Recurso Convocatoria 2 Plazas Letrados Ayto. Cáceres. 05.01.13

federacin de servicios a la ciudadana
extremadura
secretara general
ILMA. SRA. ALCALDESA PRESIDENTA:

D Mara Soledad Salazar Anselmo, mayor de edad, provista de DNI nmero 8.831.615, con domicilio a efectos de notificaciones en Badajoz, Avda. de Coln, n 6- 1 planta C.P. 06005, Telfono 924/220553; en calidad de Secretaria General de la Federacin de Servicios a la Ciudadana de Comisiones Obreras de Extremadura (FSC-COOO Extremadura),
EXPONE:
Que en el Boletn Oficial de la Provincia de Cceres n 5 de 9 de enero de 2012, aparecen publicadas las Bases Reguladoras de la Convocatoria de Pruebas Selectivas, mediante el sistema de ConcursoOposicin Libre, para el nombramiento de carcter interino de dos plazas de Letrado Consistorial. Que una vez examinadas, la abajo firmante, en nombre y representacin de la Federacin de Servicios a la Ciudadana de Comisiones Obreras de Extremadura, se ve en la obligacion de interponer RECURSO DE REPOSICIN contra la Resolucin de esa Alcalda Presidencia de fecha 27 de diciembre de 2012 que aprob las citadas Bases Reguladoras. El artculo 116 de la Ley de Procedimiento Administrativo atribuye al rgano que dict el acto competencia para conocer del recurso de reposicin. En cuanto a la Resolucin definitiva de la Alcalda de ese ayuntamiento entendemos que es competente para resolver el presente Recurso el Pleno de la Corporacin. En cualquier caso, si este rgano se considera incompetente, deber remitir directamente el recurso al rgano que considere competente en virtud de la regla general del artculo 20 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
C/. Reyes Huertas, N 3 Entreplanta 06800 Merida Tlfns.: 924 330254 Fax: 924 330255 fsapmerida@extremadura.ccoo.es www.fsap.ccoo.es/extremadura
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Afiliada a la Federacin Sindical Europea de Servicios Pblicos (FSESP)
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secretara general
La Federacin de Servicios a la Ciudadana de Comisiones Obreras de Extremadura est legitimada para interponer el recurso, a tenor de lo dispuesto en el artculo 31 c) de la Ley, por ser titular de intereses legtimos colectivos en los trminos reconocidos en la Ley Orgnica 11/1985 de Libertad Sindical. Los sindicatos gozan de legitimacin para plantear las acciones judiciales y administrativas para la defensa de los intereses de los colectivos a los que representan en virtud del artculo 28.1 de la Constitucin Espaola. La Ley Orgnica de Libertad Sindical en sus artculos 2-1,d); 2-2d); y 6.3, reconocen a las Organizaciones Sindicales el derecho, la legitimacin activa y el legtimo inters para intervenir en cualquier controversia que afecte genricamente a los trabajadores afectados por el mbito del conflicto, incluso a los no afiliados al sindicato. De esta manera queda patente la legitimacin genrica del Sindicato accionante para promover el presente recurso al tener sobradamente acreditada la legitimacin especfica o ad causam El acto contra el que se interpone el recurso es susceptible de impugnacin potestativamente, segn el artculo 116 de la LRJPAC en cuanto que: a) Es una resolucin definitiva. b) Agota la va administrativa por haber sido dictada por la Alcalda de la Corporacin. Publicada la convocatoria objeto de este recurso en el BOP de Cceres del da 9 de enero de 2012 el plazo de un mes para interponer el recurso de reposicin que establece el art, 117.1 de la LRJPAC vence el prximo 9 de febrero Al presentarse este escrito antes de esa fecha, el recurso se interpone dentro de plazo. El objeto del presente recurso es la iniciacin del procedimiento administrativo adecuado para que la propia Corporacin u rgano competente proceda a revocar o declarar la nulidad de la Resolucin de la Alcalda de fecha 27 de diciembre de 2012 que aprueba las Bases Reguladoras de la Convocatoria de Pruebas Selectivas, mediante el sistema de Concurso-Oposocin Libre, para el nombramiento de carcter interino
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secretara general de dos plazas de Letrado Consistorial.al amparo de lo dispuesto en los artculos 62.1 e) y 62.2 de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn, en consideracin a los siguientes:
ALEGACIONES
PRIMERA.- INEXISTENCIA DE NEGOCIACIN COLECTIVA DE LAS BASES DE LA CONVOCATORIA Y DE BASES GENERALES.
El derecho de las organizaciones sindicales a la negociacin colectiva se reconoce en la CE y en la ley Orgnica de Libertad Sindical de forma incuestionable. La materia se regula actualmente en la Ley 7/2007,de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, que en su artculo 37 determina que sern objeto de negociacin, entre otros supuestos: c) Las normas que fijen los criterios generales en materia de acceso, carrera, provisin, sistemas de clasificacin de puestos de trabajo, y planes e instrumentos de planificacin de recursos humanos. Por su parte, el apartado 2 dispone: Quedan excluidas de la obligatoriedad de la negociacin, las materias siguientes a) Las decisiones de las Administraciones Pblicas que afecten a sus potestades de organizacin. Cuando las consecuencias de las decisiones de las Administraciones Pblicas que afecten a sus potestades de organizacin tengan repercusin sobre condiciones de trabajo de los funcionarios pblicos contempladas en el apartado anterior, proceder la negociacin de dichas condiciones con las Organizaciones Sindicales a que se refiere este Estatuto. ()
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secretara general e) la regulacin y determinacin concreta en cada caso, de los sistemas, criterios, rganos y procedimientos de acceso al empleo pblico y la promocin profesional. El artculo 14.3 del Acuerdo y del Convenio, actualmente vigentes, bajo el epgrafe genrico de Ofertas de Empleo, indican que: La redaccin de las bases de convocatorias ser realizada por la Administracin y negociadas con las centrales sindicales en la Mesa General de Negociacin. A los efectos de interpretar los preceptos legales en la materia, estimamos conveniente traer a colacin la doctrina que refleja la Sentencia n 189/2011 de la Sala de lo Contencioso Administratrivo del TSJ de la Comunidad Valenciana, de 14 de marzo de 2011: () CUARTO.- () La cuestin nuclear que debe resolver la Sala, y partiendo de que en principio las bases que nos ocupan tienen carcter particular o singular, y dados los trminos del artculo 37.2.e, que acabamos de transcribir, es si procedera sin mas confirmar la sentencia apelada por cuanto no estando en presencia de unas bases generales el ayuntamiento no tena obligacin de negociar estas bases especificas., o si dicha conclusin, a la vista de las circunstancias concurrentes, puede ser objeto de alguna matizacin. En primer lugar, .y para evitar dejar sin contenido el mandato del art. 37.1.c, de la Ley 7/07, en los casos en los que la administracin correspondiente no haya procedido a aprobar y, en consecuencia a negociar las normas que rigen los criterios generales en materia de acceso, carrera, provisin, sistemas de clasificacin de puestos de trabajo y planes e instrumentos de planificacin de recursos humanos, resultara que s que vendra obligada a negociar la regulacin concreta de una bolsa de empleo, pues en caso contrario bastara que la Administracin no aprobara bases generales para excluir de la negociacin los aspectos referidos. En su consecuencia, y dado que no existan aprobadas Bases generales por el Ayuntamiento de Castelln referidas a la seleccin y nombramiento de funcionario interinos las bases para la seleccin de Tcnicos de Administracin general,
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secretara general aprobadas por el Decreto de 17 de julio de 2007, debieron de ser objeto de negociacin. La misma doctrina sigue la Sentencia de 12 de julio de 2911 de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucia, en el Recurso de Apelacin 401/2009, que confirm la Sentencia del Juzgado de lo Contencioso Administraivo n 2 de Cdiz: () TERCERO.- El art. 37.1.0 del Estatuto Bsico del Empleado Pblico (EBEP) establece que sern objeto de negociacin "Las normas que. fijen los criterios generales en materia de acceso, carrera, provisin, sistemas de clasificacin de puestos de trabajo, y planes e instrumentos de planificacin de recursos humanos". Por su parte el apartado 2 del citado artculo, excluye de la obligatoriedad de la negociacin: "a) Las decisiones de las Administraciones Pblicas que afecten a sus potestades de organizacin... e) La regulacin y determinacin concreta, en cada caso, de los sistemas, criterios, rganos y procedimientos de acceso al empleo pblico y la promocin profesional". Hemos de sealar que la sentencia no niega que se trate de la convocatoria de una provisin concreta, la cual no necesitara de negociacin, pero estima el recurso por haberse omitido dicha negociacin a la hora de efectuar unas bases generales para la provisin. Dicho criterio de la sentencia impugnada ha de ser mantenido por la Sala, desestimando el recurso de apelacin. No se ha acreditado la negociacin de unas bases generales para la provisin de los puestos de Jefe de los Parques de la Provincia, de modo que las concretas convocatorias que se van efectuando adolecen de dicho defecto. El hecho de no haberse impugnado otras convocatorias efectuadas no implica la conformidad a derecho de la impugnada.
La jurisprudencia fijada por los Tribunales Superiores de Justicia que antecede se recogen en la Sentencia 228/12, del Juzgado de lo Contencioso Administrativo n 4 de Cdiz, que estim el Recurso interpuesto contra las bases del proceso de seleccin de bomberos interinos del Consorcio de
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secretara general Bomberos de la provincia de Cdiz, por no haberse negociado previamente y por carecer de Bases Generales previas. De esta sentencia recogemos el siguiente fragmento: La consecuencia que deriva de la estimacin este motivo de impugnacin se refleja, con toda claridad, en la sentencia del Tribunal Supremo Sala 3, sec. 7a, S 21-10-2010, cuando declara que : La aplicacin de la doctrina precedente al caso examinado conduce a estimar la vulneracin del artculo 28 de la Constitucin en relacin con los artculos 37 y 103.3 de la Constitucin y 37.2.a) del EBEP por cuanto... no hubo una autentica negociacin colectiva a travs del instrumento idneo cual es la Mesa de negociacin, que permite, entre otras cosas, que los razonamientos de los representantes de los funcionarios puedan ser tenidos en cuenta a la hora de elaborar la disposicin recurrida. Por ello, tratndose de un requisito relacionado con el ejercicio de un derecho fundamental, su ausencia debe valorarse como equivalente a la omisin de un esencial trmite procedimental incardinable en el articulo 62.1.e) de la Ley 30/92
La Seccin Sindical de la Federacin de Servicios a la Ciudadana de CCOO del Ayuntamiento de Cceres viene solicitando desde hace aos, reiteramente y por distintas vas, la elaboracin y negociacin de las normas que fijen los criterios generales en materia de acceso, carrera, provisin () de recursos humanos en consonancia con lo que establece el artculo 37 c) del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Los distintos equipos de gobierno, incluido el actual, se vienen negando de forma sistemtica a tal negociacin. Aunque de forma general las bases de convocatoria individualizadas suelen ser negociadas en la Mesa General, este sindicato ha tenido que recurrir determinadas convocatorias que salen a exposicin pblica sin nign tipo de negociacin previa (en algn caso, hasta sin conocimiento de la Concejala de Personal!) y que, curiosamente, suelen caracterizarse por una reduccin en la exigencia de criterios garantistas de imparcialidad y objetividad en el proceso de seleccin con respecto a las restantes convocatorias.
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secretara general La negociacin de las bases de la convocatoria, adems de ser una exigencia que deriva de la ley y de los acuerdos que regulan las relaciones entre ese Excmo. Ayuntamiento y su personal, contribuye, muy frecuentemente, a la mejora de los textos que elabora la administracin y a la depuracin de posibles errores. As ha quedado reflejado en numerosas actas de la Mesa General de Negociacin. Pese a ello, la inexistencia de unas normas generales que regulen de forma eficaz las distintas fases, las funciones y los derechos y obligaciones de quienes, de una forma u otra, desde dentro o desde fuera, participan en los procesos, estn provocando con ms frecuencia de lo deseable problemas en algunas convocatorias (en ocasiones autnticos desastres) que podrian haber resultado ms perjudiciales si algn opositor hubiera decidido acudir a la via contenciosa. Por otra parte se vienen percibiendo diferencias sin justificacin entre bases de convocatorias, procedimientos poco adecuados en la elaboracin de las pruebas selectivas y en su correccin, ausencia de criterios en la actuacin de los tribunales, donde adems parece haberse institucionalizado una especie de endogamia funcionarial en el nombramiento de sus componentes de tal forma que solo un reducido grupo parece capacitado para participar en la mayor parte de los procesos. A estas circunstancias hay que sumar las que, desde hace aos, padece la plantilla de trabajadores y trabajadoras de la Administracin que Ud. Preside: la prctica desaparicin del derecho a la carrera profesional y la promocin interna regladas mientras que, en paralelo, hay quienes progresan y mejoran merced a procedimientos irregulares; resoluciones en materia de personal de dudosa legalidad; interinidades y comisiones de servicio sin que se justifiquen las razones de necesidad y urgencia y que se prolongan sine die; diferencias de trato entre personas y colectivos; provisiones de carcter temporal que en estos momentos estn afectando a casi un 15% de la plantilla Y no negamos desde este sindicato que puedan haberse producido algunos avances y existan algunas actuaciones y declaracin de intenciones por parte del actual equipo de gobierno que parecen ir destinadas a resolver cuestiones pendientes desde hace mucho tiempo.
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Es por ello, Sra. Alcaldesa, que no entendemos algunas actuaciones, entre las que se encuentra la Resolucin objeto del presente Recurso, que se oponen radicalmente a esos avances y a los compromisos de avanzar en la transparencia que ha hecho pblicos muy recientemente. Por todas estas razones y con independencia de las argumentaciones juridicas que anteceden y las que a continuacin expondremos, que consideramos bien fundadas, nos hemos permitido recordarle otras situaciones que se estn produciendo desde hace ya demaseado tiempo. Pues si bien la finalidad ltima del presente Recurso es la revocacin de su Resolucin de 27 de diciembre pasado, tambin pretendemos evitar tener que plantear nuevos recursos por iguales o semejantes cuestiones y, fundamentalmente, que la actual Corporacin empiece a dar los pasos necesarios para intentar poner fin a la percepcin que tiene la mayor parte de la poblacin y del personal del Ayuntamiento de Cceres en el sentido de que, para acceder a nuestra administracin o para avanzar una vez dentro, parecen existir circunstancias ms importantes que el esfuerzo, la capacidad o el mrito.
La ausencia de negociacin previa de las Bases de la Convocatoria al no existir unas normas generales negociadas previamente, supone un supuesto de Nulidad de Pleno Derecho, al tratarse, tal y como recoge la doctrina del Tribunal Supremo, de un requisito relacionado con el ejercicio de un derecho fundamental y valorarse como equivalente a la omisin de un esencial trmite procedimental incardinable en el artculo 62.1.e) de la Ley 30/92 de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
SEGUNDA.- AUSENCIA DE LAS RAZONES EXPRESAMENTE JUSTIFICADAS DE LA NECESIDAD Y URGENCIA PARA EL NOMBRAMIENTO DE PERSONAL INTERINO. El artculo 10 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto del Empleado Pblico, establece:
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secretara general
Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia, son nombrados como tales para el desempeo de funciones propias de funcionarios de carrera, cuando se d alguna de las siguientes circunstancias: () El requisito fundamental que da cobertura al sistema excepcional de provisin de puestos de trabajo mediante una Interinidad, es la URGENTE E INAPLAZABLE NECESIDAD. El ayuntamiento de Cceres no acredita ni motiva la urgente e inaplazable necesidad en la convocatoria de las 2 plazas interinas de Letrado Consistorial. La urgencia, segn la doctrina, no es un concepto autnomo sino una categora especfica de la necesidad. La necesidad ha de ser tan urgente e inaplazable que impida a la Administracin la convocatoria inmediata de un concurso o de una provisin definitiva de las plazas pues de otro modo se incurrira en clara desviacin de poder. Teniendo en cuenta que la ley no establece un catlogo de causas tasadas, es la Administracin la que determina en cada caso las circunstancias que provocan la necesidad, correspondiendo a los Tribunales su control a posteriori. Evidentemente para que dicho control sea posible y efectivo, es requisito que la administracin exteriorice dichas causas. As, los Tribunales vienen exigiendo una motivacin suficiente mediante un doble requerimiento: no slo la existencia de las circunstancias extraordinarias que determinan la inaplazable necesidad de cubrir un puesto vacante, sino tambin la imposibilidad de que dicha cobertura pueda producirse por medio de uno de los sistemas ordinarios. As, la STSJ de Asturias de 2 de febrero de 2000, afirma:
() Efectivamente, el expediente administrativo no consta dato alguno del que inferir que fuera urgente e inaplazable la necesidad de cubrir el puesto de trabajo vacante, ni esta circunstancia sea de por s suficiente para tener por cumplida esta exigencia cuando existen medios de provisin ordinarios a convocar regularmente para hacer frente a tal contingencia con carcter definitivo y no a travs de soluciones temporales previstas por necesidades del servicio ()
En cuanto a la urgencia, la Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo (Recurso 38/2005), sobre la
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secretara general provisin de puestos por sistema distinto al del Concurso (interinidad), recoge lo siguiente: () Sin embargo, la tesis mantenida por la Sala en punto a enjuiciar la urgencia que habilita la contratacin interina es de todo punto correcta. En primer lugar nos encontramos ante un concepto jurdico indeterminado, cuyo control, como el de todos los actos administrativos en general, tiene su cobertura constitucional en el artculo 106.1 de nuestra norma fundamental, cuando dispone que: Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la justifican. () En segundo lugar, la sentencia de instancia acierta cuando sostiene que no puede existir una situacin de urgencia, que debera acreditar en todo caso la Administracin, al suponer una excepcin al sistema ordinario de provisin del personal administrativo, cuando la situacin se arrastra de aos anteriores y siendo excesivo el nmero.() Sobre actos discrecionales, est bien asentada en la jurisprudencia la especial relevancia de su motivacin. Entre otras muchas, la Sentencia del TSJ de Madrid 7842/2006, dice lo siguiente:
() Es por ello que se haba venido poniendo de relieve, ya de antiguo, cmo si la motivacin tena una importancia secundaria cuando se trataba de actos reglados, la misma adquira una especial relevancia en relacin con los actos discrecionales, sealando que all donde un control de los poderes discrecionales est admitido, la obligacin de motivar se convierte en una exigencia "per se" y su falta debe sancionarse con la anulabilidad del acto administrativo.() por ello, ha de exigirse un especial rigorismo en la motivacin de tales actos, dado que por muy amplia que pueda considerarse la potestad de la Administracin para decidir de conformidad con su propio criterio, no puede olvidarse la finalidad de persecucin de los intereses pblicos a que toda actuacin administrativa propende.()
En nuestra opinin ni se ha motivado expresamente ni existe objetivamente la urgente e inaplazable necesidad que fundamente el proveer los puestos por vas excepcionales, ni al Ayuntamiento de
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secretara general Cceres le es posible justificar motivos que le imposibilitan el hacerlo por los sistemas ordinarios de provisin. La reducida Oferta de Empleo Pblico para el ao 2013 debido a los lmites de las Tasas de Reposicin y a los problemas presupuestarios, habra permitido, si se hubiera tenido la voluntad poltica de hacerlo, la posibilidad de negociar la OEP 2013 en Mesa General de Negociacin conjuntamente con los cambios en la Relacin de Puestos de Trabajo para, porteriormente, tras la preceptiva negociacin en Mesa, publicar las Bases de Convocatoria de las plazas de Letrados Consistoriales, pero no por la va de la Interinidad sino como plazas definitivas, que es el normal procedimiento de provisin de puestos de trabajo, pese a que en el Ayuntamiento de Cceres lo normal se haya convertido en excepcional. Desde este sindicato consideramos lgico el uso del sistema de interinidad cuando una administracin carece en un momento determinado de funcionarios de carrera por diversos motivos: incapacidades temporales, licencias, excedencias voluntarias, servicios especiales, permisos, maternidadcuando se preveen que sern de cierta duracin en el tiempo. Lo que es dificilmente comprensible es que una administracin que ya tiene en un su plantilla un elevado nnero de puestos de trabajo cubiertos por sistemas extraordinarios de provisin: comisiones de servicio, interinidades, adscripciones provisionales (cuyas caracteristicas fundamentales son la necesidad y urgencia y su carcter transitorio) no solo siga permitiendo su prolongacin en el tiempo sino que, adems, aumente su nmero. Al respecto de estas circunstancias, tanto la doctrina como la jurisprudencia advierten que los funcionarios que ocupan puestos provistos por sistemas no ordinarios, adolecen de la falta de un elemento consustancial a la funcin publica, como es la estabilidad o la inamovilidad de la condicin de funcionario. Este elemento es garanta de la independencia y la profesionalidad que la Constitucin atribuye al rgimen funcionarial. Es por ello que el nombramiento mediante estos sitemas de provisin no puede dejarse a la discrecin de cada Adminsitracin
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secretara general Pblica y debe ceirse tanto en sus supuestos como en su seleccin a las condiciones legalmente tasadas (Snchez Morn, 2008) De ah que no pueda abusarse de sus nombramientos porque detrs de la agilidad en los nombramientos puede haber tambin una pretensin torticera de sortear o defraudar las estrictas garantas constitucionales de acceso al empleo pblico, singularizadas en los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad. Snchez Morn tambin sugiere que su permanencia no ha de eternizarse, aunque en muchas ocasiones se trate de una realidad buscada directamente por las administraciones para disponer de funcionarios menos independendientes y, por tanto, ms manejables.
La ausencia de razones expresa u objetivamente justificadas de la necesidad y urgencia para la convocatoria de las 2 plazas de Letrados Consistoriales, al ir en contra de lo estipulado en el artculo 10.1 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, Estatuto Bsico del Empleado Pblico, supone una Nulidad de Pleno Derecho, de conformidad con lo establecido en el artculo 62.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, RJAP y PAC, por vulneracin de leyes o disposiciones administrativas de rango superior.
TERCERA.- AUSENCIA EN LAS BASES DE LA CONVOCATORIA DEL TEMARIO QUE HA DE REGIR EL PROCESO SELECTIVO.
En las bases publicadas no se establece ningn programa o temario que rija las pruebas de la fase Oposicin. La Base Sexta nicamente contempla en la fase de Oposicin la resolucin de dos casos prcticos (..) sobre cualquiera de las materias comprendidas dentro del mbito del Derecho Constitucional, Derecho Administrativo, Derecho Local, Derecho Laboral y Derecho Procesal
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secretara general El R.D. 896/1991, de 7 de junio, establece las Reglas Bsicas y los Programas Mnimos a que debe ajustarse el Procedimiento de Seleccin de los Funcionarios de Administracin Local. En su artculo 8 Ejercicios Tericos se determinan los contenidos mnimos, las materias comunes y especficas as como el nmero mnimo de temas en funcin de los niveles de titulacin exigidos. El nmero mnimo de temas para el ingreso en la subescala del Grupo A (en la actualidad A1) es de 90. La Mesa General de Negociacin celebrada el da 21 de septiembre de 2010, adopt como punto 6 del Orden del Da, el siguiente acuerdo: PROTOCOLIZACIN DE PROCESOS DE SELECCIN DEL PERSONAL TEMPORAL.- En relacin a la protocolizacin del nmero de temas a exigir en las bases de convocatoria que regulan los procesos de seleccin de persona ltemporal y siguiendo con los planteamientos y premisas ya fijados en la sesin celebrada el pasado mes de julio (da 8) se acord por unanimidad de los asistentes que para el Grupo A1 se establecieran 43 temas; Grupo A2, 30 temas; Grupo C1, 25 temas y para el Grupo C2 15 temas. El acuerdo se adopt por los problemas que venan surgiendo por las diferencias observadas en las convocatorias y constatando que la doctrina y la jurisprudencia posibilitaban la inclusin de programas sustancialmente ms reducidos que los requeridos como mnimos para los funcionarios de carrera con la finalidad de no desnaturalizar las razones de urgencia y la agilidad requerida en este tipo de procesos. En los ltimos cuatro aos, la prctica totalidad de las plazas de carcter temporal (excluidas las de Fondos Regionales, para las cuales tambin hemos solicitado siempre la existencia de un temario) que se han convocado en el Ayuntamiento de Cceres, se han negociado en la Mesa correspondiente e incluido un programa espcifico. En concreto relacionamos las siquientes convocatorias: 2 plazas de tcnicos de igualdad 2009 (personal indefinido) 1 Trabajadora Social 2010 (Interinidad) 1 oficial mecnico conductor 2010 (Interinidad)
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secretara general 1 oficial herrero (laboral interinidad )2010 1 Conductor de Grua 2010 (Contrato de Relevo) 1 Auxiliar Administrativo (Proyecto Fnix 2010) Temporal 1 Tnico Gestin Administrativa (P. Fnix 2010) Temporal 1 Responsable Acciones Proyectos Municipales (P. Fnix 2010) Temporal. 1 Administrativo Oficina Inventario 2011. Temporal 1 Arquitecto Tcnico oficina Inventario 2011. Temporal 1 Aux. Administrativo Oficina Inventario 2011. Temporal 1 Ingeniero Tcnico Industrial 2011 Interinidad. 1 Peon jardinero 2011 Interinidad 1 Administrativo 2012 (Proyecto Prisma) Temporal 1 Tcnico Medio Formacin de Empleo 2012 (Prisma) Temporal 1 Tcnico Medio Informtico 2012 (Prisma) Temporal 1 Tcnico Medio Orientacin e Insercin Laboral 2012 (Prisma) Temporal 4 Tcnicos Medios Tutores Socio laborales. 2012 (Prisma) Temporal
Salvo error u omisin por nuestra parte, las nicas convocatoria no negociadas y sin temario han sido una en 2012, Interinidad de Psiclogo del Programa IDRE, donde se aleg que era por 1 2 meses y que en caso contrario se perda la subvencin y 2 plazas interinas de Tcnicos (Jurdicas y de Patrimonio) en el ao 2010, impugnadas por este sindicato, que no se negociaron y cuya fase de concurso consista en una entrevista sobre conocimientos en abstracto del mbito de trabajo de cada plaza, pero sin determinar un temario concreto. En estas ltimas plazas se aleg en mesa General por parte del Concejal de Personal que que l tena las bases de Convocatoria para llevarlas a la Mesa pero le informaron que como las iba a llevar si ya se haban publicado y estaba abierto el plazo de admisin de instancias. Es decir, el Ayuntamiento con la convocatoria se aparta no solo de lo dispuesto en la legislacin vigente (art. 16.i) del R.D. 364/1995, de 10 de marzo, que aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la AGE; art. 12.i) del Decreto 201/1995, de 26 de diciembre por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del personal al servicio de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura
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secretara general y art. 8 del R.D 869/1991, de 7 de junio, antes citado), sino de sus propios acuerdos con los representantes de los trabajadores plasmados en mesa General de Negociacin.
La ausencia de un temario en las Bases de la Convocatoria y la desaparicin en la fase de Oposicin de un ejercicio torico supone una Nulidad de Pleno Derecho, de conformidad con lo establecido en el artculo 62.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, RJAP y PAC, por vulneracin de leyes o disposiciones administrativas de rango superior.
CUARTA.- NO SE GARANTIZA EL ANONIMATO DE LOS ASPIRANTES. El Real Decreto 896/1991 determina en el su artculo 4. c): Las de la fase de oposicin tendrn carcter eliminatorio y en la realizacin de los ejercicios escritos deber garantizarse, siempre que sea posible, el anonimato de los aspirantes. La Base Sexta de la Convocatoria contempla la realizacin de un nico ejercicio que consiste en la resolucin de dos casos prcticos, valorndose el rigor analtico, el conocimiento terico de las materias desarrolladas, la capacidad de sntesis, as como las conclusiones expuestas, la claridad de ideas y la correccin de la expresin escrita, para a continuacin especificar que el ejercicio ser posteriormente ledo ante el Tribunal en sesin pblica convocada al efecto. Entendemos que esta lectura pblica quiebra el principio de anonimato que la doctrina, la ley y la jurisprudencia estiman que debe regir en las pruebas escritas. Al no tratarse de un entrevista ni valorarse la expresin oral o verbal de los aspirantes es posible garantizar el anonimato por lo que sera de plena aplicacin lo establecido en el Real Decreto 896/1991.
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secretara general No garantizar en una prueba escrita el anonimato de los participantes cuando perfectamente es posible hacerlo, supondra una Nulidad de Pleno Derecho, conforme a los establecido en el artculo 62.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, RRAP y PAC, por vulberacin de leyes o disposiciones de rango superior.
En virtud de lo expuesto,
SOLICITA:
Como legitimada para interponer la presente reclamacin y, en su caso, posteriores recursos, en virtud de lo dispuesto en los artculos 31 y 32 de la LRJPA, por ser titular de intereses legtimos colectivos en los trminos reconocidos en la Ley Orgnica 11/1985, de Libertad Sindical, que se tenga por admitido, en tiempo y forma, el presente Recurso de Reposicin contra la Resolucin de esa Alcalda-Presidencia de 27 de diciembre, arriba referencida y que previo los trmites e informes que se consideren oportunos, se acuerde por el rgano competente la revocacin o anulacin de la citada Resolucin por habre incurrido en las Nulidades de Pleno Derecho que se invocan
Mrida, 31 de enero de 2013
Fdo.: Mara Soledad Salazar Anselmo Secretaria General de la FSC-CCOO Extremadura
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Mrida, 31 de enero de 2013

Fdo.: Mara Soledad Salazar Anselmo Secretaria General de la FSC-CCOO Extremadura

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