Plano Estratégico de Desenvolvimento 2011-2030 PDF

TIMOR-LESTE PLANO ESTRATGICO DE DESENVOLVIMENTO 2011 - 2030
P LA NO -ES T R AT GICO D E D EE V E LOO LVEM T N TO N T IM O R LES T E S T R AT EGIC D SE N V PM I N E P L A
2011 - 2030 2011 - 2030
N D I C E
PREFCIO DE S.E. O PRESIDENTE DA REPBLICA CAPTULO 1 INTRODUO VISO GERAL CENRIO PILARES DE INVESTIMENTO CAPTULO 2 CAPITAL SOCIAL EDUCAO E FORMAO SADE INCLUSO SOCIAL AMBIENTE CULTURA E PATRIMNIO CAPTULO 3 DESENVOLVIMENTO DE INFRA-ESTRUTURAS ESTRADAS E PONTES GUA E SANEAMENTO ELECTRICIDADE PORTOS MARTIMOS AEROPORTO TELECOMUNICAES CAPTULO 4 DESENVOLVIMENTO ECONMICO DESENVOLVIMENTO RURAL AGRICULTURA PETRLEO TURISMO SECTOR PRIVADO CAPTULO 5 QUADRO INSTITUCIONAL SEGURANA DEFESA NEGCIOS ESTRANGEIROS JUSTIA GESTO E BOA GOVERNAO DO SECTOR PBLICO 7 9 10 12 13 17 18 38 52 64 74 83 84 94 103 112 117 120 127 129 142 165 171 183 193 194 200 208 215 221
AGNCIA DE DESENVOLVIMENTO NACIONAL E AGNCIA DE PLANEAMENTO ECONMICO E INVESTIMENTO 231 CAPTULO 6 CONTEXTO ECONMICO E DIRECO MACROECONMICA CAPTULO 7 ESTRATGIAS E ACES CHAVE 237 263
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Fonte: UNDP
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19 21 24 26 39 53 128 145 148 152 250 259 259 260 266
TABELA 1 - Estimativa das necessidades em termos de infra-estruturas escolares TABELA 2 - Progresso conseguido no ensino bsico, 2000 a 2010 TABELA 3 Ensino secundrio em Timor-Leste, 2010 TABELA 4 Alunos que terminaram os seus estudos (dados cumulativos at 2011) TABELA 5 - Resumo dos servios de sade existentes em Timor-Leste TABELA 6 Benefcios pagos ao abrigo do Decreto-Lei N. 19/2008 Subsdios para Idosos e Incapacitados TABELA 7 - Indstrias essenciais de Timor-Leste TABELA 8 - Procura e oferta de alimentos bsicos entre 2010 e 2030 TABELA 9 - rea e produo de arrozais, 2006 a 2009 TABELA 10 - Volume de frutas e vegetais importados em 2007 (toneladas) TABELA 11 Metas para as Receitas e Despesas, de 2010 a 2030 (milhes) TABELA 12 - Gama de empregos no sector de servios em vrios pases e da condio estimada em Timor-Leste TABELA 13 - Gama de empregos no sector da indstria em vrios pases e condio estimada em Timor-Leste TABELA 14 Apoio do Plano Estratgico de Desenvolvimento para as orientaes macroeconmicas TABELA 15 Sumrio das estratgias, aces e metas do Plano Estratgico de Desenvolvimento
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19 22 22 26 30 40 43 66 67
FIGURA 1 - Populao estudantil em 2010 FIGURA 2 Distribuio etria em comparao com a idade oficial por ano de escolaridade, 2010 FIGURA 3 Proporo de raparigas para rapazes nas escolas pblicas, 2010 FIGURA 4 Alunos que terminaram os seus estudos (dados cumulativos at 2011) FIGURA 5 Nvel de instruo atingido pelas pessoas com 15 anos ou mais FIGURA 6 - Quadro do sistema nacional de sade FIGURA 7 - Pirmide de prestao de servios de sade at 2030 FIGURA 8 - reas com perigo de Seca, Timor-Leste FIGURA 9 - Rios com risco de inundao, Timor-Leste
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FIGURA 10 - Rede rodoviria nacional de Timor-Leste FIGURA 11 Fontes principais de gua potvel FIGURA 12 Atlas da mdia anual de velocidade do vento FIGURA 13 Mapa do nvel de raios solares dirios em todo o Pas FIGURA 14 Mapa do potencial da biomassa FIGURA 15 Plano de desenvolvimento do Porto de Tibar FIGURA 16 Penetrao da banda larga em pases de baixo rendimento, de 2007-2008 FIGURA 17 Densidade populacional em Timor-Leste, habitantes por quilmetro quadrado FIGURA 18 Quadro Nacional de Planeamento FIGURA 19 Oferta e procura de alimentos de base segundo novas estratgias FIGURA 20 Produo agrcola em Timor-Leste FIGURA 21 Famlias com animais e nmeros de animais FIGURA 22 Agrupamentos do Tasi Mane FIGURA 23 Chegadas de turistas a Timor-Leste de 2009 a Maro de 2011 FIGURA 24 Saldo do Fundo Petrolfero FIGURA 25 PIB No-petrolfero Real (Ano base de 2000), 2002 a 2010 (milhes de US$) e crescimento FIGURA 26 PIB No-petrolfero Real por sector a preos de 2000, 2002 a 2010 (milhes de US$) FIGURA 27 PIB No-petrolfero Real por sector a preos de 2000, 2002 a 2010 (percentagem) FIGURA 28 Taxa de inflao em Timor-Leste, taxas mensais FIGURA 29 Timor-Leste na regio do Este Asitico FIGURA 30 Deslocao do emprego por sector, de um pas de rendimento baixo para um pas de rendimento maior FIGURA 31 - Receitas do Estado (incluindo petrleo e gs) FIGURA 32 - Projeco de receitas provenientes de Bayu-Undan e Kitan FIGURA 33 Aumento da procura de energia primria por combustvel e regio, 2011-2035 FIGURA 34 - Afectao do Fundo dos Parceiros de desenvolvimento em 2010 FIGURA 35 - Afectao do fundo por sector, em 2010 FIGURA 36 - Crescimento do PIB real no petrolfero (2002-2010) e metas para 2011-2030 (percentagem)
86 95 108 109 110 114 121 129 138 146 148 156 167 173 240 242 243 244 245 246 248 252 252 253 255 256 257
FIGURA 37 Metas de partilha de produo do PIB no petrolfero, em percentagem do PIB a preos de 2001 258 FIGURA 38 Etapas do Plano Estratgico de Desenvolvimento 265
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P R E F C I O D E S . E . O P R E S I D E N T E D A R E P B L I C A
com especial prazer que, aps a nossa longa luta pela independncia e quase uma dcada de construo do nosso Estado soberano, me encontro agora numa posio que me permite escrever um prefcio para um plano que visa desenvolver a nossa nao de Timor-Leste ao longo dos prximos 20 anos. odos os timorenses devem sentir orgulho no s por terem conquistado a independncia mas tambm pelos avanos que registmos enquanto nao num espao de tempo to curto. Infelizmente comum que os pases sados de situaes de conflito e fragilidade demorem dcadas a conseguir uma situao de estabilidade e de progresso sustentvel. Lamentavelmente, muitas naes do mundo, mesmo aps anos de independncia, continuam a ter problemas ao nvel da violncia e da desunio. Timor-Leste tambm enfrentou obstculos na sua breve histria como nao, tendo ns passado por momentos de dificuldade. Todavia, conseguimos enquanto Nao e enquanto Povo assumir um compromisso partilhado em prol da paz, que nos permite avanarmos juntos, num verdadeiro esprito de solidariedade nacional, rumo ao desenvolvimento e garantia de um futuro mais prspero. Estamos a consolidar a nossa governao democrtica e a construir o nosso Estado desde as bases. Estamos a estabelecer fundaes slidas que nos permitam estabilidade e segurana continuados, e estamos tambm a trabalhar afincadamente para criarmos novas oportunidades para todo o nosso povo. Continuamos a enfrentar desafios e problemas enormes que devem permanecer na linha da frente do nosso pensamento e do nosso planeamento. Muitos dos nossos cidados sofrem diariamente com a pobreza e condies de vida miserveis. Os resultados do censo de 2010 demonstram que h pessoas em todo o territrio de Timor-Leste que vivem em situaes de extremo desfavorecimento e privao. Muitos dos nossos cidados no tm acesso a servios bsicos e condies de habitao decentes, cuidados de sade, nutrio, educao, gua potvel e saneamento adequado e infra-estruturas bsicas, incluindo estradas, comunicaes e energia. O Plano Estratgico de Desenvolvimento procura dar resposta a estes desafios e fazer uma diferena positiva e duradoura nas vidas e nas condies de vida dirias do nosso povo. O Plano fornece um guia para o nosso desenvolvimento e para a partilha dos benefcios deste desenvolvimento em toda a nao. Surge na sequncia de um perodo de desenvolvimento sem precedentes, incluindo cinco meses de consultas por parte do Primeiro-Ministro Xanana Gusmo nos 65 sub-distritos da nossa nao. O Plano Estratgico de Desenvolvimento reflecte igualmente o trabalho exaustivo e considerao tcnica realizado por todos os sectores da indstria e ministrios, constituindo assim uma viso coordenada e partilhada para o nosso futuro. Podemos dizer com verdade que muitos milhares de pessoas participaram e contriburam para este Plano: dos jovens nas reas mais remotas aos nossos ancios; dos nossos agricultores aos nossos funcionrios pblicos; bem como pessoas de todos os sectores da sociedade civil. As vozes das mulheres timorenses so ouvidas neste Plano, assim como as vozes das pessoas que vivem em pequenas aldeias, em centros de distrito e na nossa capital Dli. Desta forma, o Plano em si uma demonstrao da nossa unidade e do compromisso de todo o povo timorense para com a nossa prosperidade futura. A preparao do Plano Estratgico de Desenvolvimento foi liderada pelo nosso povo, pertence ao nosso povo e reflecte as aspiraes do nosso povo.
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Talvez o aspecto mais significativo de todos seja que o Plano ser em ltima instncia implementado pelo nosso povo. Com a sua forte incidncia na educao, o Plano desenvolver as nossas qualificaes e capacidades para que possamos assumir o controlo pleno do nosso desenvolvimento econmico, criando oportunidades para os jovens timorenses. O Plano Estratgico de Desenvolvimento faz uso do documento Timor-Leste 2020 A Nossa Nao, O Nosso Futuro, do Plano Nacional de Desenvolvimento de 2002 e do bom trabalho dos anteriores governos, fornecendo um quadro para a concretizao da nossa viso no contexto das nossas circunstncias nacionais actuais. O Plano Estratgico de Desenvolvimento no um documento poltico, pertence a todos ns. um plano sustentvel e a longo prazo que nos orienta, tanto agora como no futuro, para transformarmos a nossa nao e medirmos o nosso progresso. O Plano Estratgico de Desenvolvimento estabelece uma agenda que ambiciosa, mas que reflecte a vontade do nosso povo, a compreenso da nossa histria e cultura, bem como a nossa determinao em sermos os donos e determos o controlo do nosso percurso de desenvolvimento. O Plano d certeza e foco para os nossos esforos de desenvolvimento. Ao apresentar um panorama de cada um dos nossos sectores e ao estabelecer estratgias e aces detalhadas para a concretizao da nossa viso, o Plano constitui um guia para todos ns. O Plano Estratgico de Desenvolvimento ir igualmente promover a nossa integrao continuada com a comunidade global e os nossos relacionamentos sociais e econmicos com o Leste Asitico neste sculo asitico. Apoiar a nossa consolidao enquanto democracia vibrante e ajudar-nos- a tornarmo-nos um modelo de desenvolvimento para Estados frgeis. Alguns podem dizer que somos demasiado ambiciosos, que alguns dos nossos alvos so inatingveis. Contudo, muitas pessoas em todo o mundo tambm nos disseram em tempos que nunca conseguiramos a independncia, que a nossa luta era intil e que os nossos esforos nunca dariam em nada. Hoje, enquanto caminhamos rumo criao do nosso futuro nacional, temos de manter um esprito positivo e confiante. com esta crena slida no nosso futuro, este acreditar permanente na capacidade do povo timorense, que seremos capazes de enfrentar os nossos desafios com confiana e de continuar a construir a nossa nao. Apelo a todos vs que vos junteis de forma solidria no apoio viso do Plano Estratgico de Desenvolvimento. Juntos podemos trabalhar para garantir que a conquista da independncia sucedida pela conquista do desenvolvimento. Juntos podemos garantir que o curso do nosso futuro colectivo to notvel como a histria do que j conseguimos.
O Presidente da Repblica, Dr. Jos Ramos-Horta
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melhor.
CAPTULO
INTRODUO
O Plano Estratgico de Desenvolvimento de Timor-Leste uma viso a vinte anos que reflecte as aspiraes do Povo timorense relativamente criao de uma Nao forte e prspera. O plano foi desenvolvido para inspirar mudanas, apoiar aces colectivas ousadas e pensar num futuro
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CAPTULO 1 I N T R O D U O
O Plano Estratgico de Desenvolvimento de Timor-Leste uma viso a vinte anos que reflecte as aspiraes do Povo timorense relativamente criao de uma Nao forte e prspera. O plano foi desenvolvido para inspirar mudanas, apoiar aces colectivas ousadas e pensar num futuro melhor.
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G E R A L
Plano Estratgico de Desenvolvimento (PED) fornece uma viso para Timor-Leste que assenta nos alicerces que temos vindo a estabelecer desde 2002. O Plano informado pela viso do Povo timorense e incorpora-a no documento,Timor-Leste 2020 A Nossa Nao, O Nosso Futuro, a qual formou a base do Plano de Desenvolvimento Nacional de 2002. Reflecte igualmente os pontos de vista dos milhares de timorenses que contriburam para a consulta nacional no Plano Estratgico de Desenvolvimento Resumido, Do Conflito Prosperidade, em 2010. A consulta, participao e solidariedade continuadas do Povo timorense sero vitais para o sucesso da implementao do Plano Estratgico de Desenvolvimento. Desde a Independncia em 2002, as polticas sociais e econmicas de Timor-Leste tm incidido no alvio da pobreza para dar resposta s necessidades imediatas do nosso Povo, consolidando a segurana e a estabilidade e assentando as bases para a Nao, por via da construo das instituies do Estado. Este processo contnuo de consolidao da paz e da construo de Estado tem sido necessrio para criar uma base a partir da qual Timor-Leste possa abordar as necessidades do nosso Povo, em termos de sade e de educao, e trabalhar em prol da eliminao da pobreza extrema. Ao passo que os pases em situao de ps-conflito levam geralmente 10 a 15 anos a recuperar a estabilidade, Timor-Leste conseguiu tornar-se um pas seguro em menos de uma dcada. Hoje beneficiamos de paz, estabilidade e de uma economia em crescimento, enquanto continuamos a desenvolver a nossa Nao. Nos ltimos trs anos, Timor-Leste registou um crescimento econmico com dois dgitos e uma melhoria geral no bem-estar do Povo. Houve reformas sectoriais e investimentos considerveis na economia, tendo-se tambm iniciado o desenvolvimento do sector do petrleo e do gs. Os nossos sucessos at aqui devem-se vontade do nosso Povo. Foi o nosso forte sentido de autodeterminao que nos levou a conquistar a Independncia, aps mais de 400 anos de colonizao e 24 anos de ocupao. Esta mesma autodeterminao deve agora ser aplicada implementao da viso do Povo timorense atravs do Plano Estratgico de Desenvolvimento. A nossa Nao possui quatro atributos determinantes, que permite afirmar que est bem colocada para concretizar a nossa viso: vontade poltica, potencial econmico, integrao nacional e populao dinmica.
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Vontade poltica: O Povo timorense deu mostras de uma notvel resistncia e dedicao sua Nao. Em busca da Independncia agimos com coragem, determinao e criatividade, tendo sofrido muito para concretizar o nosso sonho. As mesmas caractersticasm, que nos permitiram chegar Independncia, podem agora ser utilizadas em prol da realizao do nosso sonho de uma Nao prspera e moderna. O Plano Estratgico de Desenvolvimento ajudar nesse objectivo, atravs da criao de um propsito comum e da definio de um quadro que visa criar um sentimento forte de empenho e determinao nacionais. Potencial econmico: Timor-Leste possui recursos naturais valiosos, incluindo uma das matriasprimas mais importantes a nvel mundial, o petrleo. O desenvolvimento do sector petrolfero pode ajudar a assegurar as bases de uma economia sustentvel e vigorosa. As receitas do sector podem ser investidas em educao e servios de sade para famlias, na ajuda a agricultores para melhorarem a sua produtividade, de forma a que o nosso sector agrcola venha a liderar a criao de emprego do sector privado. Estas receitas podem tambm ajudar a financiar as infra-estruturas necessrias para construir uma economia diversificada e transformar o nosso Pas numa Nao moderna. Timor-Leste pode tambm aproveitar a sua localizao no Este Asitico, um dos grandes motores da economia mundial. No sculo da sia e perto das grandes economias emergentes. Timor-Leste est bem posicionado para estabelecer relaes comerciais e parcerias com os seus vizinhos, a fim de conseguir um crescimento econmico rpido e sem precedentes. Integrao nacional: Timor-Leste um pequeno Pas com uma superficie com cerca de 15.000 km e uma populao de 1,066,409 habitantes (Censos 2010). Isto faz de Timor-Leste um Pas bem posicionado para estabelecer ligaes efectivas entre a sua populao, entre as suas reas urbanas e rurais e entre o seu governo e o seu povo ajudando-nos a conseguir rapidamente a integrao nacional e o desenvolvimento econmico. A ligao do nosso povo entre si e com o mundo um objectivo essencial do Plano Estratgico de Desenvolvimento. A melhoria das telecomunicaes, estradas, portos e aeroportos ser imprescindvel para um crescimento econmico forte e para a melhoria do desenvolvimento humano. Parte desta estratgia envolver tambm o apoio ao desenvolvimento de corredores de crescimento regionais e de uma urbanizao planificada que permita o equilbrio entre as condies de vida das zonas urbanas e rurais. Dinamismo: Timor-Leste um Pas jovem com uma populao jovem. Mais de metade da nossa populao tem menos de 19 anos. Embora esta situao crie desafios, tambm fornece enormes oportunidades para a nossa Nao emergente. Ao longo das prximas dcadas, a nossa gerao jovem ir tornar-se a maior parte da nossa fora laboral e ir responder s novas oportunidades com dinamismo, criatividade e entusiasmo. Esta nova gerao, medida que entra para o mercado de trabalho e domina novas tecnologias, ser a fora que conduzir o Pas ao crescimento econmico e ao desenvolvimento.
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C E N R I O
As estratgias e aces estabelecidas no Plano Estratgico de Desenvolvimento visam, at 2030, passar Timor-Leste de um Pas com baixos rendimentos para um Pas com rendimentos mdioaltos, com uma populao saudvel, instruda e segura. Este objectivo reflecte as aspiraes do Povo timorense, tal como foram expressas durante uma consulta nacional alargada em 2010, e faz uso do Plano de Desenvolvimento Nacional e do documento Timor-Leste 2020 A Nossa Nao, O Nosso Futuro. A viso do Plano de Desenvolvimento Nacional de 2002, ser to relevante hoje para Timor-Leste como o era quando foi elaborado. A viso previu que at 2020: Timor-Leste ser uma sociedade democrtica e prspera com alimentao suficiente, abrigo e vesturio para todos. As pessoas sero letradas, qualificadas, saudveis e vivero uma vida longa e produtiva. Elas participaro activamente no desenvolvimento econmico, social e poltico, promovendo a igualdade social e unidade nacional. As pessoas deixaro de estar isoladas, uma vez que haver boas estradas, transportes, electricidade e comunicaes nas cidades e aldeias, em todas as regies do Pas. A produo e emprego aumentaro em todos os sectores agricultura, pescas e florestas. Os padres de vida e servios melhoraro para todos os timorenses. Em resumo, o Plano de Desenvolvimento Nacional de 2002 visava reduzir a pobreza em todos os distritos de Timor-Leste, promover um crescimento econmico justo e assegurar a boa qualidade da educao, sade e bem-estar para todos os cidados. O Plano estabeleceu as nossas estratgias de implementao para os cinco anos seguintes e defendeu uma reviso em cinco anos. Quase dez anos passados desde a redaco do Plano de Desenvolvimento Nacional, parece agora oportuno fazer uso do trabalho conduzido em 2002 e olhar uma vez mais para o futuro, de modo a apresentarmos as melhores polticas para fazer avanar o Pas. Um resumo do Plano Estratgico de Desenvolvimento intitulado Do Conflito Prosperidade foi lanado em Abril de 2010. Este Plano formou a base para 70 consultas comunitrias em aldeias e cidades em todo o territrio nacional. As reaces destas consultas foram agora incorporadas no Plano Estratgico de Desenvolvimento. Os planos estratgicos sectoriais elaborados pelo Governo foram igualmente incorporados no Plano Estratgico de Desenvolvimento e serviro de guia para a sua implementao. O Plano Estratgico de Desenvolvimento de Timor-Leste um pacote integrado de polticas estratgicas a serem implementadas a curto prazo (um a cinco anos), a mdio prazo (cinco a dez anos) e a longo prazo (dez a vinte anos). Est alinhado com os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio das Naes Unidas, mas mais do que um conjunto de metas. O Plano pretende estabelecer uma orientao que possibilite um desenvolvimento inclusivo, sustentvel e a longo prazo em Timor-Leste.
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Este plano visa desenvolver infra-estruturas fundamentais, recursos humanos e o fortalecimento da nossa sociedade, bem como, o crescimento do emprego no sector privado e nos sectores industriais estratgicos tais como a agricultura, o turismo em crescimento e indstrias a jusante no sector do petrleo e do gs. O Plano Estratgico de Desenvolvimento estabelece o que precisa de ser feito para se atingir a viso colectiva do Povo timorense para uma Nao, que se quer, pacfica e prspera em 2030. O Plano inclui necessariamente pressupostos sobre perspectivas do sector petrolfero e de taxas de crescimento na economia petrolfera e no petrolfera. Contudo, tal como foi notado no Plano de Desenvolvimento Nacional de 2002: um Plano que seja forado num oramento no um Plano de todo, mas sim um processo de afectao. O processo de planeamento para o Plano Estratgico de Desenvolvimento no foi conduzido pelo oramento nem subordinado a mandatos financeiros internacionais. O actual Plano Estratgico de Desenvolvimento fornece um quadro para a identificao e avaliao de prioridades e um guia para a implementao de estratgias e aces recomendadas. A recm-criada Agncia de Desenvolvimento Nacional ser responsvel por fornecer pareceres detalhados sobre custos relativos a projectos importantes de infra-estruturas ao Governo em exerccio, sendo que os ministrios competentes emitiro pareceres a respeito dos custos e da implementao dos programas sectoriais. Em ltima instncia, a implementao bem-sucedida do Plano Estratgico de Desenvolvimento ir requerer a participao activa do Povo timorense. Isto ter mais possibilidades de se concretizar caso haja confiana pblica no Governo que executa o Plano. Deste modo, a criao de confiana nas nossas Instituies uma parte fundamental do Plano.
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D E S E N V O L V I M E N T O
O Plano Estratgico de Desenvolvimento Estratgico abrange trs reas fundamentais: Capital Social, Desenvolvimento de Infra-estruturas e Desenvolvimento Econmico. O segundo captulo centra-se no capital social do nosso Pas, na construo de uma sociedade saudvel e na educao do nosso povo respondendo s necessidades sociais da populao e promoo do desenvolvimento humano. O terceiro captulo, ir assegurar que a nossa Nao tem as fundaes e as infra-estruturas produtivas necessrias para construir uma Nao, crescente, sustentvel e interligada. O quarto captulo, abrange o desenvolvimento econmico como meio de alcanar uma economia prspera, moderna e com empregos para o nosso povo.Estas trs reas cruciais no desenvolvimento de Timor-Leste sero construdas alicerados num quadro institucional eficaz, que definido no quinto captulo, e numa forte base macroeconmica discutida no captulo sexto. O stimo captulo apresenta o sumrio das etapas a seguir no decurso da implementao do Plano de Estratgico Desenvolvimento para 2030.
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Captulo 1 INTRODUO
Captulo 2 CAPITAL SOCIAL
Captulo 3 DESENVOLVIMENTO DE INFRA-ESTRUTURAS Estradas e Pontes gua e Saneamento Electricidade Portos Martimos Aeroportos Telecomunicaes
Captulo 4 DESENVOLVIMENTO ECONMICO Desenvolvimento Rural Agricultura Petrleo Turismo Investimento do Sector Privado
Educao e Formao Sade Incluso Social Ambiente Cultura e Patrimnio
Captulo 5 - QUADRO INSTITUCIONAL Segurana Defesa Negcios Estrangeiros Justia Gesto do Sector Pblico e Boa Governao Banco Central Agncia de Desenvolvimento Nacional / Agncia de Planeamento Econmico e Investimento
Captulo 6 CONTEXTO ECONMICO E DIRECO

MACROECONMICA
Captulo 7 ESTRATGIAS E ACES CHAVE
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desenvolvida.
CAPTULO
CAPITAL SOCIAL
A verdadeira riqueza de qualquer Nao a fora do seu povo. A maximizao da sade, educao e qualidade de vida gerais do povo timorense essencial para se conseguir uma Nao justa e
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CAPTULO 2 C A P I T A L S O C I A L
A verdadeira riqueza de qualquer Nao a fora do seu povo. A maximizao da sade, educao e qualidade de vida gerais do povo timorense essencial para se conseguir uma Nao justa e desenvolvida. Timor-Leste est empenhado em concretizar os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio que consistem em oito objectivos estratgicos de desenvolvimento que todos os Estados-membros das Naes Unidas pretendem atingir at 2015. O Plano Estratgico de Desenvolvimento de Timor-Leste consistente com os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio e, ao mesmo tempo, reflecte tambm a sua histria, cultura e patrimnio nicos.
Precisamos de escolas secundrias com refeies gratuitas.

Representante dos jovens, sub-distrito Dom Aleixo, distrito de Dli, Consulta Nacional, 15 de Setembro de 2010
As nossas metas e objectivos estratgicos reconhecem que a construo da Nao e a consolidao da paz so prioridades que precisam ser alcanadas para que seja possvel atingir outros objectivos sociais e econmicos.
Na rea do capital social, o Plano Estratgico de Desenvolvimento pretende melhorar a vida do povo timorense o nosso capital humano atravs de uma estratgia e de aces nas reas vitais da educao, sade e incluso social. A ateno atribuda a estas reas reflecte as prioridades do Povo timorense e a nossa compreenso de que uma sociedade forte um pilar necessrio para o desenvolvimento econmico.
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VISO GERAL E DESAFIOS

A educao e a formao so as chaves para melhorar as oportunidades de vida do nosso povo para o ajudar a concretizar todo o seu potencial. So tambm vitais para o crescimento e desenvolvimento econmico de Timor-Leste. A nossa viso de que todas as crianas timorenses devem ir escola e receber uma educao de qualidade que lhes d os conhecimentos e as qualificaes que lhes permitam virem a ter vidas saudveis e produtivas, contribuindo de forma activa para o desenvolvimento da Nao. O nosso primeiro passo para concretizar esta viso remover as barreiras no acesso educao, garantindo que o direito educao assegurado a todas as crianas a nvel nacional. Para l de melhorar o acesso educao, Timor-Leste precisa melhorar a qualidade e a equidade da educao, de modo a que seja possvel atingir resultados de aprendizagem reconhecidos e mensurveis. Estas duas tarefas iro requerer a afectao de recursos substanciais. Teremos de expandir o investimento no nosso sistema de educao para garantir que temos as infra-estruturas e os docentes de que precisamos para dar a todas as crianas acesso a um ensino de qualidade, independentemente onde residam, em Timor-Leste.
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Figura 1 Populao estudantil em 2010
Fonte: Ministrio da Educao
Os desafios so tremendos neste sector da educao. Embora a percentagem de juventude na populao garanta grandes oportunidades para providenciar o capital humano e a mo-de-obra dinmica de que precisamos para construir a nossa Nao emergente, tambm significa um esforo das entidades competentes e dos recursos para suportar um nmero cada vez mais elevado de alunos, nas vrias etapas do nosso sistema de ensino. A figura anterior mostra que, medida que o nmero de alunos na pr-primria e na primria aumentam, haver uma procura maior nos anos posteriores do ensino secundrio e superior. A proviso das infra-estruturas de educao necessrias e adequadas, tanto em termos de quantidade como de qualidade, ser tambm um grande desafio para Timor-Leste. Em particular, as nossas concretizaes na melhoria do nmero de crianas matriculadas no ensino bsico revelam a urgncia em continuar a melhorar a qualidade do ensino. Mais matrculas requerem mais recursos para manter a qualidade. Caso estes recursos no sejam obtidos, o aumento das matrculas que bem-vindo e essencial pode significar a diminuio da qualidade do ensino. Deparamo-nos igualmente com presses significativas no que diz respeito melhoria das nossas instalaes e infra-estruturas de ensino. A maior parte das infra-estruturas educacionais em
Tabela 1 Estimativa das necessidades em termos de infra-estruturas escolares Instalaes existentes* 2011 Escolas Pr-escolar Bsico Secundrio Total 180 1.309 80 1.530 Salas de aula 2.820 13.553 6.400 22.773 Escolas 253 502 64 819 2015 Salas de aula 758 3.012 1.280 5.050 Escolas 169 335 43 547 2030 Salas de aula 506 2.008 853 3.367 Estimativa de instalaes a construir / reabilitar
* 70% das instalaes existentes encontram-se em condies precrias, pelo que necessrio a sua rpida reabilitao
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Timor-Leste foi destruda em 1999. Desde ento temos investido na construo e reabilitao de escolas por todo o Pas, mas h ainda muito caminho a percorrer at todas as escolas estarem equipadas com salas de aula e instalaes modernas e adequadas. A tabela seguinte apresenta as estimativas de necessidades em termos de infra-estruturas escolares, ao longo dos prximos 20 anos e, mostra que a construo de salas de aula e instalaes escolares ser uma tarefa muito importante para a nossa Nao.
ESTRATGIA E ACES At 2030, iremos investir em educao e formao a fim de garantir que o Povo timorense estar a viver numa Nao onde as pessoas so instrudas e cultas, capazes de viver vidas longas e produtivas e com oportunidades para acederem a um ensino de qualidade que lhes permita participar no desenvolvimento econmico, social e poltico da nossa Nao. As estratgias e aces que iremos desenvolver reconhecero que a concretizao das nossas metas educacionais requer uma abordagem multissectorial e um sistema de ensino acessvel e de qualidade assente numa comunidade segura e saudvel com maior estabilidade econmica por parte das famlias.
ENSINO PR-ESCOLAR Somente 11% das crianas timorenses dos trs aos seis anos de idade frequentam actualmente o ensino pr-escolar. Os estudos internacionais demonstram que a frequncia do ensino prprimrio d s crianas vantagens substanciais no que se refere sua instruo posterior. Assim sendo, precisamos de aumentar o nmero de crianas que frequentam o ensino pr-escolar, de forma, a garantir que estas conseguem aproveitar ao mximo as oportunidades que lhes iro surgir mais tarde. Em 1999 havia 3,835 crianas no ensino pr-escolar em Timor-Leste. Os dados mais recentes, relativos ao ano lectivo de 2010/2011, indicam que existem actualmente 180 escolas pr-escolares (141 Pr-escolas autnomas, estando as restantes incorporadas nas escolas do ensino bsico) frequentadas por 10,159 crianas, nas quais trabalham 238 professores (muitas vezes ajudados por auxiliares de educao). As taxas de matrcula nas zonas urbanas so muito superiores ao verificado nas zonas rurais. A importncia que as comunidades atribuem ao ensino pr-escolar ilustrada pelo facto de que 140 das 180 escolas pr-escolaresserem escolas apoiadas pelas comunidades. A qualidade do nosso ensino pr-escolar reduzida, no havendo ainda um currculo e programa de orientaes pedaggicas uniforme e com os padres de ensino a variarem de escola para escola. Para garantir que as crianas timorenses obtenham um comeo forte na sua instruo, iremos alargar e melhorar o ensino pr-escolar para assegurar cuidados de ensino alargados em especial para as crianas mais vulnerveis e desfavorecidas. Ser implementado um novo currculo educacional, com base nos melhores programas de desenvolvimento de crianas.
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Com vista a melhorar o acesso educao e criar bases slidas em termos de literacia e numeracia em portugus e ttum, os idiomas locais sero usados como idiomas de ensino e aprendizagem, no primeiro ciclo do ensino bsico, proporcionando uma transio suave para a aquisio das lnguas oficiais de Timor-Leste, de acordo com as recomendaes da Poltica de Ensino Multilingue baseada nas Lnguas Maternas para Timor-Leste. Ser providenciado um nmero suficiente de salas de aula em todas as reas geogrficas. Sero renovadas as salas de aula actualmente degradadas e sero construdas novas escolas. At 2015 tero sido construdas, pelo menos, 253 novas escolas pr-escolares com 758 salas de aula, sendo que, at 2030, sero construdas mais 169 escolas pr-escolares com 506 salas de aula. Todas estas novas escolas e salas de aula sero devidamente equipadas. Sero desenvolvidos programas de formao de qualidade para professores, a nvel terico e prtico, sendo estes, formados em metodologias pedaggicas apropriadas educao pr-escolar. ENSINO BSICO Anteriormente o sistema de ensino em Timor-Leste estava organizado num modelo 6-3-3: seis anos de ensino primrio, trs anos de pr-secundrio e trs anos de secundrio. Entretanto, isto foi alterado para um sistema de ensino bsico obrigatrio que engloba os primeiros nove anos de escolaridade e que seguido por trs anos de ensino secundrio.
Tabela 2 Progresso conseguido no ensino bsico, 2000 a 2010 2000 Alunos Ensino Primrio Ensino Pr-secundrio Professores Ensino Primrio Ensino Pr-secundrio
2010 229.974 60.481 7.583 2.412
190.000 21.810 3.860 65
Desde 1999, Timor-Leste tem incidido a maior parte dos seus esforos no ensino primrio ou bsico, tendo conseguido progressos considerveis, tal como se pode ver na tabela seguinte. Esta tabela ilustra tambm o esforo substancial que tem sido feito ao nvel da reconstruo do sector desde 1999, altura em que havia apenas 65 professores timorenses do pr-secundrio. Deve-se notar tambm que foram conseguidos progressos significativos na rea das matrculas. At recentemente, Timor-Leste estimava que at 2015, 88% de crianas na idade correcta estariam matriculadas do primeiro at ao sexto ano de escolaridade. J ultrapassmos este valor tendo, em 2011, alcanado 90% de crianas na idade correcta matriculadas no ensino bsico. O ensino bsico debate-se actualmente com vrios desafios, incluindo: Apenas 37.5% dos alunos tm a idade escolar oficial quando entram para a primeira classe, o que significa que 62.5% dos alunos entram para a escola mais novos ou mais velhos do que deveriam ser. Mais concretamente, 26% dos alunos so um a dois anos mais velhos, 8.6% so trs ou mais anos mais velhos, e 26.8% so mais novos.
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Figura 2 Distribuio etria em comparao com a idade oficial por ano de escolaridade, 2010
Em 2010, menos de 54% das crianas com seis anos de idade iniciaram a primeira classe. Mais de 70% das crianas abandonam os estudos antes de chegarem ao nono ano. A maior taxa de abandonos regista-se nos primeiros dois anos do ensino primrio. As crianas esto a demorar demasiado tempo a concluir o ensino bsico. Cada criana precisa em mdia de 11.2 anos para concluir o sexto ano de escolaridade. Existem mais rapazes do que raparigas na escola. Por cada dez rapazes matriculados no ensino primrio e secundrio existem nove raparigas.
Figura 3 Proporo de raparigas para rapazes nas escolas pblicas, 2010
Estes desafios so agravados por um rpido crescimento populacional. Com um nmero cada vez maior de crianas, ser necessrio aumentar em um tero as matrculas de crianas com seis anos, ao longo dos prximos cinco anos, passando portanto, de 30.000 em 2011 para 39.000 em 2015, para manter os nossos indicadores de matrculas constantes. Isto ir criar no futuro um aumento considervel de professores, salas de aula e gastos com educao.
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Deparamo-nos igualmente com desafios ao nvel da proviso de infra-estruturas escolares. Embora a situao tenha melhorado em anos recentes, muitas escolas no possuem ainda salas de aula e instalaes adequadas, sendo que muitas destas no possuem fornecimentos fiveis de gua e electricidade, o que torna difcil o seu funcionamento adequado. Contudo, apesar destes desafios fizemos progressos enormes em termos de acesso a ensino bsico, pelo que precisamos agora incidir na qualidade da educao. A qualidade global do ensino em Timor-Leste continua a ser reduzida, com consequncias inevitveis na aprendizagem dos alunos. Mais de 75% dos professores no esto qualificados de acordo com os nveis exigidos por lei. Tambm o currculo inadequado para lidar com as necessidades de desenvolvimento da nossa Nao. Ao longo das prximas duas dcadas, Timor-Leste continuar a construir um sistema de ensino bsico que providencie o acesso universal e que assegure a concluso do ensino bsico de qualidade a todas as crianas. Com este objectivo, pretende-se que todas as crianas se matriculem na primeira classe e completem, o nono ano do ensino obrigatrio. Iremos levar a cabo reformas e melhorias significativas no sistema de ensino bsico, incluindo: Investigao, anlise e resposta aos factores que prejudicam as matrculas e que provocam o abandono escolar. Garantia de que as escolas dispem dos edifcios e instalaes necessrias ao ensino proporcionalmente ao forte crescimento populacional das crianas em idade escolar. Aumentar substancialmente a qualidade do ensino, atravs da melhoria da formao de professores, pelo Instituto Nacional de Formao de Professores e da melhoria da gesto dos recursos humanos. Desenvolvimento e implementao de um currculo moderno e relevante, disponibilizando materiais de ensino e aprendizagem de qualidade para todos os professores e alunos. Implementao de um novo e descentralizado sistema de gesto escolar que garanta a proviso de educao de qualidade de forma eficiente, acessvel e sustentvel. Isto ser baseado num sistema de agrupamento de 202 escolas em todo o Pas. Cada agrupamento ter uma escola principal e escolas satlites, com uma administrao central que garantir o uso eficaz dos recursos administrativos, acadmicos, logsticos e de recursos humanos de todo o agrupamento. A abordagem ir igualmente encorajar a participao: ser estabelecido um conselho administrativo em cada agrupamento, envolvendo Associaes de Pais, professores e alunos na gesto geral da escola. ENSINO SECUNDRIO O ensino secundrio em Timor-Leste est dividido em escolas secundrias gerais e escolas secundrias tcnicas. Em 2010 o nmero de alunos no ensino secundrio (incluindo escolas tcnicas) era de 40.781, com 2.073 professores empregados no sistema de ensino secundrio. O sector privado responsvel por 31% do total das matrculas e 43% no distrito de Dli. Existem
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actualmente 91 escolas secundrias em Timor-Leste, das quais 74 so gerais (43 pblicas e 31 privadas) e 17 so tcnicas (12 pblicas e 5 privadas). Actualmente o nmero de alunos que concluem os estudos nas escolas tcnicas extremamente baixo, sendo que somente 12% dos jovens em idade apropriada terminam os seus estudos nestas escolas.
Tabela 3 Ensino secundrio em Timor-Leste, 2010 Secundrio geral Alunos Escolas Professores
Secundrio tcnico 5.719 17 377
Total 40.781 91 2.073
35.062 74 1.696
A nossa estratgia geral pretende garantir que, aos 15 anos de idade, todos os alunos que terminam o ensino bsico tero acesso ao ensino secundrio. Para tal, iremos incidir no alargamento do acesso ao ensino secundrio e proviso de infra-estruturas adequadas e professores qualificados nas escolas secundrias, para melhorar os resultados em termos de aprendizagem e de qualificao por parte dos alunos que concluem este nvel de ensino. Deparamo-nos com desafios especficos no que se refere melhoria da qualidade do ensino secundrio. O currculo no adequado para servir as necessidades de desenvolvimento do Pas, a gesto dos professores precria, com uma taxa de professores por aluno muito baixa, e a qualidade do ensino deficitria, sendo que muitos professores carecem de fluncia nas lnguas oficiais e de instruo. O sistema de ensino secundrio geral ser orientado para preparar os alunos para seguirem para o ensino superior. O sistema de ensino secundrio tcnico e profissional ir preparar os alunos para ingressarem no mercado de trabalho, assim como, permitir-lhes o acesso ao ensino superior tcnico e universitrio. O aumento nas matrculas do ensino bsico revela a necessidade urgente em transformar e alargar o sistema actual de ensino secundrio por todo o Pas, em especial nas reas remotas. A reforma ir tambm requerer o desenvolvimento de um novo currculo para o ensino secundrio e a melhoria dos programas de formao e qualificao de professores. Sero igualmente necessrias alteraes transversais ao ensino secundrio e tcnico-profissional, de forma a preparar os alunos para o mercado de trabalho, que se debate com uma escassez aguda de trabalhadores qualificados e semi-qualificados, capazes de dar resposta ao ritmo acelerado de reconstruo nacional.
Especificamente, as reformas ao ensino secundrio iro exigir: Um aumento na capacidade das escolas secundrias para absorverem um maior nmero de alunos que conclui o ensino bsico. Tal requer o desenvolvimento de um plano abrangente para dar resposta s necessidades em termos de infra-estruturas por parte das escolas secundrias gerais e das escolas secundrias tcnico-profissionais.
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Em particular, ser necessrio que haja escolas tcnicas modernas e actualizadas capazes de absorver at 60% da populao em idade de frequentar o ensino secundrio.
A substituio de escolas antigas que no se encontram em funcionamento por escolas modernas com capacidade para acolher um maior nmero de alunos. Sero criados centros tcnicos de excelncia em vrias regies, nas reas da economia, agricultura e engenharia, bem como, cursos relacionados com os sectores dos servios, turismo e hotelaria. Desenvolvimento de um novo currculo que incida no desenvolvimento de conhecimentos, capacidades e qualificaes intelectuais e sociais, bem como na promoo de qualificaes criativas e de resoluo de problemas, qualificaes de comunicao e pensamento crtico. O novo currculo para o ensino secundrio tcnico assentar nas necessidades de mercado, com incidncia em: (i) agricultura, (ii) engenharia aplicada (mecnica, elctrica e electrnica) e (iii) servios, especialmente orientados para a gesto de empresas e turismo. Ir incluir ligaes formais indstria e ao mercado de trabalho com vista a dar aos alunos a experincia necessria de trabalho a nvel nacional e internacional.
ENSINO SUPERIOR O ensino superior nacional est dividido em ensino superior tcnico e ensino universitrio, ambos financiados para garantir o mximo de acesso, equidade e qualidade aos alunos. Actualmente, o sector do ensino superior est a lidar com vrias questes essenciais que requerem uma abordagem ampla e efectiva, incluindo: O desenvolvimento e implementao de novos quadros reguladores e mecanismos de financiamento para instituies de ensino superior pblicas e privadas. O estabelecimento de um Quadro Nacional de Qualificaes. A continuao do desenvolvimento da Agncia Nacional de Avaliao e Acreditao Acadmica (ANAAA), responsvel por determinar padres e critrios que garantam a qualidade de todas as instituies de ensino superior. O desenvolvimento de um sistema administrativo eficaz para coordenar todas as intervenes do governo a nvel do ensino superior e estabelecer alvos e oramentos prioritrios. O estabelecimento de institutos superiores politcnicos que assegurem os recursos humanos qualificados necessrios, ao desenvolvimento de Timor-Leste. Antes de 2004, havia 17 instituies de ensino superior em funcionamento, servindo mais de 13.000 alunos. No incio de 2011 existem 11 instituies em funcionamento, 9 das quais possuem acreditao acadmica, servindo cerca de 27,010 alunos. Desde 2009 as matrculas de jovens do sexo feminino no ensino superior melhoraram em 70%.
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Figura 4 Matrculas no ensino superior, 2009 a 2011
A Universidade Nacional Timor Lorosae (UNTL) foi estabelecida em 2000. A UNTL serve os propsitos nacionais de ensino e de investigao com vista ao conhecimento especializado da comunidade, promovendo a liberdade de pensamento e fortalecendo a cultura e a democracia timorense. Dado que a nica universidade pblica em Timor-Leste, foi desenvolvido um quadro legislativo para assegurar a autonomia da UNTL. Existem tambm 10 instituies privadas de ensino superior em Timor-Leste, as quais precisam de melhorar a qualidade e a relevncia dos seus cursos para melhor corresponder s necessidades sociais e econmicas do Pas. Isto inclui o aumento de cursos superiores orientados para as necessidades do mercado de trabalho e para a melhoria do desenvolvimento geral do conhecimento nas reas da inovao e do sector empresarial.
Tabela 4 Alunos que terminaram os seus estudos (dados cumulativos at 2011) N. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Instituio Universidade Nacional Timor Lorosae (UNTL) Universidade da Paz (UNPAZ) Instituto Empresarial (IOB) Instituto de Tecnologia de Dli (DIT) Universidade Oriental (UNITAL) Universidade Dli (UNDIL) Instituto Superior Cristal (ISC) Academia de Caf de Timor-Leste (ETICA) Instituto de Cincias Religiosas "So Toms de Aquino" (ICR) Instituto Profissional de Canossa (IPDC) Instituto Catlico para Formao de Professores (ICFP) Total
Situao Acreditada Acreditada Acreditada Acreditada Acreditada Acreditada Acreditada Acreditada Acreditada 3.529 510 101 68 147 321 167 38 34 49 79 5.043
2011 Total 1.872 351 97 47 64 236 81 11 43 150 2.952 5.401 861 198 115 211 557 248 49 77 49 229 7.995
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Para responder aos desafios futuros, os dois ramos do ensino superior devero concentrar-se na concretizao dos seguintes objectivos: O ensino tcnico ps-secundrio ir oferecer cursos aplicados especializados, com a durao de um ou dois anos, que visaro o desenvolvimento de capacidades prticas de resoluo de problemas, ao mesmo tempo, que desenvolvem capacidades educacionais mais amplas. Sero ministrados cursos em institutos politcnicos ou em institutos contratados ligados a politcnicos, sendo que os cursos conduziro a qualificaes de nvel de diploma. O ensino universitrio incidir na investigao e criao de conhecimentos, com uma preparao cientfica, tcnica e cultural ampla para a continuao dos estudos ou para a entrada no mercado de trabalho. Os cursos sero ministrados em universidades, institutos ou academias e conduziro a bacharelatos, licenciaturas, mestrados e doutoramentos.
Para atingir estes objectivos, iremos: Implementar um sistema forte regulador de garantia de qualidade atravs (i) do registo de todas as qualificaes nacionais num Quadro Nacional de Qualificaes (ii) do desenvolvimento continuado do rgo nacional de garantia de qualidade, a Agncia Nacional de Avaliao e Acreditao Acadmica, que ser responsvel por determinar padres e critrios de garantia de qualidade para todos os cursos de ensino superior. Desenvolver um sistema administrativo eficaz para coordenar todas as intervenes do governo a nvel do ensino superior e estabelecer alvos e oramentos prioritrios. Estabelecer Institutos Politcnicos, incluindo um para cada um dos nossos sectores industriais estratgicos. Isto incluir um Politcnico de Engenharia, um Politcnico relacionado com a indstria petrolfera, a ser estabelecido no Suai, um Politcnico de indstria de servios, abrangendo turismo e hotelaria, a ser localizado em Lospalos, e um Politcnico de Agricultura a ser estabelecido na costa sul.
Na sua qualidade de instituio vital para a criao do nosso capital humano e para contribuir para o nosso desenvolvimento nacional, a UNTL ser devidamente financiada para poder desempenhar as suas funes. A UNTL ser alargada de modo a ser composta por sete faculdades: Agricultura; Engenharia, Cincia e Tecnologia; Medicina e Cincias da Sade; Economia e Gesto; Educao, Artes e Humanidades; Direito e Cincias Sociais. A fim de apoiar a rea vital de formao em Engenharia ser construdo em Hera um complexo moderno da Faculdade de Engenharia. Continuaremos empenhados em desenvolver um sistema de ensino superior de qualidade que preste servios de acordo com os padres de qualidade reconhecidos a nvel internacional.
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Ministrio da Solidariedade Social assina acordo com a UNTL para a criao de um Mestrado A 26 de Abril de 2011, no Centro da Juventude de Taibesse, o Ministrio da Solidariedade Social assinou um acordo com a UNTL para o estabelecimento de um Mestrado com vista a melhorar as qualificaes tcnicas dos funcionrios pblicos que prestam servios sociais em Timor-Leste. O novo programa de Mestrado ir igualmente prestar formao a nvel da concepo, implementao e monitorizao de esquemas de segurana social e incluir o estudo das penses contributivas e dos fundos de reforma, bem como dos regimes de distribuio. A proviso de penses adequadas, financeiramente responsveis e sustentveis aos cidados vulnerveis, idosos e reformados um desafio essencial para a nossa Nao. Com esquemas de penses no financiados a gerarem dvidas insustentveis em alguns pases, importante que as qualificaes tcnicas e os conhecimentos dos nossos funcionrios pblicos sejam melhorados nesta rea, de modo a beneficiar o nosso povo e a sustentabilidade da nossa poltica fiscal. Esta cooperao entre o Ministrio da Solidariedade Social e a UNTL um modelo para uma colaborao futura entre instituies do ensino superior e o Governo de Timor-Leste, com o intuito de melhorar recursos humanos em reas crticas para o desenvolvimento nacional.
ENSINO RECORRENTE E APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA O ensino recorrente destina-se s pessoas acima da idade escolar normal e que no tiveram oportunidade de frequentar a escola na idade normal. O ensino recorrente incorpora o programa da Campanha Nacional de Alfabetizao, cursos psalfabetizao e programas de ensino bsico e equivalncia. Em Maio de 2011, 120,934 alunos tinham terminado a Campanha Nacional de Alfabetizao. O Programa Nacional de Equivalncias ministra cursos acelerados de aprendizagem que do qualificaes equivalentes ao ensino bsico queles que no tiveram oportunidade de estudar, quando tinham a idade normal para o fazerem. Em 2010 os programas ps-alfabetizao e de equivalncia formaram 1,041 alunos. Os principais desafios com que se depara o ensino recorrente so: a necessidade de aumentar o nmero e a qualidade de turmas no programa ps-alfabetizao, para que os ganhos a nvel da alfabetizao sejam sustentveis; a necessidade de melhorar as condies para monitores e professores a fim de providenciar melhores oportunidades de desenvolvimento profissional, e melhorar a coordenao do ensino recorrente. O alvo de Timor-Leste de eliminar o analfabetismo at 2015 pode ser atingido atravs do aumento da capacidade actual dos nossos programas nacionais de alfabetizao. O envolvimento e o apoio das comunidades so factores essenciais para a expanso destes programas. Outro elemento fundamental o uso de metodologias de ensino distncia, com o apoio de materiais de vdeo de qualidade, monitores de salas de aula e uso futuro de mtodos de aprendizagem assentes na internet. O Programa Nacional de Equivalncias ser melhorado por via da criao de 65 Centros Comunitrios de Aprendizagem (um em cada sub-distrito) e da concepo e implementao de um currculo de qualidade.
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INCLUSO SOCIAL Estamos no processo de desenvolvimento de polticas que incidem sobre a incluso social no nosso sistema de ensino. Programas, tais como as bolsas de estudo e as merendas escolares, esto a ser implementados para garantir que as crianas no so excludas da educao em virtude da sua condio econmica. O sistema de ensino precisa igualmente de garantir a igualdade entre os gneros, sendo este um problema especialmente particular ao nvel do ensino superior. Especial ateno ser dada ao desenvolvimento de estratgias e aces que assistam as raparigas e rapazes com deficincia de forma a garantir que estes no esto em desvantagem na matrcula e na realizao bem-sucedida da educao em todos os nveis. Dada a diversidade das lnguas nacionais e locais em Timor-Leste, a Comisso Nacional de Educao iniciou estudos sobre o Ensino Multilingue baseado nas Lnguas Maternas para Timor-Leste. Estes estudos tm por objectivo garantir que as crianas no esto em situao de desvantagem e que todas tm acesso igual educao, assegurando uma transio inicial suave aquisio das lnguas oficiais de Timor-Leste. O nosso primeiro passo ser estabelecer uma poltica de incluso social que garanta que as nossas pessoas mais vulnerveis tm direito educao. Iremos igualmente introduzir medidas para ajudar crianas de famlias mais pobres a acederem e continuarem os seus estudos, incluindo a continuao do desenvolvimento do programa de merendas escolares. Sero tomadas medidas especiais para garantir a igualdade de oportunidades para raparigas e reduzir a disparidade nos resultados educacionais entre rapazes e raparigas, em especial nos nveis secundrio e tercirio. Todos tero acesso a ensino de qualidade independentemente de quaisquer deficincias. O uso dos idiomas maternos na educao ser igualmente explorado para assegurar igualdade de oportunidades, em especial ao nvel da alfabetizao inicial. Outras aces em relao incluso social sero desenvolvidas de forma mais ampla ainda neste captulo.
EDUCAO E FORMAO VOCACIONAL Em todo o mundo a educao tcnica e vocacional vista como importante para capacitar as pessoas a assumirem novos desafios e a adaptarem-se s circunstncias sociais e econmicas em mutao. Isto aplica-se tambm a Timor-Leste, dado que precisamos que o nosso povo possua as qualificaes necessrias para construir a nossa Nao. Durante a consulta nacional sobre a proposta de Plano Estratgico de Desenvolvimento, a necessidade de formao vocacional foi referida praticamente em todas as reunies. Timor-Leste depara-se actualmente com condicionalismos crticos ao nvel dos recursos humanos na maior parte das reas da nossa economia e na administrao governamental. O Estudo da Mode-Obra de Timor-Leste em 2010 mostra baixos nveis de estudos concludos em todos os grupos etrios.
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Da nossa populao com mais de 15 anos, 40% no possuem qualquer instruo e outros 25% no foram para l do ensino primrio. Esta escassez de qualificaes tornar-se- mais problemtica medida que os programas do governo se expandem em reas tais como a sade, a educao, o petrleo e a agricultura, e medida que o investimento do sector privado aumenta. Embora as lacunas educacionais e em termos de qualificaes vo ser abordadas atravs de reformas ao sistema de ensino, continua a ser necessrio desenvolver aces urgentes para dar resposta s necessidades de Timor-Leste no que se refere a qualificaes tcnicas.
Figura 5 Nvel de instruo atingido pelas pessoas com 15 anos ou mais
Fonte: Censos de 2010
Por tradio Timor-Leste tem tido um sistema de formao informal forte que presta qualificaes costura e de centros de formao em diversas reas industriais e comunitrias. para desenvolvermos as Possumos tambm algumas instituies que capacidades e as qualificaes dos prestam formao vocacional. O Centro Nacional de Emprego e Formao Profissional de Tibar nossos jovens de ambos os sexos. presta actualmente uma vasta gama de programas Chefe da Aldeia de Leorema, sub-distrito de formao tcnica e vocacional. Para l disto, o de Bazartete, distrito de Liqui, Consulta centro de formao vocacional SENAI-Becora em Nacional, 10 de Agosto de 2010 Dli presta formao em reas tais como mecnica, carpintaria e refrigerao, apoiando igualmente a necessidade crescente em termos de formao vocacional. Outros prestadores de formao importantes incluem a Don Bosco, a Agncia de Desenvolvimento de Timor-Leste (ADTL) e o
Precisamos de mquinas de
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Instituto de Tecnologia de Dli. Todavia, estes prestadores de formao actuais no possuem a capacidade para prestar uma formao vocacional extensa e transversal que ser necessria para desenvolver a fora laboral altamente qualificada de que Timor-Leste necessita para construir a sua Nao e garantir o seu futuro econmico. Para formar o nosso povo relativamente aos empregos do futuro e para concretizar o nosso objectivo de ter todos os timorenses com acesso a emprego e a rendimentos bsicos at 2020 iremos desenvolver um novo sistema nacional de formao. Isto permitir ao nosso povo aproveitar as oportunidades de emprego nas indstrias em expanso do petrleo, do turismo, da agricultura e da construo. Sero igualmente prestadas oportunidades de formao para ajudar as pessoas a abrirem novas empresas e novos negcios. importante determinar as qualificaes de que Timor-Leste necessita e construir um sistema de formao vocacional para dar resposta a estas necessidades. Para que a nossa Nao seja capaz de exercer um governo efectivo, desenvolver as nossas indstrias, prestar servios de educao e sade e construir infra-estruturas modernas, precisamos de pessoas qualificadas. Sem formao vocacional de qualidade e sem uma cultura de desenvolvimento das nossas qualificaes, o nosso povo no ser capaz de agarrar os empregos e as oportunidades resultantes dos grandes projectos e das novas indstrias que viro a ser estabelecidos em Timor-Leste. A formao vocacional incidir na formao de uma fora laboral qualificada capaz de responder s necessidades da nossa Nao em termos de emprego e desenvolvimento. Para concretizar as nossas metas sero necessrias as seguintes aces: O sistema de formao de Timor-Leste continuar a ser desenvolvido e financiado. Um Compromisso Nacional de Formao prestar oportunidades de formao a todos os timorenses. Uma Poltica Nacional de Contedos Laborais garantir que as empresas internacionais e nacionais prestam oportunidades de formao. Ser feito investimento em instalaes de formao e em pessoas. Ser desenvolvido um Plano de Educao e Formao Tcnicas e Vocacionais.
Desenvolvimento de um sistema nacional de formao A elevao dos padres de qualificao do nosso povo ir elevar os nveis de vida em Timor-Leste. Estamos j a desenvolver um quadro de formao em qualificaes para dar resposta s nossas necessidades, o que um primeiro passo essencial para a criao de programas nacionais de formao. Este quadro ser desenvolvido em mais detalhe de modo a incluir: Padres de qualificaes nacionais em todas as principais ocupaes. Currculos nacionais para todos os programas de formao registados.
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Um sistema para possibilitar a prestadores de formao registados do governo, comunidade e sectores no-governamentais prestarem formao acreditada. essencial que haja uma vasta gama de prestadores de formao pblicos e privados em TimorLeste. Ser apoiado o estabelecimento de grandes e pequenos prestadores de formao do governo, comunidade e indstria. Ser assegurada a formao de qualidade atravs do requisito de os formadores cumprirem os padres nacionais de registo e de a formao ser baseada em currculos aprovados a nvel nacional. Os prestadores de formao que no cumpram ou mantenham os padres elevados exigidos pelo sistema de registo no sero elegveis para receber financiamento estatal e no podero atribuir qualificaes nacionais. O Quadro de Qualificaes Nacionais de Timor-Leste, actualmente a ser desenvolvido, ir permitir a todos os timorenses abranger os nveis de qualificaes do um ao cinco. medida que este quadro de formao, qualificao e reconhecimento desenvolvido, ir guiar o futuro financiamento governamental relativo formao para assegurar que os alunos, avanam de modo integrado, desde a sua organizao no local de trabalho, literacia e numeracia, at ao acesso a cursos superiores que lhes permitam aceder a profisses mais qualificadas. Um sistema nacional de reconhecimento de qualificaes a funcionar juntamente com um sistema de formao em qualidade, ir aumentar as qualificaes do nosso povo e melhorar a sua participao em projectos empresariais internacionais, bem como, melhorar as suas oportunidades para conseguirem emprego em grandes projectos de infra-estruturas e em grandes projectos petrolferos.
Compromisso Nacional de Formao O Parlamento Nacional aprovou recentemente um pacote de Compromisso Nacional de Formao para Timor-Leste, a comear em 2012. A cada ano, este Compromisso prestar formao estruturada e aprovada a 8.400 jovens dos 16 aos 18 anos, a pessoas que abandonaram os estudos e a outras pessoas que necessitem de formao para entrarem no mercado de trabalho ou comearem o seu prprio negcio. Estes centros de formao visam dar resposta s prioridades em termos de qualificaes industriais nas nossas comunidades e nos nossos distritos. At 2015, 50% de todos os graduados escolares que no ingressam no mercado de trabalho ou continuam os seus estudos, sero matriculados na formao prestada ao abrigo do Compromisso. O Compromisso Nacional de Formao para Timor-Leste ter duas vertentes. A primeira ser o Bilhete Nacional de Formao, que providenciar formao totalmente financiada durante um ano e que ser ministrada por uma organizao de formao registada numa sala de aula ou numa oficina. Para l da formao na sala de aula ou oficina, os alunos podero ser colocados num estabelecimento para obterem experincia de trabalho no remunerada.
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A segunda vertente ser o Programa Nacional de Estgios, que dar aos alunos uma combinao de aprendizagem e experincia terica-prtica. Isto permitir a introduo de formao prtica na indstria timorense, criando ao mesmo tempo uma entrada formal no mercado de emprego para os formandos timorenses. As organizaes de formao sero responsveis por providenciarem superviso e acompanhamento aos formandos ao longo do ano, encontrando e negociando colocaes em estabelecimentos e monitorizando a aprendizagem destes. Todos os graduados com aproveitamento do Programa Nacional de Estgios obtero um certificado nacional de qualificao. Os certificados abrangero formao numa vasta gama de qualificaes, incluindo: Alfabetizao, competncias matemticas e prontido para o trabalho. Indstria petrolfera. Construo civil. Servios humanos e hotelaria. Pequenas empresas. Administrao pblica.
Poltica Nacional de Contedos Laborais A Poltica Nacional de Contedos Laborais ir exigir que todas as principais novas empresas assegurem que, uma percentagem mnima do valor da mo-de-obra em todos os principais projectos em Timor-Leste, seja dedicada ao emprego ou formao acreditada de cidados timorenses. Timor-Leste continuar a acolher empresas internacionais como parceiros no desenvolvimento da nossa Nao, sendo que a Poltica Nacional de Contedos Laborais ir estabelecer regras claras e iguais, para todos os nossos parceiros. A Poltica Nacional de Contedos Laborais aplicar-se- s empresas internacionais a operarem em Timor-Leste e a todos os contratos governamentais. O detalhe desta poltica ser desenvolvido no seguimento de consultas com a Cmara de Comrcio e Indstria de Timor-Leste e com organizaes comunitrias. A poltica ser informada por esquemas semelhantes j em prtica com bastante sucesso em alguns pases.
Investimento em instalaes de formao e nas pessoas A satisfao das necessidades de formao da nossa Nao ao longo dos prximos 20 anos e a implementao do Compromisso Nacional de Formao de Timor-Leste, iro requerer instalaes e infra-estruturas de formao para uso por parte de organizaes de formao pblicas e privadas registadas, materiais de formao modernos e formadores qualificados.
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Ser necessrio um investimento considervel em instalaes de ensino e aprendizagem, com especial ateno para o estabelecimento de servios e instalaes nos nossos distritos. Como primeiro passo iremos investir em infra-estruturas e pessoas de modo a criar uma base forte para o nosso sector de formao vocacional. Isto incluir: Desenvolvimento de formadores qualificados e profissionais. Desenvolvimento de currculos relevantes para as necessidades da indstria e dos alunos. Integrao da formao como actividade essencial dos negcios. Ligao dos negcios a servios de formao. Este trabalho ir incluir o estabelecimento de um Centro de Formao em Petrleo e Gs, bem como uma srie de programas de formao em servios relativos indstria. Sero igualmente estabelecidos Centros de Emprego e Orientao Vocacional em cada distrito. Estes centros encorajaro os jovens a ingressar no mercado de trabalho, providenciaro orientao a nvel de carreiras e pareceres vocacionais, daro referencias aos prestadores de formao, implementaro programas de emprego e promovero o emprego por conta prpria atravs do desenvolvimento do empreendedorismo e do ensino de qualificaes empresariais.
Plano de Educao e Formao Tcnica e Vocacional A fim de orientar o futuro do novo sistema nacional de formao em Timor-Leste ser desenvolvido um Plano de Educao e Formao Tcnica e Vocacional. O Plano estabelecer objectivos e resultados mensurveis para o nosso sistema de educao tcnica e vocacional e definir os passos prticos que teremos de dar para implementar um sistema que d resposta s necessidades a longo prazo da nossa Nao. O Plano providenciar tambm um quadro e aces para garantir que todos os membros da comunidade, incluindo mulheres, tenham acesso a formao vocacional e s oportunidades econmicas e sociais que essa formao acarreta. O Plano ser desenvolvido em consulta com a indstria, sociedade civil e o povo timorense. Ir orientar as despesas pblicas, encorajar um maior investimento na formao por parte de empregadores, determinar os requisitos em termos de centros de formao e infra-estruturas e estabelecer uma rede nacional de assessoria industrial ligando empresas a decisores polticos, reguladores e prestadores de servios.
FUNDO DO DESENVOLVIMENTO DO CAPITAL HUMANO Para Timor-Leste se tornar numa Nao de sucesso, saudvel, bem-educada e segura, precisamos de investir no nosso povo. A capacitao dos nossos recursos humanos essencial para o desenvolvimento da economia e da sociedade de nossa Nao independente. Esta deve ser uma prioridade nacional e os fundos a tal necessrios devem ser alocados de forma a garantir o nosso futuro colectivo.
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Para enfatizar a importncia do desenvolvimento de recursos humanos para o nosso Pas e para fornecer a orientao adequada a este desafio, o plurianual Fundo do Desenvolvimento do Capital Humano foi recentemente aprovado pelo Parlamento Nacional. A criao deste Fundo reconhece a necessidade de abordar esta questo atravs de estratgias plurianuais, e com uma educao de escala global e um grande esforo de formao, para alm de um ciclo oramental. O Fundo uma demonstrao pblica da importncia crtica do desenvolvimento dos recursos humanos para o futuro de Timor-Leste. Os objectivos do fundo so: Garantir o financiamento do investimento pblico na formao e desenvolvimento de recursos humanos. Proporcionar uma abordagem governamental coordenada. Proporcionar garantia na negociao e execuo de acordos, programas e projectos que se estendem alm de um ano. Promover a transparncia e responsabilidade atravs de melhoria dos sistemas de informao para os programas de implementao e projectos de formao. O Fundo permite-nos seguir toda uma abordagem governamental coordenada no sentido de alcanar o desenvolvimento dos recursos humanos, atravs da reunio dos nossos esforos e compromissos colectivos. O Fundo apoiar iniciativas para construir a nossa base de competncias e tambm estar disponvel para financiar todas as formas de desenvolvimento profissional e formao. Isso permitir que abordagens criativas, inovadoras e diversificadas sejam adoptadas e que as melhores prticas sejam demonstradas e reproduzidas. Apoio prestado pelo Fundo incluir bolsas de estudo nacionais e internacionais, estgios, sesses de trabalho diversas, programas de treinamento e outros mtodos de desenvolvimento profissional. O foco das despesas vai ser - e deve ser - o desenvolvimento dos recursos humanos que so necessrios para o progresso econmico e social da nossa Nao. Isto incluir programas e projectos em sectores estratgicos da economia, incluindo petrleo, agricultura e turismo, bem como em infra-estruturas, educao, sade e gesto do sector pblico. O apoio nestas reas permitir alcanar uma maior competitividade global, medida que empreendemos um maior desenvolvimento regional e econmico. Tambm ser um investimento na nossa soberania nacional. O Fundo ser gerido por um Conselho de Alto Nvel que ir analisar e considerar as lacunas em termos de competncias nacionais sendo que, em seguida, ser desenvolvido uma resposta coordenada e estratgica para suprir tais lacunas. Em 2011, foi alocado um total de 25 milhes de dlares americanos. Ao longo dos primeiros cinco anos do seu funcionamento, o Fundo aumentar para cerca de 175 milhes de dlares americanos.
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medida que as actividades do Fundo progridam, iremos rever e reavaliar a assistncia especfica prestada pelo Fundo para garantir que este cumpra o desenvolvimento das necessidades de recursos humanos em todos os sectores chave e continue a operar de forma eficaz a longo prazo. Neste sentido, j foi alocado financiamento para melhorar os nossos recursos humanos na rea da sade, educao, finanas pblicas, tecnologia da informao, petrleo, justia, defesa e segurana. Atravs do Fundo do Desenvolvimento do Capital Humano, Timor-Leste ser capaz de trabalhar em colectivo e de forma coordenada, no sentido de promover e providenciar o desenvolvimento da educao e formao profissional to necessrio ao nosso futuro.
METAS At 2015: Pelo menos metade do nmero total de crianas, tanto rapazes como raparigas, entre os trs e os cinco anos, estar matriculada e a receber ensino pr-primrio de qualidade. Ser desenvolvido um novo currculo escolar nacional para o ensino pr-primrio, com programas de formao de professores e guias de aprendizagem aprovados. Estar disponvel ensino bsico de qualidade para 93% das crianas timorenses. Ter ocorrido uma mudana de paradigma na qualidade e relevncia do ensino secundrio, permitindo aos alunos adquirirem as qualificaes prticas para ingressarem no mercado de trabalho ou adquirirem os conhecimentos essenciais cientficos e humansticos necessrios para continuarem os seus estudos no ensino superior. O analfabetismo em todos os grupos etrios da populao ter sido erradicado e a introduo do Programa Nacional de Equivalncias ter sido concluda, permitindo a concluso acelerada de ensino bsico para todos os graduados do ensino recorrente. Ser desenvolvido um Plano de Educao e Formao Tcnicas e Vocacionais. At 2020: A UNTL ter sido alargada para sete faculdades. Timor-Leste ter um sistema integrado e abrangente de ensino superior que (i) regulado por padres de qualidade rigorosos para o funcionamento de instituies pblicas e privadas e (ii) presta ensino superior relevante e de qualidade. Ser desenvolvida e implementada uma poltica de incluso social na educao. O novo sistema de padres, registo e qualificaes ser alargado a todos os distritos .
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Ser implementado um Compromisso Nacional de Formao, providenciando novas oportunidades de formao em Timor-Leste. Ser estabelecida uma Poltica Nacional de Contedos Laborais, garantindo que as empresas internacionais e nacionais prestam oportunidades de formao. Sero feitos investimentos considerveis na construo de instalaes de formao e no desenvolvimento de recursos humanos no sector da formao vocacional. Ser estabelecido um Centro de Emprego e Orientao Vocacional em cada distrito, a fim de prestar servios e pareceres relativos a emprego. Sero estabelecidas medidas abrangentes para garantir o direito educao por parte de grupos socialmente marginalizados e para permitir a igualdade de oportunidades de ensino independentemente da etnia, formao lingustica, condio socioeconmica, religio, gnero, sade (VIH), deficincia ou localizao (urbana-rural) O sistema de educao e formao vocacionais dar a Timor-Leste os profissionais qualificados de que precisamos para continuar a construir a nossa Nao. At 2030: Todas as crianas dos 442 sucos do Pas tero acesso a uma instalao ou sala de aula do ensino pr-primrio a uma distncia razoavelmente curta das suas casas. Todas as crianas concluiro com aproveitamento um curso completo de ensino bsico de qualidade, de modo a avanarem para o ensino secundrio. Todas as crianas tero a oportunidade de concluir um ensino secundrio de qualidade. Graduados do sistema de ensino superior possuiro as qualificaes e os conhecimentos avanados necessrios para analisar, conceber, construir e manter a infra-estrutura social e econmica de Timor-Leste. Todas as pessoas acima da idade normal para frequentar a escola ou que no foram escola tero oportunidade para aceder e concluir o ensino bsico e o ensino secundrio.
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S A D E

A boa sade essencial para uma boa qualidade de vida. As crianas de Timor-Leste, em particular, merecem ter acesso a bons cuidados de sade, alimentos nutritivos, gua potvel e bom saneamento. A Constituio de Timor-Leste estabelece os cuidados mdicos como um direito fundamental de todos os cidados e impe ao governo o dever de promover e estabelecer um sistema nacional de sade universal, geral, gratuito e, na medida do possvel, descentralizado e participativo.
Precisamos de mais mdicos, especialmente de parteiras dado que s existe uma na nossa regio.
As alteraes nos indicadores de sade ao longo dos ltimos dez anos mostram sinais de progresso positivos: 78% das crianas so agora tratadas em relao a doenas bsicas; 86% das mes recebem agora algum grau de Administrador do Sub-distrito de Lolotoe, Distrito de Maliana, Consulta Nacional, 4 cuidados pr-natais (um aumento de 41%); e a incidncia de Agosto de 2010 de mulheres malnutridas desceu 29% na ltima dcada. Os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio foram alcanados no que se refere s taxas de mortalidade de crianas com menos de cinco anos e s taxas de mortalidade infantis. O tratamento bem-sucedido de pacientes de tuberculose atingiu os 85%; e em 2010 a taxa de fertilidade desceu para os 5,7%, o que significa uma reduo comparativamente com os 7,8% verificados em 2003. Todavia, a malnutrio crnica entre crianas timorenses continua a ser muito elevada, ainda que a situao esteja a melhorar. Um tero das crianas com menos de cinco anos e um tero de todas as mulheres sofrem de anemia. Embora esta seco do Plano Estratgico de Desenvolvimento lide com a proviso de servios de sade pblica e servios mdicos que ajudaro directamente a conseguir uma sociedade saudvel, a implementao bem-sucedida de outros sectores do Plano ser igualmente necessria para a concretizao da nossa viso de um Timor-Leste saudvel. Por exemplo, as iniciativas na seco sobre agricultura (Captulo 4) referentes auto-suficincia alimentar, ao aumento da criao de animais e ao aumento da produo pesqueira, permitiro dietas mais diversificadas e mais equilibradas em termos nutricionais. As iniciativas a nvel de infra-estruturas, como sejam a proviso de sistemas elctricos alimentados por energias renovveis ou por cabos de transmisso at s casas, reduziro as doenas pulmonares e do peito por via da reduo dos poluentes causados pela cozinha tradicional dentro de portas (Captulo 3 Electricidade). O saneamento adequado reduzir a propagao de doenas transmissveis atravs dos resduos, sendo que a melhoria do abastecimento de gua reduzir a quantidade de doenas e infeces no estmago (Captulo 3 gua e Saneamento).
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Melhores condies de habitao, menores taxas de fertilidade, melhores conhecimentos sobre planeamento familiar e uma reduo no sobrepovoamento dos lares iro reduzir as doenas transmissveis pelo ar. A integrao nacional de estradas, telecomunicaes e acesso internet, permitiro respostas mais imediatas gesto de questes urgentes e vitais relacionadas com cuidados de sade (Captulo 3 Estradas, Pontes e Telecomunicaes). As estratgias e aces indicadas de seguida incidem no sector da sade e levam em conta os objectivos polticos identificados no Plano de Desenvolvimento Nacional de 2002 e nos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio.
ESTRATGIA E ACES At 2030 Timor-Leste ter uma populao mais saudvel, como resultado de servios de sade abrangentes e de qualidade elevada acessveis a todos os cidados timorenses. Isto, por sua vez, ajudar a reduzir a pobreza, a aumentar os nveis de rendimentos e a melhorar a produtividade nacional. Para concretizar esta viso iremos agir em trs reas fundamentais: prestao de servios de sade, recursos humanos de sade e infra-estruturas de sade.
PRESTAO DE SERVIOS DE SADE As nossas metas globais para a prestao de servios de sade consistem em: Garantir o acesso a cuidados de sade primrios de qualidade para todos os timorenses. Incidir nas necessidades das crianas, mulheres e outros grupos vulnerveis. Desenvolver um servio hospitalar capaz de dar resposta s necessidades do nosso povo em termos de cuidados especializados. Um resumo dos servios de sade existentes em Timor-Leste definido na tabela abaixo.
Tabela 5 Resumo dos servios de sade existentes em Timor-Leste Tipo Postos de Sade Centros Comunitrios de Sade Hospitais TOTAL
Fonte: Ministrio da Sade, 2011
Pblico 193 66 6 264
Privado 0 26 0 26
TOTAL 192 92 6 290
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Para consagrar a nossa viso de alcanar um Pas mais saudvel, iremos estabelecer papis e responsabilidades claramente definidas no sistema de sade e um equilbrio adequado entre as funes de governao central e funes de distribuio local de servio. A figura seguinte ilustra o modelo para o nosso sistema nacional de sade.
Figura 6 Quadro do sistema nacional de sade
Fonte: Ministrio da Sade
Cuidados de sade primrios Para a maior parte das famlias em Timor-Leste, o seu primeiro contacto com o sistema de sade atravs dos servios de sade primrios, prestados atravs da estrutura de Servios de Sade de Distrito, a qual inclui Postos de Sade, clnicas mveis e Centros Comunitrios de Sade. As actividades baseadas nos distritos consistem em Servios Comunitrios de Sade Integrados em todas as aldeias e servios mveis conduzidos em outros locais, como sejam escolas e mercados. Os Postos de Sade, contendo por norma um enfermeiro e uma parteira, prestam cuidados curativos e preventivos e programas de promoo de sade. A nvel de sub-distrito, os Centros Comunitrios de Sade prestam um nvel de servio superior aos dos Postos de Sade, tm mais funcionrios e prestam apoio tcnico e administrativo a Postos de Sade. Duas vezes por semana, os Centros Comunitrios de Sade providenciam clnicas mveis, por via de motorizadas, a comunidades remotas sem Postos de Sade.
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Em Timor-Leste, a rede de sade primria assegura um Pacote de Servios, composto por servios curativos bsicos, programas de vacinao, cuidados de sade materna e infantil, proviso de programas de nutrio, acompanhamento da tuberculose, apoio em termos de cuidados de sade mental e promoo e educao da sade. Alguns Centros Comunitrios de Sade oferecem tambm servios de odontologia e testes de laboratrio relativos a cuidados pr-natais, malria e tuberculose. Os cuidados de sade primrios sero reconfigurados e reformados ao longo dos prximos dez anos. Em 2015, os sucos com populao entre 1.500 a 2.000, localizados em reas muito remotas, sero atendidos por Postos de Sade com capacidade para providenciar um pacote abrangente de servios. Em 2020, todos os Postos de Sade tero, pelo menos, um mdico, dois enfermeiros e duas parteiras. Os Centros de Sade, a nvel de sub-distrito, prestaro cuidados a 5.000 at 15.000 pessoas e administraro aproximadamente quatro Postos de Sade. Sero localizados cinquenta e quatro Centros de Sade nos cinco distritos que no possuem hospitais. As aldeias, a mais de uma hora de distncia a p de um Posto de Sade, tero uma parteira natural da aldeia local ou agente comunitrio de sade formados pelo Ministrio da Sade. Estes tcnicos recebero estojos de sade, transporte e incentivos, durante trs anos a fim de permanecerem nas aldeias. Os recursos sero melhorados ao nvel de um profissional de sade por cada 2.500 pessoas, incluindo um mdico, dispensrios de medicamentos para famlias e um servio bsico de ambulncia.
Cuidados de sade hospitalares e especializados Os cuidados de sade secundrios e tercirios, ou especializados, so prestados por hospitais. Existem dois nveis de hospitais que prestam cuidados de sade secundrios em Timor-Leste. H hospitais de referncia em cinco regies. Estes hospitais tm departamentos de emergncia e de internamento de pacientes, contm profissionais de medicina geral e especialistas em quatro reas clnicas. O Hospital Nacional de Timor-Leste em Dli o hospital de referncia de topo para servios especializados e possui ligaes a hospitais internacionais para os casos em que so necessrios cuidados de sade tercirios especializados. Tanto o Hospital Nacional como os Hospitais de referncia prestam formao a profissionais de sade que trabalham ao nvel dos cuidados primrios. Estes hospitais servem tambm como centros de estgio para todos os profissionais de sade. Actualmente os cuidados de sade tercirios so prestados no estrangeiro devido falta de tecnologia e de especialistas em Timor-Leste. Em 2020, os servios de sade especficos nos cuidados renais, cardacos e paliativos estaro disponveis no Hospital Nacional. Os cuidados de sade especializados sero o foco dos nossos esforos a partir de 2020.
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Ser construdo um hospital especializado em Dli, com vista a reduzir a necessidade de pacientes com cancro e com outras doenas, terem de se deslocar ao estrangeiro para receberem tratamento especializado. Sero construdos hospitais distritais especializados, sendo que, at 2030, haver servios hospitalares em todos os 13 distritos. O hospital de Suai ser desenvolvido para apoiar a indstria petroqumica na costa sul. O Hospital Nacional de Timor-Leste em Dli ser melhorado de forma a tornar-se um hospital de classe mundial.
Cuidados de sade do sector privado Instalaes privadas de sade geridas por mdicos, enfermeiros, parteiras e dentistas tm tambm um papel importante no desenvolvimento do sector de sade de Timor-Leste. Estima-se que estejam a lidar com um quarto da prestao de servios de sade bsicos. O sector no lucrativo tambm presta cuidados de sade. A Clnica Caf Timor (CCT), que comeou por tratar das necessidades de sade das cooperativas estabelecidas por trabalhadores na indstria do caf, opera oito clnicas fixas que prestam servios semelhantes aos de um Centro Comunitrio de Sade no sistema pblico, bem como 24 clnicas mveis envolvendo 74 elementos em cinco distritos e na capital Dli. Existem igualmente 32 clnicas com base em igrejas espalhadas pelo Pas. A Caritas opera 27 clnicas espalhadas pelos distritos, com 125 elementos mdicos sobretudo voluntrios. Ser desenvolvida legislao para regular a prestao de servios de sade por parte de prestadores privados e do sector no lucrativo, de forma a garantir o cumprimento do sistema pblico de cuidados de sade e a estabelecer padres apropriados de sade e segurana no trabalho, assim como outros regimes de cumprimento. Farmcias e outras lojas de retalho no especializadas que vendem actualmente medicamentos ao pblico, muitas vezes sem receita mdica, sero reguladas de modo a assegurar padres adequados. O sistema de sade ser igualmente fortalecido por via do desenvolvimento de capacidade em instituies que apoiam a gesto dos servios de sade e a formao nos mesmos, bem como a facilitao de cuidados de qualidade, incluindo o SAMES (Servio de Aprovisionamento de Medicamentos e Equipamentos Mdicos), sistemas de transmisso e de emergncia em crises humanitrias, o laboratrio nacional (que ir gerir os sistemas de fornecimento de sangue) e o Instituto de Cincias da Sade (que supervisiona as instituies de formao). O diagrama seguinte estabelece a nossa viso relativamente prestao de servios de sade em 2030.
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Figura 7 Pirmide de prestao de servios de sade at 2030
Fonte: Ministrio da Sade
Sade materna A fim de continuar a melhorar a sade materna em Timor-Leste, iremos aumentar o acesso a servios pr-natais, de parto, ps-natais e de planeamento familiar, de modo a assegurar que, at 2015, 70% das mulheres grvidas recebem cuidados pr-natais, pelo menos, quatro vezes durante a gestao, e 65% das mulheres tero um parto assistido. Iremos melhorar os cuidados de obstetrcia de emergncia atravs do reconhecimento, deteco precoce e gesto de complicaes de obstetrcia a nvel comunitrio e de transmisso. Iremos fortalecer os servios de sade reprodutiva para adolescentes e iremos autonomizar os indivduos, famlias e comunidade no sentido de contriburem para a melhoria dos cuidados maternos e dos servios de sade reprodutiva. Iremos tambm melhorar a recolha e a anlise de dados no que diz respeito a servios de sade materna. Sade infantil Embora tenha havido melhorias significativas na taxa de mortalidade de crianas com menos de cinco anos (que se refere ao nmero de crianas em cada 1.000 que morrem antes do seu quinto aniversrio) e da taxa de mortalidade infantil (que se refere ao nmero de crianas em cada 1.000 que morrem antes do seu primeiro aniversrio), continuamos a precisar de fazer mais para minimizar o nmero de mortes de crianas em Timor-Leste.
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A nossa estratgia consiste em melhorar, expandir e manter a qualidade e a cobertura de servios preventivos e curativos a recm-nascidos, bebs e crianas a fim de reduzir a mortalidade de crianas com menos de cinco anos e a mortalidade infantil. Isto ser conseguido atravs do desenvolvimento de uma poltica abrangente de sade infantil, melhorando a capacidade do sistema de sade para apoiar a prestao de cuidados integrados e preventivos para recmnascidos, aumentando o acesso e a qualidade dos servios de vacinao, e melhorando o sistema de transmisso de modo a melhor responder s necessidades em termos de sade infantil. O nosso objectivo atingir, em 2015, 90% de cobertura na imunizao para a poliomielite, sarampo, tuberculose, difteria e hepatite B.
Nutrio A situao nutricional de crianas e adultos em Timor-Leste continua significativamente aqum dos padres mundiais aceitveis. O Estudo Demogrfico e de Sade de Timor-Leste e outros estudos recentes destacam a enormidade do problema da m nutrio sobretudo nas crianas de tenra idade e nas mulheres. No caso das crianas: Quase 45% tm peso abaixo do indicado para a idade. 15% tm peso muito abaixo do indicado para a idade. Quase 58% das crianas com menos de cinco anos esto menos desenvolvidas que o normal. Quase 33% esto muito menos desenvolvidas do que o normal. A nutrio adequada nos primeiros anos de vida essencial para o crescimento fsico e mental da criana. Crianas com m nutrio em pequenas no obtm bons resultados na escola. No geral a situao nutricional dos alunos tambm preocupante, sobretudo a das mulheres. Mais de um tero das mulheres no grvidas entre os 15 e os 49 anos, e um quarto dos homens entre 15 e 49 anos, tm pesos cronicamente abaixo do normal, com ndices de Massa Corporal abaixo dos 18,5. Catorze por cento das mulheres tm menos de 1,45 m, sendo que com esta altura os riscos de complicaes na gravidez e no parto aumentam consideravelmente. Estes desafios enormes, a nvel de nutrio em Timor-Leste requerem estratgias para promover a diversidade e o consumo de alimentos produzidos localmente. A seco de agricultura do Plano Estratgico de Desenvolvimento contm as estratgias e as aces relativas a esta questo (ver Captulo 4). Outras estratgias incluem a melhoria das prticas de cuidados nutricionais de mes e crianas, a melhoria do acesso a servios nutricionais de qualidade em instalaes de sade e na comunidade, e programas de mudana de comportamentos nutricionais.
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Sade mental No geral, a OMS estima que 1% a 2% da populao de qualquer Pas requer cuidados de sade mental em algum momento da sua vida. Em Timor-Leste isto significa que entre 11.000 e 22.000 pessoas requerem assistncia ao nvel da sade mental. Todavia, em face do conflito e do trauma associado com a histria recente da nossa Nao, possvel que o nmero real seja bem mais elevado. As desordens de sade mental mais comuns so a depresso, a ansiedade e o stress. Muitas pessoas, que sofrem destas desordens, no procuram cuidados profissionais, mesmo quando estes esto disponveis. Algumas desordens mais comuns, tais como psicoses, so as mais debilitantes e obrigam quem delas sofrer a receber assistncia profissional vasta. Em 2009 havia 3.743 pacientes mentais no sistema de sade mental de Timor-Leste, o que sugere que muitos mais dos nossos cidados com desordens ao nvel da sade mental, podem no estar a receber cuidados e tratamentos adequados. Iremos adoptar vrias estratgias para melhorar os servios de sade mental em Timor-Leste, incluindo: Melhoria do acesso a instalaes de sade e a tratamentos para todas as pessoas com doenas mentais ou epilepsia. Fornecimento de instalaes apropriadas nos hospitais de referncia para os pacientes de sade mental. Introduo de uma equipa multidisciplinar abrangente de psiquiatras, enfermeiros de psiquiatria, psiclogos e tcnicos de sade mental devidamente qualificados e com padres especficos de formao. Aumento da sensibilizao comunitria e da compreenso por parte desta em relao s doenas mentais e epilepsia, por meio de educao e promoo.
Sade oral O problema mais comum a nvel da sade oral em Timor-Leste a elevada incidncia de cries. Em 2009 estimava-se que at 40% do nosso povo tenham cries. Actualmente existem sete dentistas e 40 enfermeiros de odontologia em Timor-Leste, com uma mdia de um enfermeiro de odontologia por cada 27,018 dentistas. A maior parte dos trabalhadores de sade oral so empregados pelo governo e trabalham em hospitais e centros de sade espalhados pelos distritos. Com o tratamento dos problemas de odontologia para l da capacidade dos profissionais actuais, iremos incidir na promoo da sade oral e na preveno de doenas do foro odontolgico, ao mesmo tempo que disponibilizamos cuidados de odontologia de emergncia por todo o Pas.
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Sade ocular O Estudo de Sade Ocular em Timor-Leste, realizado em 2005, mostrou que aproximadamente 47.000 pessoas em Timor-Leste com mais de 40 anos tm problemas de viso (com viso inferior a 6/18 no seu olho melhor). Aproximadamente 90% dos problemas de viso so causados por cataratas e erros refractivos, condies que se podem tratar por meio de cirurgia ou de culos. A fim de melhorar a sade ocular, iremos reforar a capacidade dos nossos trabalhadores de sade para prestarem cuidados de sade ocular e melhorar a participao comunitria no programa de sade ocular nos nossos Servios Integrados de Sade Comunitria.
Controlo de doenas transmissveis Em anos recentes, as doenas espalhadas por insectos, tais como mosquitos ou pulgas (doenas transmitidas por vectores), tm-se constitudo como um problema grave de sade pblica em pases do Sudeste Asitico, incluindo Timor-Leste. A malria um grave problema de sade pblica e a principal causa de morbosidade e de mortalidade em Timor-Leste, com aproximadamente 200.000 casos clnicos e confirmados de malria e cerca de 20 a 60 mortes por ano. O peso da doena e as perdas econmicas causadas por ela so enormes. Entre 20% a 40% de todos os pacientes externos sofrem de malria, sendo que 30% de todas as admisses hospitalares dizem respeito a sintomas de malria. A incidncia da malria elevada entre crianas com menos de cinco anos, representando estas 40% do total de casos. O controlo da malria em Timor-Leste tem vindo a melhorar, em especial nos ltimos dois anos. Para reduzir a malria a um nvel em que deixe de ser um problema grave de sade pblica, iremos melhorar a gesto de casos e melhorar a deteco precoce e a prestao de terapias eficazes de combate malria. Haver uma aplicao selectiva de medidas de controlo de vectores, com base nos princpios da gesto integrada de vectores. Haver incidncia na preparao epidmica e nas respostas a surtos. Ser igualmente promovida investigao para informar o desenvolvimento de polticas para controlar a malria. A tuberculose (TB) constitui igualmente um problema de sade em Timor-Leste. As estimativas mais recentes sugerem que a incidncia de novos casos de esfregaos positivos de tuberculose de 145 por 100.000 todos os anos, proporo esta que a segunda mais elevada no Sudeste Asitico. O controlo da tuberculose um componente importante do Pacote de Servios Bsicos, ministrado atravs de instalaes pblicas de cuidados de sade. Em 2009, foram atingidos dois alvos globais em termos de controlo da tuberculose: uma taxa de 75% de deteco de casos e uma taxa de 85% de tratamentos bem-sucedidos. Para reduzir a transmisso de tuberculose e de doenas e mortes provocadas pela tuberculose sero implementadas estratgias que melhorem os servios de diagnstico e tratamento. As respostas aos desafios emergentes da tuberculose sero melhoradas e os sistemas sero fornecidos de modo a prestar servios efectivos e de qualidade a todos os doentes com esta doena.
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Outras estratgias incluem a realizao de investigaes para recolher dados relevantes e monitorizar a eficcia de intervenes em contextos locais. Adoptaremos tambm uma abordagem de parceria, envolvendo todos os intervenientes nacionais e internacionais que trabalham com o nosso programa nacional de combate tuberculose. O Programa Nacional de Combate ao Vrus da Imunodeficincia Humana (VIH) em TimorLeste presta servios, relativos ao VIH, a grupos de alto risco. igualmente disponibilizado aconselhamento e rastreios de VIH na comunidade incluindo apoio socioeconmico populao geral. Iremos expandir as estratgias para impedir a continuao da disseminao do VIH em populaes vulnerveis, a fim de a limitar a sua propagao populao geral e mitigar o impacto nos indivduos, famlias e comunidades. Em Maro de 2011, a lepra foi formalmente declarada erradicada enquanto questo de sade pblica em Timor-Leste. Embora haja ainda pessoas que sofram de lepra, a taxa de prevalncia na nossa populao registou uma grande diminuio relativamente a 2006, quando Timor-Leste tinha uma prevalncia de lepra de 1,89 em cada 10.000 pessoas. No final de Dezembro de 2010 a taxa de prevalncia tinha descido para 0,73 em cada 10.000 pessoas, o que est abaixo do indicador de sade pblica de lepra da OMS, que de 1 em cada 10.000 pessoas. Para garantir que a taxa de lepra continua a descer, iremos continuar a preparar estratgias que visem melhorar a qualidade do programa nacional de erradicao da lepra e reforar o conhecimento da comunidade timorense para participar nestas actividades. Outras questes de sade tambm preciso dar resposta s necessidades de sade dos nossos cidados idosos e incapacitados. O nmero de timorenses com mais de 60 anos de idade dever aumentar dos 52.950 em 2005 para 119.150 em 2030, passando de 5,38% da populao para 6,05%. A maior parte da nossa populao a envelhecer vive em reas rurais e tem dificuldades em aceder a cuidados de sade primrios, devido falta de opes de transporte, distncia geogrfica, m condio das estradas, pobreza ou a questes de incapacidade fsica. As doenas e incapacidades crnicas impem custos elevados e permanentes sobre indivduos, famlias e sociedades. A m sade reduz a capacidade de cidados mais velhos participarem e contriburem de forma activa para as suas famlias, aumentando o seu isolamento e a sua dependncia. Iremos adoptar estratgias para lidar com o peso cada vez maior de doenas crnicas, como por exemplo doenas do corao, por via da introduo de abordagens inovadoras gesto de doenas, promoo da sade e preveno de doenas na comunidade. Providenciaremos melhor acesso a servios de sade de qualidade, especficos para idades mais avanadas, com incidncia na melhoria das qualificaes dos prestadores de cuidados de sade primrios e na introduo de modelos de servio comunitrios, tais como programas de cuidados no domiclio. Iremos igualmente estabelecer um Protocolo de Deteco Precoce de Deficincia para crianas.
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RECURSOS HUMANOS PARA A SADE Para melhorar a qualidade e a efectividade dos servios de sade em Timor-Leste essencial que haja trabalhadores empenhados e com formao profissional. Apesar do programa extenso de formao mdica prestado pelo nosso parceiro internacional Cuba, continua a existir uma falta generalizada de trabalhadores qualificados no nosso sector da sade. Os trabalhadores de sade esto distribudos de forma desequilibrada entre zonas urbanas e rurais e entre o sector pblico e o sector privado. O ambiente de trabalho, com equipamento em ms condies, falta de medicamentos e superviso irregular, influencia a moral e a eficcia dos trabalhadores. Os baixos vencimentos pagos pelas clnicas do governo levam a que muitos trabalhadores de sade suplementem os seus rendimentos, com trabalho no sector privado fora das horas de expediente, em especial em zonas urbanas, o que dificulta o planeamento e a prestao de servios. Outros desafios incluem a necessidade de melhorar as qualificaes e as competncias do nosso servio de enfermagem e o impacto das reformas administrativas, em especial a descentralizao, reformas estas que podem alterar a dinmica no mercado de trabalho da sade. Iremos desenvolver aces no sentido de responder a estes desafios e garantir que Timor-Leste possui recursos humanos adequados e apropriados para providenciar os servios de sade de que o nosso povo necessita. Estas aces incluiro o fortalecimento da qualidade da formao e da educao para responder s necessidades do nosso sector de sade, bem como o desenvolvimento de programas contnuos de educao e de formao prtica. Iremos desenvolver e implementar estratgias para melhorar a gesto de recursos humanos no nosso sector da sade, incluindo planeamento da fora laboral, estratgias de recrutamento equitativas, desenvolvimento e distribuio de uma mistura de qualificaes apropriada e reteno de trabalhadores por via de incentivos e oportunidades adequados. Sero desenvolvidos padres, cdigos de conduta e prticas ticas para profissionais de sade, de modo a garantir que temos uma fora laboral de sade profissional.
INFRA-ESTRUTURAS DE SADE Grande parte das infra-estruturas de sade em Timor-Leste foi destruda durante a crise de 1999. Todavia os investimentos nas infra-estruturas de sade e a colocao de pessoal de sade, desde a Independncia resultaram num sistema de sade funcional, com 193 Postos de Sade, 66 Centros Comunitrios de Sade, 5 Hospitais de Referncia e 1 Hospital Nacional, espalhados pela Nao. So igualmente providenciados pessoal e alojamento para Gabinetes de Sade nos Distritos. Apesar da reabilitao e construo de instalaes de sade at data, a situao actual de muitas instalaes de sade no adequada para que possam prestar todos os servios de sade desejados.
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A maior parte das clnicas de sade materna e dos laboratrios de sade tem falta de espao. Muitas instalaes de sade no tm fornecimentos fiveis de gua e electricidade, o que faz com que seja difcil funcionarem devidamente. Iremos investir em instalaes de sade para garantir que at 2030 toda a populao timorense ter acesso a infra-estruturas de sade funcionais, seguras, amigas do ambiente e sustentveis, capazes de prestar servios de sade efectivos e de qualidade. Para atingir este objectivo iremos desenvolver aces com vista a: Alargar as actuais instalaes e servios de sade a fim de melhorar a sua condio fsica. Aumentar o acesso a servios de sade atravs de investimento em novas infraestruturas, de acordo com as necessidades identificadas para a melhoria da qualidade dos cuidados. Garantir a existncia de equipamento mdico apropriado em todas as instalaes de sade. Garantir a existncia e a gesto apropriada de transportes de sade. Estabelecer e manter uma rede informtica que ligue o sistema de sade de TimorLeste.
Os programas seguintes de infra-estruturas iro assegurar melhores servios de sade a toda a populao de Timor-Leste: Reabilitao e novos Postos de Sade (incluindo o alojamento de funcionrios) A maior parte dos 193 Postos de Sade requerem reabilitao aprofundada ou novos edifcios. A maioria dos novos postos ficar nas mesmas localidades que os postos originais. Todavia, em face das alteraes populacionais, sero necessrios novos Postos de Sade em reas onde o servio no suficiente. Reabilitao e expanso de centros comunitrios de sade (incluindo o alojamento de funcionrios) Alguns Centros Comunitrios de Sade iro requerer reabilitao e a maioria ir precisar de ser expandida, com novas salas adicionadas s instalaes existentes. Todas as instalaes de sade precisaro de fornecimentos estveis de gua e electricidade. Melhoria e expanso de hospitais O plano actual de configurao hospitalar ser revisto, levando em conta o aumento da quantidade e da qualidade dos servios. Os cinco hospitais de referncia existentes e o Hospital Nacional sero alargados para responder ao aumento esperado em termos do nvel de servio.
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Expanso e melhoria da capacidade de formao As funes de formao para todas as categorias de pessoal, incluindo enfermeiros, parteiras e mdicos, sero aumentadas e melhoradas. Isto ir requerer novos edifcios de faculdade de enfermagem e medicina. Sistemas de comunicaes (incluindo ligaes por rdio e pela internet) Todas as instalaes de sade tero sistemas de comunicaes adequados que permitam uma transferncia atempada de pacientes e de dados administrativos. Isto ir requerer a instalao de equipamento de comunicaes a nvel central, distrital e de instalaes de sade. Melhoria das ambulncias / transportes no sector da sade A frota de ambulncias ser alargada e sujeita a manuteno adequada.
METAS At 2015: Sucos com populao entre 1.500 a 2.000, localizados em reas muito remotas, sero
atendidos por Postos de Sade com um pacote abrangente de servios. A prestao dos servios de sade, por prestadores privados e do sector no-lucrativo, ser totalmente regulada e estar em conformidade com o sistema pblico de sade. 70% das mulheres grvidas recebem cuidados pr-natais, pelo menos, quatro vezes durante a gravidez. 65% das mulheres tero um parto assistido. 90% das crianas sero imunizadas contra a poliomielite, sarampo, tuberculose, difteria e hepatite B Haver maior sensibilizao e conscincia em relao ao vrus da imunodeficincia humana, tuberculose, malria e outras doenas transmitidas por vectores. 80% dos surtos de malria sero controlados. 90% dos edifcios do Ministrio da Sade tero acesso a electricidade, gua e saneamento bsico.
At 2020: Todos os Postos de Sade sero compostos por pelo menos um mdico, dois enfermeiros
(M/H) e duas parteiras Haver um posto de sade para cada 1.000 a 5.000 pessoas Os Centros de Sade nos subdistritos proporcionaro o atendimento entre 5.000 a 15.000 pessoas e gerem cerca de quatro Postos de Sade Aldeias, a mais de uma hora a p de um Posto de Sade, tero uma parteira natural da aldeia local ou agente comunitrio de sade formados pelo Ministrio da Sade
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Servios de cuidados paliativos, renais e cardacos estaro disponveis no Hospital Nacional de Dli Cinquenta e quatro centros de sade estaro localizados nos cinco distritos que no tm hospitais O foco mudar de cuidados primrios para a prestao de cuidados de sade especializados At 2030: Haver um hospital de distrito em cada um dos 13 distritos. Haver um hospital especializado em Dli. 100% dos estabelecimentos de sade estaro totalmente equipados e com pessoal para o acompanhamento de doenas crnicas. 100% dos servios de sade tero infra-estruturas funcionais, seguras, amigas do ambiente e sustentveis. Haver servios de sade abrangentes e de alta qualidade acessveis a todo o povo timorense.
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Queremos as nossas penses, para que possamos ter uma vida decente e enviar os nossos filhos para a escola.
Viva, Sub-distrito de Lolotoe, Distrito de Maliana, Consulta Nacional, 24 Julho de 2010
I N C L U S O
S O C I A L
VISO GERAL E DESAFIOS Desde a Independncia em 2002, que os sucessivos governos de Timor-Leste tm feito, da assistncia aos cidados pobres e vulnerveis da nossa sociedade, uma prioridade nacional.
Embora quase uma em cada duas pessoas em A Timor-Leste continue a viver abaixo da linha da pobreza, a atribuio de subsdios modestos e de outros apoios em gneros aos nossos cidados mais vulnerveis, veio melhorar substancialmente as vidas de muitas famlias. A longo prazo, o acesso educao e ao emprego sero as pedras basilares que conduziro Independncia econmica. A curto prazo vital que Timor-Leste continue a apoiar as nossas crianas, as nossas mulheres em risco de abuso, as famlias pobres, os idosos e outros grupos vulnerveis. igualmente apropriado que a Nao apoie aqueles que lutaram durante tanto tempo e com tanto sacrifcio pela nossa Independncia: os nossos veteranos e as suas famlias requerem reconhecimento e assistncia financeira apropriados. Apesar da nossa fragilidade, conseguimos ganhos significativos em termos de incluso social. A crise poltica de 2006 deslocou milhares de pessoas, porm a maior parte j regressou s suas casas e s suas comunidades. Os grandes campos de deslocados internos foram fechados e os pagamentos aos deslocados internos e aos peticionrios foram executados. Esto a ser fornecidas penses a veteranos, idosos, cidados incapacitados e famlias pobres lideradas por mulheres. O presente regime de penses constitui um pilar importante da nossa estrutura de assistncia social. Juntos continumos a desenvolver a coeso social e a dar passos para proteger os nossos cidados mais vulnerveis. O desafio para Timor-Leste consiste em garantir que os nossos cidados vulnerveis so apoiados ao mesmo tempo que desenvolvemos polticas que faam com que, no futuro, haja menos pessoas a depender do apoio do Estado.
ESTRATGIA E ACES Enquanto Nao, iremos desenvolver esforos para apoiar os nossos cidados mais vulnerveis e garantir que estes conseguem atingir todo o seu potencial. A resposta a este compromisso coloca muitos desafios financeiros, sociais e culturais para Timor-Leste, porm reconhecemos, que um dos aspectos de uma Nao forte, coesa e progressiva, a capacidade de proteger os direitos e interesses dos seus cidados mais vulnerveis.
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SEGURANA SOCIAL E RENDIMENTOS DE REFORMA A Constituio de Timor-Leste d a todos os cidados o direito segurana e assistncia social e obriga o Estado a promover um sistema de segurana social que seja economicamente sustentvel. Um sistema de segurana social garante rendimentos e apoio a cidados incapazes de trabalhar. Desde 2008, todos os cidados de Timor-Leste, com mais de 60 anos ou com incapacidade comprovada para trabalhar, tm direito a receber 30 dlares por ms.
Tabela 6 Benefcios pagos ao abrigo do Decreto-Lei N. 19/2008 Subsdios para Idosos e Incapacitados Ano 2008 2009 2010 2011
Nota: Dados provisrios Fonte: Ministrio da Solidariedade Social , 2011
Nmero de beneficirios 66.799 72.675 86.977 89.230
Impacto oramental 16.03 Dlares americanos 17.8 Dlares americanos 30.79 Dlares americanos 31.61 Dlares americanos
So igualmente pagos benefcios a veteranos, a doentes crnicos e a mulheres e famlias pobres vulnerveis. Est a ser implementado um regime transitrio de segurana social que ir garantir as necessidades bsicas de proteco social de funcionrios pblicos e seus familiares dependentes. Este regime ser alargado de forma a criar um sistema universal contributivo de segurana social, que assegure que todos os trabalhadores e seus familiares dependentes (no sector pblico e no sector privado) tm direito a penso em caso de reforma, incapacidade ou morte. Ao longo dos prximos cinco anos, ser introduzido um sistema universal de apoio financeiro a cidados timorenses para l da idade de trabalho, assente em dois aspectos: Um nvel mnimo bsico de apoio prestado pelo Estado. Rendimentos adicionais aquando da reforma atravs de um sistema de contribuies durante a vida activa por parte dos cidados com empregos remunerados e do investimento desses fundos em favor de cada trabalhador. Este sistema ir eventualmente abranger empregados do sector pblico e do sector privado e tornar-se um nico sistema centralizado capaz de conseguir economias de escala. O sistema ser plenamente financiado com uma soma dedicada a partir de contribuies do governo e de empregadores.
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A fim de garantir boa administrao e transparncia, ser estabelecido um fundo centralizado, o qual ser administrado por gestores independentes de modo a maximizar os retornos a longo prazo, ao mesmo tempo que se maximizam as poupanas, a longo prazo, do fundo e o conjunto de investimentos da Nao. A administrao do fundo incluir um sistema eficiente para cobrana de contribuies e pagamento de benefcios. A seu tempo, o fundo ser um componente importante para ajudar o desenvolvimento do sector financeiro de Timor-Leste e para subscrever oportunidades de emprego.
CRIANAS VULNERVEIS As nossas crianas so o nosso futuro e absolutamente vital garantir que todas as crianas timorenses esto protegidas contra violncia, negligncia e abusos. As estratgias para proteger as crianas vulnerveis incluem: Fortalecimento de mecanismos e sistemas de referncia para implementar a Poltica de Proteco de Crianas.
Queremos ir para a escola para um dia sermos algum.

Estudante de escola primria, Sub-distrito de Quelicai, Distrito de Baucau, Consulta Nacional, 26 de Abril de 2010
Estabelecer sistemas eficazes de acompanhamento e avaliao para proteco criana. Continuao da educao das comunidades famlias, vizinhos, escolas, igrejas e prestadores de cuidados a respeito dos direitos das crianas e do conceito de Casa Segura, especialmente para raparigas e crianas com deficincias.
Continuao da educao das comunidades a respeito da necessidade de erradicar prticas tais como casamentos infantis, uso de crianas para tarefas domsticas, trabalho infantil, negligncia, violncia domstica, abuso sexual e trfico. Continuar a reabilitar as crianas de rua. Estabelecimento e operao de uma linha criana gratuita, 24 horas por dia, 7 dias por semana, para reportar abusos de menores. Estabelecimento de um sistema amigo das crianas para apresentao de queixas em todo o Pas. Melhorar as condies das prises para os reclusos juvenis. Encorajamento do envolvimento das crianas em actividades e eventos desportivos e culturais a nvel nacional e internacional.
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PESSOAS E FAMLIAS VULNERVEIS
Muitas famlias em Timor-Leste continuam a ter de lutar diariamente pela prpria sobrevivncia. A perda de uma colheita ou um desastre natural pode levar a uma situao de fome para muitas famlias, as quais no tm escolha seno depender da assistncia da comunidade e do Estado para sobreviverem. As estratgias para proteger as famlias vulnerveis incluem: Melhoria da cooperao entre instituies governamentais para garantir que as famlias vulnerveis recebem o apoio de que necessitam, quando so atingidas por desastres naturais ou desastres provocados pela aco humana. Desenvolvimento de fortes capacidades, em todos os distritos, para responder aos desastres naturais e respectiva recuperao. Fortalecimento, ao nvel da base, dos processos de assistncia social e humanitria. Desenvolvimento de um pacote de assistncia para famlias vulnerveis que preste uma rede de segurana social abrangendo sade, educao, habitao e oportunidades de emprego.
Queremos ser tratados de igual para igual.

Enfermeira, Sub-distrito de Zumalai, Distrito de Suai, Consulta Nacional, 17 de Julho de 2010
Grupos de pessoas vulnerveis, incluindo pessoas com deficincia, tambm enfrentam muitas dificuldades e obstculos para atingir o seu pleno potencial, ganhar um rendimento e participar na sociedade. Estratgias para melhorar a vida e o bem-estar de pessoas vulnerveis incluem: Criar uma estrutura para proteger os direitos das pessoas com deficincia e prestao de servios de base de apoio para pessoas com deficincia e suas famlias. Continuar a desenvolver e a oferecer programas de apoio inovadores para pessoas com doenas crnicas . Estabelecimento de servios de nvel bsico para a reabilitao e reintegrao de reclusos. Desenvolver um quadro poltico para criar cooperativas com pessoas vulnerveis para criar oportunidades de emprego, rendimento e formao. Aperfeioar a capacidade em todo o Pas para prestar servios de qualidade de base para as pessoas vulnerveis.
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IGUALDADE ENTRE OS GNEROS Para que Timor-Leste atinja o seu potencial pleno necessrio que os nossos filhos e as nossas filhas possam participar em igualdade na nossa sociedade. Por tradio, homens e mulheres tm tido papis diferentes. Todavia a Constituio de Timor-Leste deixa claro que homens e mulheres devem ser tratados de forma igual em todos os aspectos da vida. A Constituio garante tambm proteco contra discriminao com base no sexo e igualdade de direitos e obrigaes na vida familiar, poltica, econmica, social e cultural. O compromisso de Timor-Leste para com a igualdade entre os gneros reflectido na forte proporo de raparigas e rapazes no ensino primrio e na proporo de mulheres no Parlamento Nacional, Exrcito e Polcia, que est entre as mais elevadas em todo o mundo. Todavia os preconceitos tradicionais sobre gneros continuam a afectar todos os aspectos da vida em Timor-Leste. As taxas de analfabetismo das mulheres adultas so mais elevadas do que as dos homens, e h mais homens do que mulheres no ensino superior (83 mulheres por cada 100 homens). Embora tenha sido feito algum progresso, o analfabetismo das mulheres continua nos 32%, ao passo que o dos homens est nos 21%. Embora a representao das mulheres nos Conselhos de Suco seja relativamente alta (devido a uma quota que estabelece que dois em cada cinco representantes de conselho tm de ser mulheres), somente 2% dos Chefes de Suco so mulheres. As taxas de fertilidade continuam a ser das mais altas em todo o mundo, e ainda que as estatsticas estejam a melhorar, continua a haver muitas mulheres timorenses que morrem durante o parto. A nossa Taxa de Mortalidade Materna continua a ser uma das mais elevadas em todo o mundo, sendo que 42% de todas as mortes de mulheres, entre os 15 e os 49 anos, esto relacionadas com gravidez. Quase 40% das mulheres em Timor-Leste, com mais de 15 anos, j sofreram situaes de violncia fsica. Entre as mulheres casadas, 34% sofreram violncia domstica por parte dos maridos e muitas no conseguiram obter justia e compensaes pelo seu sofrimento. Desde a independncia, tm sido feitos esforos srios para corrigir estas desigualdades em termos de gneros, por via de reformas polticas, legislao, mecanismos institucionais e campanhas de sensibilizao do pblico. Entre os marcos legislativos encontram-se a Lei contra a Violncia Domstica, as alteraes Lei Eleitoral para aumentar o nmero de mulheres candidatas ao Parlamento Nacional e uma Resoluo para apoiar oficialmente a designao de Pontos Focais de Gneros em ministrios e administraes locais.
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Combater a violncia domstica
A violncia domstica a forma mais comum de violncia, baseada no gnero, denunciada polcia em Timor-Leste. Um estudo de base em dois distritos timorenses, publicado em 2009, constatou que a violncia domstica era uma ocorrncia normal para muitas mulheres timorenses. Este estudo revelou ainda que muitas pessoas viam a violncia domstica como uma questo privada ou familiar. Para resolver este problema, em 2009, a violncia domstica foi inscrita no Cdigo Penal, tornando-se, pela primeira vez, um crime punvel. A violncia domstica assim classificada como um crime pblico, o que significa que outras pessoas, alm da vtima, tm o poder de denunciar ocorrncias de violncia domstica junto da Polcia. O reconhecimento da violncia domstica como um crime, tornou possvel ao Parlamento Nacional aprovar a Lei Contra a Violncia Domstica, em Maio de 2010. Esta Lei tem trs objectivos: Preveno da violncia domstica Proteco contra a violncia domstica Assistncia s vtimas de violncia domstica. Nos termos do artigo 2 desta Lei, a violncia domstica significa violncia fsica, violncia sexual, violncia psicolgica e intimidao econmica. Isto inclui ameaas tais como actos intimidatrios, ofensas corporais, agresso, coao, assdio ou privao de liberdade. A Lei coloca uma obrigao legal sobre os servios pblicos legais no sentido de: Fornecer aconselhamento jurdico Reportar junto da polcia e promotores pblicos quaisquer ocorrncias de violncia domstica Orientar as vtimas, testemunhas e famlias sobre o andamento dos processos judiciais Contactar os grupos comunitrios relevantes para assistir aos sobreviventes de violncia domstica Monitorizar o tratamento dado pela Polcia, Ministrio Pblico e os Tribunais Acompanhar os casos de violncia domstica. Esta Lei exige formao e sesses de informao ministradas aos Chefes de Suco e Chefes de Aldeia. Existem j Centros de Apoio nos distritos de Dli, Cova Lima, Oe-cusse Ambeno e Baucau nos quais as vtimas podem denunciar os casos de violncia domstica. De acordo com a Lei vigente, centros semelhantes sero abertos em todos os restantes distritos.
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A nossa viso que, em 2030, Timor-Leste ser uma sociedade justa em termos de gnero, onde a dignidade humana e os direitos das mulheres so valorizados, protegidos e promovidos pelas nossas leis e pela nossa cultura. Para concretizar esta viso iremos adoptar as seguintes estratgias: Promoo da igualdade dos gneros no governo, por via de polticas, programas, processos e oramentos. Haver polticas e leis atentas questo dos gneros a nvel nacional e local. Sero desenvolvidas estratgias de sensibilizao para escolas e institutos de educao e formao vocacional, bem como para o pblico em geral. Sero melhorados os servios de nvel bsico para proteger as mulheres em situao de risco. Sero fortalecidos mecanismos para prestar apoio financeiro a mulheres que sejam chefes de famlia. Sero desenvolvidas polticas e quadros para autonomizar as mulheres a nvel social e econmico, atravs de vrias medidas de apoio subsistncia. Sero introduzidos programas de formao para promover a ascenso de raparigas a nveis mais avanados, em especial no secundrio e no ensino superior. Sero empregadas mais mulheres na funo pblica, incluindo em cargos superiores. Sero desenvolvidas polticas, aces de formao e programas de liderana para apoiar as mulheres com papis de deciso no sector pblico e no sector privado. Os programas de sade reprodutiva sero melhorados em todo o Pas. Ser introduzida uma poltica nacional de tolerncia zero em relao a violncia nas escolas e nos lares. Estas aces reconhecem que as mulheres, na nossa Nao, esto a fazer uma contribuio enorme para as nossas comunidades, sector agrcola, economia e famlias, muitas vezes sem o reconhecimento devido e sem o apoio adequado. Precisamos todos de trabalhar em conjunto para modificar as nossas mentalidades e garantir a igualdade de oportunidades e direitos s nossas raparigas e mulheres.
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VETERANOS Devemos a liberdade do nosso povo e a soberania da nossa Nao aos sacrifcios dos Combatentes da Libertao Nacional e dos mrtires que tombaram para tornar possvel o nosso sonho de Independncia. A Constituio da Repblica Democrtica de Timor-Leste diz, no seu artigo 11., o seguinte: A Repblica Democrtica de Timor-Leste reconhece e valoriza a resistncia secular do Povo Maubere contra a dominao estrangeira e o contributo de todos aqueles que lutaram pela Independncia Nacional. A Constituio diz, no mesmo artigo, que: O Estado assegura proteco especial aos mutilados de guerra, rfos e outros dependentes daqueles que dedicaram as suas vidas luta pela Independncia e soberania nacional e protege todos os que participaram na resistncia contra a ocupao estrangeira, nos termos da Lei. Precisamos reconhecer o valor dos nossos heris nacionais, preservar e celebrar a memria da sua luta e providenciar para que sejam apoiados. Nunca nos podemos esquecer do seu sacrifcio. Infelizmente, muitos dos nossos heris nacionais e das suas famlias continuam a sentir dificuldades e a viver em circunstncias vulnerveis e pouco dignas, o que afecta tambm a dignidade do prprio Pas. Enquanto Nao, estamos a honrar o nosso passado e os nossos veteranos. Inaugurmos o Jardim dos Heris em Metinaro como memorial nacional e local de reflexo. Abrimos igualmente e estamos a expandir o Arquivo e Museu da Resistncia Timorense. O Estado estabeleceu um registo de antigos combatentes da resistncia armada e estamos a assegurar um nvel de proteco social, atravs do pagamento de penses a veteranos e respectivas famlias. Timor-Leste fez um grande esforo para responder ao seu dever e cumprir com as provises da Constituio, todavia precisamos fazer mais. Continuaremos a providenciar o reconhecimento oficial dos nossos veteranos, atravs da atribuio de medalhas aos Combatentes da Libertao Nacional. Continuaremos tambm a assegurar proteco social e penses aos nossos veteranos e s suas famlias. Isto inclui um sistema de atribuio de bolsas de estudo a filhos de Mrtires e de Combatentes da Libertao Nacional, abrangendo todos os nveis de escolaridade desde o ensino bsico at ao ensino universitrio. Daremos aos veteranos oportunidades para adquirirem qualificaes e emprego, para que possam ser uma parte integrante da nossa vida econmica e social. Continuaremos igualmente a dar aos veteranos oportunidades para levarem a cabo pequenos projectos que contribuam para o desenvolvimento da nossa Nao. importante que nunca percamos de vista a nossa Histria e que continuemos a empreender pesquisas acerca da luta pela libertao nacional. Deste modo estaremos tambm a celebrar e a saudar os nossos heris pelo seu sacrifcio e pelo que deram ao Pas.
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JUVENTUDE E DESPORTO Os jovens de Timor-Leste so os futuros lderes da nossa Nao. Eles iro transformar TimorLeste e contribuir para o desenvolvimento da nossa sociedade e da nossa economia. Precisamos fazer tudo ao nosso alcance para apoiar os nossos jovens e para lhes dar as oportunidades de que necessitam para adquirirem a experincia, as qualificaes e os valores que lhes permitam participar plenamente no futuro da nossa Nao. Timor-Leste uma Nao jovem: quase um quinto da nossa populao tem entre 15 e 24 anos. Os nossos jovens sofrem com taxas de desemprego elevadas e muitos dos que trabalham fazem-no em empregos no qualificados ou precrios. Na sociedade globalizada de hoje, os nossos jovens esto cientes das oportunidades que o mundo apresenta aos jovens e muitos sentem que esto a passar ao lado dessas oportunidades em Timor-Leste. A nossa viso consiste em ter os nossos jovens a concretizar o seu potencial, enquanto cidados saudveis, instrudos, ticos e como lideres com orgulho de serem timorenses. Para ajudar a realizar esta viso, iremos implementar uma estratgia abrangente para os nossos jovens que incluir: Estabelecimento de um Fundo para Jovens com vista a financiar projectos e programas que apoiem os nossos jovens e o seu desenvolvimento. Apoio ao estabelecimento de Associaes de Jovens. Continuao da promoo do Parlamento dos jovens (Parlamento Foin Saee nian). Construo de um Centro Nacional da Juventude em Dli. Desenvolvimento e conduo de Campos de Formao em Liderana para promover a boa condio fsica, qualificaes administrativas, resoluo de conflitos e valores cvicos. Melhoria dos Centros de Juventude existentes e a construo de Centros Multifunes de Juventude em todos os distritos, a fim de prestar formao em reas como sejam as lnguas, as tecnologias, a arte, a msica, o desporto e a educao cvica. Iremos igualmente implementar um Plano Estratgico de Juventude e Desporto em Timor-Leste, o qual ir promover o desporto como forma de criar carcter e fomentar os valores da cooperao, condio fsica e trabalho de equipa. O plano ir incidir no desenvolvimento do desporto como parte importante das vidas dos jovens, envolvendo-os em relacionamentos sociais, dilogo, tolerncia, tica e valores democrticos. O plano ir tambm usar as actividades desportivas como base para envolver os jovens em actividades de educao e de formao. Em termos mais gerais, reconhecemos o poder que o desporto tem para unir as pessoas, desde actividades bsicas em aldeias at eventos desportivos nacionais e internacionais. Enquanto apoiamos actividades de desporto local iremos tambm encorajar, promover e financiar a criao de equipas nacionais em vrios desportos, com o intuito de apoiar o desenvolvimento de uma forte identidade nacional em Timor-Leste.
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Tour de Timor
O Tour de Timor est a tornar-se um evento significativo anual no calendrio de ciclismo profissional, bem como uma experincia memorvel para os visitantes de Timor-Leste. O Tour de Timor consiste numa semana de corrida de bicicleta de montanha que atravessa TimorLeste, durante a qual os ciclistas e as suas equipas de suporte adquirem uma viso sobre o nosso meio ambiente, povo e cultura, ao mesmo tempo, que se aventuram numa rota difcil em terreno desafiador e variado. O Tour inclui passeios beira-mar em terreno liso, subidas ngremes pela montanha, descidas em piso rochoso, vistas espectaculares e condies de terreno diverso, que vo desde estradas de beto a trilhos de cascalho e terra. Esta prova conta com o forte apoio local, sendo que milhares de timorenses animam calorosamente os corredores. Uma iniciativa do Presidente de Timor-Leste, Sua Excelncia Dr. Jos Ramos-Horta, o primeiro Tour de Timor ocorreu em Agosto de 2009. Mais de 250 ciclistas de 15 pases competiram na corrida, que abrangeu 450 km ao longo de cinco dias. Mais de 100 jornalistas cobriram o evento. Em 2010, mais de 350 ciclistas participaram na prova, que novamente durou cinco dias e percorreu mais de 420 km. A participao local um destaque e uma caracterstica do Tour de Timor. Em 2009, 25 ciclistas locais timorenses participaram no evento, representando o seu Pas pela primeira vez. Em 2010, este nmero aumentou para 75 ciclistas locais. O Povo timorense est envolvido na organizao do evento, apoiando os atletas ao longo do percurso e no fornecimento de instalaes onde os atletas pernoitam. O Festival da Paz envolve crianas e jovens nas actividades culturais no final de cada etapa do Tour. Os ciclistas e as equipas participantes no Tour em 2009 e 2010 falam de um tempo inesquecvel e gratificante em Timor-Leste, com destaque, para a recepo calorosa que receberam nos locais ao longo da rota. Com a continuao do forte apoio de ciclistas internacionais, j claro que o Tour de Timor alcanou o lugar como uma das mais memorveis - e mais difcil - corridas de bicicleta de montanha no mundo, sendo igualmente um dos grandes motores da indstria do turismo de Timor-Leste, indstria por muitos anos vindouros.
Iremos tambm: Apoiar e desenvolver os recursos humanos nas reas da gesto de instalaes desportivas, treino e desenvolvimento de atletas, gesto de equipas e gesto de eventos. Apoiar a participao das comunidades e dos alunos em actividades desportivas, por meio de clubes e eventos desportivos comunitrios e escolares.
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Encorajar e promover o turismo desportivo, incluindo desportos radicais e desportos martimos. Incidir no desenvolvimento de desportos populares em Timor-Leste, como por exemplo, as artes marciais e o futebol. Desenvolver o futebol, incluindo ligas de futebol e de seguida uma liga nacional de futebol completa, em parceria com a Coreia do Sul, a Confederao Asitica de Futebol, a Federao Australiana de Futebol e a Fundao Real Madrid. Reabilitar infra-estruturas desportivas e construir novas instalaes, incluindo ginsio multiusos em cada distrito, e reabilitar o Estdio de Dli e o Complexo Gimnodesportivo.
METAS At 2015: Ser estabelecido um sistema de segurana social universal, atravs de contribuies, que garanta penses a todos os trabalhadores timorenses. Estar operacional uma Lei de Cuidados e Adopo de rfos, juntamente com outras medidas para apoiar crianas vulnerveis. Mais 40% de crianas com deficincias frequentaro o ensino bsico. Ser desenvolvido um pacote de rede de segurana social para famlias vulnerveis. Continuar um programa abrangente de assistncia do Estado para garantir que os veteranos vivem com dignidade e segurana econmica, e que os seus filhos tm oportunidades para ter sucesso na Nao que os pais lutaram para libertar. Haver currculos revistos, amigos dos gneros, em todos os nveis do sistema de ensino de Timor-Leste. Ser estabelecido um Fundo para Jovens, o qual prestar apoio a projectos em prol dos jovens e do seu desenvolvimento.
At 2020: A proporo de mulheres na funo pblica e no Parlamento Nacional aumentar para,
pelo menos, um tero. 75% das raparigas timorenses concluiro um ensino bsico completo e de qualidade. O Estado continuar a alargar os programas e projectos que apoiam e honram os nossos veteranos e as suas famlias.
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Uma investigao rigorosa da histria da luta da libertao nacional ser preservada e celebrada pelo nosso povo. Ser construdo um Centro Nacional de Juventude em Dli e estaro operacionais os Centros de Multifunes para jovens nas reas rurais. At 2030: Timor-Leste ser uma sociedade justa em termos de gnero, onde a dignidade humana e os direitos das mulheres so valorizados, protegidos e promovidos pelas nossas leis e cultura.
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A M B I E N T E

O povo de Timor-Leste tem uma relao forte com o ambiente natural. Durante geraes, os nossos antepassados dependeram do ambiente para obter alimentao, vesturio, materiais de construo e tudo o mais de que necessitavam para as suas vidas. Vivamos em harmonia com o ambiente e utilizvamo-lo de forma sustentvel para suportar as nossas famlias. Contudo, durante o longo perodo do colonialismo e da ocupao, a explorao e destruio do ambiente atingiram nveis extremos. As florestas sofreram abates excessivos e queimadas, conduzindo a desabamentos de terras, eroses crnicas, ameaas vida selvagem e diminuio de fontes de alimentos. Isto veio causar dificuldades adicionais s muitas pessoas residentes em reas rurais e que ainda dependem das florestas para obter alimentos, combustvel, medicamentos e materiais de construo. A poluio atmosfrica, especialmente em Dli, um desafio cada vez maior, j que as emisses dos automveis e das motorizadas contribuem para piorar a qualidade do ar que j m em consequncia do fumo lanado pelos lares e pelos fogos florestais. As mulheres e crianas que respiram ar poludo enquanto cozinham correm riscos especiais de contrair doenas respiratrias e pulmonares. Avaliaes recentes concluram que 90% das famlias utilizam lenha para cozinhar. A subida do nvel do mar e o risco de condies meteorolgicas mais extremas, em resultado das alteraes climticas, constituem outros desafios ambientais srios para Timor-Leste. Desde a Independncia em 2002, Timor-Leste tem vindo a dar resposta a estes desafios ambientais. O Artigo 61. da Constituio de Timor-Leste diz que: Todos tm direito a um ambiente de vida humano, sadio e ecologicamente equilibrado e o dever de o proteger e melhorar em prol das geraes vindouras. O Estado reconhece a necessidade de preservar e valorizar os recursos naturais. O Estado deve promover aces de defesa do meio ambiente e salvaguardar o desenvolvimento sustentvel da economia. O artigo da Constituio sobre recursos naturais tambm prev que o Estado tome conta do ambiente. O nmero 3 do Artigo 139. estabelece que O aproveitamento dos recursos naturais deve manter o equilbrio ecolgico e evitar a destruio de ecossistemas. Agora que os alicerces de um novo Estado foram estabelecidos e que estamos no caminho em direco paz, estabilidade e segurana alimentar, temos a oportunidade para implementar estratgias que cumpram as nossas obrigaes segundo a Constituio no que diz respeito proteco do ambiente e gesto sustentvel dos recursos ambientais de Timor-Leste.
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Existe actualmente uma necessidade urgente de renovar e rever as leis e normas principais relativas ao ambiente no Timor-Leste de hoje. Timor-Leste ratificou o Quadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas, o Protocolo de Quioto, a Conveno das Naes Unidas sobre Biodiversidade, a Conveno das Naes Unidas para o combate Desertificao, a Conveno de Viena para a Proteco da Camada de Ozono e o Protocolo de Montreal para a reduo de substncias que destroem a camada de ozono. Em resultado disto, esto a ser desenvolvidos programas nacionais ao nvel de gesto de terrenos e mar, conservao da biodiversidade, adaptao e mitigao das alteraes climticas (incluindo o acesso a energias renovveis e eficientes).
ESTRATGIA E ACES Em 2002, Timor-Leste apoiou a definio de sustentabilidade da Conferncia Mundial sobre Conservao e Desenvolvimento Ambiental: desenvolvimento sustentvel desenvolvimento que d resposta s necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras em dar resposta s suas prprias necessidades. Esta definio orienta o nosso desenvolvimento hoje e no futuro. Para concretizarmos a nossa viso ampla de Timor-Leste em 2030, como um Pas com rendimentos mdio-altos, onde a pobreza extrema foi erradicada, iremos desenvolver aces para gerir os nossos recursos naturais e o nosso ambiente de forma sustentvel. Iremos renovar o forte lao entre o povo timorense e o ambiente, continuando a reconhecer que o sucesso do nosso desenvolvimento ir depender da sade das nossas florestas, rios, mares e vida animal. Os primeiros passos sero no sentido de garantir que as leis e normas ambientais so cumpridas, assim como de preparar a legislao abrangente sobre proteco e conservao ambientais, para cumprir as nossas obrigaes constitucionais e internacionais. Isto incluir uma Lei de Bases do Ambiente que ser o quadro legal para proteger e conservar o ambiente, assim como uma Lei de Impacto Ambiental que ir garantir aprovao, monitorizao e auditoria ambientais para as actividades propostas. Ser igualmente importante integrar a gesto do ambiente e dos recursos naturais, atravs do governo, e melhorar a capacidade das nossas instituies e dos nossos funcionrios no que diz respeito gesto ambiental.
ALTERAES CLIMTICAS As alteraes climticas apresentam desafios ambientais e polticos srios para Timor-Leste. A subida do nvel do mar aumentar o risco de inundaes em aldeias costeiras baixas, sendo que os riscos acrescidos de inundaes, fogos florestais e escassez de alimentos resultantes de condies meteorolgicas mais extremas, provocadas por alteraes climticas, tero impactos directos nas
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comunidades de Timor-Leste. Na frente poltica, embora Timor-Leste tenha ratificado o Quadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas e o Protocolo de Quioto, enquanto Nao em vias de desenvolvimento, queremos garantir que Timor-Leste no condicionado ou penalizado no seu desenvolvimento, custa do crescimento econmico dos nossos vizinhos j desenvolvidos ou do actual crescimento de naes muito maiores que Timor-Leste. O princpio do desenvolvimento sustentvel e o imperativo de considerar as necessidades das geraes futuras so particularmente relevantes no contexto da ameaa das alteraes climticas, uma vez que somos responsveis por garantir que as decises, que tomamos hoje, levam em conta o impacto dessas mesmas decises sobre as geraes futuras. A contribuio de Timor-Leste para o problema das alteraes climticas minscula. Somos um dos menores emissores de dixido de carbono do mundo, com uma mdia de 0,02 toneladas por pessoa ao ano. Em contraste, algumas naes desenvolvidas tm emisses de dixido de carbono cerca de 20 vezes mais elevadas. Todavia no podemos colocar uma parede no cu em torno de Timor-Leste somos afectados pela conduta dos nossos vizinhos e de todas as outras naes do planeta, pelo que temos de trabalhar em cooperao com o resto do mundo a fim de reduzir as emisses. Timor-Leste vulnervel a alteraes climticas e o nosso clima pode-se tornar mais quente e mais seco na estao seca, assim como variar cada vez mais. Trs recursos naturais gua, solo e zona costeira so susceptveis a alteraes no clima e a subidas do nvel do mar. Os recifes corais so igualmente muito sensveis a alteraes na temperatura da gua e na composio qumica. Estas alteraes tm consequncias a nvel da produo agrcola, da segurana alimentar e da nossa indstria do turismo. Os mapas abaixo mostram a distribuio geogrfica de exposio a secas e inundaes em todo o Timor-Leste.
Figura 8 reas com perigo de seca , Timor-Leste
Fonte: Gabinete de Gesto de Desastres Nacionais, 2010
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Figura 9 Ribeiras com risco de inundao, Timor-Leste
Fonte: Gabinete de Gesto de Desastres Nacionais, 2010
Dado que somos to vulnerveis aos efeitos das alteraes climticas, iremos procurar reduzir voluntariamente as nossas emisses ainda que, sendo um Pas em vias de desenvolvimento, Timor-Leste no esteja obrigado a reduzir os seus gases de estufa, segundo o Quadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas. Iremos desenvolver um Programa Nacional de Adaptao s Alteraes Climticas, que ir identificar prioridades nacionais relativas adaptao s alteraes climticas e monitorizao da implementao de medidas de adaptao. Iremos estabelecer uma Autoridade Nacional Designada para os Mecanismos do Protocolo de Quioto, para que Timor-Leste possa fazer parte do mercado de carbono global. Este mercado permitir-nos- tambm aumentar os rendimentos, atravs da venda de crditos de carbono, por parte das nossas indstrias plantadoras de rvores. A Autoridade deve estar operacional em 2012. Ser necessrio implementar os acordos ambientais multilaterais, ratificados por Timor-Leste. Isto ir envolver a integrao de Acordos Internacionais em polticas, leis e normas nacionais. Sero desenvolvidas normas especficas para implementar acordos relacionados com alteraes climticas e para controlar substncias prejudiciais camada de ozono. At 2015, ser estabelecido um Centro Nacional de Alteraes Climticas, com vista a conduzir estudos e observaes sobre questes de alteraes climticas, a garantir a recolha de dados sobre o impacto de alteraes climticas e a encorajar inovaes tecnolgicas em termos de adaptao e mitigao de alteraes climticas. Sendo um pequeno Estado - ilha em vias de desenvolvimento, Timor-Leste ir procurar o apoio de pases desenvolvidos para investigao, adaptao e mitigao de alteraes climticas.
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FLORESTAS E ZONAS DE CONSERVAO TERRESTRES E MARTIMAS A sustentabilidade das florestas de Timor-Leste no essencial apenas para as famlias que dependem das florestas para obter lenha ou para gerar rendimentos; igualmente importante para os agricultores, uma vez que a desflorestao provoca eroso e danifica os lenis de gua, como tambm para todos os cidados que apareciam a beleza natural do seu Pas. Desde a Independncia, foram dados passos positivos para erradicar a explorao madeireira ilegal, reabilitar e conservar os recursos florestais, estabilizar reas de floresta e incentivar o fortalecimento econmico das comunidades que vivem em reas de floresta. No entanto, os recursos florestais continuam a degradar-se rapidamente, devido ao abate contnuo de rvores para lenha e agricultura, aos fogos florestais, procura crescente de terras e recursos, e maior explorao e converso florestal. Estima-se que a desflorestao esteja a ocorrer a um ritmo de 1,1% ao ano. A rea florestal de Timor-Leste de cerca de 50% da rea total somando cerca de 745.174 hectares. A meta prevista dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio que estima 55% das terras cobertas pela floresta continua a ser um objectivo ambicioso. A eroso e os deslizamentos de terra tambm so um problema, causando a degradao do solo e danos captao de gua. Muito do nosso estoque de rvores nativas, incluindo mogno, teca e sndalo, praticamente desapareceu. Como resultado Timor-Leste enfrenta agora a degradao do solo, uma diminuio nas guas subterrneas, as ameaas vida selvagem e a diminuio dos recursos alimentares. Para inverter esta tendncia, ser preparado um plano de gesto florestal que ir promover a reflorestao e prticas sustentveis de gesto de terras em Timor-Leste. Uma Poltica Nacional de Bambu ser preparada no sentido de incluir a promoo do cultivo de bambu, para fins de reflorestamento e controle de eroso. Viveiros comunitrios sero apoiados para plantar um milho de rvores por ano. Estas trs iniciativas so expostas na Captulo 4 Agricultura e Floresta. O quadro nacional espacial (Ver Captulo 4 Desenvolvimento Rural) ser usado para classificar terrenos com base na sua biodiversidade e uso, e incluir reas para cobertura florestal e outras finalidades que possam ajudar a facilitar a conservao e a proteco das espcies florestais. As zonas de conservao natural, ou parques nacionais, visam proteger ecossistemas atravs da limitao da actividade comercial, sendo porm, permitidas actividades de investigao e educao, bem como actividades culturais, de turismo e de lazer. A primeira rea protegida de Timor-Leste o Parque Nacional Nino Konis Santana, o qual ser uma pedra basilar da estratgia de turismo de Timor-Leste. Foram igualmente identificadas em Timor-Leste reas de importncia internacional ao nvel ornitolgico, as quais sero protegidas. Outras reas que sero protegidas em zonas de conservao so: Tilomar, Ramelau, Fatumasin, Ilha de Ataro-Manucoco, Matebian, Kablake, Builo, Clere- Lore, Monte Paitchao e Lago Iralalaro, Ilha de Jaco, Monte Diatuto, Be Male-Atabae, Maubara, Mak Fahik e Sarim, Tasitolu, Areia Branca, Monte Curi e o Esturio de Irabere e Iliomar.
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A fim de proteger e conservar a biodiversidade marinha e os nossos belos recifes corais, TimorLeste continuar a trabalhar com a Indonsia e com outros governos na regio que assinaram a Iniciativa do Tringulo de Coral, de modo a salvaguardar os recursos biolgicos marinhos e costeiros da regio, para permitir um crescimento sustentvel e a prosperidade das geraes actuais e futuras. Ser desenvolvida uma poltica para a gesto de bacias hidrogrficas e zonas costeiras, incluindo estratgias para reabilitar e proteger o mangue em zonas costeiras, regular a explorao de areia em diversos rios, em especial o Rio Comoro, e criar zonas tampo em margens de rio e em torno de barragens, lagos e linhas costeiras, de modo a ajudar conservao dos recursos hdricos e a controlar plancies aluviais naturais. Outras aces que sero realizadas para melhorar a gesto sustentvel dos solos, conservao e reabilitao das florestas, e desenvolver prticas de gesto florestal sustentvel incluem: Legislao especial sobre florestas, apoiada por acordos de posse de terra. Reflorestamento em todas as reas degradadas, especialmente nas reas inclinadas em torno de Dli. Introduzir programas para reduzir os incndios florestais durante a estao seca. Substituir o uso de lenha com outras fontes de energia. Fazer cumprir as leis ambientais e leis florestais para controlar as actividades florestais degradantes.
BIODIVERSIDADE A biodiversidade diz respeito variedade de vida no mundo ou num habitat ou ecossistema especfico. Todos os aspectos das nossas vidas, das nossas culturas e das nossas economias dependem da manuteno da diversidade e da produtividade das comunidades e ecossistemas de plantas e animais onde vivemos. Temos a responsabilidade colectiva de conservar esta biodiversidade, que, por sua vez, nos ir manter. Timor-Leste e as ilhas vizinhas no leste da Indonsia esto geograficamente posicionadas em um dos apenas 34 pontos de interesse de biodiversidade no mundo. Isto significa que estamos numa regio que perdeu pelo menos 70% da sua vegetao primria e onde pelo menos 0,5% da flora s existe na regio. Para dar resposta s ameaas biodiversidade em Timor-Leste ser desenvolvida uma Estratgia e um Plano de Aco sobre Biodiversidade Nacional, com vista a avaliar as ameaas diversidade marinha e terrestre e identificar estratgias para conservar a biodiversidade. Isto incluir uma Lei sobre Biodiversidade Nacional para regular a implementao do seu respectivo plano de aco.
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Modelos de Selos Postais alusivos biodiversidade
R de Timor Limnonectes timorensis
Tartaruga de Timor Chelodina timorensis
Timor Monitor Varanus timorensis
Em reconhecimento do Ano Internacional da Biodiversidade em 2010 e para celebrar a rica biodiversidade do nosso pas, Timor-Leste emitiu uma srie especial de seis selos representando A exemplos de nossa vida animal diversificada: R de Timor (50 cntimos) Tartaruga de Timor (50 cntimos) Viprida da Ilha (75 cntimos) Timor Monitor (75 cntimos) Crocodilo de gua salgada (1 dlar) Serpente de cor de bronze (1 dlar) Os selos so o resultado de um levantamento de anfbios e rpteis de Timor-Leste conduzido pela Universidade Nacional de Timor Lorosae, em Dli, em parceria com o Victor Valley College, Victorville, Califrnia, liderado pelo Dr. Kaiser, como parte de um programa acadmico conhecido como a Iniciativa de Pesquisa Tropical. O projecto foi iniciado em 2009 para determinar a verdadeira biodiversidade de anfbios e rpteis em Timor-Leste. O trabalho de campo efectuado em 11 dos 13 distritos identificou vrias novas espcies que esto actualmente espera de uma descrio e catalogao. Timor-Leste tambm o lar de aves raras. Temos 250 espcies de aves. Timor-Leste tambm tem rica vida marinha, incluindo baleias, golfinhos e uma ampla gama de espcies de peixes tropicais reflectindo a nossa posio no sudeste asitico da Iniciativa do Tringulo do Coral.
Viprida da Ilha Cryptelytrops insularis
Serpente de cor de bronze Dendrelaphis inornatus timorensis
Crocodilo de gua salgada Crocodylus porosus
A Estratgia e o Plano de Aco sobre Biodiversidade Nacional sero concludos at 2012 e comearo a ser implementados em 2013. A Estratgia ir avaliar as ameaas biodiversidade marinha e terrestre no Pas e identificar possveis incentivos para a sua conservao.
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O foco estar na preveno de perdas de biodiversidade e na garantia de que os recursos biolgicos do Pas so geridos de forma sustentvel. A Estratgia e Plano de Aco sobre Biodiversidade Nacional abordaro as seguintes reas: agricultura, prados, reas protegidas, zonas marinhas e costeiras, florestas e montanhas e guas interiores. Ser igualmente desenvolvida uma Lei sobre Conservao da Vida Selvagem para proteger e conservar a vida selvagem em Timor-Leste.
ENERGIAS RENOVVEIS O aumento da quantidade de energia produzida atravs de fontes elicas, solares, hidroelctricas e outras fontes renovveis contribuir para a adaptao de Timor-Leste s alteraes climticas e para os esforos de mitigao destas alteraes, ao mesmo tempo que nos ajuda a cumprir as nossas obrigaes segundo convenes internacionais sobre alteraes climticas. O desenvolvimento de energias renovveis em Timor-Leste ajudar igualmente a impulsionar o crescimento econmico em reas rurais e a permitir a Timor-Leste abraar novas tecnologias que nos transformaro num modelo de desenvolvimento sustentvel. A estratgia e aces para satisfazer pelo menos metade das necessidades energticas de Timor-Leste a partir de energias renovveis at 2020 sero abordadas no Captulo 3 Electricidade e Energias Renovveis.
CONTROLO DA POLUIO necessrio desenvolver aces para garantir a existncia de normas apropriadas para controlar a poluio atmosfrica, sonora, da gua e do solo. Queremos assegurar que, medida que a populao e a economia timorenses crescem ao longo dos prximos vinte anos, somos capazes de controlar a poluio para que ela no destrua o nosso patrimnio natural Timor-Leste. Iremos desenvolver a capacidade de recursos humanos na rea do controlo de qualidade ambiental, incluindo metodologias utilizadas para testes ambientais. Isto envolver o estabelecimento de um laboratrio ambiental para conduzir testes e para levar a cabo auditorias e monitorizao ambientais, bem como aces de avaliao da poluio, relativamente a todas as actividades em todos os distritos. Sero realizados estudos ambientais para apurar a fonte de vrios poluentes. Isto inclui a anlise das actividades de hotis, oficinas, hospitais e mercados. Sero introduzidas normas para que os poluidores possam ser multados pelos danos causados pelas suas aces.
A poluio atmosfrica em Dli ser abordada atravs de campanhas com vista reduo dos fogos florestais em torno da cidade. O acesso a electricidade mais fivel e acessvel em resultado da reforma do sector da electricidade, ir permitir a reduo da poluio atmosfrica, resultante do uso de produtos de madeira para cozinhar, por parte das famlias (ver Captulo 3 - Electricidade).
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Sero introduzidas directivas de gesto de resduos urbanos com base em leis e normas ambientais, de forma a estabelecer padres de tratamento de resduos em Dli e noutras principais cidades. Sero encorajadas instalaes de formao de adubo, reciclagem de plsticos, reciclagem de papel e reciclagem de vidro. Sero fornecidos caixotes de lixo s famlias para a recolha de resduos. Os leos pesados sero recolhidos por camies cisterna, em Dli e restantes Distritos, a fim de serem reutilizados, reciclados ou destrudos. Ser conduzida uma campanha para reduzir a quantidade de sacos de plstico, que entopem os nossos esgotos e danificam a nossa vida marinha. Isto envolver o encorajamento do uso de sacos de papel como alternativa. H tambm muitas garrafas de plstico que entopem os nossos esgotos e acabam por dar costa, nas praias timorenses, que de outra forma seriam imaculadas. Ser desenvolvido um esquema de reciclagem para garrafas de plstico. Durante os longos anos do colonialismo e da ocupao, a forte ligao do povo timorense com o ambiente foi quebrada. Ao longo dos prximos vinte anos, temos de reacender o nosso respeito tradicional pelo ambiente. Este esforo comear nas nossas escolas, com os alunos a aprenderem a importncia de proteger e conservar o ambiente. Isto dar aos alunos um melhor entendimento do ambiente e eles, por sua vez, passaro este entendimento para os seus filhos. Sero distribudos panfletos e brochuras sobre questes ambientais comunidade. Sero igualmente prestadas informaes sobre ambiente ao pblico, atravs da televiso e da rdio. Ser estabelecida uma Aldeia Verde de demonstrao para mostrar boas prticas ambientais, incluindo o uso de energia renovvel, reciclagem e tcnicas de cultivo orgnico.
METAS At 2015: Uma Lei de Bases do Ambiente ser o quadro legal para proteger e conservar o ambiente A Autoridade Nacional Designada para os Mecanismos do Protocolo de Quioto e um Centro Nacional de Alteraes Climticas estaro operacionais Viveiros comunitrios plantaro um milho de rvores, a nvel nacional, todos os anos Uma Lei Nacional sobre Biodiversidade e uma Lei de Conservao da Vida Selvagem iro proteger e conservar a biodiversidade em Timor-Leste. Estaro estabelecidas normas sobre poluio atmosfrica, sonora e do solo. Leis para regular as emisses de veculos sero estabelecidas. Ser melhorada a sensibilizao pblica para a proteco ambiental.
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At 2020: 70% dos Programas Nacionais de Adaptao de Aces ao abrigo do Quadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas tero sido implementados. No haver famlias em Dli a utilizarem lenha para cozinhar. At 2030: Timor-Leste ter uma extensa rede de parques terrestres e marinhos nacionais que protegem
amostras representativas da nossa biodiversidade.
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C U L T U R A
P A T R I M N I O
Aps dez anos de independncia devemos dar ateno ao desenvolvimento da cultura, j que foi a cultura que nos trouxe a independncia.
Atansio Francisco Tavares, representante ancio, Maucatar, Consulta Nacional, 30 de Julho de 2010
Timor-Leste possui um patrimnio cultural incrivelmente rico e diverso. Em cada parte do nosso Pas, existem idiomas, danas, msicas e outras formas de expresso artstica que no se podem encontrar em qualquer outro lado do mundo. Conseguimos manter tradies vibrantes e importantes, com milhares de anos de histria. Temos orgulho do que nos faz unicamente timorenses.
Para concretizar a nossa meta de transformar Timor-Leste numa Nao prspera e desenvolvida at 2030, iremos precisar de encorajar a nossa diversidade cultural e de fomentar respeito pelo nosso patrimnio cultural e histria partilhada, ao mesmo tempo que integramos elementos que funcionam de outras culturas para enriquecer a nossa. Mais de 70% dos timorenses vivem em reas rurais, com acesso limitado a informao e a meios de comunicao. Existe ainda uma ligao forte entre indivduos, comunidades, ambiente, histria e tradies culturais. semelhana de muitas culturas na regio, os timorenses partilham um conjunto de crenas e valores relacionados com a pertena a um determinado local e Uma Lulik (casa sagrada). Quatro sculos de colonialismo portugus e o trauma de quase duas dcadas e meia de resistncia nacional ocupao, deram s crenas timorenses uma dimenso regional e nacional prpria. Reconhecemos que se negligenciarmos as nossas razes culturais e histricas, se pensarmos apenas nos aspectos presentes e materiais da vida, seremos superados pelas foras da globalizao e arriscar-nos-emos a perder a nossa identidade cultural nica justamente aquilo que lutmos durante tanto tempo e com tanto esforo para preservar. Durante a consulta nacional, relativa ao Plano Estratgico de Desenvolvimento, muitos distritos assinalaram a necessidade de celebrar e promover a nossa cultura nica e o papel importante das artes tradicionais, como sejam a tecelagem de tais, a olaria e os trabalhos com madeira. A fim de proteger a nossa identidade necessrio que encorajemos e promovamos a cultura timorense e que incutamos as artes criativas no nosso desenvolvimento econmico. Infelizmente os conflitos violentos do passado fizeram com que muitos locais e objectivos de importncia cultural, registos culturais e arquivos tenham sido destrudos ou mesmo levados para fora do Pas.
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Actualmente apenas cerca de 800 artefactos e objectos culturais esto armazenados em segurana em Dli. Desde a Independncia em 2002, demos passos para encorajar e preservar o patrimnio cultural de Timor-Leste. A Uma Fukun (Parlamento Nacional) em Dli foi reabilitada e a sua importncia histrica foi preservada. O Memorial de Dare abriu em Abril de 2010 e a primeira fase do Arquivo e Museu da Resistncia Timorense foi concluda em 2005. Desde ento, centenas de documentos importantes sobre a resistncia foram digitalizadas e esto agora disponveis na internet para todos os interessados. Foram estabelecidos Centros Comunitrios Multimdia, em Dli e Lospalos, visando permitir s comunidades o acesso atravs da internet a informaes e redes previamente indisponveis. Ao longo dos ltimos dois anos, foi criada uma base de dados de cultura nacional que regista exemplos da cultura timorense em todas as regies de Timor-Leste. Usando fotografias e vdeos, a base de dados registou artefactos, arquitectura, cerimnias, danas, msicas e detalhes de artesanatos especficos. Contm igualmente materiais histricos e registos visuais de coleces de materiais sobre Timor-Leste espalhadas pelo mundo. Timor-Leste est bem colocado para desenvolver prticas culturais antigas e novas, em indstrias criativas que gerem rendimentos, emprego e lucros resultantes de exportaes, ao mesmo tempo que contribuem para a unio das comunidades e para a diversidade cultural. As indstrias criativas englobam uma vasta gama de prticas consideradas parte da economia criativa, incluindo tecelagem, escultura, desenho e pintura, msica, representao e todos os aspectos da produo teatral, dana, filme, produo de rdio e televiso, escrita, publicao e publicidade. O que estas prticas tm em comum que envolvem o uso da criatividade e do conhecimento geral para gerar rendimentos e riqueza. O valor do sector das indstrias criativas A nvel global, o sector das indstrias criativas representa actualmente mais de 7% do produto mundial bruto e constitui um sector cada vez mais importante para as naes em vias de desenvolvimento. Por exemplo, a economia criativa do Mxico representa 4,77% do seu PNB e 11,01% do mercado de trabalho. Nas Filipinas os valores so semelhantes, com 4,92% do PNB e 11,1% do mercado de trabalho. O governo chins est a apoiar activamente a economia criativa devido ao seu potencial de desenvolvimento ilimitado para o mercado de consumo crescente, sua capacidade para aproveitar as tradies culturais enraizadas da Nao e ao facto de ser uma actividade pouco poluente e capaz de criar muito valor acrescentado. Outras histrias de sucesso a nvel da economia criativa incluem a ndia, com os seus filmes e software, a Repblica da Coreia, com a animao digital, e a Nigria, com a sua indstria de filmes e vdeo.
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Timor-Leste possui um patrimnio cultural muito substancial e diverso, sendo que somos tambm versteis a nvel lingustico. Se pudermos aumentar a visibilidade nacional, regional e global das nossas muitas tradies e prticas criativas contemporneas, a imagem e identidade gerais da nossa Nao sero reconhecidas e celebradas. Isto contribuir para um sentimento de identificao e de orgulho nacional, para o desenvolvimento de uma economia criativa virada para as exportaes e para o turismo. A nossa cultura deu-nos a Independncia e ir agora assegurar o nosso futuro. ESTRATGIAS E ACES Iremos realizar vrias aces com o intuito de concretizar a nossa viso de que, at 2020, Timor-Leste ter um sector pujante de indstrias criativas com uma contribuio significativa para a nossa economia e para o nosso sentimento de identidade nacional. At 2030, esperamos que as nossas indstrias criativas empreguem mais de 5% do mercado de trabalho. Muitas destas pessoas sero empregues em pequenas e mdias empresas que estimulam o crescimento do emprego nas indstrias do retalho, turismo, hotelaria, restaurao e outros servios. As indstrias criativas iro tambm impulsionar o crescimento dos visitantes de museus, bibliotecas e galerias, nas artes do espectculo. Instituies culturais As instituies culturais desempenham um papel essencial na preservao do passado da Nao e na promoo da cultura contempornea. So locais de aprendizagem para os alunos e atraem visitantes locais e internacionais que desejam aprender a respeito da cultura timorense. O Museu e Centro Cultural de Timor-Leste ser desenvolvido, prevendo-se a sua concluso em 2015, para acolher permanentemente e interpretar artefactos culturais e patrimoniais importantes em Dli. O centro acolher a coleco geolgica actualmente em exposio no Palcio Presidencial, a coleco arqueolgica espalhada actualmente por vrios pases, e a coleco etnogrfica, composta por cerca de 800 artigos, armazenada em Dli. O Museu e Centro Cultural ser concebido e construdo, de acordo com padres internacionais, para que os artefactos sagrados, pinturas, livros e outros artigos da coleco estejam protegidos contra danos, causados por humidade elevada, incndios ou outros perigos. Isto ser igualmente necessrio para garantir que as muitas coleces patrimoniais valiosas, guardadas em coleces internacionais, possam regressar a Timor-Leste. O auditrio e outros trabalhos planeados para a Fase 2 do Arquivo e Museu da Resistncia Timorense, que foi inaugurado em 2005, sero concludos at Maio de 2012. A Biblioteca Nacional e Centro de Arquivo de Timor-Leste ser uma instituio de qualidade, que ir apoiar o nosso sistema de ensino. O centro ser aberto ao pblico e apoiar uma rede nacional de bibliotecas espalhadas pelo Pas. A Imprensa Nacional Casa da Moeda de Portugal j forneceu trs mil livros, sendo que outras instituies se ofereceram para fornecer centenas de livros e de registos em udio e vdeo. A Biblioteca Nacional e Centro de Arquivo ser concebida e construda, de acordo com padres internacionais para bibliotecas.
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As dezenas de milhares de exemplos de cultura timorense, provenientes de todas as regies de Timor-Leste, j compilados na base de dados da cultura nacional, iro suportar o desenvolvimento do Museu e Centro Cultural e da Biblioteca Nacional e Centro de Arquivo. Sero desenvolvidos Centros Regionais Culturais em cada distrito, a fim de destacar a msica, arte e dana timorenses e de servir como focos culturais dentro de cada regio, exibindo no s a cultura regional como tambm expresses culturais inter-regionais. Cada centro regional ter uma biblioteca, um pequeno centro de meios de comunicao e novas tecnologias, com acesso internet, e salas de reunies e espaos de trabalho. Os centros sero desenvolvidos em edifcios degradados com valor patrimonial relativo ao perodo portugus, de forma a garantir que o patrimnio arquitectnico preservado juntamente com o patrimnio cultural. O primeiro centro ser desenvolvido em Baucau, no stio onde foi construdo o antigo Mercado Municipal em 1933, o qual se encontra actualmente muito degradado. Na Regio Especial de Oecusse Ambeno o centro ser localizado no antigo edifcio da Administrao do Concelho. At 2015, sero estabelecidos cinco Centros Regionais de Cultura, devendo haver pelo menos um centro por distrito at 2030.
Pintura rupestre em Timor-Leste
Timor-Leste uma das mais ricas regies com pinturas rupestres em todo o Sudeste Asitico insular, com mais de 30 stios e centenas de imagens conhecidas at data. A maior parte da arte rupestre ocorre no Parque Nacional Konis Santana e data de cerca de 2.000 a 3.000 anos de idade, sendo possvel que alguma da arte tenha 12.000 anos de idade. As imagens incluem pessoas, animais e barcos. H uma rica representao de barcos que tm desempenhado um papel importante na mitologia e ritual em Timor-Leste, bem como representam a migrao de pessoas e disseminao de ideias entre a sia, Austrlia, Nova Guin e as regies do Pacfico. Na caverna de Lene Hara, foram escavados, crustceos, ossos de animais e ferramentas em osso, que datam de 35 mil anos atrs. A tcnica utilizada foi a soprar pigmento (geralmente feito de ocre vermelho) atravs de bambu, ou directamente da boca, sobre a mo, ou parte do corpo, ou ainda um objecto colocado contra rocha. As imagens em exposio representam uma amostra de quase 10 anos de investigao conduzida pela Professora Doutora Sue OConnor, da Australian National University. Esta arte uma parte importante de nossa cultura e atravs duma boa gesto e liderana comunitria pode tornar-se vector importante no turismo cultural.
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Academia Nacional das Artes Criativas A fim de apoiar as duas novas instituies culturais em Timor-Leste (atrs descritas) e o desenvolvimento da economia criativa ser criada uma Academia Nacional das Artes Criativas. A Academia providenciar apoio integrado s artes criativas, incluindo formao em e promoo de artes criativas. A Academia tambm prestar formao a professores a respeito das artes criativas. A Academia incidir a sua ateno em formas de arte tradicional timorense tais como msica, dana, arte, artesanato e desenhos, celebrando estas formas de arte. A Academia ser igualmente virada para o futuro e encorajar formas inovadoras de reinterpretar formas de arte tradicionais. Timor-Leste possui muitos msicos, tradicionais e modernos, talentosos. necessrio estudar e conservar a msica tradicional para que possa fazer parte do arquivo cultural nacional. Ao mesmo tempo, temos uma abundncia de talento musical que pode ser desenvolvido e conquistar exposio internacional no gnero de world music. Isto abrir oportunidades de carreira para muitos msicos timorenses jovens e estabelecidos. A Academia incluir uma Escola de Msica para promover a criao artstica no sector da msica. A Escola de Msica ir funcionar tambm como um centro nacional criativo e de aprendizagem, permitindo o acesso educao musical, preservao e gravao de tradies musicais, repertrios, danas e instrumentos, e investigao musical. A Academia incluir tambm uma Escola de Belas-Artes, que ser um centro de investigao de artes visuais em Timor-Leste e um local de formao para artistas desenvolverem as suas qualificaes tcnicas e artsticas.
Artesanato Timor-Leste possui um estilo original acentuado e qualificaes ao nvel da tecelagem de tais, olaria, fabrico de jias, fabrico de cestos, esculturas em madeira, trabalhos em metal e trabalhos em couro. A nossa tradio de artesanato pode fazer duas contribuies vitais para a economia criativa de Timor-Leste: em primeiro lugar, a forma como se pode fazer a diferenciao no mercado, em relao a naes concorrentes; e em segundo lugar, pode ser utilizada como a base para aces de formao e educao em artesanato e desenhos. Existe potencial de inovao e desenvolvimento de artefactos modernos e de qualidade elevada para exportao. Exemplos representativos de artesanato timorense, vindos de diversas partes da Nao, sero conservados e protegidos no novo Museu e Centro Cultural de Timor-Leste. A Academia Nacional das Artes Criativas providenciar instruo e formao relativamente ao fabrico e comercializao de artesanato.
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Dana e teatro Timor-Leste tem praticantes de danas tradicionais e modernas que, caso sejam ajudados, podero fazer uma contribuio importante para a indstria do turismo. Embora o teatro tenha uma presena reduzida em Timor-Leste, inovador e explora contedos tradicionais e modernos. A mdio prazo ser estabelecida uma companhia nacional de teatro e dana, para formar actores e bailarinos, e providenciar oportunidades de emprego. A companhia ir visitar cidades espalhadas pelas regies e actuar em locais ao ar livre.
Desenhos e patrimnio cultural Timor-Leste desenvolveu formas nicas de expresso criativa atravs de desenhos como se pode ver pela nossa cultura, decorao de edifcios e indumentrias tradicionais. Timor-Leste muito rico em formas arquitectnicas, que fazem parte da cultura e identidade da nossa Nao. importante preservar o nosso patrimnio arquitectnico, em especial as Uma Lulik as casas sagradas, em torno das quais, revolve grande parte da vida comunitria. Foram j restauradas casas sagradas em quatro distritos: Lautm, Oecussi, Bobonaro e Ainaro. Ser importante considerar formas e conceitos arquitectnicos tradicionais, aquando da construo de novas infra-estruturas. As comunidades espalhadas pelo Pas, sero ajudadas no restauro e preservao da diversidade rica de formas de arquitectura tradicional em Timor-Leste. Ser desenvolvida uma Lei sobre Patrimnio Cultural para proteger, preservar e melhorar o patrimnio cultural. A mdio prazo, uma instituio apropriada de ensino superior, em Timor-Leste, oferecer uma licenciatura em arquitectura.
Cultura de ecr Existe um potencial enorme para utilizar tecnologias novas e actuais, a nvel audiovisual, para aumentar o acesso das pessoas a meios culturais em Dli e para partilhar prticas culturais nicas, atravs das vrias regies de Timor-Leste. A disseminao gradual da cobertura da televiso, rdio e outras comunicaes audiovisuais, atravs do Pas, ir aumentar em grande medida o acesso cultura. O cinema uma das formas de arte contemporneas mais poderosas, com capacidade para chegar a pessoas em qualquer lado do mundo, independentemente dos seus passados ou experincias. importante que o povo de Timor-Leste tenha oportunidade para ver algum do melhor cinema de todo o mundo. igualmente importante que o povo de Timor-Leste veja e oua as suas prprias vozes, os seus prprios idiomas e as suas prprias histrias no ecr. Timor-Leste j tem os princpios de uma indstria de cinema e televiso. O primeiro filme redigido, realizado e produzido por um timorense est a ser produzido em Dli, estando igualmente em curso um nmero cada vez maior de documentrios produzidos a nvel local. tambm importante que existam boas instalaes para assistir aos filmes.
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A curto prazo, sero estabelecidos cinemas exteriores, em locais espalhados por Dli, a fim de exibir filmes e documentrios provenientes do mundo inteiro. Fora de Dli, as regies sero servidas por um programa de cinema exterior mvel. Ser providenciada assistncia para encorajar o crescimento de um sector de cinema e televiso em Timor-Leste, cujo primeiro passo ser a construo de um cinema em Dli. Turismo cultural Com a beleza natural, a histria rica e o patrimnio cultural de Timor-Leste, existe um grande potencial para desenvolver o turismo, como uma indstria importante para o nosso desenvolvimento econmico. A nossa cultura tradicional, a histria viva nas nossas comunidades rurais, o nosso artesanato, a nossa msica e a nossa dana, daro aos visitantes experincias absolutamente memorveis. A nvel global, as indstrias criativas contribuem de forma significativa para o desenvolvimento e o sucesso do turismo, projectando e promovendo o que uma Nao tem para oferecer aos turistas. Estas indstrias contextualizam tambm a experincia turstica e aumentam os rendimentos gerados pelo turismo. A Volta a Timor em bicicleta um sucesso, no apenas porque oferece aos ciclistas um desafio aliciante de bicicleta em montanha, mas tambm porque proporciona a paragem nas aldeias e a exposio cultura timorense, que a torna assim, numa prova nica. O Festival de Cultura do Ramelau, realizado em 2010, celebra as tradies da dana dos 13 distritos de TimorLeste, estando igualmente j em implementao um sem nmero de projectos de turismo cultural, que vo desde uma visita a Timor-Leste, em jipe para mulheres, restaurao do Forte de Balibo para preservar e exibir o nosso legado portugus e alojar o nmero cada vez maior de turistas, interessados na histria poltica da cidade. Ser tambm desenvolvido o alojamento a nvel de aldeias em todo o Pas, de modo a promover o turismo cultural, apoiado por informaes tursticas na internet. H tambm o potencial para encorajar os turistas a realizar peregrinaes a locais religiosos em torno de Timor-Leste. Outros exemplos de turismo cultural so discutidos no Captulo 4 - Turismo.
Festival de Cultura do Ramelau O Festival de Cultura do Ramelau, realizado em Outubro de 2010, foi o maior evento cultural realizado fora de Dli e o primeiro festival cultural em Timor-Leste. Funciona como um postal ilustrado para a comunidade local e turistas interessados na cultura de Timor-Leste. O festival de msica e dana foi organizado pela Sua Excelncia o Presidente Jos Ramos-Horta, como parte de sua campanha para promover a paz e a unidade em Timor-Leste. O Monte Ramelau o smbolo do orgulho e da unidade para o povo de Timor-Leste.O festival reuniu exemplos da cultura de cada um dos 13 distritos de Timor-Leste. Cada distrito exibiu os seus caractersticos tais (vesturio tradicional) para identificar a sua cultura e apresentaram duas canes para promover a unidade nacional e a paz.
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METAS At 2015: O Museu e Centro Cultural de Timor-Leste e a Biblioteca e Arquivo Nacionais de TimorLeste estaro operacionais. Haver Centros Regionais Culturais em Baucau, Oe-cusse Ambeno, Ainaro, Maliana e Ataro. Haver um programa regular de cinema exterior, em locais em volta de Dli, sendo que cada distrito ter acesso a cinemas, mveis pelo menos, uma vez por ms. A Academia Nacional das Artes Criativas estar operacional. Haver alojamento apropriado nos sucos espalhados pelo Pas para receber turistas culturais.
At 2020: Ser estabelecida uma Companhia Nacional de Teatro e Dana, que conduzir espectculos regulares nas regies A Universidade Nacional oferecer uma licenciatura em Arquitectura. At 2030: Haver Centros Regionais de Cultura em todos os treze distritos. Cerca de 5% dos empregos em Timor-Leste sero no sector das indstrias criativas.
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CAPTULO
DESENVOLVIMENTO DE INFRA-ESTRUTURAS
Actualmente Timor-Leste no possui as infra-estruturas bsicas necessrias para apoiar um Pas moderno e produtivo em que os seus cidados esto ligados entre si e com o mundo.
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CAPTULO 3 D E S E N V O L V I M E N T O D E INFRA-ESTRUTURAS
As estradas necessitam de ser reparadas de forma a termos acesso aos mercados.
Me, Sub-distrito de Fohorem, distrito de Covalima, Consulta Nacional, 2 de Agosto de 2010 Actualmente Timor-Leste no possui as infraestruturas bsicas necessrias para apoiar um Pas moderno e produtivo, em que os seus cidados esto ligados entre si e com o mundo. Um pilar central do Plano Estratgico de Desenvolvimento a construo e a manuteno de um leque de infra-estruturas produtivas.
As infra-estruturas so essenciais para que TimorLeste seja capaz de se desenvolver econmica e socialmente. Todavia, a escala e o custo de lidar com este desafio grande e permanente. necessrio um plano de infra-estruturas para definir as nossas prioridades, concentrar a nossa energia e orientar o nosso caminho. A implementao deste plano, no s apoiar o crescimento da nossa Nao, mas tambm aumentar a produtividade, criar empregos, particularmente nas reas rurais, e apoiar o desenvolvimento do nosso sector privado.
E S T R A D A S
P O N T E S

Uma extensa rede de estradas de qualidade e bem conservadas, essencial para ligar as nossas comunidades, promover o desenvolvimento rural, a indstria e turismo, e providenciar acesso aos mercados. As estradas so o principal modo de transporte e permitem o desenvolvimento e a circulao de recursos, tanto para as reas rurais como urbanas. Estas so crticas para a maioria dos outros sectores e apoiam a prestao de servios comunidade, cuidados de sade e educao.
Timor-Leste possui um sistema extensivo de estradas nacionais, regionais e rurais, que oferecem acesso s reas rurais onde vive a maioria da populao. A rede geralmente construda com o padro de pavimento da Indonsia de 4,5 metros de largura, com drenagem revestida com alvenaria, e pontes de ao com duas pistas. A rede rodoviria de Timor-Leste deve incluir estradas nacionais que liguem os nossos distritos, estradas distritais que liguem centros distritais com os sub-distritos e as estradas rurais que dem acesso s aldeias e as reas mais remotas. H cerca de 1,426 km de estradas nacionais, 869 km de estradas distritais e 3,025 km de estradas rurais.
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PED - 20 1 1 - 2 0 3 0 - DE S E NVOLVIM E N TO DE IN F R A-E S TR U TU R AS
A rede rodoviria nacional composta por duas estradas costeiras ao longo das costas norte e sul e cinco estradas que atravessam o pas e cruzam com as duas estradas costeiras. H cerca de 456 pontes na nossa rede rodoviria.
O trfego em geral ligeiro, com apenas a ligao norte entre a fronteira da Indonsia e Dli, e de Dli para a regio Leste, com trfego de veculos, no incluindo motorizadas, superior a 1.000 veculos por dia. As outras estradas possuem trfego (no incluindo motorizadas) inferior a 500 veculos por dia. Os nveis de trfego em Dli esto a aumentar rapidamente, resultando em congestionamentos e volumes de trfego, que tambm iro aumentar em todo o territrio, medida que a economia se expande.
A rede de estradas est a deteriorar-se, com a maioria das estradas em ms condies, exigindo reparaes ou reconstruo. Cerca de 90% das estradas nacionais esto em ms ou muito ms condies, com apenas 10% em boas condies. Mais de 90% das estradas nos distritos esto em mau estado. A construo e manuteno de estradas, no interior de Timor-Leste, so um desafio devido ao terreno montanhoso e altos nveis de lama e gua. A largura mdia da superfcie do pavimento de estradas nacionais e regionais de 4,5 metros, sendo estreita para os padres internacionais. O alinhamento da estrada geralmente no cumpre com os padres necessrios e a construo de bermas e drenagem fraca.
Alm disso, muitas partes do pas ficam regularmente isoladas, devido s estradas e pontes se tornarem intransitveis, quando levadas pela fora da gua ou bloqueadas por deslizamentos de terra e inundaes. Isso restringe a capacidade das pessoas de se deslocarem e dos bens serem transportados; tambm isola partes do pas e restringe o desenvolvimento regional. A falta de investimento na manuteno das estradas, resulta muitas vezes na necessidade de obras de emergncia, o que um mtodo caro de gerir uma rede de rodoviria.
Por outro lado, o mau estado das nossas estradas tem um impacto no aumento dos custos de transporte e impede o crescimento econmico e a reduo da pobreza a nvel nacional, regional e local. O desenvolvimento agrcola e industrial regional tambm particularmente afectado pelo estado das nossas estradas. As ms condies das estradas provocam tambm a falta de segurana para todos os seus utilizadores, apesar do baixo e mdio volume de trfego atenuar o nmero de acidentes graves.
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Figura 10 Rede rodoviria nacional de Timor-Leste
Fonte: Banco Desenvolvimento Asitico
Dado o estado e extenso da nossa rede rodoviria, a nossa prioridade inicial ser a reabilitao e reparao das estradas existentes, para padres de manuteno que assegurem a sua viabilidade. medida que a economia cresce, ser necessrio investir em novas estradas.
ESTRATGIA E ACES Timor-Leste ir realizar um investimento substancial e de longo prazo em estradas, para manter a nossa actual rede rodoviria, incluindo um programa de grande escala de reabilitao, reparao e melhoria das mesmas. As novas estradas s sero construdas, se servirem importantes objectivos econmicos ou sociais. necessria uma rede rodoviria abrangente e de qualidade para apoiar, de forma equilibrada, o desenvolvimento nacional, facilitar o transporte de mercadorias a um preo razovel, permitir a prestao de servios pelo governo e promover a agricultura e o crescimento do sector privado. A nossa viso para as infra-estruturas rodovirias em Timor-Leste inclui: Realizar um programa abrangente de manuteno de estradas. Reabilitar todas as estradas existentes.
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Construir novas pontes para proporcionar o acesso s principais vias, em todas as condies meteorolgicas, dentro de cinco anos, e s restantes estradas nacionais e distritais at 2030. Desenvolver a infra-estrutura rodoviria necessria para apoiar o desenvolvimento da costa sul. Estabelecer padres nacionais para as estradas de circunvalao, e desenvolver estradas de circunvalao que respeitem os padres, at 2030. De 2011 a 2015, vamos realizar um programa de grande escala de reparao, reabilitao e melhoria de estradas. A principal estratgia ser a reparao, seguida da manuteno, das estradas existentes. Isto significa reparar as estradas at uma condio em que elas podem ser mantidas, seguido de um programa de manuteno para evitar que a deteriorao volte a ocorrer. A reconstruo total ser necessria, nos casos onde as estradas estejam em estado intransitvel. A dificuldade e o custo de manuteno de estradas sero significativos, considerando o terreno montanhoso e o clima tropical de Timor-Leste. O Programa de estradas, do Plano Estratgico de Desenvolvimento, ter, como objectivo, a reabilitao total de todas as estradas nacionais e distritais, ao nvel de um padro internacional, at 2020. Este padro implica reabilitar as estradas para uma largura de aproximadamente 7 metros, com uma berma, e devem incluir drenagem e trabalhos de proteo de encostas, para estabilizar as estradas em reas montanhosas. Alm disso, o programa de estradas, do Plano Estratgico de Desenvolvimento, ir reabilitar todas as estradas rurais, a um padro mnimo, at 2015. A reabilitao das estradas rurais no envolver a mesma complexidade das estradas nacionais e regionais. Esta incluir pavimentao, utilizando material asfltico e obras menores nas bermas, drenagem e proteco de encostas. O trabalho ser realizado por empreiteiros locais utilizando mo-de-obra nacional, o que ir aumentar significativamente o emprego rural e regional.
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Adicionalmente, ser levado a cabo um programa de construo de pontes, que ir construir e reabilitar pontes que esto a precisar de substituio ou reparao. Isto ir envolver cerca de 3,200 metros lineares de pontes em todo o pas. Este trabalho ir incluir a construo de estruturas de fundaes, estruturas e tabuleiros de pontes, bem como alguma proteco no contraforte das pontes e a construo de vias de acesso. O programa abrangente de 10 anos para as estradas, no Plano Estratgico de Desenvolvimento, oferecer oportunidades contnuas a empresas nacionais e internacionais de construo de estradas, de forma a incentivar as mesmas a investirem em Timor-Leste. Isto ir melhorar o desenvolvimento do nosso sector privado e criar emprego em toda a Nao.
ESTRADAS NACIONAIS E REGIONAIS No Plano Estratgico de Desenvolvimento, tero prioridade uma srie de eixos rodovirios nacionais e distritais a serem realizados em primeiro lugar. Estas prioridades nacionais so definidas a seguir.
Ligao rodoviria Dili - Manatuto - Baucau A estrada da costa norte de Dli para Manatuto (58 km) e de Manatuto a Baucau (60 km) est em razoveis condies, mas apresenta uma largura estreita, com alinhamento fraco e vulnerabilidade a buracos e deslizamentos o que tornam as viagens difceis, caras e morosas. Este um dos principais entraves ao desenvolvimento rural e do turismo, bem como impedem o acesso a servios bsicos na zona leste do Pas. A ligao rodoviria de Dli para Baucau atingir padres internacionais, incluindo a ampliao, sempre que seja tecnicamente vivel. O trabalho ter incio em 2012 e ser concludo em 2015, a um custo de cerca de 100 milhes de dlares, com o montante final a ser determinado aps a realizao do desenho final e avaliao de custo. A obra originar uma criao substancial de emprego local nas reas rurais. Depois do incio deste projecto e da reviso dos seus progressos, ir comear o planeamento das obras das estradas de Baucau Lospalos e Com. Esta via de ligao de Dli a Baucau, e em seguida para Com, estabelecer um significante corredor turstico e constitui uma seco fundamental do que ser a Grande Via Costeira do Norte. posteriori, iro ser reabilitadas as estradas de Lautem-Moro a Lospalos e a TutualaWaIu. Estas estradas principais iro proporcionar o acesso a estradas rurais de modo a apoiar o desenvolvimento rural e regional.
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Ligao Rodoviria Manatuto - Natarbora A estrada Manatuto-Natarbora (81 km) uma importante via de ligao rodoviria entre o norte e o sul. A estrada encontra-se em pssimas condies, o que cria uma grande barreira ao desenvolvimento do distrito de Manatuto. A falta de uma rpida e segura ligao rodoviria nortesul tambm impede o desenvolvimento do litoral sul. A ligao rodoviria Manatuto-Natarbora ser totalmente modernizada de acordo com as normas internacionais, incluindo a sua ampliao, sempre que esta seja tecnicamente vivel. Este projecto custar mais de 60 milhes de dlares, e o montante final ser determinado aps a realizao do desenho final e avaliao de custos. Este projecto ter incio em 2012 e ser concludo em 2015. Este projecto rodovirio ir proporcionar uma ligao crucial entre o norte e o litoral sul. Embora existam outras ligaes rodovirias que ligam o norte ao sul atravs do centro do pas, essas atravessam, no entanto, terreno montanhoso. Ao analisar-se o desenvolvimento destas rotas alternativas, segundo os padres internacionais, provvel que uma interveno nas mesmas tenha um elevado custo devido necessidade de se construir pontes e tneis. Assim sendo, pelo menos, at 2015, provvel que a ligao rodoviria projectada para a rota Manatuto - Natarbora venha a ser a principal ligao rodoviria entre o norte e o sul.
Projecto rodovirio Dli - Liquia - Bobonaro Este projecto rodovirio compreender a reabilitao total e o repavimento de 230 km de estradas: de Dli at fronteira com a Indonsia em Mota-Ain, bem como de Tibar a Maliana via Gleno, e estradas adicionais no distrito de Covalima. A obra ter incio em 2012, com a rota que liga Dli a Mota-Ain, que se converter na Grande Via Costeira do Norte na parte ocidental da ilha. Esta seco rodoviria ir promover o acesso do turismo e estabelecer a ligao comercial com a Indonsia. Este projecto tambm visa reabilitar as principais estradas da regio ocidental, proporcionando um melhor acesso a servios como educao e sade, custando aproximadamente 82 milhes de dlares, estando o seu incio marcado para 2012 e concluso para 2014.
Dli - Aileu - Maubisse - Aituto - Ainaro - Cassa Este projecto rodovirio ir oferecer outro importante corredor entre o norte e o sul e, consequentemente, o acesso ao centro de Timor-Leste, criando infra-estruturas necessrias promoo do turismo, nomeadamente para a zona turstica de Maubisse. A reparao deste corredor tambm essencial para o acesso a servios do governo, tais como o acesso educao e sade. Uma vez que, atravessa terreno montanhoso, este projecto exigir um estudo, planeamento e definio de custos aprofundados, antes de ser iniciado em 2015.
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Suai - Cassa-Hatu Udo-Betano - Natarbora - Viqueque - Beao A rota da costa sul, que liga o Suai a Beao, ser desenvolvida para apoiar o crescimento da indstria petrolfera e abrir esta zona costeira ao desenvolvimento econmico e prestao de servios sociais. Este projecto de grande escala ser realizado por etapas, com cada etapa a ser desenvolvida de acordo com as necessidades econmicas e o crescimento da indstria petrolfera na costa sul. O projecto ter incio em 2015 e ser concludo pelo menos at 2020.
Pante Makassar - Oesilo | Pante Makassar - Citrana | Oesilo Tumin O distrito de Oe-Cusse Ambeno tem uma rea de 815 km e uma costa de 48 km. O Oe-Cusse Ambeno dividido em quatro sub-distritos, Nitibe, Oesilo, Passabe e Pante Macassar, onde est localizada a capital. Como resultado da sua localizao geogrfica e da sua existncia como um enclave, existem desafios na prestao de servios ao povo de Oe-Cusse Ambeno, na mesma quantidade e qualidade de acesso dos servios no resto do Pas. de vital importncia que as infra-estruturas de Oe-Cusse Ambeno sejam melhoradas para resolver as limitaes da sua localizao. Resumindo, os grandes projectos de reabilitao de estradas sero iniciados em 2011 e sero concludos at 2012. Estes projectos so designadamente as estradas de Pante Makassar para Oesilo, de Pante Makassar para Citrana e de Oesilo para Tumin. Todos estes projectos de reabilitao das principais estradas, iro melhorar o acesso aos servios e estimular a actividade econmica em Oe-Cusse Ambeno.
ESTRADAS RURAIS Com mais de 70% da populao de Timor-Leste vivendo em reas rurais, fundamental que a rede rodoviria rural seja melhorada para permitir a ligao das pessoas e das comunidades, incentivar o desenvolvimento dos recursos agrcolas e naturais, aumentar o rendimento rural e permitir a oferta efectiva de servios do governo, incluindo na sade, na educao e na segurana. A condio das estradas rurais precria. Estudos realizados indicam que 3,5% esto em boas condies, 27% em condies razoveis, 52,7% em condies crticas e 16,2% em pssimas condies. As estradas so geralmente estreitas, e sem bermas em muitas seces, especialmente nas zonas montanhosas. Cerca de 40% das estradas rurais tm menos de 3 metros de largura, aproximadamente 50% tm entre 3 a 5 metros de largura e cerca de 10% com mais de 5 metros.
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O programa de estradas, do Plano Estratgico de Desenvolvimento, ir reabilitar todas as estradas rurais, com um padro mnimo, at 2015. Um Plano Director de Estradas Rurais ser desenvolvido e definir o programa para a reabilitao de estradas rurais para o perodo de cinco anos. Ser dada a mxima prioridade, para a execuo de obras, s estradas que ligam os centros distritais aos centros dos sub-distritos. Estas estradas, tendem a suportar volumes mais elevados de trfego e constituem importantes ligaes para o transporte rodovirio. Devido sua importncia, as seguintes estradas rurais sero as primeiras rotas a serem reabilitadas: Suai - Maucatar - Lelas | Distrito de Covalima Cruzamento Maubisse - Hatubuiliku | Distrito de Ainaro Baqui - Passabe | Distrito de Oe-Csse Cruzamento Buihamau - Luro - Lautem | Distrito de Lautem Cruzamento Same - Alas | Distrito de Manufahi Alas - Turiscai | Distrito de Manufahi Tilomar - Fohorem | Distrito de Covalima Maliana - Atabae | Distrito de Bobonaro Uatulari - Lausorolai | Distritos de Viqueque e Baucau Lospalos - Lore - Iliomar | Distrito de Lautem Com - Trisula | Distrito de Lautem Cruzamento Laclubar - Soibada | Distrito de Manatuto Welaluhu - Fatuberliu | Distrito de Manufahi Turiscai - Soibada - Salau Vila de Manatuto | Dirstritos de Manatuto e Manufahi Salau - Natarbora - Viqueque | Distritos de Manatuto e Viqueque Dotic - Fatuberliu | Distrito de Manufahi Waudeberec - Alas | Distrito de Manufahi Cruzamento Manatuto - Laclo - Remexio Cruzamento Aileu | Distritos de Manatuto e Aileu Beloi Ataro Villa | Distrito de Dli Beloi Biqueli | Distrito de Dli
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AUTO-ESTRADA DE CIRCUNVALAO Para que o desenvolvimento econmico e social de Timor-Leste seja uma realidade, necessria uma Auto-estrada Nacional de Circunvalao. Essa auto-estrada ter duas faixas em cada sentido, permitir circular um veculo contentor a uma velocidade mdia de 60 km por hora, e oferecer uma rodovia de circunvalao em torno do pas. Esta rodovia ser construda progressivamente, e as primeiras etapas iro envolver a construo de estradas nacionais de, apenas, uma faixa em cada sentido. Durante as fases iniciais, ser deixado espao para adicionar uma faixa extra, no futuro, e iniciar-se- o desenho, planeamento e oramentao da auto-estrada completa. A Autoestrada Nacional de Circunvalao ser concluda em 2030.
METAS At 2015: A ligao rodoviria Dli - Manatuto - Baucau ter sido totalmente reabilitada e ampliada de acordo com os padres internacionais. A ligao rodoviria Manatuto-Natarbora ter sido totalmente reabilitada e ampliada de acordo com os padres internacionais. A ligao rodoviria Dli - Liquia - Bobonaro ser totalmente reabilitada. As ligaes Pante Makassar-Oesilo / Pante Makassar Citrana / Oesilo Tumin estaro completas. O projecto de reabilitao Suai - Cassa - Hatu Udo-Betano - Natarbora - Viqueque Beao ter sido inciado. Todas as estradas rurais tero sido reabilitadas por empreiteiros locais. Estudos de monitorizao das condies das estradas sero realizados anualmente em todas as estradas reabilitadas para determinar as necessidades de manuteno. Ser concludo o plano para a Auto-estrada Nacional de Circunvalao.
At 2020: Todas as estradas nacionais e regionais tero sido reabilitadas segundo padres internacionais. O projecto de reabilitao das estradas Dli Aileu Maubisse Aituto Ainaro Cassa estar completo. O projecto de reabilitao das estradas Suai - Cassa - Hatu Udo-Betano - Natarbora Viqueque Beao ter terminado.
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At 2030: A Auto-estrada Nacional de Circunvalao ter sido finalizada e oferecer uma rota directa, de padro elevado, ao redor do pas, capaz de assegurar a circulao de veculos pesados a uma velocidade mdia de 60 km por hora. Novas pontes tero sido construdas para facilitar o acesso, sob todas as condies meteorolgicas, s rotas rodovirias nacionais e distritais.
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G U A
S A N E A M E N T O
Se no tivermos gua potvel, como que podemos melhorar a vida do nosso Povo?
Administrador do sub-distrito de Turiscai, distrito de Manufahi, Consulta Nacional, 14 de Maio de 2010
Um elemento de vital importncia no desenvolvimento econmico e social de TimorLeste - e na sade e bem-estar de nosso povo - o acesso gua potvel e saneamento. Doenas, morbidez e fraco desenvolvimento infantil, decorrentes da falta de gua potvel e saneamento, impem incalculveis, mas totalmente evitveis, custos econmicos e sociais ao povo Timorense.
As consequncias econmicas da falta de saneamento tem impacto na sade publica, consequentemente nos servios de sade, assistncia social e turismo, que foram objecto de um estudo, em 2008, em cinco pases: Timor-Leste, Indonsia, Filipinas, Camboja e Vietname. Este estudo demonstra uma perda em mdia de 2% do Produto Interno Bruto, nos acima mencionados pases, que poderiam ser recuperados atravs de melhorias no saneamento. Em Timor-Leste, isso significa que o saneamento bsico custa cerca de 11 milhes de dlares americanos por ano, e aumentar mediada que a nossa economia se expande. Outros estudos tambm demonstraram que o investimento em saneamento, um investimento na sade, educao, meio ambiente e reduo da pobreza. Um saneamento melhorado geralmente rende cerca de 9 dlares em benefcios, por cada 1 dlar gasto, com base numa reduo de custos directos e indirectos de sade, melhor educao, melhor abastecimento de gua e aumento no turismo. As duas causas mais significativas da mortalidade infantil em Timor-Leste - infeco respiratria e diarreia - esto directamente relacionadas com a falta de abastecimento de gua, saneamento e higiene. De acordo com o Censos de 2010, apenas 66% da populao de Timor-Leste tem acesso a alguma forma de gua tratada (seja a gua canalizada, tanque protegido ou bomba de mo ou engarrafada). Em 2001, o inqurito aos agregados familiares relataram esse nmero em 48%, o que indica uma grande melhoria ao longo dos ltimos nove anos. As nascentes so a principal fonte de gua na zona leste rural, a segunda fonte principal na zona central rural e nas zonas rurais oeste. Para mais de um tero das famlias timorenses, o acesso a gua fica a dez ou mais minutos. A principal fonte de gua potvel, nas zonas urbanas, gua canalizada (42%). Nas reas rurais, a principal fonte de gua so poos ou nascentes (25%). O grfico seguinte mostra as fontes de gua nacionais, nas reas rurais e urbanas.
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Figura 11 Fontes principais de gua potvel
Fonte: Censos 2010
A escassez de gua comum, em muitas reas, na poca seca. Os grandes projectos de abastecimento e saneamento, tm sido realizados, contudo a sua sustentabilidade torna-se, em muitos dos casos, um problema, com muitas comunidades a enfrentar dificuldades com o funcionamento e manuteno dos mesmos. Apenas 39% das pessoas em Timor-Leste tm acesso a instalaes sanitrias melhoradas, tais como latrinas de fossa nica, ventiladas ou latrinas sifonadas com descarga para fossa cptica. Timor-Leste tambm tem problemas com a drenagem de guas pluviais e poludas em Dli e nos centros distritais. Os resduos ficam nas ruas ou em ribeiras secas, antes de serem levados para o mar, com a chuva. Em Dli, durante a estao das chuvas, muitas seces dos canais de drenagem ficam bloqueadas com resduos slidos, kanko e sedimentos, causando inundaes e perigosos nveis de poluio. O acesso gua potvel e saneamento fundamental para o futuro de Timor-Leste pois vai: Melhorar a sade pblica Criar novos empregos e incentivar o desenvolvimento rural Tornar mais fcil manter e sustentar os nossos valiosos recursos de gua Disseminar uniformemente os nossos limitados recursos hdricos.
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ESTRATGIAS E ACES Continuaremos a tomar medidas para superar os muitos desafios que dizem respeito ao melhoramento do acesso gua potvel e saneamento em Timor-Leste, incluindo a construo de um sistema de esgotos em Dli e o fornecimento de gua potvel canalizada, 24 horas por dia, aos 12 centros distritais de distribuio, a construo de sistemas de gua e latrinas comunitrias em reas rurais, como parte do Programa de Fornecimento de gua e Saneamento. O nosso objectivo de, em 2030, todos os cidados do Pas terem acesso a gua potvel e saneamento melhorado.
ABASTECIMENTO DE GUA POTVEL E SANEAMENTO NAS REAS RURAIS O abastecimento de gua potvel melhora a sade da populao e reduz o tempo necessrio para caminhar longas distncias para recolher gua. A estreita ligao, entre o abastecimento de gua e a contaminao humana, salientada nos resultados das pesquisas que sugerem que as taxas mais elevadas de mortalidade infantil e morbidade, em reas rurais, so devidas, em parte, proximidade das instalaes sanitrias primitivas s fontes de gua domstica. Precisamos de proteger a sade das nossas crianas, aumentando o nmero e o uso de latrinas nas comunidades rurais, isolamento sanitrio dos animais e educao das comunidades sobre a necessidade de mudana de comportamento em relao higiene pessoal e questes como a manipulao e armazenamento dos alimentos, controle de pragas, eliminao de resduos, a drenagem e ventilao. Ns tambm precisamos de eliminar as condies frteis para o aparecimento de mosquitos, transmissores de doenas como a malria, o dengue, e a filariose. De acordo com o Censos, de 2010, 57% da populao rural de Timor-Leste tem acesso a gua potvel e apenas 20% tem acesso a condies de saneamento bsico. Os nossos objectivos para 2020, com base nos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio so: 75% da populao rural de Timor-Leste ter acesso a gua potvel . 40% das comunidades rurais tero melhorias significativas nas instalaes de saneamento. Para alcanar estas metas, vamos tomar as seguintes medidas, propostas no Programa de Abastecimento de gua Rural e Saneamento: Instalao de cerca de 400 sistemas de gua, para 25 mil famlias rurais nos prximos cinco anos (uma mdia de 80 sistemas por ano). Construo de latrinas comunitrias. Disponibilizao de conhecimentos tcnicos e superviso para as comunidades .
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Recrutamento de 80 facilitadores na rea da gua e saneamento, nos sub-distritos, para apoiar os sucos. Iremos tambm fazer um grande investimento na reabilitao e alargamento dos sistemas de irrigao incluindo a melhoria de armazenamento de gua nas reas rurais (ver Captulo 4 Agricultura).
ABASTECIMENTO DE GUA POTVEL E SANEAMENTO, NAS REAS URBANAS DISTRITAIS Grande parte das infra-estruturas de gua e saneamento urbano em Timor-Leste, incluindo estaes de bombeamento, tubos de transmisso, vlvulas e tanques, foram danificadas ou destrudas em 1999. Como resultado, 96% dos domiclios urbanos fora de Dli no tm acesso a 24 horas de abastecimento de gua potvel. A gua s est disponvel, em algumas cidades, durante uma hora ou dois dias por semana, visto a capacidade dos sistemas serem inadequados. As nascentes de gua corrente tambm so inadequadas, na maior parte sem tratamento ou fiabilidade: apenas 100 das 400 estaes de gua no pas esto a funcionar. O tratamento de gua potvel com filtros de areia, extremamente limitado, operando num nmero muito pequeno de sistemas. Estas nascentes no podem servir a nossa populao actual, pelo que h necessidade de recursos adicionais. A nova parte de Baucau, precisa de outra fonte de gua com urgncia. A nossa soluo desenvolver e executar um plano para fornecer uma canalizao segura, de abastecimento de 24 horas, para os meios urbanos, em 12 centros distritais, com prioridade para Baucau, Manatuto, Lospalos e Suai, onde a situao crtica. Isto ser alcanado do seguinte modo: Desenvolver um Plano Mestre Distrital para definir solues e prioridades, ao mesmo tempo dando prioridade imediata a Manatuto, Lospalos e Suai. Reparar as fugas de gua, reabilitao dos canos e fazer ligaes em falta. Encontrar e assegurar novas fontes de gua. A construo de reservatrios e instalaes de tratamento. Ligar casas ao abastecimento de gua canalizada. A falta de saneamento tambm um problema em reas urbanas distritais. Menos de 30% da populao urbana do distrito tem acesso a saneamento adequado. Existe uma falta de recolha de esgotos e centros de tratamento nas zonas urbanas distritais. O nosso objectivo o acesso a sistemas apropriados, auto-suficientes e instalaes sanitrias eficazes a 60% das reas urbanas nos distritos, at 2015. Os riscos de sade, causados pelo contacto humano com guas residuais no esgoto, vo ser reduzidos atravs da recolha de esgotos
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e efluentes spticos, seguido do seu tratamento e remoo com segurana, minimizando, deste modo, a contaminao atravs de esgotos. Iremos oferecer oportunidade para o uso agrcola deste resduo que funcionar como fertilizante. Vamos melhorar o saneamento em reas urbanas distritais, do seguinte modo: Delineando solues de saneamento como parte do Plano Mestre dos Centros Distritais. Construindo, por fases, um sistema de recolha de esgotos. Ligando as propriedades comerciais. Ligando as fossas spticas residenciais. Ligando todas as casas que tm autoclismos. Instalando casas de banho nos domiclios, sempre que possvel. Construindo instalaes sanitrias comunitrias para grupos de famlias.
PROGRAMA DE GUA PARA AS ESCOLAS Existem aproximadamente, 1.200 escolas em todo o pas, 600 das quais (escolas rurais na sua maioria) no tm um abastecimento de gua canalizada seguro. O saneamento nas escolas sem abastecimento de gua um risco srio de sade que ameaa o desenvolvimento das nossas crianas. Muitas escolas possuem blocos sanitrios mas no possuem gua para limpeza. A assiduidade nas escolas seriamente afectada pela falta de instalaes sanitrias e isso tambm cria uma desigualdade de gnero, que afecta principalmente as meninas. Algumas escolas esto em cumes de montanha e fora do alcance dos sistemas de abastecimento de gua das comunidades e em alguns casos os sistemas de abastecimento da comunidade no tm a capacidade de adicionar a escola ao sistema. O nosso objectivo fornecer gua canalizada e limpa para todas as escolas pblicas at 2020. Isto ser alcanado do seguinte modo: Estabelecimento de um programa gua para as Escolas. Ligar gua canalizada a 275 escolas seleccionadas, que esto num raio de 500 m de uma fonte de abastecimento existente, ao longo de cinco anos, at 2015 Para as restantes 300 escolas, determinar aquelas que tm acesso a uma fonte de abastecimento existente num raio de 500 m e ligar gua canalizada at 2020 Desenvolver uma estratgia alternativa para o fornecimento ou armazenamento de gua nas restantes escolas em locais que no tm qualquer acesso a gua canalizada ou onde o processo de bombeamento seja necessrio
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Desenvolver alternativas para despejos sanitrios, tais como latrinas de compostagem, secas ou poos, para as escolas onde impraticvel o abastecimento de gua para despejo. Este programa resultar na melhoria da sade, atravs de um melhor saneamento em todas as nossas escolas, apoiando o desenvolvimento das crianas e reduzindo os custos de sade ao longo da vida, em Timor-Leste. Levar a um aumento na assiduidade escolar, especialmente para as meninas, reduzindo a desigualdade de gnero na educao. Permitir tambm que programas educacionais de sade e saneamento sejam executados nas escolas para que as crianas adquiram prticas sanitrias seguras para uso domstico.
DRENAGEM O terreno montanhoso de Timor-Leste e o clima de mones provocam inundaes regulares e eroso nas reas rurais e urbanas. A eroso e as inundaes so as principais causas da destruio das estradas. A drenagem e a manuteno das estradas so aludidas no Captulo 3 Desenvolvimento das Infra-estruturas, Estradas e Pontes.
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A eroso e as inundaes tambm podem levar a deslizamentos de terras que, por sua vez, podem causar a destruio das casas colocando, muitas vezes, a vida das famlias em risco. Adequados canais de drenagem e um plano de gesto de inundaes, permitiro reduzir inundaes e eroso. Iremos realizar trabalhos de pesquisa e engenharia para ajudar as comunidades locais na soluo dos problemas de drenagem. A manuteno dos existentes canais de drenagem ser parte fundamental dessas solues. Outras estratgias para lidar com a eroso so discutidas no Captulo 2 - Ambiente e Captulo 4 - Agricultura. O Plano Mestre de gua e Saneamento est actualmente a ser preparado, para fornecer solues aos grandes, problemas da drenagem na cidade de Dli. Algumas seces dos canais de drenagem esto bloqueados e destrudos, aumentando a frequncia das inundaes durante as chuvas, com impacto directo sobre a prosperidade econmica. Com efeito, as frequentes inundaes em Dli, durante a poca de chuvas, resultam em frequentes danos nas propriedades e problemas de sade pblica. Esta situao leva a que os recursos financeiros que poderiam ser investidos no desenvolvimento econmico, esto a ser despendidos na reparao e recuperao destes canais, limitando assim o desenvolvimento urbano. Melhorar o funcionamento e a manuteno do sistema de drenagem de Dli, ir resultar numa cidade mais limpa com menos ocorrncias de inundaes. O despejo de resduos slidos, excrementos (de defecao a cu aberto) e sujidade em canais de drenagem de Dli, esto a contaminar a gua nesses canais. O contacto com a gua contaminada, pelos agricultores de kanko, pelas crianas que brincam nos canais de drenagem e pela comunidade em geral, durante a ocorrncia das inundaes, pe em risco a sade pblica. Para resolver esses problemas, o Plano Mestre vai desenvolver: Um sistema de drenagem de base. Um plano de melhoria a mdio e longo prazo de drenagem para Dli. Um Sistema de Gesto de Drenagem, incluindo um programa de monitorizao contnuo. Manuais de Operaes e programaes de manuteno. Um Programa de Gesto de Kanko. Apoio para a limpeza de drenagem e reabilitao.
GUA POTVEL, SANEAMENTO E DRENAGEM EM DLI O actual sistema, de distribuio de gua, no se estende a todas as famlias, j que algumas fontes de gua no so tratadas o que origina doenas e morbidade, especialmente entre as crianas. O actual sistema de distribuio de gua apresenta condies muito precrias, o que leva ao vazamento e infiltrao de guas subterrneas poludas e esgotos. Uma grande quantidade de gua potvel perde-se, devido a ligaes clandestinas e ilegais.
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Para alcanar este objectivo vamos necessitar de captar fontes adicionais de gua para aumentar a oferta actual e tratar a gua, at os padres de gua potvel. Isto ser alcanado do seguinte modo: Identificar e tratar nova gua, se necessrio, dos furos, rios e outras fontes Construir novas instalaes de tratamento de gua Estender a canalizao de distribuio para novas reas de servio Ligar agregados familiares canalizao de distribuio. Paralelamente, existe a necessidade de reabilitar os existentes sistemas de abastecimento de gua, atravs da reparao de forma sistemtica dos furos, consertando os canos, vlvulas e medidores defeituosos, dar formao na leitura dos contadores de gua e estabelecer um sistema de cobrana. Agregados familiares, que no esto ligados ao sistema, sero ligados e 150 torneiras comunitrias sero montadas nas reas mais pobres. Todas as ligaes sero oficializadas e responsabilizadas. A populao urbana de Dli no tem acesso a saneamento adequado. Algumas casas-de-banho so partilhadas por 3 a 15 famlias. Resduos de fossas spticas fluem em valas abertas e para as praias. As crianas brincam nestas valas e as mulheres cuidam do cultivo na gua de esgoto, com gua at a cintura. Os resduos sanitrios infiltram-se em guas subterrneas, que so usadas como gua potvel. As bactrias em guas residuais so transmissoras de meningite, disenteria e outras doenas. A construo de um sistema de esgotos em Dli vai ser dispendiosa, mas inevitvel para reduzir os riscos de sade e encorajar o desenvolvimento econmico. O Plano Mestre para o Saneamento e Drenagem est a ser preparado para melhorar o saneamento, por etapas, do seguinte modo: Reabilitar os esgotos existentes e separar o esgoto das drenagens de guas pluviais, atravs da construo de esgotos interceptores, principalmente ao longo dos canais existentes de drenagem de guas pluviais. Instalao de casas-de-banho em residncias e facilitar o tratamento local. Construo, em fases, de centros de tratamento adequados. Ligar primeiro as propriedades comerciais, depois as residncias com fossas spticas e seguido por todas as casas que tm autoclismos. Desenvolver opes, incluindo a construo de uma linha de esgotos ao longo da costa para drenar os efluentes dos esgotos de intercepo. O objectivo do Plano Mestre ser estabelecer um sistema de recolha de esgotos, que cubra a maior parte da cidade. Para aquelas reas, onde a ligao directa ao esgoto impraticvel, a recolha ser feita para fossas spticas isoladas, com um servio seguro de recolha peridica e, em reas que no so densamente povoadas, constroem-se fossas permeveis.
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Todas as famlias tero as suas instalaes sanitrias ligadas ao sistema de esgotos de Dli, umas famlias tero fossas spticas, outras tero acesso a instalaes sanitrias geridas pelas comunidades. At 2020, haver uma infra-estrutura operacional, sustentvel e mantida para a recolha e tratamento final.
METAS At 2015: O Objectivo de Desenvolvimento do Milnio, que define 75% da populao rural de Timor-Leste com acesso a gua potvel, fivel e sustentvel, ter sido ultrapassado. Haver instalaes sanitrias melhoradas, disponveis em 60% das reas urbanas distritais. A melhoria da operao e manuteno do sistema de drenagem de Dli resultar numa cidade mais limpa e na reduo de inundaes.
At 2020: Todas as casas com a possibilidade de ter casas-de-banho ligadas ao sistema de esgotos, existente em Dli, sero conectadas e outras casas tero fossas spticas ou o acesso a instalaes sanitrias comunitrias. Todas as escolas pblicas estaro ligadas a gua potvel canalizada. Haver infra-estruturas sustentveis e apropriadas, devidamente operadas e mantidas, para a recolha, tratamento e eliminao de esgotos em Dli. A Drenagem ser melhorada nos em todos os distritos.
At 2030: Todos os sub-distritos tero aperfeioado os seus sistemas de drenagem. Todos os distritos e sub-distritos tero sistemas de esgotos adequados.
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E L E C T R I C I D A D E

O acesso ao fornecimento regular de electricidade vital para melhorar a qualidade de vida em TimorLeste e apoiar o crescimento e desenvolvimento de empregos em zonas urbanas e rurais.
As mulheres da nossa aldeia querem painis solares para que os seus filhos possam estudar noite
Durante as duas dcadas e meia de ocupao, Lder da comunidade, distrito de Laulaura sul, Consulta Nacional, 20 de Setembro de 2010 algumas tentativas foram feitas para proporcionar o fornecimento de energia regular fora de Dli. Esta deficincia foi agravada em 1999, quando grande parte das infra-estruturas bsicas de electricidade, que existiam, foram destrudas. Como consequncia, o sector da electricidade actualmente em Timor-Leste inadequado, degradado e necessita urgentemente de reforma. Apenas cerca de um tero da populao tem acesso electricidade, geralmente durante seis horas por dia. As zonas centrais de Dli e Baucau tm acesso 24 horas, no entanto, ainda existem falhas regulares. Em casa, a electricidade pode ser usada para cozinhar, iluminao, refrigerao, televisores, computadores, rdios, telefones e frigorficos e outros electrodomsticos. Os benefcios sociais so enormes. Por exemplo, o acesso a uma boa iluminao permite que as crianas possam ler ou estudar at mais tarde e um frigorfico permite um armazenamento mais higinico dos alimentos. Os benefcios econmicos resultantes da electrificao tambm so enormes. A gerao de electricidade e sua distribuio necessria, para que a Nao transite, de um baixo nvel de desenvolvimento, para uma economia moderna, com uma sociedade saudvel e bem formada que est ligada internamente e com o mundo. A necessidade de electricidade influencia praticamente todos os esforos de desenvolvimento em Timor-Leste e tem sido identificada como uma prioridade nacional. O Plano de Electrificao est agora integrado nos planos de desenvolvimento global para a Nao, com o objectivo de responder s exigncias energticas de longo prazo, para construir as infra-estruturas bsicas e desenvolver indstrias em todos os sectores, incluindo a criao de uma refinaria, uma plataforma de abastecimento e uma indstria em terra de GNL na regio sul. O actual sistema composto por cerca de 58 geradores individuais, a diesel e de distribuio local, que no total produzem cerca de 40 MW de electricidade. Sem uma actuao abrangente, a sustentabilidade e a segurana do abastecimento de energia em Dli estar ameaada, e a falta de electricidade para a Nao ir impedir o desenvolvimento social e econmico, e a prestao de importantes servios pblicos. A Electricidade de Timor-Leste (EDTL), a agncia nacional de electricidade de Timor-Leste. O financiamento do sector afectado pelo no-pagamento de facturas de energia, com apenas 40% dos clientes comerciais em Dli a pagar as suas contas. Os representantes comunitrios, em quase todas as reunies pblicas sobre o Plano Estratgico de Desenvolvimento, realizadas em 2010, apresentaram a necessidade de ter acesso a electricidade regular, acessvel e sustentvel.
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ESTRATGIA E ACES O acesso energia elctrica um direito bsico e o alicerce para o nosso futuro econmico. Vamos tomar medidas para garantir que, at 2015, todos em Timor-Leste tenham acesso energia elctrica regular 24 horas por dia. Isto ser alcanado atravs do investimento em novas centrais e a actualizao dos sistemas de transmisso e distribuio, juntamente com a rpida expanso dos sistemas de energia renovvel.
A REDE ELCTRICA NACIONAL O primeiro passo, para alcanar este objectivo, j est em andamento. Um sistema fivel de produo, transmisso e distribuio de energia elctrica est em construo. A rede elctrica nacional o maior programa de infra-estrutura de sempre em Timor-Leste Inclui: O Complexo de Produo de Hera, produzindo uma velocidade mdia de 7 x 17 MW para uma capacidade total de cerca de 119,5 MW. O complexo ir incluir instalaes de armazenamento de combustvel, e ir incluir uma subestao que aumentar a potncia para 150 kV, para efeitos de ligao com o sistema de transmisso. Os motores iro funcionar inicialmente com leo combustvel leve ou pesado e sero capazes de ser convertidos para gs natural. Trs dos sete geradores estaro operacionais em Novembro de 2011. As restantes quatro unidades entraro em funcionamento em meados de 2012. O Complexo de Produo de Betano, produzir uma velocidade mdia de 8 x 17 MW para uma capacidade total de cerca de 136,6 MW. O complexo ir incluir instalaes de armazenamento de combustvel, e ir incluir uma subestao que aumentar a potncia para 150 kV, para efeitos de ligao com o sistema de transmisso. Os motores iro funcionar inicialmente com leo combustvel leve ou pesado e sero capazes de ser convertidos para gs natural. A central estar operacional em finais de 2012. Uma linha de transmisso de 150 kV com aproximadamente 715 km formando um anel em torno de Timor-Leste. A parte norte da rede elctrica ser concluda em Novembro de 2011 e a rede completa ser concluda em meados de 2012. Nove subestaes para reduzir a voltagem, nas capitais de distrito de Timor-Leste. Estas subestaes permitiro a ligao com as linhas existentes de distribuio de 20 kV. Um centro de controlo situado na subestao de Dli.
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Estes projectos j foram iniciados e so fontes de criao de muitos empregos directos e indirectos, oportunidades de negcios e crescimento econmico. A Rede Elctrica Nacional vai proporcionar um fornecimento regular de electricidade, para apoiar o desenvolvimento do litoral sul e subsequentes grandes projectos de infra-estruturas. Tambm ir permitir a converso para uma fonte de combustvel mais ecolgico que o gs natural, uma vez disponvel a oferta domstica. As novas estaes de electricidade tero uma capacidade mais adequada para responder procura actual dos clientes em Timor-Leste, assim como o crescimento futuro por muitos anos. O estabelecimento de nove novas subestaes permitir ligar os relevantes alimentadores de distribuio a todos os cantos do pas com excepo de Oe-Cusse Ambeno e da Ilha de Ataro. A produo de energia em Oe-Cusse Ambeno estar sujeita a um projecto independente. A Ilha de Ataro vai ser uma prioridade para projectos de energia renovvel. Quando o novo sistema de produo de energia estiver operacional, as centrais elctricas existentes nos distritos sero encerradas. A expanso do Complexo Elctrico de Comoro, agora em fase de implementao, ser capaz de assegurar electricidade de reserva para Dli. O projecto da Rede Nacional de Electricidade est actualmente a ser gerido pela Electricidade de Timor-Leste. Para melhorar os mecanismos de gesto e garantir que recursos humanos com grande capacidade tcnica estaro disponveis para o povo de Timor-Leste, um novo modelo de gesto para o sector de electricidade de TimorLeste ser introduzido em 2012, aps consulta com o sector e com base nas melhores prticas internacionais.
GS NATURAL Timor-Leste tem acesso a vastas reservas de gs no Mar de Timor. A disponibilidade de gs natural para produo de electricidade tem o potencial de oferecer um combustvel mais barato e limpo comparando com os combustveis lquidos. Em termos ambientais, para a mesma quantidade de electricidade produzida, as emisses de carbono da electricidade produzida por gs natural so consideravelmente mais baixos do que a electricidade produzida por diesel. Um estudo de viabilidade ser realizado para avaliar as perspectivas de longo prazo para atrair a construo de instalaes de processamento de gs em Timor-Leste.
ENERGIAS RENOVVEIS E O PROGRAMA DE ELECTRIFICAO RURAL Paralelamente construo da Rede Elctrica Nacional, um programa de electrificao rural ser implementado com o objectivo de reduzir e melhorar as condies de vida das populaes nas reas mais remotas. Este programa envolve a ligao de zonas que j possuem geradores a diesel e pequenas redes locais rede nacional e, oferecer fontes de energia renovveis para reas mais remotas que no conseguem aceder a rede.
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As fontes de energia renovveis tm o potencial de contribuir dramaticamente para o crescimento econmico e ajudar a reduzir os nveis de pobreza em reas rurais remotas. Adicionalmente, tambm contribuem para os esforos de Timor-Leste na adaptao e mitigao do impacto das mudanas climticas, e ir ajudar-nos a cumprir as nossas obrigaes, relativamente s convenes internacionais sobre mudanas climticas. O desenvolvimento de energias renovveis em Timor-Leste vai ajudar no crescimento econmico e permitir que Timor-Leste adopte novas tecnologias que nos tornar num modelo de desenvolvimento sustentvel. Em 2020, pelo menos metade das necessidades de energia em Timor-Leste sero asseguradas atravs de fontes renovveis de energia. O crescimento da populao e as necessidades de uma economia em expanso, so susceptveis de aumentar o consumo de electricidade em Timor-Leste de cerca de 160 GWh actualmente para 800 GWh at 2020. Aproximadamente metade destas necessidades de energia ser gerada por fontes de energia renovvel. A anlise, feita para o Plano Estratgico de Desenvolvimento, identificou mais de 450 MW de potenciais projectos de energia renovvel, distribudos pelas seguintes tecnologias: Hidro (fio-gua e regulao): 252 MW. Hidrulica: 100 MW. Elica: 72 MW. Solar: 22 MW . Biomassa / Resduos Slidos: 6 MW. Existe uma srie de projectos de energia solar e elica, de custo relativamente baixo e de fcil de instalao, que pode responder a cerca de 10% das necessidades de Timor-Leste, em termos de energia em 2012. Para dirigir, coordenar e monitorizar a implementao destes projectos, ser estabelecido um Gabinete de Recursos Naturais Renovveis. O gabinete ser responsvel pelo licenciamento e acompanhamento dos projectos, a reviso do quadro legal e apoiar o desenvolvimento de um plano de eficincia energtica. A venda de crditos de carbono ir ajudar a viabilidade de projectos de energia renovvel. A Agncia de Desenvolvimento Nacional (ver Captulo 5) ter a responsabilidade de assegurar a atribuio de crditos de carbono, necessrios para desenvolver os projectos. A Ilha de Ataro e o enclave de Oe-Csse Ambeno sero prioritrios para os projectos de energia renovvel, que por bvias razes geogrficas, no sero capazes de aceder rede de distribuio nacional. Como observado acima, o programa de electrificao rural ter como alvo as comunidades em reas isoladas, que no tero ligao rede nacional, a mdio prazo. Cerca de 8.000 famlias em reas remotas j tem assegurado o acesso a energia atravs da utilizao de recursos energticos renovveis.
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No entanto, ainda existem cerca de 50.000 famlias que no esto abrangidas pela rede de distribuio e que no tm acesso a sistemas de energia renovvel. O programa de electrificao rural ir fornecer apoio tcnico e financeiro s comunidades, para instalar fontes de energia renovveis, beneficiando toda a comunidade. No curto prazo, o programa ir incentivar as comunidades rurais para estabelecer a sua prpria produo de electricidade, utilizando a fonte de energia renovvel mais apropriada. A mdio prazo, as comunidades sero incentivadas a vender a produo de electricidade em excesso para a rede elctrica nacional.
Energia Hidroelctrica A energia hidroelctrica produzida usando os cursos de gua para mover as turbinas. uma forma renovvel e no poluente de produzir energia. Existe o potencial para projectos mini-hdricos em Timor-Leste que no necessitam de barragens. O que acontece que estes projectos desviam a gua de um rio para uma elevao acima da estao de energia e usam a gua que cai para girar uma turbina, que ir accionar um gerador. A gua ento retorna para o rio. Apesar da maioria dos mini-projectos hidroelctricos s fornecerem uma quantidade mnima para energia durante a estao seca, estes ainda so economicamente viveis, j que a poupana na importao de combustvel ajudar a cobrir os custos incorridos para desenvolver estes projectos. A actividade de construo vai gerar empregos e existindo ainda benefcios complementares para a agricultura. Uma anlise, das potenciais zonas hidroelctricas em TimorLeste conduzida para o Plano Estratgico de Desenvolvimento, identificou quase quarenta locais que podero gerar energia entre 1,2 MW e 50 MW. Com base nos resultados de uma investigao e anlise detalhada, realizada para o Plano Estratgico de Desenvolvimento, estudos de viabilidade sero realizados sobre o potencial de zonas mini-hdricas em todo o Timor-Leste.
Energia Elica Embora a falta de vento geralmente torne a energia elica invivel em reas tropicais, um levantamento preliminar de potenciais locais em Timor-Leste identificou um nmero de reas adequadas para turbinas elicas. Os resultados de uma anlise da velocidade do vento mdia em todo o Timor-Leste esto definidos na figura abaixo.
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Figura 12 Atlas da mdia anual de velocidade do vento
Fonte: Plano de Electrificao de Timor-Leste com base em Energias Renovveis, 2010
A anlise preliminar mostrou que as reas montanhosas do leste de Maliana, e sudoeste e leste de Venilale e Quelicai, destacam-se como reas potenciais para produo de electricidade elica. Testes adicionais em cinco estaes meteorolgicas, ao longo de um perodo de 12 meses e os resultados da anlise tcnica informtica revelaram que Bobonaro e Lariguto possuem condies mais adequadas energia elica. Esta anlise tambm teve em conta factores, tais como: O potencial para ser integrado na rede de electricidade . A existncia de estradas e portos para o transporte de grandes turbinas elicas. A capacidade de gerir a variabilidade e imprevisibilidade do recurso. Outros potenciais reas de vento sero ainda objecto de anlise como sejam, Fatumean (Covalima) Aituto (Ainaro) e Lebos (Bobonaro). O parque elico de Lariguto ser construdo e ligado, dentro de dois anos, para servir como modelo de desenvolvimento de parques elicos.
Energia solar A energia solar usa o calor do sol para gerar electricidade usando uma variedade de tecnologias. As instalaes, domsticas e autnomas, sero usadas para fornecer energia elctrica, nas reas muito remotas de Timor-Leste, com um terreno difcil, onde no ser possvel aceder ao sistema de distribuio elctrica.
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A figura abaixo mostra os resultados de uma pesquisa de taxas de luz solar diria em TimorLeste. Os resultados sugerem que todo o territrio de Timor-Leste tem o potencial de sucesso de produzir energia solar.
Figura 13 Mapa do nvel de raios solares dirios em todo o Pas
As taxas reais globais de luz solar diria, em termos de gama mdia anual variam entre 14,85 e 22,33 MJ / m por dia. Estas taxas indicam que todo o territrio de Timor-Leste tem potencial de sucesso para gerar energia solar. Os resultados deste exerccio de mapeamento sero usados para identificar os locais em reas remotas que tm as melhores condies para o desenvolvimento e construo de centrais solares fotovoltaicas. Os factores a serem considerados incluem o terreno local, orientao, proximidade com a linha de transmisso, a acessibilidade e a densidade de vegetao. Como esses sistemas de energia solar so relativamente simples de instalar, os membros das comunidades locais sero treinados para instalar e manter os sistemas. Um programa de iluminao solar ser apoiado, oferecendo a cerca de 100 mil famlias o acesso luz elctrica at 2020. Para demonstrar o potencial da energia solar, em 2015, ser estabelecido em Dli um Centro Solar.
Energia de biomassa A energia da biomassa produzida por ou a partir de plantas ou resduos de animais. Por exemplo, a madeira torna-se uma fonte de energia de biomassa, quando processada como combustvel para cozinhar. Os resduos agrcolas, como excremento de vaca, podem ser transformados em biomassa para formar biogs, que ser engarrafado e usado para cozinhar ou outras actividades.
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As culturas como milho e cana-de-acar podem produzir etanol, que podem ser usados para abastecer veculos. O lixo domstico e industrial pode ser processado em fbricas especialmente concebidas para produzir electricidade. Uma anlise realizada para o Plano Estratgico de Desenvolvimento da quantidade de biomassa acima do solo em Timor-Leste encontrou a maior concentrao de biomassa vegetal associada a florestas tropicais em reas de planalto e tambm reas com mdia e baixa densidade florestal. Esta anlise avaliou tambm o tipo de solo e a geografia local. Os resultados constam na figura abaixo.
Figura 14 Mapa do potencial da biomassa
Os distritos de Manatuto, Viqueque e Lautem foram identificados como tendo maior potencial para a instalao de novas tcnicas de converso de biomassa em electricidade. Estudos de viabilidade sero realizados aos potenciais projectos nestas regies. Tambm ser levado a cabo um estudo de viabilidade sobre a possibilidade de construir uma central termoelctrica para gerar energia a partir de lixo domstico e industrial de Dli.
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METAS At 2015: Toda a populao ter acesso electricidade 24h/dia. Duas novas estaes de energia tero sido construdas em Hera e Betano fornecendo 250 megawatts de electricidade para apoiar o desenvolvimento social e econmico em Timor-Leste. Um novo modelo de gesto para o sector de electricidade ser estabelecido segundo as melhores prticas internacionais. A central de Lariguto ser construda segundo um modelo de desenvolvimento elico. Uma central solar ser construda em Dli para demonstrar o potencial da energia solar. Sero realizados estudos de viabilidade de longo prazo com vista atraco de indstrias de processamento de gs, mini-projectos hdricos e viabilidade de construo de centrais termoelctricas que gerem electricidade atravs de resduos domsticos e industriais.
At 2020: 50% da energia Timor-Leste vai ser produzida por fontes renovveis de energia. Aproximadamente 100.000 famlias tero acesso a energia solar.
At 2030: Todas as famlias em Timor-Leste tero acesso a electricidade, quer pela expanso do sistema convencional de energia elctrica ou atravs da utilizao de energia renovvel.
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P O R T O S
M A R T I M O S

A expanso da economia de Timor-Leste e o aumento da procura, criada pelo programa de infra-estruturas do Plano Estratgico de Desenvolvimento, ir criar uma necessidade urgente de uma maior capacidade porturia, tanto no norte como no litoral sul. O desenvolvimento de infra-estrutura porturia fundamental para permitir que Timor-Leste importe bens essenciais e equipamentos, para fortalecer a nossa economia e construir infra-estruturas de grande escala.
Timor-Leste est dependente de um nico porto nacional em Dli para todas as nossas importaes e exportaes de carga geral. Os servios regulares de transporte directo so actualmente oferecidos para Darwin na Austrlia, Kota Kinabalu na Malsia, Surabaya na Indonsia e Singapura. Outros servios tambm operam a partir de portos na Indonsia. O servio de ferry opera entre Dli e Oe-cusse Ambeno duas vezes por semana e entre Dli e Ataro uma vez por semana. O porto de Dli foi anteriormente um porto costeiro, mas actualmente o nico porto martimo internacional em Timor-Leste. A disposio dos edifcios e armazns de carga no porto mais adequado sua funo anterior que, como porto costeiro, lidava apenas com cargas gerais, e no com navios contentores transportando mercadorias internacionais. O comprimento do cais do porto de 380 metros e pode acomodar, simultaneamente, dois navios de grande porte. Os servios de carga e descarga tambm esto disponveis para o carregamento frontal de navios. O Porto de Dli est a enfrentar dificuldades, em dar vazo ao enorme volume de carga, e esta situao poder agravar-se quando a economia se expandir. A capacidade limitada do Porto j provoca atrasos na atracao de entre trs e oito navios. O volume do porto cerca de 200 mil toneladas por ano (80% de importaes e 20% de exportaes), mas o crescimento da nossa economia ir trazer maiores volumes de carga ao porto. Nos ltimos seis anos, tem havido um aumento mdio acumulado de 20% ao ano no fluxo de contentores e esperado que esta elevada taxa de crescimento continue. At 2015, o Porto de Dli pode ser obrigado a lidar com o dobro da carga actual, o que vai colocar uma enorme presso nas instalaes porturias existentes. Uma srie de problemas actuais, limita a capacidade e o funcionamento do Porto de Dli, incluindo: Limitaes do porto, especialmente as restries em poca seca, o que elimina o acesso da concorrncia das frotas martimas que operam navios de maior porte, o que significa que apenas navios de pequeno porte so capazes de aceder ao porto, diminuindo a produtividade.
Limitao de terreno para ampliar o porto.
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A estrada de acesso a Dli congestionada e, tendo como entrada uma interseco, torna o acesso inadequado. No existem instalaes para acomodar ou capacidade de exportar para a indstria pesqueira. No existem solues fceis para estes problemas, mas sem interveno, provvel que o Porto de Dli no tenha capacidade para responder procura de carga nos prximos 4 a 6 anos. Timor-Leste tambm possui instalaes porturias em Hera, Tibar, Oe-Csse Ambeno, Kairabela, Ataro e Com, mas todos apresentam condies precrias de conservao. Os portos em Oe-Csse Ambeno e Ataro oferecem o nico meio significativo de acesso a estas regies. No existem portos ou instalaes para atracagem de pequenos navios na costa sul e toda a agricultura e indstria totalmente dependente do transporte rodovirio, para o norte, que caro e pouco confivel.
ESTRATGIAS E ACES Timor-Leste ir estabelecer novos portos martimos em Tibar, na costa norte, e no Suai no litoral sul, para apoiar a nossa economia em crescimento e fazer face s exigncias futuras de carga.
Porto de Tibar A construo de um porto em Tibar uma prioridade nacional para o desenvolvimento da nossa Nao. Este porto ser desenvolvido como um porto multi-funcional, com uma capacidade de escoar 1 milho de toneladas por ano e, ao mesmo tempo, atender a carga comercial e a necessidades de passageiros. Tibar est bem localizado para um porto comercial. protegido das ondas por Ataro e o litoral norte muito mais calmo do que na costa sul de Timor-Leste. Existe ainda a proteco oferecida pelo recife exterior. O projecto do Porto de Tibar envolver: A construo de um cais e instalaes em terra A construo de uma estrada de Dli para Tibar permitindo o acesso do transporte rodovirio ao porto Dragagem Novas estradas de acesso A possvel construo de um quebra-mar. O porto de Tibar ser construdo por fases, mediante o aumento da procura e a disponibilizao de financiamento e dotaes oramentais.
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A primeira etapa do desenvolvimento envolver a construo do necessrio quebra-mar, a dragagem e construo de novos ancoradouros para navios, imediatamente adjacente entrada do porto, incluindo os edifcios principais. A segunda etapa envolver a construo de um terminal de combustvel e um terminal maior para contentores e carga em geral. A fase final ir desenvolver os restantes cais medida que estes forem necessrios. O planeamento preliminar para o projecto do Porto de Tibar j foi iniciado e, em 2020, Timor-Leste ter um novo porto, eficiente e em pleno funcionamento.
Figura 15 Plano de desenvolvimento do Porto de Tibar
Fonte: Relatrio da International Finance Corporation, Public Private Partnership, Approaches to Port Development in Timor-Leste, Maro 2011
Porto do Suai Uma base logstica para o sector do petrleo ser estabelecida em Suai. Esta base ir possibilitar que a costa sul desenvolva o sector de petrleo nacional, juntamente com as indstrias e empresas relevantes e de apoio. O ponto central deste desenvolvimento ser a construo de um novo porto no Suai. Esta instalao ir abrir a costa sul ao investimento e ao crescimento, e fornecer um ponto de acesso internacional para Timor-Leste. O novo porto do Suai ir ser um ponto de entrada para os materiais e equipamentos, que sero necessrios indstria petrolfera, para construir o complexo industrial e as infra-estruturas. Ser um porto multi-funcional e inclui um parque para contentores, armazm para a logstica e instalaes de armazenamento de combustvel. O porto tambm poder acomodar instalaes para a construo e reparao de navios. A construo do porto ir exigir um quebra-mar que oferea proteco contra as ondas do Mar de Timor. O porto do Suai far parte da Plataforma de Abastecimento do Suai, que se tornar a base industrial nacional e o centro logstico para a criao de emprego e desenvolvimento econmico na costa
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sul. A plataforma ir tambm apoiar a criao das plataformas de petrleo em Betano/Manufahi, e Beao/Viqueque.
Portos regionais Timor-Leste empenhar-se- num projecto de construo de portos regionais ao longo dos prximos dez anos. As instalaes porturias sero construdas, reabilitadas ou substancialmente alargadas nas seguintes zonas: Com, onde o cais ser modernizado para permitir a construo de um porto e de uma instalao de proteco das pescas. Ataro, onde um porto ser construdo para dar escoamento carga, passageiros, pesca e turismo. Kairabela, no sub-distrito de Vemasse, onde um pequeno porto ser construdo para facilitar o acesso ao mar no distrito de Baucau. Oe-Cusse Ambeno, onde o cais de passageiros ir ser reabilitado, numa primeira fase, a ter comeo em 2011, seguida pela construo de uma instalao de mar-independente e cais de carga seca, e reabilitao do existente cais de carga. Manatuto, onde um ponto ser construdo com instalaes de refrigerao para permitir a exportao de produtos de pesca e da agricultura. Alm disso, as instalaes da Marinha sero construdos no porto de Hera, enquanto as instalaes porturias sero planeadas para a parte oriental da costa sul em torno de Beao.
Oe-Cusse Ambeno Oe-Cusse Ambeno um distrito maravilhoso, com cadeias de montanhas e longas praias tropicais. A cidade de Lifau o local do estabelecimento original de Timor Portugus em 1540 e um lugar tranquilo e atractivo beira-mar. A capital de Oe-Cusse Ambeno, Pante Makassar, foi o primeiro assentamento permanente dos Portugueses e ainda h relquias desse perodo para explorar, incluindo a guarnio colonial e a construo antiga da administrao Portuguesa. Oe-Cusse Ambeno fornece um refgio ideal para os visitantes, oferecendo praias tropicais com coqueiros e recifes de corais para mergulho. Os turistas tambm podem caminhar atravs das montanhas da regio, que apresentam florestas densas, vistas espectaculares e cascatas. Para os turistas que visitam Timor-Leste, o enclave de Oe-Cusse Ambeno fornece a mistura ideal de opulento patrimnio cultural, serras, praias paradisacas e acolhedora populao local.
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As instalaes de embarque e desembarque dos passageiros, incluindo as infra-estruturas inerentes aos movimentos do trfego, sero fundamentais para atrair um maior nmero de visitantes ao OeCusse Ambeno, com o posterior estabelecimento de novas empresas ligadas ao turismo, que iro dinamizar a economia do distrito e gerar novos empregos e oportunidades de rendimento para a populao.
METAS
At 2015: O Porto do Suai ter sido construdo e estar a funcionar de forma eficiente. O projecto de portos regionais ter construdo instalaes porturias em Com, Atauro, Vemasse e Oe-Cusse Ambeno. A construo de um porto em Tibar ter comeado. At 2020: O Porto de Tibar estar a funcionar de forma eficiente, como a principal instalao porturia de Timor-Leste. O programa de portos regionais ter desenvolvido as instalaes porturias em Kairabela e na costa sul em torno de Beao.
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A E R O P O R T O S
VISO E DESAFIOS
O Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato, em Dli, o nico aeroporto internacional em Timor-Leste com ligaes de servios regulares com Darwin, Denpassar e Singapura. O crescimento econmico geralmente tem impacto na procura de condies aeroporturias. Isto significa que o trfego areo ir aumentar significativamente no nosso aeroporto nacional nos prximos anos. Contudo, o aeroporto internacional Presidente Nicolau Lobato no tem capacidade de resposta ao aumento de passageiros e aeronaves, com segurana para o futuro. A condio do Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato precria e necessita de substanciais melhorias e desenvolvimento para acolher o aumento no nmero de passageiros e apoiar o mercado turstico. O aeroporto e sua pista so actualmente incapazes de acomodar aeronaves de grande porte. Existe um aeroporto em Baucau, com uma pista de 2.500 metros, e que presentemente no est operacional. Outras pistas em Timor-Leste, incluem uma pista coberta de 1.050 metros no Suai, uma pista de cascalho em Oe-Csse Ambeno e aerdromos, em pelo menos, outros cinco locais com pistas em condies precrias. No existem servios regulares para qualquer um destes aeroportos e aerdromos.
ESTRATGIA E ACES Para responder futura procura de trfego areo, vamos expandir o Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato, em Dli, e construir e reabilitar as pistas de aterragem regionais para criar uma capacidade efectiva de aviao distrital.
Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato O Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato tem uma circulao de passageiros de, aproximadamente, 80.000 a 100.000 por ano. O aeroporto tem uma pista, com um comprimento de 1.850 metros e 30 metros de largura, permitindo descolar de dois lados, uma torre de controlo, um terminal de passageiros e um terminal VIP separado. Para responder futura procura, o aeroporto ser ampliado para permitir gerir aproximadamente um milho de passageiros por ano at 2020. Isso envolver a extenso da pista e um novo terminal. A pista ir aumentar at cerca de 2.500 metros, para permitir ao aeroporto receber avies de grande porte, como o Airbus 330. Sendo que um aeroporto de padro internacional, necessita de uma pista de pelo menos 3.000 metros, o que permite a aterragem da maioria das aeronaves, incluindo o Boeing 747, uma pista deste comprimento no ser planeada. No s pouco provvel que os avies do tamanho de um Boeing 747 sejam comercialmente viveis para transitar no aeroporto
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de Dli, nos prximos 20 anos, mas tambm a expanso da pista para 3.000 metros requerer a construo para o mar e, com uma profundidade de aproximadamente 60 metros, tornar o custo do projecto exorbitante. Portanto, a pista ser estendida, na direco da ribeira de Comoro, at um comprimento de cerca de 2.500 metros. Para melhorar a segurana e cumprir as normas internacionais, a largura da pista tambm ser aumentada dos actuais 30 metros para 45 metros. As novas instalaes do terminal sero construdas, para apoiar as operaes de um aeroporto moderno e dar resposta ao desenvolvimento da indstria do turismo. Para apoiar o crescimento do turismo, o aeroporto ser promovido aos operadores internacionais e companhias areas regionais. Como parte da modernizao do aeroporto, a gesto do aeroporto ir ser transferida para uma autoridade aeroporturia, que incidir sobre os aspectos comerciais do aeroporto, para manter uma capacidade operacional e de financiamento a longo prazo.
Aeroportos regionais - Lospalos, Same, Viqueque, Suai, Baucau Timor-Leste tambm dever desenvolver um programa de aviao distrital. A Nao em breve depender da aviao civil local para evacuaes mdicas, bem como a prestao eficiente de muitos servios governamentais, segurana e comrcio. Iremos desenvolver um plano de Aviao Distrital, que oferea uma capacidade de aviao distrital e identifique os actuais e propostos aerdromos, assim como as necessidades da capital para a modernizao e reabilitao das mesmas. O plano incluir a reabilitao ou construo de aerdromos, pelo menos no Suai, Oe-Csse Ambeno, Lospalos, Maliana, Viqueque, Same e Ataro. O aeroporto de Baucau tambm ser desenvolvido, como uma alternativa ao aeroporto de Dli. Isto incluir a construo de uma torre de controlo e terminal. O aeroporto de Baucau ser tambm usado como base area militar.
METAS At 2015: O Plano do Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato ter sido concludo e as obras de reconstruo, das instalaes do terminal e a modernizao da pista, tero sido realizadas Os aeroportos distritais de Maliana, Baucau e Oe-Cusse Ambeno tero sido reabilitados
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At 2020: O Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato ser um aeroporto internacional de padro moderno com capacidade para circular um milho de passageiros por ano Timor-Leste vai ter uma rede de aeroportos distritais totalmente operacionais, incluindo os aeroportos de Suai, Baucau, Oe-Cusse Ambeno, Lospalos, Maliana, Viqueque, Same e Ataro O aeroporto de Baucau vai operar como um aeroporto alternativo ao Aeroporto Internacional Presidente Nicolau Lobato e funcionar como uma base militar.
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T E L E C O M U N I C A E S

Uma rede de telecomunicaes eficaz une as pessoas e apoia o crescimento das empresas e a prestao de servios do governo. Liga as aldeias, vilas e cidades entre si e da ao mundo. As telecomunicaes so essenciais para o futuro desenvolvimento de Timor-Leste, incluindo a criao de empregos, o crescimento dos negcios e a prestao de servios vitais, como sade, educao e segurana.
Precisamos de um bom sistema de comunicaes por todo o Pas, no somente nas cidades.
Motorista, sub-distrito de Hatubilico, distrito de Ainaro, Consulta Nacional, 17 de Maio de 2010
O mundo est a entrar numa nova era de telecomunicaes, que caracterizada por novos dispositivos de acessibilidade e custos. Esta nova poca ir transformar a maneira com que as pessoas contactam umas com as outras e com o mundo. Vemos j grandes mudanas, na forma como as pessoas acedem internet e, dentro de um ano ou mais, a maioria das ligaes globais ser feita atravs de dispositivos sem fio, incluindo telefones inteligentes, e portteis. Os custos de acesso tecnologia e ligao so cada vez mais reduzidos, em parte impulsionados pelas economias emergentes. O avano da tecnologia e a reduo dos custos unitrios, vo abrir novas possibilidades e vo resultar em alteraes na maneira como vivemos as nossas vidas. Um dos melhores investimentos que Timor-Leste pode fazer, assegurar que faamos parte desta mudana estrutural no relacionamento global, social e econmico. A construo de infra-estruturas de telecomunicaes ir apoiar os nossos avanos na sade e educao, e a expanso da nossa economia, ao permitir que o nosso povo tenha acesso a redes globais de entretenimento e conhecimento. No possuindo suficiente acesso internet, que lhe permita beneficiar da actual tecnologia de telecomunicaes, o nosso povo no poder tomar parte nem beneficiarse dos grandes avanos que emergem da tecnologia de comunicaes globais. O acesso a telefones, internet de banda larga muito baixo, com cobertura limitada em reas rurais, e a preos elevados. A actual capacidade de telecomunicaes no permite ao governo coordenar e controlar os servios de emergncia, em caso de um desastre nacional. Em 2002, o governo concedeu o monoplio das telecomunicaes a um nico operador, por um perodo de 15 anos, que termina em 2017. Um contrato de concesso exclusivo, atravs de um processo de concurso, foi realizado para garantir uma rpida restaurao dos servios de telecomunicaes em Timor-Leste. No entanto, desde ento, a procura de servios tem aumentado substancialmente, inclusivamente nas reas rurais, e agora a Nao precisa de um mercado competitivo para fornecer melhores servios de telecomunicaes. As outras naes, de dimenso econmica comparvel, introduziriam a concorrncia, o que resultou em mais de um fornecedor de servios de telecomunicao e redes de telefone mvel. Timor-Leste beneficiar com tal alterao.
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Entretanto, Timor-Leste um dos pases com menor ligao em termos de telecomunicaes, tanto com o mundo como nas comunicaes nacionais. No final de 2009, de uma populao de cerca de 1,1 milhes havia apenas cerca de 2.900 assinantes de linha fixa (0,2% de penetrao), 500.000 telefones mveis, 1.100 assinantes de Internet, incluindo 474 assinantes de banda larga (0,1% de penetrao da Internet e menos de 0,05% de penetrao da banda larga). A cobertura geogrfica e o acesso s telecomunicaes de telefone mvel nos distritos rurais tambm so pobres. Em 2008, estimava-se que apenas cerca de 68% da populao total de Timor-Leste tinha acesso cobertura de redes mveis. O acesso est a melhorar com o operador de telecomunicaes a planear aumentar a cobertura para 90% da populao at 2013. O acesso Internet via ``dial-up est disponvel em Dli e em capitais de distrito, mas a velocidade e qualidade so inadequadas para uso em negcios, sade e educao. O acesso de banda larga da Internet limitado a Dli. Timor-Leste depende de ligaes caras e de capacidade limitada, via satlite, para o seu acesso de banda internacional.
Figura 16 Penetrao da banda larga em pases de baixo rendimento, de 2007-2008
Fonte: ITU World Telecomunication / ICT, indicadores 2009
ESTRATGIA E ACES A nossa viso que, at 2015, teremos uma rede de telecomunicaes moderna, que ligue as pessoas em Timor-Leste entre si e ao mundo, e que nos permitir tirar o mximo proveito dos avanos de telecomunicaes globais. Para alcanar a nossa viso, vamos abrir o nosso mercado das telecomunicaes concorrncia, estabelecer um rgo regulador independente e introduzir uma poltica de servio universal que ir melhorar drasticamente o acesso aos servios de telecomunicaes que sejam acessveis, seguros e modernos.
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O fundamento da nossa abordagem ser a liberalizao do mercado e a introduo da concorrncia, atravs da participao do sector privado. Um novo regime legislativo e regulamentar ser introduzido para gerir o processo de liberalizao do mercado. A nova lei ir oferecer a proteco da concorrncia e do consumidor e estabelecer um novo rgo regulador independente, a Autoridade Reguladora de Telecomunicaes (ARTEL). A ARTEL ser responsvel pela regulao do sector de telecomunicaes, em conformidade com a nova lei de telecomunicaes. Isto incluir o desenvolvimento de um regime de regulamentao, a concesso de licenas de telecomunicaes, o controlo do cumprimento, evitando comportamentos anti-concorrenciais, incentivando a partilha de infra-estruturas, proporcionando a defesa do consumidor, regulando segurana da Internet e implementando polticas. As operaes da ARTEL sero financiadas a partir de taxas regulatrias, principalmente taxas de licena. Porque uma parte significativa do povo timorense no tm acesso a servios de telecomunicaes, ser introduzida uma Poltica de Servio Universal. Os propsitos da Poltica de Servio Universal sero assegurar que cada pessoa em Timor-Leste tenha acesso a cobertura de telefone mvel, aumentar o acesso Internet de banda larga, para todas as capitais de distrito e reas circundantes, no curto prazo e para dar cobertura em todo o Timor-Leste a mdio prazo. A realidade de Timor-Leste que as actuais ligaes via satlite da internet no podem oferecer a capacidade, que necessria para um sistema de telecomunicaes moderno. Para se beneficiar da rede de telecomunicaes global, precisamos de acesso a um cabo de telecomunicaes submarino de fibra ptica para nos oferecer um ponto de presena de um ncleo grande (ou POP). Isto ir oferecer a largura de banda de internet necessria para um sistema moderno.
Ligao submarino por cabo de fibra ptica para Timor-Leste Uma rede de fibra ptica submarina liga o mundo, fornecendo internet de banda larga de alta velocidade. Timor-Leste ir prosseguir uma ligao com um cabo quer da Indonsia, como a PT Telkom backbone de fibra ptica que em breve ligar com Kupang, em Timor Ocidental, ou a um cabo australiano. Tal ligao ser operada numa base comercial, quer por operadores privados de telecomunicaes quer pelo governo.
A partir do POP, uma rede de fibra ptica ser colocada em Timor-Leste. Esta rede incluir cabos ao longo da nossa rede elctrica. A partir desta rede, ligaes de rede fixa e estaes -base podero oferecer acesso a uma nova gerao mvel de banda larga, em redes sem fio, para uma grande parte do Pas. Isto causar uma profunda melhoria na qualidade e velocidade dos servios de banda larga e permitir que o nosso povo, e especialmente as nossas crianas e jovens, possam fazer parte do mundo digital. Ao mesmo tempo que transforma a nossa economia e a prestao de servios governamentais, incluindo sade, educao e segurana. Os telefonemas via ``Voice over Internet Protocol (VoIP) iro reduzir o custo de servios bsicos
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de telefone e a televiso de protocolo de internet (IPTV) pode ser acedido, fornecendo televiso de alta definio e abertura de centenas de canais em todas as lnguas. No futuro, a nova tecnologia vai transformar as nossas escolas e instituies de ensino superior. As crianas, em idade escolar, sero capazes de aceder, em tempo real, ao ensino de todo o mundo. As tradues instantneas iro ligar os nossos alunos com o mundo, ao mesmo tempo que, novos dispositivos e servios de armazenamento de dados, permitiro preservar e divulgar os nossos dialectos de lngua materna, as nossas histrias e a nossa cultura. Com acesso internet individual, os alunos, em qualquer lado de Timor-Leste sero capazes de interagir visualmente entre si e partilhar as suas experincias. A possibilidade de salas de aula virtual, com alunos e professores em outras aldeias ou naes, e o acesso a materiais de pesquisa, tais como documentrios, programas educacionais e novos livros digitais, tero o potencial de fazer grandes melhorias educacionais. medida que os custos unitrios dos dispositivos de internet diminuem, Timor-Leste vai aproveitar ao mximo a promessa da era da internet. Como primeiro passo, todas as escolas sero ligadas internet. No entanto, o progresso real ser feito, quando cada aluno tiver acesso individual, atravs de um porttil ou computador como ferramentas educacionais on-line. O nosso sector de sade tambm ser transformado, com acesso s especialidades mdicas, no mais afectada pela distncia fsica. Em tempo real, consultas face-a-face via vdeo com mdicos especialistas ser possvel, de modo que uma pessoa, nas montanhas de Timor-Leste, ser capaz de procurar aconselhamento de um mdico em Dli ou mesmo em Singapura. O apoio em tempo real e interactivo e formao para profissionais de sade, tambm se tornar possvel em todo o Pas. As telecomunicaes modernas e o acesso Internet, tambm vo dar um impulso nossa economia. Oferecero, ao nosso povo, acesso maior ao mercado do mundo. As pequenas comunidades em mercados emergentes em todo o mundo esto a desenvolver conhecimentos que, depois, colocam ou vendem atravs da internet. Estamos a entrar num mundo de preos global de bens e servios e num mercado global que pode oferecer oportunidades para a nossa economia a preos cada vez mais baixos. A melhoria das comunicaes vai permitir que as pessoas trabalhem remotamente e que empresas internacionais se possam estabelecer em Timor-Leste, onde podem trabalhar no mercado global nas suas casas tropicais. Os turistas sero capazes de seguir rotas tursticas interactivas, ligar-se directamente com as comunidades locais e aceder informao local, sobre servios de alojamento e informao. As nossas empresas sero capazes de usar aplicaes e programas actualizados, que esto ligados a clientes e fornecedores globais, enquanto que os agricultores tero acesso a novas tcnicas e conselhos de toda a regio sobre as culturas, bem como a preos internacionais. A trabalhar para esta viso de um Timor-Leste ligado comunidade mundial e tirar partido de grandes avanos em telecomunicaes, vamos procurar fazer parcerias com empresas de tecnologia global para explorar a promessa da tecnologia para o nosso povo.
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No curto prazo, muitas das aces que precisamos tomar sero incompatveis com o actual contrato de concesso de monoplio. Portanto, discusses sero realizadas com a Timor Telecom para chegar a um acordo sobre reformas polticas de forma a permitir a liberalizao do mercado antes do termo do contrato de concesso em 2017.
METAS At 2015: Existir uma cobertura de telemvel fivel, seguro e acessvel a todos os Timorenses. Acesso a Internet seguro, acessvel e de alta velocidade estar disponvel em todas as capitais de distrito e reas circundantes. Todas as escolas, postos de sade e clnicas de sade estaro ligados internet. Existir um quadro regulamentar para gerir um mercado de telecomunicaes competitivo. At 2020: Todo o territrio Timor-Leste ter acesso a Internet de alta velocidade seguro e acessvel Todos os alunos e profissionais de sade tero acesso a dispositivos portteis de Internet. Timor-Leste ter acesso tecnologia disponvel no mundo.
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S D P 2011- 2013
PA R T 1: IN TR ODU C TION
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nosso povo.
CAPTULO
DESENVOLVIMENTO ECONMICO
Timor-Leste construir uma economia moderna e diversificada com base na agricultura, turismo e indstria petrolfera, com um sector privado emergente e oportunidades para todo o
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CAPTULO 4
D E S E N V O LV I M E N TO ECONMICO
Timor-Leste um Pas de baixos rendimentos com um sector privado emergente, com diversificao econmica limitada e concentrado sobretudo na produo agrcola. Todavia, o nosso Pas possui oportunidades econmicas considerveis e um potencial forte para se tornar uma Nao com rendimentos mdios. A nossa viso para 2030, que Timor-Leste ter uma economia moderna e diversificada, com infra-estruturas de alta qualidade, incluindo estradas, electricidade, portos e telecomunicaes. A agricultura de subsistncia ser substituda por agricultura empresarial, praticada por pequenos proprietrios. Timor-Leste ser auto-suficiente, em termos alimentares, e produzir uma gama de produtos agrcolas para os mercados mundiais, incluindo bens alimentares bsicos, pecuria, produtos hortcolas e frutcolas e outras culturas de rendimento, bem como produtos florestais e piscatrios. O sector petrolfero, incluindo a produo de petrleo e gs e as indstrias de downstream, providenciar uma base industrial para a nossa economia. O turismo e sobretudo o ecoturismo contribuiro de forma significativa para a economia nacional, sendo que as indstrias ligeiras complementaro e diversificaro a economia. O desenvolvimento da economia de Timor-Leste assentar em torno do crescimento de trs indstrias essenciais: agricultura, turismo e petrleo. Timor-Leste possui vantagens considerveis a nvel destas indstrias devido aos nossos recursos naturais, localizao geogrfica e perfil econmico.
Tabela 7 Indstrias essenciais de Timor-Leste AGRICULTURA Culturas alimentares Culturas de rendimento Pecuria Pescas Florestas TURISMO Zona Leste Zona Central Zona Oeste PETRLEO TIMORGAP Timor Gs e Petrleo, E.P. Tasi Mane Costa Sul
FONTE: Aumento da Productividade Agrcola em Timor-Leste, Questes e Opinies Nota Tcnica n. 50276, Banco Mundial Fev. 2009
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PED - 2 0 1 1 - 2 0 3 0 - DE S E N VOLVIM E N TO E CON MICO
D E S E N V O L V I M E N T O
R U R A L

Timor-Leste tem uma populao de cerca de 1,1 milhes de habitantes, com 75% (785.000 pessoas) a residirem nas reas rurais. As famlias que residem em reas rurais enfrentam desafios maiores do que as que residem em reas urbanas. Por exemplo, a nossa populao rural est muito mais sujeita a sofrer perodos de baixo consumo de alimentos do que a nossa populao urbana.
Figura 17 Densidade populacional em Timor-Leste, habitantes por quilmetro quadrado
Fonte: Censos de 2010
Em mdia, as famlias rurais passam 3,8 meses por ano sem arroz ou milho suficiente para comerem, ao passo que as famlias urbanas s sentem escassez de alimentos dois meses por ano. Nas reas rurais igualmente mais difcil aceder a servios pblicos bsicos, conhecimentos sobre produo e mercados agrcolas, educao, formao profissional e oportunidades econmicas. O desenvolvimento rural uma preocupao prioritria para Timor-Leste, dada a grande percentagem da nossa populao que reside em reas rurais. A nvel nacional, a populao est a crescer a uma taxa anual de 3,2%, sendo que se esta taxa se mantiver a populao de TimorLeste ir aumentar para o dobro daqui a 17 anos. Devido elevada taxa de natalidade e baixa esperana de vida, 54% da nossa populao rural tm menos de 19 anos de idade. O nosso desafio consiste em implementar polticas para garantir que estes jovens tm acesso a empregos nas reas rurais, bem como nas reas urbanas em expanso. Embora muitos jovens venham a ser naturalmente atrados para as cidades, Dli j est a registar um crescimento populacional rpido, tendo passado dos 175.730 habitantes em 2004 para os 234.026 em 2010 e a habitao e outras infra-estruturas no tm sido capazes de acompanhar
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a crescente procura. Parte da soluo para as nossas cidades passa por encorajar a actividade econmica em centros regionais e reas rurais. Mais importante ainda, para os trs quartos da nossa populao que reside em reas rurais, o desenvolvimento rural ajudar a melhorar a segurana alimentar, a gerar empregos e a aliviar a pobreza.
A criao de empregos locais a melhor forma de elevar os nveis de vida e os meios de subsistncia das pessoas que residem em reas rurais. Iremos promover varias aces, para promover o crescimento do sector privado nas reas rurais, incluindo o apoio ao crescimento de pequenas Dona de casa e me, Subdistrito de e microempresas e a introduo de um Quadro Atabae, Distrito de Maliana, Consulta Nacional, 28 de Julho de 2010 Nacional de Planeamento que identifique e apoie oportunidades, no que diz respeito ao desenvolvimento rural. A nossa viso que at 2020 as comunidades rurais possuam alimentao adequada, quer directamente a partir da produo agrcola ou atravs de outras actividades comerciais e de emprego. As famlias nas zonas rurais tero as mesmas oportunidades que as famlias residentes nas zonas urbanas. Oportunidades de gerao de rendimentos e acesso a transportes, electricidade e outros servios e infra-estruturas fiveis permitiro s pessoas que residem nas zonas rurais terem uma boa qualidade de vida, com boas perspectivas de continuarem a melhorar a sua situao. Para o desenvolvimento rural ser possvel necessrio um sector agrcola pujante. Mais de 70% das famlias em Timor-Leste dependem de algum tipo de actividade agrcola para a sua sobrevivncia. Face sua dimenso, o sector agrcola a plataforma lgica a partir da qual se devem criar empregos e rendimentos atravs do desenvolvimento rural. A melhoria da produtividade agrcola e dos nveis de vida nas zonas rurais conduzir a uma maior procura de outros bens e servios nas reas rurais, o que ir encorajar o crescimento do sector privado. A economia do sector privado s cria actualmente cerca de 400 novos empregos formais por ano, sendo que o nmero de jovens, que ingressam no mercado de trabalho a cada ano, est entre os 12.000 e os 15.000. Esta disparidade est a fazer subir ainda mais o desemprego em geral, sendo que 23% da mo-de-obra em Dli, esto desempregados e que, at 40% das pessoas nas zonas rurais, no tm emprego. Um sector privado pujante nas zonas rurais ser necessrio, para fomentar o desenvolvimento rural. O desenvolvimento da actividade agrcola e de outras actividades do sector privado, em Timor-Leste, tem sido, em grande medida, o resultado de prticas tradicionais, com muito pouco planeamento em termos da vantagens comparativas de cada regio e do acesso a mercados e a infra-estruturas. Fez-se tambm muito pouco, no sentido de proteger algumas das nossas reas de de floresta, rios e zonas de captao de gua mais vulnerveis e mais importantes a nvel ambiental.
Queremos habitaes decentes com electricidade e saneamento para melhorar as condies de vida e a dignidade do nosso povo.
ESTRATGIA E ACES
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Para dar resposta a estas questes, iremos desenvolver um plano nacional, de modo a identificar oportunidades de desenvolvimento, com base nas caractersticas especficas de determinadas regies e a reduzir os desequilbrios de desenvolvimento, entre regies e entre zonas urbanas e rurais, e a encorajar o investimento privado em reas especficas. Este quadro est descrito, em maior detalhe, na presente seco. Tambm iremos avaliar a necessidade de incentivos fiscais e econmicos, em determinadas reas, para encorajar o investimento. Este assunto abordado na seco sobre investimentos do sector privado no final deste Captulo. Um desenvolvimento rural, alargado e sustentvel, no ser possvel sem apoio fivel e contnuo, por parte de outros sectores, em especial transportes e estradas, gua e saneamento, electricidade, sade e educao. A taxa de desenvolvimento rural estar directamente associada velocidade a que as infra-estruturas da Nao so reabilitadas e melhoradas. O Captulo 3 do Plano Estratgico de Desenvolvimento contm as estratgias e aces para melhorar as estradas, o fornecimento de electricidade e as infra-estruturas de comunicaes nas zonas rurais.
PROGRAMA DOS OBJECTIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILNIO PARA OS SUCOS Timor-Leste est a trabalhar para atingir os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (ODMs) at 2015, tendo conseguido bons progressos em muitas reas. Continuam a existir alguns objectivos, que esto aqum do desejado, e que iro requerer esforos concertados durante os prximos anos. Parte destes esforos ir necessitar da compreenso e da adopo dos objectivos a nvel de aldeia, para que as comunidades locais sintam que a concretizao dos alvos depende delas.
O governo deve apoiar as empresas locais para que o dinheiro continue no pas.
Empresrio local, sub-distrito de Maubara, distrito de Liqui, Consulta Nacional, 12 de Agosto de 2010
O Programa dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio para os Sucos, no valor de 65 milhes de dlares, ir desenvolver capacidades em vrios sectores e encorajar a participao comunitria no desenvolvimento nacional. O programa comea em 2011 e funcionar pelo menos at 2015. Este programa sensibilizar as populaes para os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, a nvel de aldeias, e promover a participao e a colaborao comunitrias em prol da concretizao dos objectivos. Uma componente essencial do Programa dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio para os Sucos, ser a construo de casas para pessoas vulnerveis. No mbito deste programa, sero construdas cinco casas, todos os anos, em cada uma das 2.228 aldeias, num total mais de 55.000 casas construdas at 2015. Estas casas incluiro energia solar, gua, e saneamento. As comunidades locais sero capazes de trabalhar em conjunto e de ajudar os seus vizinhos mais vulnerveis, de modo a garantir que estes possuem habitaes adequadas.
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DESENVOLVIMENTO DO SECTOR PRIVADO NAS ZONAS RURAIS
As micro, pequenas e mdias empresas constituem em mdia mais de 90% das empresas no mundo, representando 50 a 60% dos postos de trabalho. De acordo com as definies do Banco Mundial, as microempresas tm at 10 empregados, as pequenas empresas tm at 50 empregados e as mdias empresas tm entre 51 e 300 empregados. Qualquer empresa com 301 empregados ou mais considerada grande. Claramente, em termos de desenvolvimento rural global em Timor-Leste, o sector privado tem potencial para desempenhar um papel essencial na ajuda erradicao da pobreza extrema. Devido natureza de subsistncia da actividade agrcola nas zonas rurais, a maior parte das pessoas, com empregos remunerados, trabalha para o Governo como professores, profissionais de sade, extensionistas e nos departamentos. De acordo com o Censos de 2010, 68% das pessoas, com empregos remunerados nas zonas rurais, trabalham para o Governo de alguma forma, deixando 32% a trabalharem para o sector privado, por norma em pequenos ou muito pequenos negcios. Destes trabalhadores do sector privado, estima-se que apenas 10% sejam remunerados. Isto significa que muitas pessoas nas zonas rurais no tm rendimentos. Parte da soluo consiste em providenciar uma base econmica vivel, que possibilite o desenvolvimento rural. Isto ir requerer a diversificao em novas actividades econmicas, bem como melhorar a eficincia das actividades actuais e activar as negligenciadas. Tal como foi referido, presentemente o sector privado s consegue criar cerca de 400 novos empregos formais por ano em todo o territrio de Timor-Leste. Contudo o sector privado est a crescer. O registo de empresas tem aumentado de forma gradual, passando-se de 171 em 2007 para 1.799 em 2009. A nvel do registo de microempresas, passou-se das 1.212 em 2007 para as 5.232 em 2009. Os processos de registo foram simplificados atravs do Cdigo de Registo Comercial, a fim de encorajar a formao de mais empresas. No Captulo 4 Investimento do Sector Privado, incluem-se outras reformas para encorajar o sector privado, como por exemplo, uma nova lei sobre investimentos e o estabelecimento de um balco nico para empresas. Estas iniciativas, a par com o estabelecimento da Cmara de Comrcio e Indstria de Timor-Leste, criaro as bases para o desenvolvimento de um sector privado forte a nvel nacional.
Programas para encorajar o crescimento do sector privado em reas rurais Para envolver o sector privado, na acelerao do desenvolvimento rural, estabeleceu-se em 2009 o Pacote Referendo, em celebrao do 10. Aniversrio do Referendo de 1999. Este pacote encorajou parcerias estratgicas entre o sector privado e o Governo em reas urbanas e rurais na construo de mais de 800 projectos de infra-estruturas de pequena e mdia dimenso. A iniciativa permitiu injectar fundos directamente em empresas sediadas nas comunidades, relativamente a projectos de construo e de infra-estruturas, para estimular as economias locais,
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criar oportunidades de emprego directo e indirecto, identificar e mobilizar a base de qualificaes locais e dar, s comunidades, a oportunidade de participar na construo do Pas. Em resultado deste pacote, as comunidades locais nos 13 distritos foram envolvidas na construo e/ou reparao de estradas e pontes, infra-estruturas de saneamento, escolas, estabelecimentos de sade, abastecimento de gua e infra-estruturas de controlo de cheias. O Pacote Referendo permitiu a priorizao de projectos a nvel local e possibilitou s comunidades locais sentirem orgulho na melhoria das suas infra-estruturas locais. De forma a consolidar este programa comunitrio, estabeleceu-se em 2010 o Programa de Desenvolvimento Descentralizado (PDD), sendo que, em 2011, este programa inclui duas componentes. O PDD I destina-se a projectos com um valor oramental mximo de 150.000 dlares, enquanto o PDD II visa projectos com um oramento mximo entre os 150.000 e os 500.000 dlares. O PDD pretende encorajar a actividade do sector privado nos distritos, de modo a promover o desenvolvimento equitativo em todo o Pas. Em 2011, existem aproximadamente 225 projectos do PDD I, planeados para os sub-distritos, num total de cerca de 15 milhes de dlares. A nvel distrital, foram identificados 103 projectos, com um oramento de 28 milhes de dlares. Estes programas iro fortalecer a economia nos distritos e encorajar o crescimento de empresas locais, para realizarem os trabalhos de construo e reabilitao de infra-estruturas. Para participarem, as empresas precisam cumprir requisitos rigorosos e desenvolver projectos de boa qualidade. Iro ser estabelecidos novos programas de desenvolvimento descentralizado a fim de promover oportunidades que permitam, s comunidades locais, envolver-se em iniciativas de infraestruturas, resultantes do Plano Estratgico de Desenvolvimento.
Programa de Desenvolvimento do Sector Cooperativo A formao de cooperativas outra forma de encorajar o crescimento do sector privado nas zonas rurais. A Lei sobre Cooperativas em Timor-Leste regula a gesto, a eficincia e o funcionamento das cooperativas. Segundo a lei, os princpios orientadores das cooperativas consistem em melhorar o bem-estar dos seus membros e em participar no desenvolvimento do sistema econmico nacional. possvel estabelecer cooperativas, com um mnimo de 15 membros e um mnimo de 1.000 dlares de capital, sendo obrigatrio, que possuam o termo Cooperativa na sua designao. Cooperativas no-financeiras incluem produo agrcola, indstrias domsticas e servios. Cooperativas financeiras incluem cooperativas de poupanas e cooperativas de crdito. Em Dezembro de 2010, existiam 25 cooperativas financeiras e 80 cooperativas no financeiras, registadas em Timor-Leste, envolvendo cerca de 10.500 membros como beneficirios directos e 25.000 beneficirios indirectos, tais como membros das famlias, parentes e comunidades. O crescimento das cooperativas resulta, em grande medida, de um programa de concesses do governo, que providencia financiamento de arranque e concesses para formao e apoio e equipamento.
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Este apoio ir continuar ao longo de 2011, com incidncia no desenvolvimento de recursos humanos e de capacidade institucional. O apoio incluir ainda subsdios em gneros a cooperativas elegveis. Esto disponveis concesses para equipamentos ou ferramentas em gneros, que possam ser usados para melhorar a qualidade dos produtos, expandir mercados e promover produtos, e melhorar as infra-estruturas, como por exemplo, atravs da reabilitao dos edifcios sede das cooperativas. At final de 2011, espera-se que 2.000 pessoas, incluindo agricultores, pescadores, criadores de gado, maquinistas, carpinteiros, teceles e comerciantes, beneficiem directamente do Programa de Desenvolvimento do Sector Cooperativo. O programa continuar a ser apoiado, uma vez que as cooperativas so um modelo ideal para as comunidades rurais conduzirem actividades do sector privado, numa variedade de reas incluindo gesto de plantaes de bambu, criao de galinhas, pesca e tecelagem.
Centros de Desenvolvimento de Empresas O Instituto de Apoio ao Desenvolvimento Empresarial (IADE) estabeleceu Centros de Desenvolvimento de Empresas em Baucau, Dli, Maliana, Maubisse e Oe-Cusse Ambeno. Estes centros prestam formao na identificao, criao, melhoria e expanso de empresas. Os Centros de Desenvolvimento de Empresas do IADE sero alargados a todos os distritos e a gama de servios prestados ser expandida, de forma a incluir servios de empresas agrcolas e outros identificados, atravs de avaliaes das necessidades nos distritos. Sero procuradas parcerias com centros de formao vocacional para prestar formao relevante em qualificaes tcnicas. Outras estratgias incluem a subsidiao da proviso de servios de desenvolvimento de empresas, a empresas emergentes at que haja procura suficiente. A subsidiao da procura destes servios por meio de acordos de partilha de custos, com aqueles que solicitam os servios, uma forma de facilitar a procura e no a oferta. Os Centros de Desenvolvimento de Empresas tero tambm uma funo de Incubadora de Empresas orientada para agrupamentos, atravs da qual se pode alugar maquinaria e pagla numa base unitria, bem como aceder a servios, tais como transportes, armazenamento e comercializao. Assim que os empresrios tenham estabelecido empresas viveis, atravs da incubadora, tero confiana para investir na sua prpria maquinaria e para trabalharem de modo independente. Daremos prioridade ao desenvolvimento de uma rede local de comerciantes e ao estabelecimento de cadeias de fornecimento para produtos agrcolas. Isto ser um resultado importante da extenso dos Centros de Desenvolvimento de Empresas. As estratgias para apoiar a rede de comerciantes, incluiro a criao de agrupamentos, o desenvolvimento de associaes, com base em produtos e a facilitao de acordos de contratos de fornecimento.
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O nosso alvo consiste em ter 9.000 empresas registadas at 2020.
Formao Vocacional nas reas Rurais As reas actuais de formao vocacional incluem construo civil (como: construo, canalizao, carpintaria e trabalhos de electricista), turismo e hotelaria, finanas, administrao e tecnologia de informao, educao, formao e avaliao. Existem outras reas com oportunidades, de emprego a nvel da engenharia mecnica, empresas agrcolas, empresas relacionadas com o mar, tais como: construo de barcos, fabrico e processamento. Projectos de formao vocacional, tais como, o Projecto de Formao de Qualificaes para Obteno de Emprego Remunerado (acrnimo em ingls STAGE) e o Programa de Promoo do Emprego entre os Jovens (acrnimo em ingls YEP) iniciaram intervenes para qualificar os indivduos que procuram emprego e lig-los ao mercado de trabalho. Ser prestado apoio continuado, a fim de melhorar os centros licenciados de formao espalhados pelo Pas, desenvolver currculos relevantes e teis, com base nas necessidades da indstria, conduzir programas de formao de formadores e prestar formao de qualidade a alunos (ver tambm Captulo 2- Educao e Formao). Propriedades de Terras A reforma da lei relativa propriedade de terras fundamental para o desenvolvimento, a longo prazo, da agricultura e do sector privado, em especial no que se refere a colheitas de rendimento, tais como o caf e outras potenciais indstrias agrcolas, que precisam atrair investimento. Timor-Leste enfrenta trs tipos de desafios, na reforma das terras: terrenos agrcolas sob prticas consuetudinrias; terrenos urbanos, que necessitam de diviso em zonas e de direitos de propriedade claros, e terrenos do governo que podem ser utilizados para investimento pblico e privado, como por exemplo desenvolvimento do turismo ou do petrleo. Com a promulgao do Decreto-Lei que prev o Regime de Regularizao da Titularidade dos Bens imveis em casos no disputados, a Direc o Nacional de Terras, Propriedades e Servios Cadastrais est habilitada a emitir certides de registo do direito de propriedade de cidados individuais, relativamente s parcelas sobre as quais no existia disputa. Este Decreto-Lei tem incidncia sobretudo nas reas urbanas, onde a propriedade individual se concentra. No, obstante, encontra-se para aprovao no Parlamento Nacional uma Proposta de Lei sobre terras ( ver captulo 5 - justia). A falta de um registo predial contribui para a lentido do desenvolvimento agrcola. Para alm das possveis disputas de titularidade que possam acontecer, a sua inexistncia no permite o uso do direito de propriedade como garantia para a obteno dos emprstimos, limitando a capacidade de investimento dos agricultores, em benfeitorias nas suas terras, como por exemplo sistemas de irrigao. O levantamento Cadastral em curso, tende a expandir-se para as reas rurais. No entanto, para corrigir este problema, e aps a aprovao da Lei de Terras, mediante pedido dos interessados e em conformidade com um enquadramento procedimental especfico, podero ser feitos levantamentos cadastrais espordicos.
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Descentralizao As polticas de descentralizao ajudaro tambm no desenvolvimento do sector privado em reas rurais. A descentralizao pretende promover as instituies de um Estado forte, legtimo e estvel em todo o Pas, criar oportunidades para a participao democrtica, por parte de todos os cidados e estabelecer uma prestao de servios pblicos mais efectivos, eficientes e equitativos para apoiar o desenvolvimento social e econmico da Nao. A introduo de um novo nvel de governo municipal, uma forma de atingir estes objectivos. As jurisdies administrativas existentes, a nvel de sub-distrito e de distrito, sero fundidas de modo a formar novas unidades administrativas, consolidadas e eficientes com assembleias representativas no actual nvel de distrito. Estas unidades sero melhor posicionadas para prestar servios apropriados a cidados locais e tero capacidade suficiente para desempenhar as suas funes. Todavia, isto ir requerer tempo, dado que teremos de desenvolver e construir a nossa capacidade administrativa para introduzir sistemas, processos e procedimentos, em termos de gesto pblica e governao democrtica local. Ser tambm fundamental desenvolver recursos humanos que assegurem efectivamente as funes inerentes rea do tesouro e finanas, bem como, desenvolvam, planeiem e monitorizem a conduo de programas e de servios, a este nvel de governo.
Empresas Agrcolas O sector privado ser encorajado a fornecer servios de desenvolvimento, em especial na rea das empresas agrcolas, a qual dever vir a ser uma parte muito importante do desenvolvimento do sector privado. Os servios tpicos podem incluir: Estudo de mercado. Correspondncia de mercado, como por exemplo, a facilitao de acordos contratuais de cultivo. Desenvolvimento de estratgias de comercializao. Avaliao e planeamento de empresas. Poltica e advocacia. Formao e assistncia tcnica. Tecnologia e desenvolvimento de produtos. Mecanismos de financiamento. O sector privado ser igualmente assistido, no fornecimento de matria-prima para a agricultura, tais como sementes, fertilizantes e insecticidas, promovendo a emergncia dos servios de apoio
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agrcola ao sector privado. Estes servios sero integrados no programa de desenvolvimento comunitrio j descrito na presente seco. A proviso de formao para formadores, por parte do sector privado, ser encorajada com incidncia na melhoria dos resultados atravs de empresas agrcolas. Com uma cobertura limitada, da parte de servios pblicos de divulgao, os prprios agricultores tero de ser mais instrudos e de ter acesso a cursos de formao de curta durao. Iremos igualmente apoiar parcerias pblico-privadas mais longas, para a proviso de campanhas estratgicas de divulgao. Sero necessrios peritos em industrias para desenvolver materiais de sensibilizao e formao para promover as tecnologias e tcnicas especficas ou para dar resposta a condicionalismos especficos, tais como doenas de culturas especficas. Os agentes de divulgao do sector pblico e do sector privado, incluindo ONGS, sero ento formados na aplicao destas tecnologias, antes de se mobilizarem as campanhas de divulgao. As campanhas incidiro no desempenho, tero uma cobertura ampla e encorajaro o surgimento de prestadores de divulgao no sector privado. Iremos procurar desenvolver e executar campanhas estratgicas de divulgao, at 2015, atravs de parcerias pblico-privadas, relativamente a cada um dos produtos discutidos no seguinte subcaptulo dedicado Agricultura.
QUADRO NACIONAL DE PLANEAMENTO Como j foi referido, o desenvolvimento da actividade agrcola e de outras actividades do sector privado em Timor-Leste foi, em grande medida, resultado de prticas tradicionais, com muito pouco planeamento em termos das vantagens comparativas de cada regio. Timor-Leste tem cerca de 15.000 km, com montanhas na parte central, que se estendem de este a oeste e que descem at costa no norte, no sul e na ponta leste de Timor-Leste. Em resultado do terreno extremamente montanhoso, as actividades socioeconmicas esto concentradas, sobretudo nas plancies dos corredores norte e sul da ilha, onde se localizam a maior parte dos centros urbanos, incluindo a capital Dli. Os desequilbrios, entre zonas urbanas e rurais e entre regies, so inevitveis numa economia em rpida mudana. Para dar resposta a estes desafios e para garantir um crescimento econmico mais equitativo, e uma melhor distribuio de prosperidade em Timor-Leste, necessrio um bom uso das terras e um bom planeamento de conservao ambiental. At 2015, a nossa meta que Timor-Leste tenha desenvolvido um Quadro Nacional de Planeamento, que oriente a acelerao de um crescimento econmico sustentvel e de um desenvolvimento equitativo, desde o nvel dos sucos ao nvel nacional, ao mesmo tempo que se protege a biodiversidade de Timor-Leste e o ambiente natural nas zonas de proteco
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Figura 18 Quadro Nacional de Planeamento
Fonte: Preparado para o Plano Estratgico de Desenvolvimento
Corredores de Desenvolvimento Regional O Quadro Nacional de Planeamento incluir dois Corredores de Desenvolvimento Regional, o corredor de desenvolvimento norte e o corredor de desenvolvimento sul, bem como diversas zonas especiais concebidas para orientar o desenvolvimento, com base em caractersticas especficas de determinadas regies. O quadro dar orientao para se identificar o potencial para o desenvolvimento de recursos locais, oportunidades para encorajar o crescimento e as actividades econmicas, e investimentos para reduzir diferenas de desenvolvimento, entre regies e entre zonas urbanas e zonas rurais.
Os planos de ordenamento elaborados no mbito do Quadro Nacional de Planeamento, devero conter (i) o percurso de desenvolvimento em cada regio, (ii) sensibilidades ambientais, incluindo factores de risco de desastres naturais e (iii) regulaes sobre zonamento, estabelecendo os limites para cada sector, de modo a garantir a sustentabilidade e a proteco ambiental.
O Corredor de Desenvolvimento Norte de Timor-Leste ir do oeste, de Dli para Liqui, Batugade e Motaain e, at ao leste, de Dli a Hera, Manatuto e Baucau. O Corredor de desenvolvimento Sul de Timor-Leste estender-sede Suai a Beao, abrangendo as reas a desenvolver no sector petrolfero. Os Corredores de Desenvolvimento Regional iro complementar as Zonas Tursticas, apresentadas no sub-capitulo dedicado ao Turismo.
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Zonas Estratgicas Nacionais Sero identificadas Zonas Estratgicas Nacionais, nos Corredores de Desenvolvimento Regional Norte e Sul e nas reas de travessia fronteiria no territrio principal e no Enclave de Oe-Cusse Ambeno. Estas zonas sero os motores do crescimento econmico nacional, com base nas suas vantagens e especializaes. As Zonas Estratgicas Nacionais propostas para Timor-Leste so: Dli Tibar Hera Esta zona tem diversos sectores potencialmente importantes relacionados com servios, comrcio e desenvolvimentos propostos, tais como o Porto Comercial de Tibar, o complexo industrial de Hera, habitao em grande escala, novas reas de ensino superior, turismo martimo, um novo distrito empresarial central e a melhoria do aeroporto internacional.
Suai Betano Beao Esta zona abrange quatro distritos, Covalima, Ainaro, Manufahi e Viqueque. Existem vrios sectores com potencial, relacionados com a indstria do petrleo e do gs. Esta ZEE ir promover o desenvolvimento da Plataforma de Abastecimento (Supply Base) de Suai, um novo centro empresarial em Suai, uma nova indstria petrolfera e uma refinaria em Betano, e o desenvolvimento de uma instalao de Gs de Petrleo Liquefeito (GPL) em Beao.
Liqui Ermera Aileu Existem vrios sectores com potencial, relacionados com novos desenvolvimentos a nvel de plantaes, tais como as novas reas de produo de caf, novas indstrias de processamento, novas produes alimentares e novos destinos tursticos de montanha.
Manatuto Baucau Lautm Sero desenvolvidos diversos sectores potenciais, tais como novas reas de criao de animais, novas reas de plantao (noz-moscada, coco e cacau), novas indstrias de processamento de peixe e diversas actividades de turismo temtico (tais como turismo histrico, ecoturismo, turismo martimo e turismo cultural).
Bobonaro Cova Lima Os sectores potencialmente a desenvolver incluem a criao de oportunidades derivadas do comrcio tradicional e Servios de Alfndega, Imigrao, Quarentena e Segurana (SAIQS). Outros sectores incluem desenvolvimento em pontos de ligao seleccionados, servios de divulgao agrcola para novas produes agrcolas, novas reas de criao de animais, novas indstrias criativas e novos destinos tursticos.
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Enclave de Oe-Cusse Ambeno Existem vrios sectores com potencial para serem desenvolvidos, tais como comrcio internacional, SAIQS, desenvolvimento em pontos de ligao seleccionados, novas reas de plantao e novos servios de apoio criao de animais, novas indstrias de processamento de pescas, uma nova indstria criativa e novos destinos tursticos.
Ser realizada uma anlise profunda, para verificar os benefcios e os riscos da criao de legislao e regulamentao especfica para as Zonas Econmicas Especiais, de modo a tornar-ls mais atractivas para que as companhias estrangeiras invistam e se estabeleam nestas reas. Sero considerados incentivos fiscais e direitos alfandegrios baixos ou nulos. As Zonas Econmicas especiais so objecto de maior detalhe neste Capitulo, na seco dedicada ao investimento do sector privado.
Zonas de produo agrcola sustentvel e zonas de conservao florestal Todas as estratgias e aces, propostas para o desenvolvimento rural em Timor-Leste, visam garantir que o nosso sector agrcola desenvolvido de forma a minimizar os danos ao ambiente, uma vez que rios, captaes de gua, florestas e solos saudveis so necessrios para exploraes agrcolas saudveis e produtivas. Os recursos terrestres de Timor-Leste devem ser geridos de forma a evitar a degradao de terrenos e a minimizar o risco de danos ambientais, decorrentes do uso de fertilizantes e pesticidas qumicos desnecessariamente. Setenta por cento da rea terrestre de Timor-Leste tem uma inclinao superior a 26%, sendo que a maior parte das famlias rurais cultiva nestas reas. Por norma, os terrenos esto degradados devido eroso dos solos, reteno limitada de humidade e diminuio da fertilidade. Isto contribui para uma baixa produtividade e para uma susceptibilidade elevada de situaes de escassez de alimentos. As zonas de produo agrcola e as zonas de conservao ,sero determinadas de acordo com factores, tais como: sustentabilidade de terrenos (solos, inclinao, altitude e aspecto), clima (pluviosidade e temperaturas), uso actual das terras, viabilidade financeira das opes de produo, polticas de apoio e existncia de fertilizantes e pesticidas orgnicos ou inorgnicos. As zonas de produo agrcola sero indicativas e no prescritivas ou obrigatrias. Os agricultores podero decidir, por si prprios, o que querem plantar, porm tero acesso s melhores informaes disponveis sobre as variedades de culturas e sementes, com maiores probabilidades de ter sucesso em determinadas reas. Ser, igualmente importante, identificar reas de floresta a serem protegidas contra abate e outras actividades. O Quadro Nacional de Planeamento incluir a criao de zonas de conservao natural para proteger florestas, biodiversidade, ecossistemas especficos e captao de gua doce, bem como para prevenir inundaes e eroso (ver Captulo 2 Ambiente).
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METAS At 2015: Sero construdas 55.000 novas casas, at 2015, para apoiar famlias espalhadas por toda a Nao, no mbito do Programa dos Objectivos de desenvolvimento do Milnio para os Sucos (MDGs). Sero constituidas, a comear por projectos-piloto, 3 a 5 cmaras municipais, para uma descentralizao gradual do exerccio da governao. Ser dado apoio a cooperativas que desenvolvam actividades no sector privado, numa variedade de reas, que vo da gesto de plantaes de bambu a, avirios, pescas e tecelagem. Ser preparado um Quadro Nacional de Planeamento para apoiar o desenvolvimento de Timor-Leste. Sero desenvolvidas e executadas campanhas estratgicas de divulgao relativas a bens essenciais. At 2020 Ser concludo um programa de urbanizao rural, d

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TIMOR-LESTE PLANO ESTRATGICO DE DESENVOLVIMENTO 2011 - 2030

P LA NO -ES T R AT GICO D E D EE V E LOO LVEM T N TO N T IM O R LES T E S T R AT EGIC D SE N V PM I N E P L A

2011 - 2030 2011 - 2030

O Presidente da Repblica, Dr. Jos Ramos-Horta

Captulo 2 CAPITAL SOCIAL

Educao e Formao Sade Incluso Social Ambiente Cultura e Patrimnio

Captulo 6 CONTEXTO ECONMICO E DIRECO

Captulo 7 ESTRATGIAS E ACES CHAVE

Precisamos de escolas secundrias com refeies gratuitas.

VISO GERAL E DESAFIOS

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Figura 1 Populao estudantil em 2010

Fonte: Ministrio da Educao

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2010 229.974 60.481 7.583 2.412

190.000 21.810 3.860 65

Fonte: Ministrio da Educao

Figura 3 Proporo de raparigas para rapazes nas escolas pblicas, 2010

Fonte: Ministrio da Educao

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Secundrio tcnico 5.719 17 377

Total 40.781 91 2.073

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Figura 4 Matrculas no ensino superior, 2009 a 2011

Fonte: Ministrio da Educao

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Fonte: Censos de 2010

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VISO GERAL E DESAFIOS

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Pblico 193 66 6 264

TOTAL 192 92 6 290

Fonte: Ministrio da Sade

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Figura 7 Pirmide de prestao de servios de sade at 2030

Fonte: Ministrio da Sade

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Nmero de beneficirios 66.799 72.675 86.977 89.230

Queremos ir para a escola para um dia sermos algum.

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PESSOAS E FAMLIAS VULNERVEIS

Queremos ser tratados de igual para igual.

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Combater a violncia domstica

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At 2020: A proporo de mulheres na funo pblica e no Parlamento Nacional aumentar para,

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VISO GERAL E DESAFIOS

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Fonte: Gabinete de Gesto de Desastres Nacionais, 2010

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Figura 9 Ribeiras com risco de inundao, Timor-Leste