REA DE ESPECIALIZACIN UNIDAD DE ENSEANZA APRENDIZAJE VIII COOPERACIN CULTURAL INTERNACIONAL

Especialista: Eduardo Cruz Vzquez

Contextualizacin de la Cooperacin Cultural Internacional

El ejercicio de la diplomacia pblica y cultural
Hagamos un corte cualquiera, a efecto de especular a quin se le ocurri trasladar la esencia de un legendario oficio, a la esfera domstica. Para referir una conducta y un proceder en casos de falta de acuerdo o por necesidad de ellos. Quiz basten unos setenta u ochenta aos que, por lo dems, significan momentos histricos cruciales para el mundo, para Iberoamrica.

Muchos de los hoy jvenes y adultos, sin saber de las caractersticas de dicho quehacer confinado a las altas esferas de las relaciones internacionales, aprendimos desde chiquillos a darle un sentido a las expresiones acta diplomticamente o s diplomtico. Padres e hijos, propios y extraos, entendimos que ante situaciones de suma complejidad entre pares o de cara a grupos, vale la pena ceirse a esa estrategia para conducirse ante ciertas negociaciones, a efecto de salvar el dilogo, la comunicacin y con ello, obtener si no todo lo que se deseamos, al menos lo indispensable para que la o las relaciones de inters se sostengan.

El corte, por lo dems arbitrario, sirve para comprender la omnipresencia de la diplomacia en nuestras vidas y para concluir que es imposible saber a quin se le ocurri sumarnos a la diplomacia. Diplomticos en casa o nuestro entorno, ante la conducta de nuestro pas en el orbe o como espectadores de numerosos desencuentros y conflictos en puntos cercanos o distantes a nuestro terruo, comprendimos (y a la vez seguimos transmitiendo a las nuevas generaciones) que el ejercicio de la diplomacia es til an en

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el total desacuerdo.

Quienes hace ya dcadas desplegamos plenamente nuestras vidas, como quienes se forjan en el estudio de algunos de los episodios ms relevantes de la historia para beneficio de sus profesiones, podemos advertir notables ejemplos de lo que se denomina la diplomacia pblica y cultural, prcticas en algunos momentos encapsuladas en su uso pervertido como propaganda.

Gracias al corte generacional propuesto, al darse las improntas, se revelar ante todo el rol de la prensa y de la radiodifusin en el preludio de la Segunda Guerra Mundial. Y tambin del cine, con cortos y largometrajes dirigidos a afianzar posiciones polticas. En esos y posteriores aos, los estados dominaron la diplomacia pblica y cultural, echaron mano de sus estructuras, especialmente de sus embajadas, para lograr sus fines.

El momento fundacional de la diplomacia pblica y cultural como una prctica que dej para siempre la exclusividad de las esferas de los estados, y por ello, se integr al quehacer internacional de numerosos agentes y protagonistas, tambin puede ser objeto de otro corte.

Aunque algunos alegarn bajo ciertos ejemplos, que en los asuntos de la diplomacia siempre ha habido quien se ha salido del redil institucional (notablemente en el campo cultural, educativo, cientfico y relacionado con el medio ambiente), para efectos de este ensayo, partamos de la dcada de los sesentas. Repasemos entonces los empeos, muchos de ellos dramticos, en el contexto de la guerra fra. En el mbito iberoamericano, la estela de las disporas y los refugiados, de sendos movimientos democrticos, sealan que la diplomacia pblica y cultural, sale del fuero de sus tenaces dueos. Y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), pone su granito de arena al hacer de observancia, al mediar la dcada, la Declaracin de Principios de la Cooperacin Cultural Internacional.

Seales en el camino
Evoquemos algunos ejemplos de diplomacia pblica y cultural que se han constituido en paradigmas a lo largo de los aos. Esto nos permitir comprender el abordaje terico

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que nos brindan exponentes norteamericanos, ingleses y mexicanos, principalmente.

El ramal que proviene de las esferas de los estados es vasto. Tenemos el caso del British Council, que surge hacia 1934, cuya independencia ha sido central en sus ininterrumpidos propsitos. Tambin en el Reino Unido y con una notable influencia internacional, la BBC, cuyo papel informativo y de divulgacin cultural es ampliamente reconocido. Con tambin de larga vida, el Instituto Sueco; en Alemania, el Instituto Goethe y el sistema meditico de la Deutsche Welle.

Refiramos tambin el Instituto Italiano de Cultura; la esplndida red gala a travs de la Alianza Francesa y el sistema educativo representado por los liceos, amn de Radio Francia y la TV5. Aunque con una estela controvertida por su papel propagandstico (recordemos la emisin La Voz de Amrica y el rol de Radio Mart), la Agencia Internacional de Informacin de los Estados Unidos (USIA), que al iniciar el siglo se ajust simplemente a Agencia de Informacin. Una aportacin norteamericana que perdura, puntal sobre todo en la esfera acadmica, ha sido el Programa Fulbright.

Espaa ha convertido en componente de su marca-pas su Agencia de Cooperacin Internacional, el Instituto Cervantes, a numerosos centros culturales, a la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI) y a la Secretara General Iberoamericana, que es fruto de las cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno.

China experimenta un proceso impresionante de su diplomacia pblica y cultural. Al tomar la enseanza del idioma tan severamente como los franceses, el Instituto Confucio, apenas creado en 2004, vive una incesante expansin que, a la vez, pone por delante cmo dichas diplomacias pueden encontrar aliados (socios, por su esquema de franquicia), para sus propsitos.

En Latinoamrica, la dinmica se observa ms como receptora del influjo del poder suave o poder blando de diversas naciones. Sin embargo, Mxico tiene un catlogo interesante y aleccionador en el despliegue de estas herramientas. Ya desde los aos 30 del siglo XX, supo constituir institutos, centros culturales y sociedades de amigos (espacios concentrados hoy en da sobre todo en la Unin Americana) a efecto de

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divulgar y afianzar la imagen del pas. Emple el cine, sobre todo en tiempos de la conflagracin mundial, para apoyar a los Aliados y negar a las naciones del Eje y de paso, imprimir su huella en el espritu panamericano que interesaba a los Estados Unidos.

De igual forma deposit parte de su diplomacia pblica y cultural en creadores y sus obras (pensemos en el muralismo), para la expansin del nacionalismo que tantos frutos le rendira (y an rinde, muy a nuestro pesar) en muchas naciones del mundo, tanto como lo fue la emisora privada XEW La Voz de Amrica Latina que contribuy a la denominacin de origen.

En tiempos de negociacin del Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte (TLCAN), ide un modelo impresionante de poder suave: Mxico: una obra de arte. Desde 1972, el Festival Internacional Cervantino. A la fecha, no se viven los mejores momentos de nuestras diplomacias y en perspectiva se encuentra la creacin de la Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional para el Desarrollo.

Este apretado recuento no puede dejar por fuera el caso cubano, cuya diplomacia pblica y cultural ha sido una de las ms aguerridas. Las marcas que devienen del Che Guevara, de la msica popular, del cine y del turismo, plantean el extraordinario podero que encierra la isla, a la espera an de tiempos mejores. Brasil tiene lo suyo: muy afianzados en su modelo de diplomacia cultural, cuenta con una red de institutos culturales y centros de estudios brasileos.

Venezuela reviste otro paradigma en estos aos de dominio chavista. Aunque herencia, el poder suave de las orquestas y coros infantiles abren puertas que la diplomacia tradicional cierra y estamos por ver la consolidacin de la diplomacia pblica mediante el

2005 inaugur el Centro Cultural Inca Garcilaso, convirtindose en la primera cancillera en Latinoamrica en contar con un centro cultural propio y cuyo modelo promete expandir. En Colombia, se despliega con xito la campaa Colombia es pasin, y que en combinacin de agendas para la marcapas, prepara en el marco del bicentenario de la Independencia 200 aos de Colombia para el mundo, un compendio de voces de intelectuales y artistas que habr de distribuirse masivamente a travs de la radio. Y esto es viable gracias a la fonoteca de la emisora cultural HJCK, que se transmite por Internet, frecuencia de carcter privado.
control de los medios masivos de comunicacin. Por lo que refiere a Per, en

Es indispensable identificar el ramal que concierne a la diplomacia pblica y cultural ejercida por otros agentes distintos a los estados. Podemos apelar a ellos al tenor de lo indicado al inicio de este trabajo:

universidades, observatorios,

festivales, fundaciones, institutos y centros culturales.

Representan un abanico de formas jurdicas, de

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objetivos de gestin del entorno internacional y de financiamiento segn cmo los integremos: tercer sector, organismos independientes, redes civiles, ONGs, centros autnomos e incluso pequeas, medianas y grandes empresas e industrias culturales (como bien representan intereses corporativos o de prominentes empresarios o de celebridades).

Hay contribuciones significativas (para bien y ciertas para mal, pueden alegar algunos) en muy diversos mbitos de influencia. Van del activismo eficaz de Green Peace, a la feroz industria cinematogrfica de Hollywood, pasando por las Major Labels en la msica. De la industria cinematogrfica india, a la Red de Patrimonio, Turismo y Desarrollo Sustentable (Ibertur). De festivales como el Iberoamericano de Teatro de Bogot, a las acciones de la cultura de la resistencia de creadores y artistas palestinos en Gaza. De empeos como el del integrante de U2, Bono con la organizacin Deuda, Sida, Trfico y frica (DATA), a la Fundacin Amrica Latina en Accin Solidaria (ALAS) de Shakira impulsada por Gabriel Garca Mrquez (cuya Fundacin Nuevo Periodismo Iberoamericano es referente en el quehacer) y del empresario Carlos Slim (quien detenta inversiones en museos, peridicos y tecnologas). Del altruismo integrador de afectos patrimoniales del ciudadano global de origen suizo, Bernard Weber, alrededor de la marca siete maravillas, a la Red Internacional de Cementerios Patrimoniales.

El catlogo es inacabable: el da internacional de la danza, festivales de cine, de artes escnicas, ferias del libro, mercados de arte, franquicias de museos (lase Guggenheim), as como innumerables convenciones, congresos, conferencias y convenios que confeccionan un mapa amplio y diverso. Un dinamismo acelerado por las tecnologas, particularmente Internet, mediador imparable no slo para la diplomacia pblica y cultural, y con ella, de la cooperacin cultural internacional. En blogs, YouTube, Second Life o Twitter, se cocinan a diario definiciones y usos de la gestin del entorno internacional de una diplomacia tambin referida por los otros agentes que se sirven de ella como transversal o descentralizada.

Marcos referenciales
Cualquier alegato en torno a la diplomacia pblica y cultural, debe reconocer en principio, su lazo indisoluble con la poltica exterior de los pases. De ah abrevamos para enfocar y poner en prctica las muy distintas modalidades de emprenderla en asocio con los organismos pblicos de gobierno o de manera independiente con las numerosas personas e instituciones que gestionan bienes y servicios culturales a nivel internacional.

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Para el estudioso en diplomacia cultural representativa, el mexicano Csar Villanueva Rivas, en el siglo XX, las diplomacias inspiradas en lo pblico y cultural llegaron para quedarse. Hoy en da, independientemente de su estilo nacional, se han posicionado como instrumentos indispensables de la poltica exterior de muchos pases. Su particularidad radica en la capacidad que tienen de expresar de manera directa a las sociedades de otros pases, las ideas, los intereses y la cultura de la nacin husped.1

Como concepto inacabado, en tanto la dinmica que observa a lo largo de diferentes periodos, el estudioso norteamericano Richard T. Arndt, estima que la omnipresente frase diplomacia pblica genera confusin y poco ms: no he encontrado ninguna definicin de ella que sea convincente. En su deliberacin, nos permite saber que fue creada por un simple mortal para denominar una nueva escuela en Tufts University, en honor del gran periodista de radio y televisin, Edward R. Murrow, y para describir la labor de la Agencia de Informacin de Estados Unidos (USIA, por sus siglas en ingls) y as evitar el trmino envenenado de propaganda.2

Por su parte, el acadmico ingls Nicholas J. Cull3 nos entrega algunas consideraciones tericas sobre la diplomacia pblica y que podemos resumir de la siguiente manera.

La triada y sus confines

Nicholas J. Cull define a la diplomacia como los mecanismos que no son la guerra, desplegados por un actor internacional para gestionar el entorno internacional. En la actualidad, asegura, este actor puede ser un Estado, una corporacin multinacional, una organizacin no gubernamental, una organizacin internacional/organizacin paramilitar
1

Villanueva Rivas, Csar (Coordinador). Presentacin de la Revista Mexicana de Poltica Exterior, Nmero 85 (febrero 2009). Diplomacia Pblica y Cultural. Ediciones de la SRE, Mxico, 2009, p. 8.
2

Arndt, Richard T. Cultura o propaganda? Reflexiones sobre medio siglo de diplomacia cultural de Estados Unidos, en la Revista Mexicana de Poltica Exterior, Nmero 85 (febrero 2009). Diplomacia Pblica y Cultural. Ediciones de la SRE, Mxico, 2009, p. 31. 3 Cull, Nicholas J. Diplomacia pblica: consideraciones tericas, en la Revista Mexicana de Poltica Exterior, Nmero 85 (febrero 2009). Diplomacia Pblica y Cultural. Ediciones de la SRE, Mxico, 2009, pp. 56-77.

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sin Estado, o cualquier otro actor en el escenario mundial.

La diplomacia tradicional (que al decir del internacionalista mexicano, Jorge Alberto Lozoya, vive sus ltimos estertores)4 es el intento de un actor internacional de gestionar el entorno internacional mediante el compromiso con otro actor internacional.

Finalmente, aade Cull, la diplomacia pblica es el intento de un actor internacional de gestionar el entorno internacional mediante un compromiso con un pblico extranjero. Escuchar a un pblico extranjero y cambiar de enfoque, y hasta cambiar la alta poltica como consecuencia de este intercambio.

Enumeremos ahora al menos tres elementos de la caracterizacin que Nicholas J. Cull brinda sobre la nueva diplomacia pblica.

a) Los actores internacionales son cada vez menos tradicionales y las organizaciones no gubernamentales (ONG) son especialmente prominentes. b) Los mecanismos que emplean esos actores para comunicarse con pblicos mundiales se han desplazado a las nuevas tecnologas, en tiempos reales y globales. c) Estas nuevas tecnologas han difuminado las lneas hasta ahora rgidas entre las esferas de las noticias nacionales y las internacionales. d) En lugar de emplear antiguos conceptos de propaganda, la diplomacia pblica hace cada vez ms uso de conceptos que, por una parte, derivan explcitamente de la mercadotecnia en especial la denominacin del lugar-pas o marca-pas y, por otra parte, de conceptos que se desarrollan a partir de la teora de la comunicacin en redes. Al guiarnos por Nicholas J. Cull, advertiremos al menos dos elementos, ntidamente identificables en el entorno internacional y motivo de controversia en diversos mbitos. Referimos al poder blando o poder suave y a la denominacin de origen, a la marca-pas que asegura imagen y prestigio internacional de un pas.
4

Lozoya, Jorge Alberto. Cooperacin y diplomacia cultural: experiencias y travesas. Entrevista de Csar Villanueva Rivas, en la Revista Mexicana de Poltica Exterior, Nmero 85 (febrero 2009). Diplomacia Pblica y Cultural. Ediciones de la SRE, Mxico, 2009, p. 257.

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El poder blando, nos instruye Nicholas J. Cull, fue definido por el norteamericano Joseph Nye al final de la guerra fra, como una expresin de la capacidad que tiene un actor de obtener lo que quiere en entorno internacional a causa del atractivo de su cultura ms que de la influencia militar o econmica.

Cualquiera sea su exponente, la diplomacia pblica puede ser, subraya Nicholas J. Cull, el mecanismo para desplegar poder blando, pero no es en s mismo el poder blando, de la misma manera que el Ejrcito y el poder duro no son la misma cosa. Para los analistas estadunidenses, incluidos Ernest J. Wilson y el propio Nye, hoy tambin se debe hablar de una combinacin dinmica de poder duro y poder blando con la que la diplomacia pblica orienta polticas pblicas, a lo que se ha apodado poder inteligente (de quien, segn Csar Villanueva Rivas, la secretaria de Estado, Hillary Clinton, es prototipo).

Propongo una lectura complementaria del ejercicio del poder suave o blando, a saber: cuando lo cultural (asumida una definicin funcional) se convierte en un factor clave en la interlocucin entre dos o ms culturas independientemente del estatus de sus voceros, y cuyo propsito puede impactar adems mbitos diversos de una agenda bilateral o multilateral. El poder suave permite minimizar conflictos y facilitar distenciones. Estimula, a la vez, una negociacin ms amplia sobre intereses comunes. Alimenta, asimismo, la comprensin y el beneficio mutuos, premisa que es sustantiva para la cooperacin. El poder blando puede evidenciar contradicciones, pero intentar allanar las mismas. Finalmente, este poder, al ejercerlo por igual los estados que otros agentes que gestionan el entorno internacional, dinamizan las relaciones entre sus protagonistas, hacen accesible nociones patrimoniales que rebasan marcos ideolgicos, es convocante de concordia y postula la solucin de controversias.

En suma, no es una varita mgica, pero al ejercerlo, el poder blando contribuye a construir un orden internacional.

La necesidad de edificar una denominacin de origen, o marca-pas, apela a constituir, sobre bases ante todo culturales (en visin integral), lo que una nacin representa y puede significar para los otros. Hoy ms que nunca, en un escenario donde las

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economas de desploman y requieren de atraer grandes inversiones, la imagen de la nacin tiene un valor que permea tanto a nivel simblico como poltico y econmico. A ella contribuyen, por lo mismo, desde acervos culturales hasta la defensora de los derechos humanos. El posicionamiento de la marca-pas, habr de traducirse en sendos beneficios para las sociedades.

La prctica (o el estilo de la gobernanza) no est exenta de controversia, pero a juzgar por el desempeo de las diplomacias pblicas y culturales de los pases (incluidos su diversidad de actores), seguir siendo una tarea por desplegar.

En ese sentido, el embajador mexicano Carlos Garca de Alba escribi: El mercado internacional de bienes, servicios y personas exige que los Estados vendan (por decirlo de una manera coloquial, pero muy actual y real) una mejor imagen, ya que sta constituye un activo fundamental para promover sus intereses en las nuevas relaciones econmicas y polticas internacionales.

Agrega el diplomtico que la importancia de la imagen, de la reputacin, o de la marca pas tienen un valor fundamental en la estrategia de poltica exterior. As como las empresas, los Estados han creado marcas para individualizarse frente a otros pases, muchas veces a partir de consideraciones que poco tienen que ver con la realidad del Estado, y que ms bien se relacionan con las percepciones que pretenden generar bajo la implacable lgica del mercado.5

En todo caso, como bien dice Nicholas J. Cull, hay reglas de oro en la diplomacia pblica: La voz ms potente de un actor internacional no es lo que dice, sino lo que hace; la historia est llena de ejemplos de actores internacionales que encontraron que hasta la mejor diplomacia pblica no poda sustituir a una mala poltica.

De ah que el vnculo ms importante en cualquier estructura de diplomacia pblica sea el que conecta la investigacin con la elaboracin de polticas pblicas y garantiza
5

Garca de Alba, Carlos. Diplomacia, propaganda y poder blando, en la Revista Mexicana de Poltica Exterior, Nmero 85 (febrero 2009). Diplomacia Pblica y Cultural. Ediciones de la SRE, Mxico, 2009, p. 222.

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que el impacto de las decisiones de un actor sobre la opinin extranjera se pondera en el proceso de la poltica exterior. Existe tambin la necesidad de coordinar cada elemento con los elementos cuyo papel se puede considerar diplomacia pblica en acto, como lo es una agencia internacional en desarrollo. Es posible que las buenas polticas pblicas no signifiquen nada diferente para el poder blando de un pas si no estn publicitadas o coordinadas con diplomacia pblica.

Los vericuetos de la diplomacia cultural

Csar Villanueva Rivas advierte que en el caso de la diplomacia cultural, hay un consenso generalizado que nos habla de una esfera de accin que corresponde con la representacin de la identidad nacional-cultural a pblicos en el exterior para facilitar un entendimiento de la sociedad y la nacin en su conjunto. Esto se hace regularmente a travs de exposiciones y eventos culturales, intercambios educativos y cientficos, cursos de idiomas y, por supuesto, poniendo al alcance de otros la historia, las tradiciones, el estilo de vida, los valores y la peculiaridad de la nacin y sus habitantes.6

Aade el investigador mexicano que la diplomacia cultural tiene fines parecidos con la diplomacia pblica y son mutuamente constitutivas, dependiendo a su vez, del estilo propio de la poltica exterior de cada pas. stos pueden ser: a) la cooperacin internacional en sus diversas variantes; b) el desarrollo de un entendimiento mutuo para disminuir las diferencias, y c) la atraccin o persuasin hacia temas, agendas o situaciones que obedecen a la poltica exterior7.

En tanto que para el multicitado Nicholas J. Cull, la diplomacia cultural se podra definir como el intento de un actor de gestionar el entorno internacional, haciendo que sus recursos y logros culturales se conozcan en ultramar y/o facilitando la transmisin cultural en el extranjero. () La diplomacia cultural ha significado, histricamente, la poltica de un pas para facilitar la exportacin de ejemplos de su propia cultura.

Villanueva Rivas, Csar (Coordinador). Presentacin de la Revista Mexicana de Poltica Exterior, Nmero 85 (febrero 2009). Diplomacia Pblica y Cultural. Ediciones de la SRE, Mxico, 2009, p. 9. 7 Ibid., p 9.

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Y mientras Richard T. Arndt considera que la diplomacia cultural es, en suma, el arte de reunir a la gente adecuada en el momento preciso, en las circunstancias apropiadas, con los materiales idneos a la mano8, el embajador Jorge Alberto Lozoya estima que la diplomacia cultural es un formidable instrumento de la cooperacin internacional.9

Hagamos ahora otro corte en el cuerpo de este trabajo, para afirmar que la diplomacia cultural bien ha acompaado el curso de la historia, tanto ejercida por los estados, como por otros protagonistas de las relaciones y el intercambio cultural. Para efectos prcticos de nuestra labor de estudio y para el caso iberoamericano, existen claros registros desde los albores del siglo XX.

Antes de la Segunda Guerra Mundial, con la Sociedad de Naciones, y posterior a ella, con la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), la diplomacia y la cooperacin cultural internacional se convierten en piezas fundamentales en la edificacin de un orden mundial en cultura. Y en este proceso, aparece la figura del agregado cultural, que de la mano de embajadores y cnsules, dieron forma, como veremos ms adelante, a los instrumentos necesarios para su desempeo.

La historia tambin da cuenta, tanto en el siglo pasado como en el que corre, que han coexistido dos operadores de dicho oficio. Por un lado, aquellos que lo despliegan desde el servicio de carrera y quienes sin serlo, ocupan tales responsabilidades. No en vano, y en tanto la profesionalizacin requerida para la diplomacia cultural fue asumida en otras disciplinas que convergen a las tareas del gestor cultural, la cantera de cuadros para numerosas instituciones pblicas, sociales y privadas fue (y contina siendo) el mbito del servicio exterior. Esta realidad ciertamente ha cambiado y las habilidades, destrezas y conocimientos hoy se pueden adquirir por vas distintas a la del internacionalista. La prueba est en la incorporacin de la especialidad a numerosos planes de estudio de
8

Arndt, Richard T. Cultura o propaganda? Reflexiones sobre medio siglo de diplomacia cultural de Estados Unidos, en la Revista Mexicana de Poltica Exterior, Nmero 85 (febrero 2009). Diplomacia Pblica y Cultural. Ediciones de la SRE, Mxico, 2009, p. 51. 9 Lozoya, Jorge Alberto. Cooperacin y diplomacia cultural: experiencias y travesas. Entrevista de Csar Villanueva Rivas, en la Revista Mexicana de Poltica Exterior, Nmero 85 (febrero 2009). Diplomacia Pblica y Cultural. Ediciones de la SRE, Mxico, 2009, p. 259.

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licenciaturas en gestin cultural y otras similares.

Aunque no es propsito deliberar sobre las particularidades del, diremos, gestor diplomtico, vale mucho citar uno de los retratos ms sensibles del oficio. Aunque pensado desde y para el quehacer a travs de ministerios o secretaras de Relaciones Exteriores, encierra lo vertebral para quien se desarrolla o desea imprimir en tan apasionante labor.

Tal pieza fue concebida por el gran escritor y por muchos aos embajador de Mxico, Hugo Gutirrez Vega. Dada su extensin, me permito traer a este espacio lo que me parece resulta central para nuestros fines. Escribi el poeta: Parece un lugar comn afirmar que una de las obligaciones del diplomtico es ganar amigos para su pas. ste es, sin duda, uno de los aspectos ms fructferos y agradables, y se cumple de forma especial en el desempeo de las funciones de difusin de la cultura. El diplomtico es un servidor pblico que debe ser leal al Estado que representa, y cultivar las virtudes de la discrecin y la disciplina pero, como representante de un Estado democrtico, debe conservar, tambin, su espritu crtico y manifestar, con la misma lealtad, sus puntos de vista y, eventualmente, sus discrepancias. Estos delicados matices necesitan de un equilibrio mayor en el campo de la difusin de la cultura, en donde la libertad de expresin y el mantenimiento de la pluralidad deben ser los rasgos esenciales de todas las actividades. Si no es as, los institutos y los servicios culturales de las embajadas se convierten en simples agencias de propaganda y pierden posibilidades de dilogo con las comunidades de intelectuales y artsticas de su lugar de trabajo. Se pensar que es utpico el intento de lograr este fino equilibrio, pero es indudable que algunos pases, entre ellos el nuestro, casi siempre lo ha alcanzado, al fijarse como meta una difusin cultural dialogante y genuinamente democrtica. El trabajo de los agregados culturales ha sido considerado por los observadores superficiales como fcil y brillante. Es todo menos fcil, pues los que lo realizan deben unir a su formacin cultural capacidad organizativa y conocimientos de administracin. El agregado cultural debe evitar inclinarse a favor de algunos de los distintos grupos artsticos o culturales y mantener un criterio equilibrado en todos sus trabajos de promocin.10
10

Gutirrez Vega, Hugo en Arte y Diplomacia. Diplomacia y cooperacin cultural de Mxico: una aproximacin. Cruz Vzquez, Eduardo (Coordinador). Coedicin de la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas y la Universidad Autnoma de Nuevo Len. Mxico, 2007, pp. 44-50.

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Otras formas diplomticas

Resta, para cerrar este primer apartado, considerar otras formas diplomticas. Una de ellas es tambin abordada por Nicholas J. Cull y la denomina la diplomacia de intercambio. Ciertamente nos resultar familiar, sobre todo si la enfocamos como uno de los componentes que histricamente han dado carcter a la diplomacia y la cooperacin cultural: el sistema de becas y la movilidad acadmica El analista norteamericano la define en el contexto de la diplomacia pblica como el intento de un actor de gestionar el entorno internacional, enviando a sus ciudadanos al extranjero y aceptando en reciprocidad a ciudadanos de ultramar para un periodo de estudios y/o de aculturacin.

Y como mencionamos lneas atrs, en los paradigmas de la diplomacia caben las celebridades. Gracias a la internacionalista sueca radicada en Mxico, Rebecka Villanueva Ulfgard, podemos internarnos al tratamiento y postura que Andrew F. Cooper expresa en su libro Celebrity Diplomacy. Al poner en boga el concepto de diplomacia de celebridades, indica que existe cuando alguien que disfruta de cierta fama pblica internacional utiliza su estatus de celebridad para promover causas humanitarias, sociales o culturales sin lucrar con dicha actividad.

Rebecka Villanueva Ulfgard precisa que es un tipo de diplomacia no oficial, puesto que las acciones resultantes de estas actividades se circunscriben a la participacin ciudadana con una identidad cosmopolita. La diplomacia escribe Cooper se ha hecho porosa, no slo en trminos de sus estructuras formales, sino tambin en trminos de la fusin de las dinmicas de las lites informales.11

La investigadora del Instituto Mora sentencia que existen tres aspectos interrelacionados que le dan forma a esta nueva forma de actividad diplomtica: las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC); la diplomacia de la inmediatez, y los escenarios de legitimacin en forma de redes. Nosotros agregamos el inseparable poder econmico de los convocantes, al menos en dos perspectivas: en tanto sean donantes (por ejemplo, al no cobrar honorarios de sus presentaciones) o bien como recaudadores de fondos.
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Villanueva Ulfgard, Rebecka. Diplomacia de las celebridades y los retos a la diplomacia pblica, en la Revista Mexicana de Poltica Exterior, Nmero 85 (febrero 2009). Diplomacia Pblica y Cultural. Ediciones de la SRE, Mxico, 2009, pp. 209-210.

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Las figuras de embajadores de buena voluntad o las misiones humanitarias, ciertamente nos resultan familiares y con ellas evocamos la labor de celebridades como la princesa Diana o la Madre Teresa de Calcuta. Como bien aludimos lneas atrs, en tiempos recientes, adems de Shakira y Bono, podemos sumar la diplomacia desplegada por artistas como Juanes y Miguel Bos, con un concierto en la frontera entre Venezuela y Colombia, o de Angelina Jolie con Brad Pitt y su asistencialismo en frica. La agenda incluye ostensiblemente foros como el econmico de Davos (un verdadero desfile), festivales artsticos y conciertos masivos. Las convocatorias, como bien alecciona Rebecka Villanueva Ulfgard, abordan asuntos como derechos humanos, conflictos tnicos, medio ambiente, combate a la pobreza, lucha contra el VIH-SIDA, enfermedades como la malaria, maltrato infantil, etc.

Jorge Alberto Lozoya lo reconoce de la siguiente manera: Hoy, los Jefes de Estado, los polticos, los empresarios, los deportistas, las estrellas de cine se dirigen a las sociedades de otros pases de manera directa. El papel del diplomtico tiene que sufrir una transformacin colosal () La nueva diplomacia tiene que ser profundamente facilitadora de la comunicacin entre los muchos actores de una sociedad democrtica, abierta y libre.12

En el ejercicio de la diplomacia pblica y cultural, entendida como una prctica que llevan a cabo diferentes agentes que gestionan el entorno internacional, no resulta menos importante, desde el anlisis de las ciencias econmicas, su profundo significado en la economa cultural. Finalmente todo ese conjunto de acciones, adems de sus valores simblicos, se convierten en constantes y sonantes valores econmicos.

Es por ello que la cooperacin cultural internacional reviste una importancia nodal en el flujo de capitales, cualesquiera sean su origen y aplicacin. De cara a una aguda crisis econmica y a una recesin sin precedentes, lo que est por verse es el comportamiento
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Lozoya, Jorge Alberto. Cooperacin y diplomacia cultural: experiencias y travesas. Entrevista de Csar Villanueva Rivas, en la Revista Mexicana de Poltica Exterior, Nmero 85 (febrero 2009). Diplomacia Pblica y Cultural. Ediciones de la SRE, Mxico, 2009, p. 257.

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de esos flujos y si habrn de encontrar, sobre todo por parte de los estados, garantas para que sigan contribuyendo al orden mundial.

La cultura como instrumento de la poltica exterior y su relacin con la poltica cultural de los estados
Como todo matrimonio bien habido, su ya larga vida en pareja no ha estado exenta de pleitos. Si bien en un momento dado todo asunto de intercambio y cooperacin cultural pasaba por el tamiz de los despachos de relaciones exteriores y de educacin, lleg el da en que el dinamismo conyugal determin que sera mejor la sentencia popular de juntos pero no revueltos. De esta forma, poltica cultural y poltica exterior pugnan cada da por su estrecha coordinacin.

Vale para ilustrar lo anterior, un acontecimiento de un pasado no muy lejano. Ante un grupo de consejeros culturales y de cooperacin de Francia, el politlogo y entonces canciller mexicano Jorge G. Castaeda, enfatiz que el pas tambin ha hecho de la poltica cultural uno de los instrumentos de la diplomacia, al mismo rango que la promocin comercial (). Deseamos que la cultura mexicana se convierta en una piedra angular de nuestra poltica exterior. La difusin cultural no slo debe estructurar de manera ms decidida las acciones del gobierno de Mxico en materia de imagen, sino que en torno a ella deben articularse ms estrechamente las actividades de promocin turstica, educativa e, inclusive, comercial y financiera.13 Ms que ignorar el rico acervo de la diplomacia cultural mexicana, una tradicin que el propio canciller se encargara de enriquecer durante el corto tiempo que dur su gestin en la administracin del presidente Vicente Fox, su reflexin apuntaba a una dinmica que se vino a imponer de manera ms rpida e integral, con motivo de la entrada y entronizacin de la globalizacin. Hasta mediados de la dcada de los aos setenta del siglo pasado, la diplomacia y la cooperacin cultural, se articul preponderantemente desde la poltica exterior, desde ministerios o secretaras del ramo. Todava para esos aos, las polticas culturales, los bienes y servicios del Estado, se entendan en la mayora de las naciones como un elemento ms de las polticas educativas. Muchos aos ms habran de pasar antes de
13

Castaeda, Jorge. Discursos del Secretario de Relaciones Exteriores. Textos de Poltica Exterior. Tomo julio-diciembre de 2001. Ediciones de la SRE, pp. 34-37.

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ver proliferar secretaras, ministerios, consejos o institutos de cultura. Es ms, si se mira el mapa de la institucionalidad cultural en Iberoamrica, an encontraremos casos de dependencia con el sector educativo, como es precisamente el de Mxico. La relacin entre la cultura como instrumento de la poltica exterior y de la poltica cultural se torn en ineludible interdependencia, y en algunos casos, se ha prestado por ello para pugnas intersectoriales. Baste recordar el reciente episodio en Espaa, en el cual los ministros de una y otra cartera casi se van a los puos. Las dependencias rectoras de la cultura y sus numerosos organismos a su cargo, cuentan desde hace aos con reas de cooperacin internacional o de relaciones internacionales que no siempre siguen necesariamente los protocolos de sus pares, los diplomticos de casa. As como en el caso de las oficinas culturales de los Minrelext han llegado a cortar de tajo su intervencin y apoyo a ciertas reas culturales o disciplinas artsticas argumentando que ya no son competencia suya. Podemos afirmar que unos y otros han acuado sus modelos de trabajo y coordinacin, y que los desencuentros se han ido reduciendo al mnimo. Pero tambin es cierto que fuera de las fronteras nacionales, sigue correspondiendo a la diplomacia cultural dar la batalla integradora con las otras agendas centrales del quehacer de la poltica exterior, tal como refiri Jorge G. Castaeda en su momento ante los consejeros franceses. No podemos soslayar que al protagonismo de la cultura convergen mltiples intereses que requieren de visiones integrales. De esta forma, las polticas de Estado nutrientes de la cooperacin cultural internacional, al no obviar lo anterior, otorgan la dimensin que esta puede alcanzar dentro de un escenario definido a la vez por la coordinacin y por la suma de los recursos que pueden aportar y obtener cada una de las partes. Y que en esta dinmica, se han integrado numerosos interlocutores de la gestin del entorno internacional. Esto conlleva a una suerte de enjambre que proyecta, precisamente, la marca-pas.

Surgimiento de la Cooperacin Cultural Internacional

A pesar de que al mediar el siglo XX numerosos ministerios o secretaras de Educacin, al asumir las tareas de las polticas culturales se ocupaban en buena medida de la coordinacin de promocin internacional, correspondi a la poltica exterior de cada nacin sentar las concepciones y modelos de la incorporacin, en un primer momento, del intercambio cultural, y ya hacia la dcada de los aos setenta, de la cooperacin cultural internacional. Difcil el brindar en este espacio una cronologa confiable que permita observar la evolucin cooperante del medio iberoamericano, sobre todo si tomamos en cuenta los

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particulares desarrollos polticos y sociales que algunas naciones enfrentaron (dictaduras militares, pobreza extrema, atraso de la gestin gubernamental). Es por ello que por ahora slo podemos trazar directrices generales que ayuden a la comprensin del orden histrico de una accin bilateral y multilateral que estimamos enfrenta uno de sus periodos ms complicados. La labor de ONU y particularmente de la UNESCO al mediar la dcada de los aos cuarenta, fue el marco para una propuesta con sorprendente validez hoy en da. La ubicamos en uno de los numerosos expedientes que nos dej quien en 1948 sera, precisamente, director de la UNESCO: el escritor mexicano Jaime Torres Bodet. Aos en los que, cabe sealar de manera significativa, se dan los primeros pasos para la creacin de lo que hacia 1957 se convertira en la OEI. Tal acontecimiento ocurre en 1945, en el contexto de la Primera Asamblea de Secretarios de Educacin Pblica de las Naciones Unidas. La Delegacin de Mxico iba encabezada por tres ilustres intelectuales, a la sazn, el secretario de Educacin Pblica, un funcionario de la cancillera y otro de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM): Jaime Torres Bodet, Jos Gorostiza y Samuel Ramos. Valoremos en toda su dimensin la iniciativa sobre el Establecimiento de fundaciones bilaterales o multilaterales de Cooperacin Educativa y Cultural.14 Entre sus innovadoras caractersticas, podemos enumerar con la seguridad de su increble actualidad, las siguientes. Con dos o ms pases interesados en un intercambio particularmente intenso, crear fundaciones dotadas de personalidad jurdica con fondos de los pases interesados (nacionales, gubernamentales o privados). Instancias que a la vez pudieran recibir donaciones, herencias, legados, ejecutar ventas, administrar patrimonios y contar con una reglamentacin no rgida. A las que tambin denominan Asambleas de Cooperacin Educativa y Cultural, les confieren entre otras tareas, las de otorgar becas a estudiantes, investigadores y maestros; el promover el estudio del idioma; la traduccin de libros; difundir el conocimiento del tesoro artstico e histrico, as como el intercambio de publicaciones. El ideal de fundacin o asamblea, de igual manera, operara un capital no consumible, determinado en forma proporcional a las rentas nacionales, sin que la distribucin de los intereses del fondo para atender los servicios requeridos fueran necesariamente, proporcional a dichas aportaciones.
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Archivo Genaro Estrada. Fondo Jaime Torres Bodet. Aos 1945-1956. Volumen 38. Clasificacin 1.4.3.15. Ttulo: SRE. UNESCO. Correspondencia General. Por cierto, tras una breve estancia en la UNESCO, Torres Bodet renunciara argumentando falta de condiciones, sobre todo econmicas, para su trabajo.

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Se propuso en 1945, que adems del capital semilla, se hicieran en la medida de lo posible aportaciones anuales, a efecto de incrementar los intereses disponibles y en consecuencia, el capital mismo del fondo y que, por principio jurdico, habra de ser patrimonio de la fundacin u asamblea. No conformes, los intelectuales mexicanos vean como medida de aseguramiento para el manejo de los recursos la figura de un patronato, con mandato a su vez para supervisar los planes de la institucin. Como cereza del pastel, habra de disponerse a cada pas, que los ingresos no estuvieran sujetos a impuestos o derechos, ni como tampoco sus bienes o medios de existencia. Tras la lectura de esta serie de postulados, se podr argumentar con cierta razn, que los intelectuales mexicanos pudieron haberse inspirado, de alguna forma, en los modelos de la diplomacia pblica y cultural generados por naciones como el Reino Unido. Pero su importancia radica en que para el mbito iberoamericano representaba una iniciativa audaz y ms an, al seno de la naciente UNESCO. Y es sin duda un referente para entender lo que vendra ms adelante en Latinoamrica. La investigacin que tuve a bien realizar15 deja en claro que la propuesta no prosper, pero que al menos Mxico no detuvo el para entonces ya iniciado impulso de crear instituciones culturales en diferentes naciones. Aos por delante, el mismo Jaime Torres Bodet instalara la Casa de Mxico en Pars, dedicada fundamentalmente a facilitar la estancia de estudiantes mexicanos en Francia. Una mirada a la geopoltica latinoamericana entre los aos cuarentas y sesentas del siglo XX e incluyendo la Espaa franquista, podr advertir que el desarrollo estabilizador de Mxico, aunado a su proyecto nacionalista intensificado con el notable activismo de un presidente como Adolfo Lpez Mateos (1958-1964), permiti una destacada influencia de la diplomacia pblica y cultural mexicana. Los informes de los cancilleres dan prueba de ello. Y es precisamente en esa particular dcada noviembre de 1966 cuando en el marco del vigsimo aniversario de la UNESCO, se da conocer la Declaracin de los Principios de la Cooperacin Cultural Internacional. De entre sus contenidos destaca el juicio general de que sta abarcar todas las esferas de las actividades intelectuales y creadoras en los campos de la educacin, la ciencia y la cultura16. Cosa si se quiere paradjica, dicha Declaracin permanece intocable y cabe por ello preguntarnos, a qu obedece tal estado inalterable. Habremos de ocuparnos de ello, como parte de nuestro foro. La trascendencia de esta Declaracin tanto para la poltica exterior como para la poltica cultural de las naciones, bien se puede advertir en el protagonismo que, sobre todo a partir de la dcada de los setenta asume la UNESCO, a la que en esos aos se adhieren el grueso de las naciones que le conforman, amn de llevarse a cabo la
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Cruz, Vzquez, Eduardo (Coordinador). Diplomacia y cooperacin cultural de Mxico: una aproximacin. Coedicin de la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas y la Universidad Autnoma de Nuevo Len. Mxico, 2007. 16 La Declaracin se puede consultar en el portal de la UNESCO.

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Convencin de Viena de Polticas Culturales. Ese tiempo marcar a su vez, el nacimiento de otros nodos internacionales, como el Convenio Andrs Bello (CAB), el Centro Regional para el Fomento del Libro en Amrica Latina y el Caribe (Cerlalc), la consolidacin de la OEI, o la expansin de modelos como los centros o institutos con perfil de cobertura en red. Complementariamente, y como ejemplos de embrin de lo que al finalizar el siglo ser parte del nuevo rostro de la cooperacin cultural, toman su escenario festivales internacionales financiados o estimulados por los gobiernos, el rol de las universidades pblicas y privadas, y el papel de las fundaciones y otros organismos independientes.

Cooperacin en pleno y para todos

El embajador mexicano Jorge Alberto Lozoya, tiene el ganado prestigio de haber sentado precedente en nuestros pases, de una nueva visin de la cooperacin internacional a partir de la dcada de los ochentas. Por ello es importante referirlo cuando indica que sta tiende a ser apreciada cada vez ms como producto de la asociacin entre pases, es decir, de una relacin entre socios que se ofrecen y demandan beneficios en condiciones de reciprocidad, ms que como una accin de asistencia en la que existen un donador y un receptor ntidamente identificables.17 En otro de sus testimonios asegura que est profundamente convencido de la funcionalidad de la cooperacin internacional. No estoy hablando de ideales inalcanzables y menos de confundir la cooperacin con la caridad, virtud teologal perteneciente a otro mbito del quehacer humano. Cooperacin es la transferencia al otro, para beneficio mutuo, de servicios, bienes, capacitacin, conocimiento y experiencia, a costos menores que los del mercado o incluso gratuitamente. Es una de las pocas maneras prcticas de compensar la agresividad de la vida poltica, del mercado y de la lucha por los espacios econmicos, que tanto sufrimiento y odio producen. Me parece un instrumento impresionante.18 Agrega que, como parte de una poltica exterior, la cooperacin internacional debe ser un agente de cambio social, de conformacin de un orden mundial, de lucha contra la pobreza y el subdesarrollo, canalizndola hacia las prioridades de un desarrollo econmico, social, cultural, educativo, cientfico, tecnolgico y de medio ambiente sustentable e intensificndola en zonas geopolticamente prioritarias. Al ampliarse la perspectiva de la diplomacia y la cooperacin cultural, el acadmico espaol Alfons Martinell, ha sealado en contrapartida que una poltica cultural no puede
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Lozoya, Jorge Alberto. La nueva poltica mexicana de cooperacin internacional. Ediciones de la SRE. Mxico, 1999, p.18.
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Lozoya, Jorge Alberto. Cooperacin y diplomacia cultural: experiencias y travesas. Entrevista de Csar Villanueva Rivas, en la Revista Mexicana de Poltica Exterior, Nmero 85 (febrero 2009). Diplomacia Pblica y Cultural. Ediciones de la SRE, Mxico, 2009, p. 258.

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plantearse en la actualidad de espaldas a las dinmicas de internacionalizacin que se estn produciendo19. De esta forma, la cooperacin adquiere un nuevo perfil con la emergencia de nuevas regiones geopolticas, los cambios culturales derivados de las nuevas tecnologas, los procesos de globalizacin y nuevo rol o protagonismo de lo local. Hay, asegura, un desplazamiento de la exclusividad de las estructuras del Estado en las relaciones internacionales obligados a compartir con otras organizaciones el protagonismo de los proyectos de cooperacin para el desarrollo. Situacin que, en parte, al decir el antroplogo mexicano Eduardo Nivn Boln, es provocado por un excesivo protagonismo del Estado, pero que a su vez se entiende por la acelerada reduccin de los recursos econmicos de los gobiernos20. Al acusar Alfons Martinell la poca o nula presencia de la perspectiva cultural en los planteamientos y proyectos de cooperacin para el desarrollo, con todo el significado y contradicciones que este hecho evidencia, pondera algo crucial: Una gran parte de la cooperacin cultural se sigue articulando a partir de prcticas clsicas () y en general, no existe una presencia del sector privado e industrial en el mbito cultural. Al recurrir de nueva cuenta a Eduardo Nivn, habra a su vez, una pobreza de las aspiraciones de la cooperacin cultural americana. La exposicin de algunas perspectivas nos lleva ahora a la tambin antroploga, la mexicana Lucina Jimnez quien asienta: La cooperacin internacional ha de verse entonces como una responsabilidad social en la perspectiva de romper las desigualdades entre naciones pobres y ricas y contribuir con las polticas nacionales a disminuir las desigualdades internas de nuestros propios pases, donde las culturas y comunidades indgenas padecen todava realidades de marginacin o exclusin, que ponen en duda, en ciertos casos, la organizacin misma de los Estados nacionales.21 Desde otra perspectiva que alimenta nuestra comprensin sobre la cooperacin cultural internacional, el diplomtico mexicano Jaime Nualart escribi: La cooperacin cultural internacional tradicionalmente se ha centrado en la defensa y rescate del patrimonio cultural, as como en la difusin de actividades artsticas en las reas de artes visuales y escnicas. Hasta hace relativamente poco tiempo, las agencias y/o oficinas internacionales de los diferentes pases asuman la cooperacin cultural como una actividad complementaria o con una visin instrumentalista en relacin con las prioridades econmicas y polticas marcadas por sus gobiernos. Si bien ciertamente la cooperacin
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Martinell Sempere, Alfons. Cooperacin cultural internacional y globalizacin. Coleccin Papeles Americanos. Cooperacin Cultural Euroamericana. I Campus Euroamericano de Cooperacin Cultural. Edicin de la OEI. Espaa, 2001, pp. 25-31. 20 Nivn Boln, Eduardo. La cooperacin cultural como proceso de la globalizacin. Coleccin Papeles Americanos. Cooperacin Cultural Euroamericana. I Campus Euroamericano de Cooperacin Cultural. Edicin de la OEI. Espaa, 2001, pp. 95-105. 21 Jimnez, Lucina. Polticas culturales y cooperacin internacional para la diversidad. Pensar Iberoamrica. Revista de Cultura de la OEI. Nmero 8, abril-junio de 2006.

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cultural tiene su contexto y correlato de ellas, durante los ltimos aos ha cobrado una nueva centralidad y nuevos enfoques que intentan responder a los escenarios internacionales de la globalizacin, en los cuales se enmarca el desarrollo nacional y an local.22 El correlato entre la cultura como instrumento de poltica exterior y las polticas culturales nacionales, a efecto de comprender los alcances de la cooperacin cultural internacional, nos llevan a terminar de armar este mosaico con las apreciaciones de Rafael Mandujano, acadmico mexicano radicado en Francia, quien enfatiza que el Estado es un socio confirmado en la cooperacin cultural, mediante el establecimiento de convenciones culturales o contratos entre las colectividades y el Estado, por ejemplo en el caso del patrimonio y de la educacin artstica. El rol de este ltimo se ha convertido principalmente el de un estratega. Es un asesor cercano a las colectividades mediante la desconcentracin de sus servicios y el apoyo de su red diplomtica en el exterior.23 Queda, sin embargo, la sensacin de que el espritu de cooperacin impone un mayor estudio, anlisis y difusin de las experiencias iberoamericanas, de los vacos u asimetras que requieren asideros para que la cooperacin alcance los niveles de atencin que la sociedad demanda. Hacen falta las miradas de nuestros pases, y sobre todo aquellas venidas del enorme capital que significan las diplomacias culturales. Valorar por extensin, lo que Alfons Martinell llama diplomacia transversal; lo que nosotros podemos tambin ilustrar como gestin cultural internacional. Al seguir a Alfons Martinell, lo que tambin esta en juego es incorporar el concepto de espacio euroamericano en la mentalidad de la cooperacin cultural internacional, al igual que el fomento de nuevos agentes procedentes de la sociedad civil, el sector privado y, sobre todo, la presencia de instancias pblicas locales y regionales con capacidad de proyeccin de sus realidades en el contexto internacional y participar en los fenmenos de la globalizacin. Aqu otros estudiosos han inferido el concepto de diplomacia descentralizada y que atribuyen sobre todo a los gobiernos locales, por lo dems muy activos, si echamos una mirada a pases como Brasil, Argentina, Chile, Espaa y Mxico.

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Nualart, Jaime. Las citas provienen del ensayo de la Unidad Especializada en Cooperacin Cultural Internacional que para esta Especialidad prepar el ao 2005, al lado de Vernica Bejarano. 23 Mandujano, Rafael. Territorialidad e intercambio: la cooperacin cultural interlocal en el espacio euroamericano. Pensar Iberoamrica. Revista de Cultura de la OEI. Nmero 8, abril-junio de 2006.

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