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Boa prtica para pessoas que trabalham com crianas

DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

Crianas em Instituies de Acolhimento e Alternativas


AH, UM RFO!

DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO: VOLUME 5

AUTORES

Glenn Miles Assessor para Crianas em Situao de Risco, Camboja Paul Stephenson Assessor de Desenvolvimento Infantil, Tearfund Fiona Anderson Escritora Freelance

EDITORA

DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

Contedo
Prefcio 4

SEO 1: Introduo
O que so famlias? Quem so os rfos? O que so instituies de acolhimento? Que tipo de crianas esto em instituies de acolhimento? Quais so as alternativas para as instituies de acolhimento?

5
7 8 9 11 14

SEO 2: Estrutura para a Boa Prtica


1 2 3 4 5 6 7 8 Desenvolvendo relacionamentos Responsabilidades dos pais Trabalhando em nveis diferentes Identificando necessidades e prioridades Participao das crianas Crianas no contexto Defesa de direitos Indicadores sensveis s necessidades da criana

17
19 19 19 20 22 23 25 28

SEO 3: Estudos de Casos


Rainbow Home, Christian Care for Children with Disabilities, Tailndia Associao Educacional e Beneficente Vale da Beno, Brasil Eglise Trinit Internationale, Burundi

29
32 35 38

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Igreja Inkuru Nziza, Ruanda Home of Joy, Christian Growth Ministries, Filipinas Lar para Meninos Dar El Awlad, Lbano

42 45 49

SEO 4: A Ferramenta de Questionamento Reflexivo SEO 5: Referncias e Recursos


O que ler Com quem entrar em contato Como encomendar

53 61
63 66 68

AGRADECIMENTOS

A Tearfund UK gostaria de agradecer Laing Trust, por seu apoio financeiro generoso para este projeto, e s seguintes pessoas, por lerem e fazerem comentrios sobre a primeira verso deste trabalho: Jonathan Baddock, Near East Home, Lbano Henry Bell, Near East Home, Lbano Kate Bristow Equipe de Desenvolvimento de Programas, Tearfund Graham Fawcet, Psiclogo, YWAM, Reino Unido Jonathan Fisher, Conselho Administrativo da Tearfund/Departamento de Servios Sociais, Reino Unido Flor Jaotjot, Christian Growth Ministries, Filipinas Meg Lindsay, Centre for Residential Child Care, Reino Unido Rose Mukankaka, AMU, Ruanda Sheila Melot, Editora Freelance Mick Pease, Servios Sociais de Leeds Lea Peters, ETI, Burundi Patrick Phillips, Assessor, BESO, Coordenador Superior de Servios Sociais, Reino Unido Rachel Poulton, Funcionria Internacional, Laos, ex-Zaire John Stamp, Departamento de Servios Sociais, Reino Unido Silas Tostes, Vale da Beno, Brasil Gundelina Velazio, Psicloga, Filipinas Ian de Villiers, Viva Network Adrian Watkins, Intermission, ndia/EMA, Reino Unido Keith White, Childcare Network Dan Young, Lam/Viva Network

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

Prefcio
Quais so os princpios da boa prtica na rea do Desenvolvimento Infantil, e como eles podem ser implementados? Esta srie estabelece os princpios bsicos da Poltica para o Desenvolvimento Infantil da Tearfund, procurando, ento, aplic-los em contextos diferentes. Aqui, no Volume 5, examinamos crianas em instituies de acolhimento e algumas das alternativas existentes. Recomendamos que esta estrutura seja utilizada juntamente com os Materiais de Estudo Sobre o Desenvolvimento Infantil da Tearfund (para obter informaes sobre como encomend-los, consulte a ltima pgina). Este estudo resultou de uma ampla pesquisa de campo e dilogo, tendo sido revisado por uma variedade de especialistas e profissionais. Os autores esperam e oram para que voc o considere til e prtico e para que ele ajude a todos que trabalham com crianas a mudarem as vidas delas para melhor. Glenn Miles e Paul Stephenson Janeiro de 2001

Nota sobre os autores

GLENN MILES o Facilitador da Tearfund para Crianas em Situao de Risco para o

Camboja e trabalha com o desenvolvimento de parcerias com organizaes, treinamento e pesquisa com crianas em situao de risco. Ele pesquisou a explorao sexual na ndia, em Sri Lanka e na Tailndia, possui mais de dez anos de experincia em sade e bemestar infantil, com enfoque no sul e no sudeste da sia, e tem duas filhas.
PAUL STEPHENSON trabalha, atualmente, como Assessor de Desenvolvimento Infantil da

Tearfund. Ele possui sete anos de experincia em desenvolvimento e assistncia na Amrica Latina, na frica, na sia e na Europa Oriental e trabalhou na rea de educao, desenvolvimento comunitrio e avaliao de programas.

Direitos autorais

Os materiais de aprendizagem e os estudos de casos da Tearfund podem ser adaptados e reproduzidos para utilizao, desde que sejam distribudos gratuitamente. Tanto a Tearfund quanto os autores relevantes devem ser mencionados integralmente nos materiais.

NOTA

Os termos Primeiro e Terceiro Mundo e pases desenvolvidos e em desenvolvimento foram usados de maneira intercambiada por todo o texto, como termos comumente aceitos para pases industrializados e pases em desenvolvimento.

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SEO 1

Introduo
Contedo
O que so famlias? Quem so os rfos? O que so instituies de acolhimento? Que tipo de crianas esto em instituies de acolhimento? Quais so as alternativas para as instituies de acolhimento? 7 8 9 11 14

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A famlia significa coisas diferentes para pessoas diferentes.

Introduo
O QUE SO FAMLIAS?
A famlia significa coisas diferentes para pessoas diferentes. Como ela definida depender da viso do mundo, dos antecedentes e da experincia. As estruturas da famlia interdependente extensa que aparecem em grande parte da narrativa bblica so muito mais semelhantes s famlias rurais nos pases em desenvolvimento do que famlia nuclear fragmentada da Europa e da Amrica do Norte. As famlias hebraicas do Velho Testamento eram agrupadas em casas. Estas casas eram unidas por casamento e parentesco, formando cls; vrios cls constituam uma tribo, e a confederao de tribos formava Israel. Um lar hebraico interdependente consistia de cinqenta a cem pessoas. No Novo Testamento, Paulo descreve a igreja como uma famlia. A igreja, em seus primrdios, encontrava-se em lares. As pessoas batizadas, de acordo com Paulo, foram adotadas por Deus (Romanos 8:15-17, Glatas 3:26-4:6). Os seus irmos so os outros cristos. A sua herana a comunidade de crentes (Marco 10:28-31). Mas, embora a famlia tivesse precedncia sobre todos os outros relacionamentos, ela no era fechada ou introspectiva. A hospitalidade era oferecida aos parentes prximos, assim como aos distantes. A igreja do Novo Testamento deveria chegar aos gentios e a todas as pessoas, at mesmo os inimigos. A estrutura da famlia dos tempos modernos, tanto nos pases mais desenvolvidos, quanto nos pases em desenvolvimento, podem variar consideravelmente. Como cristos, devemos ter cuidado para no julgarmos uma famlia pela sua aparncia e consider-la inadequada, sem considerarmos qual a essncia de uma famlia. Os relacionamentos, ao invs da estrutura, tm um impacto muito maior na capacidade das crianas de crescer espiritual, emocional e socialmente.1 Deus criou o relacionamento do casamento como aliana, para que o casal pudesse produzir o fruto, que so as crianas. Estas crianas podem, ento, receber a aceitao e o amor incondicional individual atravs de relacionamentos entre adulto e criana. Isto retratado na estria do filho prdigo, a qual reflete o amor incondicional do pai celestial. No contexto deste amor incondicional, as crianas podem ser criadas para amar a Deus e servir aos outros. Como seres cados, nossa atuao parental geralmente inadequada. Contudo, as crianas so, freqentemente, capazes de se recuperar. Apesar de todas as suas falhas, o relacionamento com o pai/a me/o responsvel pelo cuidado da criana pode sustent-la e nutri-la, ajudando-a a crescer.

Katz (1997).

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Nem todas as crianas, entretanto, possuem capacidade de recuperao suficiente para arcar com o comportamento familiar prejudicial ao extremo. Algumas podem ficar psicologicamente, ou mesmo fisicamente traumatizadas como resultado, podendo ter de ser retiradas do seu ambiente familiar. Em um nmero pequeno de casos, as crianas podem no ser capazes de viver num lar familiar. Assim, at mesmo as famlias substitutas podem no ser adequadas. Veja: Diretrizes para Crianas em Risco 1: Crianas e o Desmembramento Familiar, para obter uma anlise maior da famlia.

QUEM SO OS RFOS?
As escrituras mencionam especificamente as necessidades das vivas e dos rfos. Tanto o Novo quanto o Velho Testamentos falam das responsabilidades em relao aos rfos e aos que no tm pai. Deus visto como o defensor dos que no tm pai (Deuteronmio 10:18, Salmos 10:14, 68:5, Jeremias 49:11, Osias 14:3) e a comunidade da aliana incentivada a ter compaixo por eles (xodo 22:27). Os israelitas eram extremamente incentivados a ajudar os rfos e receb-los em suas famlias (J 29:12, 31:17). A igreja, em seus primrdios, deu continuao a esta preocupao pelos rfos, expressa em Tiago 1:27, em que uma religio pura e impecvel caracterizada por aqueles que visitam os rfos e as vivas. Historicamente, a maioria das crianas orfos so acolhidas pelas suas famlias extensas, e tambm por outras famlias na comunidade. Histrica e geograficamente, at mesmo sob circunstncias extremamente difceis, a maioria das crianas rfos so acolhidas pelas suas famlias extensas, por mais tnue que seja o relacionamento, e tambm por outras famlias na comunidade, sem o envolvimento de qualquer agente externo. Porm, medida que os valores religiosos e culturais sucumbem e isso ocorre principalmente no ambiente urbano as pessoas podem ficar mais relutantes em adotar as crianas. Isso foi provado em uma pesquisa realizada na Tailndia pela Christian Care of Children with Disabilities (CCD), veja a SEO 3, e a Handicap International. Certas culturas podem achar que se desenvolveram de tal forma que a adoo no mais uma estratgia vivel. Entretanto, outras pessoas acreditam que sempre haver famlias dispostas a adotar crianas e servir de famlias substitutas para elas. Se a sociedade secular for lenta para fazer isso, os cristos devem tomar a iniciativa, desafiando as atitudes e esforando-se para assegurar que as crianas encontrem famlias.2

Pease (1998) e Poulton (1995).

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O QUE SO AS INSTITUIES DE ACOLHIMENTO?


As instituies de acolhimento representam um acolhimento em grupo por parte de pessoas que, geralmente, no so familiares. As instituies de acolhimento podem ser definidas como um arranjo de vida em grupo para crianas, em que o acolhimento remunerado e realizado por adultos que no seriam considerados os responsveis pelo cuidado tradicionais na sociedade mais ampla.3 Entretanto, esta definio tem sido criticada, porque algumas instituies usam pessoas auto-remuneradas encarregadas, e outras, como os monastrios (por exemplo, os monastrios budistas no sudeste da sia) so consideradas como locais de acolhimento tradicionais.4 Acolhimento em grupo por parte de pessoas que, geralmente, no so familiares , portanto, uma definio alternativa.5 Do ponto de vista de um jovem, as instituies de acolhimento poderiam ser descritas como um local em que se cuidado longe de casa, por pessoas que no so os (seus) pais.6 Se as instituies de acolhimento significam um local onde se acolhido por pessoas que geralmente no so familiares, e se acreditamos que a essncia da famlia a nutrio e a aceitao incondicional das crianas por parte dos adultos num relacionamento entre adulto e criana individual, podemos ver que as instituies de acolhimento podem no ser capazes de oferecer isso. Na verdade, quanto maior e mais institucional for a instituio de acolhimento, menores sero as chances de que haja tal nutrio individual e aceitao incondicional. O sistema de assitentes-chaves, que assegura que cada criana tenha algum que seja responsvel por ela, procura, at certo ponto, prevenir um sistema impessoal. Designando-se um assistente para cada criana, muitas das necessidades de cuidados bsicos podem ser verificadas e atendidas com regularidade. Mas isso suficiente? Algumas instituies de acolhimento so administradas por grupos de adultos preocupados e comprometidos com as crianas e oferecem um ambiente familiar em que h aceitao incondicional e apoio individual. Pode-se argumentar que este tipo de acolhimento do interesse superior das crianas, quando no houver nenhuma alternativa: por exemplo, crianas em ambientes familiares abusivos ou destrutivos, ou que no conseguem acomodar-se numa pequena famlia substituta. , portanto, demasiadamente simplista dizer que as crianas nunca deveriam ser colocadas em instituies de acolhimento e que deveriam permanecer sempre com o pai/a me ou ambos. Entretanto, no fcil dizer quando uma criana deveria ser retirada de sua famlia e em que estgio um centro de acolhimento seria adequado. Ao agir-se no interesse superior da criana, deve-se considerar tudo, desde questes de como retirar uma criana da famlia, a existncia de alternativas, at os desejos da prpria criana.

3 4 5 6

Tolfree (1995). Phillips (1997). Ibid. Ward (1997).

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Seria melhor se as famlias carentes recebessem o apoio de que necessitam para que a criana permanecesse com elas.

Algumas instituies de acolhimento, principalmente os chamados orfanatos nos pases em desenvolvimento, admitem uma grande variedade de crianas cujos pais acham que no tm condies de sustent-las. O perigo est nas crianas serem mandadas para orfanatos, quando seria melhor que as famlias recebessem o apoio de que necessitam, para que as crianas permanecessem com elas. Os pais precisam saber que o sustento financeiro no to importante quanto o relacionamento afetivo que podem oferecer criana. Este no pode ser oferecido to facilmente numa instituio. Tambm pode ser necessrio que lhes seja apresentada uma alternativa para a idia de que a instituio de acolhimento melhor para, por exemplo, uma criana deficiente, quando pode no ser. Em algumas sociedades, pode ser culturalmente inaceitvel que os pais e as mes sem companheiros (seja qual for a razo) cuidem das crianas, quando, com apoio, isso talvez fosse possvel. As pessoas que trabalham com crianas precisam estar cientes de que as comunidades no podem ser julgadas como um todo, e as crianas no deveriam ser tiradas de seus pais sem uma sria considerao de cada caso individual.

APOIO FSICO

SADE

O EDUCA

APOIONAL IO EMOC

Os lderes de projetos tambm precisam ver que o acolhimento temporrio das crianas pode ser tudo de que uma famlia precisa para reaver sua capacidade de se recuperar e lidar com as enormes dificuldades que, muitas vezes, enfrentam. Alguns orfanatos foram iniciados em pases em desenvolvimento, muitas vezes em nome de Cristo, porque os funcionrios acham que as crianas en masse (como um grupo, ao invs de caso por caso) devem ser retiradas de ambientes prejudiciais e destrutivos ou perversos, e no apenas porque sejam pobres. Acredita-se que melhor para as crianas que sejam retiradas e criadas num ambiente cristo. O problema com este ponto de vista que necessria uma deciso subjetiva e eticamente questionvel, que julgue tanto a famlia quanto a comunidade: como se AH, UM RFO! decide que crianas precisam ser socorridas, e por qu? Isso tambm pode fazer com que se perca a oportunidade de se transformar tanto os indivduos quanto as comunidades, com mais benefcios a longo prazo para as crianas. Poderia acabar sendo uma forma de optar por deixar-se o engajamento direto no evangelismo e no servio prtico na comunidade.

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QUE TIPO DE CRIANAS ESTO EM INSTITUIES DE ACOLHIMENTO?


s

Crianas deficientes em muitos pases e, historicamente, na Europa e nos Estados Unidos tm sido institucionalizadas, ao invs de serem mantidas em casa (veja Diretrizes para Crianas em Risco 3: Crianas e a Deficincia).

Infratores juvenis prises e reformatrios fazem parte do sistema penal para crianas. A deteno pode ser arbitrria e por perodos de tempo indefinidos, em que as crianas no possuem nenhum recurso assistncia legal.

Crianas com problemas de comportamento ou com comportamento socialmente inaceitvel, como, por exemplo, viciados em drogas e adolescentes grvidas.

Crianas de rua e jovens desabrigados, colocados ou forados a entrarem nas instituies, a fim de serem salvos e protegidos do abuso sexual, da prostituio, das drogas, de tornarem-se ou serem delinqentes.

s s

Crianas e bebs com HIV/AIDS (SIDA) (com ou sem as mes) rejeitados pelas famlias e comunidades. Filhos de pais com AIDS e outras doenas crnicas e/ou mentais, demasiadamente doentes ou deficientes para cuidar deles.

s s s s

Filhos de abusadores de substncias. Filhos de pais que esto na cadeia, que podem ou no estar na cadeia com eles. Filhos de pais que esto desaparecidos, seja qual for o motivo. Crianas desacompanhadas, rfs ou semi-rfs devido a guerras, desastres naturais, acidentes ou morte, inclusive lares chefiados por crianas.

Crianas-soldados, que so rfs, deficientes e/ou traumatizadas (veja Diretrizes para Crianas em Risco 6: Crianas em Conflito e Guerra).

Filhos de pais divorciados e de famlias desmembradas, em que o pai/a me sem companheiro no tem condies de lidar com a situao financeira e possui pouco ou nenhum apoio (veja Diretrizes para Crianas em Risco 1: Crianas e o Desmembramento Familiar).

Filhos de pais que no conseguem lidar com a situao e os abandonaram ou rejeitaram, ou que so considerados pobres demais para cuidar deles.

Crianas que no teriam uma boa educao, se no estivessem em internatos e instituies de educao que oferecem moradia, tais como casas de residncia para estudantes em cidades na sia Meridional para crianas pobres de povoados.

Crianas especialmente selecionadas para uma educao exclusiva ou de elite.

Com a maior incidncia de HIV/AIDS (SIDA), algumas comunidades tm-se sentido incapazes de lidar com os grandes nmeros de crianas rfs e acolh-las. Alm disso, muitos tipos diferentes de crianas ainda esto sendo abandonadas (por exemplo, crianas com deficincias fsicas e mentais, HIV+, meninas em pases em que os dotes so altos demais ou em que so promovidas as famlias com um s filho).

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Esta apenas uma viso geral das instituies de acolhimento. Um estudo completo teria de examinar detalhadamente questes como:
s os maus-tratos de crianas em instituies, inclusive o abuso sexual e fsico s a busca dos pais e das famlias de crianas que foram separadas s os direitos legais infantis e o direito herana aps a morte dos pais s os lares chefiados por crianas s a adoo local e as famlias substitutas s a adoo intercultural e internacional, a qual pode resultar em raptos de bebs para a

venda ou, no mnimo, no abandono de crianas que poderiam ser mais bem cuidadas por seus pais biolgicos
s o apadrinhamento de crianas em suas comunidades como uma abordagem preventiva s o espaamento entre os nascimentos dos filhos e o planejamento familiar como forma

de preveno de filhos no desejados


s a preservao familiar e o papel da igreja no apoio, no incentivo e na educao para

famlias quanto s responsabilidades familiares


s e o processo da desinstitucionalizao.

A posio da Tearfund

Vrios projetos de instituies de acolhimento receberam financiamento nos primeiros anos de existncia da Tearfund. Entretanto, a Poltica de Desenvolvimento Infantil da Tearfund (1997) recomenda, agora, que os orfanatos no recebam nenhum financiamento, devido preocupao quanto aos possveis impactos negativos sobre as crianas e a insustentabilidade do acolhimento institucionalizado. Entretanto, simplesmente no apoiando os orfanatos deixamos de enfrentar a questo. As instituies de acolhimento tm freqentemente caracterizado o trabalho de beneficncia cristo por todo o mundo, causando impacto na vida de milhares de crianas. A Tearfund, portanto, deseja contribuir com o processo de conscientizar as pessoas sobre a reforma, promovendo abordagens alternativas para as instituies de acolhimento e definindo diretrizes para uma prtica satisfatria nestas instituies, quando no houver nenhuma alternativa imediata. Um orfanato significa acolhimento apenas de crianas sem pais. Contudo, raro encontrar crianas sem pais ou famlia extensa. As crianas desacompanhadas so muito mais comuns, separadas dos pais e da famlia no meio da guerra e do conflito. A Tearfund geralmente s apia o acolhimento a longo prazo nessas instituies, quando h evidncia de que as alternativas foram adequadamente exploradas e, se o envolvimento dos pais limitado ou inexistente, quando h um compromisso com relacionamentos incondicionais entre adulto e criana com, pelo menos, um adulto para cada criana. Isto geralmente ocorre em pequenos centros, ao invs das grandes instituies.

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Trabalhando lado a lado com as instituies estatais

A Tearfund considera a possibilidade de apoiar ONGs crists e igrejas em parceria com, por exemplo, instituies administradas pelo estado, em que h evidncia de negligncia. Nestas situaes, a Tearfund procura:
s um enfoque na reforma tanto da poltica de previdncia social do governo quanto das

instituies de acolhimento atravs de pesquisa, treinamento, defesa de direitos e programas-pilotos


s uma nfase da ONG, misso ou igreja nos relacionamentos, na mudana do sistema,

ao invs de culpar os funcionrios, no incentivo e no apoio aos funcionrios e em oferecer bons exemplos
s uma abertura para a aprendizagem e a mudana entre os funcionrios da instituio

em todos os nveis, a fim de assegurar uma abordagem de desenvolvimento; um compromisso da misso, ONG ou igreja para trabalhar com os funcionrios de maneira participatria e no contra eles, identificando os pontos fortes assim como os fracos; um reconhecimento de que a mudana pode ser tanto boa quanto ruim ou dolorosa
s um acordo de que a instituio mantenha o mesmo nvel de apoio financeiro no incio

e no final de um acordo; os custos de capital no devem ser satisfeitos pelo programa


s um compromisso com o trabalho em rede e a prestao de contas tanto da misso,

ONG ou igreja quanto da instituio


s o desenvolvimento de metas claras e uma estratgia de sada do programa para a

misso, ONG ou igreja. Na realidade, a implementao da boa ou da melhor prtica com a cooperao de todos os interessados no centro de acolhimento est longe de ser simples. No fcil lidar com a resistncia dos funcionrios mudana. Aumentar a compreenso, mudar as atitudes dos funcionrios e diminuir as pressuposies, medos e inseguranas que, caso contrrio, obstruiriam a mudana, tudo isso faz parte do processo. Tambm necessrio distinguir entre o atendimento satisfatrio e a boa ou melhor prtica.7 Como um projeto passa de um atendimento prejudicial ou inadequado para um atendimento satisfatrio to importante no desenvolvimento do projeto quanto do atendimento satisfatrio para a melhor prtica. Os diferentes ambientes sociais, culturais e histricos podem resultar num processo para os pases em desenvolvimento diferente do processo para os pases ocidentais, mesmo que os princpios bsicos sejam os mesmos. Por exemplo, pode haver um perodo de execuo diferente para a mudana.

Adrian Watkins de Intermission, ndia/atualmente EMA, Reino Unido.

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QUAIS SO AS ALTERNATIVAS PARA AS INSTITUIES DE ACOLHIMENTO?


A Tearfund prefere apoiar alternativas com base na comunidade e usar a defesa de direitos para resolver as causas fundamentais. Os esquemas de apoio especificamente criados para desenvolver alternativas para as instituies de acolhimento adequados seriam esquemas que:
s pesquisam os antecedentes das crianas em instituies de acolhimento numa base

comunitria, visando desenvolver alternativas para as crianas j nas instituies


s desenvolvem respostas alternativas para as que esto em risco de serem colocadas em

instituies de acolhimento. Alguns desses programas podem no parecer ter relao com as instituies de acolhimento. Por exemplo, uma campanha de defesa de direitos para abolir o sistema de dotes ou torn-lo mais financeiramente vivel para as famlias, teria um impacto enorme nas famlias que, caso contrrio, teriam de abandonar suas crianas ou mesmo apelar para o infanticdio. Um programa de espaamento entre os nascimentos poderia ajudar as famlias a ter menos filhos e ajud-las a arcar com o tamanho menor de suas famlias. Um programa de desenvolvimento integrado poderia fortalecer a capacidade da comunidade de acolher as crianas que, caso contrrio, seriam abandonadas, atravs, por exemplo, do aumento dos recursos das famlias vulnerveis. Outros programas poderiam ser mais especificamente preventivos, enfocando os tipos de crianas que seriam, caso contrrio, admitidas.

OS VINADEGRIA BEMNATO L
A ORF

GRTIS
EXAMES DE SADE EDUCAO RECREIO

Famlias substitutas

Atendimento com base na comunidade

CENTROS DIURNOS

Pausa para descanso

H outras opes alm dos orfanatos?

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PROGRAMAS PREVENTIVOS
s

Educao parental para adultos e adolescentes com uma base bblica (veja Diretrizes para Crianas em Risco 1: Crianas e o Desmembramento Familiar) tanto fora quanto dentro da igreja.

Programas de busca de pessoas, para reunificar famlias que foram separadas em pocas de guerra e desastre (veja Diretrizes para Crianas em Risco 6: Crianas em Conflito e Guerra), ou em que as crianas foram, devido m orientao, separadas de seus pais para o seu prprio bem, como, por exemplo, crianas deficientes (veja Diretrizes para Crianas em Risco 3: Crianas e a Deficincia).

Programas de reabilitao com base na comunidade, para ajudar as crianas deficientes a permanecer na comunidade (veja Diretrizes para Crianas em Risco 3: Crianas e a Deficincia).

Programas de assistncia social com base na comunidade, para ajudar as crianas em risco de sofrer abuso fsico a permanecer com seus pais, enquanto estes recebem apoio (veja Diretrizes para Crianas em Risco 1: Crianas e o Desmembramento Familiar).

Programas com base na comunidade que apiam lares chefiados por crianas, em que as crianas rfs podem continuar a viver juntas e receber treinamento, aconselhamento e defesa de direitos, como, por exemplo, direitos terra, herana (veja Diretrizes para Crianas em Risco 6: Crianas em Conflito e Guerra).

Centros diurnos e abrigos noturnos para pais que trabalham, para ajud-los a trabalhar e ganhar dinheiro suficiente para sustentar suas famlias.

Desenvolvimento de escolas informais nos povoados e programas de alfabetizao, para permitir que as crianas sejam educadas em casa, ao invs de terem de viver em casas de residncia para estudantes nas cidades.

Reforma das leis que regem as prises e os centros juvenis, para assegurar que as crianas (principalmente as que cometeram pequenas infraes) no sejam colocadas numa instituio e que seja tomada uma medida alternativa, tal como o servio comunitrio.

Programas comunitrios de reabilitao de drogas, que podem ou no incluir programas de curta durao de semi-internao, para que os viciados passem pelo processo de interrupo.

Medidas para adoo e famlias substitutas que se enquadrem com a cultura em particular. Na maioria dos casos importante que as colocaes sejam adequadas cultura e etnia na medida do possvel. Por outro lado, pode ser bom que os cristo optem por adotar crianas de origens tnicas no populares, crianas deficientes ou que sofreram abuso sexual, para mostrar compaixo numa comunidade hostil.

Assitncia temporria, para proporcionar um denscanso para os pais e as crianas, a fim de permitir que a criana permanea com a famlia a longo prazo.

Centros informais a curto prazo para crianas de rua.

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

A Food for the Hungry International desenvolveu um conceito chamado ChildWINS (Childcare WithIn Natural Social Systems Atendimento Criana Dentro de Sistemas Sociais Naturais). Este baseado na filosofia de que as necessidades fsicas, psicolgicas, sociais e emocionais de uma criana so melhor atendidas atravs do cuidado dentro de uma famlia, ao invs de uma instituio. Ele enfatiza a preveno do abandono atravs do apoio constante s famlias vulnerveis e, aps a separao, da procura dos familiares e da reunificao. Ele promove e apia tanto as famlias substitutas espontneas, quanto as designadas. A FHI acredita que no deveria haver nenhum lucro financeiro ou material para as famlias substitutas, pois isso poderia afetar os seus motivos, o que no seria do interesse superior da criana. A assistncia material deve restringir-se, portanto, ao que adequado para cobrir as necessidades da criana (por exemplo, uma rao de alimento extra na situao de um refugiado). As opinies das crianas quanto a onde devem viver devem ser sempre levadas em considerao. Uma descrio detalhada do programa pode ser obtida atravs da FHI. So utilizados quatro modelos, dependendo do tipo de situao: situao de refugiado grave, situao de refugiado crnica, deslocamento interno ou desastre natural (Poulton, 1995).

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Boa prtica para pessoas que trabalham com crianas

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Estrutura para a Boa Prtica


Contedo
Princpio 1 Princpio 2 Princpio 3 Princpio 4 Princpio 5 Princpio 6 Princpio 7 Princpio 8

Desenvolvendo relacionamentos Responsabilidades dos pais Trabalhando em nveis diferentes Identificando necessidades e prioridades Participao das crianas Crianas no contexto Defesa de direitos Indicadores sensveis s necessidades da criana

19 19 19 20 22 23 25 28

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

2
PRINCPIO 1
1.1

Estrutura para a Boa Prtica


Nesta seo, examinamos como as Diretrizes para Crianas em Risco em geral podem ser aplicadas s crianas em instituies de acolhimento.

DESENVOLVENDO RELACIONAMENTOS
Deve-se dar prioridade para o desenvolvimento de relacionamentos com a criana, a famlia, a comunidade, a organizao ou instituio e entre as agncias.
s Quando o acolhimento em instituio a longo prazo for provvel e o envolvimento dos

pais for improvvel ou inconstante, devem-se explorar diferentes maneiras de desenvolver relacionamentos consistentes incondicionais e de apoio entre adulto e criana para serem postos em prtica. Entretanto, so necessrios limites cuidadosos e superviso dos funcionrios. Isto no serve apenas para prevenir o abuso, mas, tambm, para precaver-se contra situaes em que as necessidades emocionais dos funcionrios confundam-se com as da criana por exemplo, um dos funcionrios confundindo seu prprio medo da separao e da perda com o da criana, evitando que a criana mude para um acolhimento alternativo ou retorne para os pais naturais.

PRINCPIO 2
2.1

RESPONSABILIDADES DOS PAIS


As responsabilidades dos pais em relao s crianas devem ser incentivadas, assim como o desenvolvimento de uma comunidade interessada e adequada criana.
s Quando as crianas so separadas de seus pais, procurar encontr-los e

restaurar os relacionamentos deve ser a prioridade sempre que possvel.


s Deve-se procurar trabalhar com os pais e responsveis cujas crianas esto em instituies

de acolhimento ou que esto em risco de perd-las ou entreg-las para o acolhimento.

PRINCPIO 3
3.1

TRABALHANDO EM NVEIS DIFERENTES


Deve haver uma conscientizao a respeito do nvel que o programa est enfocando, porm sem que se excluam os outros nveis.
QUE NVEL?

Individual Familiar Nacional

Mesmo grupo social Organizacional/Institucional Polticas/Poltico Comunitrio Espiritual

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

PRINCPIO 4
4.1 4.2 4.3

IDENTIFICANDO NECESSIDADES E PRIORIDADES


As necessidades das crianas (e dos pais) devem ser identificadas. Isto inclui escutar as crianas e os pais e envolv-los. Os funcionrios devem ter experincia e treinamento na comunicao com as crianas e suas famlias e na participao infantil. Deve haver uma conscientizao dos aspectos espirituais, fsicos, mentais, emocionais e sociais do desenvolvimento infantil (inclusive os aspectos educacionais/vocacionais). Crianas
s Os critrios de admisso devem ser claros e por escrito. Somente as crianas que se

enquadrarem nos critrios devem ser admitidas. A situao deve ser analisada, com a instituio de acolhimento sendo uma de vrias opes e, de preferncia, a ltima. Talvez seja possvel ter-se um sistema em que as crianas sejam acolhidas por uma famlia substituta de emergncia, para que haja uma pausa para se avaliar a situao e explorar opes. Se uma criana for admitida em uma instituio de acolhimento imediatamente, ela pode acabar permanecendo nela, mesmo que no seja adequado. Esta aceitao imediata pode, tambm, oferecer um incentivo maior para as famlias a ponto de desmembramento para abandonarem as crianas aos cuidados das instituies de acolhimento.8
s Todas as dimenses do desenvolvimento infantil (fsica, espiritual, mental, emocional

e social) devem ser levadas em considerao e no apenas um nico aspecto, como a deficincia, o abuso sexual ou a falta de um lar. Devem-se oferecer brincadeiras adequadas para o desenvolvimento, educao e outras formas de estmulo, uma dieta boa, sade e cuidados espirituais.
s As crianas em instituies de acolhimento podem precisar de ateno especial com

suas necessidades psicolgicas relacionadas com o motivo de sua admisso e/ou a perda e a separao que sofreram.
s Cada criana deve ter o seu prprio plano de atendimento, o qual deve estar sujeito a

uma reviso oficial, sistemtica e peridica, com a contribuio dos pais (se possvel) e de outras crianas.
s Deve haver uma tentativa de assegurar-se que haja relacionamentos entre adulto e

criana constantes, que evitem as transferncias das crianas de um local para outro.

Poulton (1995).

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Famlia
s Deve haver medidas ativas para envolver e prestar contas aos pais, famlia e a outros

responsveis sempre que possvel. As crianas devem ser separadas de seus pais ou responsveis principais somente quando for absolutamente necessrio. A importncia da famlia deve ser valorizada.
s As necessidades da famlia devem ser atendidas. Devem-se explorar medidas preventivas

para manter as crianas fora do acolhimento institucional.


s Nos casos em que as crianas foram separadas dos pais, como na guerra, a busca da

famlia deve ter alta prioridade, para minimizar o trauma da separao.


Comunidade
s Devem-se enfatizar as iniciativas para criar um elo com a comunidade local e a

sociedade mais ampla desde o incio, a fim de permitir que as crianas consigam sair do acolhimento institucionalizado.
Centro de acolhimento
s Deve haver uma declarao por escrito da proposta e da funo. s Deve haver medidas para prevenir que a institucionalizao se torne uma soluo

permanente.
s O centro deve ter recursos adequados para satisfazer as necessidades das crianas e dos

funcionrios tanto a curto quanto a longo prazo.


s Os funcionrios devem prestar contas de suas aes. Deve haver uma srie de critrios

para o recrutamento e a seleo de funcionrios.


s Deve haver uma inspeo peridica das instalaes e do procedimento dos funcionrios. s Deve haver uma superviso oficial peridica, e os gerentes do centro devem ser treinados

em superviso.
s Deve haver planos de desenvolvimento pessoal de funcionrios e treinamento. s Deve haver um processo sistemtico de planejamento do acolhimento, que siga o ciclo

de Avaliao, Planejamento, Implementao e Reviso.

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PRINCPIO 5
5.1

PARTICIPAO DAS CRIANAS


As capacidades e as necessidades das crianas devem ser levadas em considerao.
s Estas devem ser avaliadas levando-se em considerao o lado positivo,

e no somente o negativo: as capacidades, ao invs das deficincias ou incapacidades; a capacidade de se recuperar aps mudanas e traumas, assim como a vulnerabilidade. No deve haver preconceito baseado em sexo, idade, quem so os pais, etnia, classe social ou casta, religio ou deficincia.
5.2 Os adultos devem colaborar com as crianas, de acordo com sua idade e capacidade, individualmente e coletivamente no programa, em aspectos que as afetam.
s As crianas devem ser envolvidas em colaborao com os adultos nas decises que

provavelmente afetaro sua vida diria ou seu futuro e no desenvolvimento do projeto como um todo. Deve-se criar um espao para as crianas compartilharem seus pontos de vista e serem escutadas pelos adultos. As crianas devem sentir que o que esto dizendo ser confidencial, exceto em circunstncias excepcionais, em que suas vidas estejam em perigo. Cada criana deve ter algum com quem ela possa falar abertamente, que seja praticamente desvinculado da instituio de acolhimento. Muitas vezes, as crianas podem sentir-se intimidadas para falar abertamente na presena dos funcionrios (por melhor que seja o atendimento). Elas podem precisar expressar seus sentimentos atravs de brincadeiras, desenho, dramatizao ou msica e, se possvel, estes meios devem ser postos sua disposio.
s As crianas devem ter um espao psicolgico e sentir que podem reclamar, se estiverem

insatisfeitas com qualquer aspecto do atendimento.


s Deve-se proporcionar treinamento durante o trabalho para os funcionrios em como

se comunicar com as crianas e suas famlias, facilitando a sua participao, e como ser voltado criana, ao invs de voltado tarefa. Num clima em que as instituies de acolhimento no forem populares, importante que os funcionrios sintam que so valorizados. O treinamento uma forma de demonstrar isso.
s As crianas devem ter a oportunidade de aprender habilidades de cidadania, que

proporcionem auto-confiana e um direcionamento para o futuro: tomada de decises, responsabilidade por atividades dentro da instituio, diminuio da dependncia na instituio.
s Os relacionamentos entre as crianas devem ser incentivados, a fim de promover o

apoio entre elas, o qual pode proporcionar relacionamentos consistentes do tipo existente entre irmos (nem sempre possvel com adultos), para o seu prprio bem e para que elas possam participar de forma cooperativa. Em alguns casos, pode ser adequado o uso de esquemas de aconselhamento de criana para criana.
s Cada criana deve possuir uma rea fsica que possa ser identificada como sua (roupas,

armrio individual).

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

s Idealisticamente, os pontos de vista das crianas sobre a administrao do centro

devem ser expressos em reunies peridicas com elas, facilitadas e apoiadas pelos funcionrios, mas presidias pelas crianas.
s Deve haver um sistema de monitorizao e uma poltica para opressores.

PRINCPIO 6
6.1 6.2 6.3 6.4 6.5

CRIANAS NO CONTEXTO
As crianas devem ser consideradas no contexto social, poltico e histrico de sua comunidade. Os pais, os responsveis pelo cuidado da criana e as famlias devem ser envolvidos e influenciados. A comunidade das crianas deve ser envolvida e influenciada. Devem ser criados vnculos (redes) com outras organizaes locais, nacionais e internacionais, inclusive de outros setores. O contexto cultural e religioso da criana, da famlia e da comunidade deve ser levado em considerao. Crianas
s As regras institucionais devem fazer sentido para as crianas e devem ser escritas numa

linguagem que elas compreendam. As crianas devem ser informadas abertamente sobre seus direitos. O controle deve ser firme, mas benvolo.
s Devem ser tomadas medidas para proteger as crianas de todas as formas de violncia

fsica ou mental, danos ou negligncia, inclusive abuso sexual.


s Deve haver mecanismos internos e externos para a investigao de alegaes relacionadas

com os direitos das crianas. Todos os funcionrios devem saber o que fazer, se perceberem ou forem informados de uma possvel evidncia de abuso.
s Devem ser oferecidas oportunidades de treinamento profissionalizante realista, assim

como em habilidades para a vida, para que as crianas possam reintegrar-se na sociedade, ao chegarem idade adulta. Outras formas de preparo podem ser como lidar com problemas prticos, tais como o pagamento de contas e como encontrar moradia. Pode ser necessrio manter contato e apoio contnuos durante algum tempo, depois que elas deixarem a instituio de acolhimento.
Famlia
s Deve haver interao e prestao de contas com os pais, a famlia e os responsveis.

O objetivo reintegrar a criana sempre que possvel.


s Deve haver uma compreenso do contexto cultural, religioso e sub-cultural da famlia

e da comunidade. s vezes, pode ser necessrio desafiar preconceitos, como, por exemplo, contra a deficincia, as minorias tnicas, crianas ilegtimas ou crianas de rua. Isso pode ser feito atravs da educao e oferecendo-se um bom exemplo de atendimento.

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Comunidade
s Deve haver interao e prestao de contas com a comunidade local. Para evitar o

isolamento, por exemplo, as crianas podem freqentar a escola e a igreja locais, ao invs de permanecerem na instituio para estas atividades.
s Deve-se estar ciente das condies das crianas locais, ao estabelecer-se o nvel material

do atendimento. No entanto, existem padres mnimos de higiene, dieta, recreao e educao.


s A origem tribal, a capacidade lingstica e/ou a identidade tnica das crianas devem

ser reconhecidas como importantes e mantidas sempre que possvel.


s Deve-se estar ciente das abordagens tradicionais de famlias substitutas e adoo, se

estas existirem na comunidade. Quando as estratgias existentes forem eficazes no acolhimento de crianas, pode-se trabalhar com elas. s vezes, possvel e vivel introduzir um modelo cristo de atendimento, se isso mantiver a criana dentro da famlia e evitar as instituies de acolhimento. Estas estratgias devem ser cuidadosamente monitoradas, no entanto, para assegurar a segurana e o bem-estar da criana.
s Deve-se estar ciente das formas em que cada cultura tradicionalmente arca com o nmero

excessivo de filhos e das formas em que as abordagens tradicionais e no tradicionais do planejamento familiar e dos cuidados com a criana podem ser incentivadas.9
Centro de acolhimento
s O centro de acolhimento deve ser pequeno e possuir funcionrios suficientes para ser

capaz de oferecer bons relacionamentos entre adulto e criana.10 Os ndices de funcionrios/criana devem ser periodicamente reconsiderados. O centro deve ser voltado criana e no instituio.
s Deve haver uma administrao eficaz e um bom apoio voltado aos relacionamentos

para os funcionrios.
s Os funcionrios devem ser examinados antes de entrarem para a instituio. s Deve haver redes com outras agncias e organizaes tais como com assistentes

sociais, pessoas encarregadas de procurar os familiares, escolas, postos de sade, igrejas, advogados a fim de satisfazer as necessidades de desenvolvimento da criana.

Quando no h recursos suficientes para criar um beb ou uma criana, qual a maneira tradicional de lidar-se com a situao? Explorar a criana como um recurso, at mesmo vender a criana; abandonar a criana; dar a criana para uma famlia substituta; amamentar os filhos de outras mulheres; oblao (ofertas a instituies religiosas); reduzir a reproduo em geral; reduzir o investimento parental em certas crianas (Hardy, 1992, pg. 413414, citado por Phillips, 1997, pg. 1920). Isso pode incluir assegurar que os irmos permaneam juntos, que haja uma mescla de ambos os sexo e idades e uma figura parental. Deve-se procurar, tambm, incentivar estas unidades para que realizem atividades familiares comer juntos, brincar, tarefas domsticas, etc.

10

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s Os departamentos de sade locais ou as ONGs envolvidas no atendimento sade na

comunidade devem ser incentivados a promover o espaamento entre os nascimentos das crianas.
s Deve haver uma prestao de contas externa com uma organizao experiente, que

compartilhe experincia, informaes, contatos e d opinies: tanto positivas, quanto negativas.


s Deve haver medidas para assegurar que o centro esteja em condies boas e seguras.

Devem ser tomadas medidas para assegurar que as crianas estejam seguras em relao a incndios e outros perigos.
Polticas
s A poltica governamental para o planejamento familiar e a previdncia social para os

pobres devem ser reconsideradas e incentivadas, se necessrio.

PRINCPIO 7
7.1 7.2

DEFESA DE DIREITOS
Deve-se realizar lobby e interceder em nome das crianas e suas famlias a nvel local, nacional ou internacional. Os funcionrios do programa devem estar cientes da importncia da Conveno sobre os Direitos da Criana das Naes Unidas e de outras questes e convenes de direitos humanos. Os obstculos que se opes defesa de direitos devem ser compreendidos e enfrentados. Deve haver dilogo com os pais e os responsveis pelo cuidado da criana, para que eles possam tomar decises sbias e representar suas famlias. Deve haver dilogo com as crianas para que, dependendo de sua idade e capacidade, elas possam tomar decises sbias e falar por si prprias e pelas outras crianas. Deve haver uma conscientizao da base bblica do ministrio e da importncia da orao.
s Quando necessrio, deve haver lobby pelos direitos legais infantis. Estes direitos podem

7.3 7.4 7.5 7.6

incluir direitos herana da criana ou da viva e o direito a um julgamento justo para infratores e delinqentes.
s Os pais, a famlia e os responsveis devem ser incentivados a estarem cientes de seus

direitos, para que possam tomar decises sbias quanto ao futuro com ou em nome das crianas. Eles devem ser informados quanto ao que devem fazer, se quiserem reclamar.

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s As causas fundamentais da institucionalizao devem ser resolvidas. Devem-se

procurar oportunidades para participar de redes e parcerias com outras ONGs, a fim de oferecer abordagens com base na comunidade para prevenir o abuso, o abandono e o desmembramento familiar. Podem-se levantar questes atravs das redes de defesa de direito de ONGs.
s Os funcionrios devem estar cientes da base bblica do seu ministrio (veja os Materiais

de Estudo).
s A igreja deve ser encorajada a atender as necessidades fsicas e espirituais das crianas e

famlias, inclusive as que esto em crise, atravs da orao e da ao, tais como as famlias substitutas, visitas, lobby com o governo e trabalho com a mdia, para informar o pblico.
s A igreja deve estar ciente das questes relacionadas com as prticas do acolhimento

institucional. O papel da igreja de manter e estabelecer instituies de acolhimento pode precisar ser desafiado. Devem-se avaliar alternativas, tais como as famlias substitutas.
s Os funcionrios das instituies j estabelecidas, mesmo as crists, podem achar difcil

considerar alternativas, devido ao seu interesse velado em manter a instituio em funcionamento. Todas as instituies devem, portanto, ser constantemente desafiadas a justificarem sua existncia e considerar alternativas.
s Pode-se usar uma boa poltica para o controle de ingresso o processo em que as crianas

so selecionadas, de maneira que apenas as que se enquadrarem nos critrios de seleo sejam admitidas no programa e o atendimento nas instituies de acolhimento, para influenciar outras pessoas a nvel local, nacional e poltico.
s Deve-se compreender a Conveno sobre os Direitos da Criana das Naes Unidas e

suas implicaes para as instituies de acolhimento a nvel institucional, local e nacional.11


s Deve-se compreender outras convenes internacionais relevantes, quando apropriado,

tais como a Conveno de Haia Relativa Proteo das Crianas e Cooperao em Matria de Adoo Internacional (1993).

11

O texto da CDC das Naes Unidas pode ser obtida atravs da Comisso para os Direitos Humanos das Naes Unidas e da UNICEF.

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CONVENO SOBRE OS DIREITOS DA CRIANA DAS NAES UNIDAS

O princpio orientador da Conveno o interesse superior da criana (Artigo 3). Os pais tm o dever de garantir a criao e o desenvolvimento das crianas, e a sociedade tem o dever de criar condies nas quais as crianas possam desenvolver suas potencialidades completas e esperar ter uma vida adulta completa e gratificante. Entretanto, deve-se reconhecer que escutar os pontos de vista das crianas pode, s vezes, entrar em conflito com o interesse superior, quando os seus pontos de vista forem diferentes dos pontos de vista dos adultos. Artigo 9: A criana no deve ser separada de seus pais contra a vontade destes, salvo se as autoridades competentes decidirem, sem prejuzo de reviso judicial e de harmonia com a legislao e o processo aplicveis, que essa separao necessria no interesse superior da criana. Artigo 9:3: Os Estados Partes respeitam o direito da criana separada de um ou de ambos os seus pais de manter regularmente relaes pessoais e contatos diretos com ambos, salvo se tal se mostrar contrrio ao interesse superior da criana. No esprito da Conveno, deve-se dar preferncia sempre famlia, ao invs de instituies de acolhimento com internao, a no ser que haja uma razo sria para no o fazer. Artigo 19: Os Estados Partes devem tomar todas as medidas legislativas, administrativas, sociais e educativas adequadas proteo da criana contra todas as formas de violncia fsica ou mental, dano ou sevcia, abandono ou tratamento negligente; maus tratos ou explorao, incluindo a violncia sexual, enquanto se encontrar sob a guarda de seus pais ou de um deles, dos representantes legais ou de qualquer outra pessoa a cuja guarda haja sido confiada. Nem a instituio nem qualquer outra arranjo alternativo devem privar a criana do direito permanecer em contato com seus pais. Artigo 20: A criana temporria ou definitivamente privada de seu ambiente familiar ou que, no seu interesse superior, no possa ser deixada em tal ambiente tem direito proteo e assistncia especiais do Estado. Ao considerar tais solues, importa atender devidamente necessidade de assegurar continuidade educao da criana, bem como sua origem tnica, religiosa, cultural e lingstica.

O DIREITO DE ESCOLHER EM QUE ACREDITAR


s

Para as organizaes crists, o Artigo 20 levanta questes importantes. Desde h muito tempo, tem havido uma percepo de que algumas organizaes eclesisticas foram as crianas a tornarem-se crists. Este um verdadeiro problema. Como podemos proteger os direitos da criana ao respeito a sua origem religiosa e, ainda assim, ajud-la a responder ao evangelho? Como reagimos ao direito de uma criana a praticar sua prpria religio, se o preferir? Quais sero as conseqncias da aceitao das crianas em sua comunidade, por exemplo, se, sendo muulmanas, elas se converterem em crists? No h respostas fceis. Os funcionrios que genuinamente servem a Deus no conseguiro esconder a sua f, mas como eles podem oferecer seu testemunho s crianas, de maneira que elas no se sintam pressionadas a tornarem-se crists simplesmente para agradar?

No final, as crianas tero de fazer escolhas quanto a isso, assim como fazem com tudo a que so expostas, da mesma forma que um filho ou filha criados numa famlia crist faz. Muitas crianas criadas em instituies religiosas viraram as costas, ao invs de abraar o evangelho, por serem foradas a freqentarem a igreja, etc. As demonstraes prticas de f e compaixo so mais eficazes para conduzir as crianas a Deus.

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

PRINCPIO 8
8.1 8.2 8.3

INDICADORES SENSVEIS S NECESSIDADES DA CRIANA


O impacto do trabalho nas crianas e suas famlias deve ser medido tanto qualitativamente como quantitativamente. Os indicadores devem mostrar de que maneira o programa tem impacto nas vidas e no meio ambiente das crianas (por idade e sexo) e suas famlias. Os pais, os responsveis pelo cuidado das crianas e as prprias crianas (de acordo com sua idade e capacidade) devem ser envolvidos na avaliao da criana e do atendimento prestado. O programa deve refletir e utilizar os resultados dos levantamentos do impacto.
s A medio do impacto do atendimento na criana deve ser dividido por idade e sexo.

8.4

As crianas acolhidas e as que j saram da instituio devem ser envolvidas no processo de monitorizao e avaliao.
s A instituio deve desenvolver indicadores qualitativos e quantitativos para avaliar o

desenvolvimento social, emocional, intelectual, espiritual e fsico das crianas.


s Os lderes dos projetos, juntamente com os pais e as crianas, devem ser capazes de

avaliar o atendimento prestado e considerar as necessidades da famlia, especialmente antes de enviar as crianas de volta para ela ou para a comunidade.
s O planejamento estruturado do acolhimento deve ser EMARP: Especfico, Mensurvel,

Alcanvel, Realista, e dentro de um Prazo.


s As instituies de acolhimento devem ser atuantes ao lidarem com as necessidades

infantis, e no simplesmente reativas, dando continuidade a avaliaes peridicas da colocao. Deve-se decidir sobre um programa claro com a criana e a famlia no incio e realiz-lo durante a colocao. As instituies de acolhimento no so apenas um local para armazenamento, mas, sim, uma forma da criana curar-se do passado, usufruir o presente e ansiar pelo futuro.
Meg Lindsay, Centre for Residential Child Care

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Boa prtica para pessoas que trabalham com crianas

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SEO 3

Estudos de Casos
Contedos
Rainbow Home, Christian Care for Children with Disabilities, Tailndia Associao Educacional e Beneficente Vale da Beno, Brasil Eglise Trinit Internationale, Burundi Igreja Inkuru Nziza, Ruanda Home of Joy, Christian Growth Ministries, Filipinas Lar para Meninos Dar El Awlad, Lbano 32 35 38 42 45 49

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

Estudos de Casos
Estes estudos de casos abrangem um grande variedade de programas que trabalham com o desmembramento familiar e o apoio. A maior parte dos estudos foram escritos pelos funcionrios dos programas que trabalham no campo, aumentando, assim, a sua autenticidade. Os programas no so considerados ideais, mas cada um deles oferece exemplos da boa prtica que contribuem com o processo de aprendizagem. Ao invs de examinar todos, talvez voc queira selecionar os estudos de casos que sejam mais semelhantes ao seu programa e, ento, um ou dois outros que proporcionem uma perspectiva diferente. Cada estudo de caso enfoca dois ou trs princpios descritos na SEO 2, com alguns princpios em comum. As questes para reflexo no final de cada estudo de caso oferecem uma oportunidade para que voc considere o seu prprio programa.

Rainbow Home, Christian Care for Children with Disabilities, Tailndia Um programa para crianas deficientes, que trabalha com asilos do governo, porm desafiando-os, e oferece um acolhimento alternativo, busca de familiares e a reunificao de famlias, defendendo as mudanas nas atitudes em relao s famlias substitutas dentro da igreja. Associao Educacional e Beneficente Vale da Beno, Brasil Um programa para crianas de rua. O governo encaminha crianas para o asilo, o qual procura oferecer uma alternativa melhor do que os asilos do governo, mudar as atitudes da igreja em relao adoo e s famlias substitutas e oferecer uma creche para famlias pobres, a fim de de evitar os possveis impactos negativos da pobreza nas crianas. Eglise Trinit Internationale, Burundi Um programa para crianas desacompanhadas aps guerras e conflitos. A ETI trabalha com a busca e a reintegrao de crianas deslocadas com o auxlio da igreja, incentivando-a a assumir a responsabilidade pelos rfos restantes atravs da responsabilidade da comunidade. Igreja Inkuru Nziza, Ruanda Um programa para crianas desacompanhadas aps guerras, conflitos e HIV/AIDS (SIDA). Ela procura manter as crianas com membros da famlia extensa atravs de apoio e desenvolve comunidades abrigadas para famlias vulnerveis. Home of Joy, Christian Growth Ministries, Filipinas Um programa para crianas rfs e abandonadas, que no tm possibilidade de serem reunificadas s famlias. Ele recebe encaminhamentos do governo e examina possibilidades de famlias substitutas e adoo. Lar para Meninos Dar El Awlad, Lbano Um programa para crianas rfs, abandonadas e abusadas, gradualmente passando da abordagem tradicional para uma compreenso da importncia de examinarem-se alternativas, assim como a reunificao e o envolvimento das famlias sempre que possvel.

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

ESCRITO POR WASAN SAENWIAN, GERENTE DE PROJETOS

Rainbow Home, Christian Care for Children with Disabilities (CCD)


Bangkok, Tailndia
Veja, tambm, Diretrizes para Crianas em Risco 3: Crianas e a Deficincia.

ORGANIZAO
A Christian Care for Children with Disabilities (CCD Cuidado Cristo para Crianas com Deficincias) foi iniciada em 1997 como uma fundao tailandesa aprovada pelo governo. Ela assumiu o trabalho originalmente iniciado pela Christian Outreach em 1986, no asilo do governo para crianas abandonadas com deficincias mentais e fsicas, entre 0 e 8 anos de idade.

CONTEXTO
Algumas pessoas acreditam que a deficincia o resultado de pecados e erros de uma vida passada. As crianas deficientes na Tailndia, principalmente as com dificuldades de aprendizagem e deformidades graves, geralmente sofrem uma grande discriminao em todos os aspectos da vida. A superstio e as tradies budistas fazem com que algumas pessoas acreditem que a deficincia seja resultado dos pecados e erros de uma vida passada. A CCD est procurando compreender e resolver esta situao atravs de seus programas. Muitas crianas deficientes no so desejadas por seus pais e, assim, so abandonadas. Algumas acabam em hospitais, e muitas morrem prematuramente. A resposta do governo tailands para o problema foi estabelecer trs asilos infantis diferentes num subrbio de Bangkok, com admisso conforme a idade e a deficincia. Estes asilos possuem muito poucos funcionrios, e o cuidado, portanto, limita-se lavar e alimentar as crianas. Das crianas que podem permanecer com suas famlias, algumas so deixadas em casa sozinhas durante grande parte do dia, e outras so fisicamente maltratadas. A CCD responsvel por um centro diurno no asilo do governo e uma pequena unidade de internao chamada Rainbow Home (Lar do Arco-ris), que tambm cuida de crianas durante o dia. Eles esto comeando, tambm, a desenvolver um programa de reabilitao com base na comunidade (veja Diretrizes para Crianas em Risco 3: Crianas e a Deficincia).

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

DEMONSTRANDO A BOA PRTICA


Inicialmente, a nfase principal do projeto era oferecer atendentes para trabalhar com os funcionrios do governo com excesso de trabalho. Estes foram, mais tarde, suplementados por professores, os quais podiam oferecer atividades e proporcionar algum estmulo, alm de alimentar e trocar as crianas. A CCD acha que seu papel como defensora de direitos e intercessora pelas crianas trouxe pequenas melhorias para as vidas delas, tais como:
s incentivou um maior ndice de professor/criana e atendente/criana no asilo do governo s ps um fim prtica de amarrar as crianas s ps um fim ao abuso fsico de crianas por parte dos funcionrios.

O objetivo incentiv-las a alcanar o seu potencial, ao invs de concentrar-se nas suas incapacidades.

Embora o relacionamento com os funcionrios do governo tenha melhorado ao longo dos anos, achou-se que, com os recursos limitados, deveriam ser abertos um centro diurno (dentro de um dos asilos) e uma pequena unidade de internao (fora do asilo). O trabalho com os atendentes nas salas hospitalares terminou, com exceo dos voluntrios semanais e da defesa de direitos contnua. Na unidade de internao, pode-se cuidar bem de um pequeno nmero de crianas, ao invs de cuidar-se de um grande nmero de maneira inadequada. A nfase levar em considerao todos os aspectos do desenvolvimento infantil. O objetivo incentivar as crianas a alcanar o seu potencial, ao invs de concentrar-se nas suas incapacidades. Geralmente, o relacionamento entre os pais e as crianas deficientes termina assim que elas so transferidas para o asilo do governo. A CCD procura encontrar as famlias, principalmente das crianas com deficincias menores. Muitas vezes, o processo de procura feito entrando-se em contato com os pastores das igrejas locais no distrito onde se ouviu falar dos pais pela ltima vez. Um dos funcionrios do projeto, ento, aborda os pais e, depois de uma explicao cuidadosa, mostrando fotos e descrevendo o progresso da criana, muitos pais predispem-se a serem reunificados. A CCD, ento, passa algum tempo preparando tanto as crianas quanto os pais, para que possam viver juntos novamente. Nos casos em que os pais no podem ser encontrados, a adoo por novas famlias , s vezes, possvel. Anteriormente, a adoo era internacional, porm, ultimamente, tm-se procurado que as adoes sejam feitas dentro da Tailndia, entre famlias crists.

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

O FUTURO
A CCD tem considerado como pode:
s desenvolver um outro centro diurno num dos asilos governamentais para meninos

mais velhos
s conscientizar as pessoas na igreja sobre as famlias substitutas e a adoo s oferecer apoio contnuo s crianas que receberam atendimento diurno, mas no

foram internadas
s oferecer apoio com internao contnuo s crianas que receberam este tipo de

atendimento, mas que no foram reunificadas com suas famlias ou adotadas.


Questes para reflexo
s Como a CCD leva em considerao o contexto cultural da crianas, da famlia e da

comunidade? (PRINCPIO 6.5)


s Como o seu programa leva em considerao o contexto cultural da criana? s Quais so as dificuldades que a CCD teve para realizar lobby e interceder pelas crianas a

nvel local, isto , em relao ao asilo do governo? (PRINCPIO 7.1)


s Quais so as questes no seu contexto com que se precisa lidar? Como voc poderia fazer a

defesa de direitos em nome das crianas, envolvendo-as assim como os pais adequadamente?
s Como a CCD envolve e influencia os pais? (PRINCPIO 6.2) s No seu programa, os pais so vistos como um problema ou como parte integral do programa?

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

ESCRITO POR SILAS TOSTES, DIRETOR INTERNACIONAL

Associao Educacional e Beneficente Vale da Beno (AEBVB)


So Paulo, Brasil
ORGANIZAO
A AEBVB comeou a trabalhar com crianas de rua em So Paulo em 1985. Em seguida, vimos que dar comida e roupa no era suficiente. Depois de encontrar as crianas dormindo do lado de fora do nosso refeitrio, achamos que era necessrio um abrigo noturno. Foi fornecido um abrigo temporrio at que a prpria situao das crianas ficasse claramente definida. Em 1988, foi construdo o primeiro lar do Vale da Beno, em Araariguama, para crianas entre 0 e 12 anos. Foi aberta a escola Sementinha, para atender 50 crianas locais entre 2 e 7 anos de idade, inclusive as dos lares substitutos.

possvel realizar um trabalho eficaz em parceria com o governo.

Em agosto de 1997, foi feito um acordo com a SCFBES (Secretaria da Criana, Famlia e Bem Estar Social, do estado de So Paulo). Em agosto de 1997, recebemos 25 adolescentes, enviados ao Vale da Beno pela FEBEM (Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor). Os resultados so muito promissores, mostrando como possvel realizar um trabalho eficaz em parceria com o governo.

CONTEXTO
Estudos realizados no Brasil estimam que haja mais de 500.000 crianas abandonadas e carentes em So Paulo, das quais 195.000 vivem em alguma forma inadequada de abrigo. Estima-se, tambm, que pelo menos 120.000 estejam na faixa etria entre 6 e 14 anos, e 75.000 tenham menos de 6 anos de idade. A grande maioria destas crianas no so exatamente rfs, mas foram expulsas ou saram de casa, por causa da pobreza ou de crises familiares. Numa pesquisa realizada numa cidade no Brasil entre crianas que freqentavam um abrigo, descobriu-se que:
s 15 por cento eram de famlias com um s dos

pais e a me trabalhava
s 18 por cento tinham pais que no

tinham casa

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

s 7 por cento tinham pais que diziam no ter condies de sustentar os filhos s 15 por cento eram vtimas de abuso fsico ou sexual s 14 por cento no tinham pais vivos, isto , eram rfos s 31 por cento: no havia dados disponveis.

DEMONSTRANDO A BOA PRTICA


As crianas de rua podem ser violentas e ter dificuldades de comportamento. Assim, achamos que poderia ser benfico termos um ambiente cristo, em que elas pudessem aprender um comportamento socialmente aceitvel num meio familiar, que ora por elas. Isto prepara-as para as famlias substitutas, a adoo ou, aps a busca, para que retornem s suas prprias famlias. Em nossos lares, as crianas do mesmo sexo e de diferentes grupos etrios vivem juntas como uma famlia. As crianas nos lares substitutos vo escola, fazem os deveres de casa e vo igreja. Cada casa possui uma mdia de 20 crianas. No momento, temos dois lares para crianas dentro do Vale da Beno. H um outro para adolescentes numa fazenda chamada Stio Nova Vida. Ajudamos 337 crianas em nossos lares substitutos nos ltimos dez anos. Das crianas ajudadas, aproximadamente 20 por cento retornam para um dos pais ou parentes, 30 por cento so adotadas e 30 por cento vivem no lar substituto por mais de uma ano, at as autoridades decidirem o que acontecer com elas. As crianas que vivem conosco no permanecem nos lares por longos perodos. O objetivo organizar a adoo num lar cristo permanente dentro de dois anos. Ajudando as famlias a arcar de forma melhor com a situao, esperamos diminuir a probabilidade de que abandonem as suas crianas. Tambm oferecemos uma creche para famlias pobres. Ajudando as famlias a arcar de forma melhor com a situao, esperamos diminuir a probabilidade de que abandonem as suas crianas. O processo inteiro de receber as crianas e, no final, v-las deixar os lares controlado pelas autoridades governamentais. No Brasil, legal tirar as crianas da rua sem aprovao oficial. Os assistentes sociais tiram as crianas das ruas e favelas e encaminham-nas para ns. Aceitamos as crianas, desde que tenhamos vagas. s vezes, aceitamos mais crianas do que deveramos, porque achamos que melhor para elas que estejam conosco do que sejam colocadas nas instituies pertencentes ao governo, as quais podem ser como prises. As crianas permanecem at as autoridades decidirem se elas devem retornar para um dos pais ou avs, ou ser adotadas. Fornecemos residncia para 50 adolescentes em nossas duas unidades em Sorocaba: o Stio Nova Vida e o Espao Nova Vida. Estas unidades ficam fora da cidade e permitem que os adolescentes freqentem uma escola estadual e tambm recebam atendimento sade. Eles tambm tm a oportunidade de frequntar cursos, para aprender uma profisso, e participar de atividades esportivas e outros clubes. Alm de atenderem-se as necessidades bsicas, so realizadas atividades dirias, a fim de desenvolver cada adolescente como uma pessoa por completo. Oferecemos um acompanhamento posterior psicolgico e educacional, oficinas de msica e colaborao crist.
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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

Procuramos criar um vnculo com a famlia original da criana, quando for do interesse superior do adolescente. Preparamos outras crianas para a adoo. Algumas crianas no so adotadas, assim, pareceu ser uma conseqncia natural ter uma terceira opo: um lar substituto para adolescentes. Este ser o seu lar permanente. Eles permanecero conosco at casarem-se. Este lar substituto fica numa pequena fazenda, o Stio Nova Vida, onde h muito espao. Temos 50 adolescentes neste lar. Asseguramo-nos de que eles tenham a oportunidade de aprender um ofcio ou uma profisso, enquanto estiverem conosco, para prepar-los para uma vida independente, medida que crescem. Eles fazem cursos como mecnica de automveis, computao, panificao, pintura, eletricidade, etc.

O FUTURO
Esperamos que haja um trabalho maior de defesa de direitos, que vise melhorar a busca e a reunificao de famlias, reduzir o abandono de crianas e aumentar a compreenso e a participao na adoo e nas famlias substitutas. Atualmente, h uma proposta para desenvolver consideravelmente o aspecto das famlias substitutas do programa com o governo e a comunidade, para auxili-los a ver que estas so uma alternativa realista e que as instituies de acolhimento no so a nica opo existente.
Questes para reflexo
s Como o Vale da Beno considera todos os diferentes aspectos de desenvolvimento da

criana? (PRINCPIO 5.3)


s O seu programa considera as diferentes necessidades de desenvolvimento da criana, e como

elas so atendidas?
s Como o Vale da Beno trabalha em rede com o governo e outros setores? (PRINCPIO 6.4) s Como a sua rede pode desenvolver-se? s Como o Vale da Beno intercede pelas crianas a nvel local? (PRINCPIO 7.1) s O seu programa d nfase especfica orao individual pelas crianas e estabelece horas

para a orao pelo programa como um todo?


s O que o Vale da Beno aprendeu sobre os perigos das instituies de acolhimento? O que

ele est procurando fazer para mudar sua prpria prtica?


s De que formas o seu programa poderia mudar para melhor atender as necessidades das

crianas?

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

ESCRITO POR LEA PETERS

Eglise Trinit Internationale (Igreja Trindade Internacional)


Bujumbura, Burundi
ORGANIZAO
A ETI, em Bujumbura, Burundi, comeou em 1992 e, agora, possui uma freqncia de 1200 pessoas nos domingos pela manh. A ETI no s trabalha com cultos matinais nos domingos, mas, tambm, atravs de ministrio em grupos. Estes so pequenos grupos de unidades familiares, que se renem por solidariedade. medida que um grupo cresce, ele se multiplica, criando um novo grupo. No final de 1998, a ETI possua 150 grupos de adultos, tendo recentemente institudo os grupos infantis, os quais trabalham lado a lado com os grupos de adultos (sendo que cada grupo infantil possui um grupo de adultos que o apia). A viso da ETI chegar at as pessoas das cidades atravs dos grupos. O evangelismo, o novo discipulado, o atendimento s pessoas que tiveram de deixar os seus lares e a alimentao das crianas famintas, tudo isso ocorre dentro da rede de grupos.

Os grupos so constitudos de unidades familiares, que se renem por solidariedade. A viso da ETI chegar a todas as pessoas das cidades atravs dos grupos.

CONTEXTO
Burundi tem estado em guerra civil desde outubro de 1993. Apesar do longo conflito, no parece haver nenhuma soluo em vista. As diferenas existentes entre os grupos em conflito parecem ser to profundas que somente um milagre pode salvar Burundi de uma guerra total. Para as pessoas que aqui vivem a guerra parece ser inevitvel uma hora dessas. O regime atual assumiu o poder atravs de um golpe sem sangue em julho de 1996. Desde ento, o embargo econmico por parte dos pases africanos vizinhos foi retirado, embora os embargos internacionais continuem. Esta guerra fez com que muitos barundis nativos (como so conhecidos aqui) fugissem de suas cidades e seus povoados. Os pais e os filhos, muitas vezes, fugiam em direes diferentes sem perceberem. As crianas estavam na escola, por exemplo, quando as lutas comeavam, enquanto os pais estavam trabalhando nos campos. As pessoas literalmente fugiam com o que tinham nas costas para as florestas, procurando refgio. Milhares de crianas acabaram separadas de seus pais na confuso. Algumas crianas encontraram alguns ou todos os seus familiares nos campos para pessoas deslocadas (refugiados internos). As crianas restantes foram chamadas de desacompanhadas, porque a situao de suas famlias (mortas ou vivas) era e continua desconhecida.

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

Em novembro de 1993, a ETI, uma igreja muito jovem e pequena na poca, comeou a alimentar as crianas nos campos de pessoas deslocadas em Bujumbura, perto da igreja, o que acabou transformando-se no ministrio de grupos que cuida de crianas desacompanhadas.

DEMONSTRANDO A BOA PRTICA


Muitas vezes, as crianas desacompanhadas presumem que seus pais esto mortos. Isso no verdade em todos os casos. Encontramos pais de crianas que foram separadas durante a guerra e que as crianas presumiam j estarem mortos. As crianas, muitas vezes, esto assustadas demais para saber o destino de suas famlias. Ainda no se sabe completamente a extenso deste problema. Dizem que h 6.000 crianas desacompanhadas apenas em Bujumbura (estatsticas fornecidas pela UNICEF, 1997). Estas crianas so, muitas vezes, colocadas com sucesso em famlias substitutas, o que tem mostrado ser a melhor soluo geral, pois as crianas permanecem em seu prprio ambiente cultural. Se as famlias das crianas so procuradas e encontradas, as crianas so retornadas ao ambiente de seus lares. A ETI conseguiu encontrar e reunificar 200 crianas e suas famlias. Os membros dos grupos realizam toda a busca das crianas que encontram em seu trabalho de divulgao. Quase sempre, as famlias so encontradas e as crianas voltam para casa. O grupo faz um acompanhamento destas crianas e oferece o apoio de que precisam durante os primeiros meses difceis de reintegrao na vida familiar. Ns as incentivamos a permanecer juntas e trabalhar conosco para isso. H 30 crianas em famlias substitutas da igreja. As famlias destas crianas no puderam ser encontradas. Entretanto, est entendido que, se uma famlia, algum dia, se apresentar, a criana provavelmente voltar para casa com ela. Se as pessoas no puderem ajudar a alimentar suas prprias crianas, ns no as alimentaremos. A comunidade deve ser envolvida. O programa paga a escola, o atendimento mdico, a alimentao e as roupas mas nem a moradia, nem salrio para a pessoa que cuida da criana so pagos. Estamos convencidos de que, para que a frica se beneficie com o auxlio, ela deve ser parte do auxlio, no apenas o destinatrio. Se as pessoas no puderem ajudar a alimentar os seus prprios filhos, ns no as alimentaremos. A comunidade precisa ser envolvida. Nenhum dos grupos pago para alimentar as crianas. H apenas cinco funcionrios remunerados para o programa de alimentao.

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

Ns tambm possumos um asilo para crianas rfs e abandonadas aqui na capital, com 19 crianas at agora. O asilo supervisionado pelo sistema de grupos mencionado acima. A idia original do asilo era criar um ambiente de lar burundins, onde se pudessem colocar as vivas e os verdadeiros rfos, a fim de atender as suas necessidades de amor e cuidados. Ele estava sob o Ministrio para as Crianas Negligenciadas e Abandonadas. Entretanto, em seguida, vimos que ele se estava tornando uma instituio grande e faminta (em termos financeiros). medida que os grupos se desenvolviam, vimos que ele no se enquadrava com o que pretendamos. Porm, no podamos fechar tudo. Levou tempo para chegarmos aonde estamos agora, e o processo de transio continua. Desde o incio, trabalhamos com a meta de criar ministrios que refletissem a cultura africana. Neste sentido, a casa alcanou as suas metas. As crianas so burundinesas e continuaro a s-lo. So consideradas as necessidades lingsticas e culturais, as quais so atendidas sempre que possvel.

O FUTURO
A questo do asilo das crianas est, agora, sendo debatida entre a liderana. Como ele pode ser integrado aos grupos? O programa no se est enquadrando s necessidades das crianas, como gostaramos. impossvel criar uma famlia com programas. O clima simplesmente no propcio. Embora elas tenham acesso ao cuidado, escola e alimentao, no o mesmo clima que vemos no trabalho que os grupos esto oferecendo para as crianas nas residncias. Inicialmente, tentamos colocar as crianas sob a superviso de alguns dos grupos, o que continua a ser feito, mas no estamos satisfeitos com a maneira como isso evoluiu. Assim, estamos, agora, tentando descobrir uma maneira de colocar as crianas em famlias substitutas, se no houver nenhuma outra soluo este ano. Lentamente, estamos conversando sobre a situao com a comunidade e tentando descobrir a melhor soluo sob estas circunstncias. Na nossa experincia, as famlias substitutas so usadas, quando no h nenhuma alternativa, como os asilos de acolhimento. Porm, se existirem asilos, as pessoas tendero a usar a soluo mais fcil, que simplesmente coloc-las numa instalao j pronta em algum lugar. Ps-escrito: O asilo infantil supervisionado por alguns dos grupos. Ele est, no momento, sendo reconsiderado, e a liderana est procurando fazer com que seja totalmente supervisionado e mantido atravs dos grupos. Parece haver espao para os asilos infantis na situao atual de Burundi. Muitas das crianas no asilo so rejeitadas, sendo de raas mistas rejeitadas por ambos os lados da famlia por causa de sua raa mista. extremamente difcil encontrar uma colocao para estas crianas. H tambm crianas com o vrus HIV no asilo, cuja doena torna difcil coloc-las numa famlia substituta. O que estamos procurando determinar agora o processo de administrao do asilo em si procedimentos para tudo, desde as compras at o atendimento sade.

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

Questes para reflexo

s Como a ETI considera as necessidades das crianas no contexto social, poltico e histrico da

sua comunidade? (PRINCPIO 6.1)


s Como o seu projeto considera o contexto histrico, social e poltico das crianas e sua

necessidades subseqentes?
s Como a ETI envolve e influencia a comunidade das crianas? (PRINCPIO 6.3) s Como voc pode envolver mais a sua comunidade local no que voc est fazendo?

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

ESCRITO POR PETE ANDREWS E ELIJA KANAMUGIRE

Igreja Inkuru Nziza


Kigali, Ruanda
ORGANIZAO
A Igreja Inkuru Nziza (Boas Novas) foi estabelecida em Ruanda, em 1960. Seu centro administrativo localiza-se no meio de Kigali. A igreja tem continuado a crescer, com vrias igrejas tanto em Kigali como fora, nas reas rurais.

CONTEXTO
O vrus HIV abalou muitas famlias em Ruanda, sendo que 25 por cento dos adultos em Kigali so HIV+. Isto resultou num alto nmero de rfos. A guerra dos ltimos anos e, especialmente, o genocdio de 1994, aumentaram ainda mais estas estatsticas.

DEMONSTRANDO A BOA PRTICA


Acolhimento na comunidade

O objetivo do projeto preservar a unidade familiar.

s O objetivo do projeto preservar a unidade familiar. A filosofia que as crianas

possuiro um melhor senso de identidade vivendo com os membros sobreviventes de sua prpria famlia do que se forem colocadas num orfanato. Assim, o projeto procura apoiar a famlia, suprindo algumas de suas necessidades bsicas. A famlia geralmente possui algum classificado como o responsvel, o qual pode ser um dos pais ou dos avs, uma tia, um tio, um irmo ou irm mais velha sobrevivente ou um pai ou me substituta.

APOIO FAMLIA

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO


Apadrinhamento
s Um aspecto importante do projeto o pequeno sistema privado de apadrinhamento,

em que uma ou mais das crianas so sustentadas atravs de uma quantia de dinheiro peridica. Como nosso projeto comeou como resultado da epidemia da AIDS (SIDA), estvamos ansiosos por apoiar a sade das famlias, especialmente as pessoas HIV+. Achamos que a educao dos rfos era vital, pois a maioria deles continuariam a viver na cidade e precisariam, portanto, ser educados adequadamente, para serem capazes de encontrar emprego. Esperava-se que a maioria das famlias continuassem a viver onde quer que estivessem, quando recebidas no projeto. Os funcionrios do projeto incluem assistentes sociais, os quais so responsveis por cuidar das crianas dentro do projeto, sendo vivas ou pais substitutos.
Comunidades abrigadas

Procuraram-se combinar pessoas vulnerveis com pessoas resistentes e capazes.

s Durante os ltimos anos, foi desenvolvido um sistema de comunidades abrigadas, em

que as famlias mais vulnerveis podem viver juntas e prximas umas das outras. Foram comprados dois terrenos dentro dos bairros residenciais de Kigali, onde foram construdas casas. O primeiro terreno, por exemplo, agora, oferece moradia para pais que so HIV+, vivas devido ao genocdio, lares chefiados por crianas, avs e uma famlia completa com marido, mulher e filhos, a qual serve de modelo e supervisora. As casas nestas comunidades so tpicas do tipo encontrado em Kigali, com uma sala de estar e um, dois ou trs dormitrios. O banheiro, a rea de servio e a cozinha so compartilhados por todos os que vivem na comunidade. Foi construdo um muro ao redor da propriedade, para dar uma sensao de segurana. Embora o propsito da comunidade abrigada seja ajudar as pessoas mais vulnerveis, procuraram-se combinar pessoas vulnerveis com pessoas fortes e capazes, de maneira que haja apoio, e que este possa ser oferecido por uns e recebido por outros. A comunidades abrigadas tm funcionado muito bem e poderiam ser um modelo para outras regies do mundo.

O FUTURO
O futuro do projeto parece seguro, pois h uma boa base de apadrinhamento, que ajuda 160 das 350 crianas. Como h crianas de cada uma das 100 famlias no sistema de apadrinhamento, no h nenhuma diferena entre as que recebem dinheiro e as que no o recebem, pois o dinheiro entregue ao chefe da famlia. Um dos mais recentes incentivos foi o nmero de crianas auxiliadas a continuar sua educao secundria (cerca de 35), as quais so financiadas principalmente pelo apadrinhamento. Todos os chefes de famlia so incentivados a trabalhar para receberem um salrio, e a maioria deles faz um pouco de comrcio no mercado. H um excesso de dinheiro proveniente do apadrinhamento, assim, cada criana possui uma conta, o que permite que se d uma quantia de dinheiro, quando considerado necessrio, para, por exemplo, comprar o estoque inicial para comear o comrcio.

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

Questes para reflexo

s Como a igreja das Boas Novas v a importncia de envolver e influenciar os pais, as

famlias, os responsveis pelo cuidado e outras pessoas relevantes no trabalho com as crianas? (PRINCPIO 6.2)
s Qual a importncia para voc de envolver os pais, as famlias e os responsveis pelo cuidado? s De que maneiras as necessidades das crianas so consideradas na igreja das Boas Novas

no contexto poltico e social de sua comunidade? (PRINCPIO 6.1)


s Como o contexto poltico e social da sua comunidade afeta a maneira como o seu programa

atende as necessidades das crianas?

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

ESCRITO POR JONATHAN FISHER, AVALIADOR EXTERNO E GERENTE DE ASSISTNCIA SOCIAL

Home of Joy, Christian Growth Ministries


Manila, Filipinas
ORGANIZAO
Apesar do nome Lar, a Home of Joy (HOJ Lar da Alegria) oferece uma variedade de servios para crianas. Como um servio de acolhimento em Cavite, a alguns quilmetros de Manila, ela oferece um lar para aproximadamente 24 crianas. Alm deste servio em Cavite, h uma escola e um centro diurno, que proporcionam a educao e o apoio necessitado em termos de desenvolvimento. O servio comunitrio uma ramificao do servio da HOJ, possuindo a responsabilidade dupla de oferecer apoio s crianas e s suas famlias assim como criar um servio de famlias substitutas.

CONTEXTO
A HOJ faz parte do Christian Growth Ministries (CGM), o qual foi inicialmente criado para apoiar o evangelismo entre os jovens em Manila. A HOJ e outros servios criaram-se a partir dele. As crianas que inicialmente usavam o servio eram da comunidade local em Manila, onde ficava o lar na poca. Era, portanto, bastante vivel trabalhar com as famlias e apoi-las. Com o passar do tempo, os encaminhamentos para a HOJ tm vindo cada vez mais de outras organizaes, inclusive do governo. Geralmente, estes so de crianas pequenas abandonadas, em que no h praticamente nenhuma possibilidade de retorno famlia biolgica. Conseqentemente, a HOJ tem cuidado de um nmero cada vez menor de crianas mais velhas, inclusive alguns grupos de irmos, e de um nmero maior de crianas muito pequenas, as quais, geralmente, so oferecidas para a adoo. O resultado disso que as crianas ficam bastante isoladas dentro do servio de acolhimento. Elas no possuem quase nenhum contato com a famlia, e o envolvimento com a comunidade mais ampla limita-se escola.

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

DEMONSTRANDO A BOA PRTICA


Grupos slidos de atendimento/famlia

A HOJ possui pais permanentes nas casas, s vezes, com um alto nvel de estabilidade oferecido pelos maridos. H um atendente substituto, que permite que os pais da casa tirem folgas. As crianas so cuidadas em grupos familiares de oito, com as meninas dividindo um quarto, e os meninos, outro. O espao pessoal particular mnimo, o que um problema para as crianas mais velhas.
Treinamento e superviso dos funcionrios

H uma funcionria antiga responsvel pela superviso das trs casas, que tambm organiza o atendimento diurno. Sendo uma enfermeira qualificada, ela est ciente das necessidades emocionais, fsicas e de desenvolvimento das crianas e assegura que haja uma compreenso holstica das necessidades infantis. Embora no haja uma superviso oficial, h contato freqente entre os funcionrios e a supervisora, que obviamente possuiu uma boa relao com os atendentes e as crianas. realizada uma reunio sobre o comportamento uma vez por semana, a qual presidenciada pelo assistente social da comunidade. Esta oferece apoio e treinamento para os funcionrios, mas tambm proporciona a eles uma compreenso valiosa de como avaliar as necessidades das crianas e entender seu comportamento. H, inevitavelmente, uma certa rotina e institucionalizao num asilo deste tamanho, porm os funcionrios so muito aberto a sugestes e esforam-se por minimizar os efeitos desses fatores nas vidas das crianas.
Famlias substitutas

Foram recrutados novos pais substitutos para o programa, mas, infelizmente, h apenas alguns, e eles vivem a uma certa distncia do servio de acolhimento. Entretanto, h um grupo valioso de pais substitutos que vivem perto um dos outros e, assim, apiam-se reciprocamente. Estas famlias oferecem um cuidado de alta qualidade, apesar de seus prprios recursos e educao bastante limitados. O apoio de assistncia social para os pais substitutos consiste de visitas semanais e uma reunio de grupo mensal. A avaliao e a preparao dos pais substitutos so realizadas por uma assistente social especializada da HOJ que envia suas avaliaes concludas para o departamento da previdncia social do governo para exame e aprovao finais. As crianas so bem integradas na comunidade local. As crianas so bem integradas na comunidade local, e so mantidos livros de registros e do histrico da vida das crianas que esto sendo preparadas para a adoo. A maioria das crianas em famlias substitutas so, depois, adotadas por famlias no exterior. Esta uma tarefa difcil para os pais substitutos, que se afeioam pelas crianas sob sua guarda.

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO


Apoio comunitrio

H um fundo disposio das crianas para ajud-las com sua educao. As igrejas solicitam este auxlio da HOJ, sendo que o financiamento destinado a crianas de famlias muito pobres. Os recursos disponveis para estas crianas no satisfazem a demanda, mas permitem que algumas crianas recebam uma boa educao com a ajuda da igreja e da HOJ.
Defesa de direitos

A HOJ trabalha em rede com outras organizaes de cuidado infantil, para assegurar que as questes do bem-estar infantil sejam estressadas. Este trabalho limitado, no momento, mas significa que existem relaes e um meio para que a HOJ expresse suas preocupaes. No futuro, espera-se, tambm, que os grupos envolvidos possam permitir um certo grau de inspeo e colaborao entre eles. Em Manila, h uma grande variedade de instituies de acolhimento infantil. A HOJ respeitada e capaz de dar uma contribuio para o debate sobre a qualidade das instituies de acolhimento e o futuro direcionamento para os servios infantis.

O FUTURO
H, agora, uma conscientizao dentro da HOJ de que o servio, tal como , no satisfaz suas aspiraes no trabalho com as crianas e as famlias. A sada das instituies de acolhimento no so as famlias substitutas a nvel local existem apenas algumas locais, sendo que a maioria, para crianas pequenas mas a adoo no exterior. H um trabalho insignificante de reabilitao ou envolvimento das famlias. A HOJ est, atualmente, realizando um trabalho para explorar maneiras de mudar isso, porm, a esperana trabalhar com parceiros de igrejas locais, para desenvolver programas comunitrios em pequena escala.
Famlias substitutas

A boa prtica estabelecida para as famlias substitutas precisa ser mais desenvolvida. Para isso, tambm ser necessrio trabalhar com as igrejas locais, usando-se as redes que a CGM j criou em outros aspectos de seu ministrio.
Defesa de direitos

A HOJ comear a trabalhar mais amplamente em rede, em parte, para obter informaes e expertise, medida que cria os novos servios comunitrios.
Inspeo e proteo infantil

A maior conscientizao da vulnerabilidade das crianas que so cuidadas em instituies de acolhimento levar a um maior exame dos novos candidatos para trabalhar na instituio e a uma inspeo mais estruturada dos servios.

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO


Planos para o atendimento

Todas as crianas tero uma avaliao, a qual conduzir a uma plano de atendimento que envolver, quando possvel, a criana ou o jovem. Esses estaro disposio dos funcionrios.
Questes para reflexo
s Que experincia e treinamento os funcionrios possuem na comunicao com as crianas e

as famlias? (PRINCPIO 4.2)


s Que treinamento os seus funcionrios possuem, e como voc poderia desenvolver o treinamento? s Como o impacto do trabalho da HOJ com as crianas e suas famlias medido

qualitativamente e quantitativamente? (PRINCPIO 8.1)


s Como voc mede o impacto de seu trabalho, e como ele poderia ser desenvolvido para ser

mais abrangente?

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

ESCRITO POR HENRY BELL, DIRETOR

Dar El Awlad (Lar para Meninos do Oriente Prximo)


Beirute, Lbano
ORGANIZAO
O Dar El Awlad (Lar para Meninos do Oriente Prximo) foi fundado em 1948, para oferecer um asilo para meninos carentes, que cuidasse deles to bem quanto um bom pai o faria e compartilhasse com eles o amor de Cristo. O asilo uma parceria entre a Kids Alive International, dona da propriedade, e a instituio de caridade registrada libanesa Dar El Awlad, encarregada da administrao diria e do desenvolvimento do asilo. O campus est localizado numa cadeia de montanhas de frente para Beirute, no povoado de Mansourieh. Os 62 meninos aos nossos cuidados so rfos tendo perdido ambos ou pais ou um deles, sendo que o que continua vivo no possui condies de cuidar do filho no momento. Temos meninos que vm de lares abusivos ou desmembrados, e muitos deles sofreram experincias traumticas. Inicialmente, os meninos viviam em grandes dormitrios, mas mudamos para agrupamentos em unidades familiares com meninos de idades variadas. Isso proporciona uma maior atmosfera de lar e permite um cuidado individual direto para cada menino atravs de sua me na unidade familiar.

CONTEXTO
Reconhece-se que as instituies de acolhimento no sejam, muitas vezes, a melhor resposta para as necessidades infantis. Reconhece-se que as instituies de acolhimento no sejam, muitas vezes, a melhor resposta para as necessidades infantis. Est sendo desenvolvida uma subdiviso do trabalho, que procura melhorar a forma como as necessidades infantis so identificadas. Uma das conseqncias disso que estamos, agora, incluindo mais as famlias extensas em nosso programa, atravs de dias familiares, diviso dos custos, etc. Estamos retornando as crianas para os cuidados da famlia, assim que sentimos que as famlias imediatas ou extensas so capazes de cuidar delas. Freqentemente, oferecemos assistncia financeira por um perodo limitado, para ajudar com os cuidados da criana. Entretanto, acreditamos que ainda h uma funo para as instituies de acolhimento. Por exemplo, nos casos de abuso e das famlias desequilibradas, em que a nica opo real retirar a criana da situao. Nossas pequenas unidades familiares podem, ento, oferecer um lar com amor criana at que ela possa retornar para sua famlia. Definimos um asilo como uma residncia que oferece um clima de amor e segurana e supre, ao mesmo tempo que lida de maneira ativa com as necessidades fsicas, emocionais e espirituais de seus residentes tanto das crianas quanto dos funcionrios adulto.

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

DEMONSTRANDO A BOA PRTICA


Os meninos vivem em sete unidades familiares. Cada unidade familiar um apartamento auto-suficiente com uma me, que cuida de 810 meninos. O Dar El Awlad (Lar para Meninos em rabe) um orfanato cristo, mas os meninos so aceitos com base em sua necessidade, ao invs da origem religiosa. Atualmente, temos meninos de origens crist, muulmana e drusa. Considera-se extremamente importante que os meninos no asilo recebam treinamento escolar e tcnico, que os prepare para o trabalho no futuro ou para montar seu prprio negcio. No momento, temos 29 dos nossos prprios meninos matriculados numa outra escola. Comeamos o processo de matrculas, e foi-nos prometida uma verba para a construo de nossa prpria escola tcnica. Alm disso, em termos de educao, h planos para criar-se um Centro de Tecnologia. Esperamos que todos os meninos deixem o asilo com um ofcio ou uma habilidade, assim como seus certificados de escolaridade. Quanto s suas necessidades de lazer, os meninos possuem uma quadra de basquete e um campo e futebol de asfalto! A base da nossa renda (aproximadamente 60 por cento) provm de um programa de apadrinhamento, em que famlias estrangeiras e locais adotam um menino e contribuem com o seu cuidado mensalmente. Todos os meninos, agora, possuem um padrinho local. Alm disso, as igrejas e as organizaes locais, inclusive o Ministrio da Previdncia Social, comprometeram-se a aumentar a contribuio local para o asilo de aproximadamente 3 (1990) para 25 por cento (1998). Os 20 por cento restantes provm de igrejas locais, indivduos, empresas, etc. Os projetos de desenvolvimento so realizados somente quando as verbas so colocadas disposio. Somente atravs de funcionrios comprometidos e afetuosos que podem-se criar o clima e as condies certas para as crianas. Procuramos cuidar de maneira ativa dos funcionrios do asilo, assim como das crianas para quem o asilo foi criado. Percebemos que somente atravs de funcionrios comprometidos e afetuosos que o clima e as condies certas para as crianas sero possveis. Os funcionrios so obtidos atravs das igrejas locais, onde oferecido apoio contnuo e ateno para os funcionrios por parte da igreja. Alm disso, temos reunies de funcionrios peridicas para orao e ensinamento e, eventualmente, treinamento em cuidados infantis, etc.

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O FUTURO
H muitos aspectos do trabalho que ainda precisam ser desenvolvidos: o atendimento psicolgico aos meninos, o treinamento dos funcionrios para ajud-los a cuidar de crianas emocionalmente perturbadas, programas internos, tais como treinamento esportivo, aulas de msica, etc. A nvel social, h contato com as famlias dos meninos, o que proporciona oportunidades para o desenvolvimento do evangelismo. H necessidade de desenvolver-se um programa social, o que nos ajudaria a identificar as crianas carentes, determinar se a melhor forma de ajuda para elas a instituio de acolhimento e, ento, permitir um programa de acompanhamento posterior depois que os meninos deixam o asilo. Tambm temos planos para construir nossa prpria pequena escola primria para sete jardins de infncia e ensino primrio. Uma outra rea pela qual estamos rezando uma casa intermediria para os meninos mais velhos que deixaram o asilo e precisam de ajuda para ingressar na vida. Assim, o asilo possui muitas reas que ainda podem ser desenvolvidas. Estas reas exigem pessoas qualificadas com uma responsabilidade pelas crianas e por este ministrio entre elas.
Questes para reflexo
s Como a origem religiosa afeta a maneira como o Dar El Awlad trata os meninos?

(PRINCPIO 5.1)
s H grupos que so favorecidos ou discriminados pelo seu programa? s Como o trabalho em rede com outras organizaes locais e internacionais ajudou o Dar El

Awlad a alcanar um certo grau de sustentabilidade? (PRINCPIO 6.5)


s Como o seu programa poderia ampliar sua rede, a fim de beneficiar tanto a si mesmo

quanto aos outros representantes da rede?

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Boa prtica para pessoas que trabalham com crianas

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SEO 4

A Ferramenta de Questionamento Reflexivo


Contedo
Princpio 1 Princpio 2 Princpio 3 Princpio 4 Princpio 5 Princpio 6 Princpio 7 Princpio 8

Desenvolvendo relacionamentos Responsabilidades dos pais Trabalhando em nveis diferentes Identificando necessidades e prioridades Participao das crianas Crianas no contexto Defesa de direitos Indicadores sensveis s necessidades da criana

55 55 55 55 57 57 59 60

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

4
PRINCPIO 1 PRINCPIO 2

A Ferramenta de Questionamento Reflexivo


Esta ferramenta foi criada para permitir que os indivduos e os grupos reflitam sobre as Diretrizes para Crianas em Risco, pois elas podem ser aplicadas a seus prprios programas com crianas em instituies de acolhimento ou em formas alternativas de acolhimento.

DESENVOLVENDO RELACIONAMENTOS
s Como dada a prioridade para o desenvolvimento de

relacionamentos com a criana, a famlia, a comunidade, a organizao ou instituio e entre as agncias?

RESPONSABILIDADES DOS PAIS


s Como o programa incentiva o desenvolvimento das

responsabilidades dos pais em relao aos filhos e uma comunidade interessada e adequada criana?

PRINCPIO 3

TRABALHANDO EM NVEIS DIFERENTES


s Em que nvel (nveis) o programa trabalha e como ele considera os

QUE NVEL

outros nveis? Individual Familiar Nacional Mesmo grupo social Organizacional/Institucional Polticas/Poltico Comunitrio Espiritual

PRINCPIO 4

IDENTIFICANDO NECESSIDADES E PRIORIDADES


s Como as necessidades das crianas (e dos pais) so identificadas?

Como as crianas e os pais foram escutados e envolvidos?


s Que experincias e treinamento os funcionrios possuem na comunicao com as

crianas e suas famlias e na facilitao da participao das crianas?

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s Como o programa procura satisfazer os aspectos espirituais, fsicos, mentais, emocionais

e sociais (inclusive educacionais e profissionalizantes) do desenvolvimento da criana?


Criana

Somente as crianas que se enquadram nos critrios de admisso so admitidas (controle de ingresso) e a situao analisada, com a instituio de acolhimento sendo somente uma das vrias opes de preferncia a ltima? Todas as dimenses do desenvolvimento infantil (fsica, espiritual, mental, emocional e social) so levadas em considerao, ao invs de enfocar-se apenas um nico aspecto, como, por exemplo, a deficincia, o abuso sexual, a falta de um lar? So oferecidas brincadeiras e educao adequadas para o desenvolvimento, assim como outras formas de estmulo, uma boa dieta e cuidados com a sade e espirituais? Cada criana possui seu prprio plano de acolhimento, o qual reconsiderado de maneira oficial, sistemtica e peridica, com contribuies dos pais (se possvel) e das crianas? H uma tentativa de assegurar que haja relacionamentos constantes entre adulto e criana?
Famlia

H medidas ativas para envolver e prestar contas aos pais, famlia e outros responsveis, quando possvel? As crianas somente so separadas dos pais ou dos responsveis principais, se absolutamente necessrio? A importncia da famlia valorizada? As necessidades da famlia esto sendo atendidas? Que medidas preventivas esto sendo exploradas para manter as crianas fora do acolhimento institucional? Quando as crianas so separadas dos pais, por exemplo, nas guerras, dada alta prioridade busca dos membros da famlia, para minimizar o trauma da separao?
Comunidade

H iniciativas para criar vnculos com a comunidade local e a sociedade mais ampla desde o estgio inicial, para permitir que as crianas consigam sair do acolhimento institucionalizado?
Instituio

H uma declarao por escrito de seu propsito e sua funo? H medidas para prevenir que a institucionalizao se torne uma soluo permanente? A instituio possui recursos adequados para atender as necessidades das crianas e de seus funcionrios tanto a curto quanto a longo prazo? Os funcionrios prestam contas por suas aes? H uma srie de critrios para o recrutamento e o exame dos funcionrios? O asilo realiza uma superviso oficial e registrada dos funcionrios?

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PRINCPIO 5

PARTICIPAO DAS CRIANAS


s Como o programa leva em considerao as capacidades e necessidades

das crianas?
s Os adultos colaboram com as crianas, de acordo com sua idade e

capacidade? H um enfoque na capacidade das crianas ao invs de em sua deficincia ou incapacidade? Em sua capacidade de recuperao aps traumas, assim como em sua vulnerabilidade? H algum preconceito com base em sexo, idade, quem so os pais, etnia, casta ou classe social, religio ou deficincia? As crianas so envolvidas com os adultos nas decises que afetam sua vida diria ou seu futuro, ou em relao a como o projeto como um todo pode desenvolver-se? H espao para as crianas darem suas opinies e serem escutadas pelos adultos? As crianas sabem como reclamar, se estiverem insatisfeitas com algum aspecto do atendimento? Elas se sentem capazes de faz-lo? H algum treinamento no trabalho para os funcionrios sobre como se comunicar com as crianas e suas famlias? Os funcionrios so treinados para facilitarem a participao das crianas e serem voltados criana, ao invs de tarefa? As crianas tm a oportunidade de aprender habilidades de cidadania atravs de tomada de decises e de responsabilidade por atividades dentro da instituio? Elas so incentivadas a serem independentes e orientadas para, no futuro, diminurem sua dependncia da instituio? Os relacionamentos entre as crianas so incentivados, a fim de proporcionar um apoio constante do tipo entre irmos (nem sempre possvel com adultos) e tambm para que elas possam participar de forma cooperativa? Cada criana possui uma rea fsica que seja identificavelmente sua, como um armrio individual?

PRINCPIO 6

CRIANAS NO CONTEXTO
s At que ponto a criana considerada no contexto social, poltico e

histrico de sua comunidade?


s Como as mes e os pais, os responsveis pelo cuidado da criana e as

famlias so envolvidos, e como causado impacto positivo neles?


s Como a comunidade da criana envolvida e como causado um impacto positivo

nela?
s De que maneira so desenvolvidos vnculos (trabalho em rede) com outras agncias e

organizaes locais, nacionais e internacionais (inclusive as de outros setores)?


s Como o contexto cultural e religioso da criana, da famlia e da comunidade levado

em considerao?

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Crianas

As regras institucionais so racionais para as crianas e escritas? Os controles so firmes, porm benvolos? So tomadas medidas para proteger as crianas de todas as formas de violncia fsica ou mental, danos ou negligncia, inclusive abuso sexual? H mecanismos internos e externos para investigar alegaes referentes aos direitos infantis? Todos os funcionrios sabem o que fazer, se virem ou forem informados de possvel evidncia de abuso? So oferecidas oportunidades de treinamento vocacional realistas, assim como educao sobre a vida para que haja reintegrao na sociedade na idade adulta? Que sistema de acompanhamento existe para assegurar que haja algum interessado pelas crianas que deixaram a instituio?
Famlia

H interao e prestao de contas com os pais, famlia e outros responsveis, de maneira que se possa reintegrar a criana sempre que possvel? H uma compreenso do contexto cultural, religioso e sub-cultural da famlia e da comunidade? H prontido para desafiar os preconceitos, quando necessrio, como, por exemplo, contra a deficincia, as minorias tnicas, as crianas ilegtimas ou as crianas de rua atravs da educao e/ou dando-se um bom exemplo de acolhimento?
Comunidade

H interao e prestao de contas com a comunidade local? As crianas freqentam a escola e a igreja locais, ao invs de faz-lo dentro da instituio por exemplo, para evitar o isolamento? Os padres mnimos de higiene, dieta, recreao e educao so alcanados pelo menos? H uma conscientizao das condies das crianas locais, ao comparar-se o nvel material do atendimento? A origem tribal, a capacidade lingstica e/ou a identidade tnica das crianas so reconhecidas como importantes e mantidas sempre que possvel? H uma conscientizao das abordagens tradicionais de famlias substitutas e adoo na comunidade? Quais so as formas tradicionais de planejamento familiar e cuidados infantis na comunidade12, e como estas causam impacto sobre as polticas, a programao e as reaes das instituies?

12

Quando no h recursos suficientes para criar um beb ou uma criana, qual a maneira tradicional de lidar-se com a situao? Explorar a criana como um recurso, at mesmo vender a criana; abandonar a criana; dar a criana para uma famlia substituta; amamentar os filhos de outras mulheres; oblao (ofertas a instituies religiosas); reduzir a reproduo em geral; reduzir o investimento parental em certas crianas (Hardy, 1992, pg. 413414, citado por Phillips, 1997, pg. 1920).

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Instituio

A instituio pequena ou em pequenas subunidades? As subunidades refletem uma unidade familiar tradicional dentro daquela cultura?13 Ela voltada criana ao invs de instituio? H uma administrao eficaz e apoio voltado ao bom relacionamento para os funcionrios? Os funcionrios so examinados antes de entrarem para a instituio? H trabalho em rede com outras agncias e organizaes tais como assistentes sociais, grupos de busca dos familiares, escolas, postos de sade, igrejas, advogados a fim de atender as necessidades de desenvolvimento da criana? Os departamentos de sade locais ou as ONGs envolvidas no atendimento sade comunitrio promovem o espaamento entre os nascimentos dos filhos? H uma prestao de contas externa com uma organizao experiente de fora que o vincule a recursos e redes e d opinies tanto sobre os aspectos positivos quanto os negativos? H medidas para assegurar que o asilo esteja em condies boas e seguras, e que as crianas estejam seguras em relao a incndios e outros perigos?
Polticas

As polticas governamentais sobre planejamento familiar e a previdncia social para os pobres foram reconsideradas?

PRINCPIO 7

DEFESA DE DIREITOS
s De que maneiras o programa realiza lobby com as crianas e suas

famlias ou em seu nome a nvel local, nacional ou internacional?


s Os funcionrios do programa esto cientes da importncia da

Conveno sobre os Direitos da Criana das Naes Unidas e outras questes e convenes de direitos humanos?
s Quais so os obstculos enfrentados pelo trabalho de defesa de direitos? Como estes

podem ser superados?


s De que forma h dilogo com os pais e os responsveis pelo cuidado da criana, para

que eles possam tomar decises sbias e representar os interesses de suas famlias?
s De que forma h dilogo com as crianas, para que, com base em sua idade e suas

capacidades, elas possam tomar decises sbias e representar a si mesmas e s outras crianas?

13

Isso pode incluir assegurar que os irmos permaneam juntos, que haja uma mescla de ambos os sexo e idades e uma figura parental. Deve-se procurar, tambm, incentivar estas unidades para que realizaem atividades familiares comer juntos, brincar, tarefas domsticas, etc.

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necessrio manter e/ou realizar lobby pelos direitos legais infantis, como, por exemplo, o direito herana, julgamentos justos para infratores ou delinqentes ou os mesmos direitos que os das outras crianas? Os pais, a famlia e os responsveis so incentivados a estarem cientes de seus direitos, de maneira que possam tomar decises sbias em nome de suas crianas e com elas em relao ao futuro? Eles so informados sobre o que fazer, se quiserem reclamar? Procuram-se resolver as causas fundamentais da institucionalizao? H redes com outras ONGs que estejam procurando oferecer abordagens comunitrias para a preveno e levantando questes atravs de redes de defesa de direitos de ONGs? A igreja est ciente das questes em torno das prticas do acolhimento institucional? H alguma tentativa de desafiar o papel da igreja de manter e estabelecer instituies de acolhimento? A igreja incentivada a responder s necessidades fsicas e espirituais das crianas e das famlias atravs da orao e ao, como, por exemplo, atravs de famlias substitutas, visitas, lobby com o governo e trabalho com a mdia para informar o pblico? H uma compreenso da CDC das Naes Unidas e suas implicaes para as instituies de acolhimento a nvel institucional, local e nacional? As polticas para o controle do ingresso e o cuidado dentro das instituies de acolhimento so influenciadas a nvel local e nacional?

PRINCPIO 8

INDICADORES SENSVEIS S NECESSIDADES DA CRIANA


s Como o programa mede o impacto de seu trabalho nas

crianas e em suas famlias? Os indicadores medem o impacto de maneira quantitativa, assim como qualitativa?
s Estes indicadores mostram de que maneira o programa causa impacto nas vidas e no

meio ambiente das crianas e de suas famlias? As informaes so divididas por idade e por sexo? Que indicadores a instituio usa para avaliar o progresso do desenvolvimento social, emocional, intelectual, espiritual e fsico das crianas?
s Como os pais, os responsveis pelo cuidado das crianas e as crianas (de acordo com

sua idade e suas capacidades) so envolvidos no processo de avaliao? Como as necessidades da famlia so identificadas, principalmente depois que as crianas retornam para ela/comunidade?
s Como o programa reflete e utiliza os resultados das avaliaes do impacto?

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Boa prtica para pessoas que trabalham com crianas

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SEO 5

Referncias e Recursos
Contedo
O que ler Com quem entrar em contato Como encomendar 63 66 68

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5
Textos fundamentais

Referncias e Recursos
O QUE LER
Aberg, BG (1992) The Process of Change: altering the practice of care in a childrens home in the Middle East, Radda Barnen, Sucia. Bernard van Leer Foundation, Studies and Evaluation Papers 10. ISSN 0925 2983 European Association for Research into Residential Care (1998) Care to Listen? A Report on Residential Care in Four European Countries. ISBN 1 900743 01 9 (pode ser obtido atravs de The Centre for Residential Child Care CRCC) Pesquisa sobre instituies de acolhimento na Finlndia, na Irlanda, na Esccia e na Espanha, incluindo uma seo excelente sobre as opinies dos jovens e uma lista de verificao para o comportamento infantil. Gourley, S (1996) Building Homes: a first year evaluation of World Vision Cambodias experience in foster care (pode ser obtido atravs da World Vision UK) Macquirrie, A (1996) Realities and Dreams Plenary papers from the international conference on residential care. ISBN 1 900743 507 (pode ser obtido atravs da CRCC) Documentos provenientes de uma variedade de ambientes de instituies de acolhimento, inclusive na Europa Oriental, na frica e no Oriente Mdio, que examinam questes de cultura, a prtica do atendimento em grupo e a poltica da infncia. Tolfree, D (1995) Roofs and Roots: the care of separated children in the developing world, Save the Children, Arena Publishers. ISBN 1 85742 277 5 (pode ser obtido atravs da SCF UK) Tornou-se o texto clssico sobre o pensamento atual.

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Outros textos

Barnardos (1998) Sounding the Alarm: protecting children and young people from staff who abuse, vdeo e pequeno livro, Barnardos (pode ser obtido atravs de Barnardos Child Care Publications) Bharat, Shalini (1993) Child Adoption in India, Trends and Emerging Issues: a study of adopting agencies, Tata Institute of Social Sciences, Bombaim. ISBN 82 85458553 Centre for Residencial Child Care/Social Work Services Inspectorate (1997) Clear Expectations, Consistent Limits: good practice in the care and control of young people in residential care. ISBN 1 85098 5766 (pode ser obtido atravs da CRCC) Conselhos prticos para os funcionrios de instituies de acolhimento num formato legvel, que tambm permite a discusso em grupo nas equipes de funcionrios. Examina a boa prtica, a diminuio dos incidentes difceis, o uso dos limites fsicos e a necessidade de apreciao do resultado final de um trabalho. Department of Health (1991) The Childrens Act 1989: Guidance and Regulations. Vol. 4: Residential Care, HMSO Publication. ISBN 0 11 321430 8 (pode ser obtido atravs do HMSO) Gottesman, M (1991) Residential Child Care: an international reader, Whiting and Birch/SCA Education Series No 1, em associao com a FICE. ISBN 1 871177 17 0 Gotesman, M (Ed.) (1994) Recent Changes and New Trends in Extra-Familial Child Care: an international perspective, Whiting and Birch Ltd/FICE, Londres. ISBN 1 871177731 Human Rights Watch (1996) Death by Default: a policy of fatal neglect in Chinas orphanages (pode ser obtido atravs da HRW: Cdigo 1630) Human Rights Watch (1997) Guatemalas Forgotten Children: police violence and detention of street children in Kenya (pode ser obtido atravs da HRW: Cdigo 213-) Human Rights Watch (1997) Juvenile Injustice: police abuse and detention of street children in Kenya (pode ser obtido atravs da HRW: Cdigo 2149) Kartz, A (1997) The Can Do Girls: a barometer of change, Department of Applied Social Studies, University of Oxford Pease, M (1998) Caring for Separated Children in the Developing World, baseado em pesquisa realizada no Vale da Beno, Brasil (pode ser obtido atravs do autor, no e-mail: mickpease@aol.com)

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

Phillips, PW (1997) Developing Care? Institutions, reproduction and the care of separated and abandoned children and orphans in the first and third worlds, Innovations. ISBN 0 952 4900 80 Poulton, R (1995) ChildWINS, a detailed programme description (pode ser obtido atravs da Food for the Hungry International, ChildWINS) Sellick, C e Thoburn, T (1996) What Works in Family Placement? Barnardos. ISBN 0 902046 33 0 (pode ser obtido atravs da Barnardos Child Care Publications) Social Services Inspectorate (SSI) (1994) Standards for Residential Child Care Services: a handbook for social services managers and inspectors, users of the services and their families, SSI/Dept. of Health, HMSO Publications. ISBN 0 11 321828 1 (pode ser obtido atravs do HMSO) Tolfree, D (1995) Residential Care for Children and Alternative Approaches to Care in Developing Countries, Working paper No 11, Save the Children Fund (pode ser obtido atravs da SCF, Reino Unido) Trilions, J, Shireman, J e Hundleby, M (1997) Adoption, Theory, Policy and Practice. ISBN 0301334 81-2 Um texto completo sobre teoria, polticas e prtica da adoo. Utting, W (1997) People Like Us: the report of the review of the safeguards for children living away from home, The Department of Health, Welsh Office, HMSO Publications. ISBN 011 322101 0 (pode ser obtido atravs da HMSO) Ward, A (1997) Working with Young People in Residential Settings, In Roche, J e Tucker, S (Eds.) Youth in Society, Sage, Londres West (Ed.) (1995) Youre On Your Own: young peoples research on leaving residential care. ISBN 1 899 120 165, Save the Children Fund, Reino Unido

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DIRETRIZES PARA CRIANAS EM RISCO

COM QUEM ENTRAR EM CONTATO


Barnardos Policy and Developemt Unit, Tanners Lane, Barkingside, Ilford, Essex, IG6 1QG, Reino Unido. Tel: +44 (0)20 8550 8822, Fax: +44 (0)20 8551 6870 Barnardos Child Care Publications, Barnardos Trading Estate, Paycocke Road, Basildon, Essex, SS14 3DR, Reino Unido, Tel: +44 (0)1268 520224, Fax: +44 (0)1268 284804 Centre for Residential Child Care, 74 Southbrae Drive, Glasgow, G13 1SU, Reino Unido. Tel: +44 (0)141 950 3683, Fax +44 (0)141 950 3681, E-mail: margaret.lindsay@strath.ac.uk ou t.a.leckenby@strath.ac.uk Website: http://www.strath.ac.uk/Departments/CRCC/ Oferece informaes, treinamento, publicaes, pesquisa e consultoria sobre instituies de acolhimento infantil e cria redes nacionais e internacionais, para melhorar a qualidade do acolhimento atravs da divulgao da boa prtica. Child Rights Information Network, c/o Save the Children, 17 Gove Lane, London, SE5 8RD, Reino Unido. Website: http://www.crin.ch Organizao de trabalho em rede sobre todas as questes de direitos infantis. ChildWINS (Childcare Within Natural Social Systems), Food for the Hungry International, 243 Route des Fayards, Genve, Sua (Case Postale 608, 1290 Vesoix, Genve, Sua). Tel: +41 22 755 1444, Fax: +41 22 755 1686 Childrens Planning Unit, 131 Nevile Road, Kersal, Salford, M7 3PP, Reino Unido. Tel: +44 (0)161 792 7077, Fax: +44 (0)161 708 9482 (Jan Hough) Examina o envolvimento dos jovens em instituies de acolhimento nas decises quanto ao seu atendimento. Christian Child Care Network, 10 Crescent Road, South Woodford, London, E18 1JB, Reino Unido. Tel: +44 (0)20 8559 1133 Procura servir de catalisadora para a cooperao e o desenvolvimento no atendimento cristo criana e famlia, um frum para a troca de idias e uma fonte de apoio.

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Her Majestys Stationery Office, PO Box 276, London, SW8 5DT, Reino Unido. Tel: +44 (0)20 7873 9090, Fax +44 (0)20 7873 8200 Human Rights Watch, 350 5th Ave, 34th Floor, New York, NY 10118-1837, EUA. Tel: +1 212 216 1837, Fax: +1 212 736 1300, E-mail: rozaris@hrw.org, Website: http://www.hrw.org (Childrens Rights Division Lois Whitman, Diretor Executivo) Procura pr um fim a uma grande variedade de abusos dos direitos humanos, inclusive o confinamento indevido das crianas. International Society for the Prevention of Child Abuse and Neglect (ISPCAN), 200 North Michigan Ave, Suite 500/5th Floor, Chicago, IL 60601, EUA. Tel: +1 312 578 1401, Fax: +1 312 578 1405, E-mail: ispcan@aol.com, Website: http://www.ispcan.org Save the Chilren Fund, Save the Children Publications Unit, 17 Grove Lane, London, SE5 8RD, Reino Unido Tearfund, 100 Church Road, Teddington, Middlesex, TW11 8QE, Inglaterra. Tel: +44 (0)20 8977 9144, Fax: +44 (0)20 8943 3594, E-mail: enquiry@tearfund.org, Website: www.tearfund.org Viva Network, PO Box 633, Oxford, OX1 4YP, Reino Unido. Tel: +44 (0)1865 450800, Fax: +44 (0)1865 203567, E-mail: help@viva.org, Website: www.viva.org Organizao de trabalho em rede para crianas em situao de risco. World Vision UK, 599 Avebury Boulevard, Milton Keynes, MK9 3PG, Reino Unido. Tel: +44 (0)190 884 1010, Fax: +44 (0)190 884 1001, Website: http://www.wvi.org Publicao sobre famlias substitutas no Camboja.

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COMO ENCOMENDAR os Materias de Estudo sobre o Desenvolvimento Infantil e as Diretrizes para Crianas em Risco da Tearfund
Os Materiais de Estudo Sobre o Desenvolvimento Infantil uma introduo para a Estrutura Geral do Desenvolvimento Infantil da Tearfund, com uma compreenso bblica desta. As Diretrizes para Crianas em Risco, mais especficas esta questo, consistem de seis volumes:
VOLUME 1 Crianas e o Desmembramento Familiar VOLUME 2 Crianas e a Sade Comunitria VOLUME 3 Crianas e a Deficincia VOLUME 4 Crianas e a Explorao e o Abuso Sexual VOLUME 5 Crianas em Instituioes de Acolhimento e Alternativas VOLUME 6 Crianas em Conflito e Guerra

Tanto os Materiais de Estudo Sobre o Desenvolvimento Infantil como os exemplares individuais selecionados das Diretrizes para Crianas em Risco 16 podem ser obtidos escrevendo-se para a Tearfund. Embora os Materiais de Estudo sejam enviados para todos, para economizar dinheiro, impresso e custo da postagem, sero enviadas somente as Diretrizes que forem solicitadas. Podem-se solicitar mais exemplares atravs da Tearfund, no endereo abaixo: The Children at Risk Team, Tearfund, 100 Church Road, Teddington, Middlesex, TW11 8QE, Reino Unido Tel: +44 (0)20 8943 7757, Fax: +44 (0)20 8943 3594 E-mail: roots@tearfund.org Esperamos que voc goste da srie Materiais de Estudo Sobre o Desenvolvimento Infantil. A Tearfund, at agora, j produziu trs outros pacotes de materiais de estudo semelhantes sobre os princpios da boa prtica na Defesa de Direitos, HIV/AIDS(SIDA) e Desenvolvimento Comunitrio de Sade, os quais podem ser obtidos atravs do mesmo endereo. Se voc tiver sugestes sobre informaes que, na sua opinio, deveriam ser includas/ omitidas e/ou como o pacote poderia ser melhorado, inclusive recursos mais adequados para a regio, por favor, envie-as para o endereo acima.

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