GUA DE ESTUDIOS EXAMEN FINAL DERECHO ADMINISTRATIVO (CONTESTADA)

1. Define a la ciencia del derecho administrativo Entendemos por CIENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO, el conjunto de conocimientos sistematizados y unificados sobre las normas, fenmenos e instituciones sociales, relativas a la administracin pblica de los Estados en su interconexin sistemtica, en busca de principios generales, con un mtodo propio de investigacin y desarrollo. 2. Define a la tcnica del derecho administrativo Se entiende por Tcnica del Derecho Administrativo el conjunto de medios e instrumentos que, en forma adecuada, sirven para crear, aplicar e interpretar el Derecho Administrativo. 3. Cules y de qu forma utiliza el derecho administrativo mtodos para su estudio Segn Bielsa, el mtodo inductivo sirve para establecer los principios, mediante la investigacin y el examen del sistema constitucional, el sentido de las leyes y las tendencias doctrinales y jurisprudenciales. El mtodo deductivo se aplicar al llevar los principios generales a casos concretos. El experimental a posteriori es aplicable en el Derecho Administrativo, en cuanto permite, mediante el conocimiento de antecedentes, resultados y consecuencias, comparar, asemejar, identificar. El mtodo jurdico comprende dos partes: el anlisis y la construccin; el primero es ms bien filosfico y la segunda corresponde a la tcnica. 4. Seala cual es la naturaleza del derecho administrativo Tradicionalmente se ha considerado al derecho administrativo como una rama del derecho pblico y la doctrina se orienta a tratar de establecer una separacin de esas ramas del derecho Pblico y privado. Entendemos al Derecho public como el conjunto de normas que regulan las estructura, organizacin y funcionamiento del estado y su actividad encaminada al cumplimiento de sus fines, cuando interviene en relaciones con los particulares, con el carcter de autoridad, Es claro que las normas que regulan la estructura, organizacin y funcionamiento del estado, sea cual fuere la categora de las mismas Constitucin, leyes orgnicas o reglamentos son de orden pblico o de derecho pblico. En cambio el Derecho Privado es el conjunto de normas que regulan las relaciones entre los particulares entre si y aquellas en las que estado intervenga y en las que no haga uso de su autoridad, sin que por ello pierdas su carcter pblico. As debe considerarse que tanto el estado como la administracin pblica, se regulan por ambas normas que corresponden a ambas categoras jurdicas, sin que en realidad afecte a las relaciones o a la naturaleza misma de estado y sus fines 5. Menciona cual es objeto de conocimiento del derecho administrativo Su objeto de conocimiento lo constituyen tanto las instituciones jurdicas; como los fenmenos sociales vinculados, a lo que se llama administracin pblica, o Poder Ejecutivo. Un elemento de sntesis que refleja el primer objeto de estudio de esta rama del derecho es el ejercicio de la funcin administrativa. 6. Que es la Facultad Reglamentaria Es la facultad para expedir reglamentos administrativos prevista en el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin, es la potestad discrecional que se reconoce al Poder ejecutivo (Presidente de la Repblica) para expedir reglamentos de las leyes emanadas del Congreso de la Unin (en los Estados de la Federacin la facultad es del Gobernador y reglamenta las leyes locales). 7. Que es un reglamento En una idea muy general y amplia, se entiende por reglamento "al conjunto ordenado de reglas y conceptos que por la administracin, se da para la ejecucin de una ley o para el rgimen interior de una corporacin o dependencia". 8. Como se clasifican los reglamentos En reglamentos particulares, reglamentos de autoridad (estos a su vez en: Reglamentos internos y Generales), reglamento administrativo. 9. Que es un reglamento particular Es el conjunto ordenado de normas y preceptos que sirven para determinar el rgimen interno de determinadas corporaciones, o para regular relaciones estrictamente entre particulares, derivadas de otros aspectos de la vida social, que imponen esa regulacin. 10. Que es un reglamento administrativo Es una disposicin del Poder Ejecutivo, por el que se aclara, desarrolla o explica los principios generales contenidos en la ley a que se refiere, la que slo da bases generales, que requieren de interpretacin reglamentaria. 11. Cules son las diferencias entre un reglamento y la ley. 1. Existe una distincin puramente formal, que consiste en que la ley es un acto legislativo (deriva del Congreso), y el reglamento un acto administrativo (lo expide el Poder Ejecutivo). 2. El reglamento no es emitido con el mismo procedimiento de la ley expedida por el Congreso. 3. En tercer lugar, existe el .principio de primaca de la ley, que opera en favor de sta. Por primaca de la ley se entiende que las disposiciones contenidas en una ley de carcter formal rio pueden ser modificadas por un reglamento. 4. otro principio que rige en esta materia es el de que no puede haber reglamento sin ley, aunque esta ltima, s puede existir, aunque no se la reglamente. 5. La abrogacin o derogacin de una ley, implica a su vez la abrogacin o derogacin de los reglamentos, a menos que en los artculos transitorios de la ley posterior, se d vigencia a los reglamentos de la anterior. 12. Cules son los requisitos de validez de los reglamentos a) Deben ser expedidos por el presidente de la repblica. b) Deben ser publicados en el diario oficial de la federacin c) Deben llevar la firma del secretario de estado o jefe de departamento d) Su procedimiento de creacin debe ser interno e) En cuanto a sus requisitos tericos; Debe crear normas jurdicas generales, debe tener permanencia y vigencia general. Debe ser de rango inferior a la ley que est subordinada y debe obligar a la misma autoridad aun cuando sea esta quien lo emite 13. Que es un decreto En nuestra legislacin el decreto es considerado una norma jurdica de rango inferior a la ley, y por ello se estima como una decisin gubernamental emitida para casos particulares, que por su importancia deben ser publicadas.

14. Seala y establece cuales son las tipos de decretos. Decretos legislativos. Son actos que derivan del poder legislativo y que crean situaciones concretas y en los trminos d la ley de la ley del diario oficial de la federacin. Decretos Judiciales. Para la jurisdiccin son simples determinaciones de trmite que se dictan dentro de un proceso..es decir es una especie de resolucin, pero no se debe confundir ni con los acuerdos y sentencias que igualmente emite el rgano judicial. Decretos Administrativos. Tienes su fundamente en el artculo 89 fraccin I de la constitucin que habla de las facultades del ejecutivo. Decretos del ejecutivo.. Es una decisin que se expresa en acto administrativo puro y simple dictado de acuerdo las facultades implcitas del titular de la administracin pblica, crea situaciones jurdicas individuales, y debe contener el refrendo del secretario o jefe de departamento y su publicacin formal en el diario oficial de la federacin 15. Cuando se considera Discrecional una facultad Una facultad es discrecional, siempre que el ordenamiento jurdico no establece cuando debe ejercitarse, como debe ejercitarse y en qu sentido se debe ejercitar. Ello puede obedecer a una de dos circunstancias: 1. Que no exista una ley que regule los tres aspectos o momentos citados, y 2. Que existiendo, en aras de la eficacia administrativa, se permita la discrecionalidad de los tres o algunos de estos momentos 16. Que es la discrecionalidad La discrecionalidad es una libertad de eleccin entre alternativas igualmente justas o , si se prefiere, entre indiferentes jurdicos, por que la decisin se fundamenta en criterios extrajurdicos (de oportunidad, econmicos, etc), no incluidos en la ley y remitidos al juicio subjetivo de la administracin (Es decir del servidor pblico que deba tomarla) 17. Que es una facultad discrecional Es aquella que tienen los rganos del Estado para determinar su actuacin o abstencin. 18. 19. Que es una facultad reglada. consiste en el cumplimiento exacto de la obligacin que impone la ley al rgano administrativo Como se Define y clasifica a las facultades discrecionales

LIBRE. Aquella que deja al rgano administrativo el ejercicio libre de la voluntad dentro de los ms amplios mrgenes. OBLIGATORIA: Es aquella facultad discrecional cuyo ejercicio es obligatorio dentro de los lmites de la ley. TCNICA: En la propia ley se seala que deben apreciarse determinados datos tcnicos, ya sea de la realidad, o del Conocimiento cientfico, para ejercitar dicha facultad. 20. Cual era la teora de Montesquieu acerca de la divisin de poderes Montesquieu seala que hay en todo Estado, tres clases de poder: la potestad legislativa, la potestad ejecutiva de las cosas que dependen del Derecho de gentes, y la potestad ejecutiva que depende del derecho civil. 21. Que son los temperamentos de la divisin de poderes Los temperamentos de la divisin de poderes: Se conoce como temperamentos a los dispositivos constitucionales que establecen la participacin de dos o ms rganos del Estado para el desarrollo de una atribucin. La denominacin deriva de la locucin temperar que significa atemperar, templar o disminuir el exceso de una cosa. Su aplicacin, en lo que se refiere a los rganos del Estado, se explica porque tericamente los temperamentos son medidas o acciones que suavizan o disminuyen la rgida separacin de poderes. 22. Donde y como se fundamenta la divisin de poderes en Mxico La Constitucin establece un sistema flexible de divisin de poderes, de forma que cualquiera de los tres poderes ejercen, por imperativo constitucional, funciones que tienen que ver con las de otro. Artculo 49 Constitucional.- El supremo poder de la federacin se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. 23. Que son y cules son las excepciones a la divisin de poderes en Mxico La Constitucin establece los casos excepcionales en que el Poder Ejecutivo est en posibilidad de desarrollar facultades que originariamente le corresponden al Congreso de la Unin. Son: Artculo 29 Constitucional: Es el propio artculo 49 el que seala la facultad contenida en este artculo como una excepcin a la divisin de poderes al otorgarle al Titular del Ejecutivo, facultades para suspender las garantas necesarias para hacer frente a una situacin de peligro o conflicto y, si el caso lo requiere, dictar leyes de emergencia. Se considera una excepcin al principio de la divisin de poderes ya que permite al Ejecutivo realizar una funcin estrictamente legislativa. Artculo 131 Constitucional: Es el segundo prrafo de este artculo el que contiene una excepcin a la divisin de poderes, tal como lo seala el artculo 49 que la consagra. Permite que el Ejecutivo, siendo facultado por el Congreso de la Unin, pueda aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de importacin o exportacin expedidas por el propio Congreso y para crear otras, as como para restringir y prohibir importaciones, exportaciones o trnsito de productos cuando lo estime urgente y para cumplir con una finalidad especfica: regular el comercio exterior, la economa nacional, la estabilidad de la produccin nacional, o cualquier otro propsito en beneficio del pas. Artculo 73 XVI Constitucional: Como sealamos anteriormente, este artculo no constituye una excepcin formal a la divisin de poderes, pero al facultar al Consejo de Salubridad General, dependiente directamente del Presidente de la Repblica, para dictar disposiciones generales y obligatorias en el pas, permite que la autoridad Ejecutiva realice funciones legislativas, al igual que en los casos anteriores. Artculos 89 X y 133 Constitucionales: El primero de los artculos citados seala que el Presidente de la Repblica est facultado para celebrar tratados internacionales, sometindolos a la aprobacin del Senado. Y al considerar el artculo 133 a los tratados internacionales, junto con la propia Constitucin y las leyes que emite el Congreso como la ley suprema de toda la Unin, se entiende que el Ejecutivo nuevamente tiene facultades para legislar. 24. Cul es la forma de gobierno en Mxico Artculo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unidos en una federacin establecida segn los principios de esta ley fundamental. REPBLICA. Que significa (res-cosa y pblica-todos), cosa de todos, pero el significado constitucional comentado se establece por un lado como la demarcacin territorial colindante con otros pases. REPRESENTATIVA. Porque el pueblo ejerce su soberana a travs de sus representantes, los titulares de los tres poderes. DEMOCRTICA. Ha quedado explicado que es el poder del pueblo. FEDERAL. Este concepto, nos permite entender la estructura territorial geogrfica de la Repblica, es decir, que lo Federal es sinnimo de estructura de estados (existiendo 31 Estados y un Distrito Federal) y a la unin de estos Estados se les conoce como Federacin.

25. Que son las facultades explicitas y concurrentes. FACULTADES CONCURRENTES.- son aquellas que se pueden ejercer simultneamente por la Federacin y los Estados. Como ejemplo se mencionan las atribuciones coincidentes del Poder Federal y los Estados en materias como educacin, salud pblica, vas generales de comunicacin, etctera. FACULTADES EXPLCITAS.- las otorgadas en forma concreta por la Constitucin a los poderes federales. Las facultades implcitas son las que el Congreso de la Unin puede otorgarse a s mismo o a otros poderes de la Federacin (Ejecutivo o Judicial), como medio para utilizar las facultades explcitas. 26. Como divide el ejercicio del poder pblico la constitucin en nuestro pas.

R= La organizacin poltica de Mxico divide el ejercicio del poder pblico en tres poderes: LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL. Cada uno de ellos realiza funciones especficas que la Constitucin Mexicana expresa; sin embargo, no laboran aisladamente, mantienen relaciones necesarias que enriquecen su quehacer constitucional. La Constitucin Federal establece, en su artculo 49, que el Supremo Poder de la Federacin se divide para su ejercicio en los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Existen disposiciones equivalentes para los Estados. Y que en el caso del Distrito Federal, su gobierno es ejercido en forma conjunta, tanto por los Poderes Federales, como por los denominados rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carcter local, de conformidad con la distribucin de competencias que la Constitucin establece. 27. En quien se deposita y que atribuciones tiene el poder ejecutivo.

R. Segn el artculo 80 de la Constitucin, en el terreno federal, este poder se deposita en un solo individuo denominado Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, quien es elegido por votacin popular, libre, directa y secreta y mayoritaria. Dura 6 aos en su cargo y jams puede volver a desempearlo. para un encargo de seis aos, sin posibilidadde reeleccin. De acuerdo con el artculo89 de la Constitucin Federal, algunas de sus atribuciones son: (1) promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, as como proveer en la esfera administrativa a su exacta observancia facultad reglamentaria; (2) nombrar a diversos funcionarios de la administracin pblica federal; (3) dirigir la poltica exterior; (4) conducir la administracin pblica federal, y (5) promover ante el Congreso iniciativas de leyes o decretos. 28. En quien se deposita y que atribuciones tiene el poder legislativo.

R= En el mbito federal se ejerce por el Congreso de la Unin, el cual se encuentra compuesto por las Cmaras de Diputados y Senadores. Su funcin principal es legislar sobre las materias exclusivas que la Carta Suprema seala en el artculo 73, cuando funciona integrado por ambas Cmaras; en el 74, cuando slo acta la Cmara de Diputados; o en el 76, cuando se trata de la de Senadores. La Cmara de Diputados se integra por 500 diputados, de los cuales 300 son elegidos por el principio de votacin mayoritaria relativa es decir, los que obtengan mayor nmero de votos en las elecciones y 200 mediante el principio de representacin proporcional asignados segn el nmero de votos que obtenga cada partido. Duran en su encargo tres aos. Por su parte, la Cmara de Senadores se integra por 128 senadores, de los cuales 64 son elegidos por el principio de votacin mayoritaria y 32 son asignados a la primera minora, en cada entidad federativa. Los restantes 32 son elegidos por el principio de representacin proporcional. Duran en su encargo seis aos. Las Cmaras funcionan durante dos periodos de sesiones al ao. En los periodos intermedios, denominados de receso, funciona un rgano que se denomina Comisin Permanente, integrado por 19 diputados y 18 senadores. En el mbito Estatal, el Poder Legislativo se ejerce por las Cmaras de Diputados locales, las que pueden expedir todo tipo de leyes, excepto en los casos que la Constitucin Federal lo prohbe expresamente. En el Estado de Mxico se integra por 75 diputados locales, 45 bajo el principio de mayora y 30 bajo el principio de representacin proporcional. En el caso del Distrito Federal, la facultad legislativa es compartida entre el Congreso de la Unin y la Asamblea Legislativa del propio Distrito Federal, de conformidad con la distribucin de competencias establecida en la Constitucin. Las facultades del Congreso de la Unin son las siguientes: Elaborar iniciativas de ley, discutirlas y aprobarlas en su caso. Dictar leyes sobre salubridad general de la repblica. Admitir nuevos estados en la federacin. Aprobar las contribuciones para cubrir el gasto pblico. Aprobar las bases y condiciones para la celebracin de emprstitos (prstamo que toma una entidad). Legislar sobre hidrocarburos, minera, comercio y otros aspectos. Crear y suprimir empleos pblicos de la federacin. Expedir leyes sobre las caractersticas y usos de la Bandera, Escudo e Himno Nacionales, Son facultades exclusivas de la Cmara de Diputados las siguientes: Discutir y aprobar anualmente el presupuesto de egresos de la federacin. Erigirse en Colegio Electoral para ejercer las atribuciones respecto a la eleccin de presidente de la Repblica. Son facultades exclusivas del Senado las siguientes: Aprobar los tratados internacionales. Aprobar los nombramientos de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Admitir nuevos estados en la federacin.

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En quien se deposita y que atribuciones tiene el poder Judicial.

R= De acuerdo con el artculo 94 de la Constitucin Federal, el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin se deposita en una Suprema Corte de Justicia de la Nacin, un Tribunal Electoral, Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y Juzgados de Distrito. La administracin, vigilancia y disciplina de este poder, con excepcin de la Suprema Corte y del Tribunal Electoral, corresponden al Consejo de la Judicatura Federal. Existen otros rganos encargados de la administracin de justicia que no forman parte del Poder Judicial, tales como el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y el Tribunal Superior Agrario. En los Estados, el Poder Judicial se encuentra organizado segn lo que establecen sus respectivas Constituciones. Generalmente se integra por un Tribunal Superior de Justicia o Supremo Tribunal de Justicia, Juzgados de Primera Instancia y Juzgados de Paz, llamados tambin menores, municipales o de cuanta menor y, en algunos casos, por un Consejo de la Judicatura. En algunos Estados los tribunales en materia electoral, administrativa, laboral de los trabajadores delEstado y Municipios, o de menores, forman parte del Poder Judicial, mientras que, en otros, funcionan de manera independiente. La funcin principal del poder Judicial consiste en la administracin de justicia, es decir, se encarga de conocer y resolver los conflictos que surgen entre los rganos del poder pblico; entre el poder pblico y los particulares o entre los particulares. Los tribunales de la federacin estn facultados para resolver los problemas que se produzcan por los actos u omisiones de: Los funcionarios que violen las garantas individuales. Las autoridades federales que limiten la soberana de los estados. Las autoridades de los estados que invadan la autoridad federal. Los ministros de la Suprema Corte de Justicia son designados por el presidente de la repblica y los ratifica la Cmara de Senadores. Los magistrados y los jueces son designados por la Suprema Corte de Justicia de la federacin. a travs de su consejo de la judicatura 30. Explica los criterios bajo los cuales se explican los servicios pblicos. CRITERIO SUBJETIVO U ORGANICO Este criterio para distinguir el servicio pblico atiende a la persona que despliega la actividad si esta es el estado o alguno de sus organismos, indudablemente nos encontramos ante un servicio pblico. CRITERIO MATERIAL Atiende a la naturaleza de la actividad, la cual debe ser de inters general y otorgado mediante prestaciones concretas e individualizadas. A su vez el inters general deriva de una necesidad colectiva que para su satisfaccin requiere tareas idneas, las cuales en s mismas constituyen un servicio pblico, por ejemplo la enseanza pbica las telecomunicaciones las redes pblicas de distribucin de agua, la energa elctrica, la distribucin de gasolina y de otros derivados del petrleo. CRITERIO FORMAL Este criterio ha sido el ms utilizado de los tres, ya que aun cuando no complace a todos por ser limitante en exceso si alcanza una nota de infabilidad al reconocer como servicio pblico nica y exclusivamente a los que la ley les atribuye tal carcter. Desde luego, es un enfoque muy prctico pero poco cientfico. 31. Que es la Centralizacin Administrativa Es una forma de la organizacin administrativa en el cual los entes del poder ejecutivo se estructuran bajo el mando unificado y directo del titular de la administracin pblica 32. Que es la desconcentracin Administrativa Es una forma de organizacin administrativa, modo de estructurar los entes pblicos en su dependencia con el jefe del ejecutivo, implica una forma de diluir el poder y las competencias en los subordinados para despachar los asuntos.Gozando de cierta autonoma tcnica y funcional 33. Que es la descentralizacin Administrativa 34. Es una forma de organizacin administrativa indirecta, creada mediante una ley o decreto, la cual realiza actividades concernientes al estado que son de inters general, adems cuenta con caractersticas especficas como la de tener personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma en sus decisiones 35. Que es una empresa publica 36. Refiere a entes estatales o paraestatales dedicados producir o distribuir bienes o servicios de naturaleza econmica 37. Seala las VENTAJAS de la Desconcentracin Administrativa o La accin administrativa es ms rpida y flexible, ahorra tiempo a los rganos superiores y descongestiona su actividad. o La accin administrativa, se acerca a los particulares, ya que el rgano desconcentrado puede estudiar y resolver hasta ciertos grados sus asuntos. o Aumenta el espritu de responsabilidad de los rganos inferiores al conferirles la direccin de determinados asuntos 38. Seala que facultades se derivan de la relacin jurdica de los integrantes de la Centralizacin Administrativa Decisin.- Esta potestad implica que es superior puede tomar resoluciones para indicar en qu sentido habr de actuar el rgano o funcionario subordinado, ante dos o ms posibles caminos por elegir. Nombramiento.- El superior puede valorar la aptitud de los candidatos o solicitantes a un empleo pblico, y seleccionar al que considere ms capaz mediante el otorgamiento del nombramiento respectivo, con lo que se establece una relacin laboral entre el estado y el servidor pblico. Mando.- Es la facultad para ordenar en qu sentido debe conducirse en algn asunto; como habr de emitir un acto administrativo. Revisin.- Se pueden examinar los actos del subalterno, a efecto de corregirlos, confirmarlos o cancelarlos. Esta facultad se podr ejercer en tanto el acto no sea definitivo, si se estuviera en presencia de un acto cuyo procedimiento de origen y exteriorizacin ha concluido, el superior podr revisarlo solo a peticin del particular y segn establezca la legislacin.

 Vigilancia.- Esto implica el control mediato o inmediato de la actuacin del rgano inferior o del servidor pblico subalterno, inspeccionar su actuacin con el fin de verificar que sea conforme a derecho. Disciplinario.- Es la posibilidad de sancionar el incumplimiento o el cumplimiento no satisfactorio de las tareas que el servidor pblico tiene asignadas. Esas sanciones pueden ser, segn la gravedad de la falta: amonestacin verbal privada o pblica, amonestacin por escrito, suspensin temporal y cese. 39. Menciona las caractersticas de la Descentralizacin Administrativa Creados invariablemente por un acto legislativo (ley) o decreto del ejecutivo, en base a esto surge su personalidad jurdica. Tienen un rgimen jurdico propio, ste regula su personalidad, patrimonio, denominacin, objeto y actividad. Generalmente lo constituye su ley orgnica. Tienen personalidad jurdica propia. Es creada a travs de su ley orgnica. Estos rganos primero surgen a travs de su ley y despus se establecen sus elementos personales y materiales. Cuentan con una denominacin. Es la palabra en el idioma oficial del estado que distingue y diferencia al organismo descentralizado de otras dependencias. Tienen cede las oficinas y dependencias. Es el lugar donde se encuentran situados, esto es su domicilio. Cuentan con rganos de direccin administrativa y representacin. Se puede entender como un cuerpo colegiado; es el rgano de mayor jerarqua, decide sobre los asuntos ms importantes de la actividad y de la administracin del organismo. Dependiendo del organismo de que se trate se le denomina de diferente manera, ejemplo: en el IMSS se le denomina ASAMBLEA GENERAL; UNAM, es la JUNTA DE GOBIERNO. Cuentan con una estructura administrativa interna, esta depender de la actividad y de las necesidades del trabajo que se realice. Cuentan con patrimonio propio. Es el conjunto de bienes y derechos con que cuentan los organismos descentralizados para el cumplimiento de su objeto, dentro de estos bienes podemos encontrar a los inmuebles de dominio pblico. 40. Seala como se clasifica la Desconcentracin Administrativa VERTICAL.- Consiste en una forma de organizacin administrativa, en la cual se otorga al rganodesconcentrado por medio del acto materialmente legislativo (ley o reglamento) determinadas facultades de decisin y ejecucin limitada que le permiten actuar con mayor rapidez, eficacia y flexibilidad, as como en el de tener un manejo autnomo de su presupuesto, sin dejar de existir el nexo de jerarqua con el rgano superior. // Consiste en delegar a rganos directamente dependientes y subordinados determinadas facultades del rgano superior. Ej. Oficinas de SHCP distribuidas dentro del D.F. (oficinas de recaudacin e impuestos) REGIONAL.- Esta es una variante de la anterior, pero adems de existir la delegacin de facultades a los organismos inferiores, stos se distribuyen geogrficamente dentro del territorio nacional abarcando varias reas (oficinas de SHCP en el territorio). HORIZONTAL.- Consiste en crear oficinas de igual rango entre s, que pueden tener facultades en una misma ciudad o en otras reas geogrficas, por ejemplo: a nivel local en el DF contamos con la Ley Orgnica del D.F., en donde consideran a las delegaciones polticoadministrativas dotadas de atribuciones desconcentradas 41. Define segn ACOSTA ROMERO al ACTO ADMINISTRATIVO Como una manifestacin unilateral y externa de voluntad que expresa una decisin de autoridad administrativa competente en ejercicio de la potestad pblica 42. Segn JORGE FERNANDEZ RUIZ, cuales son efectos jurdicos directos en casos individuales especficos del acto administrativo Estos efectos jurdicos, nos comenta el autor citado, se traducen en la creacin, modificacin o extincin de derechos y obligaciones a favor o a cargo de sujetos individuales especficos 43. Da el concepto y caractersticas del Acto Administrativo para efectos de clase Como la declaracin unilateral de voluntad, externa, concreta y ejecutiva emanando de la administracin pblica.. En el ejercicio de las facultades que le son conferidas por los ordenamientos jurdicos, que tiene por objeto crear, trasmitir, modificar o extinguir una situacin jurdica concreta, cuya finalidad es la satisfaccin del inters. Se han de mencionar las siguientes: Es un acto jurdico, Es derecho pblico, Admite la administracin pblica o algn otro rgano estatal en ejercicio de la funcin administrativa, Es impugnable, esto es, no posee definitivita si no cuando ha transcurrido el tiempo para atacarlo por va judicial o se le ha confirmado jurisdiccionalmente, y Persigue, de manera directa o indirecta, mediata o inmediata, el inters pblico. 44. Explica los elementos del ACTO ADMINISTRATIVO El sujeto del acto administrativo es el rgano que, en representacin del Estado formula la declaracin de voluntad: Dicho rgano cuenta con una competencia, la cual constituye el conjunto de facultades del mismo. es el rgano de la administracin pblica que, en el ejercicio de la funcin administrativa, externa de la manera unilateral la voluntad estatal produciendo consecuencias jurdicas subjetivas. La competencia es la cantidad de poder pblico que tiene el rgano para dictar un acto. No es una cualidad, sino una cantidad; por ello se considera como la medida de poder que pertenece a cada rgano. La Voluntad. (MANIFESTACION EXTERNA DE LA VOLUNTAD), La manifestacin externa o manifestacin de la voluntad es expresar una decisin del rgano administrativo, pronunciada en cualquier sentido, que provoca consecuencias de derecho de tipo subjetivo. Tal voluntad, de carcter unilateral, debe originarse y expresarse de manera libre, sin vicos ni error, dentro de un marco competencial y facultades delimitado, y conforme a la ley respectivamente. El Objeto. Se identifica con el contenido del acto, es en el que consiste la declaracin administrativa, indica la situacin del acto jurdico y sirve para distinguir un acto de otro: multa, concesin, requisa, etc. Es la relacin jurdica que crea el contenido del acto, en forma tal que objeto y contenido aparecen identificados. Es el resultado prctico que l rgano se propone conseguir a travs de su accin voluntaria. El objeto es la cosa, la actividad, la relacin, aquello de que se ocupa y para que disponga jurdicamente, lo que resulta de su contenido. El Motivo. El motivo del acto administrativo es el antecedente que lo provoca y funda sus realizaciones. Son las circunstancias de hecho y de derecho en virtud de las cuales la autoridad administrativa exterioriza el acto. El Mrito u oportunidad. Al mrito se le ha considerado como elemento del acto administrativo, entendido como la adecuacin necesaria de medios para lograr los fines pblicos especficos que el acto administrativo de que se trate tiende a lograr. La Forma. Es la materializacin del acto administrativo, el modo de expresin de la declaracin ya formada. Por la forma del acto administrativo se convierte en fsico y objetivo. Es su visibilidad. Asegura su prueba y permite conocer su contenido. La forma equivale a la formacin externa del acto. La Finalidad Pblica. Es el elemento teleolgico del acto administrativo. Consistente en el propsito o meta que el rgano emisor persigue con su actuar (No confundir con el Objeto). Siempre toda la actividad administrativa, de modo mediato o inmediato, directo o indirecto, debe tender a realizar o satisfacer un inters general (propio del servicio pblico)

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Menciona segn la Ley Federal del Procedimiento Administrativo, cuales son los elementos del acto administrativo Artculo 3.- Son elementos y requisitos del acto administrativo: I. Ser expedido por rgano competente, a travs de servidor pblico, y en caso de que dicho rgano fuere colegiado, rena las formalidades de la ley o decreto para emitirlo; II. Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o determinable; preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar, y previsto por la ley; III. Cumplir con la finalidad de inters pblico regulado por las normas en que se concreta, sin que puedan perseguirse otros fines distintos; IV. Hacer constar por escrito y con la firma autgrafa de la autoridad que lo expida, salvo en aquellos casos en que la ley autorice otra forma de expedicin; V. Estar fundado y motivado; VI.- (Se deroga) VII. Ser expedido sujetndose a las disposiciones relativas al procedimiento administrativo previstas en esta Ley; VIII. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre el fin del acto; IX. Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su emisin; X. Mencionar el rgano del cual emana; XI.- (Se deroga) XII. Ser expedido sin que medie error respecto a la referencia especfica de identificacin del expediente, documentos o nombre completo de las personas; XIII. Ser expedido sealando lugar y fecha de emisin; XIV. Tratndose de actos administrativos deban notificarse deber hacerse mencin de la oficina en que se encuentra y puede ser consultado el expediente respectivo; XV. Tratndose de actos administrativos recurribles deber hacerse mencin de los recursos que procedan, y XVI. Ser expedido decidiendo expresamente todos los puntos propuestos por las partes o establecidos por la ley. 46. Menciona segn la LFPA, que actos producen la nulidad y la anulabilidad del acto administrativo La omisin o irregularidad de los elementos y requisitos exigidos por el Artculo 3 de esta Ley, o por las leyes administrativas de las materias de que se trate, producirn, segn sea el caso, nulidad o anulabilidad del acto administrativo: Artculo 6.- La omisin o irregularidad de cualquiera de los elementos o requisitos establecidos en las fracciones I a X del artculo 3 de la presente Ley, producir la nulidad del acto administrativo, la cual ser declarada por el superior jerrquico de la autoridad que lo haya emitido, salvo que el acto impugnado provenga del titular de una dependencia, en cuyo caso la nulidad ser declarada por el mismo. Artculo 7.- La omisin o irregularidad en los elementos y requisitos sealados en las Fracciones XII a XVI del Artculo 3 de esta Ley, producir la anulabilidad del acto administrativo. 47. Seala que produce la declaracin de nulidad o anulabilidad del acto administrativo El acto administrativo que se declare jurdicamente nulo ser invlido; no se presumir legtimo inejecutable; ser subsanable, sin perjuicio de que pueda expedirse un nuevo acto. Los particulares no tendrn obligacin de cumplirlo y los servidores pblicos debern hacer constar su oposicin a ejecutar el acto El acto declarado anulable se considerar vlido; gozar de presuncin de legitimidad y ejecutividad; y ser subsanable por los rganos administrativos mediante el pleno cumplimiento de los requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico para la plena validez y eficacia del acto 48. Segn la LFPA que es la eficacia del acto administrativo Artculo 8.- El acto administrativo ser vlido hasta en tanto su invalidez no haya sido declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, segn sea el caso. Artculo 9.- El acto administrativo vlido ser eficaz y exigible a partir de que surta efectos la notificacin legalmente efectuada 49. Que es una ley o acto retroactivo Se dice que una ley o un acto son retroactivos cuando vuelve sobre el pasado para estimar las condiciones de validez de un acto jurdico, destruyendo o modificando sus efectos jurdicos iniciales 50. Que es la presuncin de legitimidad del acto administrativo Significa qu debe tenerse por vlido, mientras no llegue a decretar por autoridad competente su invalidez; Es decir se trata de una presuncin Iuris Tantum es decir fuerza obligatoria 51. Que es un ACTO PERFECTO y ACTO EFICAZ ACTO PERFECTO, es aquel que rene todos los elementos de validez, si le falta uno de ellos, ser un acto irregular. ACTO EFICAZ, es aquel que se realiza, es el que produce efectos para los cuales fue creado 52. Que son los derechos personales y derechos reales Derechos personales hacemos referencia a aquellas facultades que por el orden jurdico son atribuidos al individuo como otras tantas posibilidades de actuacin y precisamente en reconocimiento de su propia personalidad Derechos Reales son aquellos que se atribuyen a una persona, natural o jurdicamente, una facultad inmediata de dominacin ms o menos plena sobre una cosa.. 53. Seala que es y qu consecuencias produce el silencio administrativo: Es la ausencia de acto cuando debera haberlo, por parte de la administracin pblica. Tanto la doctrina como la legislacin contemplan dos posibles consecuencias del silencio administrativo o de la administracin: son la NEGATIVA FICTA en materia fiscal que significa tenerlo por negado y la POSITIVA FICTA que es el que el acto se tenga por otorgado ante la falta de respuesta de la autoridad 54. Seala que es el DERECHO DE PETICIN Es una de las llamadas garantas constitucionales que permite al gobernado hacer planteamientos a la autoridad con la consiguiente obligacin esta de responder.. Segn lo previene el artculo 8vo de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanosA toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido. La cual tiene la obligacin de hacerlo conocer en breve termino al peticionario 55. Que es la ejecutividad de los actos administrativos Se le ha considerado como una expresin tcnica de la justicia de la administracin. Es decir la potestad de realizar coactivamente el acto 56. Seala cuales son las condiciones de ejecutoriedad del acto son: La exigencia de un acto administrativo.

 Que ese acto sea perfecto (que cumplan con la reunin de todos sus elementos). Que tenga condiciones de exigibilidad, es decir, que sea capaz de producir efectos jurdicos, que sea ejecutivo. Que ordene positiva o negativamente al particular y ste no lo ataque voluntariamente. 57. Que es la Presuncin de legitimidad: Es la presuncin de validez del acto administrativo, mientras no se demuestre lo contrario por autoridad competente (nulidad). 58. Explica segn Acosta Romero los factores Normales y Anormales por los puede extinguirse el acto administrativo MEDIOS NORMALES: La realizacin fctico jurdica del acto administrativo se lleva a cabo en forma normal mediante el cumplimiento voluntario y la realizacin de todas aquellas operaciones materiales necesarias para cumplir el objeto o contenido del propio acto. Esta realizacin voluntaria puede ser de los rganos internos de la administracin y tambin por parte de los particulares en este caso, el acto administrativo se cumple y se extingue por la realizacin de su objeto, a saber: Cumplimiento voluntario por rganos internos de la administracin, la realizacin de todos los actos necesarios: Cumplimiento voluntario por parte de los particulares; Cumplimiento de efectos inmediatos cuando el acto en s mismo entraa ejecucin que podramos llamar automtica o cuando se trata de actos declarativos; Cumplimiento de plazos, en aquellos actos que tengan plazo. Licencias, permisos temporales, concesiones, etctera. MEDIOS ANORMALES: El acto administrativo puede extinguirse por una serie de procedimientos o medios que llamamos anormales porque no culminan con el cumplimiento del contenido del acto, sino que lo modifican, impiden su realizacin o hacen ineficaz. Estos procedimientos o medios son los siguientes La REVOCACIN ADMINISTRATIVA es un instrumento legal del rgano administrativo para dejar sin efectos en forma parcial o total un acto administrativo por razones tcnicas, de inters pblico, o de legalidades frecuente verlo en las instancias administrativas de aclaracin o en la tramitacin de recursos administrativos a favor del gobernado. La RESCISIN ADMINISTRATIVA consiste en la facultad que tienen las partes en ese acto jurdico bilateral en resolver o dar por terminadas sus obligaciones, en caso de incumplimiento de una de ellas, esta medida debe quedar plenamente sealada en una de las clusulas que se contienen en el citado documento jurdico. La PRESCRIPCIN es la extincin de las obligaciones y los derechos o la adquisicin de estos ltimos por el simple transcurso del tiempo previsto en la ley. En el mbito administrativo los actos jurdicos prescriben de acuerdo con lo que para cada caso en particular dispongan las leyes respectivas. La CADUCIDAD es la extincin de los actos administrativos por falta de cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley o en el propio acto administrativo para que se genere o preserve un derecho, generalmente por negligencia descuido o inactividad de un particular que no cumple con los requisitos o deberes de una concesin, es frecuente verla en las de aguas, minas, comunicaciones y transportes etc. EL TRMINO y la CONDICIN. El termino es un acontecimiento futuro de realizacin cierta del que depende de que se realicen o se extingan los efectos de un acto jurdico. Puede ser suspensivo o extintivo; el primero suspende el primero suspende los efectos del acto administrativo. La condicin es un acontecimiento futuro de realizacin incierta del que se hace depender el nacimiento o extincin de una obligacin o de un derecho como por ejemplo cuando se ofrece el otorgamiento de una concesin a la terminacin de una autopista o cuando desaparece la misma por haber dejado de funcionar una autopista o carretera que es motivo de dicha concesin. La RENUNCIA DE DERECHOS es otra forma de terminar los actos administrativos, sobre todo es notable en los rubros de licencias, permisos, o concesiones, y aun en el caso de la nacionalidad, la parte interesada manifiesta su voluntad en forma unilateral de ya no seguir ejercitando ese derecho, por conveniencia personal, material, financiera o tcnica y ante ello la autoridad competente debe de resolver lo conducente. Las IRREGULARIDADES E INEFICACIAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO. todas las irregularidades del acto administrativo se encargan de propiciar su ilegalidad en ese sentido, los vicios de un acto administrativo pueden darse por la inobservancia de las normas que lo rigen. EXTINCIN POR DECISIONES DICTADAS EN RECURSOS ADMINISTRATIVOS o en procesos ante tribunales administrativos y federales en materia de amparo. 59. Cul es la finalidad de la actividad administrativa Se realiza dentro de la esfera administrativa. Cuya FINALIDAD primordial es la de dar satisfaccin al inters general, o sea la tranquilidad. Seguridad y salubridad pblica 60. Seala como se clasifica La ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA, segn su FORMA DE MANIFESTACIN DE LA VOLUNTAD y segn EFECTOS: POR LA FORMA DE MANIFESTACIN DE LA VOLUNTAD Acto simple, es aquel en el que interviene una sola voluntad, es decir, la voluntad unilateral de la administracin. En el caso de una voluntad particular pueda crear un acto administrativo, la ley administrativa es la dar la respuesta a este caso. El acto complejo, es el que resulta de la concurrencia de varias voluntades pblicas y privadas Si las voluntades pertenecen a distintos entes habr complejidad externa; en este caso el acto complejo se llama tambin acuerdo. Acto colegiado. Son los actos que provienen de diversos consejos o comisiones, juntas o cuerpos. Acto unin. Intervienen en l varias voluntades pero ni su finalidad es idntica, ni su efecto es el de dar nacimiento a una situacin jurdica individual: el nombramiento. Contrato. Es un acto jurdico en el que concurren varias voluntades, pero no se le puede considerar como un acto propio de la funcin administrativa, pero hay posibilidad de que existan actos de derecho administrativo como son los contratos administrativos. Acto colectivo, es el que resulta de varias voluntades, igual contenido y finalidad, que se unen solamente para la manifestacin comn permaneciendo jurdicamente autnomas ( se puede definir el acto colectivo diciendo que se forma cuando varios sujetos u rganos de un mismo ente, acuden por comunidad de materia, a formar en comn un acto jurdico ). Acto unilateral. El acto administrativo unilateral puede ser tambin un acto regla, como el reglamento, o un acto condicin, o un acto subjetivo. Acto bilateral. Se presenta bajo una forma de contrato, sea bajo la forma de acuerdo de voluntades no contractual, es decir, de actos condicin. El acto plurilateral colectivo aparece principalmente bajo la forma de los debates de las asambleas administrativas.

SEGN SUS EFECTOS SE PUEDEN CLASIFICAR EN: Actos que aumentan las facultades, los poderes de los particulares. La admisin. Es un acto que tiene por objeto permitir que una persona entre a formar parte de una institucin, con el objeto de que goce de algunos servicios pblicos. Dan acceso a un particular a los beneficios de un servicio pblico. La concesin. Aquellos actos que transfieren a un particular la administracin. La autorizacin, licencia o permiso. Trasfiere derechos a un particular, no a favor de una persona si no a mover un obstculo jurdico que hace posible el ejercicio de un derecho. La aprobacin y el visto. Controla los actos emitidos por una entidad automtica. La dispensa o condonacin, es el acto que libera a una persona del cumplimiento de una obligacin, como la prestacin del servicio militar obligatorio. Actos destinados a limitar esos derechos, que limitan la zona de los particulares. Sanciones que castigan la infraccin de las leyes u rdenes administrativas. La expropiacin, que impone a los particulares mediante ciertos requisitos. La revocacin La nulidad 61. Que se entiende por EFICACIA de los actos administrativos Se entiende, la produccin de los efectos propios de cada uno, definiendo derechos y creando obligaciones de forma unilateral o bien se suele referir al tiempo o momento a partir del cual el acto administrativo produce esos efectos. 62. Diferencia a la ejecutividad y ejecutoriedad del acto administrativo La EJECUTIVIDAD de los actos es la cualidad del acto administrativo de producir todos sus efectos desde el momento en que se dictan La EJECUTORIEDAD es la posibilidad de que los actos puedan ser ejecutados de forma forzosa 63. Menciona Los MEDIOS DE EJECUCIN entre los que puede elegir la Administracin Publica Apremio sobre el patrimonio, si hubiera de satisfacerse una cantidad lquida. Ejecucin subsidiaria, cuando se trate de actos que, por no ser personalsimos, puedan ser realizados por persona distinta del obligado. Multa coercitiva, en la forma y cuanta que precisen las leyes. (una multa cada vez mayor hasta obligarlo a realizar la actividad). Se da en obligaciones personalsimas de hacer,( pintar un cuadro ) donde no se le pueda exigir por otro medio Compulsin sobre las personas, cuando se trate de una obligacin personalsima de no hacer o de soportar, cuando la ley lo autorice expresamente y con respeto a la dignidad de la persona y de los derechos reconocidos en la Constitucin 64. Que se entiende por VALIDEZ de los actos administrativos los actos se presumen vlidos desde el momento en que se dictan". 65. Que es la Nulidad y la Anulabilidad del actos administrativo La NULIDAD es, en Derecho, una situacin genrica de ineficacia, que provoca que una norma, acto jurdico, acto administrativo o acto judicial deje de desplegar sus efectos jurdicos. Para que una norma o acto sean nulos se requiere de una declaracin de nulidad, expresa o tcita. Tiene por objeto proteger intereses que resultan vulnerados por no cumplirse las prescripciones legales al celebrarse un Acto administrativo o acto jurdico La ANULABILIDAD es, en derecho, una causa de ineficacia de un acto jurdico, que deriva de la ausencia de alguno de los requisitos imprescindibles para que dicho acto tenga validez. 66. Como se clasifican los ACTOS JURIDICOS ACTO JURIDICO UNILATERAL: es toda manifestacin de la voluntad emitida por una sola persona y que produce consecuencias de derecho (crea, modifica, trasmite o extingue derechos u obligaciones). Tal es el caso del testamento. ACTO JURIDICO BILATERAL: son aquellas que para su formacin requiere dos o ms voluntades que buscan efectos jurdicos diversos entre s. (Ernesto Gutirrez y Gonzlez). Suele citarse a ttulo de ejemplos de esta categora los contratos como el de arrendamiento o el de obra pblica. ACTOS COLEGIADOS: podemos considerar en esta categora las des ciciones de cuerpos integrados por varios individuaos, las cuales, al exteriorizarse, aparecen como la voluntad comn del ente emisor; por ejemplo: una ley o una sentencia del tribunal colegiado de circuito o de sala plurimembre. ACTOS COLECTIVOS: para la consecucin de un fin se requiere la intervencin de los integrantes de una comunidad y cuyas voluntades se presentan independientes: caso del contrato colectivo del trabajo o de los procesos electorales. ACTO UNION: varias personas intervienen en la creacin del acto; sus voluntades concurren a una sola finalidad. Gabino Fraga dice acerca de esta clase de actos: las voluntades concurrentes no son independientes como en el acto colectivo, sino que estn ligadas entre s de manera de dar lugar a una convencin `pero sin que se llegue a formar un contrato, puesto que el efecto jurdico que se produce y que es otro elemento que vienen a caracterizar, no es crear una situacin individual, sino ser aplicable a un caso concreto general creada de antemano. 67. Que es un acto condicin, acto jurisdiccional, acto de gobierno, acto poltico y acto publico ACTO CONDICION los que tienen por objeto colocar a una persona en una situacin jurdica general preexistente. El ejemplo usual del acto condicin es el nombramiento de un servidor pblico. El ACTO JURISDICCIONAL es: La tarea propia del juzgamiento, que para resolver los conflictos de intereses que tienen objetos jurdicos que realizan los titulares del poder judicial, que es el jurisdiccional supone una frmula de arreglo de las controversias de intereses jurdicos sometidos a una autoridad competente (seleccionados como rgano capaz entre varios juzgados y tribunales). Por ACTOS DE GOBIERNO entendemos la manifestacin de naturaleza poltica que realiza la administracin pblica, la cual no puede ser atacada por va jurisdiccional. Los ACTOS POLTICOS pueden ser emitidos por particulares o por el estado y son aquellos que persiguen obtener o conservar el poder. el ACTO PBLICO es aquel que emite los rganos de gobierno en ejercicio de la funcin legislativa, administrativa o jurisdiccional. Dicho de otra forma es una manifestacin de voluntades de rganos del estado, en uso de potestades de derecho pblico. 68. Que es la Funcin Publica Es la herramienta que utiliza la Poltica para dar capacidad de realizacin tanto a los gobernantes comoa los grupos sociales. es aquella actividad desempeada por organismos, dependencias, poderes, autoridades del estado, agentes y auxiliares del poder pblico en el ejercicio de sus atribuciones legales que tiene encomendadas un pueblo determinado, llmese nacin o estado.

69. Seala cuales son Los nes del Estado son LA ESTABILIDAD, PAZ SOCIAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE, slo se alcanzan y mantienen si el GOBIERNO, sus tres poderes y la SOCIEDAD que los sostiene, evidencian su capacidad de comunicarse permanentemente para que un pas sea soberano y autnomo. 70. Que son Las INSTITUCIONES ADMINISTRATIVAS Son un conjunto de redes que actan, interactan y coordinan con diversos centros de poder que tienen inters por tener un papel decisivo en el universo de lo social y lo poltico. 71. Que es La ACCIN DE GOBIERNO la coordinacin e implementacin de los esfuerzos que se encaminan al aprovechamiento de la informacin, los recursos y las iniciativas que es factible utilizar para conseguir que los rendimientos sociales y productivos sean no slo favorables, sino que permitan la mejor expansin de las fuerzas productivas. 72. Que es la FUNCIN ADMINISTRATIVA Consiste en tomar decisiones particulares, creadoras en situaciones concretas, encaminadas a la satisfaccin de necesidades de inters pblico, necesidades sociales o colectivas. En este contexto, LA FUNCIN ADMINISTRATIVA NO ES UN SERVICIO PBLICO, ES UNA ESTRUCTURA DE PODER PBLICO. 73. Que es el servicio publico es la actividad que desarrollan los trabajadores de las dependencias de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, en el caso del gobierno federal, el mbito central y descentralizado, asimismo en los Estados y en los municipios; en general se trata del servicio que prestan los servidores pblicos. 74. Que es un Servidor Pblico La persona fsica que desempea un trabajo material, intelectual o fsico dentro de algunos poderes del estado, bajo un rgimen jurdico de derecho o pblico y que lleva como finalidad atender necesidades sociales. Dicho individuo adquiere un cargo especial por parte del estado para atender funciones del mismo por mandato legal y en beneficio del pueblo 75. Seala como se clasifican los funcionarios pblicos Por su naturaleza jurdica se clasifican en: trabajadores de confianza y de base. Por su nombramiento existen cuatro tipos: definitivo, interino, provisional, por tiempo fijo o por obra determinada. Por su naturaleza presupuestal: Trabajadores al servicio del Estado sealados en el presupuesto de egresos de la Federacin. Trabajadores al Servicio del Estado denominados supernumerarios, contratados a cargo de partidas especiales para el desempeo de labores extraordinarias de carcter temporal. Por su rgimen contractual se dividen en dos tipos: trabajadores a lista de raya y trabajadores por contrato. 76. Que es una secretaria de estado y un secretario de estado La secretaria de estado es un rgano administrativo centralizado, previsto en el artculo 90 constitucional, con competencia para atender asuntos que la ley le asigne de una determinada rama de la administracin pblica. En cambio El concepto de secretario de estado. Es el titular de una secretaria de estado, que ocupa el nivel ms alto dentro dela jerarqua ejecutiva, colaborar directo del jefe del ejecutivo y por ende es quien encabeza un rgano administrativo centralizado, con facultades para atender los asuntos que segn la ley sea de su competencia. 77. Que es el REFRENDO MINISTERIAL y que efectos produce El refrendo, firma del secretario de estado que deben contener los reglamentos, decretos y acuerdos presidenciales, Artculo 92. Todos los reglamentos, decretos, acuerdos y rdenes del presidente debern estar firmados por el secretario de estado o jefe de departamento administrativo, a que el asunto corresponda, y sin este requisito no sern obedecidos. 78. Especifica cmo se estructuran las secretarias de estado La ley orgnica de la administracin pblica federal establece que cada secretaria cuente con subsecretarios, oficial mayor, directores, subdirectores, jefes y subjefes de departamento, oficina, seccin y mesa y dems funcionarios positivos en el reglamento interior y otras disposiciones legales, los cuales actan con calidad de auxiliares de su titular. 79. Como se implanta en Mxico el sistema de servicio profesional de carrera en la Administracin Pblica Federal Para la implantacin del sistema de servicio profesional de carrera en la Administracin Pblica Federal, no se cre un organismo autnomo o al menos descentralizado, enfocado a la implementacin de dicho sistema, lo que s sucedi, fue el cambio de la antigua Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo (SECODAM) por la SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA (SFP), entidad centralizada de la Administracin Pblica Federal, en cuyo Reglamento correspondiente, as se asienta: El sistema depender del titular del Poder Ejecutivo Federal, ser dirigido por la Secretara de la Funcin Pblica y su operacin estar a cargo de cada una de las dependencias de la administracin pblica. 80. Menciona 3 factores positivos de la implantacin del el Servicio Civil de Carrera de la Adm Pca Fed Eliminacin de la cultura de la lealtad individual. La generacin de seguridad laboral con base en el mrito La inestabilidad en el empleo de los buenos funcionarios, adems de crear incentivos para el desarrollo de conductas corruptas por parte de los mismos, tambin propicia que se elimine su experiencia acumulada. Capacitar a los funcionarios pblicos de manera permanente y continua para el mayor desempeo de sus funciones, El Servicio Civil de Carrera busca acortar la influencia de los partidos polticos y de sus estructuras en la Administracin Pblica. Un miembro del Servicio Profesional de Carrera tendr la certeza de su permanencia, que entre otros factores, implica una estabilidad econmica y certeza en el futuro, Sin lugar a dudas el servicio profesional de carrera genera a mediano y largo plazo una administracin pblica ms eficiente. 81. Que es el Servicio Profesional de Carrera, Un mecanismo para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la Funcin Pblica, con base en el mrito y con fin de impulsar el desarrollo de la funcin pblica, para beneficio de la sociedad, 82. Que es el DERECHO BUROCRTICO Regula los vnculos entre el estado y sus trabajadores, y que da especificidad y contenido a una relacin que forma parte del derecho administrativo. Finalmente sus trabajadores asumen en virtud de la naturaleza de su gestin una responsabilidad concreta por el manejo de los asuntos pblicos 83. Cul es el objeto de la la LFTSE, la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado Para reglamentar el Apartado B del artculo 123 constitucional y si bien es cierto el artculo primero establece. La presente Ley es de observancia general para los titulares y trabajadores de las dependencias de los Poderes de la Unin, del Gobierno del Distrito Federal, de las instituciones que a continuacin se enumeran: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, Juntas Federales de Mejoras Materiales, Instituto Nacional de la Vivienda, Lotera Nacional, Instituto Nacional de Proteccin a la Infancia, Instituto Nacional Indigenista, Comisin Nacional Bancaria y de Seguros, Comisin Nacional de Valores, Comisin de Tarifas de Electricidad y Gas, Centro Materno-Infantil Maximino vila Camacho y Hospital Infantil; as como de los otros organismos descentralizados, similares a los

anteriores que tengan a su cargo funcin de servicios pblicosTambin lo es cierto es que la LFTSE NO rige a todas las dependencias y entidades del poder ejecutivo federal sino solo a algunas y dentro de estas, no se aplica a todos los trabajadores, ya que la misma ley excluye a diversos funcionarios 84. Como la LFTSE resuelve el problema la naturaleza del acto que le da origen a la relacin de trabajo con el estado Sealando que: . Los trabajadores prestaran sus servicios en virtud de nombramiento expedido por el funcionario facultado para extenderlo o por estar incluidos en las listas de raya de trabajadores temporales, para obra determinada o por tiempo fijo. 85. Cul es el objeto de la LEY DEL TRABAJO DE LOS SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. En este orden de ideas la vida y mediatizacin de los servidores pbicos pertenecientes a la entidad mexiquense hblese su gobierno local y gobiernos municipales se encuentra regulada en la LEY DEL TRABAJO DE LOS SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, se establece que regulara las relaciones laborales entre el Estado y sus servidores pblicos, y con la firme intencin de modernizar los ordenamientos legales para servir con honestidad y eficiencia a una sociedad cada vez ms compleja y exigente. Ante ello esta ley establece medidas para tutelar los derechos de los trabajadores al servicio del Estado, municipios, organismos auxiliares y fideicomisos pblicos, como son, entre otras, el ingreso a la funcin pblica, la proteccin al salario, los niveles de estabilidad laboral y el establecimiento de un sistema de profesionalizacin del servicio pblico, En defensa de los derechos laborales, se da claridad a las condiciones de trabajo de los servidores pblicos tanto del Estado como de sus municipios. 86. Como se integra la Administracin Pblica del Distrito Federal Ser central, desconcentrada y paraestatal. La Jefatura de Gobierno del Distrito Federal, las Secretaras, la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, la Oficiala Mayor, la Contralora General del Distrito Federal y la Consejera Jurdica y de Servicios Legales, son las Dependencias que integran la Administracin Pblica Centralizada. En las demarcaciones territoriales en que se divida el Distrito Federal, la Administracin Pblica Central contar con rganos Poltico Administrativos Desconcentrados con autonoma funcional en acciones de gobierno, a los que genricamente se les denominar Delegacin del Distrito Federal. Para atender de manera eficiente el despacho de los asuntos de su competencia, la Administracin Centralizada del Distrito Federal contar con rganos Administrativos Desconcentrados, considerando los trminos establecidos en el Estatuto de Gobierno, los que estarn jerrquicamente subordinados al propio Jefe de Gobierno o bien, a la Dependencia que ste determine. 87. Que es la profesionalizacin del servicio pblico profesionalizar el servicio pblico supone redisear el sistema de reclutamiento de los niveles de direccin administrativa, sobre la base de un nuevo catlogo funcional de la Administracin Pblica que ya no est afincado exclusivamente en criterios de orden presupuestal, sino en la bsqueda de la idoneidad, entre las tareas pblicas y las aptitudes y habilidades requeridas para su desempeo. Un sistema de reclutamiento que adems tendra que ser pblico desde su concepcin hasta su capacidad de convocatoria hacia el conjunto de la sociedad mexicana, de modo que los puestos ya no dependan de la voluntad de los lderes de las dependencias y de los rganos administrativos. 88. Que son el Reclutamiento, Seleccin y Desarrollo Profesional del personal del servicio civil de carrera de la administracin pblica federal Artculo 22.- Reclutamiento es el proceso que permite al Sistema atraer aspirantes a ocupar un cargo en la Administracin Pblica con los perfiles y requisitos necesarios. Artculo 29.- La seleccin es el procedimiento que permite analizar la capacidad, conocimientos, habilidades y experiencias de los aspirantes a ingresar al Sistema. Su propsito es el garantizar el acceso de los candidatos que demuestren satisfacer los requisitos del cargo y ser los ms aptos para desempearlo. Artculo 35.- Desarrollo Profesional es el proceso mediante el cual los servidores pblicos de carrera con base en el mrito podrn ocupar plazas vacantes de igual o mayor jerarqua, en cualquier dependencia o en las entidades pblicas y en las instituciones con las cuales exista convenio para tal propsito. 89. Que es La Capacitacin y la Certificacin en la LEY DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA EN LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL Artculo 44.- La Capacitacin y la Certificacin de Capacidades son los procesos mediante los cuales los servidores pblicos de carrera son inducidos, preparados, actualizados y certificados para desempear un cargo en la Administracin Pblica. La Secretara emitir las normas que regularn este proceso en las dependencias. 90. Que es La Evaluacin del Desempeo en la LEY DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA EN LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL Artculo 54.- La Evaluacin del Desempeo es el mtodo mediante el cual se miden, tanto en forma individual como colectiva, los aspectos cualitativos y cuantitativos del cumplimiento de las funciones y metas asignadas a los servidores pblicos, en funcin de sus habilidades, capacidades y adecuacin al puesto. 91. Menciona los derechos y obligaciones de los servidores pblicos de carrera de la administracin pblica federal DE LOS DERECHOS Artculo 10.- Los servidores pblicos de carrera tendrn los siguientes derechos: I. Tener estabilidad y permanencia en el servicio en los trminos y bajo las condiciones que prev esta Ley; II. Recibir el nombramiento como Servidor Pblico de Carrera una vez cubiertos los requisitos establecidos en esta Ley; III. Percibir las remuneraciones correspondientes a su cargo, adems de los beneficios y estmulos que se prevean; IV. Acceder a un cargo distinto cuando se haya cumplido con los requisitos y procedimientos descritos en este ordenamiento; V. Recibir capacitacin y actualizacin con carcter profesional para el mejor desempeo de sus funciones; VI. Ser evaluado con base en los principios rectores de esta Ley y conocer el resultado de los exmenes que haya sustentado, en un plazo no mayor de 60 das; VII. Ser evaluado nuevamente previa capacitacin correspondiente, cuando en alguna evaluacin no haya resultado aprobado, en los trminos previstos en la presente Ley; VIII. Participar en el Comit de seleccin cuando se trate de designar a un servidor pblico en la jerarqua inmediata inferior; IX. Promover los medios de defensa que establece esta Ley, contra las resoluciones emitidas en aplicacin de la misma; X. Recibir una indemnizacin en los trminos de ley, cuando sea despedido injustificadamente, y XI. Las dems que se deriven de los preceptos del presente ordenamiento, de su reglamento y dems disposiciones aplicables. DE LAS OBLIGACIONES Artculo 11.- Son obligaciones de los servidores pblicos de carrera:

I. Ejercer sus funciones con estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia y dems que rigen el Sistema; II. Desempear sus labores con cuidado y esmero apropiados, observando las instrucciones que reciban de sus superiores jerrquicos; III. Participar en las evaluaciones establecidas para su permanencia y desarrollo en el Sistema; IV. Aportar los elementos objetivos necesarios para la evaluacin de los resultados del desempeo; V. Participar en los programas de capacitacin obligatoria que comprende la actualizacin, especializacin y educacin formal, sin menoscabo de otras condiciones de desempeo que deba cubrir, en los trminos que establezca su nombramiento; VI. Guardar reserva de la informacin, documentacin y en general, de los asuntos que conozca, en trminos de la ley de la materia; VII. Asistir puntualmente a sus labores y respetar los horarios de actividades; VIII. Proporcionar la informacin y documentacin necesarias al funcionario que se designe para suplirlo en sus ausencias temporales o definitivas; IX. Abstenerse de incurrir en actos u omisiones que pongan en riesgo la seguridad del personal, Bienes y documentacin u objetos de la dependencia o de las personas que all se encuentren; X. Excusarse de conocer asuntos que puedan implicar conflicto de intereses con las funciones que desempea dentro del servicio, 92. En qu tipos de responsabilidades pueden incurrir los servidores pblicos En Mxico, a nivel Constitucional, se contienen las disposiciones relativas a los tipos de responsabilidades en las que pueden incurrir los servidores pblicos, en el ejercicio de sus funciones, mismas que pueden ser de carcter civil, administrativo, poltico y penal. a. La responsabilidad civil del servidor pblico, se manifiesta en la reparacin pecuniaria. b. La responsabilidad administrativa se presenta para sancionar actos y omisiones de legalidad, honradez, imparcialidad, economa y eficacia, en la administracin pblica. c. La responsabilidad poltica objeto del juicio poltico, se refiere a actos u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho. d. La responsabilidad penal, ser aplicable slo despus de una declaracin de procedencia"