Autonoma sindical y la intervencin del Estado Este breve texto tiene como propsito responder al cuestionamiento de si el Estado debe

intervenir en la Autonoma Sindical, partir explicando que es la autonoma y la libertad sindical, posteriormente como se estructura la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado (LFTSE) y dentro de la estructura la intervencin del Estado haciendo nfasis en que es lo que s debe hacer y que no. Continuar con lo que se han convertido hoy algunos sindicatos y finalmente retomar la reforma laboral.

Estoy a favor de la autonoma sindical, cuya base es que los afiliados puedan decidir las reglas que debern observarse en la direccin y conduccin de las organizaciones, que incluye su creacin, su funcionamiento, sus actividades y su disolucin. El derecho de asociarse en un sindicato est consagrado en casi todas las Constituciones de Amrica Latina y en distintos instrumentos constitucionales. Hay que destacar como antecedentes, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966). La declaracin sobre los principios y Derechos Fundamentales del Trabajo (1998), que reconoce la libertad sindical y el derecho a la negociacin colectiva.

La declaracin de Principios Sociales de Amrica (1945), menciona que el derecho de asociacin de los trabajadores es de inters pblico, y la Carta Internacional Americana de Garantas Sociales (1948), 1garantiz el derecho a la sindicacin y a formar federaciones, a gozar de personalidad jurdica, a no estar sujetos a disolucin administrativa, a celebrar convenios colectivos y a organizarse para una huelga. Esta libertad sindical debe ser ejercida respetando los derechos humanos fundamentales.

La libertad sindical se manifiesta a travs del derecho de sindicacin, es decir el derecho de los trabajadores y empleadores de organizarse para defender intereses comunes; en Mxico esto se plasma en el artculo 67 de la Ley Federal de Trabajadores

Rafael

F.

Alburquerque,

Libertad

autonoma

sindicales,

[en

lnea],

Direccin

URL:

http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1950/12.pdf, [consulta: 21 de octubre de 2012]. P. 156.

al Servicio del Estado (LFTSE) que dice que: Los sindicatos son las asociaciones de trabajadores que laboran en una misma dependencia, constituidas para el estudio, mejoramiento y defensa de sus intereses comunes.2 Pasa a ser de un derecho individual a uno colectivo, que protege sus intereses mediante la autonoma del Estado.

La libertad sindical implica el derecho de organizarse sin discriminacin por ocupacin, sexo, color, orientacin sexual, nacionalidad. El derecho de sindicacin puede referirse al derecho de una persona a afiliarse a un sindicato y participar en las actividades y al de no afiliarse. De igual forma gozan del derecho de constituir organizaciones que estimen convenientes a afiliarse a la aunque se considere ms compatible con sus intereses, la LFTSE menciona que solo habr un sindicato por dependencia y en caso de haber mas el TFCA reconocer al mayoritario, puede entonces haber ms de uno debido al pluralismo sindical.

El pluralismo sindical implica la posibilidad de crear ms de una organizacin sindical en beneficio de los trabajadores y no puede verse minimizada por la

intervencin estatal mediante la va legislativa, que dice que no puede haber ms de un sindicato, coartando la libertad sindical y la competencia por la resolucin de los conflictos de los trabajadores; en todo caso la decisin de crear o no permitir la creacin de una organizacin sindical debe estar en los trabajadores.

Lo que s es importante considerar es que se limite la participacin del empleador en la creacin o administracin de un sindicato de trabajadores, puede ser de empleadores, pues si es parte del sindicato influye pues pueden ejercer presin sobre los trabajadores para que voten por determinada candidatura o en la eleccin de funcionarios o representantes del sindicato.

De igual forma el trabajador debe decidir cundo dejar de pertenecer a la organizacin sindical, no debe haber limitaciones como las que se mencionan en la
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Ley

Federal

de

los

Trabajadores

al

Servicio

del

Estado,

[en

lnea],

Direccin

URL:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/111.pdf, [consulta: 21 de octubre de 2012], p. 15.

LFTSE, que menciona que los trabajadores que por su conducta o falta de solidaridad pueden ser expulsados del sindicato, perdiendo los derechos que el mismo le daba; pero jams menciona que el trabajadores pueda salir por considerar que no se est dirigiendo a la resolucin de sus problemas y de sus intereses.

El Estado debe abstenerse de intervenir al interior del los Sindicatos, y en caso de hacerlo debe limitarse a condiciones formales. Los Estados gozan de la libertad para fijar sus leyes, para asegurar el funcionamiento de las organizaciones, siempre y cuando no contradigan al principio de la libertad sindical. Casi siempre influye en requisitos como el nmero mnimo de afiliados y su registro. Este ltimo deber seguir un proceso, en Mxico los sindicatos sern registrados por el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje, hay que hacer nfasis en que se debe permitir el registro de varios sindicatos dentro de una dependencia, con base en la pluralidad sindical.

La disolucin del sindicato deber ser por acuerdo de dos terceras partes de los miembros que los integren, aunque la ley estatal admite que se pueda disolver por otras causas como la disminucin en el nmero de miembros, permitiendo la eliminacin o disolucin por va administrativa o por una disposicin legal, siendo que slo debera cancelarse va judicial donde la legislacin nacional si debe intervenir estableciendo las causas que motivan la decisin

En cuando al funcionamiento, el sindicato elaborar sus estatutos y reglamentos con absoluta libertad, adoptando sus polticas, desarrollo y decisiones. Las autoridades no deben en los actos internos de los sindicatos. Los afiliados tienen derecho a elegir libremente sus representantes, realizar actividades, programas de accin y agruparse en confederaciones. En el punto de libre eleccin de los gobernantes, debe ser as pues es condicin para la actuacin independiente promoviendo con eficiencia los intereses de sus afiliados. La reglamentacin de los procesos de eleccin corresponde a los estatutos en completa autonoma sin la intervencin estatal.

La autonoma sindical nos obliga a hablar acerca de la independencia financiera, y en la LFTSE dice que, las remuneraciones que se paguen a los directivos y empleados de los sindicatos y, en general, los gastos que origine el funcionamiento de stos, sern a cargo de su presupuesto, cubierto en todo caso por los miembros del sindicato de que se trate. Por lo que administraran sus fondos como lo deseen siempre y cuando sea de acuerdo a sus objetivos y el Estado interviene exigiendo la presentacin anual de balances financieros para evitar fraudes.

El problema de la autonoma sindical es que hoy ha permitido que se desvirtuara el principio, pues su objetivo principal, las obligaciones de los sindicatos, las remuneraciones, entre otras, ya no se cumplen como lo marca la ley. Los sindicatos, no generalizo, apoyan a personas que no cumplen con sus condiciones generales de trabajo; se usa la violencia con los trabajadores libres para obligarlos a que se sindicalicen, las remuneraciones se utilizan para otras cosas (apoyo en campaas, lujos de los lideres), menos lo relacionado con los intereses de los afiliados.

Y la reeleccin que segn el artculo 75 de la LFTSE est prohibido es algo que se ve constantemente y para ejemplo el Sindicato del SNTE y el de Pemex, en donde sus lderes, Elba Esther Gordillo y Carlos Romero Deschamps respectivamente, fueron reelegidos nuevamente, pero no por eleccin consciente de los afiliados, sino a cambio de favores. Esto lo que traer es la cancelacin de la modernizacin en dos reas con fuerzas importantes en la poltica mexicana el sector educativo y el petrolero, lo que s se ver es la opacidad, prcticas antidemocrticas y actos de corrupcin.

Pero pueden existir cambios con la Reforma Laboral que considera, entre otras cosas, la intervencin en el rgimen interno del sindicato para impedir su formacin o el desarrollo de la actividad sindical, mediante represalias implcitas o explcitas contra los trabajadores; la directiva de los sindicatos, en los trminos que establezcan sus estatutos, deber rendir a la asamblea cada seis meses cuenta completa y detallada de la administracin del patrimonio sindical,; la rendicin de cuentas incluir la situacin de los ingresos por cuotas sindicales y otros bienes, as como su destino. Lo rescatable es
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la transparencia y la rendicin de cuentas, pues a pesar de tener autonoma financiera, considero importante que rindan cuentas a sus afiliados y sean transparentes los gastos para que exista certeza de que el dinero se est utilizando lcitamente. Solo habr que esperar cual es el dictamen y si esto queda comprendido dentro de la reforma laboral.

Conclusin Considero que la autonoma sindical es necesaria para que el cumplimiento de sus funciones no dependa de la accin del Estado, pero no por ello digo que el Estado no deba intervenir, por el contrario debe hacerlo en los puntos que mencione en este ensayo. Hoy los sindicatos estn en un proceso de degradacin, producto de los actores o lideres que corrompen las funciones principales pasando del inters colectivo al individual.
Fuentes consultadas: Rafael F. Alburquerque, Libertad y autonoma sindicales, [en lnea], Direccin URL: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1950/12.pdf, [consulta: 21 de octubre de 2012]. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, [en lnea], Direccin URL: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/111.pdf, [consulta: 21 de octubre de 2012] Del Titular del Poder Ejecutivo Federal, con Proyecto de Decreto que Reforma, Adiciona y Deroga Diversas Disposiciones de la Ley Federal Del Trabajo, [en lnea], Direccin URL: http://www.presidencia.gob.mx/documentos/iniciativas/Iniciativa-con-proyecto-de-

decreto-que-reforma,-adiciona-y-deroga-diversas-disposiciones-de-la-Ley-Federal-delTrabajo.pdf, [consulta: 21 de octubre de 2012]