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Avaliao Institucional na Escola de Educao Bsica: uma aproximao orientada pelos princpios da participao

Adilson Dalben

Educao: teoria e prtica, Rio Claro, SP, Brasil - eISSN: 1981-8106 Est licenciada sob Licena Creative Commons

Resumo Este trabalho sintetiza a Dissertao de Mestrado que buscou identificar os aspectos que influenciaram a implantao da Avaliao Institucional Participativa em uma Escola Estadual do Ensino Fundamental, situada na periferia da cidade de Campinas, SP. O modelo de avaliao institucional proposto se apoiou no conceito de qualidade negociada e contou com a constituio de uma Comisso Prpria de Avaliao, composta por representantes da comunidade escolar, para dinamizar todo o processo. Trata-se de uma pesquisa qualitativa, cujos dados foram obtidos no perodo entre outubro de 2005 e dezembro de 2006, quando o pesquisador se inseriu no ambiente escolar com a funo de tambm apoiar a escola no desenvolvimento do processo de avaliao. Da anlise dos dados resultaram quatro categorias analticas que propiciaram reflexes acerca do Projeto Poltico-Pedaggico, da cultura educacional vinculada ao gestor escolar, dos meandros da participao e das potencialidades da Avaliao Institucional Participativa. Verificou-se tambm a potencialidade da Avaliao Institucional Participativa, enquanto recurso da gesto democrtica e para a formao tcnica e poltica da comunidade escolar com vistas superao dos problemas enfrentados pela escola.

Palavras-chave: Avaliao Institucional Participativa. Qualidade Educacional. Qualidade Negociada. Gesto Democrtica.

Institutional Evaluation in Basic Education Schools: a participation-oriented approach


Abstract The present work is a synthesis of my Masters Degree dissertation in which I tried to identify the factors that have influenced the implementation of Participatory Institutional Evaluation in a public primary school of the periphery of Campinas, a Brazilian municipality in the state of Sao Paulo. Based on the concept of negotiated quality, the enactment of the institutional evaluation model proposed required the constitution of an Evaluation Commission by representatives of diverse actors of the school community. The research consisted of a qualitative case study, using data collected from October
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2005 to December 2006, when I entered the school environment in order to support the school to develop its evaluation process. Four categories of analysis were constructed to reflect on the school political pedagogical project, the educational culture of the school principal, the nuances of participation and the potentialities of participative institutional evaluation. The results acknowledge the potential of participative institutional evaluation as a means for democratic management and for technical and political capacity building at the school level aimed at overcoming problems faced by the school.

Key words: Participative Institutional Evaluation. Educational Quality. Negotiated Quality. Democratic Management. Introduo Desde a dcada de 1990, o Brasil tem vivenciado um grande movimento na rea da Avaliao Educacional, quando comearam a fazer parte da rotina das instituies de ensino as Avaliaes de Sistemas que buscam medir o desempenho dos alunos nos diferentes nveis de ensino e a Avaliao Institucional, neste caso, mais especificamente no Ensino Superior. Atualmente, h uma vasta literatura que evidencia a vinculao destes processos avaliativos aos princpios da poltica neoliberal e que, com base nos dados emitidos por essas mesmas avaliaes, coloca dvidas sobre a eficcia do sistema educacional. Esses fatos mantm atuais as perguntas j feitas h muito tempo na rea educacional: Qual a finalidade ltima da avaliao educacional? Quais tm sido as efetivas contribuies das avaliaes para a melhoria da qualidade educacional? Quem so os beneficirios de tais processos? Com foco inicial sobre essas perguntas, a pesquisa, cujos resultados so apresentados neste artigo, se pauta na categorizao da Avaliao Educacional proposta por Freitas et al (2009) em que a divide em trs modalidades: Avaliao da Aprendizagem (que se desenvolvem na sala de aula), Avaliao de Sistema ou de Rede (de larga escala) e Avaliao Institucional. Enquanto as duas primeiras buscam medir a aprendizagem do aluno, a terceira enfoca as condies necessrias para que se garanta a aprendizagem dos alunos. Na pesquisa, a Avaliao Institucional,
[...] ao se posicionar entre a Avaliao da Aprendizagem e a Avaliao de Sistema, nos permite, individual e coletivamente, no s interpretar os dados fornecidos por elas, mas tambm, confront-los entre si e com outros que j temos disponveis nas escolas ou entendamos ser necessrio produzir (DALBEN; SORDI, 2009, p. 150). Adilson Dalben. Avaliao Institucional na Escola de Educao Bsica...

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Nessa lgica, importante o discernimento entre medida e avaliao,


[...] ou melhor dizendo, medida como avaliao, difere profundamente da concepo de medida para avaliao. Assim sendo, tomar a medida como etapa inicial do processo de avaliao de uma dada realidade implica utilizar uma determinada mtrica para situar determinado fenmeno. Trata-se, pois, de exercitar uma viso de totalidade sobre determinado fenmeno pela incorporao de aspectos mltiplos e complementares no melhor estilo quadro e moldura. Enquanto a medida d alguns contornos ao problema e trata de situ-lo no conjunto enfocado, a avaliao procura esclarecer o significado dessa posio, pontuando os fatores que concorreram para o resultado (SORDI; FREITAS, 2009, p. 44, grifos dos autores).

Outro aspecto importante a destacar a ocupao dos papis de avaliador e avaliado nessas diferentes modalidades da Avaliao Educacional. Na primeira modalidade, o professor o avaliador e o aluno o avaliado, enquanto que na segunda, o Estado assume o papel de avaliador e o de avaliado imposto ao aluno, ao professor, escola e at famlia. Na perspectiva dessa pesquisa, na Avaliao Institucional, os papis de avaliador e avaliado devem ser ocupados pela prpria comunidade escolar, que atribui uma conotao participativa ao processo. Neste contexto, o problema que orientou a pesquisa tratada neste artigo ficou assim delineado: dadas as atuais caractersticas da forma de organizao de uma Escola Estadual de Ensino Fundamental, quais so suas reais possibilidades e limitaes para a implementao de uma Avaliao Institucional Participativa? 1 - Avaliao Institucional Participativa A Avaliao Institucional em Educao permite o aprimoramento da gesto pedaggica e administrativa, na constante busca da melhoria da qualidade educacional oferecida queles que se beneficiam da escola, aumentando, assim, sua relevncia social. Por isso, no h como falar em avaliao sem vincul-la ao conceito de qualidade. A qualidade valorativa e relativa. Valorativa por requerer a atribuio de um juzo de valor e relativa por ser necessrio balizar-se por uma referncia, por um padro daquilo que se considera bom ou ruim, adequado ou inadequado, importante ou insignificante, prioritrio ou no.
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Como a escola um espao comum e pblico, onde mltiplos e distintos interesses esto em jogo, essa caracterstica conceitual da qualidade essencial no desenho do processo avaliativo, ou seja, antes de avaliar necessrio que a qualidade almejada seja negociada. Evidentemente, nesta negociao devem ser inseridos os patamares mnimos que competem escola, especificados pela sociedade e pelo poder pblico. Uma negociao que requer a participao ativa, crtica e reflexiva de todos aqueles que tm alguma relao com a escola, pois so eles que melhor conhecem a realidade na qual ela est inserida. Essa ampliao da noo de qualidade, como qualidade negociada definida por Bondioli (2004) e um dos eixos centrais da Avaliao Institucional Participativa (AIP). Essas diferentes naturezas da qualidade corroboram para que as caractersticas da Avaliao Institucional, apresentados por Dias Sobrinho (1995) e Leite (2005). De acordo com esses autores, a AIP deve abarcar em seu processo os segmentos internos e externos da comunidade escolar. Para isso necessrio primar pela organizao e participao de todos, questionando de forma rigorosa e sistemtica todas as atividades e favorecendo a produo e consolidao das relaes que possibilitam o conhecimento e a atribuio de valor sobre a instituio sem, no entanto, ter a finalidade de punir ou de premiar. Deve ainda dar legitimidade poltica e tica ao processo, sem as quais no se constri a confiana intersubjetiva necessria para que todos tenham uma viso ampla da instituio e os conhecimentos especficos da rea de avaliao. Com a incorporao da negociao, o processo passa a ser ainda mais complexo, o que no deixa de ser coerente, uma vez que a instituio escolar tambm complexa, quando a presena dos mltiplos olhares da comunidade ganha relevncia e faz com que os participantes sejam reflexivos. Um processo avaliativo, que desconsidere tal complexidade pode produzir resultados que no correspondam realidade por ela refletida. Assim,
A negociao parte essencial da avaliao democrtica e formativa. Se fundamental, ela tambm pode introduzir graves riscos, como dificuldades no desenvolvimento do processo, de obteno de acordos ou m utilizao das informaes. A negociao deve fazer parte de todo o processo. Entretanto, imprescindvel que os indivduos e os grupos envolvidos obtenham acordos sobre os aspectos essenciais que constituiro a avaliao. Isso cria um vnculo moral ou um comprometimento com os procedimentos e a aceitao dos efeitos que se produziro (DIAS SOBRINHO, 2003, p. 126, grifos meus). Adilson Dalben. Avaliao Institucional na Escola de Educao Bsica...

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Na implantao da AIP, o processo que precisa ter cada uma de suas etapas muito bem planejada e operacionalizada, para que todo conflito de interesse seja tratado como uma oportunidade de aprendizagem poltica e o conhecimento social, garantindo assim, seu vis formador. Nessa interao, as formaes individuais e coletivas se complementam na medida em que pelo coletivo que o individual tambm se forma. Essa concepo de qualidade e de avaliao deve ser construda no prprio ambiente escolar ao mesmo tempo em que exercitada, e, para sua sustentao, a natureza ideolgica precisa ser reconhecida. Alm disso, um cuidado especial deve ser tomado para o estabelecimento de condies objetivas necessrias para discusso e encaminhamentos, em funo da melhoria da qualidade da escola. Os encaminhamentos, sempre referenciados no Projeto Poltico-Pedaggico da Escola, podem tomar dois diferentes caminhos. Um deles, para a prpria escola, quando as aes esto em sua alada e, o outro, para os rgos competentes do sistema educacional, quando as aes extrapolam os limites de ao da escola. Desta forma, o processo avaliativo torna-se um terreno frtil para a resoluo dos problemas vivenciados e superao das dificuldades encontradas diante das no poucas contradies que se explicitam na escola. So aes democrticas e representam os novos desafios a serem vencidos, j que a mudana na cultura escolar requerida. Por isso, pertinente o alerta de que
[...] se entendam os fluxos e refluxos desse processo, que muitas vezes ocorrem antes mesmo que alguma ao avaliativa tenha sido deflagrada. Como se detecta, estes conflitos no podem ser atribudos avaliao, embora frequentemente o sejam. Parece sensato esclarecer o grupo envolvido na tarefa para que este seja cuidadoso com as pessoas e os processos novos que as envolvero em novas configuraes de poder e que podem ampliar os espaos de atrito prejudicando o processo. A complexidade do processo de avaliao institucional cresce nas atividades que mexem, de alguma forma, com aes de comando e relaes de poder (SORDI; FREITAS, 2005, p. 2, grifo dos autores).

Tal cuidado relevante, dada a frequncia da presena de discursos que contemplam posturas democrticas e prticas da avaliao formativa, mas que se encontram inseridos em estruturas organizacionais que no propiciam as condies adequadas a essas prticas.
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2 - A Metodologia da Pesquisa Para o desenvolvimento dessa pesquisa foi adotada a abordagem qualitativa, pois se desenvolve numa situao natural, rica em dados descritivos, tem um plano aberto e flexvel e focaliza a realidade de forma completa e contextualizada (LDKE; ANDR, 1986, p. 18). O pesquisador inseriu-se no ambiente escolar, assumindo, tambm, o papel de apoiador ao processo de Avaliao Institucional Participativa, com funo de transferir a tecnologia da Universidade, mas com o pressuposto de que a comunidade local deveria assumir sua titularidade do processo. O formato avaliativo proposto escola contou com a constituio de uma Comisso Prpria de Avaliao, a CPA, composta por representantes dos diversos segmentos da comunidade escolar, como um principal recurso para garantir a vivncia coletiva com o processo avaliativo e, tambm, trazer pauta das discusses, toda a multiplicidade das percepes acerca da qualidade desejada na e para a escola. A escola pesquisada situa-se na periferia da cidade de Campinas, SP e pertence Rede Estadual de Ensino. Em 2006, tinha 1122 alunos distribudos em 35 turmas de 1 a 4 sries, organizadas em ciclo de progresso continuada. Durante o desenvolvimento do trabalho, a AIP foi vista como mais um recurso disposio da gesto escolar que colabore para a superao dos problemas enfrentados pela instituio escolar e tambm um potente recurso para a formao de sua comunidade (DALBEN, 2008, p. 232). Para a anlise, os dados foram organizados sistematicamente de forma tal que possibilitou, atravs de snteses, a busca de padres e a descoberta dos aspectos importantes a serem aprendidos com a realidade observada, conforme Ldke; Andr (1986). Dessa organizao resultaram algumas categorias descritivas, que permitiram a anlise de contedo proposta por Bardin (1977). 3 - Os Resultados da Pesquisa Aps a anlise dos dados, a pesquisa aponta os elementos que, de alguma forma, facilitaram ou obstruram a aproximao da Avaliao Institucional, de cunho participativo, junto escola. So eles: 3.1 - A Referncia ao Projeto Poltico-Pedaggico Uma das primeiras constataes da pesquisa foi a existncia de um Projeto Poltico-Pedaggico, o PPP, que no referncia das aes tomadas na
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escola. Assim, a elaborao de um documento que seja uma referncia coletiva se torna uma das primeiras aes nos processos da Avaliao Institucional, j que o PPP e a Avaliao Institucional esto intimamente relacionados.
A no existncia de um desses processos ou a separao deles trar danos para a prpria escola. Sem um Projeto Pedaggico que limite a intencionalidade da ao educativa e oferea horizontes para que a escola possa projetar seu futuro, faltar sempre a referncia de todo o trabalho (FERNANDEZ, 2002, p. 57).

Diante dessa realidade, fica a pergunta: se o PPP no a referncia para a escola ou para aqueles que nela trabalham, existe alguma outra referncia coletiva? As evidncias dos dados apontam que essa referncia assumida pela Direo da escola, mas, ao mesmo tempo, mostram que as demandas cotidianas no permitem que ela ocorra. Da decorre que a prtica de cada um dos que trabalham na escola, especialmente a do corpo docente, seja orientada, predominantemente, pela sua prpria experincia e por seus prprios valores. Alm disso, as evidncias tambm mostram que a no participao apontada como o grande obstculo ao processo. Ou seja, a busca de uma maior participao deve ser o eixo principal de processos de Avaliao Institucional e, para tal, necessria uma movimentao para a identificao desses elementos e a consequente proposio para a superao dos problemas que provocam. 3.2 - A Cultura Educacional Vinculada ao Papel do Gestor da Escola Apesar de o discurso democrtico ser comum no ambiente escolar, constatou-se a presena de uma relao de poder significativamente vertical e centralizadora, em que, em um extremo, se encontra o coletivo (representando a comunidade escolar, ou seja, os professores, alunos, pais, funcionrios) e, no outro extremo, se encontra o individual (onde se encontra o diretor, representando o sistema). Por se tratar de ambientes que deveriam ser democrticos, a constatao dessa relao uma importante contradio que deve ser superada, buscando uma melhor distribuio do poder e aumento do compromisso moral, para a busca de melhor qualidade educacional. Os dados destacam a importncia do cargo do gestor e, em particular, do Diretor da escola, em todo o funcionamento da unidade escolar. Esta importncia e centralidade podem no ser uma opo do Diretor, mas so constitudas na
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complexa relao histrica e, portanto, contextual e estrutural, entre sociedade e escola. No entanto, esta ltima refora o entendimento daquela primeira como natural. Observou-se que colaboram para a consolidao dessa cultura os seguintes aspectos: a) A famlia, as instituies escolares e os locais de trabalho costumam ser ambientes sociais formativos, em que, salvo raras excees, as relaes se apoiam em paradigmas, nos quais o poder centralizado e acumulado por alguns que decidem, cabendo aos demais cumprir o que lhes atribudo; b) imprescindvel reconhecer que, apesar do discurso da democratizao da educao, a centralizao do poder do Diretor , contraditoriamente, definida por Lei que lhe atribui toda a responsabilidade administrativa e pedaggica. Assim, a centralidade do papel do Diretor na cultura escolar, sustentada por muitas dcadas, se configura de forma aparentemente natural; c) Como j visto, abilizando idade escolar a ausncia do Projeto Poltico-Pedaggico com relevncia coletiva, faz com que o Diretor passe a represent-lo diante da comunidade, tanto no campo formal (e oficial), quanto no campo informal; d) A frequncia da rotatividade dos professores e a quantidade de professores que se inserem nessa rotatividade potencializam a cultura da centralidade do poder do Diretor na escola, pois desaceleram a criao de um clima institucional que favorea as aes coletivas; alis, o tempo de convivncia sequer permite que as pessoas se reconheam como um coletivo. No entanto, essa constatao no significa que a no rotatividade seja a garantia dessa no centralizao; e) Constatou-se que a participao dos familiares mais significativa nas primeiras sries, diminuindo nas sries seguintes. Ou seja, ao se considerar que essa fase de escolarizao de quatro anos, e ainda que, em geral, as famlias tm mais de um filho na escola, h um tempo de participao dos familiares que tambm no aproveitado, caracterizando, assim, uma desnecessria rotatividade dos familiares, com consequncias semelhantes s dos professores, para o processo; f) A rotatividade de funcionrios, principalmente em virtude da terceirizao de alguns servios internos da escola, o que no favorece o engajamento com a comunidade escolar, mais uma vez faz crescer o poder do Diretor, a quem cabe a responsabilidade da avaliao e do pagamento dos servios prestados; g) A no presena do Diretor outro aspecto que deve ser entendido no apenas como a sua ausncia fsica, propriamente dita, no espao escolar, mas, tambm,
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a sua indisponibilidade temporal e relacional, uma vez que, mesmo estando na escola, outras demandas no lhe permitem acompanhar o cotidiano escolar. A implicao desse fato que, por no participar das reflexes pontuais, coletivas ou no, as quais inevitavelmente ocorrem no espao escolar, foram-no a tomar medidas que se tornam arbitrrias, para aqueles que delas participaram. Colaboram para esse quadro outros aspectos como: A forma pela qual se organiza o horrio do Diretor, associada demanda de trabalho, deixa evidente o predomnio de solicitaes que o foram a trabalhar em momentos em que no deveria ali estar, o que ele compensa com sua ausncia em outros momentos necessrios, gerando assim a sensao de abandono; As atividades eminentemente burocrticas, inerentes sua funo, concorrem com aquelas de natureza poltica e relacional; A dificuldade financeira qual a escola submetida faz com o que o Diretor se torne tambm um angariador de fundos para a compra de materiais didticos bsicos. Assim, tornam-se fontes de renda para a escola, por exemplo, a cantina e a realizao de eventos; A falta de qualificao de funcionrios, mais particularmente os da secretaria, onde so produzidos e lanados todos os dados administrativos e registrados as informaes de natureza pedaggica; Apesar de serem muitas as demandas imprevistas, a falta de organizao e de sistematizao do trabalho colabora para esse quadro de acmulo de atividades, as quais, de certa forma, so usadas para justificar essa ausncia do Diretor. h) A possibilidade de nomear e destituir pessoas para cargos de confiana o ltimo aspecto identificado como favorecedor de um ambiente de subservincia entre a Direo e os demais funcionrios. Enfim, todo esse contexto em que h centralidade no Diretor, gera a naturalizao desse ambiente autocrtico no sistema educacional, muito embora a legislao e os discursos apontem para um sentido contrrio que seria o processo democratizado. Diante desse quadro, todos os que atuam no ambiente escolar parecem acomodar-se na postura de espera, pois, de fato, como no participam da deciso da implantao das possveis alteraes, os demais membros da comunidade escolar no se sentem responsveis por elas. Assim, um diretor que sustenta, consciente ou inconscientemente, essa centralizao em seu estilo de gesto, no colabora para uma gesto democrtica da escola.
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3.3 - A Participao Evidentemente, a participao eixo central na implantao de processos de Avaliao Institucional Participativa, da mesma maneira que o em inmeras outras propostas de melhoria da qualidade educacional. A pesquisa constatou que a participao no se efetiva no ambiente escolar, podendo residir nessa incoerncia uma das origens do fracasso de tais propostas. Identificou, tambm, alguns traos da cultura escolar ligados participao e descritos a seguir: a) O incoerente posicionamento do Estado, entre as leis e o financiamento, j indica sua inteno de aumentar a participao, mas no oferece as devidas condies para que ela se efetive; b) A perda da noo da escola como um bem pblico, imperando, assim, a viso patrimonialista, por parte dos profissionais da escola; c) A predominncia dos profissionais da escola em relao aos demais segmentos da comunidade escolar nos mais diversos rgos colegiados da instituio escolar, colabora para processo de autoexcluso dos alunos, pais e funcionrios, fazendo com que participem dos trabalhos, somente se convidados, quando lhes dada autorizao ou permisso para tal; d) A inadequao dos horrios para o funcionamento dos rgos colegiados, j que sua escolha determinada pela disponibilidade profissionais da escola em detrimento das possibilidades dos familiares; e) A falta de envolvimento dos professores que tambm se autoexcluem do processo, assumindo uma atitude no condizente com a importncia do papel social que exercem; f) A idia equivocada de que os familiares se ausentam da escola por no se interessarem sequer pela vida acadmica de seus filhos e, quando a participao ocorre, se espera que esteja ligada mais execuo de tarefas e de que s tomadas de deciso; g) A falta de mecanismos para a criao de uma poltica de escola que vise ao aumento da participao; h) A falta de iniciativas individuais que valorizem a participao, fazendo com que se percam as raras oportunidades, quando membros de diferentes segmentos escolares se encontram, podendo, nesse momento, desenvolver uma cultura de participao. Para que a escola cumpra a sua finalidade maior que a de garantir um melhor aprendizado a seus alunos, o aumento da participao da comunidade
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deve ser colocado como uma meta primeira em seu Projeto Poltico-Pedaggico, com seus pressupostos tericos, suas estratgias e suas necessidades. Com o reconhecimento dessa meta, a Avaliao Institucional Participativa pode colaborar para o aperfeioamento do Projeto Poltico-Pedaggico. 3.4 - A Potencialidade da Avaliao Institucional Participativa na Gesto Democrtica Identificados e destacados alguns dos elementos e mecanismos que interferem na cultura escolar, assim como o conjunto de problemas dela decorrentes no cotidiano, um erro acreditar que cabe a um nico sujeito, ou at mesmo a um pequeno grupo de sujeitos, a responsabilidade pela sua superao. Assim, confirma-se o que h muito tempo se vem falando: a melhoria da qualidade educacional oferecida requer uma gesto democrtica que envolva o coletivo escolar. nessa pretensa diminuio da distncia entre o discurso e a prtica de uma gesto democrtica que se encontra a principal potencialidade da Avaliao Institucional Participativa. Assim, pode representar um equivoco conceitual considerar que o ato de avaliar coletivamente no seja inerente prtica pedaggica e administrativa da escola. Sem a viso de que ela vem para colaborar com a gesto, no so arquitetadas as disponibilidades de tempo, de espao e de recursos humanos e materiais para a sua efetivao. Sem o processo avaliativo participativo, perde-se a oportunidade de usufruir os benefcios que a legitimidade poltica pode propiciar. Dentre esses benefcios esto a conscientizao e o envolvimento responsvel que, por sua vez, estimulam a participao. Mas necessrio que a relao entre avaliar e ser avaliado seja repensada, no pode ser uma relao que fica fechada no interior da escola, j que sofre fortes interferncias externas, as quais tambm precisam ser reconhecidas. Para que o processo avaliativo estimule a participao, o aspecto da unilateralidade do ato de avaliar deve ser superado. Assim, avaliar e ser avaliado so aes que devem ser indissociveis. Um processo avaliativo com essa natureza implica a construo de outra cultura avaliativa, cujos procedimentos so, inevitavelmente, mais trabalhosos e demorados. Alm disso, precisam ser aprendidos, ao mesmo tempo em que so exercitados. Tais procedimentos devem ser orientados por uma noo de qualidade
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que seja referncia a todos os que pertencem comunidade escolar, caso contrrio, suas aes podem se tornar difusas e comprometer a eficincia e a eficcia da gesto democrtica. Isso porque, aps a melhoria do acesso escola, seguida da reduo dos ndices de repetncia e evaso, o questionamento agora recai sobre a qualidade da permanncia do aluno na escola, e por isso, gera uma nova demanda que, para dar conta de toda a complexidade inerente s aes pedaggicas, requer
[...] uma concepo ampla de saber que inclui conhecimentos, atitudes, valores, comportamentos, e tudo que diz respeitos cultura humana, onde o mtodo de ensino tambm contedo, sendo dele indissocivel, especialmente quando se pretende educar para a autonomia intelectual e poltica (PARO, 2003, p. 92).

A permanncia dos alunos na escola, os quais antes dela se distanciavam, estabelece um desafio a todos os profissionais da escola, pois coloca em xeque toda a experincia que foi construda com alunos com outro nvel socioeconmico e, por isso, com outras exigncias. Assim, os professores se veem forados a reelaborar suas prticas pedaggicas. Consideraes Finais A primeira constatao ao final da pesquisa a confirmao da centralidade da avaliao nos processos escolares. Qualquer interferncia sobre ela ou atravs dela repercute em toda a escola, em seu entorno e no sistema educacional. Essa vinculao tambm confirma o poder de transformao que a escola possui e d nfase responsabilidade que tm todos os que com ela se relacionem de alguma forma. Por isso, obrigao de cada um desses atores superar a conscincia ingnua e tomar iniciativas para a mudana cultural. Durante a aproximao realizada nessa experincia, foi possvel desvelar ou explicitar alguns dos aspectos inerentes escola que inibem ou colaboram para a implantao de um processo de avaliao institucional de natureza participativa. Ainda em sua fase inicial, era muito forte a sensao de que se tratava de um projeto utpico, dadas as dificuldades encontradas na escola e outras que se imaginavam pertencer ao sistema escolar. Assim, a inteno maior do trabalho passou a ser a identificao dos fatores inibidores e de outros, facilitadores, para que, uma vez reconhecidos, fossem geradas aes para a sua superao ou
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aproveitamento. uma oportunidade para que todos na escola se articulem para buscar, de forma consciente, planejada e sistematizada, as condies de garantir a aprendizagem, com uma qualidade compatvel s necessidades atuais da populao que usufrui da escola. Uma qualidade educacional que leve transformao social. Essas anlises so relevantes para todos os que reconhecem a centralidade ocupada pela avaliao na sala de aula e nas polticas pblicas vigentes h dcadas, e deveriam ser levadas a todos os que no a reconhecem, j que os conceitos e princpios no mbito da sociologia da avaliao evidenciam o quanto as aes pedaggicas e da gesto educacional no so neutras, bem ao contrrio disso, so carregadas de fatores ideolgicos, em geral, sequer percebidos por aqueles que as executam. Referncias
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Enviado em mar./2010 Aprovado em jun./2010

Adilson Dalben Doutorando em Educao pela Faculdade de Educao da UNICAMP - Universidade Estadual de Campinas e Consultor do Instituto Internacional de Planejamento de Educao da UNESCO (IIPE/UNESCO Buenos Aires). E-mail: adalben@uol.com.br

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