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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU PARA TODOS OS CARGOS ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ERICK MOURA

APRESENTAO Estimados(as) Concurseiros(as), Bom encontr-los aqui para nossa jornada em busca de um bom resultado nas provas sobre a Disciplina de LEGISLAO APLICADA AO MPU. Antes, gostaria de passar algumas dicas e me apresentar melhor. Sou Erick Moura estou no servio pblico federal desde fevereiro de 1988, quando, com apenas 15 anos, ingressei na Marinha do Brasil por meio de concurso pblico prestado para o Colgio Naval. Graduei-me em Cincias Navais, pela Escola Naval, no ano de 1994 e nesses longos anos de servio pblico, o estudo sempre foi presente em minha vida. Assim, no poderia deixar de ser diferente o gosto pelo desafio dos Concursos Pblicos nos quais colecionei sucessos ao longo de minha trajetria. Atualmente, aps alguns concursos prestados, estou na Controladoria-Geral da Unio - CGU, onde exero o cargo de Analista de Finanas e Controle, considerado um dos melhores cargos do servio pblico federal. Aps algum tempo em exerccio na CGU, decidi contribuir para as pessoas que ainda no obtiveram xito em alcanar a aprovao em um concurso pblico. Desta forma, iniciei trabalhos de coordenao em renomados cursos preparatrios de Braslia e do Rio de Janeiro, onde convivi com candidatos e professores, muitos destes autores de livros nos quais estudei. Neste convvio aprendi muito com todos, principalmente com os alunos, e vi o quanto importante o auxlio de algum que queira efetivamente contribuir. Durante essa experincia gratificante, recebi da famlia, dos amigos, dos alunos, dos professores e dos diretores de cursos um grande incentivo para iniciar uma nova trajetria: ministrar aulas. Assim, avalio que chegada a nossa hora de fazermos um trabalho de colaborao, em uma via de duas mos, onde estaremos juntos na busca de um objetivo: aprender a fazer prova. 1
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU PARA TODOS OS CARGOS ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ERICK MOURA Isso mesmo! Concurseiro(a) no precisa aprender a matria, precisa aprender a FAZER A PROVA DE DETERMINADA MATRIA! bom que o(a) Concurseiro(a) se conscientize de outra regra bsica: NO PODE BRIGAR COM A BANCA ! Torne-a sua amiga. Veja suas tendncias de abordagens. No seja teimoso em deixar que sua viso seja a mais brilhante de todas, pois preciso ter humildade ao se fazer uma prova de concurso pblico. Ento, humildemente me proponho a iniciar um trabalho com vocs em LEGISLAO APLICADA AO MPU PARA ANALISTA E TCNICO. Aceitam o convite? Desencane de vez com essa matria ! Erick, como que funciona esse curso ? A metodologia desse produto baseada em uma linguagem simples e objetiva, onde se priorizam quadros e esquemas, a fim de facilitar uma rpida recuperao da informao terica. Erick, muito legal isso, mas como funciona esse resgate ? como um filme. Se formos falar sobre aquele filme onde o casal se abraa ao vento na proa de um navio, logo lembramos do ttulo de determinado filme (no posso falar, porque vo me cobrar direitos autorais. ..rs, mas vocs sabem, certo ?). Nossos quadros e esquemas serviro para facilitar seu crebro em recuperar a teoria e resolver a questo. Assim como no filme baseado na vida de John Nash, vocs vo perceber que as palavras destacadas viro sua mente na hora da prova. Alm disso, traremos nesse curso Questes Comentadas dos assuntos da aula, com enfoque nos ltimos concursos para o Ministrio Pblico da Unio, inclusive com questes inditas criadas pela Banca ERICK. Assim, ao final do curso, teremos, alm das questes comentadas, uma Teoria tratada da forma mais descomplicada possvel. Bem, nosso curso ser baseado no EDITAL N 1 PGR/MPU, DE 30 DE JUNHO DE 2010 que apresenta os seguintes tpicos PARA TODOS OS CARGOS DE ANALISTA E TCNICO DO MPU: 2
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Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio (Lei Complementar n 75, de 20 de maio de 1993). Perfil constitucional. Conceito. Princpios institucionais. A autonomia funcional e administrativa. A iniciativa legislativa. A elaborao da proposta oramentria. Os vrios Ministrios Pblicos. O Procurador-Geral da Repblica: requisitos para a investidura e procedimento de destituio. Os Demais Procuradores-Gerais. Funes institucionais. Funes exclusivas e concorrentes. Membros: ingresso na carreira, garantias, prerrogativas e vedao. promoo, aposentadoria,

A sequncia das aulas se adequou melhor didtica para compreenso do assunto. Gostaria de reforar com vocs a importncia dos exerccios de fixao desse curso, pois, em experincias recentes que conduzimos, esses exerccios se mostraram de suma importncia nas questes de prova, independente da Banca. Desta forma, sugiro resolve-los da melhor maneira possvel, pois quando escrevemos, o crebro fixa melhor os conceitos e essa a idia desses exerccios, ok ? Enfim, espero colaborar para a aquisio de um conhecimento compatvel para esse concurso. Ao todo sero 5 Aulas, alm dessa Aula Demonstrativa, cuja distribuio por assuntos ser a seguinte: 3
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU PARA TODOS OS CARGOS ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ERICK MOURA AULA 1 09/07/2010 - MPU: Perfil constitucional; Conceito; Princpios e funes institucionais 2 Parte. AULA 2 16/07/2010 - Lei Complementar n 75/1993 - MPU: Definio, Princpios e Funes Institucionais. A autonomia funcional, administrativa e financeira; A iniciativa legislativa; A elaborao da proposta oramentria. AULA 3 23/07/2010 - Lei Complementar n 75/1993 - Os vrios MP; O PGR e demais Procuradores-Gerais do MPU: requisitos para a investidura e procedimento de destituio Parte 1: Abordagens sobre o Ministrio Pblico Federal e o Ministrio Pblico do Trabalho. AULA 4 30/07/2010 - Lei Complementar n 75/1993 - Os vrios MP; O PGR e demais Procuradores-Gerais do MPU: requisitos para a investidura e procedimento de destituio Parte 2: Abordagens sobre o Ministrio Pblico Militar e o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios. AULA 5 06/08/2010 - Lei Complementar n 75/1993 - Funes exclusivas e concorrentes. Membros: ingresso na carreira, promoo, aposentadoria, garantias, prerrogativas e vedao. Servios Auxiliares.

AULA DEMONSTRATIVA TPICOS 1 MPU: Perfil constitucional; Conceito; Princpios e funes institucionais 1 PARTE. 2 - Exerccios de Fixao. 3 Questes deste Captulo.

1 MPU: Perfil constitucional; institucionais 1 PARTE.

Conceito;

Princpios

funes

1.1 ASPECTOS HISTRICOS Vamos comear nossos trabalhos com a abordagem dos aspectos histricos do Ministrio Pblico no Brasil. 4
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU PARA TODOS OS CARGOS ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ERICK MOURA O Ministrio Pblico resultado do desenvolvimento do Estado brasileiro e da democracia. A sua evoluo histrica marcada por dois grandes processos que culminaram na formalizao do Parquet (assoalho) como instituio e na ampliao de sua rea de atuao. O Brasil foi orientado pelo direito lusitano, durante o perodo colonial, mas no havia o Ministrio Pblico como instituio. No entanto, as Ordenaes Manuelinas de 1521 e as Ordenaes Filipinas de 1603 j faziam meno aos promotores de justia, atribuindo a eles o papel de fiscalizar a lei e de promover a acusao criminal. Existiam ainda o cargo de procurador dos feitos da Coroa (defensor da Coroa) e o de procurador da Fazenda (defensor do fisco). Apenas no perodo do Imprio, com o Cdigo de Processo Penal do Imprio de 1832, que se iniciou a sistematizao das aes do Ministrio Pblico. Na fase Republicana, o decreto n 848, de 11/09/1890, ao criar e regulamentar a Justia Federal, disps, em um captulo, sobre a estrutura e atribuies do Ministrio Pblico no mbito federal. Neste decreto destacaram-se: a) a indicao do procurador-geral pelo Presidente da Repblica; b) a funo do procurador de "cumprir as ordens do Governo da Replbica relativas ao exerccio de suas funes" e de "promover o bem dos direitos e interesses da Unio." (art.24, alnea c) No entanto, foi o processo de codificao do Direito nacional que permitiu o crescimento institucional do Ministrio Pblico, visto que os cdigos (Civil de 1917, de Processo Civil de 1939 e de 1973, Penal de 1940 e de Processo Penal de 1941) atriburam vrias funes instituio. A lei federal n 1.341/1951 criou o Ministrio Pblico da Unio, que se ramificava em Ministrio Pblico Federal, Militar, Eleitoral e do Trabalho, onde o MPU pertencia ao Poder Executivo. A Lei Complementar n 40/1981 disps sobre o estatuto do Ministrio Pblico, instituindo garantias, atribuies e vedaes aos membros do rgo. 5
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU PARA TODOS OS CARGOS ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ERICK MOURA Com o advento da lei n 7.347/1985, sobre a Ao Civil Pblica, ampliou-se consideravelmente a rea de atuao do Parquet, ao atribuir a funo de defesa dos interesses difusos e coletivos. O Ministrio Pblico desempenhava basicamente funes na rea criminal, antes do advento da ao civil pblica. Quanto rea cvel, o Ministrio tinha apenas uma atuao interveniente, como fiscal da lei (custus legis) em aes individuais. Com o advento da ao civil pblica, o rgo ampliou seu rol, pois passou a ser agente tutelador dos interesses difusos e coletivos. Quanto aos textos constitucionais, o Ministrio Pblico ora aparece, ora no citado. Estas variaes so decorrentes das oscilaes entre regimes democrticos e regimes autoritrios/ditatoriais. Vamos sintetizar em um quadro a evoluo histrica do Ministrio Pblico nas constituies no Brasil. EVOLUO HISTRICA DO MP NAS CONSTITUIES BRASILEIRAS
No faz referncia expressa ao Ministrio Pblico CONSTITUIO DE 1824 Estabelece que "nos juzos dos crimes, cuja acusao no pertence Cmara dos Deputados, acusar o procurador da Coroa e Soberania Nacional". No faz referncia expressa ao Ministrio Pblico Dispe sobre a escolha do Procurador-Geral da Repblica e a sua iniciativa na reviso criminal Faz referncia expressa ao Ministrio Pblico no captulo "Dos rgos de cooperao" Institucionaliza o Ministrio Pblico. Prev lei federal sobre a organizao do Ministrio Pblico da Unio No faz referncia expressa ao Ministrio Pblico Diz respeito ao Procurador-Geral da Repblica e ao quinto constitucional

CONSTITUIO DE 1891

CONSTITUIO DE 1934

CONSTITUIO DE 1937

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Faz referncia expressa ao Ministrio Pblico em ttulo prprio (artigos 125 a 128) sem vinculao aos poderes

CONSTITUIO DE 1946 CONSTITUIO DE 1967 EMENDA CONSTITUCIONAL DE 1969

Faz referncia expressa ao Ministrio Pblico no captulo destinado ao Poder Judicirio Faz referncia expressa ao Ministrio Pblico no captulo destinado ao Poder Executivo

Faz referncia expressa ao Ministrio Pblico no captulo "Das funes essenciais Justia" Define as funes institucionais, as garantias e as vedaes de seus membros CONSTITUIO DE 1988 Foi na rea cvel que o Ministrio Pblico adquiriu novas funes, destacando a sua atuao na tutela dos interesses difusos e coletivos (meio ambiente, consumidor, patrimnio histrico, tutrtico e paisagstico; pessoa portadora de deficincia; criana e adolescente, comunidades indgenas e minorias tico-sociais) Deu-se evidncia instituio, tornando-a uma espcie de Ouvidoria da sociedade brasileira

1.2 CONCEITO CONSTITUCIONAL DO MINISTRIO PBLICO De acordo com o art. 127 da CF/88, o Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Segundo o eminente jurista Pinto o MP " faz valer a pretenso punitiva do Estado, proveniente da prtica do crime. Tem ainda a funo bsica de velar pela defesa dos interesses da sociedade, bem como exercer a fiscalizao quanto correta aplicao da lei". (in Comentrios Constituio Brasileira, SP, Ed. Saraiva, 1992). Vamos criar um quadro, alis, um mantra sobre esse assunto inicial e fundamental sobre nossa disciplina. 7 Prof. Erick Moura www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU PARA TODOS OS CARGOS ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ERICK MOURA MANTRA !

MINISTRIO-PBLICO CONCEPO FUNDAMENTAL INSTITUIO PERMANENTE

ESSENCIAL FUNO JURISDICIONAL DO ESTADO

INCUMBINDO-LHE A DEFESA

DA ORDEM JURDICA + DO REGIME DEMOCRTICO + DOS INTERESSES SOCIAIS E INDIVIDUAIS INDISPONVEIS Destacamos no quadro os conceitos mais destrinchados, conforme colocaremos a seguir. INSTITUIO PERMANENTE: o Ministrio Pblico uma das instituies pela qual o Estado manifesta sua soberania, sendo, portanto, ente indispensvel. FUNO JURISDICIONAL: o Ministrio Pblico exerce uma funo de auxlio da funo jurisdicional, contribuindo para a boa administrao da Justia. Ressalta-se que o MP no intervm em todas as aes da Justia, mas somente quando se trate de feitos nos quais estejam em jogo interesses sociais e individuais indisponveis.

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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU PARA TODOS OS CARGOS ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ERICK MOURA Ademais, sua responsabilidade de guardio da ordem jurdica pode ser considerada perante os Poderes do Estado e no apenas perante o Judicirio. DEFESA DA ORDEM JURDICA: o MP deve zelar pela fiel observncia e pelo cumprimento das normas jurdicas. Trata-se de seu papel tradicional: o de custus legis, ou melhor, o de fiscal da lei, velando pela defesa do ordenamento jurdico. DEFESA DO REGIME DEMOCRTICO: h estreita ligao entre a democracia e um Ministrio Pblico forte e independente. Alm disso, o Ministrio Pblico instituio que s atinge sua destinao ltima em meio essencialmente democrtico. DEFESA DOS INTERESSES SOCIAIS E INDIVIDUAIS INDISPONVEIS: genericamente, entende-se por indisponvel aquele que concerne a um interesse pblico, como por exemplo, o direito vida. Ou seja, so direitos indisponveis aqueles em relao aos quais os seus titulares no tm qualquer poder de disposio, pois nascem, desenvolvem-se e extinguem-se independentemente da vontade dos titulares. Abrangem os direitos da personalidade, os referentes ao estado e capacidade da pessoa. So irrenunciveis e em regra intransmissveis. Isto quer dizer, dever do MP zelar por todo interesse indisponvel, quer relacionado coletividade em geral, quer vinculado a um indivduo determinado. Conforme pensamento de RUY ROSADO DE AGUIAR JNIOR, so elementos que devem integrar o conceito do Ministrio Pblico: O Ministrio Pblico rgo constitucional autnomo. Exerce funo administrativa processuais, quando: especfica, atravs de atos

promove a execuo de leis que, sendo do interesse pblico, dependam de prvia apreciao judicial, figurando como parte em sentido formal na ao penal pblica 9
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU PARA TODOS OS CARGOS ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ERICK MOURA promove a defesa da Constituio Federal, contrariada por lei ou ato normativo federal ou estadual defende direitos especialmente protegidos exerce a funo de custos legis nos casos definidos em lei Exerce funo de administrao geral quando fiscaliza diretamente atividade de pessoas fsicas ou jurdicas, de direito pblico ou privado, ou quando participa de rgos administrativos colegiados, na forma da lei. 1.3 PBLICO De acordo com o art. 127, 1, da CF/88, so princpios institucionais do Ministrio Pblico: a unidade a indivisibilidade a independncia funcional. Para guardarmos melhor, segue mais um mantra.... MANTRA ! PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DO MINISTRIO

PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DO MINISTRIO PBLICO SO PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DO MINISTRIO PBLICO

IUI INDIVISIBILIDADE +
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UNIDADE + INDEPENDNCIA FUNCIONAL


Vamos a um quadro com as explicaes desses princpios. PRINCPIOS INSTITUCIONAIS - CONCEITOS PRINCPIO IDEIA BSICA o Ministrio Pblico consiste em um todo orgnico, no estando sujeito a rupturas ou fracionamento INDIVISIBILIDADE os membros do Ministrio Pblico podem ser substitudos uns pelos outros sem que haja alterao subjetiva na relao jurdica processual entende o Ministrio Pblico como um todo orgnico, sob a mesma direo, os mesmos fundamentos e a as mesmas finalidades os membros do Ministrio Pblico integram um s rgo, todos seus membros agindo individualmente visando ao atendimento das finalidades do Ministrio Pblico como um todo. apesar disso, no contraria o princpio da unidade, o fato de o Ministrio Pblico dividir-se em vrios ramos dota o Ministrio Pblico de autonomia perante os demais rgos estatais no h hierarquia funcional membros do Ministrio Pblico entre os

UNIDADE

INDEPENDNCIA FUNCIONAL

Vamos fazer algumas questes ? 11


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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU PARA TODOS OS CARGOS ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ERICK MOURA Divirtam-se. 1 - (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRT-17 REGIO/2009) No tocante organizao do Estado brasileiro, a CF, estabeleceu que o Ministrio Pblico instituio permanente, essencial justia, qual compete representar a Unio, judicial e extrajudicialmente. Comentrios: O gabarito da questo ERRADO. Essa definio estabelecida pela CF/88 cabe Advocacia-Geral da Unio, conforme consta em seu art. 131. A definio do MP foi estabelecida no art. 127 da CF/88 que assim diz: O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis.

A respeito do direito constitucional, julgue os itens. 2 - (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/SGA-AC/2008-ADAPTADA) A Constituio Federal estabelece o Ministrio Pblico como um dos poderes da Unio. Comentrios: O gabarito da questo ERRADO. O pensamento que prevalece na doutrina o de que o MP, POR SER RGO QUE EXERCE FUNES ESSENCIAIS JUSTIA, no faz parte de nenhum dos Poderes. Refora-se esse pensamento o fato de que o MP possui autonomias funcional, administrativa e financeira, tema este que veremos ao longo do curso.

3 - (CESPE/AGENTE TCNICO-JURDICO/MPE-AM/2008) A unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional so princpios institucionais do Ministrio Pblico. Comentrios: 12
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU PARA TODOS OS CARGOS ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ERICK MOURA O gabarito da questo CERTO. Assertiva condizente com a literalidade do art. 127, 1, da CF/88, e com um de nossos mantras.

A partir de agora, deixo vocs com alguns exerccios de fixao para auxili-los nos estudos. Ao longo do curso faremos muito mais exerccios de fixao, mas nessa aula trarei poucos apenas para que faam uma degustao da metodologia e da didtica.

2 Exerccios de Fixao. 1) O ______________ instituio ______________, ____________________________, incumbindo-lhe a defesa da ______________, do ______________ e dos ______________ e ______________. 2) So princpios institucionais do ______________ a ______________, a ______________ e a ______________.

A partir de agora, seguem as questes dessa aula sem os comentrios para aqueles que gostam de se arriscar em fazer as questes sem o gabarito. Minha dica que se faam sempre exerccios resolvidos para otimizar o aprendizado.

3 Questes deste Captulo 1 - (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRT-17 REGIO/2009) No tocante organizao do Estado brasileiro, a CF, estabeleceu que o Ministrio Pblico instituio permanente, essencial justia, qual compete representar a Unio, judicial e extrajudicialmente. 13
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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU PARA TODOS OS CARGOS ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ERICK MOURA A respeito do direito constitucional, julgue os itens. 2 - (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/SGA-AC/2008-ADAPTADA) A Constituio Federal estabelece o Ministrio Pblico como um dos poderes da Unio. 3 - (CESPE/AGENTE TCNICO-JURDICO/MPE-AM/2008) A unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional so princpios institucionais do Ministrio Pblico.

GABARITO
1E 2E 3C

GABARITO EXERCCIOS DE FIXAO 1) O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. 2) So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA CONSTITUIO FEDERAL DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Stio do http://www.mpu.gov.br Ministrio Pblico da Unio:

LOPES, J. A. V. Democracia e cidadania: o novo Ministrio Pblico . Rio de janeiro: Lumen Juris, 2000. MAZZILLI, H. N. Introduo ao Ministrio Pblico . So Paulo: Saraiva, 1997.

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CURSO ON-LINE LEGISLAO APLICADA AO MPU PARA TODOS OS CARGOS ANALISTA E TCNICO TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ERICK MOURA SALLES, C. A. Entre a razo e a utopia: a formao histrica do Ministrio Pblico. In: VIGLIAR, J. M. M. e MACEDO JNIOR, R. P. (Coord.). Ministrio Pblico II: democracia . So Paulo: Atlas, 1999.

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