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PODER JUDICIRIO JUSTIA DO TRABALHO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 11 REGIO 17 VARA DO TRABALHO DE MANAUS

SENTENA Em: 14/9/2012, s 14h35 Processo n: 0001520.23 - 2012.5.11.0017 RECLAMANTE: FEDERAO NACIONAL DOS PORTURIOS - FNP RECLAMADA: ORGO GESTOR DE MO DE OBRA DO TRABALHADOR AVULSO DOS PORTOS DE MANAUS LITISCONSORTE: CHIBATO NAVEGAO E COMRCIO LTDA. OBJETO DA RECLAMAO: o que consta da inicial Ajuizamento: 25/7/2012 (Rito Sumarssimo)

Vistos etc.,

I RELATRIO: Dispensado, em conformidade com o disposto no art.852-I da CLT. II - FUNDAMENTAO: Da preliminar de coisa julgada formal suscitada pela litisconsorte. Requer a litisconsorte, inicialmente, a extino do processo sem resoluo do mrito, em razo da coisa julgada formal, alegando que j houve processo anterior com as mesmas partes, mesmo pedido e causa de pedir, o qual foi extinto sem julgamento do mrito, em virtude do reconhecimento da ilegitimidade ad causam da parte autora. Assim, argumenta que a repropositura de ao anteriormente extinta sem resoluo do mrito est adstrita correo da deficincia que gerou a extino do feito primitivo, o que no teria ocorrido no presente caso. Da anlise dos autos constata-se que, de fato, houve o ajuizamento de ao anterior com o mesmo pedido e causa de pedir, autuada sob o n 0000291.98-2012.5.11.0017, proposta pela mesma parte autora nesta

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demanda Federao Nacional dos Porturios em face das mesmas partes que ora compem o plo passivo. Conforme noticia a Sentena acostada aos autos s fls. 21/27, o referido processo anteriormente proposto foi extinto sem julgamento de mrito, nos termos do art. 267, IV, do CPC, porquanto acolhida a preliminar de ilegitimidade ativa suscitada na defesa. Diante do escoamento in albis do prazo para interposio de recurso, o processo transitou em julgado, conforme se v da tramitao processual constante do sistema SCP. Ao contrrio do que ocorre com as sentenas de mrito (definitivas) transitadas em julgado, que, justamente por decidirem o mrito da questo, acabam acobertadas pela coisa julgada material, as sentenas terminativas, ou seja, aquelas extintas sem julgamento do mrito, so atingidas apenas pela coisa julgada formal. Sobre as diferenas entre os dois institutos, a doutrina assevera que:
A coisa julgada formal a imutabilidade da deciso judicial dentro do processo em que foi proferida, porquanto no possa mais ser impugnada por recurso seja pelo esgotamento das vias recursais, seja pelo decurso do prazo do recurso cabvel. Trata-se de fenmeno endoprocessual, decorrente da irrecorribilidade da deciso judicial. (...) A coisa julgada material a indiscutibilidade da deciso judicial no processo em que foi produzida e em qualquer outro. Imutabilidade que se opera dentro e fora do processo (...) Trata-se de fenmeno com eficcia endo/extraprocessual. (n.n) (DIDIER JNIOR, Fredie, Paula Sarno Braga e Rafael Oliveira. Curso de Direito Processual Civil: Direito probatrio, deciso judicial, cumprimento e liquidao da sentena e coisa julgada, Vol. 2, 2 ed., Salvador: Jus Podivm, 2008, p. 310/311 e 553)

Desse modo, tem-se que os efeitos do julgado atingido pela coisa julgada formal operam-se de forma endoprocessual, ou seja, inviabilizam a discusso da controvrsia no mbito do mesmo processo, enquanto a coisa julgada material gera efeitos endo e extraprocessuais, impossibilitando a discusso da deciso em qualquer outro processo. Assim, certo que, a princpio, nos termos do art. 268 do CPC, a extino do processo sem julgamento do mrito, porquanto se caracteriza como coisa julgada formal, no obsta a propositura de nova demanda, salvo se a extino anterior se deu com base em um dos casos previstos no art. 267, V, do CPC, ou seja, pelo reconhecimento da perempo, litispendncia ou coisa julgada. No entanto, doutrina e jurisprudncia tm conferido interpretao
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extensiva ao referido dispositivo processual, para considerar, ainda que o processo primitivo seja extinto com base em uma das demais hipteses previstas no art. 267 do CPC, que a repetio da demanda somente ser possvel caso o defeito que levou extino seja sanado. Isso porque, caso fosse admitida a repropositura da demanda nos exatos moldes aduzidos anteriormente em outro processo, poderia ocorrer, na prtica, a perpetuao do exame jurisdicional, bem como a ocorrncia de decises dissonantes. Sobre o tema, cabe transcrever lio do renomado doutrinador Fredie Didier Jnior, in verbis:
"A extino do processo sem julgamento do mrito no obsta, como regra, a que o autor intente de novo a demanda, desde que seja possvel sanar a falha que ensejou o juzo de inadmissibilidade e que se comprove o pagamento das custas processuais e dos honorrios de advogado (art. 268 do CPC). A deciso no fica imutvel pela coisa julgada material, porquanto no tenha examinado o mrito da causa. So as hipteses que configuram as chamadas sentenas terminativas ou sentenas processuais. (...) Diz-se, com bastante frequncia, que as sentenas terminativas, por no versarem sobre o mrito da causa, no impedem a renovao da demanda (art. 268 do CPC). Compreenda-se por renovao da demanda, para evitar desentendimentos, a sua repropositura nos mesmos termos em que apresentada primeiramente.(...) A doutrina e a jurisprudncia vislumbram, porm, no prprio art. 267 do CPC (que cuida da extino do processo sem exame do mrito), outras hipteses, alm daquelas previstas expressamente, em que no ser permitida a renovao da demanda. (...) as hipteses de extino por inadmissibilidade previstas no art. 267 do CPC: a) indeferimento da petio inicial, juzo de inadmissibilidade liminar (I); b) falta de pressupostos processuais (IV); c) carncia de ao (VI); d) existncia de pressupostos negativos (V e VII). Todas elas levam a uma deciso terminativa, que, uma vez transitada em julgado, impede a renovao da demanda sem que se tenham consertado os defeitos identificados. O legislador previu isso expressamente no art. 268; a jurisprudncia ampliou a vedao para as demais hipteses. E a razo disso bem clara: o juzo de inadmissibilidade consiste na aplicao da sano de invalidade do procedimento; uma deciso constitutiva negativa, que resolve definitivamente a questo da admissibilidade do procedimento; como sano que , tem de ser respeitada e cumprida; no teria sentido qualquer interpretao que permitisse parte 'escapar' sano, renovando a demanda com os mesmos defeitos j
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identificados. (n.n) (in DIDIER JNIOR, Fredie. Curso de Direito Processual Civil: Teoria Geral do Processo e Processo de Conhecimento, Vol. 1, 9 ed., Salvador: Jus Podivm , 2008, pp. 524-527).

Nesse mesmo sentido, j decidiu o C. TST:


"AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA. RITO SUMARSSIMO. ART. 896, 6, DA CLT. ILEGITIMIDADE PASSIVA. COISA JULGADA FORMAL. ART. 5, INCISO XXXVI, DA CF. O trnsito em julgado do reconhecimento da ilegitimidade passiva no pode ser rediscutido em ulterior processo envolvendo as mesmas partes, pedido e causa de pedir, uma vez que o sujeito passivo seria novamente ilegtimo nessa nova demanda, no havendo falar em violao do art. 5, inciso XXXVI, da CF. Agravo de Instrumento no provido." (AIRR-31440-35.2004.5.22.0002, Rel. Juiz Convocado Roberto Pessoa, dec, unnime, DJ de 28/05/2010). RECURSO DE REVISTA. COISA JULGADA FORMAL INCOMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO E ILEGITIMIDADE PASSIVA - AJUIZAMENTO DE NOVA DEMANDA IDNTICA SEM SANAR OS DEFEITOS IMPOSSIBILIDADE. Nos casos em que h extino do processo sem resoluo do mrito, a deciso no resolve a lide, logo admissvel a repetio da demanda, desde que se corrija o defeito que levou extino. O trnsito em julgado do reconhecimento da incompetncia da Justia do Trabalho e da ilegitimidade passiva no pode ser rediscutido em ulterior processo ajuizado na Justia do Trabalho e envolvendo as mesmas partes, mesmos pedidos e causa de pedir, uma vez que a Justia do Trabalho continuaria incompetente e o sujeito passivo seria novamente ilegtimo. Recurso de revista no conhecido. (n.n) (RR - 42150081.2004.5.11.0003 , Relator Ministro: Renato de Lacerda Paiva, Data de Julgamento: 07/12/2010, 2 Turma, Data de Publicao: 17/12/2010)

Assim, nos termos dos entendimentos acima expostos, reconhecida por sentena a ilegitimidade ativa da parte, a mesma ao somente poderia ser reproposta caso o defeito anterior fosse sanado, ou seja, se a demanda fosse proposta por outro interessado legitimado, ou ainda se demonstrada, por meio de documentos novos, a legitimidade da parte anteriormente reconhecida ilegtima. No presente caso, a ao foi ajuizada pela Federao Nacional dos Porturios, cuja ilegitimidade ativa fora reconhecida em processo anterior, por sentena transitada em julgado, pois evidenciada nos autos a existncia de sindicato para defender os interesses da categoria. Assim, h que se perquirir
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se os vcios que levaram ao reconhecimento da ilegitimidade ativa ad causam foram corrigidos na propositura da presente ao. Inicialmente, esclareo que do Sindicato a titularidade do direito de atuar como substituto processual, estando os rgos sindicais de grau superior, ou seja, federaes e confederaes, autorizados a proceder substituio dos sindicatos na hiptese da base estar desorganizada. Logo, tal substituio se opera em carter residual. Isso se d em face da necessidade de fortalecer os sindicatos de base para que sejam respeitadas as peculiaridades locais, de modo que a autonomia coletiva reflita, tanto quanto possvel, os verdadeiros anseios da categoria profissional em determinado mbito territorial. Tal concluso deve-se interpretao sistemtica do art. 8, III, da Constituio Federal, com os artigos 611, 2 e 857, pargrafo nico, da CLT, que assim dispem:
Art. 8 (...) III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas; Art. 611 (...) 2. As Federaes e, na falta destas, as Confederaes representativas de categorias econmicas ou profissionais podero celebrar convenes coletivas de trabalho para reger as relaes das categorias a elas vinculadas, inorganizadas em sindicatos, no mbito de suas representaes. Art. 857 (...) Pargrafo nico. Quando no houver sindicato representativo da categoria econmica ou profissional, poder a representao ser instaurada pelas federaes correspondentes e, na falta destas, pelas confederaes respectivas, no mbito de sua representao.

Nesse mesmo sentido, posiciona-se a jurisprudncia do C. TST, a seguir transcrita:


RECURSO DE REVISTA. ILEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM. FEDERAO. SUBSTITUIO PROCESSUAL. ABRANGNCIA. Com o cancelamento da Smula n 310 pela Resoluo n 119/2003, passou a preponderar, no mbito deste Tribunal, o entendimento de que o artigo 8, inciso III, da Constituio Federal atribui ao sindicato a qualidade de substituto processual da respectiva categoria profissional, independentemente de previso especfica em lei ordinria. Ademais, muito embora o citado artigo 8, inciso III faa
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referncia apenas ao sindicato, indene de dvida que a federao pode atuar como substituta processual da categoria profissional, se esta no estiver organizada em sindicato. Segue-se, portanto, que a rejeio da preliminar de ilegitimidade ativa ad causam no representou menoscabo ao disposto nos artigos 6 do CPC, 5, inciso II e 8, incisos III e V, da CF/1988. Quanto ao artigo 195, pargrafo 2, da CLT, tal preceito, na parte em que estabelece que a substituio processual, nas demandas que versem sobre insalubridade, alcana apenas os associados do sindicato, foi revogado pelo artigo 8, inciso III, da CF/1988, o qual, como visto, estendeu a abrangncia da substituio processual sindical a toda a categoria. Recurso de revista no conhecido. (...) (TST 1 Turma RR-510.071/1998.5, Rel. Juiz Convocado Altino Pedrozo dos Santos DJ 27/05/2005). (grifo nosso).

Para sustentar a sua legitimidade ativa, informa a requerente, em sua inicial, que entidade de grau superior responsvel pela representao dos trabalhadores porturios ativos e com vnculo empregatcio, avulsos de capatazia e aposentados. Alega que a categoria dos trabalhadores porturios avulsos de capatazia encontra-se desorganizada, pois h conflito de representatividade entre dois sindicatos distintos, quais sejam, o Sindicato dos Empregados na Administrao dos Servios Porturios de Manaus Sindporto e o Sindicato dos Operrios nos Servios Porturios de Manaus SOSPM, fato que autorizaria a interveno da Federao. Nesse contexto, constato que os vcios que levaram extino do processo anteriormente proposto sem julgamento do mrito subsistem, porquanto demonstrada nos autos a ilegitimidade ativa da Federaoreclamante. Seno vejamos. A Conveno Coletiva de Trabalho que se pretende ver aplicada foi firmada entre o Sindicato dos Empregados na Administrao dos Servios Porturios de Manaus Sindporto e o Sindicato dos Operadores Porturios de Manaus SINOP (fls.75/89), do que se conclui, portanto, que o Sindporto o responsvel pela representao da categoria. Por sua vez, a alegao de que a base da categoria encontra-se desorganizada em razo de disputa intersindical no merece prosperar. Em primeiro lugar, as cartas sindicais do Sindiporto e do SOSPM acostadas s fls. 65/66 indicam que ambos esto em situao regular perante o Ministrio do Trabalho e Emprego. Em segundo lugar, os documentos acostados s fls. 71/73 dos autos apenas revelam que houve um pedido de alterao estatutria pelo Sindiporto, sem especificar o teor de tal solicitao, e que foi apresentada pelo SOSPM impugnao modificao do registro, razo pela qual o pedido foi sobrestado
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at que a controvrsia seja decidida por acordo ou sentena. Assim, pelas provas constantes dos autos no h sequer como aferir que a alterao solicitada pelo Sindiporto refere-se incluso dos trabalhadores porturios avulsos de capatazia, sobretudo porque o prprio documento de fls. 71/73 denota, na descrio da categoria representada pelo rgao sindical, a abrangncia dos trabalhadores avulsos. Ressalte-se, a esse respeito, que, ainda que estivesse demonstrada nos autos que a disputa entre os sindicatos refere-se, de fato, representao da categoria dos trabalhadores porturios avulsos de capatazia, tal fato, por si s, no seria suficiente para justificar a legitimidade da Federao ora requerente, porquanto a existncia de disputa entre sindicatos no equivale ausncia de sindicato representativo. Nesse sentido, colaciona-se jurisprudncia recente do C. TST:
RECURSO ORDINRIO. DISSDIO COLETIVO. FEDERAO SINDICAL. ART. 857 DA CLT. DISPUTA ENTRE SINDICATOS E AUSNCIA DE SINDICATO. HIPTESES DISTINTAS. ILEGITIMIDADE ATIVA. A existncia de disputa intersindical pela legitimidade de representao da categoria econmica no primeiro grau no se confunde com a inexistncia de sindicato representativo, prevista no art. 857, pargrafo nico, da CLT e, portanto, no autoriza o ajuizamento de dissdio coletivo pela federao correspondente. Assim, no merece reforma a deciso da Corte Regional, que, acolhendo a arguio formulada pelas entidades opoentes e pelos suscitados, declarou a ilegitimidade ativa da suscitante e extinguiu o processo, sem resoluo de mrito. Recurso ordinrio a que se nega provimento. (RODC - 196500-56.2007.5.15.0000 , Relator Ministro: Walmir Oliveira da Costa, Data de Julgamento: 13/04/2009, Seo Especializada em Dissdios Coletivos, Data de Publicao: 30/04/2009)

Assim, considerando que existe sindicato representativo da categoria dos porturios avulsos de capatazia na base territorial, a Federao requerente carece de legitimidade para a propositura da presente ao, nos termos do art. 611, 2, e art. 857, pargrafo nico, ambos da CLT, uma vez que a categoria, comprovadamente, no est inorganizada. Pelo exposto, considerando que o vcio que levou extino de processo anteriormente proposto sem julgamento do mrito no foi sanado, decido acolher a presente preliminar de coisa julgada formal, para julgar extinto o presente processo sem resoluo do mrito, na forma do art. 267, V, do CPC, de aplicao subsidiria, restando prejudicada a anlise das demais preliminares e do mrito.
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Da justia gratuita. Indefiro o pedido de benefcio da justia gratuita, eis que, no presente caso, no ocorre a hiptese prevista nas Leis n 5.584/70 e 7.510/86. III - DECISO: Por estes fundamentos e o mais que constar dos autos, DECIDO ACOLHER A PRELIMINAR DE COISA JULGADA FORMAL SUSCITADA NA DEFESA DA LITISCONSORTE, NA FORMA DO ART. 267, V, DO CPC, PARA O FIM DE DECLARAR EXTINTA SEM RESOLUO DO MRITO A PRESENTE RECLAMATRIA TRABALHISTA AJUIZADA POR FEDERAO NACIONAL DOS PORTURIOS - FNP CONTRA RGO GESTOR DE MODE-OBRA DO TRABALHADOR AVULSO DOS PORTOS DE MANAUS, RECLAMADA, E CHIBATO NAVEGAO E COMRCIO LTDA., LITISCONSORTE. TUDO NOS TERMOS DA FUNDAMENTAO. CUSTAS PELA RECLAMANTE, CALCULADAS SOBRE O VALOR DA ALADA (R$2.000,00), NO IMPORTE DE R$40,00, DE CUJO RECOLHIMENTO FICA DESDE J NOTIFICADA DE SEU RECOLHIMETO (IN- 20-2002 TST). Tendo em vista que a presente deciso somente foi concluda na presente data, NOTIFIQUEM-SE AS PARTES. E, para constar, foi lavrado o presente termo./cp Maria de Ftima Neves Lopes Juza do Trabalho Titular da 17 VTM

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