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CURSO EM PDF DIREITOS HUMANOS PARA POLCIA RODOVIRIA FEDERAL - TEORIA E EXERCCIOS Prof.

Rafael Fernandez ____________________________________________________


AULA 00 Conceito, evoluo histrica e caractersticas dos Direitos Humanos Curso de Direitos Humanos e Cidadania

SUMRIO 1 Conceito 2 Terminologia 3 A dignidade da pessoa humana e os valores da liberdade, da igualdade e da solidariedade

PGINA 3 4 8 11 12 14 15 16 20 21 23 25 26 33 37 41

4 O conceito de cidadania e sua origem 5 Evoluo histrica 5.1 Direitos Humanos ou Direitos Fundamentais? 5.2 Classificao tradicional 5.2.1 Primeira gerao 5.2.2 Segunda gerao 5.2.3 Terceira gerao 5.2.4 Quarta gerao 5.2.5 O porvir dos direitos humanos 6 Caractersticas 7 Questes Comentadas 8 Questes de Fixao 9 Gabarito das questes de fixao

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Aula 00

Conceito, caractersticas e evoluo histrica dos Direitos Humanos.

Aula 01

Princpios Bsicos para utilizao da fora e armas de fogo, adotado pela ONU em 07/07/1990.

Aula 02

Cdigo de conduta para o s encarregados da aplicao da lei, adotado pela ONU pela Resoluo 34/169 de 17/12/1979.

Ol caro amigo(a), seja bem-vindo(a) ao Curso de Direitos Humanos e Cidadania que vai te ajudar a garanti r uma das 1.500 vagas para o prximo concurso de Agente da Polcia Rodoviria Federal. Antes de comear a estudar este agradvel assunto chamado Direitos Humanos, vou aproveitar para falar um pouco sobre mim: Sou Rafael Fernandez, Oficial das Foras Armadas h 1 5 anos, Bacharel em Cincias Navais pela Escola Naval e ps-graduado em Direito Constitucional pela Universidade Cndido Mendes, no Rio de Janeiro. Leciono Direito Constitucional e Direitos Humanos em diversos cursos preparatrios presenciais e on-line no Rio de Janeiro, So Paulo, Braslia, Belo Horizonte, Bahia etc. J fui aprovado em diversos concursos pblicos desde que decidi entrar para a carreira pblica, entre eles: Escola Naval (35 classificado para 6 4 vagas, 1997); Academia da Fora Area (4 classificado para 30 vagas, 1997); Escola de Formao de Oficiais da Marinha Mercante (3 classificado de 60 vagas, 1997); Escrivo da Polcia Civil do DF (118 classificado para 120 vagas, 2008); Polcia Rodoviria Federal, MT (6 classificado na prova objetiva para 146 vagas, 2008); Oficial de Inteligncia da ABIN (59 classificado na prova objetiva para 160 vagas, 2008); Polcia Rodoviria Federal, RJ (7 classificado na prova objetiva para 30 vagas, 2009)... Logo, conte comigo! Um professor concurseiro! So 1.500 vagas e voc ter a sua! Estamos juntos nessa!

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Este material abordar todo o contedo de Direitos Humanos e Cidadania previsto no edital publicado pela organizadora do ltimo concurso da P RF, utilizando linguagem acessvel e de fcil entendimento. Nosso curso mistura teoria com exerccios de diversas bancas organizadoras e ao final de cada captulo apresentarei exerccios comentados ou gabaritados, com o objetivo de fixar os conhecimentos adquiridos durante cada aula. Tambm agradeo, inicialmente, a forte colaborao da Dra. Sabrina Guimares, estudiosa das leis e profissional do Direito Privado e Empresarial, sem contudo perder sua paixo pela seara pblica onde escreve em Direito Constitucional e Direitos Humanos.

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1) Conceito De maneira bastante abrangente, os direitos humanos so o somatrio de valores, atitudes e regras, representado por um conjunto mnimo de direitos e garantias necessrias para assegurar uma existncia livre e digna a todos os seres humanos. A materializao de tais direitos acaba consolidando normas jurdicas externas e internas que representam verdadeiros instrumentos e mecanismos de proteo da pessoa humana, tais como tratados, declaraes, cartas, convenes, acordos, protocolos, pactos internacionais, estatutos, regulamentos, bem como as Cartas Polticas e Constituies dos Estados e suas respectivas legislaes ptrias infraconstitucionais. Por fim, resumimos como direitos inerentes pessoa humana, independentemente de normas regulamentadoras, entre estes: vida, igualdade, liberdade e segurana pessoal. So direitos universais e indivisveis. 2) Terminologia
Direitos do Homem: direitos inerentes a todos os seres humanos (Ex.: vida, igualdade, liberdade, segurana pessoal...). Direitos Fundamentais: direitos positivados em uma Constituio ou Carta Poltica.

Direitos Individuais

Direitos Humanos: direitos positivados em tratados de direitos humanos.

Quanto terminologia dos direitos humanos, o professor Norberto Bobbio retrata que a especificao se produz em relao aos titulares dos direitos e tambm com o contedo dos mesmos, tendo uma conexo indiscutvel com sua considerao como um conceito histrico, ou seja, est inserto na cultura poltica e jurdica moderna. E podem alcanar o sentido do consenso que integra a moralidade tradicional do direito. Diante desta terminologia destaca-se que o referido professor italiano demonstra a impossibilidade de lidar com os direitos humanos de forma absoluta e suprema, pelo menos no que diz respeito a sua definio, ressaltando algumas dificuldades: ser um fenmeno heterogneo e a terminologia dos direitos humanos ser extremamente vaga e uma antinomia entre os direitos invocados pelas pessoas. Logo, essa contribuio torna-se base para a democracia e para a cidadania. A questo fundamental sobre os direitos do homem, atualmente, no justificar sua aplicao, mas proteg-los. Trata-se de um problema basicamente poltico.

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Para a identificao desta liberdade identificamos a liberdade promocional, sendo o mtodo mais adequado o das necessidades bsicas, preconizado por Norberto Bobbio, a necessidade um critrio que satisfaz melhor que a capacidade e a qualidade das necessidades, que no a quantidade ou a qualidade da necessidade demonstrada nesta ou naquela atividade ou trabalho realizado nesta ou naquela obra. A terminologia dos direitos humanos tem seu comeo na 2 Guerra Mundial e, foi criada num contexto a trazer os pases para uma nova concepo de relacionamento interestatal. Fruto de uma realidade cultural da vida social, os direitos humanos buscam a eficcia para a realizao de objetivos. Relacionando-os com a realidade do poder poltico do Estado, e limitado por este, mas que capaz de assumir estes valores de apoio moral a ideia de direitos, e convert-los em valores polticos, metas e aes para conduzir e orientar a vida em uma dada sociedade. So Toms de Aquino, doutor da Igreja Catlica, importante estudioso para a e laborao do conceito de direitos humanos estabeleceu a de finio Boeciana de pessoa, adotada pela Igreja Catlica Apostlica Romana, tendo como foco a tese do bem comum e de uma vida digna para todos os homens, e que ao mesmo tempo d nfase dignidade do trabalho e do trabalhador. Tal uma das contribuies do Cristianismo para a criao de uma definio dos direitos humanos. O cristianismo fortalece o ensino da igualdade quando afirma que nenhum ser humano detm mais dignidade que seus pares, estando todas as pessoas em um mesmo nvel, sem quaisquer discriminaes. Historicamente, os direitos humanos ratificam o desenvolvimento da dignidade da pessoa humana consistindo no principal direito fundamental fixado em quatro valores interdependentes: a) Liberdade; b) Igualdade; c) Segurana Pessoal; e d) Solidariedade ou Fraternidade. Estes quatro valores supracitados prolongam a vida social dos indivduos dando verdadeira dignidade pessoa humana. A dignidade algo inerente a todo ser humano e dele no se desprende em nenhuma situao ou hiptese, sempre dotada de universalidade e indivisibilidade. A ideia base que j se tinha, at mesmo no pensamento clssico, que a dignidade da pessoa humana era uma qualidade intrnseca do indivduo irrenuncivel e inalienvel, constituindo elemento que qualifica o ser humano como tal e dele no pode ser separado, de tal sorte que no se pode cogitar na possibilidade de determinada pessoa ser titular de uma pretenso a que lhe seja

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concedida dignidade. Esta, portanto, como qualidade integrante e irrenuncivel da prpria condio humana. Caso exista universalidade em relao te rminologia dos direitos humanos, este o caminho da dignidade da pessoa humana. Pode-se dizer que esta dignidade no se diferencia em nenhum lugar do mundo e, portanto, dotada de universalidade, sendo esta uma das principais caractersticas dos direitos humanos j em sua concepo contempornea, ou seja, a que conhecemos nos dias atuais. Kant ensina que o ser humano est acima de tudo e que nele se centra o sentido de todo o sentido da existncia e afirmando a qualidade peculiar e insubstituvel deste ser, diz-nos tambm que no reino dos fins tudo tem um preo ou uma dignidade. Quando uma coisa tem preo, pode pr-se em vez dela qualquer outra coisa equivalente; mas quando uma coisa est cima de todo o preo e, portanto no permite equivalente, ento ela tem dignidade. O conceito de direitos humanos teve seu crescimento histrico de maneira sucessiva e gradual. Em verdade, a noo de direitos humanos expandiu-se historicamente. Como j estudado na aula anterior, possvel entender os direitos humanos em dimenses ou geraes sucessivas que foram se acumulando e aglutinado umas s outras, sendo a primeira tratando sobre direitos referentes s liberdade pblicas (direitos civis e polticos), sucedendo-se de outra relacionada igualdade (direitos sociais, econmicos e culturais) e uma terceira, vinculada solidariedade ou fraternidade (direito ao desenvolvimento, paz e autodeterminao dos povos, por exemplo). Os direitos humanos no so uma informao ou um dado, mas uma inveno, uma construo humana, em permanente processo de construo e reconstruo. Consoante a lio do excelso mestre italiano Norberto Bobbio, na obra, A Era dos Direitos, os direitos humanos nascem como direitos naturais universais, desenvolvem-se como direitos positivos particulares (quando cada Constituio incorpora Declaraes de Direitos), para finalmente encontrarem sua plena realizao como direitos positivos universais. Este processo de internacionalizao dos direitos humanos constitui um movimento muito recente na histria, emergindo no ps 2 Guerra Mundial, como resposta dos povos aos crimes, atrocidades e horrores praticados pelo nazismo. Nas palavras de Flvia Piovesan, Se a 2 Guerra significou a ruptura com os direitos humanos, o Ps-Guerra deveria significar a sua reconstruo. neste cenrio que se desenha o esforo de reconstruo dos direitos humanos, como paradigma e referencial tico a orientar a o rdem internacional contempornea. Fortalece-se a ideia de que a proteo dos direitos humanos no deve se reduzir ao domnio reservado do Estado, isto , no deve se restringir c ompetncia nacional exclusiva ou jurisdio domstica exclusiva, porque revela tema de legtimo interesse internacional.

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3) A dignidade da pessoa humana e os valores da liberdade, da igualdade e da solidariedade. Desde Aristteles, na Grcia antiga, a dignidade tema que serviu de reflexo para diversos pensadores em todo o mundo. Todavia, o conceito de dignidade era relativo, pois os escravos (geralmente indivduos de povos derrotados em guerras ou batalhas) no eram considerados titulares ou destinatrios do princpio da d ignidade. Contudo, essa concepo evoluiu. Vejamos as contribuies de alguns filsofos e pensadores ao longo da histria:

Pensador

Contribuio Fixou-se na abordagem teolgica e ainda na Idade Mdia foi o principal pensador a dedicarse ao assunto. Florentino, que aproximadamente em 1490, escreveu Oratio hominis dignitate (Discurso sobre a Dignidade do Homem) desenvolvendo o princpio da dignidade fora da viso teolgica, at ento predominante. De nacionalidade espanhola e quase contemporneo Mirandola, Francisco defendeu em suas obras a universalidade da dignidade, ou seja, todos os seres humanos seriam dotados e teriam direito d ignidade decorrendo, consequentemente, que a escravido era um crime, conflitando fortemente com o pensamento predominante da poca. Sua principal obra foi Os ndios e o Direito da Guerra. Pensador alemo, que no sculo XVII, defendeu que todos devem respeitar a dignidade da pessoa humana, inclusive um monarca, dever ter o entendimento que seus sditos e cidados tm o direito de agir livremente e determinar-se conforme sua razo e entendimento, mesmo os mais pobres e hipossuficientes. Filsofo alemo, que no sculo XVIII, props a teoria do imperativo categrico: o homem um fim em si mesmo e, por isso, no pode ser tratado como objeto nem usado como meio de obteno de qualquer objetivo, como a s ervido. Entre suas obras mais importantes est a Crtica da Razo Pura, que, ainda hoje, um dos livros mais importantes para a definio de conceitos jurdicos modernos.

So Toms de Aquino

Pico Della Mirandola

Francisco de Vitria

Samuel Pufendorf

Immanuel Kant

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Ironicamente, foram os nazistas com as barbries cometidas durante a 2 Guerra Mundial, os responsveis diretos pela promulgao, em 10 de dezembro de 1948, em Paris, da Declarao Universal dos Direitos Humanos, pela Organizao das Naes Unidas, que estudaremos adiante em momento oportuno. Prembulo Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo, (...) Considerando que os povos das Naes Unidas reafirmaram, na Carta, sua f nos direitos humanos fundamentais, na dignidade e no valor da pessoa humana e na igualdade de direitos dos homens e das mulheres, e que decidiram promover o progresso social e melhores condies de vida em uma liberdade mais ampla, (...) Artigo I Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade. (...) Artigo XXII Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito segurana social e realizao, pelo esforo nacional, pela cooperao internacional e de acordo com a o rganizao e recursos de cada Estado, dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis sua dignidade e ao livre desenvolvimento da sua personalidade. (...) Artigo XXIII (...) 3. Toda pessoa que trabalhe tem direito a uma remunerao justa e satisfatria, que lhe assegure, assim como sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade humana, e a que se acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo social. (Declarao Universal dos Direitos Humanos, 1948) Aps breve retrospectiva histrica, tem-se que a dignidade da pessoa humana nada mais do que um dos princpios que constituem um grande conjunto de princpios formadores dos Direitos Humanos, estes na concepo conforme j vista anteriormente, ou seja, so direitos naturais no positivados em Constituies ou ordenamentos ptrios embora j possam estar presentes em tratados ou convenes internacionais firmados entre Estados diversos.

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A partir da Magna Carta 1 inglesa, em 1215, os jusfilsofos e juristas comearam a c onsolidar o princpio da dignidade da pe ssoa humana, que por sua vez, tal princpio, objeto de estudo da Filosofia do Direito. Etimologicamente, dignidade vem do latim dignitate, que quer dizer honra ou virtude, sendo a dignidade um valor ou bem em si mesma, em que obrigao do Estado, enquanto Poder Pblico, garantir atravs de meios efetivos e condies mnimas de existncia uma vida digna para todo indivduo. No caso brasileiro, tal valor est gravado constitucionalmente como princpio fundamental j no artigo 1 do Texto Magno de 1988, in verbis: Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico. (...) Por fim, cabe ressaltar que alguns autores, entre eles Paulo Hamilton Siqueira Jnior e Miguel Augusto Machado de Oliveira, defendem que a dignidade da pessoa humana o mais importante fundamento constitucional do Estado brasileiro. 4) O conceito de cidadania e sua origem

Cidadania seria o conjunto de direitos e deveres que permite que o indivduo tome parte na gesto pblica, e tambm cria obrigaes para ele em relao sociedade em que vive, submetendo-o ao poder de imprio do Estado. Etimologicamente, cidadania uma expresso originria do latim civitas , fazendo referncia ao homem habitante da cidade, e que na Roma antiga indicava a c ondio poltica de uma pessoa (excetuando mulheres, escravos, crianas e outros) e seus direitos e deveres para com o Imprio Romano. Conforme Dalmo Dallari, a cidadania expressa um conjunto de direitos que d pessoa a possibilidade de participar ativamente da vida e do governo de seu povo. Quem no tem cidadania est marginalizado ou excludo da vida social e da tomada de decises, ficando numa posio de inferioridade dentro do grupo social. A concepo de cidadania sempre esteve vinculada ideia de direitos e garantias, especialmente dos direitos polticos (1 gerao), que permitem ao indivduo participar direta e/ou indiretamente da coisa pblica, ou seja, gerir
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Magna Carta Libertatum Concordiam inter regem Johannen at barones pro concessione libertatum ecclesiae et regni angliae (Carta magna das liberdades ou Concrdia entre o Rei Joo e os Bares para a outorga das liberdades da Igreja e do rei ingls).

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politicamente seu pas, atravs do sufrgio ou de inmeros instrumentos diretos de democracia colocados disposio do cidado, no excluindo, por exemplo, a possibilidade, tambm, de ter acesso a cargos e funes pblicas por concurso pblico ou aqueles de livre nomeao. Contudo, na d emocracia, a d estinao de direitos pressupe, automaticamente, a contrapartida de deveres, uma vez que em uma coletividade, que no nosso caso convencionamos denominar povo, os direitos de determinado indivduo so assegurados a partir da execuo dos deveres dos demais componentes desta massa cidad. O conceito de cidadania originou-se na Grcia clssica, at ento aplicado para indicar os direitos inerentes ao cidado, por conseguinte, aquele que habitava na cidade e tomava parte das questes polticas. Logo, cidadania pressupunha as implicaes originadas da vida em grupo, a partir do momento que o homem resolveu se organizar como tal. No decorrer da hi stria, esta concepo foi estendida, passando a compreender o rol de valores sociais que pressupem todos os direitos e deveres do cidado. A cidadania sempre esteve em constante desenvolvimento e um dos parmetros de referncia das conquistas feitas pela humanidade desde a antiguidade at agora. 5) Evoluo Histrica

Podemos apontar a origem dos direitos individuais do homem na antiguidade, precisamente entre 1000 e 2000 anos a.C., na Mesopotmia e no antigo Egito, onde surgiram instrumentos de proteo individual em relao ao poder poltico do Estado. Exemplificando o pargrafo anterior, o Cdigo de Hammurabi (1690 a.C.), reconhecido por alguns historiadores como a primeira codificao a estabelecer um rol de direitos humanos, previa comumente a todos os homens, o direito a vida, propriedade, honra, dignidade, famlia, estabelecendo inclusive, a supremacia das normas em relao ao Estado e seus governantes. Buda (500 a.C.), como o prncipe Siddhartha Gautama, abdicou de sua realeza, e propagou a mensagem de igualdade entre todos os homens. Futuramente, mas ainda na Gr cia antiga, emergiram diversos estudos sobre a ne cessidade da l iberdade e igualdade do ser humano, destacando a importncia conferida participao poltica dos cidados (democracia direta de Pricles); a de fesa de um direito natural superior e anterior s leis escritas e estabelecidas pela sociedade e pelo Estado, defendida por sofistas e estoicos, como por exemplo, na tragdia grega Antgona (Sfocles, 421 ou 422 a.C.). E foi no Direito Romano que nasceram instrumentos capazes de tutelar os direitos do indivduo em sua relao vertical com o Estado, em que consideramos a Lei das Doze Tbuas a gnese escrita onde se consagra a liberdade, a propriedade e a proteo dos direitos do cidado.

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No se esquecendo do papel do Cristianismo e sua influncia direta, que propagou o pensamento de igualdade entre os homens, independentemente de suas diferenas, em muito patrocinado pelo avano e domnio dos romanos. Contudo, alguns autores indicam como marco inicial dos direitos humanos a Magna Cartha Libertatum inglesa de 1215, assinada pelo rei Joo Sem Terra, que mesmo no visando criar um campo irredutvel de liberdades individuais, garantiu poder poltico aos bares e homens livres, limitando os poderes monrquicos. A positivao dos direitos humanos iniciou-se ao final do sculo XVIII, marcado indelevelmente pela Revoluo Francesa, originando a Dclaration ds Droits de lHomme et du Citoyen (Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado) de 1789, e a Virginia Bill of Rights de 1776 (Declarao de Direitos da Virgnia), sendo esta ltima uma das declaraes de direitos feitas pelos Estados estadunidenses, ao assumirem sua independncia frente coroa britnica. O surgimento dos direitos humanos ocorre pela necessidade de limitar o poder e autoridade do Estado, emergindo como uma tutela s liberdades individuais frente aos abusos e ilegalidades perpetrados pelo poder estatal e sua ingerncia abusiva na e sfera particular. Logo, em um primeiro instante, exigiu-se do Estado a omisso, ou seja, um no fazer (absteno) em relao s liberdades individuais, que podemos nominar como liberdades negativas, direitos negativos ou direitos de defesa. Resumindo, a necessidade de obrigar o Estado a criar um comportamento de absteno (no fazer), em relao s liberdades individuais, fez nascer os direitos humanos, aumentando o domnio da autonomia do indivduo em sua relao vertical com o Estado. Adiante, no sculo XX, observou-se uma mudana de ngulo nos direitos humanos, com o reconhecimento da sua segunda dimenso ou gerao direitos sociais, econmicos e culturais -, quando o indivduo e a coletividade passaram a exigir uma atuao comissiva do poder estatal, ou seja, prestaes positivas do poder pblico em benefcio do indivduo, conforme noticia o artigo 6 da Constituio Federal, nos seguintes termos: So direitos sociais a e ducao, a sade, a al imentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.

5.1) Direitos Humanos ou Direitos Fundamentais? Embora direitos humanos e direitos fundamentais sejam expresses utilizadas, na maioria das vezes, como sinnimas, h diferenas entre elas e cabe-nos aqui fazer esta distino. O termo direitos humanos deve ser resguardado para as reinvindicaes e direitos primrios do homem, baseados no jusnaturalismo e possuidores

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de carter filosfico, desprovidos de positivao num ordenamento jurdico especfico, positivao esta que seria caracterstica marcante dos direitos fundamentais. Tal termo tambm utilizado para indicar pretenses de reconhecimento da d ignidade da pessoa humana, contidas em instrumentos e mecanismos de direito internacional. J o t ermo direitos fundamentais indicado para referenciar os direitos e garantias relacionadas s pessoas, e j materializados pelo Direito de cada Estado. Seriam direitos que j produzem efeitos em um ordenamento jurdico especfico e j so assegurados tanto na ordem espacial quanto temporal, porque so garantidos na pro poro em que cada Estado os normatiza internamente, principalmente por intermdio de Cartas Polticas e Constituies. Contudo, uma parcela dos autores no distingue direitos humanos de direitos fundamentais, tratando-os como sinnimos e semelhantes. 5.2) Classificao tradicional H classificaes e mais classificaes dos direitos humanos, sob os mais variados critrios 2, diz-nos Jos Afonso da Silva. Entre os mais diversos critrios, a doutrina tradicional costuma classificar os direitos humanos em geraes. Todavia a doutrina moderna optou pela nomenclatura dimenso de direitos, considerando-se o momento de seu surgimento e reconhecimento pelos ordenamentos constitucionais. Como dito anteriormente, esta classificao tradicional em geraes de direitos tem sido objeto de recentes crticas, haja vista o termo gerao torna-se imprprio quando analisamos todo o processo histrico de surgimento e desenvolvimento dos direitos humanos. Se as geraes traduzem o conceito de sucesso, o que importaria o fim de uma linhagem em benefcio do surgimento de outra, fcil imaginarmos o porqu da predileo moderna por dimenses de direitos uma vez que a realidade histrica dos direitos humanos indica a simultaneidade ou concomitncia do surgimento de documentos jurdicos referentes a direitos humanos, de uma ou outra espcie, seja de primeira ou segunda dimenso, como por exemplo, a falta de sincronia existente entre os ordenamentos jurdicos internos dos pases e o Direito Internacional Pblico, pois as Constituies nacionais, em sua maioria, reconheceram, primeiramente, os direitos civis e polticos (primeira dimenso) para ulteriormente constitucionalizarem os direitos sociais (segunda dimenso) enquanto que no campo internacional, regido pelo Direito Internacional Pblico, o surgimento da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), em 1919, criou bases para o surgimento de diversos tratados e convenes normatizando os direitos sociais dos trabalhadores (segunda dimenso), e s, posteriormente, os direitos civis e polticos (primeira dimenso) foram internacionalizados.
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Jos Afonso da Silva, Curso de Direito Constitucional Positivo.

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5.2.1) Primeira gerao

Traduzindo o valor de liberdade, so direitos humanos de primeira dimenso aqueles inspirados nas doutrinas iluministas e do jusnaturalismo racional, cujo pensamento influenciou as revolues burguesas dos sculos XVII e XVIII. So as liberdades pblicas, como os direitos polticos e civis, reconhecidos na Revoluo Francesa e Estadunidense, e as liberdades clssicas como, por exemplo, o direito vida, segurana, propriedade e liberdade, tornando sua matria um privilgio para o ser humano abstrato ou descontextualizado. Tratam-se de direitos de oposio diante da abusividade do poder estatal, circunscrevendo uma rea de no interveno do Estado perante a i ndependncia e autonomia do indivduo, ou seja, so liberdades negativas onde o Estado deve permanecer no campo do no fazer ou da no interferncia (omisso). Surgiram no final do sculo XVIII, como oposio do liberalismo ao absolutismo, e preencheram todo o sculo XIX, haja vista os direitos de segunda dimenso somente vieram a se desenvolver no sculo XX. Materializam os instrumentos de defesa das liberdades individuais, a partir da urgncia da no interveno opressora do Estado absoluto no campo particular do indivduo, preocupando-se em delimitar fronteiras para as aes dos poderes pblicos em benefcio do indivduo. Denominam-se direitos negativos, liberdades negativas ou direitos de defesa do particular contra o poder poltico estatal. Como exemplos de direitos de primeira dimenso: vida, liberdade, propriedade, segurana, liberdade de expressar o pensamento, liberdade de crena religiosa, liberdade de reunio, inviolabilidade de domiclio, associao poltica, liberdade de locomoo etc. Entre os documentos histricos que mais contriburam para o surgimento e a configurao dos direitos humanos de primeira dimenso, podemos citar: a) Magna Cartha Libertatum (15 de junho de 1215), firmada pelo rei ingls Joo Sem-Terra, foi feita para proteger, essencialmente, os privilgios dos bares e os direitos dos homens livres. Entre diversos outros direitos e garantias, a Magna Cartha estabelecia: limitaes tributrias para o Estado, liberdade da Igreja da Inglaterra, proporcionalidade entre o delito cometido e a sano a s er aplicada pelo poder pblico, previso do devido processo legal, liberdade de locomoo, liberdade para entrar e sair do pas e livre acesso Justia. b) Petition of Rights 3 (1628), requeria o reconhecimento de direitos e liberdades para os sditos e previa, entre outros direitos, que nenhum homem livre ficasse sob priso ou detido ilegalmente e que ningum seria obrigado a contribuir com qualquer ddiva, emprstimo ou benevolncia e a pagar qualquer
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Petio dos Direitos.

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taxa ou imposto, sem o consentimento de todos, manifestado por ato do Parlamento. c) Habeas Corpus Amendment Act 4 (1679), institudo no reinado de Carlos II na Inglaterra, foi uma das maiores conquistas da liberdade individual em face do Estado como remdio judicial destinado a evitar ou a fazer cessar violncia ou a coao na liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder, mesmo embora, tal mecanismo j se encontrasse existente no Direito romano (interdictum de libero homine exhibendo). O Habeas Corpus Amendment Act normatizou o r eferido remdio que j existia na common law e entre outras previses de direitos e garantias, estabelecia at multa de 500 para o indivduo que tornasse a prender, pelo mesmo fato, o cidado que j tivesse obtido a ordem de soltura; d) Bill of Rights 5 (13 de fevereiro de 1689), decorrente da a bdicao do rei Jaime II e outorgada pelo Prncipe de Orange, efetivou o surgimento da Monarquia Constitucional na Inglaterra, submetendo enormemente a autoridade real soberania popular, prevendo, por exemplo, o fortalecimento do princpio da legalidade, criao do direito de petio, liberdade de eleio dos membros do Parlamento, imunidades parlamentares, vedao aplicao de penas cruis e convocao peridica do Parlamento. Apesar da Bill of Rights ter constitudo, indubitavelmente, um enorme avano no que tange declarao de direitos, esta, em seu item de nmero IX, cerceava a liberdade de crena religiosa e promovia indiretamente uma perseguio protestante em detrimento dos cidados catlicos; e) Act of Settlement 6 (12 de junho de 1701), proibia que fosse escolhido pela Cmara dos Comuns (Poder Legislativo) algum indicado que tivesse cargo ou recebesse proventos do monarca (rei ou rainha) ou que fosse pensionista da coroa. Temia-se a s ubordinao de um Poder ao outro e visava reforar a separao dos poderes, tal qual defendeu Charles Louis de Secondat Montesquieu em LEsprit des lois (1748). Basicamente, foi um ato regulamentador que reafirmou o princpio da legalidade e da responsabilizao poltica dos agentes pblicos, inclusive prevendo a possibilidade de impeachment dos magistrados. f) Virginia Bill of Rights (16 de junho de 1776), juntamente com a Declarao de Independncia dos Estados Unidos da Amrica e a sua primeira Constituio, constituiu um importante documento histrico na e voluo dos direitos humanos. Objetivou proclamar o direito vida, liberdade, e propriedade. Outros direitos humanos foram expressos na declarao, como o princpio da legalidade, a l iberdade de imprensa, o devido processo legal, o jri popular, o princpio do juiz natural e a liberdade religiosa, esta ltima na Seo XVI da declarao;

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Emenda de Habeas Corpus Declarao de Direitos Ato de Regulamentao

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g) Declarao de Independncia dos Estados Unidos da Amrica (4 de julho de 1776), produzida quase que inteiramente por Thomas Jefferson, declarou a limitao do poder poltico do Estado frente as liberdades individuais; h) Constituio dos Estados Unidos da Amrica e suas emendas (17 de setembro de 1787), visou limitar o Estado consagrando a separao dos poderes e direitos humanos: ampla defesa, devido processo legal, jri popular, liberdade de crena religiosa, vedao aplicao de penas cruis ou aberrantes e inviolabilidade de domiclio. i) Dclaration ds Droits de lHomme et du Citoyen 7 (26 de agosto de 1789), promulgada pela Assembleia Nacional com dezessete artigos, apresenta verdadeiro brevirio do Constitucionalismo, entre os direitos e garantias mais importantes declarados esto: princpio da legalidade, princpio da igualdade, princpio da reserva legal e anterioridade em matria penal, princpio da presuno de inocncia, liberdade, propriedade, segurana, associao poltica, liberdade de crena religiosa, livre manifestao do pensamento e o direito de resistncia opresso e tem como pressuposto o conceito de cidado. Objetivou proteger o homem em face do Estado. Representa, inegavelmente, o mais importante estatuto de reconhecimento dos Direitos Humanos, influenciando todo o movimento de positivao de tais direitos, que aconteceu nas democracias do Ocidente, bem como na Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948. 5.2.2) Segunda gerao

A segunda dimenso trata dos direitos referentes igualdade, que surgiram impulsionados e inspirados pelos movimentos sociais e pela primeira Revoluo Industrial na E uropa do sculo XIX, decorrentes das pssimas e precrias condies trabalhistas e humanitrias em que se encontrava o proletariado. Tais condies de trabalho contriburam para a ecloso de movimentos como o Cartista na I nglaterra, e a C omuna de Paris (1848), que buscaram reivindicaes de cunho trabalhista e assistencial, em prol do indivduo concreto e situado. Logo aps, observamos o incio do sculo XX ser marcado pela Primeira Guerra Mundial e pelo reconhecimento dos direitos sociais, que so o cerne da segunda dimenso. Comprovamos essa forte presena de direitos sociais no Tratado de Versalhes (1919) e na Constituio de Weimar (1919), na Alemanha, alm de outros textos. Tal dimenso, relacionada ao sculo XX, comporta direitos coletivos, prprios dos seres humanos, como os sociais, econmicos e culturais, referentes aos direitos de igualdade. So liberdades positivas, reais, concretas e objetivas, pois conduzem indivduos materialmente desiguais aos contedos dos direitos atravs de instrumentos do Estado
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Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado.

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presente e intervencionista. Reclamam a igualdade material, atravs da interveno positiva do Estado, para sua efetiva concretizao. Realou a lenta passagem do Estado liberal (individualista) para o Estado social, voltado para a tutela de direitos e garantias dos hipossuficientes e na busca da igualdade material entre os indivduos, ao contrrio do estabelecimento da igualdade formal, como se garantiu no Liberalismo. Correspondem aos direitos de participao assegurados pela

implementao de servios e polticas pblicas, exigindo-se do poder estatal, prestaes sociais positivas. Logo, so denominados liberdades positivas, direitos positivos, direitos do bem-estar ou direitos dos desamparados. Entre alguns exemplos de direitos de segunda dimenso, h que se destacar: sade, educao, lazer, trabalho, alimentao, moradia, previdncia social, habitao, assistncia social, proteo maternidade e infncia etc. Todavia, nem todos os direitos humanos de segunda dimenso so liberdades ou direitos positivos, H tambm direitos sociais negativos, como o direito liberdade sindical e de greve, respectivamente, previstos nos artigos 8 e 9 da Constituio Federal de 1988. Logo, se utilizarmos o critrio de natureza do Estado, ou seja, positivo (atuao) ou negativo (omisso), poderemos ser levados a erro, fazendo-se necessrio avaliar a essncia da finalidade do mecanismo ou instituto que estabeleceu determinado direito social. Ento, os direitos sociais (negativos ou positivos) tm em seu cerne a urgncia da promoo de igualdade material ou substantiva, atravs da interferncia do Estado em defesa dos hipossuficientes, enquanto os direitos individuais so aqueles que tutelam as liberdades pblicas, impedindo a interferncia autoritria e abusiva do poder estatal no campo individual.

5.2.3)

Terceira gerao

Cuidando dos denominados direitos humanos globais, a terceira dimenso contempla direitos metaindividuais e supraindividuais

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materializando poderes de titularidade coletiva atribudos genericamente a todas as formaes sociais. Temos como melhores exemplos desses direitos, os difusos e os coletivos. Os necessita direitos fortalecer de terceira dimenso de consagram o princpio e da das

solidariedade ou fraternidade e emergem no instante em que a sociedade seus conceitos preservao ambiental dificuldades que envolvem a proteo do mercado consumidor, por exemplo. A sociedade encontra-se marcada por grandes mudanas e novas preocupaes na ordem mundial, como globalizao, crise econmica internacional, consumo de massa, crescente desenvolvimento cientfico e tecnolgico, sustentabilidade etc. O indivduo e a c oletividade comeam a reclamar para si e para as geraes futuras o direito a um meio ambiente sadio 8, no poludo e equilibrado, ao desenvolvimento econmico sustentvel, busca pela paz, a normatizao das regras de mercado, ao progresso, a uma qualidade de vida saudvel, autodeterminao dos povos, proteo do consumidor e a outros direitos difusos que so os interesses de classes menos determinadas de indivduos, sendo que entre eles no existe vnculo jurdico ou ftico. A terceira dimenso, alm de fortemente humanizada, busca atingir valores e princpios universais, pois no se destina apenas pro teo de interesses individuais, nem de grupos especficos ou de um espao temporal fixo e determinado, mas reflete temas destinados coletividade como um todo, englobando tanto a atual sociedade quanto as geraes futuras. muito interessante notar a presena da trade iluminista como ncleo da esfera de proteo dos direitos humanos de primeira, segunda e terceira dimenses: Libert, Egalit e Fraternit 9.

O caput do art. 225 da CF/1988 (Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondose ao Poder Pblico e coletividade o d ever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes) prev um direito tipicamente de terceira dimenso. 9 Liberdade, Igualdade e Fraternidade.

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Classificao Tradicional dos Direitos Humanos


1a Gerao ou Dimenso 2a Gerao ou Dimenso
Princpio da Igualdade Princpio da Liberdade Liberdades Negativas, Clssicas ou Formais Estado Liberal Direitos Civis e Polticos Direito a vida, propriedade, liberdade, segurana pessoal... Liberdades Positivas, Reais ou Concretas Estado Social Direitos Sociais, Econmicos e Culturais Direito a sade, educao, lazer, trabalho, assistncia aos desamparados, previdncia social, moradia, alimentao...

3a Gerao ou Dimenso
Princpio da Fraternidade ou Solidariedade

Direitos universais de titularidade coletiva Direitos Coletivos Difusos e

Direito a um meio ambiente sadio e equilibrado, a paz, ao progresso, a defesa do consumidor, ao desenvolvimento, a comunicao...

5.2.4)

Quarta gerao

Atualmente, muito se debate sobre o reconhecimento da 4 e d a 5 dimenso de direitos humanos em complemento as trs primeiras e tradicionais dimenses supracitadas. Contudo, este tema ainda desprovido de consenso entre os principais autores de Direito Constitucional e Direitos Humanos no que diz respeito aos direitos e garantias tutelados com exatido por essas duas novas dimenses de direitos humanos. De acordo com uma viso conservadora de Norberto Bobbio, a 4 dimenso advm dos avanos tecnolgicos alcanados na engenharia gentica, quando coloca em risco a prpria existncia humana, em funo da manipulao do patrimnio gentico. Conforme Bobbio: ... j se apresentam novas exigncias que s poderiam chamar-se de direitos de quarta gerao, referentes aos efeitos cada vez mais traumticos da pesquisa biolgica, que permitir manipulaes do patrimnio gentico de cada indivduo. 10
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Norberto Bobbio, A era dos direitos.

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A 4 dimenso tambm trataria de direitos relativos biossegurana, biotecnologia e bioengenharia, e deliberando sobre vida e morte, sempre pressupondo um debate tico-prvio a exemplo do julgamento da ADI-3510/DF proposta pelo Procurador-Geral da Repblica sobre a inconstitucionalidade do artigo 5 da Lei de Biossegurana (Lei 11.105/2005). A consolidao desta dimenso faz-se de extrema necessidade e irreversibilidade para que se estabeleam as bases jurdicas dos avanos tecnolgicos no campo da engenharia gentica e suas fronteiras constitucionais. J Paulo Bonavides, por exemplo, ensina que a 4 dimenso tutela o direito democracia, o direito informao e o direito ao pluralismo jurdico, para q ue a s ociedade aberta ao futuro seja materializada, maximizando a universalizao.

4a Gerao ou Dimenso dos Direitos Humanos


Norberto Bobbio
A 4a dimenso advm dos avanos tecnolgicos alcanados na engenharia gentica, quando coloca em risco a prpria existncia humana, em funo da manipulao do patrimnio gentico. ... j se apresentam novas exigncias que s poderiam chamar-se de direitos de quarta gerao, referentes aos efeitos cada vez mais traumticos da pesquisa biolgica, que permitir manipulaes do patrimnio gentico de cada indivduo.

Paulo Bonavides

A 4a dimenso tutela o direito democracia, o direito informao e o direito ao pluralismo jurdico, para que a sociedade aberta ao futuro seja materializada, maximizando a universalizao.

5.2.5)

O porvir dos direitos humanos

No obstante j se falar na re cente e polmica 4 dimenso dos direitos fundamentais, presenciou-se no 9 Congresso Ibero-Americano e no 7 Simpsio Nacional de Direito Constitucional (Curitiba/PR, 2006) alm do 2

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Congresso Latino-Americano de Estudos Constitucionais (Fortaleza/CE, 2008) que o jurista e constitucionalista Paulo Bonavides fez aluses expressas 5 dimenso dos direitos humanos fundamentais colocando-os no campo do direito paz embora suas doutrinas j tivessem situado a busca pela paz na seara dos direitos de 3 dimenso. Neste aspecto, Bonavides difere de outros autores, haja vista alguns tm associado os direitos de 5 dimenso aos direitos provenientes da realidade virtual. Longe de haver consenso, a maioria dos tradicionais constitucionalistas ainda no aborda a 4 nem a 5 dimenso em suas obras, o que nos faz pensar que tais matrias ainda necessitam de tempo para amadurecer at que se tornem temas pacficos. 6) Caractersticas

Imprescritibilidade Somente os direitos de carter econmico-patrimonial poderiam ser atingidos pelo instituto jurdico da pre scrio e no a exigibilidade dos direitos personalssimos, ainda que no individualistas, como o caso dos direitos do homem. Direitos humanos no desaparecem pelo decurso do tempo e o exerccio de grande parte dos direitos do homem ocorre s no fato de existirem reconhecidos na ordem jurdica. Considerando que, se so sempre exercveis e exercidos, no h intercorrncia temporal de no exerccio que fundamente a perda da exigibilidade pela prescrio, conforme os apontamentos de Jos Afonso da Silva. Inalienabilidade Tanto a ttulo gratuito quanto oneroso, tais direitos so intransferveis e inegociveis, porque no possuem contedo econmico-patrimonial. Se a ordem constitucional os confere a todos, deles no se pode desfazer, porque so indisponveis. Irrenunciabilidade Os direitos humanos so irrenunciveis, contudo alguns deles podem deixar de ser exercidos, mas seria inadmissvel sua renncia, o que nos conduz a debates doutrinrios polmicos e importantes como a renncia ao direito vida e a eutansia, o suicdio e o aborto. A banca CESPE/UnB considera que direitos humanos ou direitos fundamentais podem ser renunciados ou autolimitados desde que tal renncia ou autolimitao no lese ou ameace de leso a dignidade da pessoa humana.

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Inviolabilidade Trata-se da impossibilidade de no serem observados ou desrespeitados pela legislao infraconstitucional ou por atos das autoridades pblicas, sob pena de responsabilizao penal, civil e administrativa. Faz-se importante registrar que a inviolabilidade no se confunde com a irrenunciabilidade, porque enquanto esta protege o direito contra o seu prprio titular aquela consiste na violao de direitos por parte de terceiros. Historicidade Direitos humanos so histricos como quaisquer direitos. Nascem, modificam-se e desaparecem. Eles apareceram na antiguidade, passando pelas diversas revolues, evoluindo e s empre se ampliando, com o decorrer das eras e geraes at a chegada aos dias atuais. Alguns autores defendem que eles surgiram com o cristianismo, mas na verdade, os direitos humanos so muito anteriores a era crist. Universalidade Destinam-se, de maneira indiscriminada, a todos os seres humanos. Os direitos humanos devem alcanar a t odos, independentemente de orientao sexual, cor, raa, etnia, origem, procedncia nacional, sexo, idade, crena religiosa, convico poltica ou filosfica, nacionalidade ou quaisquer outras formas de discriminao. Limitabilidade ou Relatividade Desprovidos de carter absoluto (relatividade), os direitos humanos, envolvidos num caso concreto em que haja confronto ou conflito de interesses, devero ser conjugados levando em considerao a re gra da m xima observncia dos direitos humanos fundamentais envolvidos com a mnima restrio possvel, pelo intrprete ou magistrado, certo de que a soluo j no venha discriminada na prpria Constituio (ex.: direito de propriedade versus desapropriao). Direitos humanos no so absolutos!!! Concorrncia Podem ser exercidos cumulativamente, quando, por exemplo, o professor, no exerccio de seu poder de ctedra11, transmite um contedo (direito de informao) e juntamente, emite uma opinio (direito de opinio).
11

O poder de ctedra do docente compreende a liberdade para expressar sua opinio

acerca do contedo transmitido consoante o art. 206, II, da Constituio Federal de

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Efetividade A atuao do Estado dever ser no sentido de assegurar a efetivao dos direitos humanos, com instrumentos e mecanismos coercitivos que viabilizem seu exerccio por todos os seus destinatrios, uma vez que a Carta Magna no se basta to somente com o reconhecimento abstrato dos direitos humanos fundamentais. Interdependncia As previses constitucionais, embora autnomas, possuem inmeras interseces para atingirem seus objetivos, logo, a liberdade de locomoo est fortemente ligada ao habeas corpus tal qual a liberdade de expresso artstica est vinculada vedao a censura prvia, e assim por diante. Indivisibilidade A indivisibilidade dos direitos humanos est associada ao maior objetivo do sistema internacional de direitos humanos, a promoo e garantia da dignidade da pessoa humana. Afirmando-se que tais direitos so indivisveis, diz-se que no h o meiotermo, pois somente h vida digna se todos os direitos materializados em uma Constituio, por exemplo, estiverem sendo providos de efetividade, sejam civis e polticos, sejam sociais, econmico e culturais. Complementaridade Os direitos do homem no devem ser interpretados de maneira isolada, mas sempre que possvel, de forma conjunta para alcanar as finalidades do constituinte e atender os objetivos almejados. Individualidade e/ou Coletividade Os direitos humanos possuem a pe culiaridade da individualidade e/ou coletividade e vice-versa, uma vez que so individuais porque so portados pelo indivduo, como o direito a limentao e m oradia 12 e doutra

1988 (O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: (...) liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber).
12

O art. 6 da Constituio Federal de 1988 (So direitos sociais a educao, a sade, a

alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio) traz direitos prestacionais ou de promoo para o indivduo, pois exigem uma postura positiva do poder pblico na sua consecuo mediante a implementao de

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pertencem a toda coletividade, como o acesso informao 13 e a democracia participativa. Inerncia O primeiro pargrafo do prembulo da Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) traz que a dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo, e decorre do fundamento jusnaturalista de base racional adotado pelo direito internacional dos direitos humanos estabelecendo a ideia de que os direitos humanos so inerentes a c ada indivduo, pelo simples fato de existir como ser humano. Transnacionalidade Os direitos humanos so reconhecidos e t utelados em todos os Estados, mesmo que haja diferenas quanto sua enumerao e ao modo de tutel-los. Tais direitos independem da nacionalidade ou cidadania e so garantidos a qualquer indivduo. Dentre as principais caractersticas apresentadas, as mais cobradas pela banca Cespe so: Imprescritibilidade, Irrenunciabilidade, Universalidade, Interdependncia, Indivisibilidade e Inerncia.

polticas sociais, visando eliminao ou reduo das desigualdades regionais e nacionais no territrio brasileiro.
13

A garantia constitucional da liberdade de informao trazida pelo art. 5, XIV, da

Constituio Federal de 1988 ( assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional) abrange o direito de informar, de se informar e de ser informado, garantindo a todo indivduo o direito pblico subjetivo de requerer a rgos e entidades pblicas informaes de seu interesse particular, coletivo ou geral. Como expresso deste direito, o Supremo Tribunal Federal, no julgamento da Arguio por Descumprimento de Preceito Fundamental no 130/DF, entendeu pela no-recepo da Lei de Imprensa, de 1967, pela atual Carta Magna.

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Por fim, vamos resumir as caractersticas apresentadas?

CARACTERSTICAS

COMENTRIOS Os Direitos Humanos no prescrevem, ou seja, no se perdem com o decurso do tempo. Os Direitos Humanos so intransferveis e inegociveis, porque no possuem contedo econmicopatrimonial. Os direitos humanos so irrenunciveis. Alguns deles podem deixar de ser exercidos, mas seria inadmissvel sua renncia. Trata-se da impossibilidade de no serem observados ou desrespeitados pela legislao infraconstitucional ou por atos das autoridades pblicas Os Direitos humanos so histricos como quaisquer direitos. Os Direitos Humanos destinam-se, de maneira indiscriminada, a todos os seres humanos. As previses constitucionais, embora autnomas, possuem inmeras interseces para at ingirem seus objetivos. A indivisibilidade dos direitos humanos est associada a pro moo e garantia da dignidade da pessoa humana. Os Direitos Humanos no devem ser interpretados de maneira isolada, mas sempre que possvel, de forma conjunta. So individuais porque so portados pelo indivduo e doutra pertencem a toda coletividade.

IMPRESCRITIBILIDADE

INALIENABILIDADE

IRRENUNCIABILIDADE

INVIOLABILIDADE

HISTORICIDADE

UNIVERSALIDADE

INTERDEPENDNCIA

INDIVISIBILIDADE

COMPLEMENTARIDADE

INDIVIDUALIDADE e/ou COLETIVIDADE

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INERNCIA Os Direitos Humanos so inerentes a cada indivduo, pelo simples fato de existir como ser humano. Os direitos humanos so reconhecidos e tutelados em todos os Estados independem da n acionalidade ou cidadania e so garantidos a qualquer indivduo.

TRANSNACIONALIDADE

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7) Questes comentadas

1. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Pblico) A Magna Carta, de 1215, instituiu a s eparao dos poderes ao declarar que o funcionamento do parlamento, um rgo que visa defender os sditos perante o rei, no pode estar sujeito ao arbtrio deste. Comentrios: Errado. A Magna Carta de 1215 estabeleceu o princpio constitucional de que o rei governa de acordo com a lei. A Carta Magna foi o documento que criou as condies para que liberdades e direitos civis pudessem cada vez mais se estabelecer. Primeiramente na Gr-Bretanha e, mais tarde, no continente europeu. 2. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Pblico) A importncia histrica do habeas corpus, de 1679, consiste no fato de que essa garantia judicial, instituda na Inglaterra para proteger a liberdade de locomoo, serviu de modelo para a c riao de outras formas de proteo das liberdades fundamentais, como o juicio de amparo, na Amrica Latina. Comentrios: Certo. A importncia histrica do habeas-corpus, tal como regulado pela lei inglesa de 1679, consistiu no fato de que essa garantia judicial, criada para proteger a liberdade de locomoo, tornou-se a matriz de todas as que vieram a ser criadas posteriormente, para a proteo de outras liberdades fundamentais. (COMPARATO, Fabio Konder. A afirmao histria dos direitos humanos. 7 ed. rev e atual. So Paulo: Saraiva, 2010). 3. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Pblico) A Constituio de Weimar foi o primeiro documento a afirmar os princpios democrticos na histria poltica moderna. Comentrios:

Errado. Destaque-se a Declarao dos Direitos editada pela Virgnia em 2/06/1776, antes mesmo da independncia das treze colnias inglesas da Amrica do Norte. Comparato a respeito dela ensina: A caracterstica mais notvel da Declarao de Independncia dos Estados Unidos reside no fato de ser ela o primeiro documento a afirmar os princpios democrticos, na histria poltica moderna.

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4. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Pblico) Os direitos fundamentais podem ser restringidos tanto por expressa disposio constitucional quanto por norma infraconstitucional com fundamento na CF. Comentrios: Certo. Devido p osio que ocupam no sistema jurdico, os direitos fundamentais somente podem ser restringidos por normas de hierarquia constitucional ou por normas infraconstitucionais, quando o prprio texto constitucional assim autorizar de forma expressa a re strio. Por isso, as restries de direitos fundamentais s podem ser diretamente constitucionais ou indiretamente constitucionais. Conforme salienta Rolim: A restrio de um direito fundamental uma limitao do mbito de proteo desse direito fundamental. Um exemplo de restrio de direito fundamental o art. 5, inciso IV, da Constituio Federal em vigor ( livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato) alcana todas as hipteses prticas de se manifestar o pensamento. A proibio do anonimato na referida disposio de direito fundamental constitui uma restrio porque limita a p roteo constitucional da manifestao do pensamento quelas hipteses em que o titular do direito no omite a sua idade. 5. (CESPE/2007/TSE/Tcnico Judicirio - Adaptada) A propriedade um direito social, logo no est entre os direitos humanos. Comentrios: Errado. A propriedade um direito individual que figura entre os direitos humanos de 1 gerao (civis e polticos). Outro erro da questo inserir a propriedade entre os direitos sociais que so direitos de 2 gerao (sociais, econmicos e culturais) enquanto ela um direito de 1 gerao, como j dito. 6. (CESPE/2007/TSE/Tcnico Judicirio) Os direitos e garantias individuais s podem ser invocados contra o Estado, pois foram concebidos em relao a ele. Comentrios: Errado. O surgimento dos direitos humanos, entre eles os direitos e garantias individuais, ocorreu pela necessidade de limitar o poder e autoridade do Estado, emergindo como uma tutela s liberdades individuais frente aos abusos e ilegalidades perpetrados pelo poder estatal e sua ingerncia abusiva na esfera particular, todavia em determinados casos essa situao poder se inverter, como por exemplo, quando uma propriedade rural no cumpre sua funo social (Ex.: latifndio improdutivo), poder o Estado desapropri-la para

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fins de reforma agrria. Lembre-se que os direitos humanos no so absolutos e gozam de limitabilidade ou relatividade! 7. (CESPE/2007/TSE/Tcnico Judicirio - Adaptada) Os direitos sociais, como o prprio nome indica, no figuram entre os direitos humanos. Comentrios: Errado. Os direitos sociais so direitos humanos de 2 gerao ou dimenso (sociais, econmicos e culturais) que representam as prestaes positivas e assistenciais do Estado. 8. (CESPE/2007/Oficial do CBM-DF) Enquanto os direitos de 1 gerao so (civis e polticos) que compreendem as liberdades clssicas, negativas ou formais realam o princpio da liberdade, os direitos de 2 gerao (econmicos, sociais e culturais) que se identificam com as liberdades positivas, reais ou concretas acentuam o princpio da igualdade. Comentrios: Certo. A questo est perfeita, fazendo referncia s duas primeiras geraes (das trs tradicionais) dos direitos humanos presente na trade iluminista como ncleo da esfera de proteo dos direitos humanos de primeira, segunda e terceira geraes, respectivamente: Libert, Egalit e Fraternit. D uma revisada no esquema demonstrativo sobre a Classificao Tradicional dos Direitos Humanos. 9. (CESPE/2007/Prefeitura de Rio Branco-AC/Tcnico de Gesto Pblica - Adaptada) Os direitos humanos, previstos na CF/88 na forma de direitos fundamentais, no so imputveis aos estrangeiros que estejam em territrio brasileiro em viagem de turismo. Comentrios: Errado. Uma das caractersticas dos direitos humanos a UNIVERSALIDADE, logo tais direitos so aplicveis a todos os seres humanos sem quaisquer formas de discriminao. 10. (CESPE/2008/Hemobrs/Advogado - Adaptada) De acordo com o posicionamento majoritrio na doutrina, os direitos sociais integram os denominados direitos humanos de segunda gerao.

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Comentrios: Certo. A segunda gerao carrega direitos coletivos, prprios dos seres humanos, como os sociais, econmicos e culturais, referentes aos direitos de igualdade. So liberdades positivas, reais, concretas e objetivas, pois conduzem indivduos materialmente desiguais aos contedos dos direitos atravs de instrumentos do Estado Social. 11. (CESPE/2008/STF/Analista Judicirio - Adaptada) Os direitos humanos no podem ser reconhecidos e aplicados aos estrangeiros em trnsito pelo territrio nacional. Comentrios: Errado. Fruto da UNIVERSALIDADE, direitos humanos so imputveis a brasileiros e estrangeiros, sejam estes brasileiros natos ou naturalizados e os estrangeiros residentes ou no, sendo que a esta ltima categoria pertence turistas e estrangeiros em trnsito no territrio nacional. 12. (CESPE/2007/TJ-DFT/Analista Judicirio - Adaptada) Os direitos humanos de segunda gerao se caracterizam por impor ao Estado uma obrigao positiva de atuao em favor dos administrados, com vistas a diminuir as diferenas materiais existentes entre eles. Comentrios: Certo. Os direitos de 2 gerao (sociais, econmicos e culturais) conduzem indivduos materialmente desiguais aos contedos dos direitos atravs de instrumentos do Estado presente e intervencionista. Tais direitos reclamam a igualdade material, atravs da interveno positiva do Estado, para sua efetiva concretizao. Realaram a lenta passagem do Estado Liberal (individualista) para o Estado Social, voltado para a tutela de direitos e garantias dos hipossuficientes e na b usca da igualdade material entre os indivduos. Tambm correspondem aos direitos de participao assegurados pela implementao de servios e polticas pblicas, exigindo-se do poder estatal, prestaes sociais positivas. 13. (CESPE/2009/SEGER/Contador - Adaptada) Na evoluo histrica dos direitos humanos em geraes, entende-se que o direito de propriedade um direito de primeira gerao. Comentrios: Certo. A 1 gerao ou dimenso dos direitos humanos trata dos direitos civis e polticos, entre eles: vida, propriedade, liberdade, segurana etc.

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14. (CESPE/2009/SEGER/Contador) O direito de propriedade limitado. Um exemplo dessa limitao a p reviso constitucional da desapropriao por interesse social. Comentrios: Certo. Os direitos humanos so desprovidos de carter absoluto logos so limitveis e se ponderados num caso concreto em que haja confronto ou conflito de interesses podero ser restringidos conforme o art. 5, XXIV, da Constituio Federal, onde se l que a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos no prprio texto constitucional. 15. (CEFET-BA - 2008 - PC-BA - Delegado de Polcia) Cidadania, portanto, engloba mais que direitos humanos, porque, alm de incluir os direitos que a t odos so atribudos (em virtude da sua condio humana), abrange, ainda, os direitos polticos. Correto, por seguinte, falar-se numa dimenso poltica, numa dimenso civil e numa dimenso social da cidadania. (Prof. J. J. Calmon de Passos). Ao alargar a compreenso da cidadania para as trs dimenses suprareferidas, o prof. Calmon de Passos: a) inova, ao focar somente o carter educacional da cidadania plena na Grcia. b) contribui, doutrinariamente, para que a n oo da cidadania ultrapasse a clssica concepo que a restringia to-somente ao exerccio dos direitos polticos. c) restringe o entendimento da cidadania ao exerccio dos direitos de primeira gerao especialmente quanto igualdade. d) promove reflexo crtica em torno dos interditos proibitivos construo de uma sociedade respeitosa para com as nuanas de sexo, gnero, raa e idade. e) contradiz a n oo fundamental de extenso da cidadania a t odos sem distino mulheres especialmente. Comentrios: LETRA B. Pela concepo clssica Cidadania a condio da pessoa natural que, como membro de um Estado, se acha no gozo dos direitos qe lhe permitem participar da vida poltica. A cidadania , segundo essa noo, portanto, o conjunto dos direitos polticos de que goza um indivduo e que lhe permitem intervir na direo dos negcios pblicos do Estado, participando de modo direto ou indireto na formao do governo e na sua administrao, seja ao votar (direto), seja ao concorrer a cargo pblico (indireto).

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8) Questes de fixao

1. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Pblico) A Magna Carta, de 1215, instituiu a s eparao dos poderes ao declarar que o funcionamento do parlamento, um rgo que visa defender os sditos perante o rei, no pode estar sujeito ao arbtrio deste. 2. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Pblico) A importncia histrica do habeas corpus, de 1679, consiste no fato de que essa garantia judicial, instituda na Inglaterra para proteger a liberdade de locomoo, serviu de modelo para a c riao de outras formas de proteo das liberdades fundamentais, como o juicio de amparo, na Amrica Latina. 3. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Pblico) A Constituio de Weimar foi o primeiro documento a afirmar os princpios democrticos na histria poltica moderna. 4. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Pblico) Os direitos fundamentais podem ser restringidos tanto por expressa disposio constitucional quanto por norma infraconstitucional com fundamento na CF. 5. (CESPE/2007/TSE/Tcnico Judicirio - Adaptada) A propriedade um direito social, logo no est entre os direitos humanos. 6. (CESPE/2007/TSE/Tcnico Judicirio) Os direitos e garantias individuais s podem ser invocados contra o E stado, pois foram concebidos em relao a ele. 7. (CESPE/2007/TSE/Tcnico Judicirio - Adaptada) Os direitos sociais, como o prprio nome indica, no figuram entre os direitos humanos. 8. (CESPE/2007/Oficial do CBM-DF) Enquanto os direitos de 1 gerao so (civis e polticos) que compreendem as liberdades clssicas, negativas ou formais realam o princpio da liberdade, os direitos de 2 gerao (econmicos, sociais e culturais) que se identificam com as liberdades positivas, reais ou concretas acentuam o princpio da igualdade.

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9. (CESPE/2007/Prefeitura de Rio Branco-AC/Tcnico de Gesto Pblica - Adaptada) Os direitos humanos, previstos na CF/88 na forma de direitos fundamentais, no so imputveis aos estrangeiros que estejam em territrio brasileiro em viagem de turismo. 10. (CESPE/2008/Hemobrs/Advogado - Adaptada) De acordo com o posicionamento majoritrio na doutrina, os direitos sociais integram os denominados direitos humanos de segunda gerao. 11. (CESPE/2008/STF/Analista Judicirio - Adaptada) Os direitos humanos no podem ser reconhecidos e aplicados aos estrangeiros em trnsito pelo territrio nacional. 12. (CESPE/2007/TJ-DFT/Analista Judicirio - Adaptada) Os direitos humanos de segunda gerao se caracterizam por impor ao Estado uma obrigao positiva de atuao em favor dos administrados, com vistas a diminuir as diferenas materiais existentes entre eles. 13. (CESPE/2009/SEGER/Contador - Adaptada) Na evoluo histrica dos direitos humanos em geraes, entende-se que o direito de propriedade um direito de primeira gerao. 14. (CESPE/2009/SEGER/Contador) O direito de propriedade limitado. Um exemplo dessa limitao a p reviso constitucional da desapropriao por interesse social. 15. (CEFET-BA - 2008 - PC-BA - Delegado de Polcia) Cidadania, portanto, engloba mais que direitos humanos, porque, alm de incluir os direitos que a t odos so atribudos (em virtude da sua condio humana), abrange, ainda, os direitos polticos. Correto, por seguinte, falar-se numa dimenso poltica, numa dimenso civil e numa dimenso social da cidadania. (Prof. J. J. Calmon de Passos). Ao alargar a compreenso da cidadania para as trs dimenses suprareferidas, o prof. Calmon de Passos: a) inova, ao focar somente o carter educacional da cidadania plena na Grcia. b) contribui, doutrinariamente, para que a n oo da cidadania ultrapasse a clssica concepo que a restringia to-somente ao exerccio dos direitos polticos. c) restringe o entendimento da cidadania ao exerccio dos direitos de primeira gerao especialmente quanto igualdade.

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d) promove reflexo crtica em torno dos interditos proibitivos construo de uma sociedade respeitosa para com as nuanas de sexo, gnero, raa e idade. e) contradiz a n oo fundamental de extenso da cidadania a t odos sem distino mulheres especialmente.

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Gabarito:
1-ERRADO 5-ERRADO 9-ERRADO 13-CERTO 2-CERTO 6-ERRADO 10-CERTO 14-CERTO 3-ERRADO 7-ERRADO 11-ERRADO 15-B 4-CERTO 8-CERTO 12-CERTO

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