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Ministrio da Integrao Nacional Secretaria Nacional de Defesa Civil

Apostila sobre Implantao e Operacionalizao de COMDEC


4 Edio 2009

Lelio Bringel Calheiros Antonio L. C. de Castro Maria Cristina Dantas

Sumrio
Introduo ............................................................................................................................... Organizao do rgo Municipal de Defesa Civil COMDEC .............................................. Roteiro para Implantao de uma COMDEC ........................................................................ Plano de Trabalho da COMDEC ............................................................................................ Atribuies da COMDEC ....................................................................................................... Operacionalizao da COMDEC ........................................................................................... Instrues para Utilizao do Formulrio para Registro de Informaes e Anlise Sobre o Funcionamento de uma Coordenadoria Municipal de Defesa Civil COMDEC...................................................................................................................... VII Apoio do rgo Estadual de Defesa Civil a COMDEC .......................................................... Anexos I Modelo de Mensagem Cmara Municipal ........................................................................... II Modelo de Projeto de Lei de criao da COMDEC ................................................................ III Modelo de Decreto de Regulamentao da Lei que cria a COMDEC ................................... IV Modelo de Portaria de nomeao dos membros da COMDEC .............................................. V Modelo de Portaria de nomeao dos membros do Conselho Municipal de Defesa Civil ..... VI Fichrio de Encargos: ............................................................................................................. Ficha 1 - Entrevista com o Prefeito ...................................................................................... Ficha 2 - Entrevista com Lderes Comunitrios .................................................................... Ficha 3 - Entrevista com Chefes de Instituies .................................................................. Ficha 4 - Entrevista com a COMDEC ................................................................................... Ficha 5 - Reunio de Cpula ................................................................................................ Ficha 6 - Consolidao da COMDEC e Formao dos Grupos por rea de Atuao ......... Ficha 7 - Riscos e Vulnerabilidades ..................................................................................... Ficha 8 - Cadastramento e Reviso de Recursos ............................................................... Ficha 9 - Meteorologia e Comunicaes - Alerta e Alarme .................................................. Ficha 10 - Transporte e Logstica ........................................................................................... Ficha 11 - Busca e Salvamento .............................................................................................. Ficha 12 - Primeiros Socorros e Assistncia Pr-Hospitalar .................................................. Ficha 13 - Atendimento Mdico e Hospitalar .......................................................................... Ficha 14 - Sade Pblica ....................................................................................................... Ficha 15 Saneamento ......................................................................................................... Ficha 16 - Servios Essenciais ............................................................................................... Ficha 17 - Abrigos Provisrios e Acampamentos ................................................................... Ficha 18 - Suprimento para Sobrevivncia ............................................................................ Ficha 19 - Avaliao de Danos ............................................................................................... Ficha 20 - Difuso de Informaes ......................................................................................... Ficha 21 - Segurana e Ordem Pblica ................................................................................. Ficha 22 - Manejo de Mortos .................................................................................................. Ficha 23 - Reunio Global da Comunidade ........................................................................... Ficha 24 - Reunio Geral da COMDEC ................................................................................. Ficha 25 - Comunidades Irmanadas ...................................................................................... VII Portaria n 912 A, do Ministro da Integrao Nacional ......................................................... I II III IV V VI Pg. 03 04 08 11 12 14 18

20 21 22 24 28 29 30 31 34 36 38 40 41 42 44 45 47 49 50 52 54 56 59 60 62 63 64 65 66 67 69 70 71

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INTRODUO

Como no municpio que os desastres acontecem e a ajuda externa normalmente demora a chegar, importante que a comunidade e o Governo Municipal estejam conscientes da necessidade de um rgo governamental e de associaes comunitrias que visem segurana da coletividade. Neste contexto, de suma importncia criao de um rgo responsvel pela proteo global da populao, a Coordenadoria Municipal de Defesa Civil COMDEC ou rgo similar, sendo de competncia do Poder Executivo Municipal incentivar a sua criao e implantao no municpio. necessrio que a populao esteja organizada, preparada e orientada sobre o que fazer e como fazer, pois somente, assim, a comunidade poder prevenir e dar resposta eficiente aos desastres. Portanto, para se conseguir um resultado eficaz necessrio unir as foras da sociedade por intermdio da Coordenadoria Municipal de Defesa Civil - COMDEC e de Ncleos Comunitrios de Defesa Civil NUDEC. As aes mais importantes a serem desenvolvidas pela COMDEC so as preventivas que tem por objetivo evitar que o desastre ocorra. Portanto, so realizadas antes do desastre, no perodo de normalidade. tambm, na normalidade, que a comunidade deve preparar-se para enfrentar a ocorrncia do desastre, pois se as pessoas estiverem preparadas, sofrero muito menos danos e prejuzos. Apenas planos bem elaborados no so suficientes. preciso que a comunidade participe das atividades de Defesa Civil no municpio, organizando-se em NUDEC que iro auxiliar a COMDEC, desde o planejamento at a execuo das aes de Defesa Civil. A principal atribuio da COMDEC conhecer e identificar os riscos de desastres no municpio. A partir deste conhecimento possvel preparar-se para enfrent-los, com a elaborao de planos especficos onde estabelecido o que fazer, quem faz, como fazer, e quando deve ser feito. no perodo de normalidade que a COMDEC se prepara para atuar, de forma eficaz, e as aes mais importantes a serem desenvolvidas dizem respeito a: preveno, que tem por objetivo reduzir a incidncia dos desastres, ou minimizar seus efeitos adversos; preparao, que tem por objetivo preparar os rgos do Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC, no municpio, e a comunidade, para garantir uma resposta adequada aos desastres e minimizar os danos e prejuzos conseqentes. Para apoiar os rgos Estaduais de Defesa Civil e os Municpios, esta apostila apresenta os atos legais e um roteiro para a Equipe do SINDEC implantar a COMDEC e orientar a sua atuao, tanto no perodo de normalidade quanto no perodo de anormalidade. Orienta, tambm sobre a importncia do Conselho Municipal de Defesa Civil, rgos Setoriais e de Apoio, bem como do NUDEC.

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I - ORGANIZAO DA DEFESA CIVIL NO MUNICPIO

A Defesa Civil no municpio deve ser promovida tanto pelo governo quanto pela comunidade. Quem faz Defesa Civil no Municpio? A Coordenadoria Municipal de Defesa Civil COMDEC o rgo responsvel pelo planejamento, articulao, coordenao, mobilizao e gesto das aes de Defesa Civil, no mbito do municpio. O Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC, alterado por meio do Decreto n. 5.376, de 17 de fevereiro de 2005, agrega os trs nveis de governo. No municpio, constitudo pelos seguintes rgos, articulados pela COMDEC: Conselho Municipal de Defesa Civil Coordenadoria Executiva de Defesa Civil Ncleos Comunitrios de Defesa Civil rgos Setoriais rgos de Apoio Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio do municpio precisam ter conscincia da importncia e da necessidade da implantao da COMDEC com a participao da populao. atravs da COMDEC que se concretizam todas as aes de Defesa Civil preveno de desastres, preparao para emergncias e desastres, resposta aos desastres e reconstruo. Com esse entendimento, a Portaria n 912 A, de 29.05.2008, do Excelentssimo Senhor Ministro da Integrao Nacional, estabelece no seu Art. 1 : Os municpios, para se habilitarem transferncia de recursos federais destinados s aes de defesa civil, devero comprovar a existncia e o funcionamento do rgo Municipal de Defesa Civil COMDEC ou do rgo correspondente. A formalizao da COMDEC se d mediante os seguintes atos legais: Mensagem Cmara Municipal encaminhando o Projeto de Lei de criao da COMDEC (Anexo I, pg. 21); Projeto de Lei de criao da COMDEC (Anexo II, pg. 22 e 23); Decreto de Regulamentao da Lei que cria a COMDEC (Anexo III, pg. 24 a 27); Portaria de nomeao dos membros da COMDEC (Anexo IV, pg. 28); Portaria de nomeao dos membros do Conselho Municipal de Defesa Civil (Anexo V, pg. 29); Todos os atos legais devem ser publicados na Imprensa Oficial ou nos jornais de maior circulao no municpio. 1. Conselho Municipal de Defesa Civil O Conselho Municipal de Defesa Civil atuar como rgo consultivo e deliberativo e, constitudo por representantes das Secretarias Municipais e dos rgos da Administrao Pblica Municipal, Estadual e Federal sediados no municpio, e por
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representantes das classes produtoras e trabalhadoras, de clubes de servios, de entidades religiosas e de organizaes no-governamentais ONG que apiam as atividades de Defesa Civil em carter voluntrio. A participao das lideranas comunitrias e de representantes dos Poderes Judicirio e Legislativo contribui para aumentar a representatividade do Conselho. Os membros do Conselho Municipal exercem atividades comunitrias e no devero receber remunerao para esse fim. Caber ao Conselho Municipal elaborar o seu prprio Regimento Interno. recomendvel que a Presidncia do Conselho Municipal de Defesa Civil seja assumida pelo Prefeito Municipal enquanto que a Vice-Presidncia, pelo Coordenador ou Secretario Executivo da COMDEC. 2. Coordenadoria de Defesa Civil Para que a COMDEC exera na integra as aes de defesa civil, essencial que esse rgo responsvel pela segurana global da comunidade funcione em carter permanente e integral. Sendo que a sua estrutura deve guardar uma relao com os demais rgos da Administrao Municipal, preferencialmente, ligada diretamente ao Gabinete do Prefeito. A COMDEC composta por um Coordenador ou Secretrio-Executivo, um Conselho Municipal e por reas e Setores que desenvolvam principalmente as seguintes atribuies: rea Administrativa: secretaria, cadastramento e reviso de recursos materiais, humanos e financeiros. rea de Minimizao de Desastres: dever ser composta por dois setores: Setor de Preveno de Desastres - responsvel pela Avaliao de Riscos aos quais o municpio est sujeito e Reduo de Riscos de Desastres; e, Setor de Preparao para Emergncias e Desastres - responsvel pelo desenvolvimento institucional, de recursos humanos (cursos de treinamento) e cientfico-tecnolgico, mobilizao, monitorizao, alerta, alarme, aparelhamento, apoio logstico, entre outros. Setor de Resposta aos Desastres - responsvel pelas atividades de socorro s populaes em risco, assistncia aos habitantes afetados e reabilitao dos cenrios dos desastres; e, Setor de Reconstruo - responsvel pelo restabelecimento dos servios pblicos essenciais, reconstruo e/ou recuperao das edificaes e infraestrutura, servios bsicos necessrios a restabelecer a normalidade.

rea Operacional composta por dois setores, ter como atribuies:

Nos municpios de pequeno porte a estrutura organizacional da COMDEC pode ser mais simplificada, com um Coordenador ou Secretrio-Executivo, um tcnico que ir desempenhar as atribuies de cadastramento e reviso de recursos e um setor tcnicooperativo que desenvolver as atividades de minimizao de desastres e emergenciais. essencial que a COMDEC desenvolva em coordenao com os demais rgos das reas setoriais, as aes de preveno de desastres, preparao para emergncias e desastres, resposta aos desastres. Nos municpios de grande porte, justifica-se a organizao de um Centro de Operaes, com planto de 24 horas.
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QUEM QUEM NA COMDEC? O Coordenador ou Secretrio-Executivo da COMDEC deve ser um profissional experiente e com reconhecida capacidade tcnica em gerenciamento de desastres, com acesso ao Prefeito, competncia e autoridade para tomar decises em situaes de crise. Os demais integrantes da COMDEC devero ser servidores efetivos da Administrao Pblica Municipal com dedicao exclusiva nas atividades de Defesa Civil. Como os funcionrios da COMDEC devem fazer parte do quadro efetivo da Prefeitura Municipal, surge a seguinte questo: Como NO ONERAR, de forma excessiva o municpio? Uma estratgia o remanejamento de pessoal de outros rgos, para exercerem, em carter exclusivo e integralmente, suas funes na COMDEC. importante frisar que a seleo de recursos humanos para compor o quadro de servidores da COMDEC dever observar as caractersticas dos desastres que ocorrem no municpio, dando preferncia aos profissionais que possam atuar nessas circunstncias de desastres. Como a ao de Defesa Civil extremamente especfica, torna-se fundamental a capacitao de todos queles, servidores ou voluntrios, que participarem no desempenho de suas atividades. Dessa forma, toda a equipe da COMDEC e os membros do Conselho Municipal devero ser devidamente capacitados para o nvel gerencial, em curso cujo contedo contemple, dentre outros temas, a doutrina bsica de Defesa Civil adotada no Brasil. Quanto aos membros das reas de Atuao, recebero o treinamento conforme as atividades que iro exercer. 3. Ncleos Comunitrios de Defesa Civil Os NUDEC podem ser organizados em diferentes Grupos Comunitrios que constituem os distritos, vilas, povoados, bairros, quarteires, edificaes de grande porte, escolas e distritos industriais. Funcionam como elos entre a comunidade e o governo municipal atravs da COMDEC, com o objetivo de reduzir desastres e de promover a segurana da populao contra eles, que podem ocorrer nos cenrios estudados. A instalao dos NUDEC cresce de importncia nas reas de riscos intensificados de desastres e tem por objetivo principal informar, organizar e preparar a comunidade local para minimizar os desastres e dar pronta resposta aos mesmos, buscando reduzir ao mximo a intensidade dos danos e prejuzos conseqentes. Os NUDEC funcionam como fruns de debate sobre Defesa Civil e as reunies tm por objetivo planejar as atividades relacionadas com a reduo de desastres, com destaque para: A avaliao dos riscos de desastres e a preparao de mapas temticos relacionados com as ameaas, com as vulnerabilidades dos cenrios e com as reas de riscos intensificados; A promoo de medidas preventivas estruturais e no-estruturais, que so desenvolvidas com o objetivo de reduzir os riscos de desastres; A elaborao de planos de contingncia para responder s hipteses de desastres e exerccios simulados para aperfeio-los;

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O treinamento de voluntrios e das equipes tcnicas operacionais, para atuarem em circunstncias de desastres; e A organizao de um plano de chamada, com o objetivo de otimizar o estado de prontido, na iminncia de desastres; O bom desempenho dos NUDEC depende do apoio das equipes tcnicas da COMDEC, que devem buscar o mximo de interao com as comunidades locais. Recomenda-se como tpicos para treinamento dos membros dos NUDEC: noes bsicas de Defesa Civil, anlise de riscos, primeiros socorros, educao ambiental, atendimento aos acidentes domsticos etc, acompanhados de simulados peridicos. importante que se valorize a definio de metas a serem atingidas, dentro dos prazos estipulados, a avaliao dos resultados e o desempenho dos NUDEC. Normalmente os Planos de Contingncia so elaborados na COMDEC e levados aos NUDEC para que os mesmos aprofundem suas atuaes. 4. rgos Setoriais Os rgos setoriais so constitudos por rgos e entidades da Administrao Pblica Municipal, Estadual e Federal sediados no municpio, os quais se responsabilizam pelas aes integradas do SINDEC que se fizerem necessrias, sob a coordenao do rgo local de defesa civil. Esses rgos podem compor o Conselho Municipal de Defesa Civil. A distribuio das atividades obedece lgica do rgo mais vocacionado para desempenhar as aes que lhes so atribudas, de forma mais eficaz. 5. rgos de Apoio So os rgos e entidades pblicas e privadas, associaes de voluntrios, clubes de servios, organizaes no-governamentais, associaes de classe e comunitrias, que apiam os demais rgos integrantes do SINDEC, sob a coordenao da COMDEC. desejvel que os rgos setoriais e de apoio ao SINDEC no municpio sejam amplamente diversificados, permitindo uma amplitude multidisciplinar, que abranja as seguintes reas setoriais: Sade Pblica, Assistencial, Mental, Emergencial e Atendimento PrHospitalar; Bombeiros; Guarda Municipal, Polcia Rodoviria, Polcia Militar, Polcia Civil e Polcia Federal; Foras Armadas (Exrcito, Marinha e Aeronutica); Educao, Cincia e Tecnologia e Esportes; Obras Pblicas, Habitao e Saneamento Bsico; Assistncia Social, Promoo Social; Trabalho e Previdncia Social; Agricultura e Abastecimento; Transporte; Minas e Energia; Comunicaes; Meio Ambiente; Economia e Finanas; e, Justia.
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II - ROTEIRO PARA IMPLANTAO DA COMDEC

Todo municpio possui estruturas para prestar servios como: sade, educao e obras; tambm deve ter uma estrutura permanente para evitar improvisaes na anormalidade, criando a Coordenadoria Municipal de Defesa Civil COMDEC, ou rgo similar para responder pelas aes de preveno de desastres, preparao para emergncias e desastres, resposta aos desastres e reconstruo. O Fichrio de Encargos, anexo VI, composto por 25 fichas numeradas que obedecem a uma seqncia de aplicao/utilizao das mesmas. Representa um mtodo pratico para a implantao de uma Coordenadoria Municipal de Defesa Civil. Uma Equipe de quatro tcnicos, multidisciplinar e multissetorial do SINDEC no Estado, sob a coordenao de um tcnico do rgo Estadual de Defesa Civil e de trs tcnicos de rgos setoriais, por exemplo: sade, meio-ambiente, universidade, bombeiro etc, podem encarregar-se de implantar a COMDEC em cinco municpios. Para tal propsito, aps agendamento com o Prefeito, a equipe viaja at o municpio e inicia as atividades, cumprindo as aes das Fichas de nmero 1, 2, 3 e 4. Ento, a equipe se divide e cada tcnico cumpre uma parte das aes. No final do dia, a equipe volta a se reunir e informar-se do resultado dos trabalhos das Fichas 2, 3 e 4. Ficha 1 - Entrevista com o Prefeito Ficha 2 - Entrevista com Lderes Comunitrios Ficha 3 - Entrevista com Chefes de Instituies Ficha 4 - Entrevista com a COMDEC (se existir formalmente) As trs primeiras fichas correspondentes s entrevistas tm por objetivo levantar informaes sobre os possveis desastres que possam acontecer no municpio e iro servir de subsdio no processo de conscientizao da comunidade, para que a mesma participe ativamente nos trabalhos que sero desenvolvidos pela COMDEC. Ficha 4 - Entrevista com a COMDEC (se existir formalmente), o objetivo dessa ficha levantar informaes sobre os trabalhos e procedimentos da COMDEC. Ficha 5 - Reunio de Cpula, esta reunio deve ser feita com o Prefeito, Secretrios Municipais, Chefes de Instituies Estaduais e Federais sediados no municpio, lderes comunitrios, de associaes de moradores, religiosos, Clubes de Servio etc. O objetivo informar sobre o que a Equipe do SINDEC conseguiu de informaes e dar a todos os detalhes seguintes da metodologia para implantao da COMDEC. Tratar por exemplo de orientar sobre o perfil do Coordenador ou Secretrio-Executivo e da composio do Conselho Municipal etc. Explicar bem o que significa rea de Atuao, e que as Fichas de n 7 a 22 representam o exemplo de algumas das mais importantes reas de atuao. Nesta parte, solicitar que os entrevistados procedam j seleo das pessoas que sero os chefes de cada rea de atuao. Convm selecionar inicialmente umas oito reas de atuao, para os primeiros meses de funcionamento da COMDEC, como est sugerido no Plano de Trabalho, pginas 12 e 13 deste Manual.
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O passo seguinte compreende as aes da Ficha 6 Consolidao da COMDEC e Formao dos Grupos por rea de Atuao. A Equipe do SINDEC (quatro membros) deve dividir-se e cada membro dever entrevistar, individualmente, dois chefes de reas de atuao (oito no total). Estas entrevistas devero ter a durao de no mnimo duas horas cada uma, ser ampla e seguir o questionrio de cada Ficha da rea de Atuao correspondente. Terminada as entrevistas, a Equipe do SINDEC dever opinar sobre a seleo dos Chefes das reas de Atuao, se est adequada, ou se haver mudana. Durante as entrevistas, os membros da Equipe devero dar ampla orientao aos Chefes das reas de Atuao, por exemplo: aptides, vocao, condies fsicas de sade, formao profissional etc. Informar tambm, que devero aguardar o respectivo treinamento especfico para todos os membros de cada rea de Atuao. As fichas de nmeros 7 a 22 correspondem a algumas das mais importantes reas de Atuao e esto apresentadas nos anexos deste Manual. Ficha 7 - Riscos e Vulnerabilidades Ficha 8 - Cadastramento e Reviso de Recursos Ficha 9 - Meteorologia e Comunicaes - Alerta e Alarme Ficha 10 - Transporte e Logstica Ficha 11 - Busca e Salvamento Ficha 12 - Primeiros Socorros e Assistncia Pr-Hospitalar Ficha 13 - Atendimento Mdico e Hospitalar Ficha 14 - Sade Pblica Ficha 15 - Saneamento Ficha 16 - Servios Essenciais Ficha 17 - Abrigos Provisrios e Acampamentos Ficha 18 - Suprimento para Sobrevivncia Ficha 19 - Avaliao de Danos Ficha 20 - Difuso de Informaes Ficha 21 - Segurana e Ordem Pblica Ficha 22 - Manejo de Mortos Dando prosseguimento ao processo, dever ser realizada uma Reunio Global com toda a comunidade, que corresponde a Ficha 23 - Reunio Global da Comunidade, na qual sero apresentados os membros da COMDEC e transmitida uma ampla informao sobre o que ser a Defesa Civil Municipal e da importncia da participao de toda a populao, principalmente nos NUDEC. Evidentemente que nesta reunio devero participar moradores, lideres comunitrios de bairros, vilas e povoados do municpio.

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Ficha 24 - Reunio Geral da COMDEC, dever ser presidida pelo Coordenador ou Secretrio-Executivo da COMDEC e contar com a participao de todos os Chefes das reas de Atuao. importantssima a presena e a orientao da Equipe do SINDEC responsvel pela implantao. Nesta reunio podero participar o Prefeito, Secretrios Municipais e qualquer membro do Conselho Municipal de Defesa Civil. importante a participao dos dirigentes de alguns rgos como: Corpo de Bombeiros, Polcia Militar, Foras Armadas etc. O objetivo principal da reunio elaborar o Plano de Trabalho da COMDEC para os primeiros quatro meses de atividades e preparar o programa e calendrio para o treinamento de pessoal, incluindo os voluntrios. Ficha 25 - Comunidades Irmanadas, so as comunidades de municpios vizinhos ou de uma mesma regio que possam desenvolver atividades de defesa civil em conjunto, tais como: Apoio mtuo entre municpios vizinhos; Aes conjuntas de preveno de desastres, preparao para emergncias e desastres, respostas aos desastres e reconstruo; Intercmbio de informaes entre municpios vizinhos; e, Outras atividades conjuntas, julgadas necessrias.

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III PLANO DE TRABALHO DA COMDEC

Criada a COMDEC, importante definir um plano de trabalho, com prioridades, calendrio de atividades, etapas a desenvolver e metas a alcanar, a cada ano. Inicialmente, considera-se bsico, que ao ser criada a COMDEC seja discutido com o Chefe de cada rea de Atuao e elaborado um plano de atividades, simples, claro, objetivo e prtico, para os quatro primeiros meses de atividades (Ficha 24). Esse plano fundamental e deve contemplar, sem dvida: a) O que vai ser feito e em qual perodo, respondendo as seguintes perguntas: quais so os aspectos? Quais os problemas prioritrios? b) Quando deve ser realizada cada atividade, ou seja, o tempo que deve ser utilizado para cada uma delas; c) Como vai ser feito? Ou seja, a metodologia e tecnologia adequadas a serem aplicadas, com facilidade de execuo; d) Quem so os executores? Quais os recursos a serem utilizados e mobilizados capacitao, treinamento e apoio previsto? e) Como ser feita a avaliao do andamento e da qualidade de cada tipo de atividades; f) Qual a freqncia da avaliao e reviso desse plano de trabalho. Sem a existncia de um plano de trabalho bem definido, considerado de fundamental importncia, a COMDEC no funcionar bem. Um plano de trabalho de uma COMDEC pode muito bem comear de forma modesta, com a organizao dos seguintes Grupos de Trabalho por rea de Atuao: 1. Treinamento e capacitao de pessoal, incluindo os voluntrios da populao (atender a demanda). 2. Reviso e estudos de riscos (tcnica da reviso-macro de risco). Durao completa: 4 (quatro) meses (Ficha 7). 3. Cadastramento e reviso de recursos em geral: humanos, materiais, equipamentos, maquinaria pesada, suprimentos mdicos para sobrevivncia, recursos financeiros etc (Ficha 8). 4. Meteorologia, hidrologia, comunicao, alerta e alarme (Ficha 9). 5. Sistema de informaes (Ficha 20). 6. Busca, salvamento e primeiros socorros (Ficha 11 e 12). 7. Assistncia mdica e hospitalar (Ficha 13). 8. Abrigos provisrios e acampamentos temporrios (Ficha 17). Cabe observar que cada Grupo de Trabalho por rea de Atuao (Fichas 7 a 22) deve ser constitudo por pessoal de instituies governamentais, empresas, associaes, entidades filantrpicas e populao em geral. Todos devidamente informados, conscientizados, motivados, treinados, capacitados e orientados.
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IV - ATRIBUIES DA COMDEC

As atribuies da COMDEC esto estabelecidas por legislao federal que organiza o SINDEC e por demais atos legais, aprovados pelas legislaes estaduais e municipais, de forma complementar. Coordenar e executar as aes de defesa civil. Priorizar o apoio s aes preventivas e s relacionadas com a Minimizao de Desastres. Manter atualizadas e disponveis as informaes relacionadas com a Defesa Civil. Elaborar e implementar planos diretores, preventivos, de contingncia e de ao, bem como programas e projetos de defesa civil. Analisar e recomendar a incluso de reas de riscos no Plano Diretor estabelecido pelo 1 do art. 182 da Constituio. Vistoriar reas de risco e recomendar a interveno preventiva, o isolamento e a evacuao da populao de reas e de edificaes vulnerveis. Manter atualizadas e disponveis as informaes relacionadas com as ameaas, vulnerabilidades, reas de riscos e populao vulnervel. Implantar o banco de dados e elaborar os mapas temticos sobre ameaas, vulnerabilidades e riscos de desastres. Estar atenta s informaes de alerta dos rgos de previso e acompanhamento para executar planos operacionais em tempo oportuno. Implantar e manter atualizados o cadastro de recursos humanos, materiais e equipamentos a serem convocados e utilizados em situaes de anormalidades. Proceder avaliao de danos e prejuzos das reas atingidas por desastres, e ao preenchimento dos formulrios de Notificao Preliminar de Desastres - NOPRED e de Avaliao de Danos AVADAN. Propor autoridade competente a decretao ou homologao de situao de emergncia e de estado de calamidade pblica, observando os critrios estabelecidos pelo CONDEC. Executar a distribuio e o controle dos suprimentos necessrios ao abastecimento da populao, em situaes de desastres. Capacitar recursos humanos para as aes de defesa civil. Implantar programas de treinamento para voluntariado. Realizar exerccios simulados aperfeioamento dos Planos de Contingncia. Operaes. Promover a integrao da Defesa Civil Municipal com entidades pblicas e privadas, e com os rgos estaduais, regionais e federais. para adestramento das equipes e

Participar do SINDESB e promover a criao e a interligao de Centros de

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Estudar, definir e propor normas, planos e procedimentos que visem preveno, socorro e assistncia da populao e recuperao de reas de risco ou quando estas forem atingidas por desastres. Informar as ocorrncias de desastres ao rgo Estadual e a Secretria Nacional de Defesa Civil. Prever recursos oramentrios prprios necessrios s aes assistenciais, de recuperao ou preventivas, como contrapartida s transferncias de recursos da Unio, na forma da legislao vigente. Implementar aes de medidas no-estruturais e medidas estruturais. Promover campanhas pblicas e educativas para estimular o envolvimento da populao, motivando aes relacionadas com a Defesa Civil, atravs da mdia local. Sugerir obras e medidas de preveno com o intuito de reduzir desastres. Participar e colaborar com programas coordenados pelo SINDEC. Comunicar aos rgos competentes quando a produo, o manuseio ou o transporte de produtos perigosos colocarem em perigo a populao. Promover mobilizao comunitria visando implantao de NUDEC, ou entidades correspondente, especialmente nas escolas de nvel fundamental e mdio e em reas de riscos intensificados. Estabelecer intercmbio de ajuda com outros Municpios (comunidades irmanadas).

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V - OPERACIONALIZAO DA COMDEC

A operacionalizao da COMDEC se d em dois perodos distintos: Perodo de Normalidade e o Perodo de Anormalidade. A COMDEC que no trabalhar na normalidade, no estar preparada para atender a populao na anormalidade.

Principais Atividades Perodo de Normalidade

No Perodo de Normalidade so desenvolvidas as atividades de Minimizao de Desastres que compreende a Preveno de Desastres e Preparao para Emergncias e Desastres. 1. Preveno de Desastres: Desenvolver atividades amplas, eficientes e contnuas de informao e divulgao sobre a gravidade dos desastres, para as autoridades, reas setoriais, lideranas comunitrias e populao a CONSCIENTIZAO. Desenvolver campanhas pblicas educativas: a) de motivao bsica; b) especializadas; e c) emergenciais. Realizar estudo das ameaas Determinar as vulnerabilidades: a) Conseqentemente, caracterizar os riscos. b) Classificar e hierarquizar os riscos. Fazer o cadastramento e a reviso de recursos humanos, materiais (para sobrevivncia, equipamentos, maquinaria pesado), financeiros e para sade. Coordenar eficientemente as instituies municipais, estaduais, federais, rgos de apoio associaes, entidades filantrpicas etc, que constituem o SINDEC, no municpio. 2. Preparao para Emergncias e Desastres Organizar as brigadas ou equipes de tcnicos, funcionrios, trabalhadores e voluntrios por rea de Atuao. Exemplos: Estudos de ameaas, vulnerabilidades e riscos (Ficha 7). Cadastramento e reviso de recursos (Ficha 8). Busca e salvamento (Ficha 11).

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Planejar, programar e executar treinamento de pessoal para todas as atividades, principalmente em cada rea de Atuao. Selecionar bem, organizar e realizar treinamento para voluntrios. Realizar prticas e simulados, periodicamente. Aplicar recursos para desenvolver adequadamente os projetos de medidas estruturais, na Reduo de Desastres. Aplicar, de forma contnua, todo o esforo necessrio para fazer cumprir amplamente as medidas no-estruturais, na Reduo de Desastres. Estabelecer um sistema de captao de informaes e indicadores para anlise diria (monitorizao) sensrios. Estabelecer e divulgar o sistema de captao para emisso de Alerta e Alarme. Quem aperta o gatilho? Planejar e selecionar os locais apropriados para abrigos provisrios e acampamentos emergenciais. Manter, de forma permanente, o processo de coordenao e apoio com o rgo estadual de defesa civil.

Principais Atividades Perodo de Anormalidade

No Perodo de Anormalidade as atividades esto voltadas ao atendimento aos desastres por intermdio das aes de Resposta aos Desastres e Reconstruo. 1. Respostas aos Desastres: a) Socorro b) Assistncia c) Reabilitao 1.a. Durante o Perodo de Alerta: Organizao do Posto de Comando. Mobilizao do Sistema de Comunicaes. Chamada geral de pessoal e voluntrios. Formao das brigadas e equipes, por reas de Atuao. Prontido nos servios de sade ambulncias e hospitais. 1.b. Durante o Perodo de Socorro: Mobilizao das brigadas ou equipes de: a) Combate a sinistros. b) Resgate de feridos e mortos. c) Busca e salvamento.
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d) Primeiros socorros. e) Atendimento pr-hospitalar. 1.c. Durante o Perodo de Assistncia: Atendimento mdico e hospitalar de vtimas e de pessoas afetadas (atingidas). Suprimento de gua potvel, alimentos e material para sobrevivncia (cobertores, colchonetes, agasalhos, medicamentos essenciais etc). Operacionalizao de abrigos provisrios e montagem de acampamentos emergenciais. Mobilizao das brigadas ou equipes de Segurana Pblica e Manejo de Trnsito (vias de evacuao). Mobilizao das equipes de Assistncia Social para triagem socioeconmica e cadastramento de famlias e pessoas atingidas. Vigilncia sanitria da gua, de alimentos, das condies de saneamento dos ambientes, guas servidas, dejetos etc. Vigilncia epidemiolgica de doenas transmissveis, desnutrio, doenas cardiovasculares e transtornos mentais (comportamento). Manejo de mortos e sepultamento. 1.d. Durante o Perodo de Reabilitao:
Avaliao de danos e elaborao de laudos tcnicos. Mobilizao das brigadas ou equipes de demolio e remoo de escombros. Servios essenciais: energia eltrica, gua potvel, comunicaes, rede de esgotos, coleta de lixo, suprimento de alimentos, combustveis etc. Limpeza, descontaminao, desinfeco, desinfestao de escolas, prdios pblicos, casas e logradouros pblicos (mercados, cinemas, igrejas etc).

2. Reconstruo
Estruturas (pontes, estradas etc) e servios pblicos essenciais. Economia da rea afetada. Relocao da populao e construo de moradias seguras e de baixo custo para populaes de baixa renda. Ordenao do espao urbano. Recuperao de reas degradadas.

Recuperao do bem-estar da populao.

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reas Setoriais (exemplos): 1 - Educao e Esportes. 2 - Segurana Pblica. 3 - Sade. 4 - Comunicaes. 5 -Relaes Exteriores. 6 - Agricultura e Pecuria. 7 - Segurana Nacional. 8 - Minas e Energia. 9 - Justia. 10 - Habitao e Saneamento. 11 - Indstria, Comrcio e Servios. 12 - Economia e Finanas. 13 - Transporte e Obras Pblicas. 14 - Poltica. 15 - Recursos Naturais e Meio Ambiente. 16 - Trabalho e Previdncia Social 17 - Cincia e Tecnologia.

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VI INSTRUES PARA UTILIZAO DO FORMULRIO PARA REGISTRO DE INFORMAES E ANLISE SOBRE O FUNCIONAMENTO DE UMA COORDENADORIA MUNICIPAL DE DEFESA CIVIL COMDEC

Considera-se importante que nas visitas aos Municpios, os tcnicos dos estados ou das Regionais de Defesa Civil que iro supervisionar, inspecionar ou dar apoio tcnicooperacional s COMDEC, tenham consigo, um roteiro que permita registrar e avaliar as atividades deste rgo municipal, para facilitar a formulao das recomendaes que iro melhorar o gerenciamento e desempenho do rgo Municipal de Defesa Civil. O formulrio constante da pgina 19 um modelo de guia para agilizar a avaliao das atividades da COMDEC e foi organizado em 4 partes bsicas, assim definidas: 1 Introduo: composta pelos dados do municpio e da COMDEC. 2 Recursos disponveis na COMDEC. 3 Atividades no perodo de normalidade. 4 - Atividades no perodo de anormalidade. Os dados registrados no formulrio, arquivados nos rgos Estaduais de Defesa Civil, iro enriquecer as informaes disponveis sobre o funcionamento e desempenho das Coordenadorias de Defesa Civil dos Municpios do Estado.

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FORMULRIO PARA REGISTRO DE INFORMAES E ANLISE SOBRE O FUNCIONAMENTO DE UMA COORDENADORIA MUNICIPAL DE DEFESA CIVIL - COMDEC MUNICPIO:........................................................................................................... UF: ...... DATA:..../......./.......... 1. Dados do Municpio Fsico: rea, populao urbana e rural, vegetao, clima, solo, relevo, rios Econmico: Indstria, comrcio, agricultura, pecuria, turismo etc Social: Sade, Educao, etc rgos Setoriais Fed., Estaduais e Munc.: Secretarias, Policia Militar, Bombeiro Militar etc rgos de Apoio: Instituies, ONG etc 2. Dados da COMDEC Lei de Criao: nmero e data Portaria de Nomeao dos membros da COMDEC: nmero, data e membros Desastres ocorridos: tipo e data Ncleos Comunitrios de Defesa Civil: quantidade e localizao 3. Recursos da COMDEC Recursos COMDEC Outras Instituies Humanos - Nvel tcnico Humanos - Nvel administrativo Equipamentos Instalaes Materiais - Prprio Materiais - Terceiros LOA Financeiros - Ordinrio Financeiros - Extraordinrio Financeiros - Doaes PERODO DE NORMALIDADE I - Preveno de Desastres 1. Planos: 2. Estudos: 3. Mapas: a) Diretor Municipal a) Ameaas a) reas de Risco b) Diretor de Defesa Civil b) Vulnerabilidades b) Recursos Institucionais e Instalaes c) Planos de Contingncia c) Riscos d) Planos de Ao Anual II - Preparao para Emergncias e Desastres 1. Sistema: a) Informao b) Monitorizao : Alerta Alarme 2. Cadastro de Recursos: Humanos Instalaes Material Equipamento a) Nome/Contato b) Funo c) Endereo d) Telefone e) E.mail 3. Cadastro da Populao Residente em reas de Risco 4. Capacitao: COMDEC - rgos Setoriais - Voluntrios 5. Conscientizao: Campanhas - Palestras - Cartilhas 6. Articulao: Reunies com rgos setoriais e Reunio com rgos de apoio 7. Anlise e avaliao da atuao em desastres anteriores PERODO DE ANORMALIDADE I - Resposta aos Desastres 1. Plano Operacional 2. Estoques estratgicos: alimentos, colchonete, cobertores etc 3. Abrigos provisrios 4. Equipes de Trabalho (reas de atuao) 5. Equipes de Avaliao de Danos II - Reconstruo 1. Medidas Estruturais de Reconstruo 2. Medidas No-Estruturais Fundo de D.C.

Voluntrios

Outros

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VII - APOIO DO RGO ESTADUAL DE DEFESA CIVIL COMDEC O rgo Estadual de Defesa Civil o elo entre a Coordenadoria Municipal de Defesa Civil - COMDEC - e os demais rgos do Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC. O apoio do rgo estadual COMDEC deve ser amplo, aberto, franco, permanente e pautado nas necessidades da COMDEC. As atribuies da CEDEC em relao COMDEC so: Auxiliar na organizao da COMDEC; Assessorar na escolha dos membros da COMDEC e dos Chefes das reas de Atuao; Apoiar e assessorar a COMDEC no planejamento: elaborao do Plano de Trabalho, do Plano Diretor de Defesa Civil do Municpio e de Planos de Contingncia; Orientar na preparao de simulados para os membros da COMDEC e da populao; Realizar treinamento dos membros da COMDEC e das reas de Atuao, incluindo os voluntrios; Elaborar material e participar na organizao, execuo e no quadro de instrutores de cursos de treinamento e capacitao; Capacitar os tcnicos da COMDEC para proceder avaliao de danos de desastres e o preenchimento correto dos formulrios de NOPRED e AVADAN; Orientar os tcnicos da COMDEC na elaborao do mapeamento das reas de risco; Apoiar e auxiliar a realizao de estgios em rgos de meteorologia e hidrologia; Auxiliar nos contatos para obteno de informaes, na aquisio de material e equipamentos.

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Anexo I Modelo de Mensagem Cmara Municipal

Mensagem n................., de ............. de.................. de .........

Senhores Membros da Cmara Municipal: Temos a honra de submeter elevada considerao de Vossas Excelncias o Projeto de Lei em anexo, que objetiva a criao da Coordenadoria Municipal de Defesa Civil COMDEC. 2. O Projeto inclui as diretrizes da Poltica Nacional de Defesa Civil a serem adotadas por todos os rgos do Sistema Nacional de Defesa Civil e estabelece os princpios fundamentais sobre o assunto, deixando a regulamentao a ser elaborada posteriormente. 3. A matria disciplina os princpios bsicos de defesa civil no municpio, a competncia dos rgos e as disposies gerais. 4. Este Projeto, se transformado em Lei pela soberana vontade dos Senhores Membros dessa Casa do Legislativo Municipal, ir fortalecer o Poder Pblico do Municpio consoante preveno e preparao relacionadas com o risco de desastres e, resposta aos desastres e reconstruo, quando da ocorrncia dos mesmos. 5. Ao submeter o Projeto apreciao dessa Egrgia Casa, estamos certos de que os Senhores Vereadores sabero aperfeio-lo e, sobretudo, reconhecer o grau de prioridade sua aprovao. Aproveitamos a oportunidade para reiterar as Vossas Excelncias os protestos de elevado apreo.

Prefeitura Municipal de..................., .............de .........................de de ......... (nome) Prefeito Municipal

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ANEXO II - MODELO DE PROJETO DE LEI

Projeto de Lei n ...................., .................de .........................de de .........

Cria a Coordenadoria Municipal de Defesa Civil (COMDEC) do Municpio de .............................................. e d outras providncias.

A CMARA MUNICIPAL aprova de.......................sanciono a seguinte Lei:

eu,

Prefeito

do

Municpio

Art. 1 - Fica criada a Coordenadoria Municipal de Defesa Civil - COMDEC do Municpio de........................, diretamente subordinada ao Prefeito ou ao seu eventual substituto, com a finalidade de coordenar, em nvel municipal, todas as aes de defesa civil, nos perodos de normalidade e anormalidade. Art. 2 - Para as finalidades desta Lei denomina-se: I. Defesa Civil: o conjunto de aes preventivas, de socorro, assistencial e reconstrutivas, destinadas a evitar ou minimizar os desastres, preservar o moral da populao e restabelecer a normalidade social. II. Desastre: o resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem, sobre um ecossistema vulnervel, causando danos humanos, materiais ou ambientais e conseqentes prejuzos econmicos e sociais; III. Situao de Emergncia: reconhecimento legal pelo poder pblico de situao anormal, provocada por desastre, causando danos superveis pela comunidade afetada. IV. Estado de Calamidade Pblica: reconhecimento legal pelo poder pblico de situao anormal, provocada por desastre, causando srios danos comunidade afetada, inclusive incolumidade ou vida de seus integrantes. Art. 3 - A COMDEC manter com os demais rgos congneres municipais, estaduais e federais estreito intercmbio com o objetivo de receber e fornecer subsdios tcnicos para esclarecimentos relativos defesa civil. Art. 4 - A Coordenadoria Municipal de Defesa Civil - COMDEC constitui rgo integrante do Sistema Nacional de Defesa Civil. Art. 5 - A COMDEC compor-se- de: I. Coordenador
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II. Conselho Municipal III. Secretaria IV. Setor Tcnico V. Setor Operativo Art. 6 - O Coordenador da COMDEC ser indicado pelo Chefe do Executivo Municipal e compete ao mesmo organizar as atividades de defesa civil no municpio. Art. 7 - Podero constar dos currculos escolares nos estabelecimentos municipais de ensino, noes gerais sobre procedimentos de Defesa Civil. Art. 8 - O Conselho Municipal ser composto pelo Presidente e........... (ver pgina 5) etc. Art. 9 - Os servidores pblicos designados para colaborar nas aes emergenciais exercero essas atividades sem prejuzos das funes que ocupam, e no faro jus a qualquer espcie de gratificao ou remunerao especial. Pargrafo nico - A colaborao referida neste artigo ser considerada prestao de servio relevante e constar dos assentamentos dos respectivos servidores. Art. 10 - A presente Lei ser regulamentada pelo Poder Executivo Municipal, no prazo de 60 (sessenta) dias a partir de sua publicao. Art. 11 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Prefeitura Municipal de..................., .............de .........................de .........

(nome) Prefeito Municipal (nome) Secretrio

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ANEXO III - MODELO DE REGULAMENTAO DA LEI

Decreto n............................, .................de .........................de.......

Regulamenta a Lei n ..........., ......... de ......................... de ....... que cria a Coordenadoria Municipal de Defesa Civil - COMDEC.

Art. 1 - A Coordenadoria Municipal de Defesa Civil - COMDEC o rgo da administrao pblica municipal responsvel pela coordenao das aes de defesa civil, no municpio. Art. 2 - So atividades da COMDEC: I. II. ; III. Elaborar e implementar planos, programas e projetos de Defesa Civil; IV. Elaborar Plano de Ao Anual visando o atendimento das aes em tempo de normalidade, bem como, das aes emergenciais, com a garantia dos recursos no Oramento Municipal; V. Prever recursos oramentrios prprios necessrios s aes assistenciais de recuperao ou preventivas, como contrapartida s transferncias de recursos da Unio, na forma da legislao vigente; VI. Capacitar recursos humanos para as aes de Defesa Civil l: VII. Manter o rgo central do SINDEC informado sobre as ocorrncias de desastres e atividades de Defesa Civil; VIII. Propor autoridade competente a declarao de Situao de Emergncia ou de Estado de Calamidade Pblica, observando os critrios estabelecidos pelo Conselho Nacional de Defesa Civil - CONDEC; IX. de desastres. Executar a distribuio e o controle de suprimentos necessrios em situaes Coordenar e executar as aes de Defesa Civil; Manter atualizadas e disponveis as informaes relacionadas Defesa Civil

IX. Implantar o banco de dados e elaborar os mapas temticos sobre ameaas, vulnerabilidades e riscos de desastres; X. Implementar aes de medidas no-estruturais e medidas estruturais; XI. Promover campanhas pblicas e educativas para estimular o envolvimento da populao, motivando aes relacionadas com a defesa civil, atravs da mdia local;
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XII. Estar atenta s informaes de alerta dos rgos de previso e acompanhamento para executar planos operacionais em tempo oportuno; XIII. Comunicar aos rgos competentes quando a produo, o manuseio ou o transporte de produtos perigosos puser em perigo a populao; XIV. Implantar programas de treinamento para voluntariado; XV. Implantar e manter atualizados o cadastro de recursos humanos, materiais e equipamentos a serem convocados e utilizados em situaes de anormalidades; XVI. Estabelecer intercmbio de ajuda com outros Municpios (comunidades irmanadas); XVII. Promover mobilizao comunitria visando a implantao de Ncleos Comunitrios de Defesa Civil - NUDEC, nos bairros e distritos. Art. 3 - A COMDEC tem a seguinte estrutura: I. Coordenador ou Secretrio-Executivo II. Conselho Municipal III. Secretaria IV. Setor Tcnico V. Setor Operativo Pargrafo nico O Coordenador ou Secretrio-Executivo e os dirigentes da Coordenadoria Municipal de Defesa Civil sero designados pelo Prefeito Municipal mediante Portaria. Art. 4 - Ao Coordenador ou Secretrio-Executivo da COMDEC compete: I. Convocar as reunies da Coordenadoria; II. Dirigir a entidade representando-a perante os rgos governamentais e nogovernamentais; III. Propor ao Conselho Municipal o plano de trabalho da COMDEC; IV. Participar das votaes e declarar aprovadas as resolues; V. Resolver os casos omissos e praticar todos os atos necessrios ao regular funcionamento da COMDEC; VI. Propor aos demais membros, em reunio previamente marcada, os planos oramentrios, obras e servios, bem como outras despesas, dentro da finalidade a que se prope a COMDEC. Pargrafo nico - O Coordenador ou Secretrio-Executivo da COMDEC poder delegar atribuies aos membros do Conselho, sempre que achar necessrio ao bom cumprimento das finalidades da entidade, observado os termos legais. Art. 5 - O Conselho Municipal poder ser constitudo de membros assim qualificados: Representante da Cmara dos Vereadores; Representante do Poder Judicirio; Representante da Secretaria Municipal de................... ......; Representante de rgos No Governamentais (Rotary Club, Lions,
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Maonaria, Clero etc); Representante de outras entidades (cit-las se for o caso: unidades militares, rgos de servios essenciais, lderes comunitrios etc). Pargrafo nico - Os integrantes do Conselho Municipal no recebero remunerao, salvo em viagem a servio fora da Sede do Municpio restringindo-se s despesas de pousada, alimentao e transporte devidamente comprovadas. Art. 6 - Secretaria (ou Apoio Administrativo) compete: I. Implantar e manter atualizados o cadastro de recursos humanos, materiais e equipamentos a serem convocados e utilizados em situaes de anormalidades; II. Secretariar e apoiar as reunies do Conselho Municipal de Defesa Civil. Art. 7 - Ao Setor Tcnico (ou Seo de Minimizao de Desastres) compete: I. Implantar o banco de dados e elaborar os mapas temticos sobre ameaas, vulnerabilidades e riscos de desastres; II. Implantar programas de treinamento para voluntariado da COMDEC; III. Promover campanhas pblicas e educativas para estimular o envolvimento da populao, motivando aes relacionadas com a defesa civil, atravs da mdia local; IV. Estar atenta s informaes de alerta dos rgos de previso acompanhamento para executar planos operacionais em tempo oportuno; Art. 8 - Ao Setor Operativo (ou Seo de Operaes) compete: I. Implementar aes de medidas no-estruturais e medidas estruturais; II. Executar a distribuio e o controle de suprimentos necessrios em situaes de desastres. Art. 9 - No exerccio de suas atividades, poder a COMDEC solicitar das pessoas fsicas ou jurdicas colaborao no sentido de prevenir e limitar os riscos, as perdas e os danos a que esta sujeita a populao, em circunstncias de desastres. Art. 10 - Os recursos do Fundo Especial para a Defesa Civil Municipal podero ser utilizados para as seguintes despesas: a) dirias e transporte; b) aquisio de material de consumo; c) servios de terceiros; d) aquisio de bens de capital (equipamentos e instalaes e material permanente); e e) obras e reconstruo. Art. 11 - A comprovao das despesas realizadas conta do Fundo Especial ser feita mediante os seguintes documentos: a) Fatura e Nota Fiscal; b) Balancete evidenciando receita e despesa; e c) Nota de pagamento. Art. 12 - A Prefeitura Municipal de ............................. poder fazer constar dos currculos escolares da rede de ensino municipal, noes gerais sobre os procedimentos de
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Defesa Civil. Art. 13 - Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.

Prefeitura Municipal de..................., .............de .........................de .........

(nome) Prefeito Municipal

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ANEXO IV - MODELO DE PORTARIA DE NOMEAO DOS MEMBROS DA COMDEC

Portaria n .............., ...........de ........................de .......

........................................................................................, Prefeito Municipal de ..................................no uso de suas atribuies legais e nos termos do art. ................ da Lei n ................ de .......... / ............/ ............... (ou Decreto n ..........., de .......... / ............/ ...............), pela presente.

Resolve: Art 1 - Nomear os membros que constituiro a Coordenadoria Municipal de Defesa Civil - COMDEC Senhor (...........................................) profisso e cargo, representante Senhor (...........................................) profisso e cargo, representante Art 2 - A presente Portaria entrar em vigor na data de sua publicao. Cumpra-se e publique-se.

Prefeitura Municipal de..................., .............de .........................

de .......

(nome) Prefeito Municipal

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ANEXO V - MODELO DE PORTARIA DE NOMEAO DOS MEMBROS DO CONSELHO MUNICIPAL DE DEFESA CIVIL

Portaria n ................, .............de ........................de .......

........................................................................................, Prefeito Municipal de ..................................no uso de suas atribuies legais e nos termos do art. ................ da Lei n ................ de .......... / ............/ ............... (ou Decreto n ..........., de .......... / ............/ ...............), pela presente.

Resolve: Art 1 - Nomear os membros que constituiro o Conselho Municipal de Defesa Civil Senhor (...........................................) profisso, membro Senhor (...........................................)profisso, membro Art 2 - A presente Portaria entrar em vigor na data de sua publicao. Cumpra-se e publique-se.

Prefeitura Municipal de..................., .............de .........................

de .......

(nome) Prefeito Municipal

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ANEXO VI - FICHRIO DE ENCARGOS

Ficha 1 Ficha 2 Ficha 3 Ficha 4 Ficha 5 Ficha 6 Ficha 7 Ficha 8 Ficha 9 Ficha 10 Ficha 11 Ficha 12 Ficha 13 Ficha 14 Ficha 15 Ficha 16 Ficha 17 Ficha 18 Ficha 19 Ficha 20 Ficha 21 Ficha 22 Ficha 23 Ficha 24 Ficha 25

- Entrevista com o Prefeito - Entrevista com os Lderes Comunitrios - Entrevista com Chefes de Instituies - Entrevista com a COMDEC - Reunio de Cpula - Consolidao da COMDEC e Formao dos Grupos por rea de Atuao - Riscos, Ameaas e Vulnerabilidades. - Cadastramento e Reviso de Recursos - Meteorologia, Hidrologia e Comunicaes (Alerta e Alarme) - Transporte e Logstica - Busca e Salvamento - Primeiros Socorros e Assistncia Pr-Hospitalar - Atendimento Mdico e Hospitalar - Sade Pblica - Saneamento - Servios Essenciais - Abrigos Provisrios e Acampamentos - Suprimentos para Sobrevivncia - Avaliao de Danos - Difuso de Informaes - Segurana e Ordem Pblica - Manejo de Mortos - Reunio Global da Comunidade - Reunio Geral da COMDEC - Comunidades Irmanadas

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FICHA 1
SINDEC - Sistema Nacional de Defesa Civil rgo Estadual de Defesa Civil:................................................................................. Estado:....................................................................... Municpio: .................................................................. Data:................................

ENTREVISTA COM O PREFEITO


1. Apresentao pessoal e da equipe 2. Informar sobre: O motivo da visita Diretrizes e apoio da Defesa Civil Necessidades e vantagens de ser ter a COMDEC Atividades a serem desenvolvidas (perodos) O que se pretende Comunidades Irmanadas Consultar sobre o local para reunies de trabalho e para o treinamento de pessoal Entrevistas com lderes e chefes de servio de empresas Reunies com lderes Reunies da COMDEC Reunies com a comunidade Solicitar a designao de um coordenador para atender equipe 3. Solicitar informaes sobre: 3.1. O municpio em geral:

3.2.Existncia de desastres:

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3.3. COMDEC:

3.4.Lderes do municpio (dirigentes de rgos e lideranas comunitrias):

3.5.Recursos em Geral: a) Dados Bsicos:

b) Finanas:

c) Empresas:

d) Servios Pblicos:

e) Associaes Comunitrias:

f) Administrao Municipal - Estrutura:

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g) Cmara de Vereadores:

4. Outros Comentrios:

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FICHA 2

SINDEC - Sistema Nacional de Defesa Civil rgo Estadual de Defesa Civil:........................................................................................ Estado:....................................................................... Municpio: .................................................................. Data:................................

ENTREVISTA COM LDERES COMUNITRIOS


1. Informaes a serem prestadas pelas equipes do SINDEC: Atuao da Defesa Civil Importncia da participao da populao Necessidade e importncia da preveno e preparao Vantagens da COMDEC em situao de desastre Necessidade e importncia do apoio do lder em particular 2. Informaes pessoais Nome: .............................................................................................................................. Data Nasc.: ......../........./......... Cidade:..................................................... UF: .............. Nvel de Instruo:........................................ Profisso:................................................... Endereo Residencial: ...................................................................................................... Telefone: ........................................ E.mail: ..................................................................... Endereo Comercial: ........................................................................................................ Telefone: ..........................Telefax:...............................E.mail: ......................................... 3. Informaes sobre o trabalho do lder na comunidade 3.1.Quais associaes em que participa?

3.2.Quais os benefcios que a comunidade conseguiu por seu intermdio?

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3.3.Quais os desastres em que atuou pessoalmente? Quando eles ocorreram? Como foi sua participao?

3.4. Informaes sobre a comunidade: a) Sua comunidade j atuou em conjunto para resolver problema? Qual? Como?

b) Quais so os maiores problemas verificados quando acontecem os desastres?

c) Quais so as suas sugestes para a comunidade trabalhar melhor em conjunto, quando acontecerem desastres?

d) Na sua opinio, quais so os maiores problemas da cidade?

4. Outros comentrios:

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FICHA 3
SINDEC - Sistema Nacional de Defesa Civil rgo Estadual de Defesa Civil:........................................................................................ Estado:....................................................................... Municpio: .................................................................. Data:................................

ENTREVISTA COM CHEFES DE INSTITUIES


1. Informaes a serem prestadas pelas equipes do SINDEC: Atuao da Defesa Civil. Importncia da participao da populao. Necessidade e importncia da preveno e preparao. Vantagens da COMDEC em situao de desastre. Necessidade e importncia do apoio do chefe em particular. Colaborao que pode ser prestada pela instituio especfica e qual a importncia dentro do contexto. 2. Informaes pessoais Nome: ............................................................................................................................... Data Nasc.: ......../........./......... Cidade:............................................ UF: ...................... Nvel de Instruo:............................................ Profisso:............................................... Endereo Residencial: ...................................................................................................... .................................................................................... Telefone: ..................................... Endereo Comercial: ........................................................................................................ Telefone: .......................... Telefax: ............................... E.mail: ..................................... 3. Informaes sobre a instituio 3.1. Qual a atividade principal?

3.2. Nmero de funcionrios: Tcnicos: ................................. Administrativo: ......................... Nvel mdio de instruo: ........................... Nvel mdio de instruo: ...........................
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3.3 Quais os equipamentos e materiais disponveis?

3.4.Outras informaes sobre a instituio:

4. Levantar as seguintes informaes sobre o relacionamento da instituio com a comunidade? 4.1. O atendimento desta instituio comunidade bom? Por qu?

4.2. A instituio j trabalhou em conjunto com a COMDEC? Quando?

4.3. Quais as atividades que a instituio desenvolve em caso de desastres?

4.4. Quais outras reas em que a instituio poder colaborar?

4.5. Sugestes para melhorar e aumentar a integrao com a COMDEC.

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FICHA 4
SINDEC - Sistema Nacional de Defesa Civil rgo Estadual de Defesa Civil:.................................................................................. Estado:....................................................................... Municpio: .................................................................. Data:................................

ENTREVISTA COM A COMDEC

Considerar duas situaes

Municpios que contam com COMDEC criada Municpios sem COMDEC organizada

1. Municpios sem COMDEC 1.1. Reunir-se com autoridades municipais, estaduais, federais, lderes e chefes de instituies e informar o que uma COMDEC, como deve funcionar, deveres e responsabilidades. 1.2. Explicar a estrutura e as funes de cada membro do Conselho Municipal de Defesa Civil e das reas de Atuao. 1.3. Sugerir e receber sugestes sobre perfil dos membros da COMDEC. 1.4. Motivar o Prefeito e o Presidente da Cmara de Vereadores sobre a importncia da criao da COMDEC. Outros comentrios:

2. Municpio com COMDEC 2.1. Analisar a estrutura e organizao da COMDEC 2.2. Analisar a atuao e o funcionamento da COMDEC 2.3. Identificar os membros 2.4. Solicitar informaes sobre os principais desastres e a atuao da COMDEC
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2.5. Quais os problemas e dificuldades que j tiveram ou ainda tem?

2.6. Obter informaes sobre: a) Estudos das ameaas e vulnerabilidades

b) Sistemas de monitoramento de riscos, alerta e alarme.

c) Plano de atuao em situao de emergncia e desastres (Plano de Contingncia)

d) Atividades no concludas

e) Atividades sobre capacitao e treinamento de pessoal e voluntrio

2.7. Recursos da COMDEC (especialmente em equipamentos e materiais)

2.8. Atividades desenvolvidas pela COMDEC.

2.9. Perguntar sobre comunidades irmanadas

2.10. Outros comentrios:

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FICHA 5
SINDEC - Sistema Nacional de Defesa Civil rgo Estadual de Defesa Civil:................................................................................. Estado:....................................................................... Municpio: .................................................................. Data:................................

REUNIO DE CPULA

Est uma reunio com a cpula do municpio: Prefeito, COMDEC (se existir), Vereadores, Lderes Comunitrios e Chefes de Instituies. Nela ser exposto o planejamento das etapas seguintes, portanto, deve ser informativa e objetiva. importante salientar os seguintes pontos: 1. Informar a situao existente no municpio (estrutura, organizao, preparao da comunidade, treinamento de pessoal, atuao anterior, dificuldades e problemas). 2. Apontar os desastres e emergncias que podero acontecer. 3. Destacar a importncia das aes de PREVENO e das atividades de PREPARAO. 4. Descrever as vantagens de: Organizar e executar atividades contnuas de preveno e preparao. Executar reviso de riscos e vulnerabilidades.

5. Informar sobre a disponibilidade e necessidade de recursos: Humanos, equipamentos, materiais e tecnolgicos. Existncia de recursos, subtilizao e no utilizao. Mobilizao de recursos.

6. Informar sobre etapas do trabalho que se seguir. 7. xito e sucesso dos trabalhos futuros dependero dos esforos de todos os presentes. 8. Tempo mximo da reunio de 90 minutos.
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FICHA 6

SINDEC - Sistema Nacional de Defesa Civil rgo Estadual de Defesa Civil:................................................................................... Estado:....................................................................... Municpio: .................................................................. Data:................................

CONSOLIDAO DA COMDEC E FORMAO DOS GRUPOS POR REA DE ATUAO


1. Marcar reunio com os participantes da Reunio de Cpula. 2. Distribuir lista contendo: Organizao da COMDEC. reas de Atuao. 3. Ouvir decises sobre a confirmao dos membros da COMDEC. 4. Ouvir confirmao dos nomes dos Chefes das reas de Atuao da COMDEC. 5. Recomendar ao responsvel de cada reas de Atuao o planejamento da sua primeira reunio de trabalho com o(s) membro(s) da Equipe do SINDEC. 6. Recomendar a cada Chefe de rea de Atuao: Que dimensione o nmero de equipes e participantes de cada equipe. Que faa a seleo de participantes tanto dos servidores pblicos, bem como, dos voluntrios. 7. Recomendar que todos estejam prontos a participar em reunies de trabalho com os membros do SINDEC 8. Outros comentrios e informaes:

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FICHA 7
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REA DE ATUAO
RISCOS, AMEAAS E VULNERABILIDADES (atualizar a cada 6 meses) Esse Grupo de Trabalho responsvel pela reviso macro de riscos aos quais o municpio esta sujeito (item 2 pg. 12).

preponderante observar: as localidades vulnerveis, as reas de risco e o grau de vulnerabilidade

Riscos
Efetuar o levantamento das ameaas e das vulnerabilidades do municpio. a) Os riscos mais freqentes, poca de ocorrncia e rea atingida.

b) Riscos presentes (iminentes).

c) Riscos cclicos (desastres que ocorrem freqentemente).

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d) Riscos potenciais (desastres que podem ocorrer).

Outras informaes:

Elaborao de mapas das reas de riscos, contendo: Cota mxima de cheia rea atingida por enxurradas rea atingida por deslizamentos

rea atingida por riscos industriais Outros riscos considerados importantes

Vulnerabilidades
1. Cadastramento de famlias residentes em reas de risco (nome, sexo, idade e grau de instruo). 2. Cadastramento de prdios pblicos na rea atingvel por desastre (escolas, hospitais, postos de sade, centros comunitrios etc.).

Todos esses estudos e avaliao devero ser atualizados a cada 6 meses. A execuo dos mapas, todo o trabalho de reviso de riscos e determinao de vulnerabilidades no dever ultrapassar 04 (quatro) meses.

Outros comentrios e informaes:

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FICHA 8
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REA DE ATUAO
CADASTRAMENTO E REVISO DE RECURSOS Atividades a serem desenvolvidas pelo grupo de trabalho: 1. Cadastro de membros e substitutos da COMDEC. 2. Cadastro de responsveis de instituies. 3. Cadastro de veculos existentes para transporte. 4. Cadastro dos estoques de combustveis. 5. Cadastro de equipamentos para resgate de vtimas. 6. Cadastro de recursos para atendimento de emergncia. 7. Identificao e cadastro de locais possveis para abrigos provisrios. 8. Cadastro de recursos para sobrevivncia. 9. Cadastro de recursos para manejo de mortos. 10. Elaborao de um mapa (croqui) de recursos disponveis no municpio. 11. Analise oramentria e de recursos financeiros.

A reviso de recursos deve ser atualizada no mximo a cada 6 meses. No devem ser adquiridos equipamentos e mquinas pesadas, mas sim, os membros COMDEC devem saber sua localizao e como mobiliz-los rapidamente.

Outros comentrios e informaes:

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FICHA 9
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REA DE ATUAO
METEOROLOGIA, HIDROLOGIA E COMUNICAES (ALERTA E ALARME)

Dimenso do grupo: um titular e dois suplentes

Meteorologia
1. O Grupo de Trabalho dever fazer um estgio, de curta durao, nos servios de hidrologia e de meteorologia do estado, para aprender sobre leitura e interpretao de dados e mensagens hidrolgicas e meteorolgicas: Condies climticas Temperatura Chuva Leitura de rgua para determinao da cota dos rios, audes, barragens e outros. 2. Organizar um sistema de recebimento dirio de informaes meteorolgicas, estabelecendo a rotina de pass-las ao coordenador da COMDEC. 3. Estabelecer sistema de arquivo de informaes, bem classificadas e de fcil acesso. 4. Estabelecer os pontos de leitura dos nveis das cotas dos rios (rguas) e do volume de precipitao pluviomtrica. 5. Fazer levantamento histrico da seqncia de informaes sobre meteorologia do municpio nos ltimos 10 anos. 6. Estabelecer contato com os telefones dos centros de informaes meteorolgicas do estado, regio e nacionais. 7. Estabelecer contato pessoal e registrar os telefones dos municpios vizinhos, principalmente com 3 ou 4 que fiquem a montante, para obter, em perodos crticos, informaes instantneas sobre volume de chuvas e nvel de cheias dos rios.

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Comunicao
1. Telefnica com os centros de informaes meteorolgicas. 2. Com municpios vizinhos e com a COMDEC. 3. Com o coordenador da COMDEC. 4. Com a subcomisso de estudos de riscos e vulnerabilidades.

Alerta e Alarme
1. A COMDEC dever definir e estabelecer os estados de alerta e alarme, a partir de parmetros preestabelecidos. 2. A COMDEC dever estabelecer e informar populao, s empresas, s instituies e outros, quais os mecanismos e meios que utilizar para dar alerta e alarme. 3. A equipe desta rea de Atuao dever executar o alerta e o alarme determinado pela COMDEC. Outros comentrios e informaes:

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FICHA 10
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REA DE ATUAO
TRANSPORTE E LOGSTICA

Este Grupo de Trabalho deve trabalhar com a coordenao do levantamento de dados, da elaborao de mapas e do cadastramento. O ponto mais importante determinar a freqncia para atualizao dos esquemas e dados. Atividades a serem desenvolvidas pelo Grupo de Trabalho: 1. Coordenar o levantamento de dados, elaborao de mapas e de cadastramento. 2. Elaborar entendimento prvio para utilizao de veculos necessrios nos momentos de crise: Veculos para passageiros Veculos para carga Veculos para transporte de animais Veculos para transporte de maquinaria Mquinas pesadas (tratores, escavadeiras, guindastes, ps mecnicas, macacos hidrulicos, entre outros) Barcos, lanchas, canoas, botes etc.

3. Fazer o levantamento dos locais onde poder ser feito o abastecimento com combustveis, prximos aos locais de estocagem. 4. Negociar a utilizao dos locais, galpes e armazns para estoque de alimentos e outros insumos. 5. Planejar o transporte e evacuao de animais. 6. Registrar em mapa as vias de acesso ao municpio (sede), aos distritos e as vias de interligao entre sede e distritos do municpio. 7. Marcar em mapa simples as vias de evacuao, estabelecendo alternativas, para retirada da populao e de feridos.

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8. Fazer o cadastramento de:


Operadores de veculos para passageiros; Operadores de mquinas pesadas; Controladores de trfego; Abastecedores de combustveis, e Mecnicos e soldadores.

Outros comentrios e informaes:

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FICHA 11
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REA DE ATUAO
BUSCA E SALVAMENTO Este Grupo de Trabalho vai identificar quais as pessoas aptas a integrar as Equipes de Busca e Salvamento. Pode ser feita por via terrestre, aqutica ou area, sendo que cada uma dessas formas requer conhecimentos tcnicos especficos, percia, habilidade, treinamento, resistncia fsica e tenacidade. necessrio ser criterioso na escolha dos integrantes dessa rea de Atuao, preferencialmente, bombeiro, militar, engenheiro, arquiteto, mecnico, pedreiro, mestre de obras e esportistas. fundamental que os integrantes da equipe disponham de equipamento bsico e pessoal para salvamento, como tambm, devem receber instrues tcnicas, treinamento terico e prtico.

No comprar equipamentos caros e pesados. O importante saber onde esto disponveis e como mobiliz-los rapidamente.

Outros comentrios e informaes:

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FICHA 12
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REA DE ATUAO
PRIMEIROS SOCORROS E ASSISTNCIA PR-HOSPITALAR 1. Casos de urgncia ou emergncia so atendidos no municpio?

2. As unidades hospitalares e centros de sade contam com servios de urgncia (pronto-socorro)?

3. Como o atendimento (bom, mdio, mau)?

4. O municpio e o hospital tm ambulncia? Quantas? Qual o estado em que se encontram?

5. J foram realizados cursos de treinamento para voluntrios e estudantes em primeiros socorros e assistncia hospitalar? Quantos?

6. Algum se preocupa com esses aspectos?

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7. Costumam faltar materiais, remdios, oxignio e equipamento no Pronto Socorro? Existe banco de sangue no municpio?

8. Alguma instituio da capital ou do estado, em algum momento, se ofereceu para organizar e dar cursos?

9. O municpio dispe de unidades de sade, manuais de instruo ou apostilas especializadas sobre o assunto?

10. Quais as empresas ou instituies com sede no municpio que contam com servios mdicos e de apoio?

Outras informaes:

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FICHA 13
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REA DE ATUAO
ATENDIMENTO MDICO E HOSPITALAR 1. Quantos hospitais existem no municpio? Quantas camas hospitalares possuem?

2. Quantos e quais so os centros de sade e postos de sade?

3. Quantos mdicos e quantas enfermeiras trabalham no municpio?

4. Como voc classifica a qualidade do atendimento de urgncia? (bom, razovel, mau) Por qu?

5. Quais as reas de atendimento mdico e cirrgico? Atendem quais especialidades?

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6. A rea de traumatologia e ortopedia conta com especialistas e desenvolvimento tcnico?

7. Quais so os seus recursos?

8. Existe falta rotineira de medicamentos, equipamento, material mdico, sangue etc?

9. Quais as epidemias e pragas que j afetaram o municpio nos ltimos dez anos?

10. Quais os principais problemas de sade da populao?

Outras informaes

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FICHA 14
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REA DE ATUAO
SADE PBLICA 1. Quais os rgos de sade pblica que tm sede no municpio?

2. Quais as doenas mais freqentes?

3. Existem bons programas de vacinao, controle de diarrias, ou de infeces respiratrias agudas?

4. Qual a situao da alimentao e nutrio no municpio?

5. O que sabe sobre a presena de insetos, barbeiros, mosquitos, ratos, caramujos e outros?

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6. Existem problemas de raiva canina, bovina, brucelose ou outros relacionados com animais?

7. Qual a ocorrncia de doenas de pele?

8. Os casos de ttano so freqentes?

9. Como a ocorrncia de alcoolismo e uso de drogas?

10. Como a ocorrncia de prostituio e das doenas dela decorrentes?

11. Quais as epidemias que j ocorreram no municpio nos dez ltimos anos?

12. O municpio conta com mdico sanitarista, veterinrio ou outros profissionais da rea de sade pblica? Quais?

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FICHA 15
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REA DE ATUAO
SANEAMENTO

gua
1. Qual a condio geral do saneamento na cidade sede e no municpio?

2. Como a qualidade da gua? potvel?

3. Como a sua quantidade? Suficiente ou escassa?

4. Quais so as condies da rede de abastecimento?

5. Como o sistema de tratamento? Quem o opera?

6. Qual a cobertura domiciliar da rede de gua?

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Esgoto
7. O municpio tem rede de esgoto? Qual seu destino final?

8. Qual a condio das fossas no municpio?

9. Qual a cobertura que o municpio tem com rede de esgotos e fossas?

10. Qual a cobertura que o municpio tem com rede de guas pluviais?

11. Qual o seu estado? Existe manuteno?

Lixo
12. Existe servio de limpeza urbana? bom ou mau?

13. Como o sistema de coleta de lixo e qual seu destino final?

14. Qual o estado de higiene de mercados e feiras?

15. Existe algum sistema rotineiro de controle e inspeo da qualidade dos alimentos? E com relao a carne?

16. Qual a situao de matadouros e abatedouros?

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17.Existem inspeo e controle sanitrio?

18. Qual o destino final dos restos e resduos?

19. Ocorre contaminao ambiental no municpio?

20. Ocorre contaminao com inseticidas agrcolas?

21.Ocorre contaminao do ar?

22. Ocorre contaminao de guas e mananciais?

23. Existem reas de desmatamento e de produo de carvo?

Outras informaes:

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FICHA 16
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REA DE ATUAO
SERVIOS ESSENCIAIS Informaes a serem prestadas pelos membros da Equipe do SINDEC. 1. Devero integrar essa rea tcnica institucional engenheiros, mecnicos, arquitetos, especialistas em telecomunicaes, entre outros. 2. H absoluta necessidade de existirem, alm do titular, dois substitutos, considerando a importncia do trabalho a ser desenvolvido. 3. necessrio definir a atuao de cada um dos membros (antes, durante e depois) dos desastres. 4. So considerados servios essenciais: abastecimento de gua, energia eltrica, saneamento, comunicaes, abastecimento alimentar. Trabalhos a serem executados: a) Cadastramento do pessoal institucional (engenheiros, mecnicos, arquitetos, especialistas em telecomunicaes) que devero atuar nos servios essenciais (abastecimento de gua, energia eltrica, saneamento, comunicaes, abastecimento alimentar) b) Realizar estudos de localizao de fontes em reas de risco. c) Estabelecer alternativas para resolver as emergncias em cada um das reas essenciais. d) Estimativa da populao potencialmente atingvel em cada caso de desastre, para elaborar o planejamento dos servios emergenciais que sero necessrios, bem como do trabalho de recuperao j a partir da fase assistencial. Outros comentrios e informaes

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FICHA 17
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REA DE ATUAO
ABRIGOS PROVISRIOS E ACAMPAMENTOS 1. Quais as experincias que o municpio tem nessa rea?

2. O municpio j teve quantidade expressiva de famlias ou pessoas desabrigadas?

3. Quais foram s solues adotadas? Como foram os resultados?

4. Quais locais do municpio podem servir como abrigos provisrios?

5. O municpio j instalou abrigos para desabrigados?

6. Qual a instituio ou rgo que se responsabiliza por essas aes?

7. Como o apoio e a superviso do funcionamento dos abrigos?

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8. O municpio j montou acampamentos para desabrigados? Como foi a experincia? Quais foram os resultados? Que problemas enfrentaram? Em quais reas?

9. No municpio existem tcnicos ou pessoas com experincia na rea?

10. Qual o tempo de permanncia das pessoas nos abrigos e acampamentos?

11. Existe planejamento ou estoques estratgicos de equipamentos e meios de sobrevivncia?

12. J foram utilizadas comunidades irmanadas para apoio aos desabrigados?

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FICHA 18
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REA DE ATUAO
SUPRIMENTOS PARA SOBREVIVNCIA

Essa Equipe assessora a COMDEC na questo de manuteno de estoques.

Atividades a serem desenvolvidas pela equipe: Definio de estoque estratgico por tipo de desastre e tamanho da populao potencialmente atingvel: - Alimentos - Roupas/calados - Produtos de higiene pessoal - Meios de iluminao de emergncia - Colchonetes, cobertores etc. Estabelecer postos de armazenamento pblicos e privados Negociao prvia com instituies que possam prestar auxlio nesse campo na ocorrncia de desastres Planejamento e execuo de campanhas especiais para angariar os meios de sobrevivncia Outros comentrios e informaes:

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FICHA 19
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REA DE ATUAO
AVALIAO DE DANOS

1. Avaliao de danos aquela feita durante ou aps um desastre 2. Pode ser feita pela mesma equipe que executa os trabalhos descritos na Ficha 7 (rea de Atuao - Riscos e Vulnerabilidade) 3. Deve-se considerar para avaliao os seguintes tipos de danos: 3.1. vida: n. de mortos, feridos, desaparecidos, desabrigados, desalojados, deslocados e afetados. 3.2. incolumidade, sade e sobrevivncia da populao. 3.3. Materiais: rea urbana e a rea rural (infra-estrutura e edificaes, casas, prdios pblicos etc.) Servios essenciais (eletricidade, gua, sistema virio, transporte etc.). 3.4. Estimativa preliminar de prejuzos econmicos aos setores produtivos: indstria, comrcio, pecuria, agricultura etc. 3.5. Ao estado geral da populao (servios essenciais). 3.6. Previso da evoluo dos fenmenos consecutivos aos desastres. 4. imprescindvel utilizar o Formulrio de Avaliao de Danos AVADAN. Outros comentrios e informaes:

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FICHA 20
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REA DE ATUAO
DIFUSO DE INFORMAES As informaes a serem divulgados devem obedecer aos seguintes critrios: 1. Entre os membros da COMDEC e chefes de reas de Atuao 2. Entre a COMDEC e o pblico 3. Entre a COMDEC, o rgo Estadual e o rgo Nacional de Defesa Civil SEDEC. 4. Com a imprensa, rdio, TV. Elas esto classificadas como: Antes (para equipe e a COMDEC): atividades, planos, treinamentos, simulados, recursos, visitas tcnicas, entre outros. Durante o evento Depois: assegurar meios para a sua manuteno Atividades a serem desenvolvidas: Cadastramento dos meios de comunicao Levantamento de redes de comunicao alternativas Planejamento da operao da cadeia de informaes Credenciamento e cadastramento dos responsveis de cada rea, com nome, endereo, telefone Outros comentrios e informaes:

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FICHA 21
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REA DE ATUAO
SEGURANA E ORDEM PBLICA

Esse Grupo de Trabalho responsvel pelo isolamento e proteo de reas de risco e evacuao em massa de uma populao Caractersticas e atividades da equipe: 1. Gerenciar o pnico. necessrio que a equipe receba treinamento e orientaes especializadas para atuar em situaes de emergncias e desastres. 2. Ter estrutura e organizao slida. Bom sistema de intercomunicao. 3. Receber ordens de servio bem claras e definidas. Atender a um s comando. 4. Ter grande capacidade de articulao e coordenao de atividades com outras reas setoriais. 5. Ser eficiente, sem ser violento, prepotente ou ignorante. 6. Ideal militar, mas deve conter civil-voluntrios. 7. Na ocorrncia de emergncia ou desastre, proibir imediatamente a venda e uso de bebidas alcolicas, uso e porte de arma e aumentar a represso ao uso de drogas. 8. Dar proteo especial: Aos depsitos; Armazns; Lojas de gneros alimentcios, remdios e equipamentos; Bancos; Edifcios da Prefeitura e de servios essenciais, Hospitais e locais de atendimento mdico, e

Plantas de tratamento de gua, distribuio de alimentos e artigos mdicos. 9. Manter a ordem em locais de distribuio de alimentos e artigos mdicos. 10. O grupo deve estar pronto a dar contribuio e facilitar os trabalhos de evacuao de mortos, feridos e da populao em geral. Outros comentrios e informaes:

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FICHA 22
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REA DE ATUAO
MANEJO DE MORTOS

Esse Grupo de Trabalho muito importante. Deve ter, no mnimo, um membro do Poder Judicirio, outro da Polcia, outro do Setor Sade, alm de um da COMDEC. necessrio ter sempre em mente que no devem ser esquecidos ou eliminados os procedimentos tcnicos, oficiais e legais para essas atividades. O Grupo de Trabalho deve entender que existiro procedimentos a serem cumpridos no local de encontro das pessoas mortas. Outros sero feitos no local de reunio de corpos e, finalmente, procedimentos legais sero necessrios na entrega do corpo ou quanto ao seu destino final. fundamental a participao de mdico nesse Grupo de Trabalho, de preferncia com especializao em Medicina Legal. No esquecer a necessidade de equipamento especial, material para identificao, produtos qumicos, livros de registros, fichas e outros.

Os aspectos acima so fundamentais Qualquer improvisao, nessa rea, um desastre.

Outras informaes e sugestes

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FICHA 23

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REUNIO GLOBAL DA COMUNIDADE


1. Participantes: Populao em geral Cpula do municpio Membros do SINDEC do Estado Membros da COMDEC Imprensa, rdio, TV; 2. Seqncia da reunio: Abertura pelo Senhor Prefeito, que apresenta mensagem sobre o motivo da reunio e sua importncia. Oradores que tero no mximo 10 minutos cada. O chefe ou coordenador da equipe multidisciplinar do SINDEC, no estado, faz uma exposio. Abre-se a palavra ao pblico presente. O Senhor Prefeito retoma a palavra e faz o discurso final, pedindo a participao e colaborao de todos. 3. Contedo da apresentao: Falar dos problemas causados pelos desastres no municpio. Insistir no ponto de quanto o Brasil continuamente penalizado pelas inundaes, enxurradas, deslizamentos, secas, vendavais etc. Referir-se a exemplos de outros pases, que obtiveram conscientizao e participao intensa da comunidade, tendo, como resultado, reduo a quase zero, das mortes e danos causados por desastres.
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Demonstrar que as condies gerais para o desenvolvimento de tal trabalho no Brasil existem. Dizer que importante participao de cada um. Enfatizar que o trabalho participativo resultar em benefcio da melhoria da prestao de servios de cada rea de atuao. 4. O Coordenador ou Secretrio Executivo da COMDEC dever encerrar a Reunio falando da instalao e organizao do rgo Municipal de Defesa Civil COMDEC e das atividades que sero desenvolvidas em seguida, principalmente, a seleo e o treinamento de servidores e voluntrios da prpria comunidade. O Coordenador ou Secretrio-Executivo da COMDEC dever fazer um destaque bem especial aos NUDEC, explicando o que so e a sua importncia no contexto das atividades de Defesa Civil.

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FICHA 24

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REUNIO GERAL DA COMDEC

Participantes: Coordenador da COMDEC e Chefes das reas de Atuao Objetivo: Elaborar o Plano de Trabalho, programar e definir o contedo dos Cursos de Treinamento.

1. A Equipe do SINDEC dever dar apoio COMDEC para elaborao do Plano de Trabalho para os primeiros quatro meses, com nfase no programa dos Cursos de Treinamento de Recursos Humanos, nas seguintes reas de atuao: Cadastramento e Reviso de Recursos, Estudos de Riscos, Meteorologia, Hidrologia, Alerta, Alarme, entre outras. 2. Definir nveis de atuao, observando o perfil de cada indivduo: Gerencial, Tcnico, reas de Atuao/Setorial, Funcionrios / trabalhadores, Voluntrios / NUDEC / populao. 3. Estabelecer programas de treinamentos 4. Definir poca e durao de realizao de cada curso. Outros comentrios e informaes:

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FICHA 25
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COMUNIDADES IRMANADAS
extremamente importante o apoio mtuo entre municpios vizinhos, que tenham homogeneidade de costumes, culturas e tipos de desastres (2 ou 3). Podem ser desenvolvidas atividades conjuntas nas atividades de preparao, preveno, respostas aos desastres e reconstruo, tais como: 1. Intercmbio de aes preventivas; 2. Mapa de recursos; 3. Treinamento de pessoal; 4. Simulados; 5. Abrigos provisrios; 6. Previso para apoio em alimentos e outros suprimentos; 7. Envio de outros recursos (maquinarias, pessoal especializado, pessoal de sade e outros materiais); e, 8. Cursos e seminrios conjuntos. Outros comentrios e informaes:

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PORTARIA N 912-A, DE 29 DE MAIO DE 2008 (*) O MINISTRO DE ESTADO DA INTEGRAO NACIONAL, no uso da atribuio que lhe confere o art. 87, pargrafo nico, incisos I e II da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 10, 12 e 13 do Decreto n- 5.376, de 17 de fevereiro de 2005. Considerando a competncia institucional da Secretaria Nacional de Defesa Civil para a implementao de aes de socorro e assistncia, de recuperao, de reconstruo, de preparao e de preveno, e Considerando a existncia de rgos governamentais especficos para o atendimento de infra-estrutura urbana, turstica, industrial e comercial, de lazer e de habitao, resolve: Art. 1- Os municpios, para se habilitarem transferncia de recursos federais destinados s aes de defesa civil, devero comprovar a existncia e o funcionamento do rgo Municipal de Defesa Civil - COMDEC ou correspondente. Art. 2- As aes de carter emergencial, para serem atendidas com repasse de recursos deste Ministrio, devero ser previamente confirmadas pelos rgos de defesa civil com a descrio das respectivas prioridades e ter como objetivo: I - reduzir riscos de desastres que possam provocar danos e prejuzos populao e ao meio ambiente; II - recuperar danos, em reas atingidas por desastres, registrados no formulrio de Avaliao de Danos - AVADAN, com ratificao pelo rgo estadual de defesa civil. Art. 3- Os pleitos de recursos para implantao de infraestrutura e construo de edificaes somente podero ser atendidos quando comprovarem que iro minimizar riscos ou evitar desastres. 1- A construo de casas ser permitida, para realocar a populao de reas de riscos; 2- A reconstruo e a recuperao de casas devero observar as condies do art. 2- , inciso II. 3- A transferncia de recursos para atendimento de ao emergencial, relativa recuperao de estradas vicinais e de obras de arte nelas existentes, fica condicionada comprovao de que os danos, necessariamente registrados no respectivo formulrio de Avaliao de Danos AVADAN, sejam decorrentes do desastre, devendo ser observadas, ainda, as seguintes condies: I - inspeo prvia, no local, pela Secretaria Nacional de Defesa Civil ou rgo por esta credenciada, que avaliar a necessidade das obras e servios para restabelecimento da normalidade; II - identificao pelo proponente dos pontos e trechos afetados pelo desastre, se possvel georeferenciada. Art.4- Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. Art. 5- Ficam revogadas a Portaria/MI n- 724, de 23.10.2002 e demais disposies em contrrio. GEDDEL VIEIRA LIMA
(*) Publicada no DIRIO OFICIAL N 103 Seo 1, segunda-feira, 02 de junho de 2008
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