Plan Educativo 2008/2011 Presentacin

El Plan Educativo 2004/2007 se inscribi en un momento histrico de poscrisis de la Argentina en el cual era prioritario plantearse una educacin al servicio de un modelo de Nacin integrada, reafirmando desde la Provincia, la unidad del sistema basado en los principios de Federalismo Educativo. Ese proyecto -concebido como un sistema nico de educacin con establecimientos de gestin pblica y privada, que promova la articulacin entre Ciclos y Niveles, planificando en conjunto con las universidades e instituciones cientficas y tecnolgicas- se propona, entre otras cuestiones: enriquecer la cultura de la poblacin, extender la cobertura en el Nivel Inicial y crear condiciones para llegar a la obligatoriedad del Nivel Polimodal en una escuela exigente. Algunas de las proposiciones del Plan 2004/2007 surgen del marco conceptual de las Leyes Nacionales de Educacin y de Educacin Tcnico Profesional. La Provincia, en la misma lnea, sancion la Ley N 13.688. En ella, se sintetizaron las consultas realizadas entre 2004 y 2007. El debate pblico y legislativo no se limit a regular el funcionamiento escolar y habilit posibilidades de modificaciones estratgicas, enmarcando los alcances filosficos, polticos, ticos y culturales de la educacin en la provincia de Buenos Aires. Esta legislacin, junto a la Ley Provincial de Proteccin Integral de Derechos de la Niez y la Adolescencia (Ley N 13.298) sintetizan el acuerdo alcanzado y contextualizan las acciones que, con vistas al Bicentenario, se materializarn en el perodo 2008/2011 y cuyos lineamientos ponemos a consideracin del cuerpo de inspectores en este documento. Al cabo de este intercambio, se concretar un plan de acciones coherente con los objetivos trazados. El Estado debe garantizar el derecho a la educacin. La calidad social de la educacin en el marco del Proyecto Nacional est expresada en las leyes mencionadas, mandatos populares que comprometen y responsabilizan a ejecutar un programa que cumpla con las metas que las mismas disponen. En consecuencia, las condiciones materiales y sociales para que los alumnos puedan aprender en forma permanente en contextos diversos, implican una escuela inclusiva e integradora de los distintos sectores sociales. Que esto ocurra en un sistema compuesto por ms de 4.500.000 de alumnos, cerca de 19.000 establecimientos y 280.000 trabajadores, significa en magnitud y diversidad, un enorme esfuerzo acadmico, material y presupuestario. La provincia de Buenos Aires destina el 34% de sus ingresos al Sistema Educativo -el mayor porcentaje del pas-, un universo en crecimiento y expansin constante. El sentido de la escuela es el aprendizaje. Sus prioridades son educativas y no de contencin social, tarea que incluye una perspectiva pedaggica. La educacin ha

dejado de ser una instancia asistencialista. Es necesario dejar atrs la etapa en la que la educacin intentaba compensar las injusticias del modelo econmico y avanzar hacia una educacin que contribuya a un modelo de desarrollo. En este sentido, esto requiere normas claras y consensuadas que diferencien los roles del docente frente a padres y alumnos, y al mismo tiempo valore a estos como sujetos de derecho. La calidad educativa es social, si los distintos sectores acceden al conocimiento y si ese conocimiento est validado a su vez por la cultura. Una educacin de calidad. La mejora de los aprendizajes, que es an una deuda del sistema educativo en su conjunto, supone restituir una alianza estratgica con los docentes, actores decisivos de este proceso. La actualizacin y formacin de los maestros y profesores y la optimizacin paulatina de sus condiciones de trabajo constituyen entonces un ncleo central y decisivo en esta etapa. Esa voluntad conjunta de alcanzar la calidad social de la educacin qued plasmada en los acuerdos de paritarias y el abordaje de problemas postergados cuyas respuestas surgen del consenso. La aplicacin de los nuevos diseos curriculares y la capacitacin en servicio se evidencian en esta estrategia tendiendo a que todos los docentes de la provincia de Buenos Aires tengan la posibilidad adems, de graduacin universitaria. Por eso, vamos a organizar, junto a la oferta de capacitacin, la Universidad Pedaggica en el sentido sealado. La Ley prescribe, con claridad, que es necesario erradicar toda forma de mercantilizacin de la educacin, la misma es un bien social. Por eso es ineludible discutir una reglamentacin que encuadre al conjunto de la oferta privada de capacitacin para que no se desvirte el proyecto de la provincia de Buenos Aires. Ciencia, Tecnologa, Investigacin e Innovacin Productiva. La incorporacin de la Comisin de Investigaciones Cientficas (CIC) y la presencia del Consejo Provincial de Educacin y Trabajo en el sistema educativo bonaerense dan cuenta de la voluntad poltica de vincular educacin y produccin. La ciencia, la tecnologa, la investigacin y la innovacin productiva sern dimensiones decisivas en la construccin del universo simblico y en la formacin de sujetos crticos y autnomos preparados para la vida adulta. Fortalecimiento del sistema y descentralizacin de recursos. Estos principios pedaggicos requieren un funcionamiento cada vez menos burocrtico del sistema. Por lo tanto, profundizaremos la descentralizacin de recursos y la gestin institucional local con apoyo comunitario y planificacin del Estado, el fortalecimiento de la cooperacin escolar mediante su promocin, reorganizacin y actualizacin, y la implementacin de nuevas herramientas de administracin y control de los Consejos Escolares. La inclusin en Educacin Inicial, la extensin horaria en la escuela Primaria junto a la disminucin de la tasa de repitencia y sobreedad, la obligatoriedad de la escuela Secundaria y la reduccin de la desercin en l a misma son objetivos esenciales de una

poltica educativa que propone una escuela que exija, que proteja, que no abandone, que acompae, pero que ensee, evale y acredite saberes. Est por delante el objetivo de lograr que todos los adultos terminen su escuela Primaria y Secundaria, de posibilitar que en cada escuela tcnica los jvenes y adolescentes puedan aprender un oficio y concluir sus estudios respetando sus tiempos, sus circunstancias y sus posibilidades. Este crecimiento supone la necesidad de concebir formas alternativas de financiamiento que permitan incrementar la inversin en infraestructura, en cargos, gabinetes, horas de Educacin Fsica y de Artstica, en todos los Niveles y contar con los vehculos necesarios para las escuelas especiales. La adecuacin de las normativas a las nuevas leyes en el marco de las paritarias, que es uno de los grandes logros que la Legislatura ha dado a los trabajadores de la educacin de la Argentina, redundar en un mejor funcionamiento del sistema. Ese funcionamiento est directamente ligado al trabajo de los inspectores en sus diferentes grados de responsabilidad que, en su complejidad poltica y pedaggica, establecen el nexo entre el nivel central y el territorio, entre los grandes objetivos y su concrecin, entre la prevencin y la intervencin ante los conflictos. Por lo tanto, y agradeciendo el esfuerzo que les implica esta enorme y masiva convocatoria, queremos comenzar compartiendo con ustedes un primer documento, con el afn de discutirlo y mejorarlo, para que se transforme, con sus valiosos aportes y comentarios, en un plan de acciones concretas en el futuro inmediato.

Lineamientos Generales
1. La escuela del Bicentenario en el Proyecto Nacional 2. Educacin inclusiva para todos los bonaerenses 3. Calidad social de la educacin en una escuela exigente 4. Acuerdo estratgico para una mejor formacin de los docentes 5. La escuela secundaria en el mundo contemporneo 6. Formacin para el trabajo y la produccin 7. Investigacin, ciencia y tecnologa para un modelo de desarrollo sustentable 8. Cultura en las escuelas. Una educacin integral 9. Democracia y participacin en el gobierno del sistema educativo 10. Gobierno local y presencia en el territorio

1. La escuela del Bicentenario en el Proyecto Nacional Hace cuatro aos, sostenamos la necesidad de un sistema nico de educacin pblica con gestin estatal y gestin privada, que garantizara la articulacin entre Ciclos y Niveles, planificara con las universidades y trabajara con las instituciones cientficas y tecnolgicas. Las leyes de Educacin Nacional y Provincial dan legitimidad a esas aspiraciones. Para el Bicentenario del nacimiento de la Patria, es necesario construir nuevos acuerdos en procura de una sociedad ms justa para las nuevas generaciones de bonaerenses. Educacin pblica, gratuita y obligatoria desde los cuatro aos y hasta completar la escuela Secundaria. Educacin democrtica, participativa y plural para toda la poblacin. Atencin a las condiciones institucionales y curriculares que garanticen una educacin comn para todos los bonaerenses en tanto sujetos de derecho basada en el respeto por la diversidad. Mejora de la calidad de los aprendizajes con inclusin social. Una escuela exigente que no expulse. Una escuela inclusiva en la que los alumnos aprendan. Preservacin de la unidad pedaggica en la educacin obligatoria, en relacin con las modalidades y mbitos en los que se implemente. 2. Educacin inclusiva para todos los bonaerenses Polticas pblicas para garantizar el derecho universal a la educacin. Integracin de las diferencias y respeto de los derechos de todos los habitantes del territorio provincial. Vinculacin del sistema con las familias y la comunidad. Incorporacin universal de los nios de 4 y 5 aos. Construccin de 1.000 nuevos jardines en los prximos 4 aos. Cobertura de los cargos necesarios. 200 jardines en 2008. Disminucin de la repitencia y la sobreedad en la escuela Primaria. Reinsercin escolar y reduccin del abandono en la escuela Secundaria. Integracin de los alumnos con discapacidades temporales o permanentes a la educacin obligatoria. Atencin educativa especfica para quienes posean problemticas no abordables por la educacin comn. Plena inclusin de las familias de trabajadores y productores rurales en todos los Niveles del sistema educativo. Posibilidades educativas pertinentes para jvenes y adultos que no hayan completado la escolaridad obligatoria en las edades previstas para la educacin primaria y secundaria.

 Profundizacin, mejora y optimizacin de polticas socioeducativas para brindar oportunidades reales a los nios y jvenes de los sectores sociales ms vulnerables: becas; transporte escolar rural; Servicio Alimentario Escolar; provisin de tiles; documentacin para alumnos indocumentados; rgimen especial de asistencia para alumnas embarazadas; control del estado sanitario de los alumnos promoviendo acciones sobre la deteccin de las patologas ms frecuentes; turismo educativo. Potenciar a la escuela como herramienta de diagnstico, prevencin y solucin de situaciones de vulneracin de derechos a travs de un programa integral de proteccin y promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Promocin de polticas pblicas para la erradicacin del trabajo infantil. Integracin de la poltica educativa a la planificacin multisectorial de las polticas pblicas bonaerenses.

3. Calidad social de la educacin en una escuela exigente Revalorizar el estudio, el esfuerzo y la responsabilidad de todos los actores del sistema educativo. Dignificar y profesionalizar la tarea de maestros y profesores. Acrecentar expectativas y exigencias respecto de procesos y logros educativos. 180 das efectivos mnimos de clase por ao. Revisin del calendario escolar para incrementar el nmero de das de clases. Extensin horaria para los alumnos de la escuela Primaria: de 740 a 900 horas anuales. Paritarias anuales para definir salarios y condiciones laborales de los trabajadores de la educacin. Cobertura paulatina de cargos de directores con tiempo completo. Implementacin de los nuevos diseos curriculares para la educacin Inicial, Primaria y para el Ciclo Bsico de la educacin Secundaria. Revisin y elaboracin del diseo para el ciclo superior de la educacin secundaria y de las propuestas curriculares de las modalidades con instancias de consulta y participacin de la comunidad educativa. Articulacin entre las instituciones de los niveles de educacin obligatoria con instituciones de las modalidades: Centros Educativos Complementarios, Centros de Educacin Fsica, Escuelas de Educacin Esttica, Centros de Produccin y Educacin Artstica y Cultural, Centros de Formacin Laboral, Centros de Formacin Profesional, Centros de Educacin Agraria, Centros de Atencin Temprana del Desarrollo Infantil y escuelas de Educacin Especial y de Adultos. Evaluacin de las instituciones de todos los niveles educativos en sus aspectos de gestin, enseanza y aprendizaje. Confeccin de matrices de datos que permitan establecer estudios para definir polticas de largo plazo.

 Capacitacin permanente para docentes de todos los niveles y modalidades. Difusin de experiencias de enseanza producidas en las escuelas. Articulacin y/o unificacin de programas nacionales, provinciales y locales. Monitoreo y evaluacin de sus resultados. 4. Acuerdo estratgico para una mejor formacin de los docentes Establecer una alianza estratgica con los docentes de la Provincia que impacte sobre los aprendizajes de los alumnos, poniendo a su disposicin conocimientos social y cientficamente pertinentes. Modificacin de los diseos curriculares para la totalidad de los Institutos Superiores, extendiendo la formacin inicial docente a cuatro aos ( 800 horas ms de clase) . Implementacin de los nuevos diseos curriculares para la formacin de docentes de Nivel Inicial y Primario. Definicin de temticas y contenidos estratgicos para la capacitacin docente. Revisin del sistema de puntajes de las capacitaciones en el marco de una nueva poltica para la carrera profesional. Fortalecimiento de las bibliotecas de los Institutos Superiores y de los Centros de Investigacin Educativa. Continuidad de los programas de investigacin y extensin educativa en los institutos superiores, con publicacin y difusin de sus resultados. Capacitacin y asistencia tcnica para apoyar el trabajo de los docentes de instituciones del mbito rural, en funcin de las polticas de desarrollo local de las comunidades. Desarrollo de programas de educacin a distancia involucrando a los Centros de Investigacin Educativa y a las Universidades con asiento en el territorio provincial. 5. La escuela secundaria en el mundo contemporneo Para la continuidad en los estudios superiores con un mejor rendimiento acadmico. Para conjugar inclusin y aprendizajes formando buenos ciudadanos. Para aumentar el capital cultural del conjunto de la sociedad. Para ingresar desde el conocimiento al mundo del trabajo. Conformacin de escuelas secundarias con estructuras organizacionales y curriculares de seis aos cuyos formatos escolares atiendan la diversidad del territorio de la provincia de Buenos Aires. Implementacin de iniciativas pedaggicas curriculares e institucionales que promuevan la formacin de sujetos crticos y reflexivos para garantizar la continuidad de la produccin del conocimiento, de las ciencias y del arte.

 Concrecin de espacios que busquen profundizar el ejercicio de la formacin de ciudadanos respondiendo a los derechos y las responsabilidades que demanda el Estado democrtico. Implementacin del Plan Provincial ?Volver a la escuela y finalizar los estudios secundarios? para la inclusin educativa de adolescentes jvenes y adultos que no han asistido nunca o que por algn motivo, abandonaron los estudios. Incorporacin efectiva de todos los adolescentes y jvenes a las instituciones de educacin secundaria. Seguimiento de la trayectoria escolar para asegurar los aprendizajes y la finalizacin de la escolaridad obligatoria. Desarrollo de estrategias formativas para la insercin laboral y la productividad creativa de los egresados de la escuela secundaria. Definir polticas de orientacin de los estudios superiores en funcin de los intereses individuales y de las necesidades sociales y regionales. Afianzar la implementacin de acciones de articulacin del ltimo ao de la escuela secundaria con instituciones de educacin superior para favorecer la continuidad de los estudios. Fortalecer el Programa de Articulacin con las Universidades Nacionales que tienen asiento en la provincia de Buenos Aires para mejorar las condiciones de ingreso a los estudios superiores mediante la articulacin de contenidos con el ltimo ao en todos los mbitos y modalidades de la escuela secundaria. 6. Formacin para el trabajo y la produccin Para fomentar la cultura del trabajo como concepto central de la educacin en una provincia integrada al pas. Para ensear a producir comprendiendo el contexto econmico y social. Para vincular la propuesta educativa con el desarrollo local y el Mercosur. Para incorporar las nuevas tecnologas como herramientas de inclusin social. Planificacin de la oferta regional y distrital de formacin bsica y formacin profesional en dilogo con los requerimientos socioeconmicos de cada distrito y regin de la Provincia para favorecer el empleo y la ocupacin de los jvenes. Incentivar el intercambio y el debate acerca de la relacin educacin-trabajo. Establecer prioridades regionales de formacin mediante un relevamiento de la oferta educativa y de las necesidades territoriales con la intervencin del COPRET. Implementacin de los planes del INET para la mejora continua de la calidad de la formacin tcnico-profesional, con nfasis en la capacitacin juridisccional e institucional de los docentes y en el equipamiento escolar. Capacitacin, promocin de cursos y diferentes emprendimientos educativos en vinculacin con el mundo de la produccin y del trabajo.

 Conformacin de unidades acadmicas integradas por institutos superiores de formacin tcnico-profesional y escuelas secundarias tcnicas y agrarias, para la formacin de tcnicos de nivel superior y medio. Inclusin en las mismas de ofertas de formacin profesional independientes de la formacin obligatoria requerida para la acreditacin de los respectivos niveles. Formacin de recursos humanos para la Industria de la Biotecnologa y las Nanotecnologas en el marco de las polticas impulsadas por la Comisin de Investigaciones Cientficas. Ampliacin y diversificacin de la oferta educativa para la insercin laboral con oportunidades formativas vinculadas a las modalidades de Educacin Fsica, de Adultos, Especial y Artstica. 7. Investigacin, ciencia y tecnologa para un modelo de desarrollo sustentable Para contribuir a la mejora de la calidad de vida de la poblacin mediante la produccin y circulacin del conocimiento. Para un desarrollo socio-econmico-cultural. Para producir investigaciones en el sistema educativo provincial a mediano y largo plazo que se transformen en saberes pedaggicos. Desarrollo de un plan provincial de conectividad que permitir el acceso al mundo virtual y a la tecnologa a 5.000 escuelas, otorgando prioridad a aquellas ubicadas en el sector rural. Promocin de la innovacin y el uso de nuevas tecnologas en las actividades escolares. Fortalecimiento de las capacidades cientfico-tecnolgicas de los alumnos. Promover entre los jvenes intereses y vocaciones vinculadas a la investigacin cientfica y al desarrollo tecnolgico. Consolidacin de una capacidad cientfico-tecnolgica de calidad y competitiva a nivel internacional. Capacitacin en soporte tcnico y en servicios informticos para alumnos y alumnas de los Centros de Orientacin y Apoyo (COAs) y especializacin en informtica en los Centros de Formacin Profesional. Creacin de un Programa de Mejoramiento Tecnolgico para facilitar la incorporacin de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en el aparato productivo de la Provincia. Creacin de un Observatorio permanente para visualizar el uso de TICs en las MiPyMEs. Creacin de un Centro de Investigacin, Desarrollo e Innovacin en TICs orientado a las necesidades productivas, educativas y sociales de la Provincia. Programas de investigacin y experimentacin educativa en escuelas secundarias tcnicas vinculando la educacin media con centros cientficos.

8. Cultura en las escuelas. Una educacin integral Para construir una educacin integral y enriquecer las culturas locales. Para comprender la realidad y los nuevos temas del mundo contemporneo con sus implicancias ticas y sociales. Para afirmar el dilogo entre culturas, la nacionalidad, la democracia, las tradiciones y el respeto por los Derechos Humanos. Hacer visible en las instituciones educativas la heterogeneidad de los sujetos por caractersticas de gnero, generacin, etnia, lenguaje, creencias y prcticas culturales, como riqueza a ser aprovechada pedaggicamente. Difusin de la produccin cinematogrfica nacional a los alumnos del sistema educativo provincial por medio del programa Cine-mvil en las escuelas. Jerarquizacin y ampliacin de las bibliotecas escolares y articulacin con las bibliotecas populares cercanas a establecimientos educativos. Articulacin de las escuelas primarias y secundarias con el Programa Patios Abiertos para la realizacin de actividades culturales extracurriculares. Modificacin en la esttica de las actividades y publicaciones escolares, acercndola a las expresiones contemporneas ligadas a las manifestaciones culturales de las nuevas generaciones. Acercamiento a la actividad artstica mediante el Programa de Orquestas Escuelas, como herramienta de inclusin social. Coordinacin con el Instituto Cultural para la realizacin del Ciclo "Teatro e Historia" en las escuelas. Creacin de la Ctedra Abierta de Cultura Latinoamericana para los institutos de formacin docente en acuerdo con universidades y gobiernos de Estados del MERCOSUR y de otros pases de Latinoamrica. Tratamiento prioritario de las problemticas relevantes de la agenda contempornea: democracia, sustentabilidad, derechos humanos y diversidad cultural. Desarrollo de la enseanza de los procesos histricos para promover la construccin de aprendizajes destinados a valorar la cultura nacional. 9. Democracia y participacin en el gobierno del sistema educativo Para un sistema educativo integrado, en el que todos participen en distintos niveles de decisiones pedaggicas y de gestin. Para un mayor compromiso de todos los actores y de la comunidad en la mejora de la educacin.

 Encuentros peridicos de inspectores y equipos directivos de las instituciones con las Direcciones de Educacin para definir lneas de accin pedaggicas. Sistema nico de supervisin en el sistema pblico y privado. Continuidad y fortalecimiento de las mesas de cogestin con gremios docentes, para abordar la instrumentacin normativa de los acuerdos alcanzados en las paritarias as como todas aquellas demandas surgidas del funcionamiento cotidiano del sistema. Desarrollo de estrategias de participacin de las familias y la comunidad: cooperadoras escolares, biblioteca abierta a la comunidad, proyectos solidarios y centros de ex alumnos. Desarrollo de estrategias de asociatividad de alumnos: centros de estudiantes, grupos de inters comn y clubes estudiantiles. Continuidad y fortalecimiento de los acuerdos institucionales de convivencia con el objetivo de promover, profundizar y actualizar las formas de gobierno democrtico en las escuelas secundarias. Implementacin de acciones especficas de educacin ciudadana para la consolidacin de la democracia y el respeto de los Derechos Humanos. 10. Gobierno local y presencia en el territorio Para tomar las decisiones adecuadas a las caractersticas del contexto regional y local, con la celeridad que las situaciones requieren. Para comprometer a todos los integrantes del sistema en la prevencin de conflictos y para asistir a supervisores, directores y docentes. Sistema de gobierno regional y local articulado con inspectores jefes regionales y distritales. Fortalecimiento de su rol como referentes de la Direccin General en el territorio. Articulacin de las jefaturas nicas con los Consejos Escolares y las Secretaras de Asuntos Docentes. Generacin de estrategias interdisciplinarias y articuladas intersectorialmente para la prevencin de los conflictos y la intervencin en aquellas situaciones coyunturales imposibles de anticipar. Simplificacin de las normativas vigentes y elaboracin y aplicacin de nuevas normas que permitan un mejor gobierno del sistema, con menos burocracia y con comunicaciones claras y precisas. Disminucin del tiempo de sumarios y resoluciones disciplinarias con la intervencin de los organismos especficos. Formacin continua de cuadros de conduccin de inspectores y equipos directivos.