Compendio de Legislación Marino Costera de Nicaragua.

PROGRAMA REGIONAL PARA EL MANEJO DE RECURSOS ACUTICOS Y ALTERNATIVAS ECONMICAS
COMPENDIO DE LEGISLACIN MARINO-COSTERA DE NICARAGUA
Agosto de 2012
Este documento fue producido con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y preparado por el Programa Regional para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas.
Carlos Roberto Hasbn Especialista Regional en Biodiversidad USAID Representante del Oficial de Contratos chasbun@usaid.gov Nstor Windevoxhel Director del Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas nwindevoxhel@mareaprogram.org Elaborado por: M.Sc. Marianela Rocha Zniga Abogada. Especialista en Derecho y Gestin Ambiental Revisado por: M.Sc. Mara Virginia Cajiao Jimnez Fotografa de portada: Helena Miranda Fotografas internas: Miguel Arrieta, Nstor Windevoxhel, Helena Miranda Diseo Grfico: Mauricio Ponce Contrato nmero EPP-I-00-04-00020-00 Orden de tarea No. 5
Citar como: USAID. 2012. Compendio de legislacin marino-costera de Nicaragua. USAID. Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas. 66 p. Este documento ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de Amrica a travs de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, USAID. Los puntos de vista/opiniones de este documento son responsabilidad de Chemonics International Inc. y no reflejan necesariamente los de USAID o los del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica.
COMPENDIO DE LEGISLACIN MARINO-COSTERA DE NICARAGUA
Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas
Agosto de 2012
Compendio de Legislacin Marino Costera de Nicaragua
CONTENIDO
Introduccin. Captulo 1: Preceptos Constitucionales. Captulo 2: Leyes Nacionales y sus reglamentos. 1. Cdigo Civil de la repblica de Nicaragua. 2. Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. 3. Normas sobre reas protegidas. 4. Conservacin de vida silvestre. 5. Normas sobre pesca y acuicultura. 6. Normas sobre zonas costeras. 7. Norma sobre proteccin de manglares. 8. Normas sobre turismo. 9. Normas sobre contaminacin. 10. Leyes que regulan la navegacin. 11. Normas sobre el sistema de evaluacin ambiental.
Captulo 3: Competencias Institucionales.
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1. Municipios. 2. Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua. 3. Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA). 4. Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura (INPESCA). 5. Procuradura para la Defensa del Ambiente y los Recursos Naturales. 6. Fiscala Ambiental. 7. Instancias de coordinacin interinstitucional.
Captulo 4: Delitos y sanciones.
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a. Delitos Ambientales. b. Infracciones Administrativas.

Captulo 5: Denuncia ambiental.
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a. Procedimiento Administrativo Sancionatorio.

a.1 Procedimiento Administrativo Sancionatorio de la Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. a.2 Procedimiento administrativo para la cancelacin de licencias de pesca, concesiones y permisos establecidos en la Ley, 489, Ley de pesca y acuicultura. b. Procedimiento Penal. Captulo 6: Definiciones. Bibliografa. Anexos
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50 50 50 53 58 59
SIGLAS Y ACRNIMOS
ANA CCAD CDZC CIAT CP CONAPESCA DISUP/MARENA DETs DGTA INETER INPESCA INTUR MARENA MAGFOR MTI OSPESCA RNPA SERENA
Autoridad Nacional del Agua Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo Comisin Nacional de Desarrollo de las Zonas Costeras Comisin Interamericana del Atn Tropical Constitucin Poltica de Nicaragua Comisin Nacional de Pesca y Acuicultura Direccin Superior del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Dispositivos Exclusores de Tortugas Direccin General de Transporte Acutico Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales. Instituto Nicaragense de la pesca y acuicultura Instituto Nicaragense de Turismo Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Ministerio Agropecuario y Forestal Ministerio de Transporte e Infraestructura Organizacin del Sector Pesquero y Acucola del Istmo Centroamericano Registro Nacional de Pesca y Acuicultura Secretara del Ambiente y los Recursos Naturales
Presentacin
El objetivo del Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas, es contribuir a mejorar el bienestar econmico y calidad de vida de los pescadores y sus familias a travs de la promocin de alternativas econmicas, pesca mejorada, conservacin de la biodiversidad y fortalecimiento de polticas y leyes para el manejo de los recursos marino-costeros de Centroamrica Es as que el Programa Regional de USAID, implementado en coordinacin con OSPESCA y la CCAD del Sistema de Integracin Centroamericano, presenta esta publicacin sobre la legislacin vigente a la fecha, sobre la temtica marino-costera de la Regin centroamericana, para facilitar informacin que permita tener un conocimiento claro del marco legal y reglamentos que rigen la dinmica del uso y comercio de estos recursos. En definitiva requerimos que los sistemas marinocosteros continen proveyendo bienes y servicios para el bienestar de las poblaciones centroamericanas y por esto trabajamos a travs de tres estrategias principales: 1. 2. 3. Promover alternativas econmicas tanto en el mar como en las zonas costeras Contribuir a la pesca mejorada de productos pesqueros y Conservar bajo un enfoque eco sistmico, orientado a la produccin sostenible y a la participacin pblica.
los grupos de inters, (e) sistemas para asegurar una transparencia administrativa y (f) sistemas de produccin orientados por el mercado, es clave e imprescindible para enfrentar las amenazas actuales sobre los recursos marino-costeros y para la promocin de negocios a largo plazo, basados en la pesca responsable y mejorada y el uso racional de los recursos marino- costeros. Es notable que el acceso libre usado hasta el presente solo haya conducido al deterioro de los recursos marino-costeros y a acrecentar la pobreza de nuestras comunidades de pescadores. En este contexto es importante sealar que este documento muestra la extensa gama de normas de todo tipo, nacionales e internacionales, que cada pas ha acogido y algunas asimetras tpicas de la Regin que tambin estn presentes en este tema de la legislacin. Es un hallazgo destacado el que OSPESCA lograse en los ltimos aos, establecer normas de tipo vinculante para todos los pases de la Regin a travs del Sistema de la Integracin Centroamericana. Finalmente, hemos procurado reunir la legislacin ms importante, por lo que invitamos al lector a que analice esta recopilacin, la use para el desempeo de su trabajo en cualquiera de las reas en que las bases legales les sean de utilidad y note que en Centroamrica la armonizacin y homologacin de polticas tiene una opcin muy formal y potente, fuertemente cimentada en nuestro Sistema de Integracin Centroamericano, del cual nos sentimos muy orgullosos y felicitamos al sector pesca por liderar este importante camino. Esperando que esta informacin sea de su utilidad, nos despedimos dejando en sus manos la responsabilidad de hacer de este documento una herramienta til. Centroamrica, septiembre de 2012.
En este contexto, contar con (a) regulaciones de acceso a los recursos, (b) legislacin clara que apoye derechos de acceso a comunidades de pescadores, (c) sistemas y mecanismos homlogos para tratamiento de delitos ambientales o incumplimiento de sus normas, (d) normas y regulaciones claras y ampliamente conocidas por todos
Introduccin
El Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas, es una actividad financiada por USAID bajo WATER II IQC, contrato nmero EPP-I-00-04-00020-00, orden de tarea No. 5, el cual se otorg a Chemonics International Inc. en marzo del 2010. Chemonics est implementando este proyecto de 4.5 aos, programado para concluir el 30 de septiembre del 2014, en colaboracin con sus socios: The Nature Conservancy,1 The Wildlife Conservation Society, The World Wildlife Fund, Solimar International y Sea Turtle Conservancy y sus contrapartes regionales: la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), la Organizacin del Sector Pesquero y Acucola del Istmo Centroamericano (OSPESCA) y USAID. Este proyecto se enfoca en contribuir a mejorar el bienestar econmico y calidad de vida de los pescadores y sus familias, a travs de la promocin de la pesca mejorada, basada en derechos de acceso y con enfoque de mercado, alternativas econmicas, conservacin de la biodiversidad y fortalecimiento de polticas y legislacin para el manejo de los recursos marino-costeros de Centroamrica. El equipo tcnico del programa regional de USAID, reconoce que el xito depende de lograr que los actores se involucren en mltiples niveles. En esencia, nuestra propuesta enfatiza trabajar a travs de actores en lugar de hacerlo por ellos. Reconociendo que los actores locales son quienes, sin excepcin, deben alcanzar la conservacin sostenible y oportunidades econmicas, construimos todas las actividades con base en la participacin y la pertenencia regional. Hemos puesto, junto con nuestros socios, la prioridad en trabajar simultneamente a nivel regional, nacional y local para fortalecer y mejorar el marco poltico regional, implementar el manejo integrado basado en ecosistemas y proveer acceso regulado, derechos y alternativas econmicas a los usuarios de los recursos naturales. Como se refleja en los siguientes pilares de nuestra propuesta, los logros del programa regional de USAID sern sostenibles an despus de que el programa haya finalizado a travs de: Facilitar la sostenibilidad a nivel nacional y regional a travs del fortalecimiento institucional y cambios de poltica que promuevan y refuercen las prcticas de buen manejo. Incrementar el conocimiento, habilidades y capacidades de los actores respecto a la aplicacin de buenas prcticas en el manejo de recursos marinocosteros an despus de que el programa haya finalizado. Crear estructuras de gobernabilidad duraderas para usar los recursos pesqueros sosteniblemente y proteger la biodiversidad. Los actores que las implementen sern quienes las creen. Motivar a los actores a continuar con las prcticas sostenibles a travs de incentivos basados en el mercado, vnculos duraderos a cadenas de valor y formas de vida amplias, estables y mejores. La meta del programa es reducir las amenazas de las prcticas de pesca no sostenibles y el desarrollo costero proporcionando la base para mecanismos de acceso basado en derechos que logren fortalecer la administracin de recursos marino-costeros; conservar y proteger la biodiversidad marina crtica y mejorar el bienestar econmico de los usuarios de recursos marinos en Centroamrica. Los dos objetivos especficos de este programa son: Promover el monitoreo efectivo y la aplicacin de polticas y leyes de recursos marino-costeros. Fomentar mecanismos de acceso basados en derechos y mercados as como incentivos administrativos para la conservacin y uso sostenible de recursos marinocosteros y ecosistemas, con nfasis en mtodos de manejo basados en ecosistemas. El programa se enfoca tanto en pesqueras de importancia econmica como langosta, caracol reina, conchas de manglar, mero y en proteger especies marinas en peligro como las tortugas y tiburones, que representan oportunidades viables para dirigir el uso de mecanismos basados en derechos y mejores prcticas de manejo. Los resultados esperados para cuando el programa regional de USAID finalice incluyen:
1. Antes Caribbean Conservation Corporation
Todos los pases de Centroamrica adoptan e implementan mejores prcticas de manejo armonizadas para el uso sostenible de recursos marino-costeros objetivo. De un valor de lnea base al 2009 (US$), por lo menos 25% del producto vendido de las especies meta combinadas se cosecha bajo regmenes de manejo basado en derechos y mejores prcticas de pesqueras. Por lo menos 250,000 nidos de tortugas marinas se protegen mediante alianzas pblico-privadas y mejores prcticas de manejo en reas elegidas a lo largo de Centroamrica. Todos los pases centroamericanos adoptan e implementan polticas armonizadas para la pesquera sostenible de tiburn. La poblacin de langostas aumenta por lo menos 20% en al menos dos sitios marinos elegidos y de importancia regional. Todos los pases centroamericanos adoptan e implementan polticas armonizadas para el manejo de arrecifes de coral y manglares, como ecosistemas crticos para adaptarse y construir resiliencia al cambio climtico. En el tema de aplicacin y cumplimiento la regin centroamericana se caracteriza por contar con una gran cantidad de legislacin ambiental y pesquera que en muchos casos su aplicacin y cumplimiento es un gran reto para los pases. Por ello, el objetivo del Programa para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas es que a travs de las estrategias de aplicacin y cumplimiento se logre llenar uno de los vacos ms importantes en la regin: alcanzar un impacto en el funcionamiento de los sistemas de denuncias. Esto incluye la capacitacin y difusin sobre sus elementos, tanto para los funcionarios encargados del control, la vigilancia y los aplicadores de justicia, como para la sociedad civil en general incluyendo los propios pescadores. Se pretende mejorar la forma en que se llevan los procesos penales y administrativos por el aprovechamiento ilegtimo de los recursos marinocosteros, mejorar las capacidades institucionales y la coordinacin interinstitucional, fomentar la participacin pblica y disminuir la impunidad a travs de la sensibilizacin de los jueces y fiscales encargados de conocer esta materia. Como resultado final se espera que tales acciones incidan en el mejoramiento de los recursos marino-costeros y en la calidad de vida de las comunidades que dependen de ellos.
La propuesta de realizar estas estrategias de aplicacin y cumplimiento se fundamentan en el anlisis de vacos legales que el programa realizara en el ao 2011, elaborado con base en entrevistas a los principales actores en el tema pesquero y marino-costero en los siete pases que cubre el programa y en otros estudios comparativos. La finalidad de estas estrategias es mejorar la aplicacin de la legislacin y las polticas pesqueras y marinocosteras por parte de las autoridades y fomentar el cumplimiento de dichas normas y polticas por parte de la comunidad regulada. Los objetivos y acciones especficas de esta propuesta se resume en tres estrategias:
1. Estrategia de control y vigilancia:

a. Objetivo: Mejorar la coordinacin para un efectivo control y vigilancia por parte de las autoridades encargadas de hacer patrullaje marino y del pblico involucrado. b. Acciones propuestas: Esta estrategia incluye el mejoramiento de la coordinacin interinstitucional para la realizacin de operativos conjuntos de las autoridades encargadas de ejercer control y proteccin de los recursos marino-costeros. A travs del diseo de protocolos de actuacin ante incidentes de aprovechamiento ilegtimo de recursos marinocosteros dentro y fuera de las reas marinas protegidas se pretende guiar a los funcionarios de campo con la identificacin de potestades y competencias claras para los actos policiales. Esta tarea ser desarrollada con los rganos de investigacin, control y denuncia de las autoridades navales y martimo portuarias, pesca, ambiente, la sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales, que estn involucradas en los procesos de control, monitoreo y vigilancia.
2. Estrategia para unificar los registros de denuncias:

a. Objetivo: Mejorar y unificar los registros de denuncias y promover el desarrollo de estadsticas e indicadores a travs de la transparencia y rendicin de cuentas. b. Acciones propuestas: Para ser desarrollada en conjunto con las autoridades de pesca, ambiente,
naval, Polica, la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. Incluye acciones como la conformacin de formularios nicos de denuncia por pesca ilegal, la recoleccin de datos sobre registros de denuncias de pesca ilegal y otros actos relacionados. Adems, facilita a las autoridades de pesca la produccin de estadsticas y transparencia, el desarrollo de indicadores, su publicacin y el mejoramiento de los sistemas de informacin para los registros de denuncias, en general.
Web) entre otros. Para estas capacitaciones el programa elaborar unos compendios de legislacin nacional e internacional de temas marino-costeros y pesqueros para difundir la normativa y los espacios de denuncia pblica.
- La Comunicacin:
3. Estrategia para la aplicacin de sanciones:

a. Objetivo: Crear un efecto disuasivo mediante la adecuada aplicacin de sanciones con el fin de disminuir la impunidad y asegurar la conservacin y sostenibilidad de los ecosistemas clave para las especies meta. b. Acciones propuestas: Para completar la cadena de aplicacin y cumplimiento, es necesaria una estrategia dirigida a la sensibilizacin de los encargados de tramitar y juzgar las infracciones administrativas en los ministerios de ambiente y autoridades de pesca, as como los fiscales ambientales de los ministerios pblicos y los jueces de los poderes judiciales. El insumo principal ser la capacitacin de los operadores o aplicadores de justicia sobre legislacin marino-costera, y otros temas ms tcnicos, incluyendo aspectos como tipos de pesqueras, artes de pesca, lectura de un GPS, principios de navegacin y otros. Igualmente por su parte sern capacitadas las comunidades locales, los pescadores y usuarios detallando la legislacin a aplicar y los espacios de denuncia pblica. El presente compendio constituye la base de sta capacitacin. Todo esto se realizar con dos herramientas transversales: la capacitacin y la comunicacin.
Se ha concebido realizar esfuerzos de comunicacin enfocados en estos temas, para difundir de manera especfica la informacin sobre conductas sancionadas, leyes, procedimientos, formas y medios de denuncia, instituciones involucradas y todos los temas relacionados. Esta estrategia se puede desarrollar en cada pas aprovechando esfuerzos de comunicacin en otros temas, o en forma regional, binacional o trinacional, utilizando distintos medios, desde volantes, desplegables o carteles, hasta los distintos medios de prensa, radio, televisin Internet. Para la aplicacin de stas tres estrategias, el grupo meta del programa involucra a actores de organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y de la sociedad civil en general, en los mbitos regional, nacional y local. Tendrn participacin en el mbito regional: los organismos regionales de SICA, que son OSPESCA y la CCAD. En el mbito nacional: las autoridades de pesca y ambiente, la naval, la polica, los representantes de los ministerios pblicos y los aplicadores de justicia, las municipalidades, representantes de la sociedad civil y los gremios productivos locales (pescadores artesanales e industriales) y, finalmente, en el mbito local: se buscar la participacin de los representantes del gobierno local, organizaciones no gubernamentales, as como representantes de los sectores productivos locales. Dentro de las actividades a realizar para el cumplimiento de las estrategias anteriores se encuentra la elaboracin de Compendios de Legislacin Marino-costero y Pesquero a nivel nacional en Guatemala, Honduras, Nicaragua y El Salvador, y un compendio de legislacin regional sobre derecho internacional y regional marinocostero para los 7 pases. El presente Compendio de Legislacin Marino-Costera de Nicaragua, pretende poner a la orden del lector la revisin de toda la normativa que tiene que ver con el uso, manejo, aprovechamiento y conservacin de los recursos marino-costeros. El ordenamiento jurdico nicaragense, entendido como un conjunto articulado de normas jurdicas vigentes, est encabezado por la Constitucin Poltica de Nicaragua de
- La Capacitacin:
Se realizarn acciones de capacitacin de los distintos actores para darles a conocer los elementos, formas y requisitos de los sistemas de denuncias de sus respectivos pases, los sitios para denunciar, cuales conductas constituyen delito y cuales infracciones, como dar seguimiento a las denuncias y como utilizar los medios informales de denuncias (telfonos especializados, sitios
2. La Constitucin Poltica de Nicaragua aprobada en 1987 ha sido reformada en ocho ocasiones, en los aos 1990, 1994, 1995, 2000, 2004 y en 2005 tres veces.
19872. La Constitucin nicaragense, plasma una serie de valores y principios que deben inspirar y delimitar el contenido de las restantes normas infra constitucionales, es decir, todas las leyes estn subordinadas a ella y no tienen valor alguno las leyes, tratados, rdenes o disposiciones que se le opongan o alteren sus disposiciones3. La Constitucin Poltica de Nicaragua en su artculo 102 establece que es obligacin del Estado la preservacin, conservacin y rescate del medio ambiente, que los recursos naturales son patrimonio nacional y que su preservacin, conservacin, desarrollo y explotacin corresponden al Estado. Esta disposicin de carcter ambiental debemos vincularla con las disposiciones constitucionales establecidas en el artculo 99 que seala, que el Estado es responsable de promover el desarrollo integral del pas, y como gestor del bien comn deber garantizar los intereses y las necesidades particulares, sociales, sectoriales de la nacin, y con el artculo 104, que garantiza el pleno ejercicio de las actividades econmicas, sin ms limitaciones que por motivos sociales o de inters nacional impongan las leyes. Una de estas limitaciones es sin duda la proteccin del ambiente y el uso racional de los recursos naturales. La Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (ALIDES)4 firmada por el gobierno de Nicaragua en 1994 adopt el principio del desarrollo sostenible, y lo define como un proceso de cambio progresivo en la calidad de la vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento econmico con equidad social y la transformacin de los mtodos de produccin y de los patrones de consumo, y que se sustenta en el equilibrio ecolgico y el soporte de la regin, aadiendo a continuacin que este proceso implica el respeto a la diversidad tnica y cultural regional, nacional y local, as como el fortalecimiento y la plena participacin ciudadana en convivencia pacfica y en armona con la naturaleza, sin comprometer y garantizando la vida de las generaciones futuras.
De los instrumentos legales referidos se deriva la Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales aprobada en 19965. Esta ley establece las normas para la conservacin, proteccin, mejoramiento y restauracin del medio ambiente y los recursos naturales que lo integran, asegurando su uso racional y sostenible. La Ley 217 contiene un marco general que regula el uso de los recursos naturales estableciendo las normas comunes y formas de adquirir los derechos para su uso, en su artculo 54, partiendo de que los recursos naturales son patrimonio nacional, determina que el dominio, uso y aprovechamiento por parte de los particulares debe ser regulado por las disposiciones que dicta esta ley, otras leyes especiales y sus reglamentos, estableciendo que el Estado podr otorgar derecho a aprovechar los recursos naturales por concesin, permisos, licencia y cuotas. El otorgamiento de estos derechos de aprovechamiento debe ser utilizado bajo las condiciones que la Ley 217 dispone al mencionar que todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de un ambiente sano de los paisajes naturales y el deber de contribuir a su preservacin. El Estado tiene el deber de garantizar la prevencin de los factores ambientales adversos que afecten la salud y calidad de vida de la poblacin estableciendo las medidas o normas correspondientes. Las disposiciones de la Ley 217 son el eje articulador de otras normas ambientales aplicables a las actividades productivas nicaragenses, mismas que se tienen que complementar necesariamente con una diversidad de leyes, reglamentos, ordenanzas municipales, regionales y normas tcnicas nacionales.
3. Alvarez, G. La Ley en la Constitucin nicaragense. CEDECS. Barcelona. 1999. Pg. 24 y ss. 3. Suscrita en Managua, Nicaragua el 10 de octubre de 1994 por los Presidentes de la Regin Centroamericana. 4. Suscrita en Managua, Nicaragua el 10 de octubre de 1994 por los Presidentes de la Regin Centroamericana. 5. La Ley 217 fue publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 105 del 6 de junio de 1996 y fue reformada por la Ley 647 publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 62 del 3 de abril de 2008.
Captulo 1: Preceptos Constitucionales

De conformidad a la Constitucin Poltica de Nicaragua6, el territorio nacional es el comprendido entre el mar caribe y el ocano Pacfico y las repblicas de Honduras y Costa Rica. La soberana, jurisdiccin y derechos de Nicaragua se extienden a las islas, cayos y bancos adyacentes, as como a las aguas interiores, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva y el espacio areo correspondiente, de conformidad con la ley y las normas de derecho internacional7. La repblica de Nicaragua nicamente reconoce obligaciones internacionales sobre su territorio que hayan sido libremente consentidas y de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica y con las normas de derecho internacional. Asimismo, no acepta los tratados suscritos por otros pases en los cuales Nicaragua no sea parte contratante (Artculo 10 CP). El territorio nacional se divide para su administracin, en departamentos, regiones autnomas de la costa Atlntica y municipios (Artculo 175 CP). La Constitucin desarrolla lo relativo a las comunidades de la costa Atlntica en sus artculos 89 a 91 y 180 y 181. Las Comunidades de la costa Atlntica tienen el derecho de preservar y desarrollar su identidad cultural en la unidad nacional; dotarse de sus propias formas de organizacin social y administrar sus asuntos locales conforme a sus tradiciones. El Estado reconoce las formas comunales de propiedad de las tierras de las comunidades de la costa atlntica. Igualmente reconoce el goce, uso y disfrute de las aguas y bosques de sus tierras comunales. Las comunidades de la costa Atlntica tienen derecho a la libre expresin y preservacin de sus lenguas, arte y cultura. El desarrollo de su cultura y sus valores enriquece la cultura nacional. Las comunidades de la costa Atlntica tienen el derecho de vivir y desarrollarse bajo las formas de organizacin social que corresponden a sus tradiciones histricas y culturales. El Estado garantiza a estas comunidades el disfrute de sus recursos naturales, la efectividad de sus formas de propiedad comunal y la libre eleccin de sus autoridades y representantes. Asimismo garantiza la preservacin de sus culturas, lenguas, religiones y costumbres. El Estado organizar, por medio de una ley, el rgimen de autonoma para los pueblos indgenas y las comunidades tnicas de la costa Atlntica, la que deber contener, entre otras normas las atribuciones de sus rganos de gobierno, su relacin con el poder Ejecutivo y Legislativo
6. Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 94 del 30 de Abril de 1987. Una versin de la Constitucin Poltica de Nicaragua con todas las reformas realizadas fue publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 176 del 16 de Septiembre del 2010. 7. Ley 420, ley de espacios martimos de Nicaragua, desarrolla este precepto constitucional. Esta ley establece que los espacios martimos de Nicaragua abarcan todas las zonas permitidas actualmente por el derecho internacional (Artculo 1). En su artculo 2 establece: Los espacios martimos de Nicaragua corresponden a los que el derecho internacional denomina: 1. El mar territorial 2. Las aguas martimas interiores; 3. La zona contigua; 4. La zona econmica exclusiva; 5. La plataforma continental. La anchura del mar territorial es de 12 millas marinas, medidas desde la lnea de base recta o de bajamar que sean establecidas a todo lo largo de las costas (Artculo 3). El Estado ejerce soberana en los espacios martimos conocidos como aguas martimas interiores que son las situadas entre las costas y el mar territorial nicaragense (Artculo 4). La zona contigua nicaragense se extiende hasta las 24 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, de conformidad con esta ley y sus reglamentos (Artculo 5).
y con los municipios, y el ejercicio de sus derechos. Dicha ley, para su aprobacin y reforma, requerir de la mayora establecida para la reforma a las leyes constitucionales. Las concesiones y los contratos de explotacin racional de los recursos naturales que otorga el Estado en las regiones autnomas de la costa Atlntica, debern contar con la aprobacin del consejo regional autnomo correspondiente. En relacin a los municipios, la Constitucin (Artculo 177 CP) establece que stos gozan de autonoma poltica, administrativa y financiera. La administracin y gobiernos de los mismos corresponden a las autoridades municipales. La autonoma concedida no exime ni inhibe al poder Ejecutivo ni a los dems poderes del Estado, de sus obligaciones y responsabilidades con los municipios. Se establece la obligatoriedad de destinar un porcentaje suficiente del presupuesto general de la repblica a los municipios del pas, el que se distribuir priorizando a los municipios con menos capacidad de ingresos. El porcentaje y su distribucin se fijan por medio de la Ley de Transferencias Presupuestarias a los municipios de Nicaragua. La Constitucin establece que el Estado es responsable de promover el desarrollo integral del pas, y como gestor del bien comn deber garantizar los intereses y las necesidades particulares, sociales, sectoriales de la nacin. Es responsabilidad del Estado proteger, fomentar y promover las formas de propiedad y de gestin econmica y empresarial privada, estatal, cooperativa, asociativa, comunitaria y mixta para garantizar la democracia econmica y social (Artculo 99). El ejercicio de las actividades econmicas corresponde primordialmente a los particulares. Se reconoce el rol protagnico de la iniciativa privada, la cual comprende en un sentido amplio, a grandes, medianas y pequeas empresas, microempresas, empresas cooperativas, asociativas y otras. En cuanto a los derechos de los nicaragenses la Constitucin establece: Artculo 44 CP, el Estado garantiza el derecho de propiedad privada de los bienes muebles e inmuebles y de los instrumentos y medios de produccin. En virtud de la funcin social de la propiedad, este derecho est sujeto, por causa de utilidad pblica o de inters social, a las limitaciones y obligaciones que en cuanto su ejercicio
le imponga las leyes. La expropiacin puede realizarse de acuerdo a la Ley, previo pago efectivo de una justa indemnizacin. Artculo 63 CP, es derecho de los nicaragenses estar protegidos contra el hambre. Para este fin el Estado promover programas que aseguren una adecuada disponibilidad de alimentos y una distribucin equitativa de los mismos. Artculo 60 CP, los nicaragenses tienen derecho de habitar en un ambiente saludable; es obligacin del Estado la preservacin, conservacin y rescate del medio ambiente y de los recursos naturales. Sobre el dominio de los recursos naturales la Constitucin establece que los recursos naturales son patrimonio nacional. La preservacin del ambiente y la conservacin, desarrollo y explotacin racional de los recursos naturales corresponden al Estado; ste podr celebrar contratos de explotacin racional de estos recursos, cuando el inters nacional lo requiera (Artculo 102). Las disposiciones constitucionales descritas han sido desarrolladas a travs de diversos instrumentos legales que se describirn en las secciones 2 y 3 del presente compendio.
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Captulo 2 leyes Nacionales y sus Reglamentos
La zona marino-costera nicaragense tiene una extensin de 11, 954,5 km2 y 100, 456,5 km2 de plataforma continental. Posee 835 km2 de litoral, constituyendo el 13% de las costas litorales de Centroamrica, tiene una extensin de manglares de 749,8 km2, 1,400 km2 de lagunas costeras y estuarios y ms de 250 cayos e islas8 a pesar de su extensin e importancia la legislacin nicaragense no cuenta con un instrumento especfico que regule el tema marino-costero, las disposiciones legales al respecto se encuentran enunciadas en distintos instrumentos normativos. En el captulo 1 del presente compendio se hizo referencia a las disposiciones constitucionales relativas a la descripcin del territorio nicaragense, a la declaracin de los recursos naturales como patrimonio nacional y obligacin del Estado de conservarlos, restaurarlos y usarlos racionalmente, a los derechos de las comunidades de la costa Atlntica sobre sus recursos naturales, al derecho a la propiedad privada y la funcin social que desempea, a la libertad econmica y, no menos importante, al derecho de los nicaragenses a habitar en un ambiente saludable. El desarrollo normativo de estas disposiciones se describir a continuacin, partiendo de las normas generales a las sectoriales, destacndose de stas los aspectos vinculados al tema marino-costero. Al final de esta seccin se inserta un cuadro con las leyes, decretos, normas tcnicas, ordenanzas municipales y resoluciones ministeriales vinculadas al tema marino-costero.
8, Biodiversidad Marino-costera de Nicaragua. (Potencialidades de los ecosistemas). MARENA. Embajada de Dinamarca. Managua. 2011. Pg. 20.
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1. CDIgo CIvIL De LA RePBLICA De NICARAguA9.

En relacin al tema marino-costero el Cdigo Civil, en su artculo 611, establece que son pblicas las cosas naturales o artificiales apropiadas o producidas por el Estado y mantenidas bajo su administracin, de las cuales es lcito a todos, individual o colectivamente, utilizarse, con las restricciones impuestas por la ley o por reglamentos administrativos. Pertenecen a esta categora: - Las aguas saladas de las costas, marismas, ensenadas, bahas, ros y lechos de los mismos. - Los lagos y lagunas y los canales y corrientes de agua dulce navegables o flotables con sus respectivos lechos o lveos y las fuentes pblicas.
2. Ley 217, Ley geNeRAL DeL MeDIo AMBIeNte y Los ReCuRsos NAtuRALes10.
La Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales norma lo relativo a la conservacin, proteccin, mejoramiento y restauracin del medio ambiente y los recursos naturales, asegurando su uso racional y sostenible, de acuerdo a lo sealado en la Constitucin Poltica. En relacin al desarrollo econmico y social del pas, la Ley 217 establece que ste se sujetar a los siguientes principios rectores: 1) El ambiente es patrimonio comn de la nacin y constituye una base para el desarrollo sostenible del pas. 2) Es deber del Estado y de todos los habitantes proteger los recursos naturales y el ambiente, mejorarlos, restaurarlos y procurar eliminar los patrones de produccin y consumo no sostenibles. 3) El criterio de prevencin prevalecer sobre cualquier otro en la gestin pblica y privada del ambiente. No podr alegarse la falta de una certeza cientfica absoluta como razn para no adoptar medidas preventivas en todas las actividades que impacten el ambiente. 4) El Estado debe reconocer y prestar apoyo a los pueblos y comunidades indgenas, sean stas de las regiones autnomas, del Pacfico o centro del pas, en sus actividades para la preservacin del ambiente y uso sostenible de los recursos naturales. 5) El derecho de propiedad tiene una funcin socialambiental que limita y condiciona su ejercicio absoluto, abusivo y arbitrario, de conformidad con las disposiciones de la presente Ley y de las leyes ambientales especiales vigentes o que se sancionen en el futuro. 6) La libertad de los habitantes, en el mbito de las actividades econmicas y sociales, est limitada y condicionada por el inters social, de conformidad con las disposiciones de la Constitucin Poltica, la presente Ley y las leyes ambientales especiales vigentes o que se dicten en el futuro. 7) Las condiciones y contratos de explotacin racional de los recursos naturales que otorga el Estado en las regiones autnomas de la costa Atlntica debern contar con la aprobacin del consejo autnomo correspondiente. En los contratos de explotacin racional de los recursos naturales ubicados en los
9. Promulgado el cuatro de febrero de 1904. 10. Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 105 del 6 de Junio de 1996 y reformada por la Ley 647, Ley de Reformas y Adiciones a la Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 62 del 3 de Abril de 2008.
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municipios respectivos, el Estado solicitar y tomar en cuenta la opinin de los gobiernos municipales, antes de autorizarlos. El ttulo lll de la Ley 217, regula lo relativo a los recursos naturales del pas, retomando lo dispuesto en la Constitucin Poltica, establece que los recursos naturales son patrimonio nacional, su dominio, uso y aprovechamiento sern regulados por esta Ley, las leyes especiales y sus respectivos reglamentos. El Estado podr otorgar derecho a aprovechar los recursos naturales, por concesin, permisos, licencias y cuotas11. El captulo III del ttulo III, establece lo relativo a las aguas continentales, aguas martimas y costeras. En general se establece: - El agua, en cualquiera de sus estados, es de dominio pblico. El Estado se reserva adems la propiedad de las playas martimas, fluviales y lacustres; el lveo de las corrientes y el lecho de los depsitos naturales de agua; los terrenos salitrosos, el terreno firme comprendido hasta treinta metros despus de la lnea de marcas mximas o a la del cauce permanente de ros y lagos y los estratos o depsitos de las aguas subterrneas (Artculo 72). - Es obligacin del Estado y de todas las personas naturales o jurdicas que ejerzan actividad en el territorio nacional y sus aguas jurisdiccionales, la proteccin y conservacin de los ecosistemas acuticos, garantizando su sostenibilidad (Artculo 73). - El uso, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas acuticos, costeros y los recursos hidrobiolgicos contenidos en ellos, deber realizarse con base sostenible y de acuerdo a planes de manejo que garanticen la conservacin de los mismos (Artculo 74).
El uso del agua requerir de autorizacin previa12, entre otros, para los siguientes casos: 1) Establecer servicios de transportacin, turismo, recreacin o deporte en lagos, lagunas, ros y dems depsitos o cursos de agua. 2) Explotacin comercial de la fauna y otras formas de vida contenidas en los mismos. 3) Aprovechamiento de la biodiversidad existente en los recursos acuticos. 4) Ocupacin de playas o riberas de ros. La duracin de las concesiones y autorizaciones, sus requisitos y procedimientos para su tramitacin, se sujetarn en lo que fueren aplicables a las normas establecidas en la Ley (Artculo 80). En cuanto a las aguas martimas y costeras, la Ley 217, establece que son de dominio exclusivo del Estado, las aguas martimas hasta doscientas millas nuticas, contadas a partir de la lnea de bajamar a lo largo de la costa en el ccano Pacfico y mar Caribe, as como los espacios martimos incluyendo la plataforma continental, hasta donde esta se extienda, y sobre las reas adyacentes a sta ltima sobre la que existe o pueda existir jurisdiccin nacional, de conformidad con la legislacin nicaragense y las normas del derecho internacional (Artculo 88). Como disposiciones generales establece: - Es obligacin del Estado la proteccin del ambiente marino constituido por las aguas del mar territorial y de la zona econmica adyacente, el subsuelo marino, la plataforma continental, las playas y los recursos
11. El artculo 55 establece que para el uso y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables deben tomarse en cuenta, entre otros, los siguientes criterios: 1) La sostenibilidad de los recursos naturales. 2) La conveniencia de la preservacin del ambiente, sus costos y beneficios socioeconmicos. 3) Los planes y prioridades del pas, municipio o regin autnoma y comunidad indgena donde se encuentren los recursos y los beneficios de su aprovechamiento para las comunidades. 12. Artculo 78.- Para autorizar el uso del agua, las instituciones con mandato debern tomar en cuenta las siguientes disposiciones: 1) Considerar la interrelacin equilibrada con los dems recursos y el funcionamiento del ciclo hidrolgico, con especial proteccin de los suelos, reas boscosas, formaciones geolgicas y de las reas de recarga de los acuferos. 2) Promover el manejo integrado de las cuencas hidrogrficas. 3) Proteger las especies del ecosistema del sistema acutico y costero terrestre, especialmente las endmicas, amenazadas o en peligro de extincin. 4) Evitar el uso o gestin de cualquier elemento del sistema hdrico que pueda perjudicar las condiciones fsicas, qumicas o bacteriolgicas del agua. Artculo 79.- La autoridad competente, en caso de estar en peligro el uso sostenible del recurso agua por causa de accidentes, desastres naturales, contaminacin o abusos en el uso, podr restringir, modificar o cancelar las concesiones, permisos o autorizaciones otorgadas.
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naturales que se encuentran en l y en el espacio areo correspondiente (Artculo 89). - Cualquier actividad en el mar que tenga por finalidad aprovechar los recursos naturales, del suelo, subsuelo o de cualquier otro hbitat marino, requerir de concesin, licencia o permiso segn el caso, de acuerdo a lo que se establezca en las leyes especficas (Artculo 90). - Se requerir de un permiso especial del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) para el aprovechamiento sostenible de manglares y otras vegetaciones en las ensenadas, caletas y franjas costeras. El uso de los arrecifes coralinos y zonas adyacentes, se autorizar nicamente con fines de observacin e investigacin y de subsistencia de las comunidades tnicas (Artculo 91). - Para llevar a cabo la extraccin de materiales o realizar cualquier tipo de obra en las playas y/o plataforma insular continental, se requiere de un permiso especial del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (Artculo 92). En los artculos 93 y 94 establece los mecanismos para prevenir la contaminacin generada por los buques, estableciendo:
- El manejo de los residuos de los buques sern regulados segn los requisitos establecidos en las leyes especiales, reglamentos y convenios internacionales (Artculo 93). - A efectos de evitar contaminacin por derrame de hidrocarburos, se prohbe el vertimiento en las aguas continentales, martimas o costeras de: 1) Aguas de sentina, de lastre o de lavado de tanques. 2) Residuales producidos por la prospeccin o explotacin de pozos petroleros. 3) Residuales industriales cuyo contenido en hidrocarburos y otras sustancias nocivas y peligrosas, ponga en peligro el medio acutico (Artculo 94). La Ley 217, fue reglamentada mediante el Decreto 9-9613. En este decreto se establecen las normas reglamentarias de carcter general para la gestin ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales. Desarrolla lo relativo a las competencias de los rganos del Estado en la gestin ambiental; los instrumentos de gestin ambiental; lo relativo a la biodiversidad, suelo y calidad ambiental. Establece las infracciones y sanciones administrativas. Adems del reglamento sealado, la Ley 217 es reglamentada por el Decreto 1-2007, Reglamento de reas Protegidas, Decreto 33-95, disposiciones para el control de aguas residuales, domsticas, industriales y agropecuarias, Decreto 76-2006, sistema de evaluacin ambiental, entre otros.
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13. Decreto 9-96, Reglamento de la Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 163 del 29 de Agosto de 1996. Las reformas y adiciones a la Ley 217 mediante la Ley 647, no han sido reglamentadas.
3. NoRMAs soBRe ReAs PRotegIDAs.

El establecimiento de reas protegidas tiene como objetivo fundamental, entre otros, preservar los ecosistemas naturales representativos de las diversas regiones biogeogrficas y ecolgicas, proteger las cuencas hidrogrficas, ciclos hidrolgicos, mantos acuferos, muestras de comunidades biticas, recursos genticos y proteger paisajes naturales. La Ley 217 en su artculo 20 establece las categoras de reas protegidas: 1. Reserva Natural. 2. Parque Nacional. 3. Reserva Biolgica. 4. Monumento Nacional. 5. Monumento Histrico. 6. Refugio de Vida Silvestre. 7. Reserva de Biosfera. 8. Reserva de Recursos Genticos. 9. Paisaje Terrestre y Marino Protegidos. El Decreto 1-2007, Reglamento de reas Protegidas14, desarrolla las disposiciones relativas a las reas protegidas que estn contenidas en la Ley 217. De acuerdo al concepto de cada categora, cinco de ellas hacen referencia expresa a superficies acuticas: Parque Nacional: Superficie terrestre y/o acutica, poco intervenida e idnea para proteger la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas y hbitat singulares y representativos, sitios y rasgos de inters histrico cultural15. Refugio de vida silvestre: Superficie terrestre y/o acutica sujeta a intervencin activa para garantizar el mantenimiento del hbitat y/o para satisfacer las necesidades de determinadas especies o comunidades animales residentes o migratorias de importancia nacional o internacional, nicas, amenazadas y/o en peligro de extincin16. Reserva de recursos genticos: Superficie terrestre y/o acutica que protege algunas especies de la vida silvestre por la calidad de sus recursos genticos, los que son de inters nacional y que pueden ser utilizados para los programas de mejoramiento gentico de especies de flora o fauna de inters econmico o alimenticio17.
14. Decreto 1-2007, Reglamento de reas Protegidas, Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 08 del 11 de enero del 2007, reformada por los Decretos 26-2007, Publicado en La Gaceta No. 63 del 29 de marzo del 2007 y por el Decreto 24-2012, Publicado en La Gaceta No. 86 del 10 de mayo del 2012. 15. Objetivos de manejo 1. Conservar reas naturales y escnicas de importancia nacional o internacional con fines cientficos, educativos, recreativos y tursticos. 2. Promover el manejo sostenible de las reas representativas de las legiones fisiogeogrficas, comunidades biticas, recursos genticos y especies del pas, para conservar la estabilidad y la diversidad ecolgica nacional. 3. Promover la investigacin, la educacin, la interpretacin y la apreciacin del pblico, en un grado compatible con el objetivo principal, que permita mantener el rea en su estado natural o casi natural. 4. Promover el respeto por los atributos ecolgicos, geomorfolgicos o estticos que han justificado la designacin. 16. Objetivos de manejo 1) Conservar el hbitat y especies de flora y fauna de inters nacional y/o internacional. 2) Mejorar el conocimiento a travs de la investigacin cientfica y el monitoreo de las especies biolgicas en el rea como principales actividades asociadas al uso sostenible de los recursos. 3) Establecer reas limitadas con fines educativos y para que el pblico aprecie las caractersticas del hbitat que se protegen y de las actividades de manejo de la vida silvestre. 4) Manejar el hbitat para la proteccin de una o ms especies residentes o migratorias de inters nacional, regional o mundial. 17. Objetivos de manejo 1) Conservar los recursos genticos silvestres con el fin de obtener germoplasma seleccionado. 2) Mantener el hbitat en las condiciones necesarias para proteger y restaurar especies en particular, grupos de especies y comunidades biticas con recursos genticos de importancia comercial o cientfica. 3) Facilitar la investigacin cientfica y el monitoreo biolgico de especies seleccionadas, como principales actividades asociadas al uso sostenible de los recursos genticos.
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Reserva Natural: Superficie de tierra y/o superficies costeros marinas o lacustre conservadas o intervenidas que contengan especies de inters de fauna y/o flora que generen beneficios ambientales de inters nacional y/o regional. Las denominadas reservas forestales, se entendern como reservas naturales18. Paisaje Terrestre y/o Marino Protegido: Superficie de tierra, costas y/o mares, segn el caso, en la cual las interacciones del ser humano y la naturaleza a lo largo de los aos ha producido una zona de carcter definido por las prcticas culturales, con importantes valores estticos, ecolgicos y/o culturales y que a menudo alberga una rica diversidad biolgica y cuya proteccin, mantenimiento y evolucin requiere de salvaguardar la integridad de esta interaccin tradicional19.
La categora de manejo, reserva biolgica, es conceptualizado como superficies que poseen eco regiones y ecosistemas representativos inalterados, valores tnicos y especies de importancia, destinadas principalmente a actividades de investigacin cientfica y/o monitoreo ecolgico. Por lo cual puede ser declarada tanto en espacios marinos o terrestres20. De las 72 reas protegidas que conforman el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP), 8 de ellas tienen zonas marino-costeras; estas representan el 48.87% del total de la extensin del SINAP a nivel nacional21 Vase la distribucin en cuadro a continuacin:
DISTRIBUCIN DE LAS REAS PROTEGIDAS MARINO-COSTERAS DE NICARAGUA EXTENSIN (HA) CATEGORA DE MANEJO Reserva Biolgica Reserva Natural Reserva Natural Reserva Natural Reserva Natural Refugio de Vida Silvestre Refugio de Vida Silvestre Refugio de Vida Silvestre Refugio de Vida Silvestre Total Estero Padre Ramos Delta del Estero Real Isla Juan Venado Volcn Cosiguina Rio Escalante Chacocente La Flor Rio San Juan Cayos Perlas
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COSTA PACIFICO
COSTA CARIBE Cayos misquitos 886,872.9
TERRESTRE 389,027.2 (43.86 %) 11,099.8 (50.16 %) 62,024.6 (100 %) 2,933.7 (22.4%) 12,461.6 (100 %) 4,742.0 (44.74 %) 531.0 (7.33 %) 44,517.1 (69.30 %)
MARINA 497,845.7 (56.14 %) 11,026.2 (49.84 %)
TOTAL (ha) REA PROTEGIDA MARINO-COSTERA 886,872.9 22,126.0 62,024.6
10,185,6 (77.6 %)
13,119.3 12,461.6
5,858.2 (55.26 %) 6,715.7 (92.67 %) 19,716.2 (30.70 %)
10,600.2 7,246.6 64,233.3 32,000 1,110,684.50
18. Objetivos de manejo 1) Conservar y restaurar los ecosistemas naturales y hbitat de la vida silvestre que se encuentran en proceso de reduccin y degradacin por la intervencin natural y antrpica de sus ambientes ecolgicos. 2) Producir bienes y servicios en forma sostenible pudiendo ser stos: agua, energa, madera, vida silvestre, incluyendo peces u otros productos marinos y recreacin al aire libre. 19. Objetivos de manejo 1) Mejorar y proteger la interaccin armoniosa entre la naturaleza y la cultura, a travs de la proteccin de paisajes terrestres y/o marinos y el mantenimiento de las prcticas tradicionales de utilizacin de la tierra, los mtodos de construccin y las manifestaciones sociales y culturales. 2) Conservar la diversidad del paisaje, hbitat, especies y ecosistemas asociados y promover la recreacin y turismo. 3) Mantener la calidad ambiental del paisaje. 20. Objetivos de manejo 1) Preservar los ecosistemas, hbitat, especies y procesos ecolgicos esenciales en el estado ms natural posible. 2) Mantener los recursos y procesos genticos e hidrolgicos en un estado dinmico y evolutivo. 3) Salvaguardar las caractersticas estructurales del paisaje. 21. Op. Cit. Biodiversidad Marino-costera de Nicaragua. Pg. 35 y 36. 22. Aunque no aparece en la tabla que se transcribe del estudio citado, se incluye esta rea protegida por ser marino-costera. El refugio de vida silvestre Cayos Perlas fue declarado por medio de la Ley 738, Ley que declara y define el sistema de los cayos perlas como refugio de vida silvestre. Publicada en la Gaceta, Diario Oficial No. 229 del 30 de noviembre del 2010, en su artculo 3 de la Ley seala Ubicacin. El Sistema de Cayos Perlas, se encuentra en la plataforma continental de Nicaragua en el Mar Caribe, frente al litoral marino-costero de la baha de Laguna de Perlas, entre Punta de Perlas y las comunidades de Set Net Point y Tasbapauni, comprendiendo una superficie marino insular de 32,000 hectreas aproximadamente.
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La actividad pesquera y de acuicultura en reas protegidas y sus zonas de amortiguamiento, incluyendo sus autorizaciones para tales actividades, estarn sujetas a lo establecido en la legislacin de reas protegidas, para lo cual el MARENA deber establecer por medio de Resolucin ministerial, los criterios, requisitos y procedimiento administrativo para tales fines. En estas reas queda prohibido el uso y los mtodos de pesca de arrastre. Los planes de manejo en reas protegidas que cuentan con zona marino-costera o reas de pesca y acuicultura, sern elaborados conforme el procedimiento establecido en la legislacin de reas protegidas vigente, debiendo consultarse dichos planes con el Instituto Nicaragense de la Pesca y Acuicultura (INPESCA)23.
4. CoNseRvACIN De vIDA sILvestRe.

Nicaragua carece en su marco normativo de leyes de vida silvestre y de biodiversidad. A efectos de resguardar la diversidad biolgica el artculo 71, inciso 1, de la Ley General del Ambiente y Recursos Naturales, expresamente manda al MARENA a establecer el sistema de vedas del pas y a fijar cuotas de exportacin, de especies de fauna, caza, y captura. En el ao 1999 el MARENA dict la resolucin ministerial 007-99, sistema de vedas de especies silvestres nicaragenses24 Esta resolucin es un instrumento que determina los principios, conceptos, criterios y restricciones especficas para la conservacin de las especies silvestres. La inclusin de una especie dentro del sistema de vedas, deber estar debidamente sustentada en criterios tcnicos y/o cientficos que justifiquen su declaratoria y respalden la determinacin del tipo de veda que corresponda aplicar; pero en todo caso se debern considerar las siguientes situaciones: 1) Especies en peligro de extincin que se encuentran protegidas en el apndice i de la convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (CITES). 2) Especies endmicas. 3) Especies que por su inters nacional o cultural deben preservarse como patrimonio del pas. 4) Especies de cuya amenaza por factores antropognicos se tengan evidencias o indicios documentados cientficamente. 5) Especies sometidas a explotacin comercial significativa. 6) Especies con rango de distribucin ecolgica restringida. 7) Especies vinculadas a la tradicin de consumo de las comunidades locales. Estas especies estarn sujetas a regulaciones especiales. Las iniciativas para la proteccin de una especie en particular, comprendida dentro del sistema de veda, podrn ser de oficio por MARENA o a solicitud escrita de particulares. Las vedas nacionales sern revisadas, actualizadas y publicadas anualmente en la Gaceta, Diario Oficial de la Repblica. Actualmente est vigente la resolucin ministerial. Direccin Superior DISUP/MARENA No. 01.02.2012, actualizacin del sistema de vedas perodo 2012. Respecto a la proteccin de especies en particular se estableci en el ao 2005 la resolucin ministerial de MARENA No. 043-2005, Sobre veda indefinida para todas las especies de tortugas marinas en Nicaragua. Esta resolucin prohbe cualquier tipo de uso, transporte o comercio de partes o subproductos de las tortugas marinas y en el ao 2007 se aprob la resolucin ministerial. MARENA. No. 001-07, estrategia para la conservacin de las tortugas marinas del Pacifico25. Asimismo MARENA dict la resolucin ministerial No. 009-2008, mediante la cual levant parcialmente la veda para la especie farfantepenaeus SP (camarn rojo del atlntico).
23. Artculo 9 de la Ley 489, Ley de Pesca y Acuicultura, Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 251 del 27 de Diciembre del 2004. 24. Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 109 del 9 de Junio de 1999. 25. Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 620 del 21 de junio de 2007.
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5. NoRMAs soBRe PesCA y ACuICuLtuRA.
La Ley 489, Ley de Pesca y Acuicultura26, fue dictada debido a la necesidad de optimizar los beneficios provenientes del aprovechamiento de los recursos hidrobiolgicos, como fuente de alimentacin, empleo e ingresos. Esta norma establece el rgimen legal de la actividad pesquera y de acuicultura, con el fin de asegurar la conservacin y el desarrollo sostenible de los recursos hidrobiolgicos, optimizando el uso de las pesqueras tradicionales, y promoviendo la diversificacin de las no tradicionales y de la acuicultura. La ley de pesca y acuicultura recoge los principios de conservacin, sostenibilidad y precaucin establecidos en el cdigo de conducta para la pesca responsable de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, FAO, reconocidos por el Estado de Nicaragua para la formulacin y aplicacin de la poltica y la legislacin pesquera en el pas. Tambin, se reconocen los convenios y tratados multilaterales y bilaterales, y programas internacionales de conservacin ratificados por el Estado de Nicaragua. Toda persona natural o jurdica podr realizar actividad pesquera y de acuicultura con fines de explotacin comercial para lo cual deber obtener una licencia, una concesin o un permiso, debiendo cumplir con los requisitos establecidos en la presente ley. Los interesados tambin debern demostrar la posesin legal de los bienes a utilizar en sus actividades. Para acceder a los recursos pesqueros la ley contempla un rgimen de concesiones, permisos y licencias. Para la pesca industrial se requerir una licencia; para el acceso a la pesca de los tnidos y especies afines altamente migratorias, se obtendr mediante una licencia de pesca especial; para el ejercicio de la actividad de la pesca artesanal, se deber obtener un permiso de pesca artesanal; La pesca deportiva y cientfica podr ser ejercida por medio de un permiso; para el establecimiento de centros de acopio de larvas silvestres se requerir de un permiso.
La pesca de subsistencia solo pueden realizarla los nicaragenses. En el caso de la costa Atlntica y como pesca de subsistencia se remite la pesca de la tortuga marina. Para los derechos de acceso a la actividad pesquera comercial se establecen dos regmenes: El de libre acceso y el acceso limitado. El sistema de libre acceso se caracteriza por permitir la libre entrada a los pescadores para la explotacin de los recursos hidrobiolgicos explotados o sub - explotados. El sistema de acceso limitado, restringe el acceso al aprovechamiento en aquellas pesqueras en plena explotacin, para controlar la mortalidad por pesca, mediante la definicin de una cuota global anual de captura por cada unidad de pesquera y el control del esfuerzo de pesca estableciendo un nmero permisible de embarcaciones. La cuota global anual de captura se determina sobre la base de las capturas biolgicamente aceptables, la cual variar anualmente en funcin de las fluctuaciones de abundancia, como consecuencia de cambios en el reclutamiento y estado de explotacin del recurso hidrobiolgico. La actividad pesquera y de acuicultura en reas protegidas y sus zonas de amortiguamiento, incluyendo sus autorizaciones para tales actividades, estarn sujetas a lo establecido en la legislacin de reas protegidas, para lo cual el MARENA deber establecer por medio de resolucin ministerial, los criterios, requisitos y procedimiento administrativo para tales fines. En estas reas queda prohibido el uso y los mtodos de pesca de arrastre. Los planes de manejo en reas protegidas que cuentan con zona marino-costera o reas de pesca y acuicultura, sern elaborados conforme el procedimiento establecido en la legislacin de reas protegidas vigente, debiendo consultarse dichos planes con el Instituto Nicaragense de la Pesca y Acuicultura (INPESCA)27.
26. Ley 489, Ley de Pesca y Acuicultura, Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 251 del 27 de Diciembre del 2004, reformada por la Ley 797. Ley de reforma al artculo 111 de la Ley 489 y de reforma al artculo 126 de la Ley 453 Ley de Equidad Fiscal, Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 121 del 28 de Junio del 2012. 27. Ley 678, Ley General del Instituto Nicaragense de la Pesca y Acuicultura. Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 106 del 9 de Junio del 2009.
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El seguimiento, vigilancia y control de las actividades de pesca y de acuicultura corresponde a INPESCA en coordinacin con el MARENA; los consejos regionales autnomos en los casos de las regiones autnomas, quienes debern consolidar un sistema de inspectora con auxilio de la Fuerza Naval, de la Polica Nacional, de la Direccin General de Servicios Aduaneros, de los municipios y dems instituciones del Estado que fueren necesarias. El control y vigilancia de la pesca y acuicultura estarn dirigidos a velar por el cumplimiento de las obligaciones emanadas de la presente ley y su reglamento, de las normas tcnicas del sector as como de las normas ambientales, sanitarias y de seguridad ocupacional, sin perjuicio de las funciones y atribuciones que tienen los distritos navales, conforme la Ley 399, Ley de Transporte Acutico28 y el Decreto A. N. 4877, Reglamento de la Ley 39929. La Ley crea el fondo de desarrollo pesquero que se financia de los ingresos por los pagos de derechos de vigencia y aprovechamiento provenientes de las licencias, permisos y concesiones, multas y aportes de cualquier otra entidad nacional o internacional. El Fondo estar destinado para ejecutar actividades y proyectos de ordenamiento, fomento, investigacin, seguimiento, vigilancia y control del sector pesquero y acuicultura.
Esta ley se complementa con las otras disposiciones emanadas de MARENA, INPESCA, Secretara del Ambiente y los Recursos Naturales (SERENA) y los Gobiernos Municipales. El ente de aplicacin de esta norma es el INPESCA, quien ejerce sus competencias en coordinacin con los Gobiernos Municipales, Gobiernos Regionales, MARENA, Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), entre otros. Finalmente como rgano de concertacin la Ley crea la Comisin Nacional de Pesca y Acuicultura (CONAPESCA), como instancia de alto nivel y foro de concentracin, participacin e intercambio de los agentes de la actividad pesquera y acuicultura, la cual tendr carcter consultivo y asesora en los temas de polticas, legislacin y planificacin para el sector. Las disposiciones de La Ley de Pesca y Acuicultura, son aplicables a la actividad pesquera y de acuicultura que se realice en todos los cuerpos de aguas interiores y en las aguas jurisdiccionales incluyendo islas, cayos y bancos adyacentes, as como en el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental y la zona econmica exclusiva y en todo lugar donde el Estado ejerza soberana y jurisdiccin conforme a la Constitucin Poltica. Tambin se aplicar a embarcaciones de bandera nicaragense que ejerzan actividades pesqueras en aguas internacionales de conformidad con los acuerdos, convenios y tratados regionales e internacionales aprobados por Nicaragua.
28. Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 166 del 3 de septiembre del 2001. 29. Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 245 del 19 de Diciembre del 2006.
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6. NoRMAs soBRe zoNAs CosteRAs.

La Ley 690, Ley para el Desarrollo de las Zonas Costeras30, tiene por objeto regular el uso y aprovechamiento sostenible y garantizar el acceso de la poblacin a las zonas costeras del ocano Pacfico y del mar Caribe nicaragense. No obstante esta ley y sus parmetros tcnicos se relacionan mayoritariamente con las zonas costeras martimas, tambin tiene por objeto garantizar el acceso y disfrute de la poblacin a las costas de los grandes lagos Cocibolca y Xolotln, lagunas cratricas, lagos artificiales que hayan sido o sean creados o adquiridos por el Estado y de las islas martimas y lacustres, que tengan poblacin permanente. Esta ley establece el rgimen jurdico para la administracin, proteccin, conservacin, uso, aprovechamiento turstico y desarrollo sostenible de las zonas costeras, en las cuales se interrelacionan los diversos ecosistemas, procesos y usos en el espacio continental e insular, sin detrimento y menoscabo de los diferentes regmenes de propiedad que la Constitucin Poltica de la repblica de Nicaragua, el cdigo civil y las leyes garantizan. El artculo 7 de la ley establece la obligacin del Estado, de sus instituciones y de la sociedad nicaragense: proteger, conservar y preservar las costas y zonas costeras y, en especial, los recursos naturales que en ellas se localicen. Toda utilizacin de las zonas costeras de dominio pblico y de las reas propiedad del Estado en la zona de uso restringido, estarn sujetas a previa concesin otorgada por los concejos municipales, requiriendo para tal efecto del dictamen tcnico de la Comisin Nacional de Desarrollo de las Zonas Costeras (CDZC). En el caso de las regiones autnomas de la costa Atlntica, esta competencia se ejercer por los consejos regionales autnomos sobre la base del dictamen tcnico de las Secretaras de Recursos Naturales y del Ambiente de las regiones autnomas de la costa Atlntica de Nicaragua, previo consenso con los gobiernos comunitarios respectivos. Las concesiones se otorgarn a travs de resoluciones municipales o regionales, las que debern publicarse en La Gaceta, Diario Oficial, requisito sin el cual no tendrn ninguna validez. El reglamento de la Ley 690 fue dictado mediante el Decreto 72-200931. El reglamento establece, entre otras disposiciones: - Los rganos e instrumentos para la administracin de las zonas costeras: municipios, gobiernos regionales, CDZC, Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER), MARENA e INTUR. - Disposiciones sobre el registro de concesiones: las municipalidades no podrn otorgar concesiones en las zonas de uso restringido sin previo dictamen tcnico de la CDZC. Por ley no se otorgarn concesiones en la zona de uso pblico. Los gobiernos municipales costeros y/o gobiernos regionales debern remitir a la CDZC el informe anual del registro de las concesiones otorgadas por el municipio o regin autnoma en el ao inmediato anterior. Tambin debern remitir informes cuando se lo solicite la CDZC. - Se prohbe en zona costera de uso pblico talar rboles, verter o tirar cualquier tipo de desechos, modificar la topografa o llevar a cabo cualquier accin que altere el equilibrio ecolgico y paisajstico de la zona costera. - En la zona costera de uso pblico, no se permitirn construcciones de ningn tipo, respetndose las construcciones ya existentes a la entrada de vigencia de la ley. Excepcionalmente, se permitir la construccin de obras, cuando cuenten con las constancias de uso de suelo, permiso de construccin y las autorizaciones de estudio de impacto ambiental siempre y cuando se les hubieran autorizado antes de la entrada en vigencia de la ley. - Toda infraccin a la presente Ley de Zonas Costeras y su Reglamento, ser sancionada administrativamente segn lo dispuesto en el Decreto 72-2009, sin perjuicio de lo dispuesto en el cdigo penal y las leyes especficas, as como de otras acciones penales y civiles que puedan derivarse de las mismas.
30. Ley 690, Ley para el Desarrollo de las Zonas Costeras. Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 141 del 29 de Julio de 2009. 31. Publicada en la Gaceta, Diario Oficial No. 180 del 24 de Septiembre del 2009.
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- Interposicin de Sanciones:
Para determinar el nivel de gravedad de las sanciones la CDZC, deber elaborar en base a la naturaleza y objetivos de regulacin de la ley las disposiciones administrativas mediante acuerdo o resolucin, las que debern contener la regulacin referida a los parmetros que debern ser tomados en consideracin para la determinacin de las infracciones y aplicacin de las sanciones. La responsabilidad de que trata el artculo 54 de la Ley de Zonas Costeras32 ser sancionada con un llamado de atencin por la va de notificacin, establecindose los tiempos y mecanismos para corregir dicha omisin. Las infracciones leves sern sancionadas con llamado de atencin de parte de la autoridad competente mediante la correspondiente notificacin y multas equivalentes al valor de los bienes estatales afectados, sin perjuicio de la indemnizacin de los daos y perjuicios que correspondan al Estado o terceros. Para ambos casos se establecern las medidas y acciones correctivas que el infractor cometa a fin de resguardar y establecer el patrimonio estatal.
7. NoRMA soBRe PRoteCCIN De MANgLARes33.

NTON 00 24 2003, Norma Tcnica Nicaragense para el uso sostenible del recurso forestal maderable en el bosque de manglar en el pacfico de Nicaragua, tiene por objeto establecer las especificaciones tcnicas que regirn las actividades de utilizacin sostenible del recurso forestal maderable en el bosque de manglar en el pacfico de Nicaragua. Son disposiciones comunes para el uso sostenible del recurso forestal maderable en el bosque de manglar en el pacfico de Nicaragua las siguientes: a. El uso sostenible del recurso forestal maderable del bosque de manglar, debe realizarse en base a un plan de manejo, basado en la metodologa que la autoridad competente establezca para su aplicacin. b. Para la utilizacin sostenible del recurso forestal maderable en los bosques de manglares se debe aplicar el sistema de manejo policclico, el cual toma en consideracin la representatividad de las especies en el bosque, (composicin florstica), el nmero de individuos y el rea basal por categoras diamtricas (estructura), para determinar la viabilidad silvicultural a partir de la fijacin de dimetros mnimos y ciclos de cortas. c. El plan de manejo para la utilizacin sostenible del recurso forestal maderable del bosque de manglar, debe elaborarse basado en los criterios, biofsicos, ambientales, ecolgicos, econmicos, sociales y culturales, que garanticen el uso sostenible del bosque de manglar. La autoridad de aplicacin de la esta norma es MARENA, a travs de sus delegaciones territoriales en estrecha coordinacin con la unidad sustantiva responsable de la administracin de la biodiversidad del MARENA central y con los gobiernos municipales correspondientes.
32. De la Responsabilidad Frente a las Omisiones. Toda omisin que sea constitutiva de infraccin de acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley, ser sancionada conforme al procedimiento establecido para la aplicacin de las sanciones administrativas de conformidad a lo establecido en su reglamento.33. Ley 495, Ley General de Turismo Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 184 de 22 de septiembre de 2004. 33. Publicada el 10 de septiembre de 2003.
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8. NoRMAs soBRe tuRIsMo.

El tema turstico en Nicaragua est regulado principalmente por la Ley 495, Ley General de Turismo34. La Ley 495, regula la industria turstica mediante el establecimiento de normas para garantizar su actividad, asegurando la participacin de los sectores pblicos y privados. La industria turstica se declara de inters nacional. Se determina como una de las actividades econmicas fundamentales y de prioridad para el Estado, enmarcado en un modelo de desarrollo econmico sostenible y sometido a las disposiciones de esta ley, las cuales tienen carcter de orden pblico (Artculo 1). El Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR)35, se determina como la mxima autoridad y rgano rector, para la aplicacin de esta norma. Por tal razn, las actividades de los sectores pblicos y privados dirigidas al fomento o explotacin econmica de cualquier ndole en aquellos lugares o zonas del territorio nacional de singular belleza escnica, valor histrico o cultural, sern reguladas por el INTUR. Las instituciones pblicas u organismos privados relacionados con el turismo, as como los prestadores de servicios tursticos, ajustarn sus actividades a las disposiciones de la ley general de turismo y su reglamento. Segn lo dispuesto en el artculo 5 de esta ley, el territorio de la repblica, en su totalidad, se considera como una unidad de destino turstico, con tratamiento, integral en su promocin dentro y fuera del pas. Para tales fines, el Instituto Nicaragense de Turismo disear en un plazo no mayor de dos aos una estrategia de promocin y mercado tanto nacional como internacional para crear, fortalecer y sostener la imagen de Nicaragua como destino turstico atractivo y seguro.
- MARINAS TURSTICAS.
El artculo 25 de la Ley 690, Ley para el Desarrollo de las Zonas Costeras36 prohbe en las zonas costeras de uso pblico la construccin de cualquier obra, cercado, muros o instalaciones que interrumpan y obstaculicen el acceso a las zonas costeras, as como el derecho de libre circulacin de la poblacin por ellas. Sin embargo, se establecen excepciones entre las cuales se encuentran las marinas tursticas o deportivas, que se entender como el conjunto de instalaciones, martimas o terrestres, destinadas a la proteccin, el abrigo y la prestacin de toda clase de servicios a las embarcaciones de recreo, tursticas y deportivas, de cualquier bandera y con independencia de su tamao, as como a los visitantes y usuarios de ellas, nacionales o extranjeros. De acuerdo a lo dispuesto en la Ley General de Turismo, las marinas tursticas se consideran prestadoras de servicios de la industria turstica. Se entiende por prestador de servicios tursticos cada persona natural o jurdica quien en forma habitual y mediante paga proporcione, intermedie o contrate con el usuario o turista la prestacin de los servicios de la industria turstica (artos. 56 y 57). La Ley de Incentivos para la industria turstica, define las marinas como actividad turstica conexa (Artculo 4.9.2), asimismo autoriza al poder Ejecutivo para que por intermedio de INTUR otorgue hasta por el trmino de 20 aos la concesin de terrenos e islas que son propiedad del Estado, sin afectar derechos preexistentes, para la construccin de marinas, muelles y aeropuertos que el Estado resuelva dedicar a la actividad turstica pblica.
34. Ley 495, Ley General de Turismo Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 184 de 22 de septiembre de 2004. 35. Ley 298, Ley Creadora del Instituto Nicaragense de Turismo. Publicada en Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 149 de 11 de Agosto de 1998. 36. Ley 690, Ley para el Desarrollo de las Zonas Costeras, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 141 del 29 de Julio de 2009.
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9. NoRMAs soBRe CoNtAMINACIN.

En Nicaragua, adicional a lo disposiciones generales de la Ley 217, el tema de la contaminacin se regula por el Decreto 33-95, disposiciones para el control de la contaminacin, provenientes de las descargas de aguas residuales domsticas, industriales y agropecuarios37 Esta norma fija los valores mximos permisibles o rangos de los vertidos lquidos generados por las actividades domsticas, industriales y agropecuarias que descargan a las redes de alcantarillado sanitario y cuerpos receptores. Las personas naturales o jurdicas que realicen actividades de las cuales deriven efluentes lquidos debern cumplir con las condiciones exigidas en las disposiciones establecidas en este decreto. Los residuos slidos no peligrosos se regulan por medio de la NTON 05 014-02, norma tcnica ambiental para el manejo, tratamiento y disposicin final de los desechos slidos no-peligrosos38. Establece los criterios tcnicos y ambientales que deben cumplirse, en la ejecucin de proyectos y actividades de manejo, tratamiento y disposicin final de los desechos slidos no peligrosos, a fin de proteger el medio ambiente, la misma es de aplicacin en todo el territorio nacional y de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales y jurdicas, que realicen el manejo, tratamiento y disposicin final de desechos slidos no peligrosos. Los residuos slidos peligros se regulan por medio de la NTON 05 015-02, norma tcnica ambiental para el manejo y eliminacin de los desechos slidos peligrosos establece los requisitos tcnicos ambientales para el almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos peligrosos que se generen en actividades industriales establecimientos que presten atencin medica, tanto humanos como veterinarios39.
10. Leyes De que ReguLAN LA NAvegACIN.

La Ley 399, Ley de transporte acutico40, regula la navegacin y los servicios que en ellas se presenta, as como los actos, hechos y bienes relacionados con el comercio martimo, dotando a la autoridad martima de los instrumentos suficientes para el desempeo de sus funciones, principalmente en lo que se refiere a su calidad de Estado bandera y Estado rector del puerto. La autoridad martima ser el rgano competente para la aplicacin de esta ley y dems disposiciones que en materia de transporte acutico se emitan. La Autoridad Martima es la Direccin General de Transporte Acutico (DGTA), adscrita al Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) y que actuar con el apoyo de los distritos navales adscritos a la Fuerza Naval del ejrcito de Nicaragua. Las disposiciones de la Ley 399 no son aplicables a los busques y artefactos navales de uso militar pertenecientes a la Fuerza Naval del ejrcito de Nicaragua de otros Estados y a la Polica Nacional.
37. Publicada 38. Publicada 39. Publicada 40. Publicada
en en en en
La La La La
Gaceta, Diario Gaceta, Diario Gaceta, Diario Gaceta, Diario
Oficial Oficial Oficial Oficial
No. 118 de 26 de junio de 1995. No. 96 de 24 de mayo de 2002. No. 210 de 05 de noviembre de 2002. No. 166 de 03 de septiembre de 2001.
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11. NoRMAs soBRe eL sIsteMA De evALuACIN AMBIeNtAL.

El artculo 25 de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y el artculo 24 de su Reglamento, establecen que los proyectos, obras, industrias y cualquier otra actividad que por sus caractersticas puede producir deterioro al ambiente o a los recursos naturales debern obtener previo a su ejecucin, el permiso ambiental otorgado por el MARENA. Estas disposiciones fueron desarrolladas en el Decreto 76-2006, Sistema de Evaluacin Ambiental41 La evaluacin ambiental de obras, proyectos, industrias y actividades se divide en tres categoras de proyectos y una cuarta categora denominada proyectos de bajo impacto ambiental. En relacin al tema marino-costero podemos identificar dentro de las listas taxativas de las categoras referidas, las actividades descritas en el cuadro siguiente:
CATEGORIZACIN
PROYECTO, OBRA, ACTIVIDAD O INDUSTRIA Las obras, proyectos e industrias categora ambiental I, son considerados proyectos especiales por su trascendencia nacional, binacional o regional; por su connotacin econmica, social y ambiental y, porque pueden causar alto impacto ambiental potencial. Estos proyectos estn sujetos a la realizacin de un estudio de impacto ambiental para poder obtener el permiso ambiental. Entre otros:
AUTORIDAD COMPETENTE
Categora I
Es administrado por el MARENA Central a travs de la Direccin General de Calidad Ambiental, en coordinacin con las Unidades Ambientales Sectoriales pertinentes, las Proyectos de infraestructura portuaria y atraque de embarcaciones de gran calado ya sean delegaciones territoriales del MARENA y los martimo, fluviales y lacustres. Gobiernos Municipales, segn el caso y el tipo de obra, proyecto, industria o actividad. En el caso de las Regiones Autnomas, el Consejo Proyectos de canales fluviales de navegacin a travs de ros y lagos y/o canales Regional respectivo en coordinacin con las interocenicos, incluyendo las infraestructuras complementarias. Alcaldas y comunidades involucradas, emitirn sus consideraciones tcnicas a MARENA expresadas en Resolucin del Consejo Regional, Dragado de cursos o cuerpos de agua que conlleven a la extraccin de un volumen de para ser incorporadas en la Resolucin materia igual o superior a 250,000 m3. Administrativas correspondiente. Exploracin y explotacin de hidrocarburos. El seguimiento y control de lo que establece el permiso ambiental corresponde a las delegaciones territoriales del MARENA y a las SERENAS de los Consejos Regionales Autnomos, en coordinacin con la Comisin Interinstitucional para la Evaluacin Ambiental de Proyectos Especiales.
Proyectos, obras, actividades e industrias que se desarrollen en cuencas compartidas con otros pases.
41. Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 248 de 22 de diciembre de 2006.42. Domper Ferrando, J. Op. Cit. Pg. 143.
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Categora II
Las obras, proyectos, industrias y actividades considerados categora Ambiental II que pueden causar impactos ambientales potenciales altos, estn sujetos a un estudio de impacto ambiental para la obtencin de su permiso ambiental. Entre otros: Granjas camaroneras a nivel semi intensivo e intensivo y acuicultura a nivel semi intensivo e intensivo de otras especies. Relleno de reas marinas, costeras lacustre y fluviales para la construccin de infraestructuras con superficies mayores de una hectrea. Emisarios para descarga submarina y lacustre de aguas servidas. Refineras, planteles de almacenamiento y terminales de embarque de hidrocarburos. Es administrado por el MARENA Central a travs de la Direccin General de Calidad Ambiental, en coordinacin con las Unidades Ambientales Sectoriales pertinentes, las delegaciones territoriales del MARENA y los Gobiernos Municipales, segn el caso y el tipo de obra, proyecto, industria o actividad. En el caso de las Regiones Autnomas, el sistema ser administrado por los Consejos Regionales a travs de las Secretaras de Recursos Naturales y Medio Ambiente (SERENA), en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. Los proyectos considerados en la Categora Ambiental III son proyectos que pueden causar impactos ambientales moderados, aunque pueden generar efectos acumulativos por lo que quedarn sujetos a una valoracin ambiental, como condicin para otorgar la autorizacin ambiental correspondiente. Ente otras: Nuevas construcciones de muelles y espigones que incorporen dragados menores de unos mil metros cuadrados o que impliquen dragados. Reparacin de muelles y espigones. Marinas recreativas o deportivas no incluidas en la categora II. Dragados de mantenimiento de vas navegables. Canales de trasvase cuyo caudal sea entre 50 y 150 m3. Plantas industriales procesadoras de pescado y mariscos. Esta categora es administrada por MARENA a travs de las Delegaciones Territoriales, en coordinacin con las Unidades Ambientales Sectoriales y Municipales pertinentes, segn el tipo de obra, proyecto, industria o actividad. En el caso de las Regiones Autnomas, el sistema ser administrado por los Consejos Regionales a travs de las Secretaras de Recursos Naturales y Medio Ambiente (SERENA), en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. El seguimiento y control de lo que establece el permiso ambiental corresponder a las Delegaciones Territoriales del MARENA y/o a las SERENAS de los Consejos Regionales Autnomos, en coordinacin con las Unidades de Gestin Ambiental y los municipios.
Categora III
El seguimiento y control se realizar por las delegaciones territoriales del MARENA y/o a la SERENA de los Consejos Regionales Autnomos, en coordinacin con las Unidades de Gestin Ambiental municipal y sectorial que corresponda. El seguimiento y control en el caso de las Regiones Autnomas ser ejercido por las instancias que determinen el rgimen de autonoma regional, en coordinacin con la Delegacin Territorial de MARENA.
Proyectos de bajo impacto ambiental
Aqu estn considerados los proyectos no contemplados en las Categoras I, II y III son proyectos que pueden causar bajos impactos ambientales potenciales, por lo que no estn sujetos a un estudio de impacto ambiental. Es administrado por las Municipalidades. Los proponentes debern presentar el formulario ambiental ante la autoridad municipal correspondiente para la tramitacin de la solicitud de su permiso, quien lo tramitar segn los procedimientos establecidos. El seguimiento y control de estos permisos los realizar la municipalidad en coordinacin con la delegacin territorial de MARENA.
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Captulo 3 Competencias Institucionales

Competencia administrativa se define como: Conjunto de potestades o funciones atribuidas por el ordenamiento jurdico a un ente pblico en relacin con una determinada materia42. En esta definicin podemos distinguir dos aspectos: las potestades o funciones y la materia43. Estos dos elementos van a delimitar la extensin de competencias del poder Ejecutivo, municipios y regiones autnomas segn la especfica atribucin que le otorgue a esto rganos la Constitucin Poltica y las leyes de la repblica. La Constitucin Poltica en su artculo 151 establece, en cuanto al poder ejecutivo, que el nmero, organizacin y competencia de los ministerios de Estado, de los entes autnomos y gubernamentales sern determinados por ley. En consecuencia con esta disposicin esta materia se regula por medio de la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo44. Los municipios ejercen sus competencias en virtud de lo establecido en la Constitucin45 y en la Ley 40 y 261, Ley de Municipios46 que regula, entre otros aspectos, las competencias municipales, las relaciones con el poder Ejecutivo y la coordinacin interinstitucional. Las regiones de la costa Atlntica gozan de un rgimen de autonoma regulado por medio de la Constitucin47 y la Ley 28, Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica48. El ejercicio de las competencias en materia marinocostero y los recursos se asienta tanto en rganos del poder ejecutivo, gobiernos municipales y gobiernos Regionales. El tema de la administracin de las costas recae principalmente en los municipios, regiones autnomas e INTUR, la proteccin ambiental sobre el MARENA y la administracin de los recursos pesqueros est rectorada por INPESCA y junto con l intervienen otras instancias como el MAGFOR, el ejrcito de Nicaragua a travs de la Fuerza Naval y el Ministerio de Transporte e Infraestructura a travs de la Direccin General de Transporte Acutico.
42.Salas, J. El sistema de las competencias. Pgs. 304 y 305 citado por Domper Ferrando, J. El medio ambiente y la intervencin administrativa en las actividades clasificadas. Vol. I. Planteamiento constitucionales. Civitas. Madrid. 2000. Pgs. 143 y ss. 43, Domper Ferrando, J. Op. Cit. Pg. 143. 44. Ley 290, Ley de Organizacin y Procedimientos del Poder Ejecutivo, Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 102 del 3 de junio de 1998. Reformado por medio de la Ley 612, Ley de Reforma y Adicin a la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo, Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.20 del 29 de enero de 2007 y Ley 804, Ley de Reforma y Adicin a la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo, Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 134 del 17 de julio de 2012. 45. Artculo 177. 46. Ley 40 y 261, Reformas e incorporaciones a la Ley No. 40 Ley de los Municipios, Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 155 del 17 de Agosto de 1988 y reformada por la Ley 786, Ley de Reforma y Adicin a la Ley 40 Ley de Municipios. Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 47 del 9 de Marzo de 2012. 47. Artculo 181. 48. Ley 28, Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua, Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 238 del 30 de Octubre de 1987.
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A. INSTANCIAS CON COMPETENCIAS DE ADMINISTRACIN DE LAS ZONAS COSTERAS.

La administracin de las zonas costeras ser competencia de los gobiernos municipales costeros en coordinacin con las instituciones del gobierno central competentes en la materia49(entre estos rganos podemos sealar al Instituto Nicaragense INETER, MARENA e INTUR). Toda utilizacin de las zonas costeras de dominio pblico y de las reas propiedad del Estado en la zona de uso restringido, estarn sujetas a previa concesin otorgada por los concejos municipales, requiriendo para tal efecto del dictamen tcnico de la comisin nacional de desarrollo de las zonas costeras. En el caso de las regiones autnomas de la costa atlntica, esta competencia se ejercer por los consejos regionales autnomos sobre la base del dictamen tcnico de las secretaras de recursos naturales y del ambiente de las regiones autnomas de la costa Atlntica de Nicaragua, previo consenso con los gobiernos comunitarios respectivos. Las concesiones se otorgarn a travs de resoluciones municipales o regionales, las que debern publicarse en La Gaceta, Diario Oficial, requisito sin el cual no tendrn ninguna validez.
2. Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua.

Las regiones autnomas son personas Jurdicas de derecho pblico que siguen en lo que corresponde, a polticas, planes y orientaciones nacionales. Tienen a travs de sus rganos administrativos la atribucin de promover el racional uso, goce y disfrute de las aguas, bosques, tierras comunales y la defensa de su sistema ecolgico52. Las regiones autnomas establecern las regulaciones adecuadas para promover el racional uso, goce y disfrute de las aguas, bosques, tierras comunales y la defensa de su sistema ecolgico, tomando en consideracin los criterios de las comunidades de la costa Atlntica de Nicaragua y las normas que al respecto establezcan los organismos competentes53.. Las atribuciones establecidas en el artculo anterior comprenden, entre otras, las facultades siguientes: - Establecer centros de investigacin que posibiliten realizar estudios que permitan diagnosticar la base material real en las regiones autnomas que contribuyan a la definicin de las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos requeridos para el desarrollo socio econmico regional. Dichos estudios estarn encaminados a determinar el potencial productivo regional, los ecosistemas existentes, la infraestructura disponible y necesaria, la tecnologa apropiada para el aprovechamiento sostenido de los recursos naturales, los recursos humanos calificados existentes e indispensables internos y externos, las inversiones que debern ser realizadas para aumentar las posibilidades de aprovechamiento y otros. - Definir y poner en prctica, en coordinacin con los ministerios e instituciones estatales pertinentes, normas especficas para regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en las regiones autnomas, sin perjuicio de las normas nacionales y lo dispuesto en las leyes relativas al uso racional y conservacin de los mismos en la regin.
1. Municipios.
Los Gobiernos Municipales tienen competencia en todas las materias que incidan en el desarrollo socioeconmico y en la conservacin del ambiente y los recursos naturales de su circunscripcin territorial. En el tema de recursos naturales, el municipio controla el uso racional y contribuye al monitoreo, vigilancia y control, en coordinacin con los entes nacionales correspondientes. A efecto de que los gobiernos municipales lleven un registro y control permanente de los permisos de pesca artesanal y carnet de pescador artesanal INPESCA los entregar por las alcaldas respectivas50. El INPESCA podr delegar el otorgamiento de los permisos de pesca artesanal a las alcaldas respectivas por medio de un convenio de delegacin51 de atribuciones firmado entre ambas partes, el cual deber, ser publicado en cualquier medio de comunicacin social escrito de circulacin nacional para su entrada en vigencia.
49. Artculo 8 de la Ley 690, Ley para el Desarrollo de las Zonas Costeras, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 141 del 29 de Julio de 2009. 50. Artculo 78 Ley de Pesca y Acuicultura. 51. Se denominan delegadas, a aquellas competencias que la administracin central u otras administraciones intermedias, acuerdan delegar en entidades territoriales para que sean ejercidas por stas ltimas en sus territorios. 52. Artculo 8 inciso 4 de la Ley 28, Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua. 53. Artculos 18 y 19 del Decreto A.N. 3584, Reglamento de la Ley 28. Compendio de Legislacin Marino Costera de Nicaragua
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- Determinar y definir en conjunto con las entidades estatales competentes, cuotas de aprovechamiento de los recursos naturales con el objeto de garantizar su uso sostenido. Igualmente, un sistema regional de regulacin, control y evaluacin, para cuyo funcionamiento se contemple la participacin comunal y tenga un fuerte contenido educativo. - Administrar, definir y aplicar medidas encaminadas a la educacin ambiental referidos a los recursos pesqueros, forestales, recursos no renovables y sobre toda la aplicacin de las leyes nacionales, resoluciones y ordenanzas regionales vigentes o que se emitan en materia de recursos naturales. - Formular y ejecutar en coordinacin con el Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) y otras entidades, un programa encaminado al ordenamiento del territorio de las regiones autnomas para el aprovechamiento de sus recursos naturales. - Disear y poner en prctica, en coordinacin con el gobierno central, las modalidades de explotacin racional, intercambio y pagos, que beneficien al mximo el desarrollo de las comunidades donde existen estos recursos y contribuyan a la eliminacin de posible conflictos por el uso y explotacin de los mismos, entre instancias nacionales, regionales, municipales y las comunidades. - Regular el uso de tecnologa por parte de las unidades econmicas que operan dentro de su jurisdiccin, a fin de posibilitar un adecuado manejo y aprovechamiento sostenido de los recursos naturales. Las empresas debern transferir tecnologa y conocimientos a las organizaciones productivas comunales que estn en su entorno y rescatarn de stas, para incorporarlos a sus propios procesos productivos, aquellos elementos tecnolgicos particularmente vinculados al adecuado aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales. - Promover la introduccin de tecnologas apropiadas para las condiciones del medio y de la cultura local. Para ello, los consejos regionales autnomos, prepararn y gestionarn en coordinacin con el
gobierno central proyectos especiales de apoyo consistentes en lograr exoneraciones de gravmenes diversos para la introduccin de estas tecnologas a las distintas formas de organizacin productiva y facilidades para el desaduanaje de los bienes de capital. - Promover polticas para incentivar el establecimiento y desarrollo de la acuicultura, zoocriaderos, viveros y microviveros, plantaciones boscosas y otros, por parte de las empresas, cooperativas, comunidades y particulares. - Promover, establecer y sostener parques nacionales y reas protegidas de los recursos naturales existentes en las regiones autnomas y cuyo nivel de explotacin los pone en peligro de extincin. Los parques nacionales y reas protegidas creadas por el gobierno central en las regiones autnomas pasarn bajo la administracin de las mismas, garantizando la transferencia de los recursos materiales, financieros y tcnicos con que cuenten al momento de la entrega. - Proteger, en coordinacin con los rganos especializados, las cuencas hidrogrficas con el conveniente manejo de suelos y aguas, a fin de obtener su desarrollo integral y mltiple y los beneficios de la conservacin y aprovechamiento de sus recursos naturales.
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B. INSTANCIAS QUE REGULAN Y MONITOREAN EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS MARINO-COSTEROS. 3. Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA).
El MARENA es la autoridad nacional competente en materia de regulacin, normacin, monitoreo control de la calidad ambiental; del uso sostenible de los recursos naturales renovables y el manejo ambiental de los no renovables, conforme lo dispuesto en la Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y dems leyes vigentes. El MARENA es adems la autoridad competente para sancionar administrativamente por el incumplimiento de las normas ambientales. Estas atribuciones las ejercer en coordinacin con otros organismos estatales y las autoridades regionales y municipales pertinentes54. El artculo 9 de la Ley de Pesca y Acuicultura dispone que MARENA debe establecer por medio de resolucin ministerial, los criterios, requisitos y procedimientos administrativos para el desarrollo de la actividad pesquera y de acuicultura en reas protegidas y sus zonas de amortiguamiento, incluyendo sus autorizaciones para tales actividades estarn sujetas a lo establecido en la legislacin de reas protegidas. MARENA debe elaborar en coordinacin con INPESCA los reglamentos especficos para la explotacin de cada especie de pesca y acuicultura, con el fin de asegurar un mejor manejo tcnico y operativo de los recursos hidrobiolgicos55. Las inspecciones en materia ambiental y de recursos naturales para las autorizaciones de las actividades de pesca y acuicultura en reas protegidas corresponden a MARENA56. A efecto de resguardar la diversidad biolgica el MARENA deber establecer sistemas de vedas, fijar cuotas de exportacin de especies de fauna, caza y captura, retener embarques de productos de la vida silvestre tanto originados en Nicaragua como de trnsito, en cualquier clase de envo o traslado, cuando se presuma que se trata de comercio ilegal o infringen las disposiciones de la Ley 217 y sus reglamentos57.
4. Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura (INPESCA).

El INPESCA es la institucin del Estado encargada de la administracin de los recursos pesqueros y acucolas del pas. Su objeto principal es la promocin del aprovechamiento racional y el desarrollo sostenible de estos recursos y actividades, mediante la aplicacin de los ms avanzados conceptos de la administracin pesquera, incluyendo la planificacin y el ordenamiento, la investigacin cientfica, la promocin de inversiones y de mercados, el apoyo a los sectores sociales y las actividades productivas menos desarrolladas, el monitoreo constante y las actividades de normacin, vigilancia, control y registro58. Para el cumplimiento de su objeto, el INPESCA, tendr las siguientes funciones59: a) Formular, revisar y actualizar los planes nacionales para el desarrollo sostenible de la pesca y la acuicultura, el que deber ser presentado para sus consideraciones a la Comisin Nacional de Pesca y Acuicultura (CONAPESCA) y su posterior aprobacin por el consejo directivo del instituto. b) Realizar los estudios e investigaciones cientficotcnicas, a fin de garantizar la racional explotacin de los recursos pesqueros y acucolas, su ptimo aprovechamiento, la sostenibilidad de los mismos y sus ecosistemas. c) Establecer programas especficos para fomentar la diversificacin pesquera y acucola, bajo conceptos y criterios de desarrollo sostenible. d) Promover polticas para incentivar a la poblacin al cuido y cumplimiento de los perodos de veda, as como a las disposiciones que se dicten en cuanto a las reas de exclusin o limitacin y otras medidas de proteccin racional de la pesca y la acuicultura. e) Promover el desarrollo tecnolgico, las oportunidades de inversin y de formacin de mercados, para un mayor rendimiento y
54. Artculo 55. Artculo 56. Artculo 57. Artculo 58. Artculo 59. Artculo
3 del Decreto 9-96, Reglamento de la Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales. Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 163 del 29 de Agosto de 1996. 23 de la Ley de Pesca y Acuicultura. 14 de la Ley de Pesca y Acuicultura. 71 de la Ley 217. 3 de la Ley 678, Ley General del Instituto Nicaragense de la Pesca y Acuicultura, publicada en La Gaceta No. 106 del 9 de Junio de 2009. 4 de la Ley 678. Compendio de Legislacin Marino Costera de Nicaragua
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aprovechamiento de los recursos pesqueros y acucolas. Ser facilitador de la informacin y de los trmites para propiciar la consolidacin y crecimiento del sector. f) Fomentar y fortalecer el desarrollo de la pesca artesanal en funcin de mejorar el ingreso familiar de las comunidades pesqueras, disminuir la pobreza y mejorar la seguridad alimentaria, promoviendo el desarrollo econmico. g) Gestionar la obtencin de recursos externos e internos, as como de convenios de cooperacin para desarrollar proyectos o programas especficos de investigacin y desarrollo de la tecnologa, la proteccin, conservacin, diversificacin, fomento o cualquier otro relacionado con la ordenacin, el aprovechamiento y desarrollo de la pesca y acuicultura. h) Representar nacional e internacionalmente, al estado de Nicaragua, en todas las instancias relacionadas a la pesca y acuicultura, as como en todas las reuniones y foros, nacionales e internacionales, relacionados con los recursos pesqueros y acucolas. i) Realizar las consultas pertinentes a la Comisin Nacional de Pesca y Acuicultura (CONAPESCA), de conformidad con lo establecido en la ley de la materia. j) Ejecutar las funciones que en materia de investigacin, monitoreo, vigilancia, control, fomento y promocin se encuentran establecidas en el artculo 14 de la Ley No. 489, Ley de Pesca y Acuicultura. k) Las dems funciones y atribuciones que en el texto de la misma Ley de Pesca y Acuicultura, sus reglamentos y otras normativas en esta materia, le fueron transferidas, por su Ley creadora, Ley No. 612, Ley de Reforma y Adicin a la Ley No. 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo.
El Reglamento de la Ley de Pesca y Acuicultura60 establece que INPESCA para la aplicacin de la Ley de Pesca y Acuicultura y su reglamento, ejercer sus competencias en coordinacin con otras entidades, tales como: 1. La fuerza naval61, en coordinacin con otras unidades del ejrcito de nicaragua en la vigilancia, seguridad y control de la navegacin de las embarcaciones pesqueras en los espacios martimos, vigilancia de las vedas, y control en el uso de los dispositivos exclusores de tortugas (DET). Los inspectores de pesca estn facultados para acompaar a la fuerza naval en las labores de vigilancia en el mar. 2. El MARENA, en la elaboracin de los planos de manejo de reas protegidas con potencial pesquero y de acuicultura, otras normativas, as como en el establecimiento de vedas. 3. La polica nacional en el campo de la vigilancia terrestre o de transporte en su caso, as como en las circunstancias en las que sea requerida legalmente, la intervencin de la fuerza pblica. 4. Con las alcaldas, en la regulacin y aplicacin de medidas vinculadas a las actividades realizadas en la pesca artesanal a travs de convenios de delegacin de funciones. 5. Con los consejos de las regiones autnomas del Atlntico, en los trmites de aprobacin de licencias y concesiones, as como en el establecimiento de las regulaciones y estudios cientficos. 6. La direccin general de transporte acutico62, en el campo de la definicin de la capacidad de carga de las embarcaciones artesanales e industriales para la emisin de las patentes de navegacin y la implementacin de medidas que garanticen su seguridad. 7. Con las aduanas y la direccin general de ingresos, en todo lo relacionado a estos mbitos de trabajo y competencia.
60. Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 40 del 25 de Febrero del 2005. En el referido reglamento se hace mencin del MIFIC en vista de que ste fue dictado previo a la Ley 612, Ley de Reforma de la Ley 290 la que en su artculo 9 establece: Crase el Instituto Nicaragense de la Pesca y Acuicultura (INPESCA) como ente autnomo descentralizado bajo la rectora sectorial de la Presidencia de la Repblica. Las funciones de INPESCA sern establecidas en su ley orgnica. Las facultades, competencias y recursos otorgados por esta Ley y su Reglamento, en la Ley No. 489, Ley de Pesca y Acuicultura y su Reglamento, Decreto No. 9-2005 y Decreto No. 40-2005, a la Administracin Nacional de Pesca y Acuicultura (AdPesca) y a la Direccin General de Recursos Naturales en materia de pesca y acuicultura, ambas del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, as como las otorgadas al propio MIFIC en materias de pesca y acuicultura, se transfieren al nuevo Instituto Nicaragense de la Pesca y acuicultura (INPESCA). 61. La Fuerza Naval del Ejrcito de Nicaragua realizas la vigilancia, seguridad y control de la navegacin de las embarcaciones pesqueras en los espacios martimos. Vigila las vedas, y control en el uso de los dispositivos exclusores de tortugas (DET). 62. La Direccin General de Transporte Acutico del Ministerio de Transporte e Infraestructura es la encargada de otorgar permiso de navegacin de conformidad con el Decreto 9-2005, Reglamento de la Ley de Pesca y Acuicultura.
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8. Con las organizaciones gremiales del sector o entidades de naturaleza similar, para el desarrollo y cooperacin en iniciativas y actividades que garanticen y refuercen el cumplimiento de la ley, y dems normativas pertinentes. 9. Con el MAGFOR, en el campo sanitario de los productos pesqueros y de acuicultura. 10. Con el INTUR, en la pesca deportiva. El INPESCA realizar esfuerzos especiales de coordinacin con el resto de pases centroamericanos en la bsqueda de medidas comunes de ordenacin pesquera y procedimientos compartidos para la eliminacin de la pesca ilegal, no declarada, no reglamentada, as como para la implementacin de sistemas de seguimiento satelital.
4. Coordinar con organismos y universidades las acciones dirigidas a fomentar y desarrollar la educacin ambiental. 5. Establecer la coordinacin con el ministerio de salud para la debida investigacin de actos que lesionen al medio ambiente y a los recursos naturales. 6. Las establecidas en los artculos 11 y 16 del Decreto 24-2002 en cuanto le sean aplicables.
6. Fiscala Ambiental.
Es la unidad especializada permanente del Ministerio Pblico64 que se encarga de investigar y promover acciones por los delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales. De manera general los fiscales ambientales tienen las funciones siguientes: - Revisar los resultados de las investigaciones y determinar bajo su responsabilidad, si existe mrito o no para ejercer la accin penal. - Solicitar a la Polica Nacional u otro rgano competente, la complementacin de la investigacin, haciendo sealamientos expresos de lo requerido, para el eficiente ejercicio de la accin penal. - Orientar a las vctimas o testigos sobre aspectos de procedimientos y comunicarle las actuaciones que de conformidad con la ley deban conocer. - Rendir los informes que le fueren requeridos.
5. Procuradura para la Defensa del Ambiente y los Recursos Naturales63.

La procuradura ambiental tiene a su cargo la representacin del Estado en todas las acciones administrativas, civiles y penales relacionadas con la proteccin y defensa del medio ambiente y los recursos naturales, todo de conformidad con la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, su reglamento y dems leyes de la materia. Sus funciones sern: 1. Comparecer ante las autoridades judiciales o de cualquier naturaleza en todos los asuntos vinculados con el medio ambiente y los recursos naturales, ejerciendo todas las acciones legales para lograr el cese de los actos lesivos y el resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados al Estado. 2. Coordinar y servir de enlace con las instituciones estatales encargadas de velar por el medio ambiente en cuanto al ejercicio de las acciones legales necesarias para garantizar una real y objetiva proteccin del medio ambiente y los recursos naturales. 3. Formular y evaluar los planes relacionados con las acciones legales en el desempeo de sus funciones, e informar sobre la gestin ambiental de la institucin a la direccin superior.
- Citar a su despacho a cualquier persona que estime conveniente, durante el curso de una investigacin o proceso en el que est interviniendo, pudiendo hacer uso de la fuerza pblica para garantizar tal comparecencia. - Ejercer la funcin acusadora ante las distintas instancias del poder Judicial en representacin de la vctima del delito ambiental.
63. Artculos 23 y 24 del Decreto 24-2002, Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. 63. Ley 346, Ley Orgnica del Ministerio Pblico. 64. Ley 346, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
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INSTITUCIONES
COMPETENCIA Formula, propone y dirige las polticas nacionales del ambiente y en coordinacin con los ministerios sectoriales respectivos, el uso sostenible de los recursos naturales.
NORMA JURDICA Ley 290, Ley de Organizacin, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo. Ley, 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
MARENA
Es el responsable del cumplimiento de la Ley 217 y dar seguimiento a las disposiciones establecidas en la misma. Establece por medio de resolucin ministerial, los criterios, requisitos y procedimiento administrativo para tales fines. En estas reas queda prohibido el uso y los mtodos de pesca de arrastre. Elabora los reglamentos especficos para la explotacin de cada especie de pesca y acuicultura, con el fin de asegurar un mejor manejo tcnico y operativo de los recursos hidrobiolgicos. Formula propuestas y coordina con MARENA los programas de proteccin del sistema ecolgico con nfasis en la conservacin de suelo y aguas. Emite los permisos fitosanitarios.
Ley 489, Ley de Pesca y Acuicultura.
Ley 290, Ley de Organizacin, Competencias y Procedimientos del poder Ejecutivo. Decreto No. 9-2005, Reglamento de la Ley de Pesca y Acuicultura Decreto No. 9-2005, Reglamento de la Ley de Pesca y Acuicultura Ley 612, Ley de Reforma y Adicin a la Ley 290 Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del poder Ejecutivo Ley 678, Ley General del Instituto Nicaragense de la Pesca y Acuicultura Ley 489, Ley de Pesca y Acuicultura Ley 28, Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica
MAGFOR
Otorga permiso de operacin de centro de acopio. Otorga certificado sanitario extendido por el MAGFOR; para la exportacin de productos pesqueros y de acuicultura. Administra los recursos pesqueros y acucolas del pas. Promueve el aprovechamiento racional y el desarrollo sostenible de estos recursos Establece la planificacin y el ordenamiento, la investigacin cientfica, la promocin de inversiones y de mercados. Realiza actividades de normacin, vigilancia, control y registro de los recursos pesqueros. Establece las coordinaciones con el MARENA, Fuerza Naval, Polica Nacional, Direccin General de Servicios Aduaneros, Municipios y dems instituciones del Estado que fueren necesarias.
INPESCA
GOBIERNOS REGIONALES DEL ATLNTICO NORTE Y SUR
Promueve el racional uso, goce y disfrute de las aguas, bosques, tierras comunales y la defensa de su sistema ecolgico. Tiene competencia en todas las materias que incidan en el desarrollo socio-econmico y en la conservacin del ambiente y los recursos naturales de su circunscripcin territorial. Controla el uso racional del medio ambiente y los recursos contribuye al monitoreo, vigilancia y control, en coordinacin con los entes nacionales correspondientes. Es responsable de la prevencin y persecucin del delito, la preservacin del orden pblico. Vela por el respeto y preservacin de los bienes propiedad del Estado y de los particulares y brinda el auxilio necesario al poder Judicial y a otras autoridades que lo requieran conforme a la Ley para el cumplimiento de sus funciones. Realizas la vigilancia, seguridad y control de la navegacin de las embarcaciones pesqueras en los espacios martimos. Vigila las vedas, y control a el uso de los dispositivos exclusores de tortugas (DET).
ALCALDA MUNICIPAL
Ley 40 y 261, Ley de Municipios.
POLICA NACIONAL
Ley 228 Ley de la Polica Nacional
EJERCITO DE NICARAGUA Fuerza Naval
Ley 489, Ley de Pesca y Acuicultura Decreto 9-2005, Reglamento de la Ley de Pesca y Acuicultura.
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MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA. Direccin General de Transporte Acutico
Otorga permiso de navegacin.
Decreto 9-2005, Reglamento de la Ley de Pesca y Acuicultura
INSTITUTO NICARAGENSE DE TURISMO
Dirige y aplica la poltica nacional en materia de turismo. En los torneos de pesca deportiva con fines tursticos, el INTUR y las asociaciones de pesca deportiva apoyarn a INPESCA para controlar el cumplimiento de las obligaciones de los permisos de pesca otorgados para cada categora.
Ley 298, Ley Creadora del Instituto Nicaragense de Turismo Decreto 9-2005, Reglamento de la Ley de Pesca y Acuicultura Ley 411, Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. Decreto 24-2002, Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica Ley 346, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA
Representa legalmente al Estado en lo que concierne a sus intereses. Asesora a los rganos y entidades del poder Ejecutivo.
MINISTERIO PUBLICO
Tiene a su cargo la funcin acusadora y la representacin de los intereses de la sociedad y de la vctima del delito en el proceso penal.
PODER JUDICIAL
Tiene la facultad de juzgar y ejecutar lo juzgado; as como conocer todos aquellos procedimientos no contenciosos. La funcin jurisdiccional es nica y se ejerce por los juzgados y tribunales previstos en la Ley 260, Ley Orgnica del Poder Judicial.
Ley 260, Ley orgnica del Poder Judicial de la Repblica de Nicaragua.
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7. Instancias de coordinacin interinstitucional.

Para el manejo de los temas marino-costero, de pesca y acuicultura, las leyes que regulan estos aspectos han creado comisiones interinstitucionales en aras de facilitar la discusin y concertacin de las diferentes polticas, de coordinar la aplicacin de las leyes, de fortalecer las relaciones con la sociedad civil. Se presenta a continuacin un cuadro con las comisiones relacionadas, su funcin y norma creadora.
FUNCIN Foro de anlisis, discusin y concertacin de las polticas ambientales. Funcionar como instancia de coordinacin entre la sociedad civil para procurar la accin armnica de todos los sectores, as como rgano consultivo y asesor del poder Ejecutivo en relacin a la formulacin de polticas, estrategias, diseo y ejecucin de programas ambientales.
NORMA JURDICA Ley 217, Ley de General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
Comisin Nacional del Ambiente.
Comisin Nacional de Pesca y Acuicultura.
Comisin de alto nivel y foro de concentracin, participacin e intercambio de los agentes de la actividad pesquera y acuicultura, la cual tendr carcter consultivo y asesora en los temas de polticas, legislacin y planificacin para el sector.
Comisin de Desarrollo Sostenible de la cuenca hdrica del Lago Cocibolca y del Rio San Juan.
Coordina la aplicacin de polticas, planes y acciones ambientales y de desarrollo para su proteccin y conservacin, con la participacin de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, municipios, y las comunidades indgenas y campesinas asentadas en el lugar.
Ley 626, Ley que crea la Comisin de Desarrollo Sostenible de la cuenca hdrica del Lago Cocibolca y del Rio San Juan. Ley 699, Le de Reforma a la Ley 626.
Consejo Nacional de Recursos Hdricos.
Instancia del ms alto nivel y foro de concertacin y participacin, con facultades asesoras y de coordinacin, como de aprobacin de las polticas generales, de planificacin y seguimiento a la gestin que realiza la Autoridad Nacional del Agua (ANA) en el sector hdrico. Es el rgano interinstitucional de carcter tcnico que funcionar como una instancia de consulta, coordinacin y asistencia y ejercer la coordinacin interinstitucional entre las diferentes instituciones del gobierno nacional, regional y municipal competentes en la materia. La Comisin Nacional de Desarrollo de las Zonas Costeras estar conformada por instituciones del gobierno nacional, regional, municipal que tienen competencia sobre la zona costera, representantes del sector empresarial privado y representantes de organizaciones ciudadanas interesadas en la materia, segn sea el caso. Estar coordinada por el Instituto Nicaragense de Turismo.
Ley 620, Ley de Aguas Nacionales.
Comisin Nacional de Desarrollo de las Zonas Costeras (CDZC).
Ley 690, Ley para el desarrollo de las zonas costeras.
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Captulo 4: Delitos y sanciones

El incumplimiento de las disposiciones legales y de los mandatos de los rganos de gestin ambiental lleva aparejado en el ordenamiento jurdico nicaragense la imposicin de sanciones civiles, penales y administrativas. Las sanciones administrativas pueden consistir en multas, suspensin de actividades o clausura definitiva. Las penales pueden ser sanciones pecuniarias o de privacin de libertad.Y las civiles generalmente estn vinculadas a la reparacin ambiental de los daos ocasionados y en algunos sistemas jurdicos a las indemnizaciones por dao ambiental.
A. DeLItos AMBIeNtALes.
El Cdigo Penal de Nicaragua contempla diversos tipos penales que sancionan las conductas lesivas al medio ambiente. En la tramitacin de los casos penales intervienen diversos actores: la polica nacional en su rol investigativo, el fiscal en representacin de la sociedad vctima del delito, el procurador ambiental como representantes del Estado, el juez penal como rgano jurisdiccional, funcionarios del Estado como peritos expertos, asimismo puede participar en el proceso cualquier particular como vctima del delito o perito. Se destacan en cuadro a continuacin las disposiciones que estn vinculadas al tema marino-costero y a la explotacin ilegal de recursos naturales.
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DELITO Construccin en lugares prohibidos Quien lotifique, construya o haga construir una edificacin en suelos destinados a reas verdes, bienes de dominio pblico o lugares que tengan legal o administrativamente reconocido su valor paisajstico, ecolgico, artstico, histrico o cultural, o que por los mismos motivos hayan sido considerados de especial proteccin.
SANCIN
NORMA JURDICA
Pena de prisin de seis meses a tres aos o de trescientos a seiscientos das multa e inhabilitacin especial por el mismo perodo para ejercer profesin, oficio, industria, comercio o derecho relacionados con la conducta delictiva. Pena de prisin de tres a seis aos y de seiscientos a novecientos das multa e inhabilitacin especial por el mismo perodo para ejercer profesin, oficio, industria, comercio o derecho relacionados con la conducta delictiva. Pena de dos a cinco aos de prisin y de cien a mil das multa.
Artculo 363 Cdigo Penal.
Quien lotifique, urbanice o construya en suelos no autorizados o de riesgos, incumpliendo la normativa existente y poniendo en grave peligro al ambiente o a los bienes y la vida de la poblacin.
Contaminacin de aguas Quien, directa o indirectamente, sin la debida autorizacin de la autoridad competente y en contravencin de las normas tcnicas respectivas, descargue, deposite o infiltre o permita el descargue, depsito o infiltracin de aguas residuales, lquidos o materiales qumicos o bioqumicos, desechos o contaminantes txicos en aguas marinas, ros, cuencas y dems depsitos o corrientes de agua con peligro o dao para la salud, los recursos naturales, la biodiversidad, la calidad del agua o de los ecosistemas en general.
Se impondr la pena de cuatro a siete aos de prisin, cuando con el objeto de ocultar la contaminacin del agua, se utilicen volmenes de agua mayores que los que generan las descargas de aguas residuales, contraviniendo as las normas tcnicas que en materia ambiental establecen las condiciones particulares de los vertidos. Las penas establecidas en este artculo se reducirn en un tercio en sus extremos mnimo y mximo, cuando el delito se realice por imprudencia temeraria.
Transporte de materiales y desechos txicos, peligrosos o contaminantes El que transporte en cualquier forma materiales y desechos txicos, peligrosos y contaminantes o autorice u ordene el transporte de estos materiales o sustancias en contravencin a las disposiciones legales vigentes en materia de proteccin del ambiente de manera que se ponga en peligro o dae la salud de las personas o el medio ambiente.
Pena de seis meses a tres aos de prisin y de cien a quinientos das multa. Las penas establecidas en este artculo se reducirn en un tercio en sus extremos mnimo y mximo, cuando el delito se realice por imprudencia temeraria.
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Almacenamiento o manipulacin de sustancias txicas, peligrosas, explosivas, radioactivas o contaminantes El que sin cumplir con las medidas y precauciones establecidas en la legislacin vigente de manera que se ponga en peligro o dae la vida o la salud de la poblacin o el medio ambiente o los recursos naturales; almacene, distribuya, comercialice, manipule o utilice gasolina, diesel, keroseno u otros derivados del petrleo, gas butano, insecticidas, fertilizantes, plaguicidas o cualquier otro agroqumico, sustancias txicas, peligrosas, explosivas, radioactivas o contaminantes.
Circunstancias agravantes especiales Los extremos mnimos y mximos de las penas establecidas en los artculos anteriores, sern aumentadas en un tercio, cuando el delito: a) Recaiga en reservorios de agua destinada para consumo humano; b) Produzca la destruccin de manglares o se rellenen lagunas naturales o artificiales o esteros o cualquier tipo de humedales; c) Afecte los suelos y subsuelos de asentamientos poblacionales y la salud de las personas; d) Se realice dentro de las reas protegidas y zonas de amortiguamiento; e) Destruya total o parcialmente ecosistemas costeros martimos, lacustres o pluviales; f) Se realice en reas declaradas por la autoridad competente, como de especial valor biolgico, ecolgico, educativo, cientfico, histrico, cultural, recreativo, arqueolgico, esttico o de desarrollo econmico; g) Cause dao directo o indirecto a una cuenca hidrogrfica; h) Afecte recursos hidrobiolgicos; i) Implique que la quema de materiales slidos, lquidos, qumicos y biolgicos se produzcan en calles o avenidas de ciudades, centros poblacionales o predios urbanos; j) Ocasione enfermedades contagiosas que constituyan peligro para las personas y las especies de vida silvestre; k) Se realice con sustancias, productos, elementos o materiales que sean cancergenos o alteren la gentica de las personas; l) Se realice con sustancias, productos, elementos o materiales que ocasionen riesgos de explosin, o sean inflamables o sustancialmente radioactivos.
Sancin de cien a mil das multa y prisin de tres a cinco aos e inhabilitacin especial por el mismo perodo para ejercer oficio, arte, profesin o actividad comercial o industrial. Las penas establecidas en este artculo se reducirn en un tercio en sus extremos mnimo y mximo, cuando el delito se realice por imprudencia temeraria. Artculo 370 Cdigo Penal.
Aprovechamiento ilegal de recursos naturales El que, sin autorizacin de la autoridad competente o excedindose de lo autorizado, aproveche, oculte, comercie, explote, transporte, trafique o se beneficie de los especmenes, productos o partes de los recursos de la fauna, de los recursos forestales, florsticos, hidrobiolgicos, genticos y sustancias minerales.
Prisin de seis meses a dos aos de prisin y de cien a trescientos das multa.
Pesca en poca de veda El que pesque o realice actividades de extraccin, recoleccin, captura, comercio o transporte de recursos hidrobiolgicos, en reas prohibidas o en poca de veda, El que capture o extraiga ejemplares de recursos hidrobiolgicos que no cumplan con las tallas y pesos mnimos establecidos en las leyes correspondientes, aunque no sea en poca de veda.
Ser sancionado con prisin de uno a dos aos.
Ser sancionado con pena de uno a dos aos de prisin
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Sancin de tres a cinco aos de prisin. Trasiego de pesca o descarte en alta mar El que trasiegue productos de la pesca en alta mar o no los desembarque en puertos nicaragenses. El que realice descartes masivos de productos pesqueros al mar o capture tiburones en aguas continentales, martimas, lacustres o cualquier otro cuerpo de agua, solamente para cortarle las aletas o la cola. En los casos descritos en la sentencia condenatoria, ordenar el juez la cancelacin definitiva de la licencia concedida para las actividades pesqueras con ocasin de las cuales se cometi el delito. Artculo 376 Cdigo Penal.
Pesca sin dispositivos de conservacin El que autorizado para la pesca, realice actividades pesqueras sin tener instalados en sus embarcaciones los dispositivos de conservacin y proteccin de especies establecidas por la legislacin nacional y los instrumentos internacionales de los que el Estado es parte. Pesca con explosivo u otra forma destructiva de pesca El que pesque con elementos explosivos, venenos o realice actividades pesqueras con mtodos que permitan la destruccin indiscriminada de especies, as como el uso de trasmallos en bocanas o arrecifes naturales. Pesca con bandera extranjera no autorizada El que realice actividades pesqueras con embarcaciones industriales o artesanales de bandera extranjera sin la debida autorizacin.
Sancin de dos a cuatro aos de prisin.
Sancin dos a cuatro aos de prisin.
Sancin de tres a cinco aos de prisin. Sancin con pena de uno a cuatro aos de prisin y de quinientos a mil das multa.
Caza de animales en peligro de extincin El que cace animales que han sido declarados en peligro de extincin por los instrumentos internacionales ratificados por el Estado, o definicin como tales por la ley o por disposicin administrativa.
.Comercializacin de fauna y flora Quien sin autorizacin de la autoridad competente, comercialice o venda especies de la fauna o flora silvestre que no estn catalogadas por la ley o disposicin administrativa como especies en peligro de extincin o restringida su comercializacin. Se excepta la pesca o caza para el autoconsumo racional, cuando no se trate de especies o subespecies en vas de extincin o no se realice en parques nacionales, ecolgicos o municipales y refugios de vida silvestre. .Introduccin de especies invasoras, agentes biolgicos o bioqumicos Daos fsicos o maltrato a animales El que maltrate, someta a tratamientos crueles o se ensae con un animal de cualquier especie, sea domstico o no, e independientemente al uso o finalidad de los mismos, an siendo de su propiedad, causndole dao fsico por golpes, castigos o trabajos manifiestamente excesivos que lo lleven a padecer impedimentos o causen daos a su salud, estrs o la muerte. Quien realice espectculos violentos entre animales, sea en lugares pblicos o privados ser sancionado con prisin de tres a seis meses. Si el espectculo se realiza con nimo de lucro.
Si la caza se realiza sobre especies de animales que no estn en peligro de extincin, pero sin el permiso de la autoridad competente o en reas protegidas, se impondr la sancin de cien a cuatrocientos das multa.
Sancin de cincuenta a cien das multa.
Prisin de uno a tres aos de prisin y multa de quinientos a mil das.
Sancin de cincuenta a doscientos das multa o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a veinte das por un perodo no menor de dos horas diarias.
Se impondr pena de seis meses a dos aos de prisin.
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B. INfRACCIoNes ADMINIstRAtIvAs.
Para efectos de lo dispuesto en la Ley 217, Ley General del Ambiente y Recursos Naturales, se entender por infracciones administrativas las acciones u omisiones que contravengan los preceptos de la Ley 217 y su reglamentacin. Las infracciones administrativas atendiendo. a la gravedad del caso se clasificarn en: leves, graves y muy graves. Las infracciones sern sancionadas administrativamente en forma gradual con las sanciones siguientes65: 1) Advertencia por notificacin de autoridad competente, valorada bajo un criterio de evaluacin de la magnitud del impacto ambiental, estableciendo las medidas y el tiempo para la correccin de los factores que deterioren el ambiente. 2) Multa cuya cuanta ser establecida teniendo en cuenta la gravedad de las consecuencias y la reincidencia, en un rango de un mil crdobas a cien millones de crdobas, dependiendo de la capacidad econmica y el dao causado. 3) Suspensin parcial, temporal o cancelacin de los permisos, autorizaciones, licencias, concesiones y/o cualquier otro derecho para la realizacin de la actividad. 4) Clausura o cierre definitivo de instalaciones. 5) De acuerdo a la gravedad de la infraccin se podrn imponer conjuntamente las sanciones establecidas en los numerales 2 y 3. La aplicacin gradual de las sanciones es sin perjuicio de las responsabilidades civiles para resarcir al Estado por los daos y perjuicios ocasionados, as como de las penales cuando sean pertinentes. De manera accesoria MARENA, est facultado para imponer a todo infractor de la Ley 217 y sus reglamentos, medidas de restauracin del ambiente y los recursos naturales para mitigar, remediar o compensar los daos ocasionados mediante la elaboracin por parte del infractor de un programa de gestin ambiental cuyo contenido y alcance ser definido y aprobado oficialmente por MARENA. De igual forma podr ordenar o ejecutar a costa del infractor, la destruccin de obras e infraestructuras horizontales y verticales y la restauracin del ecosistema afectado a partir de una evaluacin de daos ocasionados por el levantamiento de dichas obras e infraestructuras. Por su parte, La Ley 489, Ley de Pesca y Acuicultura, en su artculo 121 establece que toda accin u omisin a las disposiciones contenidas en la presente ley, su reglamento y dems regulaciones sobre la materia constituyen infraccin. Las infracciones se clasifican en graves y menos graves, las que sern sancionadas con multas donde se tomar de referencia el precio internacional y decomisos en dependencia de la gravedad del dao ocasionado, no exonerando al infractor de cualquier otra responsabilidad ya sea en la va penal o civil. Se presenta en los siguientes cuadros los tipos de infracciones y sanciones contenidas en el reglamento de la Ley General del Ambiente y Recursos Naturales y en la Ley de Pesca y Acuicultura.
65. Artculo 23 de la Ley 647, Ley de Reforma a la Ley 217.
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Infraccin Sern infracciones leves las siguientes: a) Las violaciones a los planes de ordenamiento ambiental del territorio que no produzcan daos comprobables al ambiente y a los recursos naturales pero que sean potencialmente contaminantes. b) Impedir o dificultar las inspecciones o comprobaciones de los funcionarios competentes cuando el caso lo requiera. c) Ofrecer o presentar al MARENA datos total o parcialmente falsos, en sus respectivas solicitudes de aprobacin de los estudios de evaluacin de impacto ambiental o de permisos de operacin. d) Ejecutar actividades potencialmente contaminantes o degradantes, en contravencin a lo dispuesto en el estudio de evaluacin de impacto ambiental, siempre que no se hubiere provocado dao alguno comprobable. e) Realizar actividades en reas protegidas, contrarias a lo permitido segn su categora y estipulado en el plan de manejo. f) Apilar aserrn, pulpa de caf, cscara de arroz u otros residuos industriales en sitios que posibiliten la contaminacin de suelos y fuentes de agua. g) No observar las restricciones ecolgicas para aprovechamientos forestales que emita el MARENA. h) Realizar proyectos habitacionales sin dejar la superficie que como rea verde corresponden segn el nmero de habitantes favorecidos por el proyecto. i) Establecer industrias sin contar con el dictamen favorable en materia ambiental, del MARENA. j) Verter desechos industriales no txicos, sin su debido tratamiento en suelo, ros, quebradas, lagos, lagunas y cualquier otro curso y fuente de agua permanente o no permanente. k)Extraer o transportar tierra, cal, mrmol, arena, yeso y otras sustancias minerales utilizadas para la construccin, la ornamentacin y la industria cermica, sin el debido permiso de la direccin de minas e hidrocarburos y la municipalidad respectiva. l) No cumplir con las normas tcnicas en las instalaciones de acopio y mantenimiento de vida silvestre. m) Arrojar basuras en las calles, solares, reas verdes, edificios pblicos, ros, derechos de va, carreteras y otros lugares prohibidos. Artculo 104.-La reincidencia en la comisin de una infraccin leve, constituir una infraccin grave. Artculo 105.-Sern infracciones muy graves las siguientes: a) Las violaciones a los planes de ordenamiento integral del territorio, que produzcan alteraciones comprobables al ambiente y a los recursos naturales que representen daos de consideracin. b) Actuar al margen o en contra de las disposiciones y resoluciones administrativas emitidas por el MARENA. c) Impedir o dificultar, por ms de una vez las inspecciones o comprobaciones de los funcionarios competentes, recurrir a medios de cualquier ndole para inducirlo al error.
Sancin Las infracciones a la presente ley y sus reglamentos, sern sancionadas administrativamente en forma gradual con las sanciones siguientes: 1) Advertencia por notificacin de autoridad competente, valorada bajo un criterio de evaluacin de la magnitud del impacto ambiental, estableciendo las medidas y el tiempo para la correccin de los factores que deterioren el ambiente. 2) Multa cuya cuanta ser establecida teniendo en cuenta la gravedad de las consecuencias y la reincidencia, en un rango de un mil crdobas a cien millones de crdobas, dependiendo de la capacidad econmica y el dao causado. 3) Suspensin parcial, temporal o cancelacin de los permisos, autorizaciones, licencias, concesiones y/o cualquier otro derecho para la realizacin de la actividad. 4) Clausura o cierre definitivo de instalaciones. 5) De acuerdo a la gravedad de la infraccin se podrn imponer conjuntamente las sanciones establecidas en los numerales 2 y 3. La aplicacin gradual de las sanciones es sin perjuicio de las responsabilidades civiles para resarcir al Estado por los daos y perjuicios ocasionados, as como de las penales cuando sean pertinentes. En el caso de delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales se estar sujeto a lo dispuesto en la ley de la materia. De manera accesoria el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, est facultado para imponer a todo infractor de la presente ley y sus reglamentos, medidas de restauracin del ambiente y los recursos naturales para mitigar, remediar o compensar los daos ocasionados mediante la elaboracin por parte del infractor de un programa de gestin ambiental cuyo contenido y alcance ser definido y aprobado oficialmente por MARENA. De igual forma podr ordenar o ejecutar a costas del infractor, la destruccin de obras e infraestructuras horizontales y verticales y la restauracin del ecosistema afectado a partir de una evaluacin de daos ocasionados por el levantamiento de dichas obras e infraestructuras. Lo recaudado como producto de todas las multas y decomisos por juicios civiles, penales o administrativos de carcter ambiental, sern entregados a la tesorera general de la repblica quien deber destinarlo al fondo nacional del ambiente creado por la presente ley, ser administrado conforme lo establece su reglamento, Decreto 91-2001, del 24 de Septiembre de 2001.
Autoridad competente
Norma jurdica
Decreto 9-96, Reglamento de la Ley 217 (establece las infracciones). MARENA Ley 647, Ley de Reforma a la Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (establece las sanciones).
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ch) Ofrecer o presentar a las autoridades competentes, datos total o parcialmente falsos, cuando sea requerido para ofrecer informacin o lo hiciere reiteradamente en las solicitudes que presente. d) Emitir autorizaciones, licencias o permisos de operacin, sin comprobar, cuando proceda, que existe la aprobacin del estudio de evaluacin de impacto ambiental. e) Expedir autorizaciones, licencias o permisos de operacin, sin que previamente se haya solicitado el dictamen del MARENA. f) Emitir en materia ambiental y de manejo de recursos naturales, actos de carcter general de cumplimiento obligatorio que excepten de su cumplimiento, sin ninguna justificacin razonable a personas determinadas. g) Caza, pescar o capturar con fines comerciales o deportivos, especies protegidas de la fauna silvestre o cazar especies en poca de veda, as como sus productos o subproductos. h) Cazar, pescar o capturar con fines comerciales, especies de la flora y fauna silvestre sin el permiso correspondiente. i) Ejecutar actividades potencialmente contaminantes o degradantes, en contravencin a lo dispuesto en el estudio de evaluacin de impacto ambiental. j) Descargar hidrocarburos o mezclas oleosas al mar contraviniendo las normas, tcnicas que se dicten, sea desde buques o no, ocasionando impactos negativos en el ambiente. k) Descargar en el mar sustancias nocivas o perjudiciales, lquidas o slidas as como aguas contaminadas y basuras, contraviniendo las normas tcnicas que se dicten, sea de los buques o no, ocasionando impactos negativos en el ambiente. l) Efectuar vertidos de sustancias contaminantes lquidas, slidas o gaseosas a los cursos o depsitos de agua o al alcantarillado sanitario sin previo permiso de autoridad competente y sin cumplir con los procesos de depuracin o neutralizacin prescritas en las normas tcnicas ocasionando impactos negativos. m) Exportar, importar o comercializar internamente especies de la flora y fauna silvestre protegida sin las licencias o permisos correspondientes, as como sus productos o subproductos. n) Realizar actividades de las que se deriven efectivos e irreversibles daos al ambiente y a los recursos naturales. ) Quemar a cielo abierto, aserrn, corteza u otros residuos provenientes de la industria maderera y de la industria en general, sin tomar las medidas necesarias para evitar la contaminacin del aire o fuentes de agua. o) Arrojar basuras por parte de las empresas industriales en las calles, solares, reas verdes, edificios pblicos, ros, mares, lagunas, lagos, derechos de va, carreteras y otros lugares prohibidos. p) Cometer la misma infraccin grave por la que ha sido sancionado ms de tres veces. q) Cazar o capturar sin fines comerciales ni deportivos, especies protegidas de la fauna silvestre o cazar especies en poca de veda, as como sus productos o subproductos.
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Infraccin Artculo 123.- Constituyen infracciones graves: 1. Simular actos de pesca de subsistencia con el propsito de comercializar el producto obtenido. Se sancionar con el decomiso del producto y multa en crdobas equivalente al doble del valor del precio establecido como referencia por el MIFIC del producto decomisado. 2. No permitir el abordaje a las embarcaciones o la entrada a las instalaciones de plantas de procesamiento o centros de acopio de los inspectores de pesca o las personas autorizadas. 3. Realizar actividad de pesca industrial en zonas destinadas para la pesca artesanal o en reas no autorizadas.
Sancin
Autoridad Competente
Norma Jurdica
Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a un mil dlares (USD $ 1000.00).
INPESCA
Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a mil quinientos dlares (USD $ 1, 500.00). Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a mil quinientos dlares (USD $ 1,500.00) y suspensin de la licencia o permiso por tres (3) meses. Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a cinco mil dlares (USD$ 5,000.00). Se sancionar a los titulares de la licencia de pesca con una multa en crdobas equivalente a cinco mil dlares (USD $ 5,000.00) y se sancionar a los capitanes de barcos con una multa en crdobas equivalente a un mil dlares (USD $ 1,000.00) y la suspensin de la Licencia de capitn por un perodo de tres meses. La segunda vez que se incurra en la infraccin establecida en el anterior subnumeral, se sancionar a los capitanes de barco con la suspensin de su licencia de capitn por un perodo de un ao. La tercera vez, se le suspender definitivamente. Se sancionar con el decomiso del producto, la suspensin de la licencia o el permiso por tres (3) meses y una multa en crdobas equivalente a un mil dlares (USD $ 1,000.00). Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a un mil dlares (USD $ 1,000.00).
INPESCA
Ley 489, Ley de Pesca y Acuicultura. Ley 489, Ley de Pesca y Acuicultura. Ley 489, Ley de Pesca y Acuicultura.
4. Suministrar informacin falsa sobre la actividad
INPESCA
5. Incumplir con las normas de ordenacin pesquera, acuicultura higiene y seguridad ocupacional vigente.
INPESCA
6. Realizar pesca de camarn sin llevar instalados los Dispositivos Exclusores de Tortugas, DETs, en las redes de arrastre, o modificarlos para afectar su funcionamiento
INPESCA
7. Capturar especies con artes de pesca no autorizados.
INPESCA
Ley 489, Ley de Pesca y Acuicultura. Ley 489, Ley de Pesca y Acuicultura.
8. Usar redes que obstruyan las entradas y desembocaduras de los ros, canales o vas de comunicacin acutica.
INPESCA
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9. Realizar actividades de pesca comercial sin poseer licencia o el permiso de pesca correspondiente.
Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a ciento cincuenta dlares (USD $ 150.00) por cada TRB a las embarcaciones mayores a 10 metros de eslora de la embarcacin debidamente certificada por la DGTA y ciento cincuenta dlares USD $ 150.00, en crdobas equivalente, por metro de eslora para embarcaciones menores de 10 metros. Se sancionar; con una multa en crdobas equivalente a dos mil dlares (USD $ 2,000.00) y el cierre temporal de la granja hasta que legalice la situacin. Se sancionar con una multa equivalente al doble del producto encontrado la que en ningn caso ser inferior a un mil dlares (USD $ 1,000) y al decomiso del producto.
INPESCA
10. Realizar actividades de acuicultura en tierras salitrosas y agua y fondos nacionales, sin poseer una concesin de acuicultura. 11. Transcurridos quince das de veda sin presentarse los informes, se proceder al decomiso del producto y al cierre de la empresa por lo que resta del perodo de veda. El no declarar materia prima y producto terminado en los informes correspondientes.
INPESCA
INPESCA
12. Extraer, recolectar, capturar, poseer, comercializar y transportar recursos hidrobiolgicos en los perodos de veda..
Se sancionar con una multa en crdobas equivalente al doble del valor del producto que se encuentre, la que no ser menor a un mil dlares (USD $ 1,000.00), INPESCA ms el decomiso del producto y la suspensin del permiso por un perodo de tres meses. Se sancionar con una multa en crdobas equivalente al doble del valor del producto que se encuentre, la que no ser menor a mil dlares (USD $ 1,000.00), ms el decomiso del producto y la suspensin de la licencia o del permiso por tres (3) meses. Se sancionar con el decomiso del producto, suspensin del permiso por tres meses y se aplicar una multa equivalente al doble del total del producto que se encuentre, la que no podr ser inferior al equivalente en crdobas de un mil dlares (USD $ 1,000). Se sancionar con una multa en crdobas equivalente al doble del valor del producto que se encuentre, la que no ser menor a un mil dlares (USD $ 1,000.00) y suspensin del permiso por tres (3) meses. Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a diez mil dlares (USD $ 10,000.00) por hectrea talada y se deber reforestar un rea equivalente. Se sancionar con una multa en crdobas equivalente al doble del valor del producto encontrado, la que no podr ser inferior a cinco mil dlares (USD $ 5, 000.00), ms el decomiso del producto y el cierre de la planta de procesamiento por tres meses posteriores a la veda.
13. Capturar o extraer ejemplares de recursos hidrobiolgicos que no cumplan con las tallas, pesos mnimos de captura especificado, declaradas amenazadas o en peligro de extincin o realizar pesca por buceo no autorizada.
INPESCA
14. La exportacin de carne de langosta.
INPESCA
15. Destruir o capturar especies en zonas declaradas de refugio o de reproduccin de recursos hidrobiolgicos.
INPESCA
16. Talar los bosques de mangle que protegen el hbitat de los recursos hidrobiolgicos dentro del rea de concesin.
INPESCA
17. El procesamiento, comercializacin y expendio de recursos hidrobiolgicos declarados en veda.
INPESCA
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18. Verter o derramar txicos y agentes contaminantes qumicos, fsicos, o biolgicos en aguas jurisdiccionales y costas nicaragenses que daen el ecosistema y los recursos hidrobiolgicos. 19. Introducir especies exticas hidrobiolgicas al pas o trasladarlas de un cuerpo de agua a otro, sin la respectiva autorizacin. 20. Pescar con elementos explosivos, venenos u otra forma de pesca destructiva, as como el uso de trasmallos en bocanas y arrecifes naturales.
Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a diez mil dlares (USD $ 10,000.00) y la reparacin del dao ocasionado. Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a cinco mil dlares (USD $ 5,000.00).
INPESCA
INPESCA
Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a cinco mil dlares (USD $ 5,000.00). El dueo de la embarcacin ser sancionado con una multa en crdobas equivalente a quinientos dlares (USD $ 500.00) por cada tonelada de registro bruto, TRB, en el caso de la embarcacin industrial y por metro de eslora, en el caso de las embarcaciones artesanales, ms el decomiso del producto capturado, de los aperos y artes de pesca, los que el MIFIC proceder a rematar en el trmino de treinta (30) das. La embarcacin industrial o artesanal extranjera deber retenerse para conducirla a puerto nicaragense, donde se retendr a disposicin de la autoridad competente, mientras no pague el valor de la multa, o constituya una garanta suficiente para responder por el monto de la sancin. En caso de no cumplir con la multa o de reincidencia, se proceder al decomiso de la misma y a su remate en el trmino de sesenta (60) das. Se sancionar a los capitanes o jefes de embarcaciones con bandera nacional, con una multa en efectivo en crdobas equivalente al doble del valor del producto encontrado que no ser menor a diez mil dlares (USD $ 10,000). Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a cinco mil dlares (USD $ 5,000.00). Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a quinientos dlares (USD $ 500.00). Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a cincuenta dlares (USD $ 50.00) porcada tonelada registro bruto, TRB, de embarcacin mayor de 10 metros de eslora, de la embarcacin debidamente certificada por la direccin general de transporte acutico, (DGTA), y la suma equivalente en crdobas a cincuenta dlares (USD $ 50.00), por metro para embarcaciones menores de 10 metros de eslora.
INPESCA
21. Realizar actividades pesqueras con embarcaciones industriales o artesanales de bandera extranjera, sin contar con la correspondiente autorizacin.
INPESCA
22. Trasegar el producto de la pesca en alta mar, o no desembarcarlo en puerto nicaragense.
INPESCA
23. Realizar descartes masivos de productos en el mar,
INPESCA
24. Procesar en playas el producto de la pesca o dejar abandonados en ella los desperdicios del mismo.
INPESCA
Artculo 124.- Constituyen infracciones menos graves: 1. Realizar actividades de pesca cientfica, sin su respectivo permiso de pesca, o no ejecutar las inscripciones obligatorias correspondientes en el registro nacional de pesca y acuicultura.
INPESCA
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2. La no entrega del inventario de materia prima y producto terminado de los recursos en veda que se encuentran en las plantas procesadoras y/o centros de acopios, as como el reporte de los compresores y tanques de aire, tres das despus de iniciada la veda;
Se sancionar a los dueos de las empresas con una multa equivalente en crdobas a quinientos dlares (U$ 500.00) por da de retraso. Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a veinte dlares (USD$ 20.00) por cada TRB de embarcacin mayor de 10 metros de eslora, de la embarcacin debidamente certificada por la DGTA y veinte dlares USD$ 20.00, en crdobas equivalente, por metro para embarcaciones menores de 10 metros de eslora.
INPESCA
3. No llevar a bordo de la embarcacin, la licencia o permiso de pesca respectivo, ni los equipos de salvavidas o de rescate.
INPESCA
4. No presentar en tiempo y forma los informes de captura y de produccin establecidos en la presente ley y su reglamento.
Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a quinientos dlares (USD $ 500.00).
INPESCA
5. No presentar al inspector o funcionario autorizado debidamente acreditado, la bitcora o registro de capturas, al ser requerido por stos cuando aborden la embarcacin o al momento de desembarcar.
Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a cincuenta dlares (USD $ 50.00) por cada TRB de embarcacin mayor de 10 metros de eslora, de la embarcacin debidamente certificada por la DGTA y veinte dlares USD$ 20.00, en crdobas equivalente, por metro para embarcaciones menores de 10 metros de eslora.
INPESCA
6. No realizar la inscripcin en el RNPA de las empresas de acuicultura que operan en tierras privadas, as como de los laboratorios de productores de larvas de organismos vivos acuticos. 7. Realizar actividades de recoleccin, acopio y cultivo de especies diferentes a las autorizadas.
Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a cien dlares (USD $ 100.00).
INPESCA
Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a trescientos dlares (USD $ 300.00).
INPESCA
8. Utilizar embarcaciones pesqueras para fines no autorizados.
Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a quinientos dlares (USD $ 500).
INPESCA
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Captulo 5: Denuncia ambiental

Segn lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, toda persona podr tener participacin ciudadana para promover el inicio de acciones administrativas, civiles o penales en contra de los que infrinjan la presente ley. Es decir todo ciudadano tiene legitimidad procesal para iniciar acciones por delitos o infracciones contra el ambiente y los recursos naturales. En el tema marino-costero, las autoridades con competencia directa para conocer las infracciones en este tema podemos decir que son el MARENA y el INPESCA.Y, para conocer los delitos sern la fiscala y procuradura ambiental, la polica nacional y los jueces correspondientes, estos a su vez podrn ser asesorados por peritos expertos en los casos que se tramiten, que bien pueden ser de una instancia del Estado o un ciudadano particular. En Nicaragua no existe una Ley de Procedimiento Administrativo por lo cual cada una de las leyes sectoriales establece un procedimiento para sancionar las infracciones. Solamente el tema de los recursos administrativos que se tramitan ante el poder Ejecutivo est regulado por una sola norma, la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencias y Procedimientos del poder Ejecutivo.
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A. PRoCeDIMIeNto ADMINIstRAtIvo sANCIoNAtoRIo.

A.1 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO DE LA LEY 217, LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES.
El procedimiento administrativo sancionatorio podr ser iniciado de oficio por la autoridad competente o por denuncia. Para los efectos del proceso administrativo toda persona natural o jurdica podr interponer denuncia ante la autoridad competente por infracciones a la presente ley, la cual deber ser por escrito y contener al menos lo siguiente: 1) Generales de ley del o los denunciantes. 2) Nombre, razn social y ubicacin de la persona natural o jurdica denunciada. 3) Relacin de hechos. 4) Lugar para or notificaciones. 5) Firmas. Admitida la denuncia, la autoridad competente notificar al denunciado en el trmino de veinticuatro horas hbiles, para su conocimiento. Una vez hecha la notificacin y en un plazo de tres das hbiles, la autoridad competente mandar a or al denunciado o a su representante legal, asimismo, podr inspeccionar el lugar de los hechos levantando el acta correspondiente. Si la autoridad competente lo considera o si una de las partes lo solicita, se abre a prueba por ocho das, con todo cargo. Cumplido el trmino probatorio, la autoridad competente en los siguientes tres das dictar resolucin motivada y debidamente fundamentada. Contra las resoluciones administrativas que seala el artculo anterior, se establecen los recursos de revisin y apelacin, segn el caso. El ejercicio de la accin ambiental se regir por las leyes de procedimiento respectivas, y los actores sern tenidos como parte legtima con todos los derechos y garantas procesales que les corresponden. Toda infraccin a la ley y sus reglamentos ser sancionada administrativamente por la autoridad competente de conformidad al procedimiento establecido en el artculo 138 de la Ley 217. El procedimiento administrativo sancionatorio puede ser iniciado por denuncia66 interpuesta ante la autoridad competente o de oficio por iniciativa de la autoridad67. Admitida la denuncia, la autoridad competente notificar al denunciado en el trmino de veinticuatro horas hbiles para su conocimiento. Una vez hecha la notificacin y en un plazo de tres das hbiles, la autoridad competente mandar a or al denunciado o a su representante legal, asimismo, podr inspeccionar el lugar de los hechos levantando el acta correspondiente. Si la autoridad competente lo considera o si una de las partes lo solicita, se abre a prueba por ocho das, con todo cargo. Cumplido el trmino probatorio, la autoridad competente en los siguientes tres das dictar resolucin motivada y debidamente fundamentada. La comprobacin de la realizacin de una infraccin administrativa conlleva la aplicacin de las sanciones establecidas en la Ley 647 que en su artculo 23 cita: Las infracciones a la presente ley y sus reglamentos, sern sancionados administrativamente en forma gradual68 con las sanciones siguientes: 1) Advertencia por notificacin de autoridad competente, valorada bajo un criterio de evaluacin de la magnitud del impacto ambiental, estableciendo las medidas
66. Cualquier persona, afectada directamente o no, tiene legitimidad para interponer denuncias ambientales de conformidad al artculo 2 de la Ley 217 que establece: Las disposiciones contenidas en la presente Ley son de orden pblico. Toda persona podr tener participacin ciudadana para promover el inicio de acciones administrativas, civiles o penales en contra de los que infrinjan la presente Ley. 67. MARENA puede iniciar acciones de oficio una vez haya verificado la realizacin de una inspeccin. 68. Como se puede observar la Ley 217 y su reforma Ley 647 establece la gradualidad en la aplicacin de las sanciones debiendo establecerse en primera instancia las medidas y el tiempo para la correccin de los factores que deterioren el ambiente mediante la elaboracin por parte del infractor de un Programa de Gestin Ambiental cuyo contenido y alcance ser definido y aprobado oficialmente por MARENA.
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y el tiempo para la correccin de los factores que deterioren el ambiente. 2) Multa cuya cuanta ser establecida teniendo en cuenta la gravedad de las consecuencias y la reincidencia, en un rango de un mil crdobas a cien millones de crdobas, dependiendo de la capacidad econmica y el dao causado. 3) Suspensin parcial, temporal o cancelacin de los permisos, autorizaciones, licencias, concesiones y/o cualquier otro derecho para la realizacin de la actividad. 4) Clausura o cierre definitivo de instalaciones. 5) De acuerdo a la gravedad de la infraccin se podrn imponer conjuntamente las sanciones establecidas en los numerales 2 y 3 La aplicacin gradual de las sanciones descritas anteriormente es sin perjuicio de las responsabilidades civiles para resarcir al Estado por los daos y perjuicios ocasionados, as como de las penales cuando sean pertinentes. De manera accesoria el MARENA, est facultado para imponer a todo infractor de la presente ley y sus reglamentos, medidas de restauracin del ambiente y los recursos naturales para mitigar, remediar o compensar los daos ocasionados mediante la elaboracin por parte del infractor de un programa de gestin ambiental cuyo contenido y alcance ser definido y aprobado oficialmente por MARENA. De igual forma podr ordenar o ejecutar a costa del infractor, la destruccin de obras e infraestructuras horizontales y verticales y la restauracin del ecosistema afectado a partir de una evaluacin de daos ocasionados por el levantamiento de dichas obras e infraestructuras. Contra las resoluciones administrativas que dicte la autoridad competente, se establecen los recursos administrativos de revisin y apelacin establecidos en los artculos 39 y 44 de la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencias, Procedimientos del poder Ejecutivo. Vase a continuacin flujograma del procedimiento administrativo establecido en la Ley 217.
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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL PARA LA APLICACIN DE SANCIONES AMBIENTALES
Denuncia
Notificacin al supuesto infractor y a la procuradura (24 horas)
Oficio
Realizacin de inspeccin y establecimiento de plazo para respuesta del supuesto infractor (3 das)
Apertura a prueba (8 das)
Dicta la resolucin (3 das)
Recurso de revisin Se interpone en 15 das despus de dictada la resolucin Se resuelve en 20 das
Recurso de apelacin Se interpone en 6 das despus de dictada la resolucin Se resuelve en 30 das
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A.2 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA CANCELACIN DE LICENCIAS DE PESCA, CONCESIONES Y PERMISOS ESTABLECIDOS EN LA LEY, 489, LEY DE PESCA Y ACUICULTURA.
La Ley de pesca y acuicultura, establece un procedimiento para realizar las cancelaciones de licencias de pesca, concesiones y permisos. La cancelacin ser declarada por resolucin ministerial del INPESCA, una vez que haya levantado el instructivo respectivo, ya sea de oficio o por denuncia, de conformidad al siguiente procedimiento administrativo: a) Dentro del plazo de tres das hbiles despus de notificado el auto de apertura del proceso administrativo, se mandar a or a la parte interesada. b) Si hubiere hechos que probar, se abrir a pruebas por el trmino de ocho das con todo cargo. Concluido el plazo, con pruebas o sin ellas, se dictar resolucin dentro de los tres das hbiles siguientes. c) De las resoluciones dictadas se podr hacer uso de los recursos establecidos en la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencias y Procedimientos del poder Ejecutivo. Los afectados por la cancelacin quedan inhibidos para recuperar los derechos durante un perodo de tres (3) aos. La inhabilitacin incluye a personas naturales o jurdicas que son beneficiados directos o indirectamente y no podrn obtener otro tipo de derecho de acceso durante el mismo perodo. En caso de reincidencia, el derecho se cancela de manera definitiva. Una vez firme la declaracin de cancelacin de una concesin de acuicultura, el afectado podr retirar del terreno, procurando no afectar el rea, los bienes muebles, maquinaria, equipo y cualquier otra herramienta de trabajo, disponiendo para ello de un plazo de noventa (90) das calendario. Cuando el afectado no hiciere uso de su derecho a que se refiere lo dispuesto anteriormente dentro de los sesenta (60) das subsiguientes el Estado a travs de los procedimientos judiciales correspondientes podr proceder a la ejecucin de dichos bienes hasta concluir en la venta por medio de subasta pblica, de conformidad con los procedimientos que establezca el reglamento. Lo obtenido de la subasta pasar a formar parte del fondo de desarrollo pesquero.
B. PROCEDIMIENTO PENAL.
El cdigo procesal penal de la repblica de Nicaragua, establece que toda persona que tenga noticia de un delito de accin pblica podr denunciarlo verbalmente o por escrito ante el ministerio pblico o la polica nacional. Si se trata de delito que dependa de instancia particular, recibida la denuncia, la polica nacional deber de oficio, segn proceda, interrumpir la comisin del delito, prestar auxilio a la vctima, realizar actos urgentes de investigacin o aprehender en caso de flagrancia. Todo sin detrimento de la facultad de la vctima de formalizar su denuncia ante el ministerio pblico en los delitos de accin pblica a instancia particular. El ministerio pblico, en su condicin de rgano acusador, podr dar a la polica nacional directrices jurdicas orientadoras de los actos de investigacin encaminadas a dar sustento al ejercicio de la accin penal en los casos concretos. Cuando el ministerio pblico lo considere conveniente, podr participar en el desarrollo de las investigaciones y en el aseguramiento de los elementos de conviccin, sin que ello implique la realizacin de actos que, por su naturaleza correspondan a la polica nacional. Transcurridos veinte das despus de presentada ante el ministerio pblico, si la sta no ha interpuesto acusacin, la vctima o el denunciante pueden acudir ante el ministerio pblico solicitando su informe o el de la polica nacional sobre el resultado de la investigacin. Si es necesario, el fiscal conceder a la polica un plazo de cinco das para que rinda su informe acompaando las diligencias practicadas. Con el informe de la polica, el fiscal dispondr de un plazo de cinco das para resolver en forma motivada sobre el ejercicio de la accin. Podr acusar ante los tribunales competentes, podr desestimar la denuncia o podr dictar una resolucin ampliando el plazo de investigacin.
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La resolucin que declara la desestimacin de la denuncia o la falta de mrito para ejercer la accin penal dictada por el fiscal podr ser impugnada por la vctima o el denunciante ante el superior jerrquico inmediato de aqul, dentro de un plazo de tres das contados a partir de su notificacin. El superior jerrquico deber resolver en instancia administrativa definitiva dentro de los cinco das siguientes contados a partir de la interposicin del recurso. El proceso penal se desarrolla por medio de las siguientes etapas: Una vez presentada la acusacin se realiza una audiencia preliminar, si hay detenido o audiencia inicial si el acusado est libre. a. La audiencia preliminar, tiene como objetivo hacer del conocimiento al detenido la acusacin y resolver sobre las medidas cautelares. En esta etapa el juez decide si acepta la acusacin, otorga plazo para mejorarla o declara su no admisibilidad. b. La audiencia inicial, realiza el intercambio de informacin y pruebas, se revisan las medidas cautelares y se determinan los actos procesales previos al juicio. c. La audiencia del juicio oral y pblico, en esta audiencia se presentan y discuten las pruebas: documentales, periciales, testimoniales, inspeccin ocular, etc. Una vez presentadas y rebatidas las pruebas y realizados los alegatos conclusivos de las partes, el juez establecer la culpabilidad o inocencia del reo o si es juicio con jurado, el juez impartir las instrucciones al jurado para su deliberacin. Conocido el veredicto de culpabilidad el juez califica el hecho y convoca a audiencia de fijacin de la pena. d. Audiencia de debate de la pena, en esta etapa se establece la pena o medida de seguridad, de conformidad al tipo penal por el cual ha sido sancionado. Durante el proceso penal las partes pueden interponer recursos de apelacin, casacin y recursos de hecho, segn la etapa que corresponda.
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FLUJOGRAMA DEL PROCESO PENAL NICARAGENSE69.
Denuncia o flagrancia Polica Nacional OMP
Policia Nacional sigue las orientaciones jurdicas del Ministerio Pblico y se aplican medidas de proteccin a la vctima
Polica Nacional recolecta prueba preservando la cadena de custodia
Policia Nacional realiza digilencias de investigacin (remisin de muestras y oficios al LCC)
Se realiza audiencia preeliminar o inicial segn corresponda
Acusacin ante autoridad competente
Ejercicio de la accin penal, ampliacin de la investigacin o resolucin fiscal que corresponda
Recepcin del informe policial
La fiscala recibe informacin preliminar y formula orientaciones jurdicas y establece las coordinaciones
Aplicaciones de los principios de oportunidad
Admisin de la acusacin y/o Interc, medidas cautelares y remisin a juicio
Juicio oral y publico fallo o veredicto Audiencia preparatoria
Posibilidad del recurso de apelacin Tribunal de apelacin Tribunal de apelacin
Sentencia puede ser: Condenatoria o absolutoria
Audiencia para lectura de sentencia
Audiencia de debate de pena
Posibilidad del recurso de casacin en Corte Suprema de Justicia
Sentencia de ltima instancia sentencia firme
Ejecucin de sentencia
69. Mndez, M. Diagramas de procedimiento en el juicio por delitos de conformidad al Cdigo Procesal Penal. 2009.
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Captulo 6 Definiciones
En este apartado se citan las principales definiciones que establecen las leyes 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y su reforma Ley 647, Ley 620, Ley General de Aguas Nacionales, Ley 690, Ley para el Desarrollo de las Zonas Costeras y su reglamento, Ley 399, Ley de transporte acutico, Ley 489 Ley de Pesca y Acuicultura y su reglamento. lveo: Lecho o cauce del ro o arroyo cubierto por sus aguas y sin pasar a suelo. Lecho del ro o superficie de tierra cubierta por las aguas de una corriente natural, cuando sta circula con su mayor caudal. El suelo que el agua ocupa y desocupa alternativamente en sus crecidas y bajas peridicas. Tratndose de lagos, lagunas, pantanos y dems aguas detenidas, el suelo que ellas ocupan en su mayor altura ordinaria. Adaptacin al cambio climtico: Ajustes en sistemas humanos o naturales como respuesta a estmulos climticos proyectados o reales, o sus efectos que pueden moderar el dao o aprovechar sus aspectos beneficiosos. Acuicultor: Persona natural o jurdica dedicada a la reproduccin y cultivo de especies acuticas autorizadas mediante concesiones otorgadas por el Estado para realizarla en aguas o tierras nacionales o en reas privadas. Acuicultura: Actividad productiva relativa a la reproduccin, engorde, crianza o cultivo de recursos y/o especies vivas acuticas en cautiverio, dentro de un rea confinada, mediante el uso de tcnicas de control y manejo. Acuicultura cientfica: Es aquella destinada particularmente a la investigacin y estudio del comportamiento biolgico de las especies, as como de sus condiciones de evolucin y sostenibilidad, de su mejoramiento gentico y de la validacin, impulso y aplicacin de nuevas tecnologas. Acuicultura comercial: Se entiende como aquella actividad de cultivo de recursos hidrobiolgicos que sern objeto de oferta y demanda en plazas nacionales o internacionales, previo cumplimiento de las regulaciones establecidas para ello, en las leyes de la materia. Esta se divide en acuicultura de especies marinas y de especies de agua dulce. La primera es el cultivo de organismos vegetales o animales en aguas salobres o de mar, tanto en sistemas naturales como en infraestructuras creadas para tales fines; en tanto que la segunda es aquella realizada en aguas continentales, tales como: ros, lagos, lagunas, o cuerpos similares no marinos o infraestructuras creadas para tales fines. Acuicultura rural: Es aquella actividad de cultivo de especies hidrobiolgicas que sirve para enriquecer la dieta alimentaria de las comunidades rurales o propiciar la actividad econmica derivada de la misma. Aguas continentales o insulares: Las que forman los mares, lagos, lagunas, embalses o ros dentro del territorio nacional. Aguas nacionales: Las aguas del territorio nacional, cualquiera que sea su estado, ubicacin, calidad y situacin, son bienes de dominio pblico en los trminos establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua y la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Aguas interiores: Son las aguas situadas en el interior de la lnea base del mar territorial, la componen los ros, lagunas costeras, lagos, esteros, bahas, ensenadas y puertos. Aguas o vas navegables. El mar territorial, las zonas contiguas, las zonas econmicas exclusivas, los ros, las corrientes, lagos, lagunas y esteros navales, los canales que se destinen a la navegacin, as como las superficies acuticas de los puertos, terminales y sus afluentes que tambin lo sean.
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AOAC: Asociacin de comunidades analticas que funcionan como proveedor mundial y facilitador de desarrollo, uso y armonizacin de mtodos analticos validados y de programas y servicios de seguros de calidad y precisin de laboratorios. Aprovechamiento: El uso o explotacin racional sostenible de recursos naturales y ambientales. Armador artesanal: Propietario o poseedor de hasta cinco embarcaciones de pesca artesanal de una longitud de hasta 15 metros de eslora, para dedicarse o no personalmente a la actividad pesquera. Armador industrial: Propietario o poseedor de una o ms embarcaciones industriales o ms de cinco embarcaciones mayores de quince metros de eslora. Artes de pesca: Instrumentos, equipos, estructura o sistema de diferentes naturaleza que se utilizan para realizar la captura o extraccin de los recursos pesqueros. Artes de pesca mayores: Instrumentos, equipos, estructura o sistema de diferente naturaleza que se utilizan para realizar la captura o extraccin de los recursos pesqueros a escala mayor o industrial, mecanizada o mediante otros artificios o tcnicas modernas, computarizadas o dirigidas. Autoridades martimas: La Direccin General de Transporte Acutico del Ministerio de Transporte e Infraestructura y la Fuerza Naval del ejrcito de Nicaragua. Bajamar: Nivel mnimo alcanzado por una marea decreciente. Berma: Terrapln formado por la acumulacin lineal de cantos o gravas en una playa por accin de las olas y constituye el lmite de cada marea alta. Bienes de dominio pblico: Son aquellos bienes propiedad del Estado destinados al uso y servicio de toda la poblacin y cuyo aprovechamiento y disfrute de manera lcita puede hacerse de manera individual o colectiva, en estricto apego a las regulaciones establecidas en las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas. Estos bienes estn sometidos a un rgimen jurdico especial cuya administracin le corresponde al Estado. Tienen las siguientes caractersticas: no enajenables, inembargables e imprescriptibles y no estn sujetos a tributo alguno.
Cambio climtico: Importante variacin estadstica en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un perodo prolongado (normalmente decenios o incluso ms), que puede deberse a procesos naturales internos, a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes de origen antropognico en la composicin de la atmsfera o en el uso de las tierras. Capacidad de carga: Son los lmites que los ecosistemas y la biosfera puede soportar sin sufrir un grave deterioro. Capitanas de puertos: Unidades de distritos navales ubicadas en cada puerto de la repblica, las que tendrn como funcin primordial garantizar en lo que corresponda, la seguridad del trfico martimo, lacustre y fluvial, en todo el territorio nacional y en sus aguas adyacentes. Consumo sostenible: Uso de bienes y servicios que responden a las necesidades bsicas y contribuye a la mejora en la calidad de vida, mientras reduce el uso de recursos naturales, materiales txicos y contaminantes a lo largo del ciclo de vida, sin comprometer la satisfaccin de las necesidades de las futuras generaciones. Cdigo de conducto para la pesca responsable: Instrumento de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), que establece principios y normas internacionales para la aplicacin de prcticas responsables, con miras a asegurar la conservacin, la gestin y el desarrollo eficaz de los recursos acuticos vivos, con el debido respeto al ecosistema y a la biodiversidad. Concesin de acuicultura: Derecho otorgado por la autoridad competente para realizar, con fines comerciales, el cultivo o crianza de recursos vivos acuticos en un rea de terreno salitroso o de agua y fondo nacional medida en hectrea. Conservacin: La aplicacin de las medidas necesarias para preservar, mejorar, mantener, rehabilitar y restaurar las poblaciones, y los ecosistemas, sin afectar su aprovechamiento. Control ambiental: La vigilancia, inspeccin, monitoreo y aplicacin de medidas para la conservacin del ambiente.
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Costa: Espacio de suelo comprendido entre la lnea de bajamar y la lnea mxima de pleamar o marea alta, en el ocano, en el mar, en las islas, en las isletas, en los cayos, en los bancos, en los archipilagos, esteros y humedales. La costa est delimitada por la interfase entre el ocano o el mar y la tierra. Cuota global anual de captura (CGAC): Es una cifra de referencia para la administracin de las pesqueras bajo el rgimen de acceso limitado basada en el clculo de la cuota biolgicamente aceptable. Cuota biolgicamente aceptable: Es un volumen de captura determinado en base a la variacin de la abundancia pasada y presente del reclutamiento, de los factores ambientales y del estado de explotacin del recurso y que corresponde al objetivo de la administracin pesquera bajo un esquema de mortalidad de pesca constante definida especficamente para cada pesquera. Comercializacin: Es una fase de la actividad pesquera que consiste en la compra, venta, preservacin o conservacin y transporte de los recursos hidrobiolgicos, con el fin de hacerlos llegar a los mercados nacionales o internacionales. Dispositivos exclusores de tortugas: DETs ( o TEDs sus siglas en ingls): Artefacto rgido que se instala en las redes camaroneras y permite el escape de las tortugas. Distrito naval: Centros de operaciones navales a cuyo cargo est la defensa de la soberana, la proteccin, la seguridad y vigilancia de las aguas martimas interiores, mar territorial, zona contigua y zona econmica exclusiva de la repblica por medio de las capitanas de puertos, subordinadas a la comandancia general del Ejrcito de Nicaragua a travs de la Jefatura de la fuerza naval. Esfuerzo pesquero: Accin desarrollada por una unidad de pesca durante un tiempo definido y sobre un recurso hidrobiolgico determinado. Eslora: Largo de la embarcacin.
Espacios martimos: Se entiende por espacios martimos en congruencia con las definiciones de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho de Mar, las aguas costeras, el mar territorial, la llamada zona contigua, y la zona econmica exclusiva ms el excedente que corresponda a la plataforma continental del pas, medidas todas, desde la lnea de base en la Costa, hasta las distancias en direccin al mar, definidas por la referida Convencin, en cada caso. Especies demersales: Recursos hidrobiolgicos que viven o se desplazan generalmente en el fondo de los ambientes acuticos. Especies pelgicas: Recursos hidrobiolgicos que viven o se desplazan generalmente en las superficies de los ambientes acuticos. Especies altamente migratorias: Recursos hidrobiolgicos que efectan desplazamientos permanentes principalmente en aguas jurisdiccionales mltiples e internacionales en busca de un ambiente natural favorable para su alimentacin y reproduccin. Extraccin: Fase de la actividad pesquera consistente en el aprovechamiento de los recursos hidrobiolgicos mediante la pesca. Fauna acompaante: Especies que tienen el mismo hbitat de una especie objetivo y que puede ser extrada incidentalmente por el arte de pesca utilizado. Industrializacin. Es el proceso de transformacin de los recursos y especies hdrobiolgicos de su estado natural a productos cuyas caractersticas son aptas para fines de consumo sean de uso humano directo o indirecto. Inspeccin pesquera: Toda actividad efectuada por los inspectores de pesca y miembros de la fuerza naval para verificar el cumplimiento de las disposiciones de la presente ley y su reglamento. Instructivo: Sumario que levanta el inspector de pesca y la capitana de puertos, de oficio o por denuncias, por violaciones a las actividades pesqueras. Licencia de Pesca: Documento emitido por la autoridad competente mediante el cual se faculta a las personas naturales o jurdicas dueas de una embarcacin, a usarla en el ejercicio de la fase de extraccin de la pesca.
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Licencia especial de pesca: La otorgada por la autoridad competente para realizar extraccin industrial de los tnidos y especies afines, mediante una embarcacin legalmente a su disposicin y en condiciones ptimas para operar. Manga: Ancho de la embarcacin. Manglares: Ecosistema dominado por bosques en reas anegadas y sujetas a la influencia de mareas. Mar: La parte de agua salada que constituye el ocano, que de un modo u otro est limitado por las costas de los continentes, por islas y elevaciones del fondo (umbrales). Para efecto de la presente ley entindase como mar las porciones de aguas ubicadas frente a las costas en la regin caribe de la repblica. Marina mercante nicaragense: Es el conjunto formado por las embarcaciones nicaragenses y su tripulacin, las empresas navieras nicaragenses y las agencias navieras consignatarias de buques en puerto nicaragenses. Marina turstica: instalacin nuticas con fines recreativos ubicadas en una porcin de costa y mar. Marisma: rea de tierras bajas, mal drenadas y sujetas a un proceso de colmatacin (sedimentacin transportada por el agua) que se encuentra cerca de la costa, generalmente en torno a la desembocadura de un ro. Por su situacin, se ve inundada parcialmente por el agua salobre de las mareas, que cuando se extiende por un estuario confluye con el agua dulce de los cursos fluviales. Milla nutica: Equivalente a 1.852 metros. Ocano: Extensin de agua salada que cubre gran parte de la superficie terrestre. Genricamente la masa de agua salada que, ocupa la mayor parte de la superficie del planeta. Para los efectos de la presente ley, entindase como ocano, las porciones de agua ubicadas frente a las costas del Pacfico de la repblica de Nicaragua. Ordenacin pesquera: Normas y medidas de control en base a los datos y conocimientos cientficos actualizados, que permite mantener un sistema adecuado de administracin de las actividades de pesca y acuicultura.
Permiso de pesca: Documento emitido por la autoridad competente autorizando a las personas naturales o jurdicas la realizacin de pesca comercial de menor escala, como la artesanal, el acopio y reproduccin de larvas silvestres, la pesca sin fines comerciales como la cientfica y la deportiva. Pescador: Persona que se dedica a la extraccin de recursos hidrobiolgicos, por cualquier mtodo lcito empleado. Pesca artesanal o de pequea escala: Se realiza por nacionales con embarcaciones de hasta quince (15) metros de eslora y con fines comerciales. Pesca de subsistencia o de autoconsumo: La realizada por pescadores sin fines comerciales con propsitos de subsistencia o mejora de la dieta familiar. Pesca cientfica: Se realiza por personas naturales o jurdicas autorizadas, para conocimiento y estudio de caractersticas biolgicas, potencialidades y distribucin de los recursos pesqueros; ensayos de nuevas artes y mtodos de pesca; y, recolectar especmenes con fines acadmicos. Pesca comercial: Es aquella que se realiza con fines lucrativos, Pesca deportiva: La que se realiza con fines de recreacin, turismo, esparcimiento o competencia deportiva. Pesca didctica: La realizada por las instituciones pblicas o privadas que son reconocidas oficialmente para fines capacitacin y formacin de personas dedicadas a la actividad pesquera. Pesca ilegal no declarada y no reglamentada: Es toda actividad de pesca que por su naturaleza, modalidades de operacin, recursos involucrados y objetivos, pone en riesgo la conservacin de los recursos pesqueros del pas, socavando las medidas de ordenamiento pesquero establecidos en la ley y este reglamento, contradiciendo los principios de la pesca responsable, violando por accin u omisin las normas establecidas en este mbito por las autoridades nacionales y la comunidad internacional y vulnerando el uso sostenible de los recursos hidrobiolgicos. Estas prcticas incluyen la pesca realizada por embarcaciones de bandera nacional y extranjera en aguas nacionales sin la debida autorizacin de pesca o cuando su producto no es declarado o es declarado de manera inexacta.
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Pesca industrial: Se realiza con fines comerciales, utilizando embarcaciones de ms de quince (15) metros de eslora, as como tcnicas y artes de pesca mayores. Pie: Medida de longitud tradicional equivalente a 0.3048 de un metro. Playa: Parte de la costa que la marea cubre y descubre ms frecuentemente. Es la zona de depsito de materiales sueltos tales como: arena, grava, guijarros, incluyendo escarpes, bermas y dunas, tengan o no vegetacin, las que se forman por la accin del mar, el viento marino o cualesquiera otras causas. Comprende el rea de contacto o traslape entre la costa y la zona costera. Pleamar: Nivel mximo alcanzado por una marea creciente. Procesamiento: Fase de la actividad pesquera o de la acuicultura en que el producto extrado o cosechado se transforma dndole valor agregado. Ribera: Margen y orilla del mar, ro, lago, laguna, estanque, y represa. Zona lateral que linda con el lveo o cauce. Franja de suelo que se extiende por las mrgenes de los mares, ros, lagos, lagunas, estanques y represas, y que comprende hasta el lugar donde se prolongue el efecto de las aguas. Recursos hidrobiolgicos: Organismos vivos acuticos, susceptibles de ser capturados o utilizados para cualquier propsito. Reclutamiento: Proceso de ingreso de individuos jvenes, a la porcin capturable de una poblacin de peces, crustceos u otro recurso hidrobiolgico sujeto de pesca. Reproduccin: Fase de la acuicultura para la obtencin de huevos, larvas, post-larvas, alevines u otras semillas de recursos hidrobiolgicos. Sistema de acceso limitado: Sistema que se caracteriza por restringir el acceso al aprovechamiento de aquellas especies en plena explotacin, para controlar la mortalidad por pesca. Sistema de libre acceso: Modalidad de pesca que permite la libre entrada a las pesqueras para el aprovechamiento de aquellos recursos inexplotados o subexplotados.
Temporada de pesca: Es el perodo en que se permite realizar la captura de recursos hidrobiolgicos, definido en meses calendarios para cada ao. Terrenos ganados: Accesiones o porciones de terreno que por causas naturales o artificiales queden entre el lmite histrico y la nueva zona costera o ribera de: ocanos, mares, islas, isletas, cayos, archipilagos, esteros, humedales, ros, lagos, lagunas, presas y estanques. TRB: Tonelaje de registro bruto. TRN: Tonelaje de registro neto. Unidad de pesquera: Es una flota compuesta por una o ms embarcaciones que realizan actividades de explotacin sobre una o ms especies de un recurso especfico que posee caractersticas similares en un rea geogrfica determinada. Veda: Medida de ordenacin pesquera que prohbe extraer o capturar un recurso hidrobiolgico en un rea y/o por un perodo determinado. Vigilancia pesquera: Toda actividad realizada por la autoridad competente en coordinacin con otras instituciones, encaminada a prevenir la realizacin de operaciones ilcitas durante la pesca y la acuicultura. Zarpe de pesca: Documento pblico extendido por las capitanas de puertos y puestos de control de embarcaciones de la fuerza naval, que certifica que las embarcaciones pesqueras nacionales o extranjeras cumplen con las normas de seguridad de la navegacin, la prevencin de la contaminacin y dems regulaciones pesqueras. Zona costera: Se entiende por zona costera, la unidad geogrfica de ancho variable, conformada por una franja terrestre, el espacio acutico adyacente y sus recursos, en la cual se interrelacionan los diversos ecosistemas, procesos y usos presentes en el espacio continental e insular. Zona costera fluvial: Zona costera relativa a los ros. Zona costera lacustre: Zona costera relativa a los lagos, lagunas, presas y estanques. Zona restringida: rea dentro de la costa o zona costera, que por su nivel de importancia, o situacin ambiental, no es permitido practicar todas las actividades que se realizan en el resto de la costa o zona costera.
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Bibliografa
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Anexos
1. 2. 3. 4. Formulario concesin acucola. Formato de denuncia ambiental administrativa. Formato de denuncia ambiental penal. Listado de normas nicaragenses vinculadas al tema marino-costero.
FORMATO DE DENUNCIA ADMINISTRATIVA DE ACUERDO AL ARTCULO 137 DE LA LEY 217 LEY DEL MEDIO AMBIENTE NOMBRE Y GENERALES DE LEY DEL DENUNCIANTE: _____________________________________________ IDENTIFICACIN No.___________________________________________________________________ NOMBRE, RAZON SOCIAL Y UBICACIN DE LA PERSONA NATURAL O JURIDICA DENUNCIADA (SI SE CONOCEN): _________________________________________________________________________________ RELACIN DE LOS HECHOS: ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________ LUGAR PARA OIR NOTIFICACIONES ___________________________________________________________________________________ CIUDAD, __________, DEPARTAMENTO, _______________ A LOS _____ DAS DEL MES DE _______________ DEL AO _________ FIRMA _____________________________________
FORMATO DE DENUNCIA AMBIENTAL PENAL TODA PERSONA QUE TENGA NOTICIA DE UN DELITO DE ACCION PUBLICA PODRA DENUNCIARLO VERBALMENTE O POR ESCRITO ANTE EL MINISTERIO PUBLICO O LA POLICIA NACIONAL ( 222 del Cdigo Procesal Penal de la Repblica de Nicaragua). NOMBRE Y GENERALES DE LEY DEL DENUNCIANTE: _____________________________________________ IDENTIFICACIN No.___________________________________________________________________ NOMBRE, RAZON SOCIAL Y UBICACIN DE LA PERSONA NATURAL O JURIDICA DENUNCIADA (SI SE CONOCEN): _________________________________________________________________________________ RELACIN DE LOS HECHOS: ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________ LUGAR PARA OIR NOTIFICACIONES ___________________________________________________________________________________ CIUDAD, __________, DEPARTAMENTO, _______________ A LOS _____ DAS DEL MES DE __________ DEL AO _________ FIRMA _____________________________________
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Listado de normas nicaragenses vinculadas al tema marino-costero NORMA JURDICA Constitucin Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua y sus reformas. Ley 10. Cdigo Civil de la Repblica de Nicaragua. Ley 489, Ley de Pesca y Acuicultura. Ley 797. Ley de reforma al artculo 111 de la Ley 489, Ley de Pesca y Acuicultura y de reforma al artculo 126 de la Ley 453 Ley de Equidad Fiscal. Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Ley 647, Ley de Reformas y Adiciones a la Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Ley 290. Ley de Organizacin y Procedimientos del Poder Ejecutivo. Ley 612, Ley de Reforma y Adicin a la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo. Ley 804, Ley de Reforma y Adicin a la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo. Ley 40 y 261 Reformas e incorporaciones a la Ley No. 40 Ley de los Municipios. Ley 786, Ley de Reforma y Adicin a la Ley 40 Ley de Municipios. Ley 28, Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua. Ley 445, Ley de la Propiedad Indgena y Comunal Ley de Rgimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua y de los Ros Bocay, Coco, Indio y maz. Ley 620, Ley General de Aguas Nacionales. Ley 690, Ley para el Desarrollo de las Zonas Costeras. Ley 495, Ley General de Turismo. Ley 298, Ley Creadora del Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR). Promulgado el primero de febrero de 1904. Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 251 del 27 de diciembre del 2004 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 121 del 28 de junio del 2012 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 105 del 6 de junio de 1996 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 62 del 3 de abril de 2008 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 102 del 3 de junio de 1998 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.20 del 29 de enero de 2007 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 134 del 17 de julio de 2012 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 155 del 17 de agosto de 1988 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 47 del 9 de Marzo de 2012 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 94 del 30 de abril de 1987 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.176 del 16 de Septiembre del 2010 PUBLICACIN
Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 238 del 30 de octubre de 1987
Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 16 del 23 de enero del 2003
Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 169 del 04 de septiembre del 2007 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 141 del 29 de julio de 2009. Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 184 del 22 de septiembre del 2004 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 149, 11 de agosto de 1998
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Ley 298, Ley Creadora del Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR) Ley 641, Cdigo Penal de la Repblica de Nicaragua Ley 406, Cdigo Procesal Penal Ley 346, Ley Orgnica del Ministerio Pblico Ley 411, Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica Ley 678, Ley General del Instituto Nicaragense de la Pesca y Acuicultura Ley 228, Ley de la Polica Nacional Ley 181, Cdigo de Organizacin, Jurisdiccin y Previsin Social Militar Ley 399, Ley de Transporte Acutico Ley 420, Ley de espacios martimos de Nicaragua Ley 749, Ley de rgimen jurdico de fronteras Ley 306, Ley de Incentivos para la Industria Turstica de la Repblica de Nicaragua Ley 453, Ley de Equidad Fiscal. Establece los cnones pesqueros por derechos. Decreto Decreto 9-2005, Reglamento de la Ley 489, Ley de Pesca y Acuicultura. Decreto 40-2005, disposiciones especiales para la pesca de tnidos y especies afines altamente migratorias. Decreto 100-2001, Lineamientos de polticas para el uso sostenible de los recursos pesqueros y acucolas. Decreto 30-2008. Reformas al Decreto N 9-2005, Reglamento a la Ley 489 Ley de Pesca y Acuicultura. Decreto 78-2009, Reglamento de la Ley 690, Ley para el desarrollo de las zonas costeras. Decreto 9-96, Reglamento de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Decreto 24-2002, Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. Decreto 71-98, Reglamento de la Ley 290. Decreto 129-2004, Reglamento a la Ley General de Turismo.
Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 149 del 11 de agosto de 1998 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nos. 83, 84, 85, 86 y 87 del 5, 6, 7, 8 y 9 de mayo del 2008. Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 243 y 244 del 21 y 24 de diciembre del 2001 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 196, del 17 de octubre del 2000 Publicado en la Gaceta, Diario Oficial No. 244 del 24 de diciembre del 2001 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 106 del 9 de junio de 2009 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 162 del 28 de agosto de 1996 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 165 del 02 de septiembre de 1994 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 166 del 3 de septiembre del 2001 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 57 del 22 de marzo del 2002 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 244 del 22 de diciembre del 2010 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 117 del 21 de junio de 1999 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 82 del 6 de mayo de 2003.
Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 40 del 25 de febrero del 2005. Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 117 del 17 de junio del 2005. Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 219 del 19 de noviembre de 2001. Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 130 del 09 de julio del 2008 Publicada en la Gaceta, Diario Oficial No. 180 del 24 de septiembre del 2009. Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 163 del 29 de agosto de 1996. Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 37 del 22 de febrero del 2002. Publicado en la Gaceta, Diario Oficial Nos. 205 y 206 del 30 y 31 de octubre de 1998 Publicado en la Gaceta, Diario Oficial No. 227 del 22 de noviembre de 2004
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Decreto 76-2006, Sistema de Evaluacin Ambiental. Decreto 01-2007 Reglamento de reas Protegidas de Nicaragua. Decreto 26-2007, Reforma al Decreto 01-2007, Reglamento de reas Protegidas de Nicaragua. Decreto 24-2012, Reforma al Decreto 01-2007, Reglamento de reas Protegidas de Nicaragua. Decreto 33-95. Disposiciones para el Control de la contaminacin provenientes de las descargas de Aguas Residuales Domsticas, Industriales Y Agropecuarias. Decreto A. N. 4877 Reglamento Ley 399 Ley de Transporte Acutico. Decreto 35-95, Creacin de la Empresa Portuaria Nacional. Decreto 12-99, Reforma al Decreto 35-95 Creacin de la Empresa Portuaria Nacional. Decreto 47-99, Reforma al Decreto 35-95 Creacin de la Empresa Portuaria Nacional. Decreto 26-2005, Reforma al Decreto 35-95 Creacin de la Empresa Portuaria Nacional. Decreto Ejecutivo 1-L Se limita zona pesquera nacional. Decreto 89-99, Reglamento de la Ley No. 306 Ley de Incentivos para la Industria Turstica de la Repblica de Nicaragua. Decreto 46-2003, Reglamento de la Ley de Equidad Fiscal. Decreto 78-2003, De Establecimiento de la Poltica Nacional de Humedales. Decreto 25-2001 Establece la Poltica Ambiental y Aprueba el Plan Ambiental de Nicaragua 2001-2005. Norma Tcnica NTON 03 0409, De Artes y Mtodos de Pesca. NTON 03 007-98, Establecer las Tolerancias, Niveles de Accin y Niveles de Orientacin para Contaminantes Ambientales, Qumicos, Pesticidas y Productos Veterinarios. NTON 11 003-01, Importacin y movilizacin de organismos acuticos en el territorio nacional para las granjas de acuicultura, los interesados debern regirse por la norma tcnica. NTON 05-025-04, Regular la Extraccin y Aprovechamiento Sostenible del Recurso Ostras en El Pacfico de Nicaragua. NTON 14 002-03, Estaciones de Servicio Automotor y Estaciones de Servicios Marinas.
Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 248 del 22 de diciembre de 2006 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 08 del 11 de enero del 2007 Publicado en La Gaceta No. 63 del 29 de marzo del 2007 Publicado en La Gaceta No. 86 del 10 de mayo del 2012 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 118 de 26 de junio de 1995 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 245 del 19 de diciembre del 2006 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 119 del 27 de junio de 1995 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 29 del 11 de febrero de 1999 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 68 del 14 de abril de 1999 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 72 del 14 de abril de 2005 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 82 del 8 de abril de 1965 Publicado en la Gaceta, Diario Oficial No. 168, del 2 de septiembre, 1999 Publicado en la Gaceta, Diario Oficial No. 110 del 13 de junio de 2003 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 220 del 19 de noviembre del 2003 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.44 del 02 de marzo del 2001
Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 231 y 236 del 02 y 10 de diciembre del 2010 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 9 del 14 de enero de 1999
Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 99 del 29 de mayo del 2002 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 47 del 08 de marzo del 2005
Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 246, del 29 de diciembre del 2003
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NTON 03 002-98, Requisitos que deben Cumplir las Plantas Procesadoras de Productos Pesqueros y Acucolas. NTON 00-024-03, Uso Sostenible del Recurso Forestal Maderable en el Bosque de Manglar en el Pacfico de Nicaragua. NTON 05-014-02, Para el manejo, tratamiento y disposicin final de los desechos slidos no peligrosos. NTON 05-015-02, Para el manejo y eliminacin de residuos slidos peligrosos. Norma Tcnica. Ministerio del Trabajo. Higiene y seguridad aplicable al trabajo en el mar en Nicaragua. Ordenanzas municipales Ordenanza Municipal sobre el Manejo de la Zona Marino-Costera de Len. Alcalda de Len. Ordenanzas Municipales para los Permisos de Acopio de Peces y Carnetizacin de los Pescadores Artesanales, acorde a la Ley de Pesca y Acuicultura. Alcalda El Viejo. Ordenanza Ambiental Municipal establece la Proteccin, Uso y Manejo de los Recursos Naturales del Municipio de Somotillo, Departamento de Chinandega. Alcalda de Somotillo. Disposiciones Regionales Disposicin Administrativa No. 69-23-01-2006, Regin Autnoma del Atlntico Norte, relativa a la veda de tortugas marinas. Resoluciones MARENA Resolucin Ministerial No. 009-2008. Se dicta levantamiento parcial de la veda para la especie farfantepenaeus SP camarn rojo del atlntico. Resolucin Ministerial No. 012-08, Formulario de Autorizacin Ambiental. Resolucin Ministerial. MARENA. No. 001-07, Estrategia para la conservacin de las tortugas marinas del pacifico. Resolucin Ministerial. MARENA. No. 043-2005, Sobre veda indefinida para todas las especies de tortugas marinas en Nicaragua. Resolucin Ministerial DISUP No. 01.02.2012, Actualizar el sistema de vedas periodo 2012. Resolucin Ministerial No. 007-99, Establecimiento del Sistema de Vedas de Especies Silvestres Nicaragenses.
Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 7 del 12 de enero de 1999
Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 96 de 24 de mayo de 2002. Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 210 de 05 de noviembre de 2002. Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 104 del 28 de mayo de 2004.
Concejo Municipal de Len, 28 de marzo de 2000
Aprobada el 20 de diciembre de 2005
Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.95 del 21 de mayo del 2008 Publicada en La Gacetas, Diario Oficial Nos. 128, 130 y 131 del 7,9 y 10 de julio del 2008 Publicada en la Gaceta, Diario Oficial No. 620 del 21 de junio de 2007
Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No 76 del 26 de abril del 2012. Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.109 del 9 de junio de 1999.
63
Resolucin Ministerial MARENA No. 037-2005, establecer el procedimiento administrativo para la obtencin del permiso de exportacin para especies strombus gigas. Resolucin Ministerial No 26-2002, Procedimiento Administrativo y Requisitos para el Otorgamiento del Permiso Especial de Uso de Manglares, humedales y Recursos Asociados. Resolucin No. 23-2002, Establecer las regulaciones para la conservacin y utilizacin sostenible de las especies de la familia delfnidos o delphinidae. Resolucin No. 036-2006 Aprobar el Plan de Manejo de la Reserva Natural del Delta del Estero Real. Resoluciones ejecutivas INPESCA ao 2007 Resolucin Ejecutiva PA-No.002-2007.Modificacin a la talla mnima legal de captura y comercializacin de la langosta panulirus gracilis del Ocano pacfico nicaragense. Resolucin Ejecutiva PA-No.003-2007.Medidas de ordenamientos del 2007 sobre establecimiento de vedas. Resolucin Ejecutiva PA-No.004-2007.Talla mnima de captura de los peces del Litoral de Mar Caribe. Resolucin Ejecutiva PA-No.005-2007. Reduccin de Flota de Embarcaciones Pesqueras. Resoluciones ejecutivas INPESCA ao 2008 Resolucin Ejecutiva PA-No.001-2008. Mecanismo de implementacin de la veda 2008. Distribucin cuota de caracol para el 2008.(Res-Ejec-Pa-No.002-2008) Resolucin Ejecutiva PA-No.003-2008 Talla Mnima para Exportacin de Langosta. Cuota global anual de captura para el pepino de mar. (Res-Ejec-No.004-2008). Instrumentos de medicin de crustceos, muluscos marinos , peces y escamas .(Res-Ejec-No.005-2008) Resolucin Ejecutiva PA-No.006-2008 Reforma a la Resolucin Ejecutiva PA-No. 005-2007 y Resolucin Administrativa No.017/2007. Resolucin Ejecutiva PA-No.007-2008 Sistema de Seguimiento Satelital en Tiempo Real. Resolucin Ejecutiva PA-No.008-2008 Suspensin de Autorizacin de Cesin de Derechos de Concesiones de Acuicultura para Granjas Camaroneras.
Publicado en la Gaceta, Diario Oficial No. 198 del 13 de octubre del 2005
Publicado en la Gaceta, Diario Oficial No. 154 del 16 de agosto del 2002
Publicada en La Gaceta, Diario Oficial del 30 de octubre de 2002. Publicado en la Gaceta, Diario Oficial No. 78 del 26 de abril del 2007
Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 76 del 24 de abril de 2007
Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 86 del 9 de mayo de 2007 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 110 del 12 de junio de 2007 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 141 del 26 de julio de 2007
Aprobada el 15/02/2008. No est publicada en La Gaceta. Aprobada el 15/02/2008. No est publicada en La Gaceta. Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 115 del 18 de junio de 2008 Aprobada el 22/05/2008. No est publicada en La Gaceta. Aprobada el 22/05/2008. No est publicada en La Gaceta. Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 140 del 23 de julio de 2008 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 140 del 23 de julio de 2008 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 168 del 1 de septiembre de 2008
64
Resoluciones ejecutivas INPESCA ao 2009 Resolucin Ejecutiva -PA-No.001-2009 Cuota Global Anual de Captura para el Pepino de Mar en los Litorales Caribe y Pacifico para el 2009. Resolucin Ejecutiva PA-No.002-2009 Moratoria para talla mnima de captura de las especies de Pargo Rojo (Lutjanus colorado) y Pargo Lunarejo (Lutjanus guttatus) en el Ocano Pacfico. Resolucin Ejecutiva-PA-No.003-2009, Cuota global anual de captura para el recurso caracol. Resolucin Ejecutiva-PA-No.004-2009, Mecanismo para la implementacin de las vedas para recursos pesqueros. Resolucin Ejecutiva -PA-No.005-2009) Djese sin efecto a la Resolucin Ejecutiva PA-No.008-2008. Resolucin Ejecutiva PA-No.006-2009 Valor de la unidad de producto por recurso. Resolucin Ejectiva-PA-No.007-2009, Reforma parcial a la Resolucin Ejecutiva -PA-No.006-2009. Resoluciones ejecutivas INPESCA ao 2010 Resolucin Ejecutiva -PA-No.001-2010, Cuota global anual de captura para el pepino de mar. Resolucin Ejecutiva PA-No.003-2010, Sistema de seguimiento satelital en tiempo real. Resolucin Ejecutiva PA-No.004-2010, Prohibicin del uso de nasas langosteras tratadas con aceite quemado o diesel. Resoluciones ejecutivas INPESCA ao 2011 Cuota global anual de captura para el pepino de mar en los litorales Caribe y Pacifico para el 2011. Cuota de exportacin para el Recurso Caracol para el ao 2011. Resolucin Ejecutiva PA-No. 003-2011, Sistema de Seguimiento Satelital en Tiempo Real. Resolucin Ejecutiva PA-No. 004-2011 Nasas Langostera a utilizarse en el Mar Caribe. Resoluciones ejecutivas INPESCA ao 2012 Cuota Global Anual de Captura para el Pepino de Mar en los Litorales Caribe y Pacifico para el 2012. Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 66 del 12 de abril de 2012 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 140 del 28 de julio de 2011 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 140 del 28 de julio de 2011 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 140 del 28 de julio de 2011 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 123 del 2 de julio de 2009 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 151 del 12 de agosto de 2009 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 22 del 3 de febrero de 2009
Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 22 del 3 de febrero de 2009
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Cuota de exportacin para el Recurso Caracol Rosado del Caribe Strombus gigas para el ao 2012. Tallas Mnimas de Capturas para peces y moluscos 2012. Mecanismo para la implementacin de la Veda de la langosta del Caribe de Nicaragua en el ao 2012. Medidas de Ordenacin Pesquera para el Aprovechamiento del Recurso Pepino de Mar en ambos litoriales 2012 DISPOSICIN TCNICA DIRECCIN GENERAL DE INGRESOS Disposicin Administrativa General N 7-2008 Procedimiento para la Compensacin y/o Devolucin del Impuesto Selectivo de Consumo (Isc) de la Gasolina Regular para la Pesca y Acuicultura Artesanal Destinada a la Exportacin.
Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 66 del 12 de abril de 2012 Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 66 del 12 de abril de 2012
Publicada en La Gaceta N 218 del 14 de noviembre de 2008.
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Contribuyendo a mejorar el bienestar econmico y calidad de vida de los pescadores y sus familias, a travs de la promocin de alternativas econmicas, pesca mejorada, conservacin de la biodiversidad y fortalecimiento de polticas y leyes para el manejo de los recursos marino-costeros de Centroamrica.
Para mayor informacin: Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas
Bulevar del Hipdromo y Pasaje 1 No. 110, Colonia San Benito, San Salvador, El Salvador, C.A. Tel. (503) 2243-6200 info@mareaprogram.org

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PROGRAMA REGIONAL PARA EL MANEJO DE RECURSOS ACUTICOS Y ALTERNATIVAS ECONMICAS

COMPENDIO DE LEGISLACIN MARINO-COSTERA DE NICARAGUA

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Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas

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a. Delitos Ambientales. b. Infracciones Administrativas.

a. Procedimiento Administrativo Sancionatorio.

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1. Antes Caribbean Conservation Corporation

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1. Estrategia de control y vigilancia:

2. Estrategia para unificar los registros de denuncias:

3. Estrategia para la aplicacin de sanciones:

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Captulo 1: Preceptos Constitucionales

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Captulo 2 leyes Nacionales y sus Reglamentos

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1. CDIgo CIvIL De LA RePBLICA De NICARAguA9.

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3. NoRMAs soBRe ReAs PRotegIDAs.

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COSTA CARIBE Cayos misquitos 886,872.9

MARINA 497,845.7 (56.14 %) 11,026.2 (49.84 %)

TOTAL (ha) REA PROTEGIDA MARINO-COSTERA 886,872.9 22,126.0 62,024.6

5,858.2 (55.26 %) 6,715.7 (92.67 %) 19,716.2 (30.70 %)

10,600.2 7,246.6 64,233.3 32,000 1,110,684.50

4. CoNseRvACIN De vIDA sILvestRe.

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5. NoRMAs soBRe PesCA y ACuICuLtuRA.

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6. NoRMAs soBRe zoNAs CosteRAs.

7. NoRMA soBRe PRoteCCIN De MANgLARes33.

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8. NoRMAs soBRe tuRIsMo.

9. NoRMAs soBRe CoNtAMINACIN.

10. Leyes De que ReguLAN LA NAvegACIN.

37. Publicada 38. Publicada 39. Publicada 40. Publicada

Gaceta, Diario Gaceta, Diario Gaceta, Diario Gaceta, Diario

Oficial Oficial Oficial Oficial

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11. NoRMAs soBRe eL sIsteMA De evALuACIN AMBIeNtAL.

Proyectos de bajo impacto ambiental

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Captulo 3 Competencias Institucionales

A. INSTANCIAS CON COMPETENCIAS DE ADMINISTRACIN DE LAS ZONAS COSTERAS.

2. Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua.

Compendio de Legislacin Marino Costera de Nicaragua

4. Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura (INPESCA).

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5. Procuradura para la Defensa del Ambiente y los Recursos Naturales63.

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