Dirio da Repblica, 1. srie N.

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MINISTRIO DO AMBIENTE E DO ORDENAMENTO DO TERRITRIO

Decreto-Lei n. 115/2010
de 22 de Outubro

O presente decreto-lei aprova o quadro para a avaliao e gesto dos riscos de inundaes, com o objectivo de reduzir as suas consequncias prejudiciais, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2007/60/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro, e indo igualmente ao encontro da preocupao relativa mitigao dos efeitos das inundaes, estabelecida na Directiva n. 2000/60/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro. A aprovao da Directiva n. 2007/60/CE veio evidenciar a necessidade de se reforar o actual quadro legal em vigor, no que respeita ao fenmeno das inundaes, trazendo preocupaes acrescidas de avaliao, gesto e mitigao de riscos de inundaes. As inundaes so um fenmeno natural que no pode ser evitado, mas que pode pr em causa a segurana de pessoas, de bens e do ambiente, podendo provocar desalojados e a perda de vidas humanas e ser responsvel por impactos scio-econmicos relevantes. , no entanto, possvel e desejvel reduzir o risco e as consequncias prejudiciais que lhes esto associadas, especialmente para a sade e a vida humanas, o ambiente, o patrimnio cultural, as actividades econmicas e as infra-estruturas. Assim, nos termos do presente decreto-lei, em cada regio hidrogrfica ou em cada unidade de gesto que venha a ser definida, ser avaliado o risco de inundao e as respectivas medidas suplementares para a sua mitigao, determinando-se para o efeito a elaborao, pelas Administraes das Regies Hidrogrficas, de cartas de zonas inundveis e de cartas de riscos de inundaes, indicativas das potenciais consequncias prejudiciais associadas a diferentes cenrios de inundaes, incluindo a avaliao

das actividades que provocam o aumento dos riscos de inundaes. A fim de evitar e reduzir os impactos negativos das inundaes nas zonas em causa, as Administraes das Regies Hidrogrficas devem, tambm, elaborar planos de gesto dos riscos de inundaes, centrados na preveno, proteco, preparao e previso destes fenmenos, em estreita articulao com os planos de gesto das bacias hidrogrficas. Os planos de gesto de riscos de inundaes devem ter em conta as caractersticas prprias das zonas a que se referem e prever solues especficas para cada caso, bem como o disposto nos planos de emergncia de proteco civil. O presente decreto-lei tem em considerao a preocupao com a salvaguarda do risco associada s inundaes que j existe h vrias dcadas no nosso pas. Com efeito, para alm das convenes internacionais ratificadas por Portugal acerca desta matria, o Decreto-Lei n. 468/71, de 5 de Novembro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 53/74, de 15 de Fevereiro, e 89/87, de 26 de Fevereiro, e pela Lei n. 16/2003, de 4 de Junho, unificou o regime dos terrenos includos no domnio pblico hdrico e criou a figura das zonas adjacentes, determinando a sujeio a restries de utilidade pblica dos terrenos considerados como ameaados pelo mar ou pelas cheias. A Reserva Ecolgica Nacional, criada pelo Decreto-Lei n. 321/83, de 5 de Julho, cujo regime foi aprofundado pelo Decreto-Lei n. 93/90, de 19 de Maro, e posteriormente revisto pelo Decreto-Lei n. 166/2008, de 22 de Agosto, numa perspectiva preventiva, veio a considerar as zonas ameaadas pelas cheias como reas de risco, integrando as reas ainda livres de ocupao, as quais passaram, assim, a constituir uma restrio de utilidade pblica. Por sua vez, e sem prejuzo do processo de classificao das zonas adjacentes, previsto no Decreto-Lei n. 468/71, de 5 de Novembro, o Decreto-Lei n. 364/98, de 21 de Novembro, veio determinar a obrigao de os municpios com aglomerados urbanos atingidos por cheias num perodo de tempo que, pelo menos, inclusse o ano de 1967 e que ainda no se encontrassem abrangidos por zonas adjacentes, elaborarem cartas de zonas inundveis abrangendo os permetros urbanos, visando a adopo de restries edificao face ao risco de cheia. A Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos, aprovada pela Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro, revogou parcialmente o Decreto-Lei n. 468/71, de 5 de Novembro, mantendo e desenvolvendo o regime jurdico aplicvel s zonas adjacentes, estabelece que o Governo pode classificar como zona adjacente as zonas ameaadas pelo mar e as zonas ameaadas pelas cheias, sujeitando-as a restries de utilidade pblica. A Lei da gua, aprovada pela Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro, estabelece, em sede de medidas de proteco contra cheias e inundaes, a obrigao de nos instrumentos de planeamento dos recursos hdricos e de gesto territorial serem demarcadas as zonas inundveis ou ameaadas pelas cheias incluindo-se, nestas ltimas, as zonas ameaadas pelo mar , as quais devem ainda ser classificadas nos termos da Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos, ficando sujeitas s restries prevista nesta lei. Neste enquadramento, e por forma a garantir a eficcia das medidas de reduo dos riscos de inundaes previstas no presente decreto-lei, devem as mesmas ser, tanto quanto possvel, coordenadas escala das bacias hidrogrficas, e devidamente articuladas com os regimes legais

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 206 22 de Outubro de 2010 e comandos distritais de operaes de socorro e servios municipais de proteco civil; b) Inundao a cobertura temporria por gua de uma parcela do terreno fora do leito normal, resultante de cheias provocadas por fenmenos naturais como a precipitao, incrementando o caudal dos rios, torrentes de montanha e cursos de gua efmeros correspondendo estas a cheias fluviais, ou de sobreelevao do nvel das guas do mar nas zonas costeiras; c) Leito normal o terreno ocupado pelas guas com o caudal que resulta da mdia dos caudais mximos instantneos anuais, sendo que no caso de guas sujeitas influncia das mars corresponde zona atingida pela mxima preia-mar das guas vivas equinociais. d) Risco de inundao a combinao da probabilidade de inundaes, tendo em conta a sua magnitude, e das suas potenciais consequncias prejudiciais para a sade humana, o ambiente, o patrimnio cultural, as infra-estruturas e as actividades econmicas, sendo as suas consequncias prejudiciais avaliadas atravs da identificao do nmero e tipo de actividade afectada, podendo por vezes ser apoiada numa anlise quantitativa; e) Unidade de gesto a regio de influncia da drenagem topogrfica ou de exposio martima que pela singularidade especial da sua vulnerabilidade justifique a sua autonomizao para as etapas de avaliao de risco previstas no presente decreto-lei; f) Zonas densamente povoadas o conjunto contnuo de freguesias, apresentando, cada uma, uma densidade populacional superior a 500 habitantes por quilmetro quadrado e possuindo, no seu conjunto, uma populao total de, pelo menos, 50 000 habitantes. 2 Sem prejuzo das definies do nmero anterior, so aplicveis as definies constantes do artigo 4. da Lei da gua, aprovada pela Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro. Artigo 3.
Entidades competentes

em vigor, considerando os vrios tipos de fenmenos de inundaes. Encontrando-se actualmente em curso a reviso dos planos de gesto das bacias hidrogrficas, e tendo em vista a compatibilidade e concertao dos trabalhos a realizar, determina-se que a avaliao do risco de cheia a elaborar no mbito destes planos deve, desde j, respeitar os critrios e objectivos do presente decreto-lei. Os procedimentos de elaborao ou reviso dos planos municipais de ordenamento do territrio, bem como a elaborao das cartas da reserva ecolgica nacional, cumprem o disposto no quadro legal actualmente em vigor, para efeitos da delimitao das zonas inundveis, das zonas ameaadas pelas cheias e das zonas ameaadas pelo mar. A elaborao dos planos de gesto dos riscos de inundaes deve aproveitar os trabalhos j produzidos anteriormente naquele mbito e fornecer informao adicional que beneficiar a actualizao dos instrumentos legais preexistentes. O presente decreto-lei constitui, assim, uma ferramenta valiosa para estabelecer prioridades e para tomar decises tcnicas, financeiras e polticas ulteriores em matria de gesto de riscos de inundaes, e vem responder necessidade de se dispor, a nvel nacional, regional e local, de informao rigorosa e eficaz acerca de tais riscos. Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas e a Associao Nacional de Municpios Portugueses. Foi ouvido, a ttulo facultativo, o Laboratrio Nacional de Engenharia Civil. Assim: Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte: CAPTULO I Disposies gerais Artigo 1.
Objecto

O presente decreto-lei estabelece um quadro para a avaliao e gesto dos riscos de inundaes, com o objectivo de reduzir as consequncias associadas s inundaes prejudiciais para a sade humana, incluindo perdas humanas, o ambiente, o patrimnio cultural, as infra-estruturas e as actividades econmicas, e transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2007/60/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro, relativa avaliao e gesto dos riscos de inundaes. Artigo 2.
Definies

1 Compete ao Instituto da gua, I. P., na qualidade de Autoridade Nacional da gua, nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 7. da Lei da gua e do n. 1 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 135/2007, de 27 de Abril, assegurar a coordenao e troca de informaes com a Unio Europeia, bem como a coordenao das demais entidades com competncias no mbito do presente decreto-lei. 2 Compete s Administraes das Regies Hidrogrficas (ARH): a) Definir as unidades de gesto; b) Efectuar a avaliao preliminar de riscos de inundaes; c) Propor as zonas de riscos potenciais significativos de inundaes; d) Elaborar as cartas de zonas inundveis para reas de risco e as cartas de risco de inundaes; e) Elaborar e implementar os planos de gesto de riscos de inundaes. 3 Compete Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC) apoiar as ARH no desenvolvimento das aces dos planos de gesto de riscos de inundaes nos seguintes domnios: a) Informao e divulgao pblica;

1 Para efeitos de aplicao do presente decreto-lei, entende-se por: a) Edifcios sensveis os hospitais, lares de idosos, creches, infantrios, escolas, edifcios de armazenamento ou processamento de substncias perigosas (volteis, inflamveis ou explosivas, txicas ou reactivas em contacto com a gua), infra-estruturas de gesto de efluentes e de armazenamento ou transformao de resduos, e edifcios com importncia na gesto de emergncias, nomeadamente quartis de bombeiros, instalaes das foras de segurana e das foras armadas, da Cruz Vermelha, comando nacional

Dirio da Repblica, 1. srie N. 206 22 de Outubro de 2010 b) Interligao entre os sistemas de monitorizao, de aviso e alerta e os planos e directivas de emergncia de proteco civil; c) Polticas de preveno, proteco, previso e resposta. 4 Compete ao Instituto Geogrfico Portugus (IGP) garantir, de acordo com as suas atribuies, definidas no Decreto-Lei n. 180/2009, de 7 de Agosto, a aplicao dos regulamentos de harmonizao da Directiva n. 2007/2/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de Maro (INSPIRE), no mbito da elaborao das cartas de zonas inundveis para reas de risco e das cartas de risco de inundaes. Artigo 4.
Comisso Nacional da Gesto dos Riscos de Inundaes

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Governo Regional dos Aores e da Madeira responsveis pelas reas do ambiente e do ordenamento do territrio. 6 O mandato dos membros da CNGRI de trs anos. 7 A CNGRI rene, pelo menos, duas vezes por ano, podendo o presidente, por sua iniciativa, ou a solicitao de um tero dos seus membros, convocar reunies extraordinrias da CNGRI. 8 A CNGRI elabora o seu regulamento interno e submete-o a homologao do membro do Governo responsvel pelas reas do ambiente e do ordenamento do territrio. 9 A Autoridade Nacional da gua presta o apoio logstico, administrativo e, quando necessrio, tcnico ao funcionamento da CNGRI. 10 Os membros da CNGRI no auferem qualquer remunerao pela sua participao na mesma. CAPTULO II Instrumentos de avaliao e gesto dos riscos de inundaes Artigo 5.
Avaliao preliminar dos riscos de inundaes

1 criada a Comisso Nacional da Gesto dos Riscos de Inundaes (CNGRI), que funciona na dependncia do membro do Governo responsvel pelas reas do ambiente e do ordenamento do territrio. 2 Compete CNGRI: a) Apoiar as ARH na realizao da avaliao preliminar dos riscos de inundaes e na elaborao das cartas de zonas inundveis para reas de risco, das cartas de risco de inundaes e dos planos de gesto de riscos de inundaes; b) Emitir parecer acerca das unidades de gesto que se justifiquem tendo em vista a optimizao da gesto dos riscos de inundaes; c) Emitir parecer acerca das zonas onde existem riscos potenciais significativos de inundaes ou nas quais a concretizao tais se pode considerar provvel; d) Emitir parecer acerca das cartas de zonas inundveis para reas de risco nos termos previstos no artigo 7., bem como nas situaes previstas no artigo 17.; e) Formular propostas relativas a zonas densamente povoadas ou naquelas em que o risco no deva ser desvalorizado, para efeitos do cenrio referido na alnea c) do n. 2 do artigo 7. 3 A CNGRI composta: a) Por dois representantes da Autoridade Nacional da gua, um dos quais o respectivo presidente, o qual preside CNGRI; b) Um representante de cada uma das ARH, no territrio do continente; c) Um representante da ANPC; d) Um representante do IGP; e) Um representante da entidade com atribuies no planeamento e gesto da gua na Regio Autnoma dos Aores; f) Um representante das entidades com atribuies no planeamento e gesto da gua na Regio Autnoma da Madeira; g) Um representante da Associao Nacional de Municpios Portugueses. 4 Os representantes mencionados nas alneas a) a d) do nmero anterior so designados por despacho do respectivo ministro. 5 Os representantes mencionados nas alneas e) e f) do n. 3 so designados por despacho dos membros do

1 Para cada regio hidrogrfica ou unidade de gesto, ou para cada parte de regio hidrogrfica internacional situada no territrio nacional, efectuada pelas ARH uma avaliao preliminar dos riscos de inundaes nos termos dos nmeros seguintes. 2 A avaliao preliminar dos riscos de inundaes visa fornecer uma avaliao dos riscos potenciais e deve ser feita com base em informaes disponveis, incluindo registos e estudos, acessveis e fiveis, sobre a evoluo a longo prazo, nomeadamente do impacto das alteraes climticas na ocorrncia de inundaes. 3 A avaliao preliminar dos riscos de inundaes deve incluir, pelo menos, os seguintes elementos: a) Cartas da regio hidrogrfica escala apropriada, incluindo os limites das bacias hidrogrficas, das sub-bacias hidrogrficas e das zonas costeiras, com a indicao de dados topogrficos e da afectao dos solos com o seu actual uso; b) Uma descrio das inundaes ocorridas no passado que tenham tido impactos negativos importantes na sade humana, no ambiente, no patrimnio cultural, nas infra-estruturas e nas actividades econmicas, nos casos em que continue a existir uma probabilidade significativa de inundaes semelhantes voltarem a ocorrer no futuro, incluindo a extenso das inundaes, as vias de evacuao das guas, ou seja, o percurso preferencial do escoamento, e uma avaliao qualitativa dos respectivos impactos negativos; c) Uma descrio das inundaes significativas ocorridas no passado, que no tenham sido causadoras de impactos negativos importantes na sade humana, no ambiente, no patrimnio cultural e nas actividades econmicas ento existentes, mas que a ocorrer futuramente possam ter consequncias prejudiciais significativas; d) Sempre que tal se revele necessrio, uma avaliao das potenciais consequncias prejudiciais das futuras inundaes para a sade humana, o ambiente, o patrimnio cultural, as infra-estruturas e as actividades econmicas, que tenha em conta as especificidades de cada regio hi-

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 206 22 de Outubro de 2010 b) Inundao de mdia probabilidade de ocorrncia, isto , periodicidade igual ou superior a 100 anos; c) Inundao de elevada probabilidade de ocorrncia, associada a perodos de retorno inferiores a 100 anos, nas zonas densamente povoadas e naquelas em que o risco no deva ser desvalorizado, que sejam propostas pela CNGRI. 2 Para cada um dos cenrios referidos no nmero anterior, devem ser indicados os seguintes elementos: a) Extenso da inundao, ou seja, as zonas inundadas; b) Profundidades de gua cotadas topograficamente em relao ao nvel mdio da superfcie das guas, ou nveis hidrometricamente referenciados, de acordo com a disponibilidade existente; c) Caudal da cheia, ou a velocidade de escoamento correspondente quando aplicvel. 3 Os cenrios referidos no n. 1 devem ser determinados recorrendo a informao hidrometeorolgica, nomeadamente precipitaes, caudais e marcas de cheia, associados a fenmenos extremos, ou outros tipos de registo de eventos histricos extremos, de preferncia registada na zona identificada para anlise, a informao topogrfica disponvel da zona, com a maior preciso possvel, a modelao hidrolgica, hidrulica ou por identificao geomorfolgica, pedolgica ou topogrfica. 4 As ARH podem, ouvida a CNGRI, para as zonas costeiras com um nvel adequado de proteco e para as zonas onde as inundaes provm de guas subterrneas, elaborar cartas de zonas inundveis para reas de risco que se limitem s zonas a que respeite o cenrio referido na alnea a) do n. 1. 5 A elaborao de cartas de zonas inundveis para reas de risco que abranjam zonas partilhadas com o Reino de Espanha fica sujeita a um intercmbio prvio de informaes entre os dois Estados. Artigo 8.
Cartas de riscos de inundaes

drogrfica ou unidade de gesto ou de cada parte de regio hidrogrfica internacional situada no territrio nacional. 4 A avaliao referida na alnea d) do nmero anterior tem em conta, sempre que possvel, mediante o recurso a informao credvel e acessvel, questes como: a) Topografia; b) Localizao dos cursos de gua e as suas caractersticas hidrolgicas e geomorfolgicas gerais, incluindo as plancies aluvionares, enquanto zonas de reteno natural; c) Eficcia das infra-estruturas artificiais existentes de proteco contra as inundaes; d) Localizao das zonas povoadas e das zonas com actividades econmicas; e) Evoluo a longo prazo, incluindo o impacto das alteraes climticas na ocorrncia de inundaes, a qual apenas tem carcter obrigatrio nas fases subsequentes de aplicao da avaliao preliminar dos riscos de inundaes, nos termos previstos no artigo 16. Artigo 6.
Riscos potenciais significativos de inundaes

1 Com base na avaliao preliminar dos riscos de inundaes a que se refere o artigo anterior, as ARH, para cada regio hidrogrfica ou unidade de gesto situada no territrio nacional, identificam as zonas onde existem riscos potenciais significativos de inundaes ou nas quais a concretizao de tais riscos se pode considerar provvel. 2 A identificao das zonas referidas no nmero anterior objecto de parecer da CNGRI. 3 A identificao, nos termos do n. 1, das zonas pertencentes a uma regio hidrogrfica internacional ou a uma unidade de gesto partilhada com o Reino de Espanha coordenada entre os dois Estados ao abrigo do disposto no artigo 18. da Conveno sobre a Cooperao para a Proteco e o Aproveitamento Sustentvel das guas das Bacias Hidrogrficas Luso-Espanholas e o Protocolo Adicional, aprovados, para ratificao, pela Resoluo da Assembleia da Repblica n. 66/99, de 17 de Agosto, e ratificados pelo Decreto do Presidente da Repblica n. 182/99, de 17 de Agosto (Conveno de Albufeira). 4 As zonas densamente povoadas em relao s quais, na sequncia de uma avaliao preliminar dos riscos, se conclua serem abrangidas pelo disposto no presente decreto-lei so consideradas zonas de riscos potenciais significativos de inundaes. 5 Para as zonas referidas no n. 1, bem como para as zonas abrangidas pelo disposto na alnea b) do n. 1 do artigo 17., so elaborados, pelas ARH, com o apoio da CNGRI, ao nvel da regio hidrogrfica ou da unidade de gesto, os seguintes instrumentos: a) Cartas de zonas inundveis para reas de risco; b) Cartas de riscos de inundaes; c) Planos de gesto dos riscos de inundaes. Artigo 7.
Cartas de zonas inundveis para reas de risco

1 As cartas de riscos de inundaes devem indicar as potenciais consequncias prejudiciais associadas s inundaes nos cenrios referidos no n. 1 do artigo anterior, expressos em termos de: a) Nmero indicativo de habitantes potencialmente afectados; b) Edifcios sensveis; c) Tipo de actividade econmica da zona potencialmente afectada, nomeadamente actividades agrcolas, industriais e servios considerados fundamentais, tais como infra-estruturas de abastecimento pblico de gua e infra-estruturas rodovirias e ferrovirias, consideradas crticas, e patrimnio cultural nacional e mundial; d) Instalaes referidas no anexo I do Decreto-Lei n. 173/2008, de 26 de Agosto, que possam causar poluio acidental em caso de inundaes, e zonas protegidas identificadas nas subalneas i), ii) e iv) da alnea jjj) do artigo 4. da Lei da gua, potencialmente afectadas; e) Estabelecimentos abrangidos pelo Decreto-Lei n. 254/2007, de 12 de Julho, que estabelece o regime de preveno de acidentes graves que envolvam substncias perigosas e de limitao das suas consequncias para o homem e o ambiente;

1 As cartas de zonas inundveis para reas de risco cobrem as zonas geogrficas susceptveis de serem inundadas e devem contemplar os seguintes cenrios: a) Inundao de baixa probabilidade de ocorrncia ou cenrios de fenmenos extremos;

Dirio da Repblica, 1. srie N. 206 22 de Outubro de 2010 f) Outras informaes que a ARH ou a CNGRI considerem teis, como a indicao das zonas onde podem ocorrer inundaes que transportem um elevado volume de sedimentos e detritos, e informaes sobre outras fontes importantes de poluio. 2 A elaborao de cartas de riscos de inundaes que abranjam zonas partilhadas com o Reino de Espanha fica sujeita a um intercmbio prvio de informaes entre os dois Estados. Artigo 9.
Planos de gesto dos riscos de inundaes

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inundaes coordenado a nvel da regio hidrogrfica, devendo ser aprovados numa nica resoluo do Conselho de Ministros, por cada regio hidrogrfica. 9 Os planos de gesto dos riscos de inundaes no podem incluir medidas que, pela sua amplitude e impacto, aumentem significativamente os riscos de inundaes, a montante ou a jusante, no territrio do Reino de Espanha, salvo se essas medidas tiverem sido coordenadas e: a) O Reino de Espanha tenha acordado uma soluo com o Estado Portugus ao abrigo dos artigos 18. e 20. da Conveno de Albufeira; b) Tenha sido observado o disposto no artigo seguinte. Artigo 10.
Elaborao de planos em regies hidrogrficas internacionais

1 Os planos de gesto dos riscos de inundaes visam a reduo das potenciais consequncias prejudiciais das inundaes para a sade humana, o ambiente, o patrimnio cultural, as infra-estruturas e as actividades econmicas, nas zonas identificadas com riscos potenciais significativos. 2 Os planos de gesto dos riscos de inundaes devem incluir medidas para alcanar os objectivos estabelecidos no nmero anterior e conter os elementos previstos na parte A do anexo ao presente decreto-lei, que dele faz parte integrante. 3 Os planos de gesto dos riscos de inundaes devem ter em conta aspectos relevantes como: a) Os custos e benefcios; b) A extenso das inundaes; c) As vias de evacuao das guas e as zonas com potencialidades de reteno de guas das cheias, como as plancies aluvionares naturais; d) Os objectivos ambientais estabelecidos no artigo 45. da Lei da gua; e) A gesto dos solos e das guas; f) O ordenamento do territrio; g) A afectao dos solos; h) A conservao da natureza; i) A navegao e as infra-estruturas porturias. 4 Os planos de gesto dos riscos de inundaes abrangem os aspectos da gesto dos riscos de cheia e inundaes provocadas pelo mar, centrando-se na preveno, proteco e preparao, incluindo sistemas de previso e de alerta precoce, tendo em conta as caractersticas de cada bacia ou sub-bacia hidrogrfica. 5 Os planos de gesto dos riscos de inundaes devem indicar as reas a classificar como zonas adjacentes, nos termos da Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos, aprovada pela Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro. 6 Os planos de gesto dos riscos de inundaes podem tambm incluir a promoo de prticas de utilizao sustentvel do solo, a melhoria da infiltrao e da reteno da gua e a inundao controlada de determinadas zonas em caso de cheia. 7 No mbito da elaborao dos planos de gesto dos riscos de inundaes so ouvidas as entidades da administrao central directa e indirecta representativas do interesses a ponderar, bem como os ministrios responsveis pelas reas da defesa, obras pblicas e transportes, economia, cultura, sade e administrao local. 8 No caso das regies hidrogrficas ou unidades de gesto inteiramente situadas no territrio nacional, elaborado um nico plano de gesto dos riscos de inundaes ou um conjunto de planos de gesto dos riscos de

1 Quando as regies hidrogrficas ou as unidades de gesto forem partilhadas com o Reino de Espanha, as autoridades competentes do Estado Portugus e do Reino de Espanha devem assegurar a coordenao, tendo em vista a elaborao de um plano internacional nico de gesto dos riscos de inundaes ou um conjunto de planos de gesto dos riscos de inundaes coordenado a nvel da regio hidrogrfica internacional. 2 Caso os planos nicos referidos no nmero anterior no existam, as autoridades competentes do Estado Portugus e do Reino de Espanha devem elaborar planos de gesto dos riscos de inundaes que abranjam pelo menos as partes da regio hidrogrfica internacional situadas no seu territrio, coordenados, na medida do possvel, a nvel da regio hidrogrfica internacional. 3 Sempre que seja identificado um problema com impacto na gesto dos riscos de inundaes das guas a nvel transfronteirio e as entidades competentes referidas nos n.os 1 e 2 do artigo 3. verificarem que no esto em condies de o resolver, pode a Autoridade Nacional da gua remeter a questo para a Comisso para a Aplicao e o Desenvolvimento da Conveno (CADC), prevista no artigo 20. da Conveno de Albufeira. Artigo 11.
Sistema de Vigilncia e Alerta de Recursos Hdricos

1 criado o Sistema de Vigilncia e Alerta de Recursos Hdricos (SVARH), o qual constitui um sistema de previso e de alerta para salvaguarda de pessoas e bens, nos termos da alnea q) do n. 2 do artigo 8. e do n. 8 do artigo 40. da Lei da gua e da alnea q) do n. 2 do artigo 4. da Portaria n. 529/2007, de 30 de Abril. 2 O desenvolvimento do SVARH, tendo em vista atingir os objectivos do presente decreto-lei, adaptado s especificidades de cada regio hidrogrfica ou unidade de gesto, coordenado pela Autoridade Nacional da gua, em articulao com as ARH. 3 Os aspectos associados preveno, proteco, preparao, previso e resposta, em sede de riscos de inundaes, so da responsabilidade das estruturas de proteco civil territorialmente competentes, em colaborao com as demais entidades competentes. 4 O SVARH substitui o Sistema de Vigilncia e Alerta de Cheias, referido no Decreto-Lei n. 21/98, de 3 de Fevereiro.

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CAPTULO III Articulao de instrumentos Artigo 12.
Articulao com instrumentos de gesto territorial e reserva ecolgica nacional

Dirio da Repblica, 1. srie N. 206 22 de Outubro de 2010 3 As entidades referidas no artigo 3. mantm actualizada e disponvel ao pblico, nomeadamente nas respectivas pginas da Internet, acessveis tambm a partir do Portal do Cidado e do Portal da Empresa, a lista das zonas com riscos potenciais significativos de inundaes, identificadas nos termos do artigo 6. 4 As cartas de zonas inundveis para reas de risco e das cartas de riscos de inundaes, e as suas subsequentes reavaliaes, nos termos dos artigos 7., 8. e 16. do presente decreto-lei, so elaboradas em articulao com o disposto na Lei da gua quanto a ordenamento e planeamento dos recursos hdricos. 5 Os planos de gesto dos riscos de inundaes e as suas subsequentes reavaliaes, nos termos dos artigos 9. e 16. do presente decreto-lei, so elaborados em articulao com o disposto nos planos de gesto das bacias hidrogrficas previstos na Lei da gua. 6 As ARH asseguram que a caracterizao e anlise de riscos efectuada ao abrigo do n. 5.9 da parte 2 do anexo Portaria n. 1284/2009, de 19 de Outubro, no que respeita aos impactes dos riscos de cheia, cumpre os critrios e objectivos previstos nos artigos 5. e 6. do presente decreto-lei, sendo, nestes casos, suficiente para os efeitos previstos nos referidos artigos. 7 A participao activa das partes interessadas prevista no artigo seguinte deve ser articulada, sempre que possvel e adequado, com a participao do pblico nos termos previstos no artigo 84. da Lei da gua. 8 O presente decreto-lei no prejudica o disposto na Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos e na Lei da gua. Artigo 14.
Divulgao pblica

1 Os planos de gesto dos riscos de inundaes so planos sectoriais, nos termos do regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial, aprovado pelo Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro. 2 Os planos de gesto dos riscos de inundaes devem considerar as opes e medidas de natureza estratgica em matria de cheias e inundaes previstas no Programa Nacional de Poltica de Ordenamento do Territrio, nos planos regionais de ordenamento do territrio e nos planos intermunicipais de ordenamento do territrio. 3 Os planos especiais e municipais de ordenamento do territrio, bem como os planos de emergncia de proteco civil, devem garantir a devida compatibilidade com os planos de gesto dos riscos de inundaes. 4 As cartas previstas nos artigos 7. e 8. devem ser tidas em considerao para efeitos da delimitao das zonas inundveis, das zonas ameaadas pelas cheias e das zonas ameaadas pelo mar, no mbito da elaborao ou reviso dos planos municipais de ordenamento do territrio, bem como para efeitos da elaborao das cartas da reserva ecolgica nacional. 5 At concluso das cartas previstas nos artigos 7. e 8., para efeitos da delimitao das zonas inundveis, das zonas ameaadas pelas cheias e das zonas ameaadas pelo mar, no mbito da elaborao ou reviso dos planos municipais de ordenamento do territrio, bem como para efeitos da elaborao das cartas da reserva ecolgica nacional, aplica-se o disposto na legislao em vigor para essas zonas, nomeadamente nas Leis n.os 54/2005, de 15 de Novembro, e 58/2005, de 29 de Dezembro, e nos Decretos-Leis n.os 364/98, de 21 de Novembro, e 166/2008, de 22 de Agosto. 6 Aps a entrada em vigor dos planos de gesto dos riscos de inundaes devem os planos especiais e municipais de ordenamento do territrio ser adaptados de acordo com as formas e prazos de adaptao que vierem a ser estabelecidos naqueles planos. 7 Aps a entrada em vigor dos planos de gesto dos riscos de inundaes, e sempre que se justifique, deve a delimitao da reserva ecolgica nacional ser alterada em conformidade com o disposto naqueles planos. 8 O presente decreto-lei no prejudica o disposto no Decreto-Lei n. 364/98, de 21 de Novembro. Artigo 13.
Articulao com a Lei da gua e participao pblica

1 As entidades referidas nos n.os 1 a 3 do artigo 3. colocam disposio do pblico a avaliao preliminar dos riscos de inundaes, as cartas de zonas inundveis para reas de risco, as cartas de riscos de inundaes e os planos de gesto dos riscos de inundaes, os quais so divulgados na pgina da Internet da Autoridade Nacional da gua, das ARH e da ANPC, devendo ser observado o disposto na Lei n. 19/2006, de 12 de Junho, que regula o acesso informao sobre ambiente. 2 As ARH devem promover a participao activa dos interessados na elaborao, reavaliao e actualizao dos planos de gesto dos riscos de inundaes, nomeadamente atravs da sua divulgao pblica. CAPTULO IV Avaliao e gesto dos riscos de inundaes Artigo 15.
Primeira avaliao e gesto dos riscos de inundaes

1 Os planos de gesto dos riscos de inundaes so, nos termos dos artigos 16. e 17. da Lei da gua, planos de recursos hdricos que promovem o planeamento das guas, constituindo planos especficos de gesto das guas nos termos da alnea c) do n. 2 do artigo 24. e do artigo 31. da referida lei. 2 As entidades referidas nos n.os 1 e 2 do artigo 3. devem tomar as medidas apropriadas para articular o disposto no presente decreto-lei com a Lei da gua, por forma a garantir, nomeadamente, o aumento da eficincia e a troca de informaes, bem como a obteno de sinergias e de benefcios comuns, tendo em considerao os objectivos ambientais definidos no artigo 45. da referida lei.

1 A avaliao preliminar dos riscos de inundaes prevista no artigo 5. deve estar concluda at 22 de Dezembro de 2011. 2 No caso das regies hidrogrficas internacionais ou das unidades de gesto que sejam partilhadas com o Reino de Espanha, deve ser garantido o intercmbio das informaes relevantes entre as autoridades competentes de Portugal e do Reino de Espanha, de forma a garantir o cumprimento do prazo referido no nmero anterior.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 206 22 de Outubro de 2010 3 As cartas de zonas inundveis para reas de risco previstas no artigo 7. devem estar concludas at 22 de Dezembro de 2013. 4 As cartas de riscos de inundaes previstas no artigo 8. devem estar concludas at 22 de Dezembro de 2013. 5 Os planos de gesto dos riscos de inundaes previstos no artigo 9. devem estar concludos antes de 22 de Dezembro de 2015, devendo ser publicados no Dirio da Repblica at essa data. Artigo 16.
Reavaliao

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b) As zonas adjacentes, delimitadas nos termos do Decreto-Lei n. 468/71, de 5 de Novembro, e da Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos; c) As zonas delimitadas nas cartas de zonas inundveis, elaboradas ao abrigo do Decreto-Lei n. 364/98, de 21 de Novembro; d) As zonas ameaadas pelas cheias e pelo mar includas na Reserva Ecolgica Nacional; e) As zonas ameaadas pelas cheias e pelo mar excludas da Reserva Ecolgica Nacional no mbito do procedimento de delimitao realizado ao abrigo do Decreto-Lei n. 166/2008, de 22 de Agosto. 4 As ARH, ouvida a CNGRI, para efeitos do disposto no artigo 9., podem tambm decidir utilizar os planos de gesto dos riscos de inundaes finalizados antes de 22 de Dezembro de 2010, desde que o contedo desses planos seja equivalente aos requisitos estabelecidos nesse artigo. 5 O disposto nos nmeros anteriores no prejudica a reavaliao prevista no artigo anterior. CAPTULO VI Envio de informaes e disposies finais Artigo 18.
Envio de relatrios e informaes Comisso Europeia

1 A avaliao preliminar dos riscos de inundaes ou as avaliaes e decises referidas no n. 1 do artigo anterior so reavaliadas, e se necessrio actualizadas, at 22 de Dezembro de 2018 e, seguidamente, de seis em seis anos. 2 As cartas de zonas inundveis para reas de risco e as cartas de riscos de inundaes so reavaliadas e, se necessrio, actualizadas at 22 de Dezembro de 2019 e, seguidamente, de seis em seis anos. 3 Os planos de gesto dos riscos de inundaes so reavaliados e, se necessrio, actualizados, incluindo os elementos indicados na parte B do anexo ao presente decreto-lei, que dele faz parte integrante, at 22 de Dezembro de 2021 e, seguidamente, de seis em seis anos. 4 O impacto provvel das alteraes climticas na ocorrncia de inundaes deve ser tido em considerao nas reavaliaes referidas nos n.os 1 e 3. CAPTULO V Medidas transitrias Artigo 17.
Utilizao de informao existente

1 As ARH, ouvida a CNGRI, podem decidir no efectuar a avaliao preliminar dos riscos de inundaes referida no artigo 5. para as bacias hidrogrficas, as sub-bacias hidrogrficas ou as zonas costeiras em relao s quais: a) J tenha sido efectuada uma avaliao credvel dos riscos que lhes permita concluir, antes de 22 de Dezembro de 2010, que existe um risco potencial significativo de inundaes, ou que a sua concretizao se pode considerar provvel, e que, por esse motivo, se justifica a incluso imediata dessas zonas entre as zonas mencionadas no n. 1 do artigo 6.; ou b) Tenham decidido, antes de 22 de Dezembro de 2010, elaborar cartas de zonas inundveis para reas de risco e cartas de riscos de inundaes e aprovar planos de gesto dos riscos de inundaes, nos termos previstos no presente decreto-lei. 2 As ARH, ouvida a CNGRI, para efeitos do disposto nos artigos 7. e 8., podem decidir utilizar cartas de zonas inundveis para reas de risco e as cartas de riscos de inundaes finalizadas antes de 22 de Dezembro de 2010, se essas cartas fornecerem um nvel de informao equivalente aos requisitos estabelecidos nesses artigos. 3 Para efeitos do disposto no nmero anterior, podem ser utilizadas: a) As zonas inundveis ou ameaadas pelas cheias, definidas nos termos do artigo 40. da Lei da gua;

1 A Autoridade Nacional da gua pe disposio da Comisso Europeia a avaliao preliminar dos riscos de inundaes, as cartas de zonas inundveis para reas de risco, as cartas de riscos de inundaes e os planos de gesto dos riscos de inundaes, assim como as respectivas reavaliaes e, quando aplicvel, as respectivas actualizaes, no prazo de trs meses a contar das datas indicadas nos artigos 15. e 16. 2 A Autoridade Nacional da gua informa a Comisso Europeia das decises tomadas nos termos dos n.os 1 a 4 do artigo anterior e disponibiliza as informaes relevantes nelas contidas at s datas indicadas no artigo 15. Artigo 19.
Regies Autnomas

Os actos e os procedimentos necessrios execuo do presente decreto-lei nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira competem s entidades das respectivas administraes regionais com atribuies e competncias nas matrias em causa. Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 29 de Julho de 2010. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Lus Filipe Marques Amado Fernando Teixeira dos Santos Rui Carlos Pereira Fernando Medina Maciel Almeida Correia Antnio Manuel Soares Serrano Antnio Augusto da Asceno Mendona Fernanda Maria Rosa do Carmo Julio Ana Maria Teodoro Jorge. Promulgado em 13 de Outubro de 2010. Publique-se. O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA. Referendado em 14 de Outubro de 2010. O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.

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ANEXO (a que se refere o n. 2 do artigo 9. e o n. 3 do artigo 16.) Parte A Planos de gesto dos riscos de inundaes I Elementos a prever nos primeiros planos de gesto dos riscos de inundaes

Dirio da Repblica, 1. srie N. 206 22 de Outubro de 2010 3 Uma lista das autoridades competentes e, se adequado, uma descrio do processo de coordenao no interior de cada regio hidrogrfica internacional e do processo de articulao com a Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro.
Parte B Elementos a prever nas subsequentes actualizaes dos planos de gesto dos riscos de inundaes

1 As concluses da avaliao preliminar dos riscos de inundaes prevista nos artigos 5. e 6., sob a forma de um mapa sumrio da bacia hidrogrfica ou da unidade de gesto, delineando as zonas identificadas nos termos do n. 1 do artigo 6. e que so objecto do plano de gesto dos riscos de inundaes. 2 As cartas de zonas inundveis para reas de risco e as cartas de riscos de inundaes elaboradas nos termos dos artigos 7. e 8., ou j em vigor em conformidade com o artigo 17., e as concluses que podem ser extradas dessas cartas. 3 Uma descrio dos objectivos adequados de gesto dos riscos de inundaes, estabelecidos nos termos do n. 1 do artigo 9. 4 Um sumrio das medidas destinadas a atingir os objectivos adequados de gesto dos riscos de inundaes e a atribuio da respectiva prioridade, nomeadamente as medidas adoptadas nos termos do artigo 9., e as medidas referentes s inundaes adoptadas ao abrigo de outros diplomas, incluindo: a) O Decreto-Lei n. 69/2000, de 3 de Maio, na redaco dada pelo Decreto-Lei n. 197/2005, de 8 de Novembro, que aprovou o regime jurdico da avaliao de impacte ambiental dos projectos pblicos e privados susceptveis de produzirem efeitos significativos no ambiente; b) O Decreto-Lei n. 254/2007, de 12 de Julho, relativo ao controlo dos perigos associados a acidentes graves que envolvem substncias perigosas; c) O Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho, relativo avaliao dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente; d) A Lei n. 58/2005, de 15 de Dezembro, que aprova a Lei da gua; e) A Lei n. 54/2005, de 29 de Dezembro, que aprova a lei da Titularidade dos Recursos Hdricos. f) O Decreto-Lei n. 364/98, de 21 de Novembro; 5 As medidas referidas no nmero anterior devem ser preferencialmente medidas no estruturais, ou seja, medidas que no impliquem a construo de diques ou outras obras de conteno que obrigam a custos de manuteno elevados. 6 Quando disponvel, e no que diz respeito s bacias e sub-bacias hidrogrficas, uma descrio da metodologia, definida pela Autoridade Nacional da gua em articulao com as ARH, da anlise custo-benefcio utilizada para avaliar as medidas com efeitos transnacionais.
II Descrio da execuo do plano

1 Todas as alteraes ou actualizaes desde a publicao da anterior verso do plano de gesto dos riscos de inundaes, designadamente um resumo das reavaliaes efectuadas nos termos do artigo 16. 2 Uma avaliao dos progressos realizados para alcanar os objectivos mencionados no n. 1 do artigo 9. 3 Uma descrio de eventuais medidas previstas na anterior verso do plano de gesto dos riscos de inundaes planeadas e no executadas, com a indicao dos motivos da sua no execuo 4 Uma descrio de eventuais medidas suplementares adoptadas desde a publicao da verso anterior do plano de gesto dos riscos de inundaes.

MINISTRIO DO TRABALHO E DA SOLIDARIEDADE SOCIAL

Decreto-Lei n. 116/2010
de 22 de Outubro

O actual contexto econmico internacional tem sido marcado pela necessidade de forte conteno dos dfices pblicos e pela tomada de medidas de austeridade por parte de vrios pases da Unio Europeia, nomeadamente, a Alemanha, Espanha, Irlanda, Grcia, Itlia e Frana, a que Portugal no foi alheio. No seguimento das medidas j adoptadas no mbito dos Programas de Estabilidade e Crescimento e na sequncia das recomendaes da OCDE, torna-se necessrio adoptar novas medidas tendo em vista a consolidao da despesa pblica e o objectivo de um dfice de 7,3 % em 2010 e de 4,6 % em 2011. essencial dar sinais claros e inequvocos do esforo de consolidao das finanas pblicas que Portugal est a efectuar, reforando a credibilidade financeira junto dos mercados internacionais. Este sinal essencial para a melhoria das condies de financiamento da economia, das empresas e das pessoas. Neste contexto, e para alm das medidas de reduo da despesa e de aumento da receita apresentadas na proposta de lei do Oramento de Estado para 2011, o Governo decidiu adoptar as seguintes medidas de reduo da despesa: Em primeiro lugar, a reduo do valor das ajudas de custo e do subsdio de transporte para os trabalhadores que exercem funes pblicas; Em segundo lugar, a reduo da despesa com as horas extraordinrias, atravs do alargamento do mbito de aplicao do regime geral previsto no Regime do Contrato de Trabalho em Funes Pblicas; Em terceiro lugar, a eliminao da possibilidade de acumulao de vencimentos pblicos com penses e reformas; Em quarto lugar, determinou-se a alterao das regras relativas atribuio de prestaes familiares, que o presente decreto-lei vem concretizar.

1 Uma descrio da atribuio de prioridades e da forma como devero ser controlados os progressos na execuo do plano. 2 Um resumo das medidas e aces de informao e de consulta do pblico adoptadas.