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PORTUGAL: O ESTADO NOVO

Da ditadura militar ao Estado Novo


A 28 de maio de 1926 um golpe de Estado promovido pelos militares ps fim Primeira Repblica parlamentar portuguesa. Instalou-se uma ditadura militar que se manteve at 1932-33. Acontece que tambm esta fracassou nos seus propsitos de regenerar a ptria e de lhe devolver a estabilidade. Desentendimentos entre militares provocaram uma sucessiva mudana de chefes de Executivo, desde o comandante Mendes Cabeadas aos generais Gomes da Costa e scar Carmona. A impreparao tcnica dos chefes da ditadura resultou no agravamento do dfice oramental e, finalmente, a adeso entusistica dos primeiros tempos esmoreceu. Em 1928, a ditadura recebeu um novo alento com a entrada no Governo de um professor de Economia da Universidade de Coimbra. Chamava-se Antnio de Oliveira Salazar e sobraou a pasta das Finanas, com a condio por si expressa de chefiar as despesas de todos os ministrios. Com Salazar nas Finanas, o pas apresentou, pela primeira vez num perodo de 15 anos, saldo positivo no Oramento. Este sucesso financeiro foi imediatamente reconhecido com um milagre e conferiu prestgio ao novo estadista e explica a sua nomeao, em julho de 1932, para a chefia do Governo. No escondendo o seu propsito de instaurar uma nova ordem poltica, Salazar empenhou-se na criao das necessrias estruturas institucionais. Ainda em 1930, lanaram-se as bases orgnicas da Unio Nacional e proclamou-se o Ato Colonial. Em 1933 foi publicado o Estatuto do Trabalho Nacional e da Constituio de 1933. Ficou ento, consagrado um sistema governativo conhecido por Estado Novo, tutelado por Salazar, do qual sobressaam o forte autoritarismo do Estado e o condicionamento das liberdades individuais aos interesses da Nao. Salazar recusou o liberalismo, a democracia e o parlamentarismo e proclamou o carter autoritrio, corporativo, conservador e nacionalista do Estado Novo. A concretizao do iderio Salazarista socorreu-se de frmulas e estruturas polticoinstitucionais decalcadas dos modelos fascistas, particularmente do italiano.

Conservadorismo e tradio
Antnio de Oliveira Salazar foi uma personalidade extremamente conservadora. Esta faceta de Salazar repercutiu-se no sistema poltico que liderou. O Estado Novo destacouse, entre os demais fascismos, pelo seu carter profundamente conservador e tradicionalista. Jamais algum deveria questionar Deus, a Ptria, a Famlia, a Autoridade, a Paz Social, a Hierarquia, a Moralidade e a Austeridade. Respeitou as tradies nacionais e promoveu a defesa de tudo o que fosse genuinamente portugus. Criticou-se a sociedade urbana e industrial, fonte de todos os vcios, e enalteceu-se o mundo rural, refgio seguro da virtude e da moralidade. Protegeu-se a religio catlica sendo considerada a religio da Nao portuguesa. Reduziu-se a mulher a um papel passivo do ponto de vista econmico, social, poltico e cultural. A mulher modelo foi definida como uma mulher de grande feminilidade, uma esposa carinhosa e submissa, uma me sacrificada e virtuosa. A verdadeira famlia portuguesa era a famlia catlica de moralidade austera, que repelia o vcio e a desregrao de costumes proporcionados pela liberalizao da cidade moderna. O trabalho feminino fora do lar era entendido como uma ameaa estabilidade familiar e formao moral das geraes de portugueses que se queriam tementes a Deus, heris e santos da Nao.

Nacionalismo
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O Estado Novo perfilhou um nacionalismo exacerbado. Erigiu em desgnio supremo da sua atuao o bem da Nao, expresso no slogan Tudo pela Nao, nada contra a Nao. Fez dos portugueses um povo de heris, dotado de qualidades civilizacionais mpares, de que eram testemunhas a grandeza da sua histria, a ao evangelizadora e a integrao racial levadas a cabo no imprio colonial. Salazar gostava de se demarcar do cariz agressivo e violento das experincias totalitrias europeias.

A recusa do liberalismo, da democracia e do parlamentarismo


semelhana do fascismo italiano, o Estado Novo afirmou-se antiliberal, antidemocrtico e antiparlamentar. Recusou a liberdade individual e a soberania popular enquanto fundamentos da sua legitimidade. Para Salazar, a Nao representava um todo orgnico e no um conjunto de indivduos isolados. O interesse da Nao sobrepunha-se aos direitos individuais e os partidos polticos, na medida em que representavam apenas as opinies e os interesses particulares de grupos de indivduos, constituam um elemento desagregador da unidade da Nao e um fator de enfraquecimento do Estado. Devido instabilidade poltica da Primeira Repblica, provocada pelas divises partidrias e pela supremacia do poder legislativo, Salazar declarou-se um acrrimo opositor da democracia parlamentar, para ele s a valorizao do poder executivo era o garante de um Estado forte e autoritrio. Tal como em Itlia, a consolidao e o robustecimento do Estado Novo passaram pelo culto ao chefe, que fez de Salazar o salvador da Ptria. Porm, ao contrrio de Mussolini, que transmitia uma imagem militarista, agressiva e viril, Salazar mostrava-se avesso s multides e cultivava a discrio, a austeridade e a moralidade.

Corporativismo
O Estado Novo negou o divisionismo fomentado pela luta de classes marxista, propondo o corporativismo como modelo da organizao econmica, social e poltica. O corporativismo concebia a Nao representada pelas famlias e por organismos onde os indivduos se agrupavam pelas funes que desempenhavam e os seus interesses se harmonizavam para a consecuo do bem comum. Esses organismos, denominados corporaes, incluam as instituies de assistncia e caridade (corporaes morais), as universidades e as agremiaes cientficas, tcnicas, literrias, artsticas e desportivas (corporaes culturais), as casas do povo, as casas dos pescadores, os grmios e os Sindicatos Nacionais (corporaes econmicas). Juntamente com as famlias, as corporaes concorriam para a eleio dos municpios. Apesar de a Constituio de 1933 programar uma diversidade de corporaes, na prtica s funcionaram as de natureza econmica. Compreendiam a agricultura, a indstria, o comrcio, os transportes e o turismo, a banca e os seguros, a pesca e as conservas. Integrando patres e trabalhadores, as corporaes acabaram por se transformar num meio de o Estado Novo controlar a economia e as relaes laborais.

O enquadramento das massas

A longevidade dos Estado Novo pode explicar-se pelo conjunto de instituies e processos que, de forma mais ou menos eficaz, conseguiram enquadrar as massas e obter a sua adeso ao projeto do regime. O secretariado da Propaganda Nacional (SPN) criado em 1933 dirigido por Antnio Ferro, desempenhou um papel ativo na divulgao do iderio do regime e na padronizao da cultura e das artes. A Unio Nacional, fundada em 1930 e chefiada por Salazar, tratava-se de uma organizao no partidria que servia para congregar todos os Portugueses de boa vontade e apoiar incondicionalmente as atividades polticas do Governo. A unanimidade pretendida em torno do Estado Novo s foi possvel com a extino dos partidos polticos e a limitao severa da liberdade de expresso. Foi assim criado o PARTIDO NICO, Unio Nacional.

O aparelho repressivo do Estado


Como outros regimes ditatoriais, o Estado Novo rodeou-se de um aparelho repressivo que amparava e perpetuava a sua ao. A censura prvia imprensa, ao teatro, ao cinema, rdio e, mais tarde, televiso abrangeu assuntos polticos, militares, morais e religiosos, assumindo o carter de uma ditadura intelectual. A polcia poltica Polcia de Vigilncia e de Defesa do Estado (PVDE), designada de Polcia Internacional e de Defesa do Estado (PIDE) aps 1945 distinguiu-se por prender, torturar e matar opositores ao regime. As suas maiores vtimas foram os militantes e simpatizantes do Partido Comunista Portugus. Quando detidas, as vtimas podiam permanecer longos meses ou at anos presas.

UMA ECONOMIA SUBMETIDA AOS IMPERATIVOS POLTICOS


O autoritarismo do estado Novo e a conjuntura depressiva dos anos 30 convergiram no abandono das polticas econmicas liberais. Desde os finais da dcada de 20 e at aos anos 40, o pas enveredou por um modelo econmico fortemente intervencionista e autrcico.

A estabilidade financeira
A estabilidade financeira converteu-se na prioridade de Salazar e do Estado Novo. No que respeitou a gastos pblicos, os diversos ministrios foram submetidos a um apertado controlo por parte de Salazar. Sob o lema de diminuir as despesas e de aumentar as receitas, Salazar conseguiu, nos anos seguintes, o to desejado equilbrio oramental.

Defesa da ruralidade
O Portugal dos anos 30 viveu um exacerbado ruralismo. Salazar privilegiava o mundo rural, porque nele se preservava o que de melhor tinha o bom povo portugus. Este carinho especial pela ruralidade traduziu-se num conjunto de medidas promotoras da lavoura nacional. Destinaram-se verbas para a construo de numerosas barragens, de que resultou uma melhor irrigao de solos. junta de colonizao interna (1936) coube fixar a populao em algumas reas do interior. A poltica de arborizao mereceu ateno do Estado e permitiu que terrenos ridos se convertessem em terras verdes. Fomentou-se a cultura da vinha, responsvel pelo crescimento da produo vincola. Alargaram-se, igualmente, a produo de arroz, batata, azeite, cortia e frutas. Porm, nenhuma das medidas tomadas em benefcio da agricultura teve a projeo da Campanha do Trigo, que decorreu entre 1929 e 1937. Inspirada na batalha do trigo italiana, a campanha nacional procurou alargar a rea de cultura daquele cereal,
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nomeadamente no Alentejo. O Estado concedeu grande proteo aos proprietrios, adquirindo-lhes as produes e estabelecendo o protecionismo alfandegrio. O crescimento significativo da produo cerealfera conseguiu a autossuficincia do pas. Apesar de os anos de guerra trazerem consigo o regresso s importaes, a Campanha do Trigo representou um momento alto da propaganda do Estado Novo, contribuindo para a sua consolidao.

Obras pblicas
A poltica de obras pblicas, levada a cabo pelo Estado Novo, recebeu um impulso notvel com a Lei de Reconstituio Econmica (1930). Para alm de combater o desemprego, procurou-se dotar o pas das infraestruturas necessrias ao desenvolvimento econmico. Construo de caminhos de ferro, construo e reparao de estradas, edificao de pontes, expanso de redes telegrficas e telefnicas, obras de alargamento de portos e aeroportos, construo de barragens e expanso da eletrificao Alteraes feitas com esta poltica. A poltica de obras pblicas tornou-se um dos smbolos orgulhosos da administrao salazarista e incluiu ainda a construo de hospitais, escolas e edifcios universitrios, de bairros operrios, estdios, tribunais e prises, de reparties pblicas, quartis, estaleiros e pousadas, bem como o restauro de monumentos histricos.

O condicionamento industrial
Num pas de exacerbado ruralismo a indstria no constituiu a prioridade do Estado. O dbil crescimento verificado poder-se- explicar pela poltica de condicionamento industrial concretizada pelo Estado entre 1931 e 1937. Houve incentivos indstria nacional: - Protees em relao aos produtos estrangeiros de barreiras alfandegrias; - Facilidades na concesso de crdito; - Manuteno de salrios a nveis muito baixa; CRESCERAM SETORES COMO : - Lanifcios - Calado - Conservas - Moagem DESENVOLVERAM FATORES TECNOLGICOS MAIS AVANADOS : - Cimento - Adubos - Refinao de petrleo

A corporativizao dos sindicatos

Avesso desordem econmica e social, provocada pelos excessos da concorrncia liberal e pela luta de classes, o Estado Novo inspirou-se na Carta do Trabalho italiana e publicou, em setembro de 1933, o Estatuto do trabalho Nacional. Este diploma estipulava que, nas vrias profisses da indstria, do comrcio e servios (excetuando a Funo Pblica), os trabalhadores se deveriam reunir em sindicatos nacionais e os patres em grmios. Grmios e sindicatos nacionais, agrupados em federaes, unies e em corporaes econmicas, negociariam entre si os contratos coletivos de trabalho, estabeleceriam normas e cotas de produo, fixariam preos e salrios. Ao Estado competiria chefiar as negociaes, evitando a concorrncia desleal e ruinosa, assegurando o direito ao trabalho e ao justo salrio, proibindo o lockout e a greve.
(Fim do Estado Novo)

A RECONSTRUO DO PS-GUERRA
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A DEFINIO DE REAS DE INFLUNCIA


Quando o Mundo emergiu da Segunda Guerra Mundial, era j clara a alterao de foras nas relaes internacionais. Antigas potncias, como a Alemanha e o Japo, saram da guerra vencidas e humilhadas. Outras, como o Reino Unido e a Frana, embora vitoriosas, viam-se empobrecidas e dependentes da ajuda externa. No quadro de runa e desolao do ps-guerra, s duas potncias se agigantavam: a URSS, escudada na fora do Exrcito Vermelho e na sua imensa extenso geogrfica; e os EUA, indiscutivelmente a primeira potncia mundial.

A construo de uma nova ordem internacional: as conferncias de paz


medida que a Segunda Guerra Mundial se aproxima do fim e a vitria se desenha de forma clara, os Aliados comeam a delinear estratgias para o perodo de paz que se avizinha. Entre 4 e 11 de fevereiro de 1945, Roosevelt, Estaline e Churchill renem-se nas termas de Ialta, com o objetivo de estabelecerem as regras que devem sustentar a nova ordem internacional do ps-guerra. Apesar das divergncias que opunham os trs estadistas, o clima de cooperao, cordialidade e confiana que se fazia sentir entre os Aliados permitiu o acordo em algumas questes importantes: - Definiram-se as fronteiras da Polnia, ponto de discrdia entre os ocidentais que no esqueciam ter sido a violao das fronteiras polacas a causa imediata de guerra e os soviticos que no desistiram de ocupar a parte oriental do pas. - Estabeleceu-se a diviso provisria da Alemanha em quatro reas de ocupao, geridas pelas trs potncias conferencistas e pela Frana, sob coordenao de um conselho Aliado. - Decidiu-se a reunio, num futuro prximo, da conferncia preparatria da Organizao das Naes Unidas. - Estipulou-se o supervisionamento dos trs grandes na futura constituio dos governos dos pases de Leste, com base no respeito pela vontade poltica das populaes. - Estabeleceu-se a quantia de 20 000 milhes de dlares, proposta por Estaline, como base das reparaes da guerra a pagar pela Alemanha. Esta hipottica partilha da Europa foi sempre respeitada, mesmo nos mais difceis anos da Guerra Fria. Alguns meses mais tarde reuniu-se em Potsdam, junto de Berlim, uma nova conferncia com o fim de consolidar os alicerces da paz. A Conferncia de Potsdam decorreu num clima bem mais tenso que a de Ialta. Vencida a Alemanha, renasciam as desconfianas face ao regime comunista que Estaline representava e s suas pretenses expansionistas na Europa. Assim, a Conferncia encerrou sem alcanar uma soluo definitiva para os pases vencidos, limitando-se a ratificar e a pormenorizar os aspetos j acordados em Ialta: - A perda provisria de soberania da Alemanha e a sua diviso em quatro reas de ocupao; - A administrao conjunta da cidade de Berlim, igualmente dividida em quatro setores de ocupao; - O montante e tipo de indemnizaes a pagar pela Alemanha; - O julgamento dos criminosos de guerra nazis por um tribunal internacional (Nuremberga); - A diviso, ocupao e desnazificao da ustria.

Nos anos que se seguiram, o clima de tenso que marcou a reunio de Potsdam no se desvaneceu. Pelo contrrio, o afastamento entre os Aliados acentuou-se, at se transformar num profundo antagonismo.

Esboa-se um novo quadro geopoltico


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Para alm de considerveis ganhos territoriais, a guerra dera Unio Sovitica um enorme protagonismo internacional. O isolamento a que os ocidentais tinham votado o grande pas comunista quebrara-se e Estaline participava agora, como parceiro de primeira grandeza, na definio das novas coordenadas geopolticas. Dentro da Europa, o papel da Unio Sovitica adivinhava-se determinante. No ltimo ano do conflito, na sua marcha vitoriosa at Berlim, coubera ao Exrcito Vermelho a libertao dos pases da Europa Ocidental. Na Polnia, na Checoslovquia, na Hungria, na Romnia e na Bulgria, os soldados russos tinham substitudo os ocupantes nazis. A URSS detinha, assim, uma clara vantagem estratgia do Leste Europeu. Entre 1946 e 1948 todos os pases libertados pelo Exrcito Vermelho resvalaram para o socialismo. Este rpido processo de sovietizao foi, de imediato, contestado pelos ocidentais. Em maro de 1946, Churchill denuncia publicamente a criao, por parte da URSS, de uma rea de influncia impenetrvel, isolada do Ocidente por uma Cortina de Ferro.

A ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS


A ideia de uma organizao internacional que velasse pela paz e pela segurana resistiu ao fracasso da Sociedade das Naes. No mesmo esprito universalista que animara o presidente Wilson no fim da 2 Guerra Mundial, Franklin Roosevelt pugnou, nas cimeiras da Grande Aliana, pela criao de um novo organismo, mais consistente, que ele prprio batizou com o nome de Organizao das Naes Unidas (ONU). O projeto ficou acordado na Conferncia de Teero em 1943, e foi, depois, ratificado em Ialta, onde se decidiu a convocao de um conferncia com o fim de redigir e aprovar a Carta fundadora das Naes Unidas. Iniciada no dia 25 de Abril de 1945, na cidade de So Francisco, a Conferncia contou com os delegados de 51 naes que afirmaram, na Carta das Naes Unidas, a sua vontade conjunta de promover a paz e a cooperao internacionais. Segundo a Carta, a Organizao foi criada com os propsitos fundamentais de : - Manter a paz e reprimir os atos de agresso; - Desenvolver relaes de amizade entre os pases do Mundo; - Desenvolver a cooperao internacional no mbito econmico, social e cultural e promover a defesa dos Direitos Humanos; - Funcionar como centro harmonizador das aes tomadas para alcanar estes propsitos.

A defesa dos Direitos do Homem


A ONU tomou uma feio profundamente humanista que foi reforada pela aprovao, em 1948, da Declarao Universal dos Direitos do Homem, que passou a integrar os documentos fundamentais das Naes Unidas.

rgos de funcionamento
A Carta das Naes Unidas definiu tambm os rgos bsicos de funcionamento da instituio, a saber : - A Assembleia-Geral, formada pela generalidade dos estados-membros, cada um com direito a um voto, funciona como um parlamento mundial. - O Conselho de Segurana, composto por 15 membros, cinco dos quais permanentes (EUA, URSS, Reino Unido, Frana e Repblica Popular da China) e 10 membros flutuantes, eleitos pela Assembleia-Geral, por dois anos. o rgo diretamente responsvel pela manuteno de paz e da segurana. - O Secretariado-Geral, frente do qual se encontra o secretrio-geral eleito pela Assembleia, por proposta do Conselho de Segurana. No seu mandato de cinco anos, cabe ao secretrio-geral tomar parte nas reunies do Conselho de Segurana, coordenar
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o funcionamento burocrtico da organizao e disponibilizar os seus servios diplomticos como mediador nas questes mais delicadas. O secretrio-geral representa a ONU e todos os povos do Mundo. - O Conselho Econmico e Social, encarregado de promover a cooperao a nvel econmico, social e cultural entre as naes. Atua atravs de comisses especializadas e outros rgos especficos que se encontram sob a sua tutela. dos rgos mais importantes e ativos da ONU. - O Tribunal Internacional de Justia o rgo mximo da justia internacional e resolve os litgios entre os estados. - O Conselho de Tutela o rgo criado com o fim principal de administrar os territrios que outrora se encontravam sob a alada da SDN. O principal objetivo dos Conselho era o de promover o progressivo desenvolvimento dos territrios (ex-colnias) que administrava de forma a criar condies para o seu autogoverno e independncia. A ONU agrega hoje todos os povos do Mundo (192 pases). Embora tenha desenvolvido um importante papel no que toca cooperao internacional, a sua atuao ficou aqum das expectativas no que respeita concertao da paz mundial.

AS NOVAS REGRAS DA ECONOMIA INTERNACIONAL


O ideal de cooperao econmica
O planeamento de ps-guerra no se processou apenas a nvel poltico. Um julho de 1944, um grupo de conceituados economistas de 44 pases reuniu-se em Bretton Woods com o fim de prever e estruturar a situao monetria e financeira do perodo de paz. Convictos de que o nacionalismo econmico dos anos 30, em que cada pas procurava sozinho a resoluo dos seus prprios problemas, prejudicara seriamente o crescimento econmico e a paz, os EUA preparam-se para liderar uma nova ordem econmica, baseada na cooperao internacional. Finda a guerra, tornava-se premente regularizar o comrcio mundial. Assim procedeuse criao de um novo sistema monetrio internacional que garantisse a estabilidade das moedas indispensvel ao incremento das trocas. O sistema assentou no dlar como moeda-chave. O dlar tornou-se to bom como o ouro. Na mesma conferncia, e com o objetivo de operacionalizar o sistema, criaram-se dois importantes organismos: - O fundo Monetrio Internacional (FMI), ao qual recorreriam os bancos centrais dos pases com dificuldades em manter a paridade fixa da moeda ou equilibrar a sua balana de pagamentos. - O Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento (BIRD), tambm conhecido como Banco Mundial, destinado a financiar projetos de fomento econmico a longo prazo. Em 1947, na Conferncia Internacional de Genebra, assinou-se um Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT), em que 23 pases signatrios se comprometeram a negociar a reduo dos direitos alfandegrios e outras restries comerciais.

A PRIMEIRA VAGA DE DESCOLONIZAES


Uma conjuntura favorvel descolonizao
A guerra, que exigiu pesados sacrifcios s colnias, acordou os povos para a injustia da dominao estrangeira. A luta contra as foras do Eixo foi sentida por todos como uma luta pela liberdade que, doravante, deveria estender-se a todo o Globo.
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Os estados europeus mostraram-se incapazes de defender os seus territrios da invaso estrangeira. Conjuntura favorvel descolonizao: - A guerra abalou o prestgio dos pases europeus; - A guerra fragilizou em termos econmicos e polticos os estados europeus. Descolonizao Processo atravs do qual os povos submetidos ao domnio das potncias mundiais alcanam a sua independncia poltica.

O TEMPO DA GUERRA FRIA - A CONSOLIDAO DE UM MUNDO BIPOLAR


UM MUNDO DIVIDIDO
A rutura
Quando, em 1946, Churchill afirmou que uma cortina de ferro dividia a Europa, o processo de sovietizao dos pases de Leste era j irreversvel. Sob a tutela diplomtica e militar da URSS, os partidos comunistas ganhavam foras e, progressivamente, tomavam o poder. Para coordenar a sua atuao, tornando-a mais eficiente, criou-se, em 1947, o kominform organismo criado com o objetivo de coordenar a ao (troca de informao) dos partidos comunistas europeus na luta contra o imperialismo capitalista. O dinamismo da extenso sovitica constitua uma ameaa ao modelo capitalista e liberal, ameaa essa que era preciso conter. Um ano passado sobre o alerta de Churchill, os EUA assumem, frontalmente, a liderana da oposio aos avanos do socialismo. O presidente Truman expe a sua viso de um mundo dividido em dois sistemas antagnicos: um, baseado na liberdade; o outro, na opresso. Aos Americanos competiria, perante o enfraquecimento da Europa, liderar o mundo livre e auxili-lo na conteno do comunismo a clebre doutrina Truman. Para alm de formalizar a diviso do mundo em duas foras opostas, a doutrina Truman deixava tambm clara a necessidade de ajudar a Europa a reerguer-se economicamente. As perdas humanas e materiais tinham sido pesadssimas e as ajudas de emergncia, prestadas pelos Estados Unidos nos primeiros 2 anos do ps-guerra, s tinham acudido s necessidades mais prementes. O rigoroso inverno de 1946-47 agravara ainda mais as situaes de misria do Velho Continente, criando um clima poltico instvel, em tudo propcio difuso das ideias de igualdade e justia social do marxismo. neste contexto que o secretrio de Estado americano George Marshall anuncia, em junho de 1947, um plano de ajuda econmica Europa. Conhecido como Plano Marshall, este auxlio foi acolhido com entusiasmo pela generalidade dos pases europeus que, assim, viram reforados os laos que os uniam aos Estados Unidos da Amrica. Este foi oferecido por toda a Europa, incluindo os pases que se encontravam j sob influncia sovitica, mas esta tentativa de aproximao no teve xito pois Moscovo classifica a ajuda americana de manobra imperialista e impede os pases sob sua influncia de a aceitarem. Pouco depois, um alto dirigente sovitico, Andrei Jdanov, formaliza a rutura entre as duas potncias: o mundo, afirma Jdanov, divide-se em dois sistemas contrrios: um imperialista e antidemocrtico, liderado pelos Estados Unidos; o outro, em que reina a 8

democracia e a fraternidade entre os povos, corresponde ao mundo socialista. Lidera-o a Unio Sovitica. Em janeiro de 1949, Moscovo responde ao plano Marshall lanando o Plano Molotov, que estabelece as estruturas de cooperao econmica da Europa Oriental. Foi no mbito deste plano que se criou o COMECON (Conselho de Assistncia Econmica Mtua), instituio destinada a promover o desenvolvimento integrado dos pases comunistas, sob a gide da Unio Sovitica. Os pases abrangidos pelo Plano Marshall (OECE) e os pases do COMECON funcionaram como reas transnacionais, coesas e distintas uma da outra. Deste modo, a diviso do mundo em dois blocos antagnicos consolidou-se, tal como se consolidou a liderana das duas superpotncias.

O primeiro conflito: A questo alem


Este clima de desentendimento e confrontao refletiu-se de imediato na gesto conjunta do territrio alemo que, na sequncia da Conferencia de Potsdam, se encontrava dividido e ocupado pelas quatro potncias vencedoras. A expanso do comunismo no primeiro ano da paz fez com que ingleses e americanos olhassem a Alemanha, no j como inimigo vencido, mas como um aliado imprescindvel conteno do avano sovitico. O renascimento alemo tornou-se uma prioridade para os americanos, que intensificaram os esforos para a criao de uma repblica federal constituda pelos territrios sob ocupao das trs potncias ocidentais, a Repblica Federal Alem (RFA). A Unio Sovitica protestou contra aquilo que considerava uma violao dos acordos estabelecidos mas, perante a marcha dos acontecimentos, acabou por desenvolver uma atuao semelhante na sua prpria zona, que conduziu criao de um Estado paralelo, sob a alada sovitica, a Repblica Democrtica Alem (RDA). Este processo de diviso trouxe para o centro da discrdia a situao de Berlim j que na capital, situada no corao da rea soviticas, continuavam estacionadas as foras militares das trs potncias ocidentais. Numa tentativa de forar a retirada dessas foras, Estaline bloqueia aos trs aliados todos os acessos terrestres cidade. O Bloqueio de Berlim, que se prolongou de junho de 1948 a maio de 1949, foi o primeiro medir de foras entre as duas superpotncias. Esta rivalidade punha em risco os esforos de paz. Nas dcadas que se seguiram, as relaes internacionais refletiram esta instabilidade e impregnaram-se de um clima de forte tenso e desconfiana: foi o tempo da Guerra Fria.

A Guerra Fria
O afrontamento entre as duas superpotncias e os seus aliados prolongou-se at meados dos anos 80, altura em que o bloco sovitico mostrou os primeiros sinais de fraqueza. Durante este longo perodo, os EUA e a URSS intimidaram-se mutuamente, gerando um clima de hostilidade e insegurana que deixou o Mundo num permanente sobressalto. este clima de tenso internacional que designamos por Guerra Fria. A Guerra Fria foi uma autntica guerra dos nervos em que cada bloco se procurou superiorizar ao outro, quer em armamento, quer na ampliao das suas reas de influncia. Eram duas concees opostas de organizao poltica, vida econmica e estruturao social que se confrontavam: de um lado, o liberalismo, assente sobre o princpio da liberdade individual; do outro, o marxismo, que subordina o indivduo ao interessa da coletividade.

Nos anos da Guerra Fria, o fosso entre o mundo capitalista e o mundo comunista pareceu a todos maior do que nunca. Os dois sistemas evoluram separadamente, mas, de olhos postos um no outro, acabaram inevitavelmente por se influenciar.

O MUNDO CAPITALISTA
A poltica de alianas dos Estados Unidos
Os Estados Unidos empenharam-se por todos os meios na conteno do comunismo. O Plano Marshall foi o primeiro grande passo nesse sentido, uma vez que no s permitiu a reconstruo da economia europeia em moldes capitalistas como estreitou os laos entre a Europa Ocidental e os seus benfeitores americanos. Em termos poltico-militares, a aliana entre os ocidentais no tardou a oficializar-se. A tenso provocada pelo Bloqueio de Berlim acelerou as negociaes que conduziram, em 1949, ao Tratado do Atlntico Norte, firmado entre os EUA, o Canad e dez naes europeias. A operacionalizao deste tratado deu origem Organizao do Tratado do Atlntico Norte OTAN (NATO), talvez a mais importante organizao militar do psguerra, que se tornou um smbolo do bloco ocidental. A sensao de ameaa e o af em consolidar a sua rea de influncia lanaram os EUA numa autntica pactomania que os levou a constituir um vasto leque de alianas, um pouco por todo o Mundo. Em 1959, trs quartas partes do Mundo alinhavam, de uma forma ou de outra, pelo bloco americano.

A poltica econmica e social das democracias ocidentais


No fim da Segunda Grande Guerra, o conceito de democracia adquiriu, no Ocidente, um novo significado. Para alm do respeito pelas liberdades individuais, do sufrgio universal e do multipartidarismo, considerou-se que o regime democrtico deveria assegurar o bem-estar dos cidados e a justia social. Embora de quadrantes muito diferentes, socialistas e democratas-cristos saram da guerra prestigiados. Ambos tinham lutado contra os regimes autoritrios vencidos e se apresentavam como uma alternativa credvel aos velhos partidos liberais. Em 1945 as eleies inglesas do vitria ao Partido Trabalhista (social-democracia), liderado por Clement Atlee, que substitui Churchill (Partido Conservador) frente do Governo britnico. Partidos de orientao idntica viram elevar-se os seus resultados eleitorais, tendo, em alguns casos, tomado tambm as rdeas do poder. Estes partidos conjugam a defesa do pluralismo democrtico e dos princpios da livre-concorrncia econmica como o intervencionismo do Estado, cujo objetivo o de regular a economia e promover o bemestar dos cidados. A democracia crist tem a sua origem na doutrina social da Igreja, que condena os excessos do liberalismo capitalista, atribuindo igualmente aos estados a misso de zelar pelo bem comum. Os princpios do cristianismo devem enformar todas as aes dos cristos, incluindo a sua vivncia poltica. Propem uma orientao profundamente humanista, alicerada na liberdade, na justia e na solidariedade. SOCIAIS-DEMOCRATAS E DEMOCRATAS CRISTOS PROMOVERAM : - Reformas econmicas e sociais profundas; - Lanam um programa de nacionalizaes; - Interveno do Estado na economia com o objetivo de a regular.
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Um tal conjunto de medidas modificou, de forma profunda, a conceo liberal de Estado dando origem ao Estado-Providncia que, desde ento at aos nossos dias, marcou fortemente a vida das democracias ocidentais.

A afirmao do Estado-Providncia
Ainda durante a guerra, o empenhamento do Estado nas questes sociais foi ativamente defendido por lorde Beveridge, cujo Relatrio de 1942 influenciou decisivamente a poltica trabalhista. Beveridge confiava que um sistema social alargado teria como efeito a eliminao dos cinco grandes males sociais: carncia, doena, misria, ignorncia e ociosidade. A abrangncia das medidas adotadas em Inglaterra e, sobretudo, a ousadia do estabelecimento de um sistema nacional de sade, assente na gratuitidade total dos servios mdicos e extensivo a todos os cidados, serviram de modelo maioria dos pases europeus. A estruturao do Estado-Providncia na Europa do ps-guerra faz-se rapidamente. O sistema de proteo social generaliza-se a toda a populao passando a acautelar as situaes de desemprego, acidente, velhice e doena; estabelecem-se prestaes de ajuda familiar (abono de famlia) e outros subsdios aos mais pobres. Ampliam-se as responsabilidades do Estado no que respeita habitao, ao ensino e assistncia mdica. Este conjunto de medidas visa um duplo objetivo: por um lado, reduz a misria e o mal-estar social contribuindo para uma repartio mais equitativa da riqueza; por outro, assegura uma certa estabilidade economia, j que evita descidas drsticas da procura como a que ocorreu durante a crise dos anos 30. O Estado-Providncia foi um fator da grande prosperidade econmica que o Ocidente viveu nas trs dcadas que se seguiram Segunda Guerra Mundial.

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