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Pedro Alberto Maunde

Algumas percepes polticas e dados scioeconmicos e culturais de Moambique e frica do Sul na segunda metade do Sculo XX

SUMRIO Dedicatria..................................................................................................................................................I 1. 2. 3. 4. 4.1. 4.1.1. 4.1.2. 4.1.3. 5. Os impactos do trabalho migratrio sobre as comunidades rurais de Moambique, 1930 - 1974 Introduo.............................................................................................................................................3 As causas de emigrao em Moambique.................................................................................5 Os impactos do trabalho migratrio nas comunidades rurais de Moambique............9 O caso da zona sul de Moambique..........................................................................................9 A nvel econmico.............................................................................................................................9 A nvel social......................................................................................................................................13 A nvel demogrfico e epedimiolgico......................................................................................16 Concluso..........................................................................................................................................17 Bibliografia........................................................................................................................................20 Introduo..........................................................................................................................................21 O contexto dos Programas de Reajustamento Estrutural..............................................22 A abertura de Moambique ao Ocidente a partir de 1982/83....................................24 Os efeitos do PRE na economia e na sociedade moambicana....................................25 Concluso..........................................................................................................................................26 Cronologia.........................................................................................................................................28 Bibliografia........................................................................................................................................29 Introduo..........................................................................................................................................30 Contextualizao............................................................................................................................31 Evoluo do nacionalismo Afrikaner.......................................................................................32 O trabalho migratrio em Moambique......................................................................................4 A emigrao de mo-de-obra moambicana para frica do Sul, 1930-1974.............7

2.1.

Cronologia.........................................................................................................................................19

Em que consistiu o Programa de Reajustamento Estrutural em Moambique? 1. 2. 3. 4. 5.

Objctivos e estratgias do nacionalismo Afrikaner, 1914-1948 1. 2. 3. 3.1. 3.2. 3.3 4.

Perodo de 1914-1924..................................................................................................................33 Perodo de 1924-1933..................................................................................................................34 Perodo de 1933-1948..................................................................................................................35

Concluso..........................................................................................................................................36 Cronologia.........................................................................................................................................37 Bibliografia........................................................................................................................................39 Introduo....................................................................................................................................40

Como se explica a crise econmica sul-africana a partir dos anos 1980? 1. 2. 3. 4.

Contextualizao.......................................................................................................................41 Crise econmica a partir de 1980.........................................................................................42 Concluso..................................................................................................................................45


Cronologia...............................................................................................................................................................................47 Bibliografia..............................................................................................................................................................................48

Dedicatria
Dedico a presente colectnea aos meus filhos lvaro, Maura, Toms, Epifania e Maunde Jnior, por motivos que eles bem conhecem.

Os impactos do trabalho migratrio sobre as comunidades rurais de Moambique, 1930 1974: O caso de Sul de Moambique
1. Introduo O presente artigo visa trazer uma anlise sobre o trabalho migratrio em Moambique, na perspectiva de visualizar os impactos que este implicou sobre as comunidades rurais, sob ponto de vista econmico, social e demogrfico no perodo de 1930 a 1974. A pertinncia deste perodo justifica-se pelo facto de enquadrar-se nele o estabelecimento do nacionalismo econmico do estado colonial portugus, caracterizado pela centralizao administrativa e poltica, reduo dos direitos das companhias no portuguesas e a promoo das culturas agrcolas de algodo e arroz at ao fim do Estado Colonial portugus. Pretende-se com base nas anlises do presente artigo de uma forma geral saber-se at em que medida o trabalho migratrio contribuiu para as transformaes econmica, social e demogrfica nas comunidades rurais de Moambique. De uma forma especfica, pretende-se neste ensaio identificar e avaliar os impactos econmico, social e demogrfico do trabalho migratrio nas comunidades rurais moambicanas, no perodo em estudo. Os impactos do trabalho migratrio nas comunidades rurais de Moambique fizeram-se sentir de maneira diferente em diferentes comunidades, atendendo as

especificidades de cada regio, e isto contribuiu para o surgimento de uma nova estratificao social no seio das comunidades. Para a realizao deste ensaio, foi feita a reviso bibliogrfica de obras disponveis na Biblioteca Brazo Mazula, Centro de Estudos Africanos e no Arquivo Histrico de Moambique, para alm da literatura existente no gabinete 302 do Departamento de Histria, na Faculdade de Letras e Cincias Sociais.

2. O trabalho migratrio em Moambique Falar do trabalho migratrio em Moambique algo no to simples como nos parece, pois requer a sistematizao do conhecimento de vrios autores que abordaram este assunto em diferentes contextos. Porm, afigurar-se pertinente antes de mais, tentar trazer um quadro terico conceptual sobre o trabalho migratrio. De acordo com Maia (2002:240), no Dicionrio de Sociologia, o termo migraes pode ter uma ampla acepo em resultado das diferentes escolas espacio-temporais que o sustentam. Este refere que na definio da ONU, as migraes existem quando se d a alterao do espao inicial de residncia para um outro lugar relativamente distanciado pelo menos durante um ano, quer dentro ou fora do pas. Para o estudo que pretendemos efectuar, abordaremos acerca das migraes vistas na perspectiva de movimentaes de mo-de-obra moambicana ao servio do capital mineiro sul africano que foi regulamentado pelo Estado Colonial portugus.

2.1.

As causas de emigrao em Moambique

A partir da ltima dcada do sculo XIX, a frica Austral registou uma dinmica do sistema colonial, caracterizada pela abertura de plantaes, industrias mineiras e pela construo de portos e caminhos de ferro, o que originou a forte presso sobre a mo-de-obra local (das Neves, 1990:5). Para o perodo de conquistas e subjugao dos povos africanos, a emigrao de trabalhadores moambicanos espelhou a caracterstica da histria econmica colonial de Moambique no subsistema econmico da frica Austral, razo pela qual podemos sintetizar os factores de natureza interna e externa que causaram a emigrao. Segundo Das Neves (1990:6), a incapacidade econmica de Portugal para a explorao de Moambique, fez com que algumas regies do Pas passassem a ser dominadas pelo capital internacional expresso nas companhias. Estas, por sua vez estavam sub-capitalizadas e mal equipadas para efectuarem as suas obrigaes, da que o mussoco1 e outras formas de tributao constituram o principal recurso financeiro. Para o caso da zona centro de Moambique, que no foi to diferente das outras, merc dos seus meios de trabalho e austentando a capacidade de us-los em seu prprio benefcio, o campesinato teve meios alternativos para assegurar o pagamento do imposto em dinheiro resultante da produo e comercializao agrcola para evitar o ingresso no mercado de trabalho, o que preocupou a

colona na zona centro do Pas.

Trata-se do imposto a que as famlias moambicanas estavam sujeitas a pagar regularmente administrao

administrao colonial que em reaco optou por reduzir as alternativas do campesinato tendo o coagido a vender a sua fora de trabalho. Saturado de situaes desta natureza entre outras, o campesinato sentiu-se forado a emigrar para outras regies, quer dentro ou fora de Moambique a procura de melhores condies, bem como ao servio da economia colonial Portuguesa (Ibidem. p.8). Entre os facotres externos, e de acordo com Covane (1989: 13), no perodo entre 1850 a 1860, ainda antes do estabelecimento efectivo da administrao colonial, os homens emigravam de Delagoa Bay2 para as plantaes de cana-deacar do Natal. S a partir de 1870, a emigrao viria assumir um carcter mais intenso e permanente depois da descoberta dos jazigos de diamante de Kimberley em 1867. Para sustentar este facto, Covane (1989) salienta que foi formada a Liga de Trabalho pelos plantadores de trabalho do Natal em 1871, para a resoluo de casos de disputa de mo-de-obra que era desviada tanto para as minas de diamantes no Estado Livre de Orange, incorporadas pela Inglaterra na sua colnia do Cabo. Podemos assim dizer que, entre as causas da corrente migratria, quer para a frica do Sul, quer para Rodsia do Sul, encontramos as dinmicas do capital financeiro britnico nos esforos de galvanizao do imperialismo britnico, o que tambm se fez sentir no perodo aqui em anlise.

Que ficou conhecido tambm por Porto de Loureno Marques e actualmente Porto de Maputo.

As condies3 e relaes de trabalho vigentes, tanto na frica do Sul, assim como na Rodsia do Sul, levaram as populaes a encararem a emigrao como alternativa vivel.

3. A emigrao de mo-de-obra moambicana para frica do Sul, 1930-1974 Difcil falar do trabalho migratrio a partir de 1930, sem recuar no tempo para buscar alguns dos antecedentes, sobretudo, relacionados com convenes e decretos que nortearam toda uma conjuntura de acontecimentos nas relaes entre Moambique e frica do Sul. No se pretende, aqui, discutir sobre acordos e regulamentos principais por este no ser o nosso objecto de estudo, mas sim tentar demonstrar que o governo colonial portugus e a Unio Sul-africana exploraram a mo-de-obra moambicana com recurso a legislaes especficas favorveis ao desenvolvimento da economia colona. De acordo com Gaspar (2006:37), de maneira a assegurar a satisfao das necessidades de mo-de-obra para as minas sul africanas, o governo colonial portugus e as autoridades sul africanas, assinaram vrios acordos e decretos, tendo em vista facilitar a sada de migrantes, situao essa que conferiu a frica do Sul, o monoplio do recrutamento directo de trabalhadores no sul do Save. Esta situao conferiu por sua vez ao pagamento deferido do trabalhador migrante em moeda estrangeira4 ou em ouro. Perante esta conjuntura situacional, o

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Libra esterlina.

Econmicas e a procura de vantagens materiais oferecidas noutros lugares.

governo colonial portugus pagava aos migrantes usando a moeda local5, o que lhe permitiu tirar vantagens com a acumulao de divisas. Olhando para o teor dos acordos e decretos rubricados no perodo antecedente e posterior a 1930, uma das medidas tomadas em relao a mo-deobra moambicana foi o decreto de 21 de Maio de 1927, elaborado pelo ento Ministro portugus das colnias, Joo de Belo, que consistia na (1) obrigatoriedade de repouso dos mineiros por 12 meses, (2) proibio de recontrato pela Unio6, (3) 50% das receitas da emigrao destinava-se aos servios do Estado, pese embora este instrumento no ter sido executado devido a presses que o capital mineiro sul africano e britnico exerceram sobre as autoridades portuguesas, que bloquearam as possibilidades da colnia portuguesa obter financiamentos para o desenvolvimento do sul de Moambique (Covane, 1989:79). A conveno de 1928 entre a Unio Sul-africana e o governo colonial portugus previa um nmero limitado de mo-de-obra7 recrutada para o Rand, o que reflectiu um jogo poltico tendo em vista alcanar objectivos econmicos que apenas seriam possveis com a manuteno de explorao de mo-de-obra (Covane, 1989:89). Nesta ptica, o que pode nos obstar pensar que a limitao de mo-de-obra recrutada para o Rand, atravs da conveno de 1928, tenha sido no intuito de o
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Escudo portugus.

clandestinos.
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Proibia a recontratao de mineiros ausentes por mais de 13 meses, que passaram a ser considerados emigrantes 100.000 trabalhadores a recrutar, que seria gradualmente reduzida numa proporo fixa de 5.000 por ano at

atingir o mnimo de 80.000 em 1933.

governo colonial portugus satisfazer as necessidades de mo-de-obra para o desenvolvimento da agricultura colona em Moambique com a introduo da cultura forada de algodo?

4. Os impactos do trabalho migratrio nas comunidades rurais de Moambique Neste captulo reside o cerne do nosso objecto de estudo, o que suscitar a necessidade de analisar de uma forma pouco profunda, as abordagens que diferentes autores usaram na anlise dos impactos do trabalho migratrio sobretudo, nas comunidades rurais de Moambique. O que na verdade se pretende procurar, com base nos pontos de vista de diferentes autores, avaliar os impactos do trabalho migratrio sobre as comunidades rurais do nosso Pas, no perodo de 1930 a 1974.

4.1. O caso da zona sul de Moambique 4.1.1. A nvel econmico Segundo Covane (2001:128), com a introduo do sistema de pagamento deferido nas minas a partir de 19288, parece ter facilitado a alguns migrantes para usar as suas economias na aquisio de charruas em Moambique ou trazidas da frica do Sul a partir de 1930. Foi assim que membros de vrias famlias

do pagamento deferido para Moambique.

Conveno de 1928, entre a frica do Sul e Moambique sobre o trabalho migratrio. Prev a transferncia

camponesas no vale do Limpopo9, apareceram e estabeleceram-se como produtores e com possibilidades de acumulao. Os que podiam se dispor de meios para a aquisio da charrua podiam colaborar com os que tinham gado para se complementarem, tal como foi o caso de Mathetho Site e seu amigo professor na Igreja Catlica local, citados pelo Covane (2002:133), que decidiram compartilhar os seus insumos, o que corresponde ao esprito de ajuda mtua. De acordo com Covane, citado por Chifunga (2007:5), com a implantao dos planos do Fomento, o campesinato perdeu as suas terras frteis, expropriadas pelo governo colonial para o estabelecimento de povoamento branco em forma de colonatos, o que relegou os camponeses a usarem terras altas, obstruindo os esforos feitos pelos migrantes que fizeram maiores investimentos na agricultura. Perante este cenrio, o vale de Limpopo, concretamente em Chibuto, a agricultura no era rentvel, o que fez com que muitos agregados familiares optassem no trabalho migratrio nas minas do Rand, como estratgia de sobrevivncia (Gaspar, 2006:75). Se a agricultura do campesinato deixou de ser rentvel com a implantao dos planos de Fomento no vale do Limpopo, o que significou a estratgia de sobrevivncia optada pelos agregados familiares dos migrantes do Rand na economia rural?

Ao longo da provncia de Gaza.

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Para Gaspar (2006), com os salrios das minas foram adquiridos os importantes instrumentos agrcolas, tais como enxadas, gado, charruas nas lojas de portugueses ou indianos que aplicavam bons preos comparativamente aos aplicados na frica do Sul. Esta posio revela-nos que no obstante ter havido a expropriao das terras frteis com a introduo dos planos de Fomento, o migrante continuou a depositar confiana na agricultura com investimentos em instrumentos agrcolas para incrementar rendimentos na economia domstica. Com a conveno de 1928, assistiu-se uma nova dinmica no comrcio rural pois para Covane (2001:170), os cantineiros nas diferentes aldeias do sul de Moambique reconheciam que sua prosperidade dependia dos migrantes. Para justificar esta situao, este autor refere que pelo facto de a aldeia de Ressano Garcia ter funcionado como o primeiro posto para o pagamento deferido de todos os emigrantes, os cantineiros de Gaza, Inhambane e do distrito de Loureno Marques enviaram peties ao Governador-Geral reivindicando o estabelecimento dos postos de pagamento deferido nas zonas de origem dos migrantes. Um exemplo do Covane (2001), que demonstra a magnitude de explorao dos migrantes pelos comerciantes rurais foi o requerimento elaborado por dezasseis comerciantes de Xinavane ao Governador-Geral em 1939, para a aprovao de um horrio para a paragem de duas horas do machimbombo para que os migrantes pudessem gastar o seu dinheiro nas suas lojas para assegurar a sobrevivncia do comrcio rural.

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Covane (2001:191), procura mais uma vez ilustrar at em que ponto o trabalho migratrio foi bastante til nalguns regulados, que tiveram suas economias melhoradas ao ponto de algumas pessoas tal como Eduardo Cuna10, ter sido capaz de construir uma casa. A dependncia entre os migrantes instrudos passou a manifestar-se de forma diferente, pois tornaram-se os primeiros a adquirirem viaturas e a desenvolveremse como agentes transportadores de mercadorias da frica do Sul s aldeias de origem dos seus clientes e compatriotas, apesar de no haver sistema de seguro em caso de perdas de mercadorias para caso de transportadores que se enganavam nos seus destinos Covane (2001:210). Segundo Covane (2001:214), um relatrio publicado em 1954, reportou que anualmente, os africanos que iam frica do Sul enviavam dinheiro s suas famlias para pagar imposto de palhota e as suas dvidas nas cantinas, atravs de cantineiros11 da ladeia natal, que cobravam taxas elevadas pelos seus servios prestados, para alm de que o dinheiro enviado era gasto nas suas lojas. Perante este cenrio, os funcionrios governamentais sugeriam que um esforo fosse feito no sentido de persuadir os trabalhadores na frica do Sul a enviarem as suas economias atravs do sistema oficial de depsitos, o que no surtiu efeito porque os cantineiros eram encarados, pelos trabalhadores migrantes

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Ex-rgulo de Chkw. Cantineiros indianos.

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e suas famlias como valiosos12 aliados em perodos de escassez e das calamidades naturais. Para justificar o impacto do analfabetismo na vida dos migrantes das comunidades rurais, Covane (2001:214-215), sustenta que anualmente, milhares de cartas, a maioria contendo dinheiro, no eram entregues pelos correios porque no estavam suficientemente endereadas ou porque continham indicaes imprecisas, tais como: Para minha me; Para minha esposa ou Para o meu pai. Na verdade lgico aferir que com o analfabetismo dos migrantes, ao enviarem encomendas que continham valores monetrios insuficiente identificadas, os comerciantes indianos estabelecidos nas comunidades rurais saram beneficiados. De acordo com Gaspar (2006:82), a dependncia do sul de Moambique pelo trabalho migratrio tornou-se em si, aspecto negativo para a economia desta regio, visto que os dividendos que resultavam das minas at 1970 eram baixos e, no era possvel atravs dos mesmos promover um investimento significativo local, excepto na agricultura de plantaes. Em suma, o trabalho migratrio no sul de Moambique teve um impacto significativo na economia rural, com particular destaque para os comerciantes locais e administrao territorial ao servio do estado colonial portugus.

4.1.2. A nvel social De acordo com Roesch, citado por Covane (2001), a introduo de charruas e bois despoletou o surgimento de um pequeno estrato de produtores agrcolas
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Apesar das fraudes que os indianos cometiam, no hesitavam em fornecer comida ou outros artigos a crdito.

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vocacionados para o mercado na regio baixa do Limpopo, designados localmente por machambeiros13. Arriscamos dizer que, porque este pequeno estrato de produtores acumulava riquezas devido a venda de excedentes agrcolas era visto a nvel da comunidade com um status quo que lhes diferenciava do restante da populao rural, isto significou a existncia de uma estratificao social no seio da populao rural. Um dos exemplos da importncia do trabalho migratrio nas comunidades rurais evidenciado na obra de Gaspar (2006:73-74), que por exemplo, retrata as razes que levaram Jaime Cuinica do Alto Changane14 a migrar para as minas em 1949, onde um dos objectivos era conseguir recursos para se casar. Eram considerados homens maduros aqueles que tinham ido s minas, casado e possuidor de gado, devendo-se respeito social a estes e para o caso dos que no tinham ido s minas eram vistos como mulheres (Covane, 2001:190). Os que se envolveram no trabalho migratrio com algum nvel de formao, tinham alternativas para capitalizar as suas habilidades como escrivo de cartas ou se tornavam professores ou evangelistas quando eles voltavam para casa (Covane, 2001:197). Aos homens que no migravam eram subestimados, at mesmo por mulheres e socialmente estigmatizados e objectos de comentrios pejorativos na comunidade, alegando-se estar sob efeito de drogas ou bruxaria por parte de suas esposas para os manter sob controlo (Covane, 2001:198).

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Um dos postos administrativos do distrito de Chibuto, na provincial de Gaza.

Aqueles que cultivam nas machambas.

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Para este autor, eram bem vistos na comunidade, particularmente pelas mulheres, os migrantes que levavam intervalos no muito longos entre os contratos, mas quando um homem ficasse muito tempo em casa tinha tendncia de assumir tarefas femininas15, particularmente em situaes de escassez de comida, razo pela qual entoavam canes pejorativas tal como a passagem que se segue:

Voc no emigra para a Africa do Sul Porque voc quer controlar a comida nos pratos.

Segundo Covane (2001:201-202), com os rendimentos do trabalho migratrio os homens podiam pagar o lobolo para a organizao de novas famlias ou alargamento das j existentes lobolando outras esposas, razo pela qual as mes de emigrantes solteiros e esposas de migrantes que estavam interessadas em que seus maridos tivessem outras esposas entoassem a seguinte cano:

Como que vai casar aquela menina bonita Oh homem! uma vergonha gastar todo dinheiro no Djoni Viste? At mesmo calas, cinto e pente voc no tem Alm disso eu paguei todas as suas dvidas.

As expectativas que as pessoas tinham sobre a relao entre o trabalho migratrio e a economia rural eram contraditrias sob ponto de vista da

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Cuidar das crianas, preparar e distribuir a comida.

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abordagem social16, de acordo com alguns msicos tais como Alberto Mucheca, Mrio Ntimane, Lus Sibanyoni e Mateus Vilanculos, citados pelo Covane (2001:202).

4.1.3. A nvel demogrfico e epedimiolgico Segundo Covane (2001:200-202), um grande nmero de migrantes morria nas minas e os que regressavam, estavam doentes arrastando consigo doenas que espalhavam restante populao, razo pela qual a regio sul perdeu um importante nmero de populao masculina, e outros optavam por uma migrao permanente. Isto significou a perda de milhares de filhos e maridos, o que por sua vez explica as razes da disparidade assistida no nmero de casamentos masculinos e femininos, em que as mulheres eram as mais prejudicadas pois no conseguiam encontrar parceiros. Segundo Gaspar (2006:82), o sistema migratrio no foi um paraso para as comunidades rurais, pois teve aspectos negativos devido a natureza do trabalho pesado, o que implicou ndices elevados de mortes e doenas nas minas. Esta posio corrobora com a de Covane (2001), e nela podemos aferir que o trabalho migratrio trouxe implicaes no processo de reproduo familiar, pois muitas crianas ficaram rfos de pai e mulheres ficaram vivas.

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esposas dos emigrantes e a embriaguez.

Desordens nos lares, a economia rural, condies difceis de trabalho nas minas, a prostituio praticada pelas

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5. Concluso O trabalho migratrio no sul de Moambique no perodo de 1930 a 1974, teve um impacto significativo na economia rural, com particular destaque para os comerciantes locais e administrao territorial ao servio do estado colonial portugus, que teve a cobrana de impostos como uma das fontes de rendimento. Atravs de convenes e decretos, o estado colonial portugus conseguiu criar condies para a explorao do capital mineiro sul-africano resultante do pagamento deferido dos migrantes moambicanos, entre outras aces. No obstante ter havido benefcios na vida dalguns migrantes moambicanos, que investiram na aquisio de insumos agrcolas para a explorao agrcola, a introduo de planos de fomento agrcola colona, sobretudo no vale do Limpopo, fragilizou as iniciativas do campesinato. Alguns dos migrantes instrudos que constituam a minoria aproveitaram os rendimentos do trabalho migratrio para investimentos, o que lhes permitiu acumular significativas riquezas. Foi entre a minoria instruda e pequenos agricultores, que como resultado de seus investimentos emergiram no seio das comunidades rurais, com um status quo que lhes conferiam uma certa posio social, comparativamente a aqueles cujos rendimentos no eram investidos para a criao de riquezas amoedveis. Com os seus rendimentos os migrantes conseguiram constituir suas famlias e em alguns casos lobolar mais esposas. Os homens que no iam ao trabalho migratrio foram estigmatizados nas suas comunidades e sua importncia social reduzida.

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Como resultado das mortes que se verificavam nas minas, crianas ficaram rfos de pais e mulheres ficaram vivas nas comunidades rurais. Tambm milhares de crianas e mulheres perderam os seus pais que emigravam definitivamente.

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I.

Cronologia

1927- Introduo do repouso obrigatrio para mineiros moambicanos, atravs do Decreto de 21 de Maio. 1928- Conveno de 1928 entre o Estado colonial portugus e a Unio sulafricana 1928 - Introduo do trabalho forado e cultivo de algodo 1929 Crise econmica mundial 1930 Incio de aquisio de charruas por parte de migrantes moambicanos 1930- Acto Colonial 1934 - Efeitos da crise econmica na economia da Africa do Sul. 1939 - Requerimento elaborado por dezasseis comerciantes de Xinavane ao Governador-Geral para a aprovao de um horrio para a paragem de duas horas do machimbombo de migrantes 1954- Relatrio Oficial revela sobre taxas e facturao elevada de cantineiros roubando aos migrantes 1959- Implementao de planos de fomento 1970-Baixos salrios aos mineiros moambicanos na Africa do Sul

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II.

Bibliografia

Fontes escritas publicadas 1. COVANE, Lus A. As relaes econmicas entre Moambique e a frica

do Sul, 1850 1964: Acordos e regulamentos principais. Maputo: Arquivo


Histrico de Moambique, 1989 (Pessoal); 2. COVANE, Lus A. O trabalho migratrio e a agricultura no sul de

Moambique, 1920 1992. Maputo, 2001 Cota 94 (679), C873T


(Biblioteca Central Brazo Mazula); 3. MAIA, Rui. (Coord). Dicionrio de Sociologia: Dicionrios temticos. Porto: Porto Editora, 2002. p.240. Cota: (038)31 D546d (Biblioteca Central Brazo Mazula). Teses 1. CHIFUNGA, Manuel. A Relao entre o Trabalho Migratrio e a

Agricultura: Estudo do caso do Distrito de Moamba, 1950-2000. Maputo,


2007 Cota HT 234 (Biblioteca Central Brazo Mazula); 2. Das Neves, J. O trabalho migratrio de Moambique para Rodsia do Sul,

1913 1958/60. [Trabalho de Diploma do grau de Licenciatura]. Maputo:


Instituto Superior Portugus, 1990 (Pessoal); 4. GASPAR, N. The reduction of Mozambican workers in South African

mines, 1975 1992: A case study of the consequences for Gaza province District of Chibuto. Johannesburg: Faculty of Arts of the Witwatersrand,
2006 gabinete 302 (Departamento de Histria).

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Em que consistiu o Programa de Reajustamento Estrutural em Moambique?


1. Introduo O presente artigo subordinado ao Programa de Reajustamento Estrutural em Moambique a partir da dcada de 1980 e nele, pretendeu-se, de uma forma generalizada, compreender as dinmicas que se verificaram aquando da sua implementao em Moambique tendo em conta a conjuntura interna no contexto da implementao das estratgias de desenvolvimento determinadas pelo III e IV Congresso da Frelimo, realizadas em 1977 e 1983, respectivamente, e no contexto externo relativamente s tendncias do comportamento do mercado a nvel global. De uma forma particular, pretendeu-se identificar (i) a situao poltica, econmica e social em que o pas se encontrava na primeira metade da dcada 80; (ii) as estratgias, polticas e/ou programas adoptadas pelo governo de Moambique aps a adeso ao do Banco Mundial e ao Fundo Monetrio Internacional em 1985; e (iii) os efeitos do PRE na economia e sociedade moambicana. Para a realizao deste ensaio, foi realizada a reviso da literatura das obras de autores que abordaram acerca do contexto do surgimento dos Programas de Reajustamento Estrutura em frica, com destaque para a frica Sub-Sahariana, e muito em particular, Moambique. Foi feita a anlise qualitativa das diferentes abordagens para se perceber o teor das aces que foram usadas para a

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operacionalizao do PRE, assim como os seus efeitos imediatos e de mdio termo, tendo em conta a estrutura poltica, econmica e social que prevalecia at 1985.

2. O contexto dos Programas de Reajustamento Estrutural De acordo com ADEPOJU (1996:12), nos finais de 1970 e princpio da dcada de 1980, a maior parte das economias da frica Sub-Sahariana conheceram uma forte recesso17, a inflao subiu em flecha devido insuficincia da produo interna e insuficincia de divisas provenientes das exportaes, as despesas pblicas ultrapassaram as reservas, o que deu origem a um endividamento interno do sector pblico em relao ao privado e por sua vez, a dvida externa tambm cresceu, ficando ao mesmo nvel dos dfices oramentais, tornando ainda mais difcil o servio da dvida, que feito em divisas. Para o caso de Moambique, que herdou uma estrutura econmica baseada no trabalho migratrio, sector de transporte e na agricultura, durante a transio para uma nova poltica de desenvolvimento agrrio entre 1974 e 1977, a produo agrria comercializada total decresceu em 43%18, devido por um lado, ao abandono dos colonos do sector capitalista e desinvestimento nas plantaes, o que afectou o abastecimento do mercado domstico, em especial nas zonas urbanas e as exportaes, e por outro lado, ao facto do campesinato ter regressado ao modo de
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exportaes baixaram em volume e em valor, ao mesmo tempo que os preos dos produtos comercializveis diminuam de forma espectacular, acompanhado por fortes constrangimentos em matrias de divisas, provocados pela subida relativa do valor de importaes.
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Em vrios pases o PIB estagnou, enquanto o crescimento demogrfico continuou a um ritmo anual de 3%. As

54%), e plantaes (-16%).

Cresceu em -43%, com os seguintes valores sectoriais: sector campons (-60%), sector capitalista colonial (-

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produo pr-capitalista, (Castelo-Branco, 1994:46-47). Em 1977, o III Congresso da Frelimo, adoptou oficialmente para a rea da agricultura, a estratgia de colectivizao do campo, assente no sector empresarial estatal como forma de produo dominante, e no sector cooperativo. O sector estatal agrrio, com 90% de investimentos, visava satisfazer as metas do plano de volumes de produo e o desenvolvimento das foras produtivas no campo (Castelo-Branco, 1994:54; Mosca, 2005:13). No mesmo congresso, o estado adoptou a estratgia de desenvolvimento industrial acelerado designada Plano Prospectivo Industrial (PPI) cuja sua aprovao ocorreu em 1981, assente na alocao administrativa de recursos por via da planificao centralizada no estado, com prioridade nos investimentos de raiz visando a construo das bases essenciais da indstria bsica moderna em dez anos (Castelo-Branco, 1994:99). Os sectores familiar, cooperativo e privado, com um pouco mais de 5% do investimento, at 1981, ressentia-se de falta de factores de produo, tais como enxada importada, no obstante a produo nacional ter diminudo para metade, dada a falta de divisas para importar insumos e para reabilitar o equipamento industrial (Castelo-Branco, 1994:59; Wuyts, 1989:60). Como resultado da estratgia de colectivizao do campo, concretamente no sector agrrio estatal, a concentrao de investimento, a reduo das oportunidades de emprego mais estvel, a ruptura dos circuitos de comercializao e extenso, e o controle administrativo dos preos aos produtores e consumidores19, deixaram o campesinato com menos rendimento

19

Mercado paralelo.

Do qual s os comerciantes, transportadores e produtores mdios ou grandes tiravam proveito atravs do

23

monetrio e sem factores de produo, e agravou a crise deste sector20 (CasteloBranco, 1994:62; Wuyts, 1989). Aquando da realizao do IV Congresso da Frelimo, em Abril de 1983, j se faziam sentir com grande intensidade a crise econmica21 e os efeitos demolidores da guerra de agresso contra Moambique, o padro de acumulao centrado no sector estatal e que negligenciou o sector familiar e o privado foi alvo de duras crticas. Como corolrio, foi adoptada a nova estratgia que deu primazia ao redimensionamento e reorganizao do sector estatal para uma produo eficiente, o que favoreceu alguns ajustamentos, particularmente no que se refere ao alargamento do centro de acumulao, atravs da reduo da centralizao resultante da estratgia anteriores (Castelo-Branco, 1994:64).

3. A abertura de Moambique ao Ocidente a partir de 1982/83 Com as crises que foram se verificando no sector agrrio e industrial no contexto da implementao das estratgias definidas no III Congresso da Frelimo a experiencia do modelo socialista do governo moambicano falhou22. Moambique
20

passaram a ter de trabalhar nas suas machambas familiares e nas empresas agrcolas, procurar emprego fora do

As cooperativas no desenvolveram e nem ofereceram alternativas ao campesinato, da que os camponeses

distrito e muitas vezes nas maiores cidades, assim como trabalhar nas cooperativas, apesar destas no terem (Castelo-Branco, 1994:63).
21

funcionado como unidades produtivas, mas sim como distribuidores de bens de consumo e factores de produo Queda de exportaes em 50%, diminuio de importaes em um tero e aumento do dfice comercial com o

valor das importaes igual a 5 vezes o das exportaes, e a produo das principais culturas de exportao e que a estratgia de investimento baseada em importaes era impossvel de manter.
22

para o mercado interno havia baixado signitivamente. As reservas de moeda externa haviam sido esgotadas, pelo Moambique no reconhecido como um pas socialista, mas sim de orientao socialista, o que a par de outros

factores econmicos contribui para que no fosse admitido no COMECON, perdendo por essa via o acesso atravs deste organismo a recursos e relaes econmicas e polticas diferentes (Mosca, 2005:8).

24

sentiu-se na contingncia de abrir-se ao Ocidente a partir de 1982, para obter apoio econmico junto s agncias doadoras internacionais, aps ter sido rejeitada sua filiao no COMECON, o que implicou a necessidade de proceder uma srie de reformas23(Bown, 2000:189; Mosca, 2005:8-9). Assim, Moambique aderiu em 1985, ao Banco Mundial e ao Fundo Monetrio Internacional, tendo procedido a liberalizao dos preos dos produtos, privatizao de empresas24 e activos sob propriedade ou interveno de Estado a favor do sector privado e campesinato mais prspero. Em 1987, o governo adoptou o Programa de Reabilitao Econmica25, que a partir de 1991, passou a denominar-se PRES26 (Castelo-Branco, 1994:89).

4. Os efeitos do PRE na economia e na sociedade moambicana Na verdade, e corroborando com Castelo-Branco, o PRE tornou-se mais um programa de saneamento das contas nacionais e dos balanos com o exterior, do que de reabilitao da economia, uma vez que no ofereceu polticas alternativas para a crise econmica, tendo servido apenas para a consolidao da estrutura ineficiente e dependente da indstria, com reflexos na crise dos anos 90.

23

Alocao de recursos com base no pragmatismo econmico e no ideolgico.


24 25

(1) Prioritarizao regional, (2) Descentralizao administrativa, (3) Liberalizao da actividade comercial e, (4)

Considerado m dos pilares centrais do processo de liberalizao do ambiente econmico.

uma poltica macroeconmica demasiado restritiva e desligada de objectivos de desenvolvimento e uma poltica de financiamento totalmente dependente de recursos externos.
26

Programa que consistiu na adopo de uma estratgia de reabilitao que no transformou o tecido industrial,

Programa de Reabilitao Econmica e Social.

25

Com a onda das privatizaes, das empresas geridas pelos novos proprietrios, desprovidos de experincia estes faliram, tendo levado ao desemprego milhares de operrios. Esta situao aumentou nas zonas urbanas a instabilidade poltica, enquanto que nas zonas rurais, os camponeses que no haviam se beneficiado pela liberalizao dos preos continuaram pobres em termos de comercializao dos seus produtos, aumentando a inflao e reduzindo o poder de compra entre outras situaes (Bown, 2000:202). Com o PRE assistiu-se a perda da capacidade do Estado devido sada de quadros classificados e a consequente reduo da soberania sobre um conjunto de matrias; diminuio de recursos e consequente reduo da oferta dos servios bsicos; criao de organismos reguladores que se tornaram refns dos interesses econmicos e incapazes de arbitrar os conflitos de interesses, regular actividades de que so responsveis; instalao de uma economia desregrada27, onde o negcio, as funes publicas, a corrupo e o crime surgem muitas vezes associados dando lugar a uma elite de renda (Mosca 2005:20).

5. Concluso Em suma, podemos aferir que com a estratgia de acumulao centralizada de recursos atravs de colectivizao do sector agrcola, adoptada no III Congresso da Frelimo em 1977, e a consequente adopo da estratgia do desenvolvimento acelerado circunscrito no PPI aprovado em 1981, marginalizando por essa via o
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prtica de actividades ilcitas, ilegais ou mesmo criminosas.

Mercados informais e negcios com transparncias duvidosas consideradas economias subterrneas, em que h

26

sector privado e familiar no processo produtivo, houve o agravamento da crise na economia de Moambique. O facto de Moambique ter sido rejeitado no COMECON para acesso a recursos vitais para a implementao das suas estratgias, inculcou ao Estado Moambicano a nica alternativa de se abrir ao Ocidente para a busca de apoios financeiros para salvar a economia que j estava no seu colapso. Como resultado do IV Congresso realizado em 1983, Moambique acabou atrelando s IBW (FMI e BM) em 1985, o que implicou a necessidade de inicio antepado do processo de reformas graduais do sistema econmico e poltico at a adopo do PRE em 1987, e posteriormente do PRES em 1991.

27

Cronologia 1977 Realizao do III Congresso da Frelimo e adopo da estratgia de colectivizao do campo (acumulao centrada no Estado); 1978 As empresas agrrias ocupavam 100 mil hectares de terra cultivvel; 1981 Aprovao do Plano Prospectivo Indicativo; Moambique rejeitado no COMECON; 1983 Realizao do IV Congresso da Frelimo, onde se adopta a nova estratgia de redimensionamento e reorganizao das empresas agrrias; 1985 Adeso de Moambique ao sistema do Banco Mundial e do Fundo Monetrio Internacional; Incio das privatizaes 1986 O Governo inicia o ensaio do programa de reforma econmica; 1987 Entrada em vigor do Programa de Reabilitao Econmica (PRE) no ms de Janeiro; 1991 O Programa passa a denominar-se PRES

28

Bibliografia ADEPUJO, BOWN, Merle. The state against the peasantry: Rural struggles in colonial and

postcolonial Mozambique. Virgnia: University Press of Virgnia, 2000. Pp. 185-210 GOBE, Artur. A situao econmica do pas. In: Castelo-Branco, Carlos Nuno (org.). Moambique, Perspectivas econmicas. Maputo: UEM/FFE, [s/d]. pp. 430 HEIMER, F. W. Bibliografia sobre crise, ajustamento estrutural e democratizao em frica, com especial ateno frica da lngua oficial portuguesa. In: Revista

Internacional de Estudos Africanos, 14/15, 1991.


MOSCA, Joo. Economia de Moambique, Sculo XX. Lisboa: Editora Piaget, 2005. WUYTS, Marc. Gesto econmica e poltica de reajustamento em Moambique.

In: Estudos Moambicanos, 8. 1990. pp. 97-124.

29

Objectivos e estratgias do nacionalismo Afrikaner, 1914-1948

1. Introduo Este artigo subordinado ao nacionalismo, que de uma forma particular, efervesceu no seio da populao de raa ber na frica do Sul poucos anos depois da fundao da Unio das Repblicas Sul-africanas, tendo conhecido uma dinmica no alheia conjuntura de natureza interna e externa vividas no permetro das duas guerras mundiais. Na verdade, o ano de 1914, neste ensaio justificou-se pelo facto de Botha e Smuts, na qualidade de chefes polticos Afrikaners terem decidido ajudar e a conduzir uma guerra em frica a favor dos britnicos contra a Alemanha no contexto da primeira guerra mundial, enquanto que 1948, foi o ano que o Partido Nacional Afrikaner liderado por Dr. Malan ganhou as eleies que deram lugar radicalizao da poltica de segregao racial configurando-a no apartheid. Com este trabalho pretendeu-se de um modo genrico, compreender as dinmicas do processo da formao e evoluo do nacionalismo Afrikaner na frica do Sul, no perodo acima indicado, e de uma forma particular, pretendeu-se (1) identificar os principais objectivos e estratgias do nacionalismo Afrikaner; e (2) analisar a situao poltica, scio-econmica e cultural dos Afrikaner no perodo de 1914 1948.

30

Para a realizao deste trabalho foi feita a reviso bibliogrfica de obras disponveis no Departamento de Histria da Universidade Eduardo Mondlane.

2. Contextualizao Na anlise desta temtica pertinente que se diga que o tratado de Vereeniging que ps o fim da guerra Anglo-Boer em 1902, criou condies para a criao do Estado segregacional que se confirmou na frica do Sul em 1910, unindo as colnias britnicas (Cabo e Natal) e os estados boers (Orange e Transvaal), embora sob o controlo econmico britnico. O governo da Unio Sul Africana, aps a promulgao da The mines and Works Act de 1911, promulgou em 1912, a Lei de Fomento de Terras com o objectivo de aplicar os lucros de minerao de maneira a ajudar na capitalizao da agricultura Afrikaner, e no ano seguinte, os interesses da classe dos agricultores capitalistas Afrikaners e dos capitalistas da indstria mineira foram combinados na Lei das Terras dos Nativos, o que constituiu uma barreira contra o campesinato rico africano que ficou desprovido de reas de produo para o abastecimento das cidades. Para alm do campesinato africano, a Lei das Terras dos Nativos tambm teve implicaes no seio dos afrikaners pobres e dos pequenos proprietrios agrcolas afrikaners no Transvaal e no Estado Livre de Orange, que viram-se despojados pelo avano das grandes propriedades afrikaners capitalistas, tendo emigrado para as cidades onde tornaram-se proletrios. Nas cidades, a classe operria branca era composta no apenas por ingleses, mas tambm por afrikaners

31

pobres e procuraram assegurar emprego nas minas onde s vezes competiam com os negros para os empregos semi-especializados. Assim, os afrikaners pobres desenvolveram um embrio de conscincia nacionalista Afrikaner que foi catapultado em 1914, quando entre os antigos dirigentes afrikaners que tinham participado na guerra Anglo-Boer, alguns opuseram-se de prestar apoio aos britnicos na primeira guerra mundial, facto que deu azo como alternativa, a formao do Partido Nacional de Malan e Hertzog, na provncia de Cabo.

3. Evoluo do nacionalismo Afrikaner Como referimos anteriormente, a evoluo do nacionalismo Afrikaner conheceu uma dinmica varivel que no pode ser vista apenas tendo em conta a conjuntura interna se considerarmos que a frica do Sul participou nas duas guerras mundiais cujos efeitos tambm tiveram implicaes nas suas estruturas polticas, econmicas e sociais. Para percebermos as dinmicas da evoluo do nacionalismo Afrikaner no perodo em estudo, propomo-nos a sistematiz-lo em sub-perodos, considerando as principais caractersticas e tendo em conta os objectivos e estratgias do nacionalismo.

32

3.1. Perodo de 1914 1924 A formao do Partido Nacional Afrikaner28 em 1914, com orientao poltica anti-britnica, republicana e anti-capitalista foi o primeiro marco oficial do surgimento do nacionalismo Afrikaner.29 Os objectivos do nacionalismo Afrikaner eram de (1) impor a segregao racial aos africanos, (2) impor o reconhecimento de cultura e lngua Afrikaans como oficial na comunidade ber, e (3) assegurar o emprego de trabalhadores Afrikaners nas minas. O facto de politica e economicamente os Afrikaners considerarem-se reduzidos escravos na sua prpria terra, originou fundao de vrios partidos nacionalistas, que incluiu a formao da Mutual Aid30, para alm de uma empresa jornalstica e outra de seguros.31 nesta conjuntura que surge a Afrikaner Broederbond32 em 1918, resultante da diviso entre a populao ber, que acusava as diferenas entre a pequena burguesia urbana do sul e a pequena burguesia rural do norte, que serviu como principal suporte.33 Estrategicamente, aps a greve dos operrios brancos em 1922, que protestavam contra o crescente emprego dos negros nas minas em seu detrimento, a fraco de liderana Afrikaner de Hertzog props a proteco dos empregos dos
28 29 30

Hofmeyr (s/d:107).

Fundada na cidade de Cabo e liderado por Malan e Hertzog. Associao de Ajuda Mtua, destinada para apoiar os chefes Afrikaners presos que se insurgiram contra a Manual de Histria da 10 classe, 1982:56.

participao sul-africana na guerra mundial ao lado da Gr-Bretanha.


31 32

impecvel, que considerem a frica do Sul como sua terra-me, e que funcionou como sociedade secreta a partir de 1922.
33

Organizao de homens brancos, de lngua Afrikaans, protestantes, com um mnimo de 25 anos, de carcter

Idem.

33

trabalhadores brancos, o que serviu de catalizador de simpatia dos Afrikaners e do sector de trabalhadores brancos ingleses que apoiava o governo de Smuts, tendo se traduzido na subida ao poder do Partido de Hertzog, paralelamente ao Partido Trabalhista em 1924.34 Para impor a cultura e lngua afrikaans, os boers instituram vrios concursos e prmios literrios que encorajaram pessoas a escreverem acerca do afrikaans. Assim, a diversidade da literatura afrikaans proveniente de vrias regies, tradio intelectual e mesmo de autores de classes sociais aumentou.35

3.2. Perodo de 1924 1933 Aps a greve dos operrios brancos, foram promulgadas vrias leis36 assegurando o emprego de brancos na indstria mineira. Durante este perodo, a Afrikaner Broederbond foi integrada no Partido Nacional, tendo sido reorganizado no final dos anos 20, com a formao de uma frente cultural (Federasie van Afrikaanse Kultuurverenigings) em 1929, que rapidamente dominou a vida cultural Afrikaans. Podemos assim dizer, que entre os objectivos do nacionalismo Afrikaner neste perodo, visava promover a cultura e os interesses comerciais e industriais Afrikaner.37 A crise capitalista de 1929/31, que afectou a economia sul-africana no sector agrcola implicou na fuso entre os partidos de Hertzog e Smuts. Esta fuso,

34 35 36 37

Manual de Histria da 10 classe, 1982:37. Hofmeyr (s/d:108-109). OMeara (1979:3). Incluindo a Lei The mines and Works Amendment Act de 1925.

34

originou a separao de uma parte de Afrikaners do partido de Hertzog, e que formou o novo partido nacionalista liderado por Malan.

3.3. Perodo de 1933 1948 A partir de 1933, o objectivo central do nacionalismo Afrikaners era de assegurar o poder do estado para promover os interesses econmicos dos afrikaners sobre os dos ingleses. As estratgias adoptadas para a materializao deste objectivo consistiram em organizar em sindicatos e grupos culturais, aqueles Afrikaners proletarizados e empobrecidos pelo crescimento da agricultura, e que foram forados a deixar a sua posio nas zonas rurais. Em certa medida, esta classe de trabalhadores brancos especializados comeou a apoiar o instrumento do nacionalismo Afrikaner durante os anos 1933-45.38 A Afrikaner Broederbond comeou a organizar abertamente nos anos trinta, o capital Afrikaans nas provncias do Norte. Em 1934, fundou estrategicamente as instituies financeiras39 e mais tarde (1939) organizou o congresso econmico que resultou na fundao de outras instituies40 financeiras para assegurar a providncia econmica da comunidade nacionalista Afrikaner no intuito de criar condies para o alcance dos seus objectivos.41 Aps a vitria do Partido Nacionalista Afrikaner nas eleies de 1948, o seu objectivo passou a ser o de unificar os Afrikaners, quer ricos, quer trabalhadores,

38 39 40 41

Manual de Histria da 10 classe, 1982:35.

Federale Volksbeleggins, Die Afrikaanse Handelsinstituut e outras numerosas instituioes. OMeara (1979:4).

Uniewinkels e o Banco cooperativo Volkskas.

35

com uma nova abordagem sobre a sua histria e cultura comum42, contra os ingleses que ficavam facilmente separados em termos de lngua e histria.43

4. Concluso A evoluo do nacionalismo Afrikaner no perodo de 1914 a 1948 teve objectivos e estratgias com caractersticas diferentes tendo em conta aspectos de conjuntura interna e externa. A ecloso da primeira guerra mundial criou a fragmentao no seio dos Afrikaners, principalmente naqueles que no concordaram em apoiar a Gr-Bretanha e que por essa razo, decidiram fundar e/ou aliar-se ao Partido Nacional Afrikaner. Aps a fundao deste partido, notou-se que os objectivos do nacionalismo Afrikaner at 1924, eram de impor a segregao racial aos africanos, impor o reconhecimento de cultura e lngua Afrikaans como oficial na comunidade ber, e assegurar o emprego de trabalhadores Afrikaners nas minas. Depois da vitria do Partido Nacional Afrikaner em 1924, os objectivos do nacionalismo Afrikaner at 1933, visavam promover a cultura e os interesses comerciais e industriais Afrikaner. Foi assim que no perodo de 1933 a 1948, o objectivo central do nacionalismo Afrikaner passou a ser o de assegurar o poder do estado para promover os interesses econmicos dos Afrikaners sobre os dos ingleses.

42 43

Lngua e religio Afrikaner.

Manual de Histria da 10 classe, (1982:38).

36

Cronologia 1902 Tratado de Vereenining; 1910 Formao da Unio Sul Africana; 1911 The mine and Works Acts; 1912 Promulgada a Lei de Fomento de Terras; 1913 Promulgada a Lei de Terra; 1914 Botha e Smut decidiram ajudar e a conduzir uma guerra em frica a favor dos britnicos contra a Alemanha; 1914 Formao do Partido Nacional de Malan e Hertzog, na provncia de Cabo; 1918 Formao da Afrikaner Broederbond; 1922 - Greve dos operrios brancos; 1924 Subida ao poder do Partido Nacional Afrikaner de Hertzog; 1925 Promulgao da The mines and Works Amendment Act de 1925; 1929 Formao de uma frente cultural (Federasie van Afrikaanse

Kultuurverenigings), aps a integrao da Afrikaner Broederbond no Partido Nacional; 1929 Incio da crise econmica mundial; 1933 - Assegurar o poder do estado para promover os interesses econmicos dos Afrikaners sobre os dos ingleses, passou a ser o objectivo central do nacionalismo Afrikaner; 1934 Fundao das instituies financeiras (Uniewinkels e o Banco cooperativo Volkskas);

37

1939 Afrikaner Broederbond realizou o congresso econmico que resultou na fundao de outras instituies (Federale Volksbeleggins, Die Afrikaanse Handelsinstituut e outras); 1948 O Partido Nacional Afrikaner liderado por Dr. Malan ganhou as eleies na frica do Sul;

38

Bibliografia Hofmeyr, I. Building a national worlds: Afrikaans language, literature and ethnic

identity, 1902-1924
MINISTRIO DA EDUCAO. Manual de 10 Classe Histria. Maputo: UEM, 1982, pp.55-60. OMera, D. Volkscapitalisme. Class, Capital and Ideology in development of

Afrikaner Nationalism, 1934-1948. Cambridge, 1983.


OMera, D. Sindicalismo branco, poder poltico e nacionalismo afrikaner, UEM/CEA, texto de apoio 31 (Resenha por OMera do livro de L. Naude, Dr.

A. Hertzog, Die Nasionale Partei en die Mynwerkers, Pretria, 1969.

39

Como se explica a crise econmica sulafricana a partir dos anos 1980?

1. Introduo A crise econmica que se verificou na frica do Sul a partir de 1980, assolou o regime sul-africano num contexto em que a conjuntura poltica e econmica a nvel nacional e internacional era favorvel para tal ocorrncia. Com este artigo pretendeu-se de um modo genrico, compreender as dinmicas da crise econmica sul-africana a partir dos anos 1980. De uma forma particular, pretendeu-se (1) analisar a situao scio-econmica e poltica sulafricana nos finais da dcada de 1970; e (2) identificar as principais crises da poltica econmica sul-africana a partir de 1980 at a queda do apartheid. A pergunta que o texto a seguir pretendeu responder foi formulada no sentido de explicar a crise econmica sul-africana a partir dos anos 1980. Para a realizao deste ensaio foi feita a reviso bibliogrfica de obras disponveis no Departamento de Histria da Universidade Eduardo Mondlane. Privilegiou-se a anlise quantitativa dos dados estatsticos da situao econmica da frica do Sul oferecidas pelos autores das obras usadas, e anlise qualitativa para apurar o clima da situao econmica tendo em conta a conjuntura nacional e internacional

40

2. Contextualizao No final da dcada 60, o clima de investimentos na frica do Sul era caracterizado por facilidades relacionadas com existncia de mo-de-obra barrata a par da legislao44 em vigor, o que implicava baixos custos de produo. A indstria secundria tendeu a se expandir sem que houvesse muito capital e mo-de-obra qualificada para atender a novas tecnologias. Segundo a legislao, s brancos que podiam ocupar postos especializados, no obstante serem em nmero reduzido. Como resultado, a indstria no se expandiu por falta de tcnicos qualificados45, e a baixa qualificao dos africanos era o resultado de uma poltica de educao do apartheid que os descriminava.46 As independncias de Moambique, Angola e Zimbabwe nas dcadas 70-80, serviram para despertar a conscincia scio-econmica e politica da regio Austral e a frica do Sul passou a representar um foco de tenso na zona, face ao sistema do Apartheid. Mas, a presso internacional para acabar com o sistema do Apartheid j vinha sendo desencadeado antes da dcada 70, a ttulo do exemplo, o facto de em 1963, o Conselho de Segurana das Naes Unidas ter aprovado a Resoluo n 181 que propunha que os estados membros interrompessem a venda de armas a frica do Sul.

44 45 46

Leis do sistema do apartheid

impulsionado pelo investimento externo. Essa situao tornou o pas um pontoatraente para os grandes grupos financeiros e econmicos mundiais, mas tambm tornou a frica do Sul vulnervel a situaes econmicas mundiais (Castelo Branco, 2003:85).

O fim do Julgamento de Rivnia marcou o incio dum perodo prspero para o sector econmico sul-africano,

Insuficincia de brancos devidamente qualificados para ocupar os postos especializados.

41

No final dcada 70, com a subida ao poder do Peter Botha, verificam-se as primeiras reformas47 do regime do apartheid e na dcada 80, assistiu-se ao derradeiro momento de aco tendente a levar ao fim do Apartheid, quando os pases (importantes investidores na estrutura econmica sul-africana) levaram a cabo campanhas de desinvestimento, que tiveram maior impacto e influenciaram a crise interna na frica do Sul.

3. Crise econmica a partir de 1980 O ano de 1980 foi marcado por uma estagnao em termos do crescimento da produo, inflao na ordem dos 13% por ano, fraqueza da moeda (rand), permanente declnio em reservas nos negcios estrangeiros, e historicamente uma baixa taxa de crescimento econmico48, causado por uma interveno do governo com uma poltica (do apartheid) inapropriada para o desenvolvimento da economia do pas.49 Estes problemas esto relacionados com a crescente manifestao de acumulao de crises do capitalismo sul-africano que se registaram desde os anos 1974, e que afectou os sectores de produo como a indstria secundria, agricultura e minerao, bem como os mercados financeiros e laboral que sem dvida, constituam aespinha dorsal da economia da frica do Sul (Gelb, 1991:1-2)50.

47 48

A nvel do sindicato, da urbanizao e constitucional, inseridas na componente interna de estratgia global.

sector das manufacturas.


49

Caracterizado por tendncia crescente do desemprego e no criao de novas oportunidades de emprego no Veja nas tabelas 1 e 2, os dados comparativos do ritmo do crescimento econmico na frica do Sul de 1946 a A primeira fase da crise registou-se desde meados de 1974 at 1978, caracterizado pela recesso e

1985-8.
50

emergncia de estagnao internacional com a subida do preo do combustvel no contexto da revoluo Iraniana.

42

O investimento estrangeiro na frica do Sul registou em 1980, uma mdia de 20%, contra 5% em 1984. No mesmo perodo, a dvida externa era de 16,9 bilies de dlares, contra 24,3 bilies de dlares em 1984. No que se refere aos emprstimos a curto prazo51, a frica do Sul registou 19% em 1980, contra 42 em 1984 (OMEARA, 1996:329). Dai que, a presso desses circuitos financeiros ao sistema do Apartheid para humanizar o sistema acabaram favorecendo a sindicalizao52, aumento da consciencializao e algumas reformas polticas53. Essa situao permitiu que de 1984-85 se despoletasse uma vaga de luta de massa coerente e activa que obrigou o presidente Botha a recorrer ao Estado de emergncia para travar essa manifestao em 20 de Julho de 198554 . Essa presso visava no fundo tornar o ambiente econmico sul-africano favorvel, como havia sido na dcada 60-70, e que Botha no seu discurso de Rubicon havia feito desaparecer (OMEARA, 1996:330). A queda do preo de ouro em Outubro de 1987 confirmou a tendncia cada vez mais galopante da crise econmica sul-africana. Isto significou que o ouro e outros minerais no seriam suficientes para assegurar a economia, no obstante o facto de os acordos referentes a 1986 e 1987, rubricados por Pretria com os credores internacionais, na ordem de 14 bilies de dlares terem sido congelados at Junho de 1990 (OMEARA, 1996:354-355).
A segunda fase est relacionada com a transformao do sistema financeiro internacional para a liberalizao cambial e monetarizao (Gelb, 1991:24-25.
51 52 53 54

Emprstimos com efeito nas obrigaes estrangeiras.

Tal como foi o surgimento, em 1982, do mais influente sindicato das minas designado NUW.

Emergncia.

Ressalvar que um ano depois, isto , em Junho de 1986, o regime sul africano decretou novamente o Estado de

Com o objectivo no de acabar com o Apartheid, mas de reformul-lo de acordo com a Constituio de 1981.

43

Os investimentos americanos na frica do Sul estavam concentrados em reas chave do sistema econmico sul-africano como so as reas da indstria petrolfera, da electrnica, da explorao de ouro e dos mineiros estratgicos (OMEARA, 1996:358). A nvel regional a situao poltica jogava a favor dos movimentos Anti-Apartheid55 e a nvel mundial como uma bola de neve o movimento contra o desinvestimento foi-se alargando a vrios quadrantes. Significa que quando Reagan chega ao poder nos EUA inicia a politica de engajamento construtivo em 1985 que visava levar o sistema sul-africano a reformas graduais do Apartheid, mas sem por em risco os interesses econmicos das empresas americanas. Dai que essas empresas iniciaram campanhas de promoo de benefcios sociais para os trabalhadores negros. Mas porque a luta interna na frica do Sul intensifica-se, as campanhas Anti-Apartheid nos EUA ganharam campo, levando a que a administrao de Reagan cedesse, iniciando assim uma longa campanha de desinvestimento, tendo como principais medidas, (i) interditar as importaes de ouro sul-africano em barras Kruggerrands56, e (ii) proibir a exportao de produtos de alta tecnologia, fundamentais para a indstria sul-africana (Black, 1991:156). Segundo O`MEARA (1996: 329), esse desinvestimento envolvia cerca de 604 milhes de rands. Entre Setembro de 1984 e Setembro de 1985, uma mdia de 18 companhias americanas retiraram-se e/ou reduziram suas aces, investimento calculado em milhes de libras. Portanto, o desinvestimento americano contribuiu
55

Com as independncias regionais os movimentos Anti-Apartheid passaram a ter retaguarda segura e tambm a

SADCC passou a constituir preocupao para o governo sul-africano.


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At 1984 Kruggerrands representava uma fonte de investimento segura e rentvel e representava 80%

das vendas anuais de ouro da frica do Sul.

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significativamente para agravar a situao econmica e poltica na frica do Sul, e o veto americano contra emprstimos do Fundo Monetrio Internacional e do Banco Mundial a frica do Sul em 1983 jogou tambm papel decisivo. Os movimentos Anti-Apartheid ingleses impulsionados pelos congneres americanos conseguiram que as campanhas de desinvestimento produzissem alguns resultados. Calcula-se que Barclays tenha retirado 82 milhes de moedas esterlinas, se comparado com a de outros grupos contribuintes em 1983. Essa retirada parcial da Barclays na frica do Sul representou uma vitria importante do movimento Anti-Apartheid pois essa multinacional tinha um volume de negcios de 12 bilies de rendas.

4. Concluso A partir da segunda metade da dcada 70, assiste-se na frica do Sul, uma progressiva estagnao do ritmo do crescimento econmico nos sectores de produo como a indstria secundria, agricultura e minerao, bem como os mercados financeiros e laboral causada pela crescente manifestao de acumulao de crises do capitalismo sul-africano que se registam desde os anos 1974. A crise econmica que se verificou a partir de 1980 resulta da acumulao dessas crises no sistema do capitalismo sul-africano, o que implicou o seu agravamento tendo em conta a conjuntura interna (mudana da constituio como resultado das reformas, aumento de reivindicaes de massas, etc.) e externa no concernente s campanhas de desinvestimento dos principais grupos capitalistas dos pases Ocidentais.

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Contudo, o agravamento da instabilidade poltica na frica do Sul e a consequente crescente deteriorao da situao econmica, aliada a presso dos grupos Anti-Apartheid em alguns pases, fundamentalmente EUA, determinou o incio das campanhas de desinvestimento. Estas campanhas levaram subida da inflao, baixa de preo de ouro, desemprego e deu fora aos movimentos sindicais para a rplica de greves, obrigando assim os lderes do Apartheid para que se aproximassem ao ANC com vista a discutir o futuro da regio e do pas em particular.

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Cronologia 1963 Aprovao pelas Naes Unidas da Resoluo n 181; 1981 Aprovao da nova Constituio na frica do Sul, e liberalizao do preo do ouro na RSA; 1982 Criao do sindicato das minas (NUM); 1983 Lei americana The Gramm Amendment que probe emprstimo do FMI frica do Sul. 1984 Manifestaes de massas na frica do Sul; 1985 Declarao do Estado de Emergncia na frica Sul no ms de Julho; Proibio pelos EUA da exportao de computadores e compra de Kruggerrands, 1986 O Governo decreta o novo Estado de Emergncia no ms de Junho 1989 Subida de Frederich dKlerk ao poder na frica do Sul 1990 Incio da retirada em massa das sanes internacionais;

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Bibliografia Black, A. Manufacturing development and the economic crisis: a reversion to primary production? In: Gelb, S. South Africas economic crisis. Cape Town: David Philip, 1991. pp. 156-174. (Departamento de Histria da UEM) Castelo Branco, L. A poltica externa sul-africana: do apartheid Mandela. (Tese elaborada para obteno do grau de doutoramento em estudos africanos e interdisciplinares em cincias sociais, na especialidade de relaes internacionais em frica). ISCTM, 2003. Gelb, S. (ed). South Africas economic crisis: an overview. In: Gelb, S. South

Africas economic crisis. Cape Town: David Philip, 1991. (Departamento de


Histria da UEM) O Meara, D. Forty lost years: The apartheid state and the politics of the national

party. Randburg, 1996. pp. 169-189; 328-332; 354-366 (Departamento de


Histria da UEM)

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Anexo Tabela 1 Mdia da Taxa de Crescimento do PIB (1980=100) Ciclo de negcios Pico 1946-8 1949-51 1952-5 1955-7 1958-60 1960-5 1965-7 1967-70 1971-4 1974-81 1981-4 1984-8 Crescimento anual % 5.6 6.8 5.1 4.5 4.1 5.8 4.2 4.9 7.8 2.6 0.0 1.8

Fonte: Gelb, S (ed). South Africas economic crises. David Philip, Cape Town, 1991. p 4.

Tabela 2. PIB e crescimento das manufacturas 1946-85 Manufactura Produo (%) 1946-1950 1950-1955 1955-1960 1960-1965 1965-1970 1970-1975 1975-1980 1980-1985 9.1 7.5 4.5 9.9 7.4 6.0 4.1 -1.2 Manufactura Empregados (%) 6.6 3.0 0.9 6.8 3.2 4.1 1.5 -1.2 Total PIB (%) 4.7 4.8 4.0 6.0 5.4 4.0 3.4 1.1

Fonte: Black A. Manufacturing development and the economic crisis: a reversion to primary production? In: Gelb, S. South

Africas economic crisis. Cape Town: David Philip, 1991. pp. 157.

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