Em particular, apoiar a Comisso Anti-Corrupo, providenciando-lhe
todos os recursos e fundos de que necessita para cumprir o seu mandato importante. A
Comisso Anti-Corrupo tem vindo metodicamente a construir a sua capacidade,
tendo-se revelado uma instituio central e vital no combate corrupo. O Governo
continuar empenhado em apoiar ao mximo esta instituio.

Embora j tenha havido progresso significativos ao nvel da reforma da boa governao
e do sector pblico, necessria uma nova fase de reforma para criar um sector
pblico capaz de enfrentar os desafios futuros com que se depararo.

O Governo encetar um programa de reforma que incidir nos seguintes aspectos:

Proviso de certeza a todos os funcionrios pblicos relativamente s suas
funes, descries de cargos, deveres e responsabilidades
Aumento dos nveis acadmicos, das qualificaes e da capacidade dos
trabalhadores do sector pblico
Instituio de uma melhor gesto de desempenho
Melhoria das tecnologias de informaes para apoiar a prestao de servios
Garantia de conhecimentos adequados e de gesto de documentos
Melhoria do conhecimento e da adeso aos valores da funo pblica, incluindo
profissionalismo, capacidade de resposta e imparcialidade, e
Desenvolvimento de uma estrutura organizacional do sector pblico capaz de
assegurar os melhores resultados possveis.

68
PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

A Comisso da Funo Pblica continuar a estar encarregue de implementar um
programa a longo prazo para garantir que a nossa funo pblica:

Adere ao seu cdigo de valores e tica
Toma decises sobre emprego com base no mrito e na equidade
profissional, honesta e dedicada ao governo no poder
politicamente imparcial, e
Est fortemente concentrada na prestao de servios.

Este ser o papel da Comisso da Funo Pblica, para l das funes relacionadas
disciplina e m conduta e da implementao de um sistema de queixas.

A responsabilizao dos funcionrios pblicos continuar a ser melhorada, atravs da
avaliao regular do desempenho concreto, segundo planos de trabalho. Estas
anlises de desempenho incidiro na concretizao dos resultados pretendidos. O
quadro de gesto de desempenho, para apoiar isto, ser desenvolvido e conduzido
pela Comisso da Funo Pblica, trabalhando em conjunto com os Ministrios e
funcionrios pblicos.

Precisamos de construir uma funo pblica capaz, que consiga prestar os servios
que a nossa populao precisa e merece. igualmente prioritrio desenvolver uma
funo pblica, que funcione sem estar dependente de assistncia tcnica
internacional.

O Governo desenvolver e implementar um programa intensivo de desenvolvimento
de recursos humanos na funo pblica, ligado aos nossos objectivos de
desenvolvimento estratgicos e de mo-de-obra. Isto envolver a proviso de
abordagens de formao e desenvolvimento profissional sistemticas, especficas e
com relevncia para os cargos.

O Fundo do Capital Humano prestar apoio de financiamento, para construir os
recursos humanos de que precisamos, para ter um governo efectivo e responsvel nos
prximos anos. O Fundo cobrir os custos da formao e do desenvolvimento
profissional dos nossos funcionrios pblicos, incluindo bolsas de estudo e estgios de
curta durao no estrangeiro.
O Governo far uso da base de boa governao de Timor-Leste, mediante as trs
reformas importantes seguintes.
5.2.1 Legislao de proteco a denunciantes

Denunciantes so, quer funcionrios pblicos quer outros agentes, os que, de forma
corajosa, reportam s autoridades actos de corrupo, fraude ou ilegalidade que
presenciam nos seus locais de trabalho. Estes actos podem incluir m conduta
grosseira, corrupo, administrao indevida, fraude ou perigos graves sade ou
segurana pblicas. Com vista a proteger os denunciantes de represlias e presses, o
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

Governo ir implementar a legislao aprovada junto do Parlamento Nacional para
garantir, aos denunciantes, proteco contra presses e responsabilidade civil e
criminal, caso divulguem situaes de interesse pblico. Esta legislao far tambm
com que seja ofensa criminal exercer represlias contra um funcionrio pblico, que
faa uma denncia. Esta legislao proteger pessoas que denunciem situaes de m
conduta governamental.
5.2.2 Cdigo de conduta para membros do Governo

Ser desenvolvido e aplicado um Cdigo de Conduta para membros do Governo. Este
cdigo providenciar regras e deveres rigorosos, relativamente a questes como
conflitos de interesses e actividades comerciais, bem como informaes sobre o
preenchimento e os custos dos gabinetes ministeriais. O Cdigo exigir que todas as
prendas, acima de um determinado valor, sejam inseridas num registo de prendas do
Estado.
5.2.3 Lei da liberdade da informao

A transparncia e a abertura do Governo implicam que os cidados tenham o direito a
aceder a informaes existentes sobre eles em ficheiros governamentais. Embora o
Estado em Timor-Leste precise primeiro fortalecer os seus processos de gesto de
informaes e ficheiros e os seus sistemas de armazenamento informtico ligados em
rede, o objectivo a mdio prazo promover a liberdade de informao.

Durante o mandato do V Governo Constitucional, ser introduzida legislao junto do
Parlamento Nacional, para dar aos cidados o direito de aceder a informaes
mantidas pelo Governo, que tenham impacto sobre eles, desde que tal divulgao no
seja contrria ao interesse pblico. Embora a melhor prtica internacional preveja
excepes no caso de informaes com impacto em termos de segurana nacional,
confidencialidade comercial, privacidade individual e confidencialidade das reunies do
Conselho de Ministros, a legislao estabelecer um direito geral de todos os cidados
timorenses no que diz respeito ao acesso a documentos governamentais com impacto
sobre eles.
5.2.4 Governo electrnico

Nos ltimos anos, tem-se tornado cada vez mais importante, para os Governos do
mundo inteiro, ser-se capaz de comunicar com os cidados atravs da internet. A
internet tambm, com frequncia, o primeiro stio onde as pessoas fora de Timor-
Leste acedem para procurar informaes sobre a nossa Nao.

O Governo continuar assim a colocar informaes sobre Timor-Leste e sobre
actividades governamentais na internet, aumentando os servios disponveis a
cidados timorenses na internet, atravs de uma nova iniciativa de "governo
electrnico.
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017


Faremos uso do actual portal electrnico do Governo, para fazer a ligao a todos os
Ministrios e instituies do Governo, numa plataforma digital que possibilite o interface
entre os cidados e o Governo. Actualmente cada Ministrio e instituio operacional
tem o seu prprio portal electrnico, sendo que estes portais no esto ligados entre si.
Para alm disto, cada portal tende a ter um desenho e uma interface diferentes, bem
como uma efectividade reduzida. O novo portal electrnico, consolidado para todo o
Governo, constituir uma abordagem que permitir aos cidados, visitantes e
investidores ter acesso a informaes relativas a todo o Governo.

O novo sistema ir igualmente acelerar a prestao de servios governamentais, ao
possibilitar acesso fcil a servios governamentais, que possam ser prestados atravs
da internet, tais como renovaes de cartas de conduo, requerimentos para registo
de empresas, requerimentos de concesses, formulrios e informaes sobre visas,
marcaes de eventos e conferncias de grande dimenso, pagamento da
electricidade e de outros servios, requerimentos para aprovaes de edifcios e
reclamaes contra a funo pblica, bem como contacto com membros do governo
atravs da internet. A nova plataforma electrnica ser o portal que permitir aos
utilizadores ter acesso a informaes de todo o Governo e ter uma experincia
interactiva com Ministrios e instituies do Governo.
5.3 Paz, Estabilidade e Relaes Internacionais

O povo de Timor-Leste lutou contra a ocupao estrangeira durante 24 anos sem ajuda
externa, acabando por conseguir a Restaurao da Independncia. O impacto da luta
criou desafios nicos para a consolidao da nossa segurana interna aps a
independncia. A meta do Governo ser continuar a garantir que o nosso povo livre e
que vive numa Nao estvel e segura, sob o primado do direito, que assegura justia
e segurana para os membros vulnerveis da nossa sociedade.

O Governo continuar os seus esforos no desenvolvimento de instituies
transparentes, responsveis e competentes no sector da segurana. Utilizaremos
tambm relaes externas para garantir a segurana do nosso povo e reforar o
desenvolvimento econmico atravs dos muitos vizinhos e amigos que temos
espalhados pelo mundo.
5.3.1 Defesa

O Governo garantir que as F-FDTL tm capacidade para defender a nossa Nao, ao
mesmo tempo que apoiam a nossa segurana interna e do o seu contributo para
esforos com vista a responder a ameaas paz e estabilidade regionais e globais.

O Governo continuar a avaliar, monitorizar e abordar ameaas transnacionais como
crime organizado, trfico de droga, terrorismo, degradao ambiental, alteraes
climticas e desastres naturais, uma vez que so passveis de pr em risco as vidas
71
PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

dos nossos cidados. Ao longo dos prximos cinco anos, iremos conduzir as foras
armadas como uma fora de defesa profissional convencional, sob controlo
democrtico. Iremos restruturar e reorganizar as F-FDTL para garantir que possuem as
capacidades de recursos humanos, que lhes permitam um nvel elevado de prontido
operacional, em relao a uma vasta gama de misses.

Estabeleceremos um Sistema de Gesto de Recursos Humanos da Defesa, com o
intuito de desenvolver os nossos soldados, incidindo nas reas da liderana,
motivao, desempenho, coeso e tomada de decises. O Governo ir tambm
aumentar o nvel de coordenao e cooperao entre as F-FDTL e a PNTL, a fim de
definir, de forma clara, os papis e responsabilidades de cada uma destas instituies.

O Governo ir fortalecer o Instituto de Defesa Nacional para poder cumprir cabalmente
o papel que lhes atribudo.

O Governo compromete-se a apoiar os veteranos a reformarem-se com a dignidade
que merecem. O Governo vai continuar a considerar que as mulheres tenham um papel
cada vez maior na defesa nacional. O Governo ir ainda desenvolver e capacitar a
Companhia de Engenharia das F-FDTL para participarem activamente no
desenvolvimento nacional. Iremos envidar todos os esforos para que as F-FDTL
participem em operaes de manuteno da paz, sob a gide das Naes Unidas e
aumentaremos, at 2015, a capacidade dos nossos sistemas no que se refere a
Comando, Controlo, Comunicaes, Computadores e Informaes (C4I).

Consideraremos tambm as possibilidades para alargar a nossa participao em
exerccios militares regionais e internacionais.
5.3.2 Segurana

O Governo implementar um plano estratgico abrangente e a longo prazo, para
garantir o ptimo desempenho pelo Sector de Segurana, das suas responsabilidades
no que diz respeito paz, segurana e estabilidade do nosso Povo.

Na rea da segurana interna, trabalharemos com base no Plano Estratgico de
Desenvolvimento 2030. Neste mandato o Governo concentrar os esforos no
Fortalecimento e Consolidao das Bases da Segurana, actuando em dois pilares
distintos: a continuao da Reforma e Desenvolvimento das Instituies de Segurana
e a consolidao da Ordem e Segurana Pblica.

Neste sentido, e ao longo dos prximos cinco anos, continuaremos a desenvolver
esforos de forma a aperfeioar a capacidade operacional efectiva na preveno e
investigao do crime, na consolidao da segurana pblica e do controlo fronteirio.
Continuaremos igualmente a encorajar o modelo de policiamento comunitrio e
manteremos a estabilidade e a segurana pblica como responsabilidades
fundamentais da PNTL.
72
PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017


O Governo estabelecer um plano de recursos humanos e profissionalizao das
instituies de segurana, orientando o recrutamento e a formao para responder s
necessidades actuais e futuras.

Durante os prximos cinco anos, estabeleceremos um regime de carreira bem definido
para a PNTL, que permitir a absoro de novos recursos vocacionados para esta
instituio, permitindo tambm libertar membros menos vocacionados ou que j
ultrapassaram a idade de reforma. Neste sentido, o Governo no tolerar a existncia,
dentro da PNTL, de membros afiliados s Artes Marciais, bem como membros com
actividade ou ligao a partidos polticos.

Ao longo dos prximos cinco anos, estabeleceremos um Centro Nacional de
Operaes focado na Segurana Rodoviria e desenvolveremos os seus recursos
humanos de forma a melhor gerir os crescentes desafios que Timor-Leste enfrenta
nesta rea.

O Governo concluir tambm o seu programa de apoio ao equipamento e s
necessidades profissionais da Proteco Civil, nomeadamente dos Bombeiros, com
perspectiva de maior alargamento aos Distritos.

Iremos ainda fortalecer a Direco Nacional de Preveno de Conflitos Comunitrios
de forma a consolidar a confiana, a lei e ordem no seio das nossas comunidades.
5.3.3 Justia

Nos prximos cinco anos, o Governo continuar a apostar no fortalecimento do sector
da justia, com vista a consolidar a estabilidade, a paz e o Estado de Direito.

Uma vez transposto o esforo inicial que se traduziu na inverso do dfice estrutural do
seu quadro legal e na criao de um sistema de justia capaz de assegurar a
observncia dos direitos e liberdades fundamentais, o Governo prope-se agora
continuar a desenvolver o sector da justia com base nos seus princpios e valores
constitucionais, aproximando e promovendo os seus mecanismos junto dos cidados.

No momento em que esto j criadas as infraestruturas e os servios bsicos da
justia, o Governo deve agora prepara-se para aproximar o sistema de justia dos
cidados, fazendo-lhes chegar o conhecimento dos seus direitos e dos meios
disponveis para a sua tutela, em especial junto dos cidados socialmente mais
vulnerveis que no tm condies econmicas ou sociais para beneficiar do sistema
de justia.

O Governo continuar a pugnar pelo reconhecimento da supremacia da Constituio e
da lei, contribuindo para a construo de uma sociedade mais livre, justa e igualitria.
Dever, por isso, continuar empenhado no reforo da independncia das Magistraturas
73
PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

Judiciais, da autonomia do Ministrio Pblico e do pleno exerccio das profisses
jurdicas. Garantir a tutela judicial efectiva dos interesses legtimos dos cidados, em
particular dos sistemas mais frgeis da sociedade, criando, para tal, condies ao
pleno exerccio dos direitos, liberdades e garantias e estabelecendo os mecanismos
adequados de acesso ao direito e aos tribunais.

O Governo continuar a sua primordial tarefa de edificao do quadro legal e
normativo, garantindo a sua harmonizao e a unidade do ordenamento jurdico, tendo
sempre por base o especfico e real contexto timorense. No plano legislativo, esforar-
se- pela adopo de regras e parmetros de simplicidade da linguagem na redaco
das suas leis, continuando a promover o dilogo com a sociedade civil e a consulta
pblica na feitura das suas leis. Apostar na capacitao e na especializao dos seus
quadros tcnicos, de modo a reduzir, tanto quanto possvel, a dependncia das
assessorias internacionais e a promover a substituio gradual dos assessores
internacionais por colegas nacionais.

O Governo empenhar-se- no reforo da disseminao e disponibilizao dos servios
de justia nos distritos, quer no mbito das instituies judiciais, atravs da distribuio
e colocao de mais magistrados, procuradores e defensores pblicos por territrio
nacional, quer atravs da disponibilizao de servios pblicos de registo de notariado,
de promoo e divulgao dos direitos e das leis, quer atravs da regulao e
promoo de meios de resoluo alternativa de litgio, como a mediao, a arbitragem
ou a conciliao, em especial, em matria laboral, familiar ou em matria de disputas
de terras.

O Governo reforar o papel institucional da defensoria pblica, procedendo sua
autonomizao do quadro tutelar do Ministrio da Justia. Enquanto instituio
fundamental da justia, visa-se permitir a prossecuo de um verdadeiro servio
pblico vocacionado para garantir o acesso ao direito, atravs da prestao de
assistncia jurdica, integral e gratuita, judicial e extrajudicial a todos os cidados que
no disponham de meios para fazer face aos custos da justia. Tambm os advogados
podero continuar a contar com o apoio do Governo, consciente da necessidade do
sistema de justia ter ao seu dispor uma classe de advogados qualificada,
tecnicamente forte e deontologicamente capaz, preparada para assegurar a
representao legal dos cidados.

O Governo continuar a assumir o importante compromisso em matria de direito das
crianas e dos menores, atravs da promoo garantia e monotorizao dos seus
direitos, assegurando que toda a aco governativa e de outras autoridades pblicas
tenham o interesse superior da criana como uma preocupao fundamental.

O Governo promover a criao de um sistema de justia de menores, atravs da
adopo de um modelo tutelar educativo, em que a aplicao de medidas
determinada pela necessidade de educao dos jovens para o direito e pela promoo
do seu bem-estar, contribuindo para a manuteno da paz e ordem na sociedade.
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017


O Governo assegurar os mecanismos adequados consecuo de um sistema
prisional humano, justo e seguro, orientado para a reinsero social, atravs da
execuo das medidas privativas e no privativas de liberdade, dando especial ateno
aos jovens adultos.

O Governo continuar a promover a segurana jurdica e a justia criminal, atravs da
capacitao tcnica e humana nas reas da investigao criminal, da medicina legal e
outras cincias forenses, reforando a sua capacidade e tcnicas de investigao,
estratgias e planeamento, recolha e anlise de indcios e tcnicas de investigao de
crimes mais complexos, como o crime organizado, o crime de corrupo ou
branqueamento de capitais, bem como os crimes de natureza domstica e natureza
sexual.

Por sua vez, o Governo continuar interessado no fortalecimento das bases
democrticas de controlo, fiscalizao e transparncia atravs da sedimentao
institucional da Cmara de Contas.

O Governo continuar a dar especial ateno ao processo de regularizao da
propriedade da terra, promovendo o registo da titularidade da propriedade privada e
assegurando mecanismos de gesto eficazes dos bens do domnio pblico e privado
do Estado.

O sistema de justia um pilar do Estado de Direito e uma das funes de soberania
fundamentais do Estado. Neste contexto, o Governo, atravs do Ministrio da Justia,
continuar a contribuir para a qualificao e o desenvolvimento sustentvel do Estado
de Direito, para a reafirmao do valor universal dos direitos fundamentais, para o
reforo da cidadania e para a promoo de uma sociedade assente em princpios e
valores democrticos, ticos e de justia.
5.3.4 Negcios Estrangeiros

Timor-Leste tem uma localizao geogrfica altamente estratgica, sendo que a nossa
riqueza de recursos naturais e a nossa segurana dependero da nossa capacidade de
mantermos relacionamentos positivos com os nossos vizinhos e amigos.

O Governo ir continuar a desenvolver relacionamentos especiais com os pases
vizinhos mais prximos, como a Indonsia e a Austrlia, assim como com os parceiros
de desenvolvimento e pases amigos espalhados pelo mundo. Continuar tambm a
fortalecer as relaes bilaterais com os parceiros regionais e a envidar esforos para
tornar-se membro da Associao de Naes do Sudeste Asitico (ASEAN) e para
estabelecer novas relaes de cooperao e amizade na regio da sia-Pacfico e
outras mais.

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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

Timor-Leste acredita no multilateralismo como um mecanismo eficaz para solucionar
problemas globais. Neste sentido, o V Governo Constitucional continuar a participar
activamente nos fora multilaterais com destaque para a Assembleia-Geral da
Organizao das Naes Unidas, bem como com instituies e organizaes
internacionais relevantes na defesa dos nossos interesses mundiais, como os direitos
humanos e a democracia, meio ambiente, combate ao terrorismo internacional e outros
crimes transnacionais, incluindo a reforma do Conselho de Segurana.

Em 2014, Timor-Leste ir presidir a CPLP e continuar a trabalhar de perto com este
grupo importante de naes de expresso portuguesa. O Governo continuar
igualmente a liderar e apoiar o grupo de naes frgeis, conhecido como g7+.
5.3.5 Relaes bilaterais

O Governo continuar a aderir ao nosso princpio constitucional de relaes amigveis
com todos os pases do mundo, independentemente da sua dimenso, localizao ou
ideologia.

Manteremos a continuidade do nosso excelente relacionamento com os Estados
Unidos da Amrica tendo em conta a sua valiosa contribuio na manuteno da nossa
segurana e do nosso desenvolvimento. Preservaremos tambm forte e positivo
relacionamento com o Japo, China e a Coreia do Sul que constituem as maiores
potncias econmicas na nossa regio. Trabalharemos afincadamente para fortalecer
laos de cooperao com os pases irmos e amigos da CPLP e da ASEAN, bem como
Cuba, Nova Zelndia e Irlanda.
5.3.6 Fortalecimento das relaes externas

O Governo desenvolver e publicar um Documento Branco de Poltica Externa,
estabelecendo uma viso abrangente para a poltica externa de Timor-Leste e a nossa
posio relativamente a questes internacionais importantes. O Documento Branco
examinar os desenvolvimentos estratgicos, econmicos e polticos, que tero
impacto na nossa Nao e delinear os meios que temos disponveis para
salvaguardar os nossos interesses.

Desenvolveremos o Estatuto da Carreira Diplomtica que regula os servios e as
funes dos funcionrios do Ministrio dos Negcios Estrangeiros e Cooperao, bem
como elaboraremos outra Lei que dignifique as nossas representaes diplomticas no
estrangeiro. Desenvolveremos tambm a Lei do Protocolo de Estado para servir e
dignificar os rgos do Estado e os dignitrios quer dentro quer fora do pas.

Desenvolveremos a formao especializada para a diplomacia e lnguas atravs do
Fundo de Desenvolvimento de Capital Humano, cooperao bilateral com outros
pases/naes no Centro de Estudos Diplomticos do Ministrio, a fim de melhorar a
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PROGRAMA DO V GOVERNO CONSTITUCIONAL, 2012-2017

capacidade dos nossos recursos humanos e defender os nossos interesses no
estrangeiro.

O Governo ir aumentar/alargar as nossas misses diplomticas, nestes prximos
cinco anos, podendo deste modo estabelecer mais embaixadas nalguns pases
considerados mais importantes, assim como consulados nos pases onde reside maior
nmero de timorenses.