Correction dissertation TES A / TES B 06/02/2013

Sujet : Quelles influences ont les politiques dallgement du cot du travail sur lvolution du taux de chmage
depuis la crise de la fin des annes 2000 ? Fin Janvier, le ministre du Travail a annonc les derniers chiffres du chmage. Ceux-ci montrent une dgradation de la situation de lemploi en France. En effet, la France enregistre une augmentation du chmage de 10% pour l'anne 2012 et dcembre marque le 20e mois conscutif de hausse du nombre de demandeurs d'emploi. Ces mauvais chiffres franais sont souvent compars aux bons rsultats allemands : entre 2008 et 2012, le taux de chmage est pass de 8.1% 5.4%. Une des raisons souvent avances pour expliquer les performances allemandes est labsence de salaire minimum interprofessionnel. Il existe certes un salaire minimum par branche, mais il ny a pas de salaire plancher qui sapplique toute lconomie allemande. Les entreprises ne souffrent donc pas de perte de rentabilit. Cependant, le miracle allemand a dautres explications : cest aussi en raison de la comptitivit hors cot, cest-- dire le triptyque image, qualit, technologie (doc 2). Quelle politique doit alors mener la France pour rsoudre le chmage massif quelle connat ? Doit-elle mener des politiques de baisse du cot du travail, cest--dire diminuer les salaires et les charges sociales ? Ou bien faut-il stabiliser encore les revenus du travail et de transfert ? Certes, des politiques dallgement du cot du travail peuvent avoir un effet positif sur lemploi car elles augmentent la rentabilit des entreprises, mais elles peuvent aussi crer des effets pervers, car le cot du travail assure aussi des revenus directs et indirects.

I.

Une influence en thorie positive de la baisse du cot du travail sur le chmage

Quand on tudie diffrents pays dEurope, on note une corrlation entre cot du travail faible et taux de chmage. A. Constat (docs 1 et 4)

1. Analyse transversale
En 2008, la France est le pays o le cot du travail dans lindustrie manufacturire est le plus lev du tableau : 33.16 euros par heure de travail, cest aussi un des pays o le taux de chmage est le plus fort 10.1%. LAllemagne a un cot du travail lgrement plus faible (30.8 euros) et un taux de chmage plus bas (8.1%).

2. Analyse longitudinale
Reste que sur une longue dure, les Allemands ont russi contenir leur cot du travail, alors que ce dernier ne cesse de progresser en France (doc 2). En effet, le cot du travail en Allemagne dans lindustrie manufacturire est pass de 30.8 euros 33.37 entre 2008 et 2009 et le taux de chmage est pass de 8.1% 5.4%. En France, en revanche, le cot du travail horaire dans lindustrie manufacturire a augment plus vite : il est pass de 29.26 euros 33.16 euros et le taux de chmage a augment de 2.5 points (de 7.6% 10.5%). Or, il ne faut pas seulement tudier le cot horaire manufacturier, mais le cot global : avec lAllemagne, par exemple, le cot du travail dans lindustrie est le mme (33 euros de lheure en 2008). Mais il est par contre plus lev de 14% pour le cot global du travail (34,2 euros de lheure en 2011, contre 30,1 outre-Rhin). Or une part du cot de fabrication dans lindustrie est aussi compose de ces services qui ont t externaliss, et o lAllemagne dtient dsormais un rel avantage. Ce nest pas tant la question du cot du travail dans lindustrie qui importe, que celle du cot global du travail. (doc 2). Les rsultats sont alors t trs mauvais pour la France : plus de 700 000 emplois industriels perdus en dix ans, un dficit commercial record (73 milliards en 2011), et une part de lindustrie qui ne cesse de chuter dans le PIB, dcrochant de 18,5% 12,5% entre 1999 et 2009, () (doc 2). De manire plus gnrale, les pays, comme la Grce, le Portugal ou lEspagne qui ont vu leur cot du travail augmenter entre 2008 et 2012 ont vu aussi augmenter leur taux de chmage. En Espagne, le cot du travail horaire dans lindustrie manufacturire est pass de 17.42 euros 20.28 euros entre 2008 et 2010 et le taux de chmage a quasiment tripl.

B. La solution : des politiques dallgement du cot du travail

Les auteurs libraux dduisent alors de cette corrlation une relation de causalit : un cot du travail trop lev gnre du chmage.

1. Le cot du travail seul dterminant du chmage selon les no-classiques Selon les no-classiques, la demande de travail des entreprises est uniquement fonction du cot du travail. Ce postulat est justifi par la loi de Say, qui indique que loffre cre sa propre demande et lamne son niveau. On peut alors poser comme hypothse que les entreprises nprouvent jamais de difficults couler la totalit de leur production, pourvu quelles la vendent au prix dquilibre, qui leur est impos par le march. Elles ne se soucient donc pas de lcoulement de leur production. Ainsi, avant dembaucher, les entreprises oprent une analyse marginaliste base sur un calcul cot-bnfice : elles comparent ce que leur cote un salari supplmentaire (salaire plus charges) ce quil rapporte (la productivit marginale) .Tant que la productivit marginale est suprieure au cot, lentreprise embauche. La productivit dtermine donc le salaire daprs les libraux. Or, avec les rglementations sur le cot du travail, lentreprise ne peut plus adapter le cot du travailleur sa productivit. Seront alors pnaliss les moins qualifis, les jeunes sans exprience, les moins performants dont le niveau de productivit est infrieur ce cot du travail : une partie de la main duvre reste inemploye parce quelle ne peut soffrir aux conditions dexercice dune production rentable. Un chmage de masse touchant les moins diplms va donc se dvelopper.

2. La solution : allger le cot du travail

Une politique dallgement du cot du travail a alors une influence positive puisquelle permet de rduire le chmage. Celle-ci doit alors porter sur les deux composantes du cot du travail : le salaire et les charges sociales.

a) Rduire les rigidits du salaire

Allger le cot du travail en Europe signifie avant tout flexibiliser le salaire. En effet, en Europe, notamment en France, le salaire minimum nest pas fix par la loi de loffre et de la demande, mais est fix arbitrairement par lEtat, indpendamment de la situation sur le march du travail. Or, ds que lEtat intervient en crant un salaire minimum, comme le salaire ne peut plus baisser, les dsquilibres sur le march de travail ne sont plus transitoires, mais deviennent durables. Pour rduire le chmage il faut alors supprimer cette rigidit, ce qui permet alors au salaire de joue son rle de rgulation entre loffre et la demande de travail . En effet, selon les no-classiques, si le march du travail est en concurrence pure et parfaite, la loi de loffre et de la demande rsoudra tous les dsquilibres. En priode de chmage quand loffre de travail est suprieure la demande, le salaire va baisser. Ainsi, une partie des offreurs de travail vont renoncer et quitter le march du travail : les individus oprent un calcul cot-bnfice et comparent ce quils gagnent en travaillant (le salaire) avec ce quils perdent (la dsutilit marginale du travail, cest--dire la perte de loisirs). Ils augmenteront leur quantit de travail tant que la dsutilit marginale sera infrieure au salaire. Si le salaire diminue, travailler devient moins intressant et ils rduisent donc leur offre de travail. Les entreprises, quant elles, vont accrotre leur demande de travail, puisque la rduction du cot du travail leur permet dembaucher des individus jusque- l non rentables, productivit faible.

b) Rduire les charges sociales

.

Dans un pays comme la France, le salaire est une composante du cot du travail, mais ce nest quune partie : il faut aussi tenir compte des charges sociales qui psent sur les entreprises et qui servent financer les prestations sociales. Mener une politique dallgement des charges sociales aura alors une influence positive sur le niveau de chmage. Un effet direct dabord, puisque le cot du travail va automatiquement baisser. Un effet indirect ensuite, en incitant les chmeurs reprendre un emploi. En effet, ces charges sociales servent financer des prestations chmage. Le calcul rationnel des demandeurs demploi change, car linactivit a maintenant une rmunration. La comparaison de lemploi et du chmage donne lieu une analyse diffrente : certes lemploi apporte un revenu du travail, mais le chmage gnre un revenu de transfert. Surtout, lemploi cre une dsutilit, alors que linactivit cre du loisir et permet de choisir son emploi. Selon Stigler le chmeur est un acteur rationnel qui compare les cots et les avantages de lemploi salari et de labsence de travail. Le chmeur va donc raliser un arbitrage cest--dire quil va oprer le calcul dun salaire de rservation cest--dire un salaire en -dessus duquel le choix de lactivit salari sera ralis car le chmeur fait un gain (le salaire de rservation est suprieur lallocation chmage. Donc tant que le salari ne trouvera pas demploi au salaire correspondant il sera dans une logique de job search . Des trappes linactivit se crent alors.

Dans ces conditions, allger le cot du travail permet la fois dinciter les chmeurs prendre un emploi et de favoriser la cration de ces emplois par les entreprises, puisque ceux-ci sont rentables. Allger le cot du travail permettrait donc de restaurer la comptitivit-prix et donc daccrotre les parts de march. Ctait le sens du Rapport Gallois (doc2)

II.

Mais des effets pervers peuvent apparatre

Or, ce rapport a t enterr, avant dtre rellement diffus. En effet, les politiques damnagement du cot du travail peuvent avoir une influence limite, voir ngative. Car la rmunration du travail est certes un cot, cest aussi un revenu.

A. Une influence limite des politiques dallgement du cot du travail

Il ne faut pas, en effet, surestimer le rle du cot du travail sur la cration demplois.

1. Le cot a un rle minime

Dans lindustrie manufacturire, notamment, celle qui doit amliorer sa comptitivit prix pour accrotre ses parts de march, le cot du travail a un poids faible. En effet, la plus grande partie des cots sont des cots fixes : machines, locaux, .. Pour PSA, par exemple, le cot de la main-duvre ne reprsente que 25% du prix usine. Une baisse de 3% naurait ainsi reprsent quun gain de 0,75% sur le prix final. Soit 75 euros pour une voiture de 10 000 euros Et mme si le choc de comptitivit tait doubl, comme semble le proposer Gallois, cela ne ferait toujours baisser le prix que de 1,5% (doc2)

2. Dautres variables entrent en compte

Amliorer la comptitivit signifie certes baisser les cots de production pour gagner en comptitivit prix. Mais pour la plupart des PDEM, la source essentielle de comptitivit est la comptitivit qualit : si les Allemands sont plus comptitifs, cest aussi en raison de la comptitivit hors cot, cest-- dire le triptyque image, qualit, technologie. Preuve en est : modle quivalent, une Volkswagen est aujourdhui facture 7% plus cher quune voiture Peugeot ou Citron. Ce qui ne lempche pas de mieux se vendre. Or, cette comptitivit qualit ne peut sobtenir que grce une politique de salaire lev.

B. Voire ngative 1. Les limites microconomiques dune politique dallgement du cot du travail a) Une critique de la relation de causalit salaire/productivit
En effet, contrairement ce quaffirment les auteurs libraux, la hausse du salaire minimum a un effet positif sur la productivit au travail. On retrouve ici les arguments de la thorie du salaire defficience. Comme linformation est imparfaite, lentreprise ne connat pas la productivit du salari. Le salari a intrt proposer un salaire de rservation lev , signe de ses qualits et comptences. En proposant un salaire lev, lentreprise peut alors slectionner les meilleurs candidats. Le versement de salaire suprieur celui du march prsente un autre avantage : il permet de conserver une mainduvre qualifie (dont la qualification a t obtenue dans le cadre de lentreprise) qui est donc productive. Ainsi, un haut niveau de rmunration relatif (qui permet lentreprise dattirer et de conserver une main-duvre fort capital

humain) est donc plus que compens par les cots de mobilit de la main-duvre supports par lentreprise en cas de dpart de ses salaris les plus productifs. Enfin, la thorie du don/contre-don montre que, comme le salari a limpression dtre bien trait par lentreprise, en reconnaissance il fait des efforts et est donc productif

b) Les effets ngatifs dune baisse des salaires

Dans ces conditions, mettre en uvre une politique dallgement du cot du travail peut gnrer des effets pervers sur le taux de chmage.

En effet, la baisse du salaire peut gnrer une baisse de la productivit encore plus forte. Or, pour prendre en compte le cot rel de la main-d'uvre, il faut tenir compte du cot du travail, mais aussi de l'volution de la productivit et de la valeur ajoute des produits. Ce n'est que lorsque la productivit d'un salari augmente moins vite que son cot que la comptitivit d'un pays s'rode. .Si la productivit baisse plus vite que le cot du travail, lentreprise fait moins de profits, puisque la cration de richesses augmente moins rapidement que ses dpenses. 2. Les limites macroconomiques dune politique dallgement du cot du travail A ces raisons micro-conomiques sajoutent des raisons macro-conomiques : le cot du travail gnre des revenus.

a) Le travail est aussi une source de revenus

En effet, le cot du travail gnre deux revenus. Le premier est un revenu direct : le revenu du travail. Le second est un revenu de transfert : les prestations sociales finances par les charges sociales. Lexistence de ces revenus de transfert permet aux individus de consommer davantage et dpargner moins, car ils savent quen cas de chmage, ils continueront toucher un revenu.

b) Lanalyse keynsienne met en en vidence le rle de la demande effective sur lemploi

Or, dans la logique keynsienne, la stabilit des revenus est essentielle. En effet, les entreprises, avant dembaucher regardent certes le niveau du cot du travail, mais ce nest pas le seul lment de dcision. En effet Keynes remet en cause la loi de Say : tout produit ne trouve pas obligatoirement de dbouchs du fait de la thsaurisation. Les entreprises vont fixer alors leur demande de travail en fonction de la demande effective, cest--dire de la demande solvable anticipe par les entreprises. Celle-ci dpend de 2 variables : le montant quon sattend voir la communaut consacrer linvestissement nouveau, et celui que lon sattend voir la communaut dpenser pour la consommation. Selon Keynes, la consommation est une fonction croissante du revenu (plus le revenu augmente, plus le niveau de consommation sera lev), mais elle augmente de moins en moins rapidement avec le revenu : cest la loi psychologique fondamentale. Le cas franais illustre parfaitement celle logique : entre 1999 et 2013, on remarque que les volutions du PIB et de la demande de biens et services sont corrles (doc3). Ainsi, entre 2007 et 2009, lindice de la demande de biens et service, base 100 1991 est pass de 120 115, alors que celui de la production est pass de 130 125. La baisse de la demande se traduit ainsi par une baisse de la production. c) Les effets pervers dune politique visant allger le cot du travail

Dans ces conditions, allger le cot du travail conduit rduire les revenus, donc baisser la demande effective et rduire la production. Ainsi, entre 1999 et 2013, la production a augment de 30% et la demande de 20% : il y a donc un dsquilibre entre loffre et la demande de biens, qui se traduit par une surproduction. Les entreprises ne voient donc pas lintrt dembaucher, puisquelle narrive mme pas couler leurs stocks avec leurs salaris. Allger le cot du travail aboutirait aggraver encore le dsquilibre, puisque la demande effective baisserait encore. La baisse de la demande serait dautant plus forte si tous les pays menaient des politiques dallgement du cot du travail : aucun pays ne gagnerait en comptitivit-prix, mais tous perdraient en rduction gnralise de la demande.

3. Constat
On remarque ainsi que de nombreux pays qui arrivent lutter contre le chmage ont des niveaux de cot de travail levs.

a) Analyse transversale
En 2008, lAutriche et les Pays-Bas ont des taux de chmage faible : autour de 4%. Pourtant, leur cot horaire dans lindustrie manufacturire est plus lev quen France : 30 euros. Le Portugal a un cot horaire trois fois infrieur ces deux pays (un peu moins de 10 euros) et un taux de chmage qui est le double (docs 1 et 4)

b) Analyse longitudinale
De mme le Portugal a connu une croissance du cot du travail horaire moins rapide que lAutriche (6.5% entre 2008 et 2012 contre 10%), cependant laugmentation du taux de chmage est plus faible en Autriche : le taux de chmage a quasiment doubl au Portugal, il a augment de 0.4 points en Autriche.

Des politiques dallgement du cot du travail auraient certes un impact, mais trs limit, puisque le cot du travail a aujourdhui un poids faible dans lensemble des cots de lindustrie, secteur le plus touch par la concurrence internationale. Elles gnreraient aussi des effets ngatifs, car elle dcouragerait les efforts individuels et rduirait la demande effective, base essentielle de la demande de travail. La solution envisageable serait alors de stabiliser le cot du travail. Mais cette stratgie ne serait possible que si tous les pays de la zone euro adoptaient la mme stratgie et vitaient de jouer le rle du passager clandestin. En effet, ces dernires annes, la concurrence entre les pays europens les a pousss adopter des comportements non coopratifs pour amliorer leur situation et exporter leur chmage. Des exemples rcents ont mis en vidence ces stratgies : lexil fiscal de Grard Depardieu vers la Belgique ou la fiscalit est moindre ; la menace de la Grande-Bretagne de quitter lUnion Europenne, car elle considre y perdre plus quelle ny gagne.