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Polticas Pblicas de Juventude

S ECR ETAR I A NAC IONA L DE J U VE NT U DE

Polticas Pblicas de Juventude

Ficha Tcnica

Sumrio
Apresentao .......................................................................................... 3 Introduo .............................................................................................. 5 Contextualizando o tema: Juventude e Polticas Pblicas ..................... 6 Apresentando a Secretaria Nacional de Juventude (SNJ) ................... 13 Pensando as Polticas Pblicas de Juventude no mbito local ............. 23 Participao e Controle Social .............................................................. 28 As Polticas Pblicas de Juventude e o Oramento Pblico ................. 29 Consideraes Finais ............................................................................ 30

Dilma Roussef Presidenta da Repblica Michel Temer Vice Presidente da Repblica Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica Ministro Gilberto Carvalho Ministro de Estado Chefe Secretaria Nacional de Juventude Severine Carmem Macedo Secretria Nacional de Juventude Elaborao/Superviso: Franscisco Rodrigo Josino Amaral Andr Lus Silva Sobrinho Joana Santos Pereira Mrcio Bernardes de Carvalho Maria Divaneide Baslio Murilo Parrino Amatneeks Reviso: Frances Mary C. Silva Projeto grfico e diagramao: Aline Magalhes Soares 3

Polticas Pblicas de Juventude

Divulgao/SNJ

Apresentao
O Brasil possui cerca de 50 milhes de jovens, a criao de rgos e conselhos especficos nos estados com idade entre 15 e 29 anos, que j demonstraram e municpios, alm de colocar na pauta do Congresso determinao em assegurar seus direitos e ocupar um Nacional os marcos legais, com a discusso do Estatuto lugar de destaque no processo de desenvolvimento e do Plano Nacional de Juventude. do pas. Hoje, apesar dos avanos que a juventude Apesar dessas conquistas o Brasil ainda precisa dar vem conquistando, no s no Brasil, mas em diversos respostas a problemas no totalmente solucionados, pases, sabemos que muitos dos mais de um bilho de como o desemprego juvenil, que afeta no s os jovens do Planeta permanecem sem acesso a direitos jovens brasileiros, mas do mundo inteiro. Combater bsicos, como sade, educao, trabalho e cultura, sem o desemprego e assegurar o trabalho decente para falar dos direitos especficos, pelos quais os jovens um dos desafios da agenda vm lutando, de forma cada vez mais governamental. Nessa mesma pauta, A SNJ inaugura uma expressiva nos ltimos anos. inclumos o compromisso com a educao srie de aes para de qualidade, a sade integral, o acesso No Brasil, as demandas juvenis o pblico jovens entraram apenas recentemente na cultura, esporte e lazer, tempo livre e o agenda das polticas pblicas. Ganharam direito participao, alm de um item fora a partir de 2005, com a implementao da Poltica que requer ateno ainda mais especial por parte do Nacional de Juventude (PNJ), o que nos permitiu poder pblico, que o enfrentamento violncia contra registrar, em quase uma dcada, avanos importantes, a juventude, em especial, contra os jovens negros, as como o aumento do nmero de jovens no ensino principais vtimas da violncia no pas. superior, a retirada de milhes deles das condies A Secretaria Nacional de Juventude potencializa de misria e pobreza e a criao de mecanismos uma srie de programas e aes voltados aos jovens. A de participao social, a exemplo dos Conselhos e articulao interministerial e o dilogo com a sociedade Conferncias Nacionais. civil, principalmente com o Conselho Nacional Nesse mesmo perodo, a juventude foi inserida na de Juventude (Conjuve) contriburam muito para Constituio Federal, por meio da Emenda 65/2010, e chegarmos a este patamar. O dilogo com os rgos conseguimos avanar na institucionalizao da PNJ com gestores locais, contribuiu muito para o fortalecimento
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desta agenda e avana para a expanso das PPJ. Entre um conjunto de programas e aes, damos destaque para: o Plano de Preveno Violncia contra a Juventude Negra, denominado Juventude Viva, que visa prevenir a violncia e combater sua banalizao atravs de polticas de incluso e ampliao de oportunidades para os jovens negros; o Programa Estao Juventude, que tem por objetivo informar sobre as Polticas Pblicas de Juventude, construir percursos para a incluso dos jovens e assegurar a integrao territorial das polticas, programas e aes, com novas tecnologias e redes sociais; o Observatrio Participativo da Juventude (Participatrio) que, inspirado nas redes sociais, se caracteriza como um espao interativo de promoo da participao, produo do conhecimento, mobilizao e divulgao de contedos, focado nos temas ligados s polticas de juventude; e o Programa Juventude Rural, de Incluso Produtiva, Formao Cidad e Capacitao para Gerao de Renda para os jovens rurais, em especial, ribeirinhos, indgenas

e quilombolas; alm do apoio ao fortalecimento institucional dos rgos gestores estaduais e municipais de juventude. Esses programas e aes da SNJ esto detalhados nesta cartilha, que esperamos ser um instrumento para as aes locais, contribuindo para o fortalecimento da institucionalidade da poltica de juventude, embora saibamos que para a criao de rgos gestores da poltica juvenil seja necessrio considerar a realidade e contextos dos territrios, bem como estimular o compromisso dos governos na garantia de polticas, estrutura e recursos para atender as demandas da juventude, efetivar seus direitos e sua participao. Este documento, inspirado nos esforos do Governo Federal, por meio dos avanos que tm levado o Brasil a se destacar como referncia na agenda e na implementao das polticas juvenis, tem como base a participao social para fortalecer o dilogo e as parcerias, a fim de que a poltica pblica de juventude possa se transformar em uma poltica de Estado.

Severine Carmem Macedo Secretaria Nacional de Juventude Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica

Introduo
A populao jovem nunca foi to grande no Bra- polticas pblicas. Essa misso pressupe um conjunto sil. Dados do Censo 2010 apontam para uma popula- articulado de aes, que passam pelo reconhecimento, o jovem de aproximadamente 50 milhes de brasilei- prioridade de pauta na agenda governamental, com a ros e brasileiras ou pouco mais de 25% da populao garantia de recursos pblicos para efetivao de uma do pas. Atualmente, esta onda jovem se traduz em poltica municipal de juventude. um fenmeno igualmente importante, denominado Pensando nisso, a SNJ lana esta cartilha, bnus demogrfico, no qual o peso da populao procurando trazer recomendaes e contribuir com o economicamente ativa supera o da populao depen- poder pblico e a sociedade civil na institucionalizao dente crianas e idosos. Portanto, esse das polticas pblicas de juventude nos O Brasil possui hoje municpios. A inteno tambm dialogar bnus torna-se um ativo importantssimo na economia e cultura do pas, o que tam- cerca de 50 milhes com um conjunto de experincias j bm poder se traduzir em desafios para de jovens com idade existentes e com as diversas publicaes a luta poltica na garantia de direitos. entre 15 e 29 anos sobre o tema. Falar em polticas pblicas de juO primeiro captulo traz um breve ventude significa tratar de polticas centrais para o de- histrico sobre a insero da juventude na agenda nasenvolvimento do Brasil, com uma dimenso territorial cional e apresenta o processo de constituio da Poltica importante. Assim, o municpio o foco da ao gover- Nacional de Juventude. No captulo seguinte, a cartilha namental para melhorar a vida da juventude brasileira. apresenta a SNJ e suas aes estratgicas, por meio de Nos processos de mudanas do poder local, todos programas e iniciativas que podem ser acessados pelos os atores sociais exercem um papel importante, mas municpios. O ltimo captulo traz um dilogo com as para o (a) gestor (a) pblico (a) o nosso convite espe- gestes municipais para constituir um rgo gestor de cial, j que cabe ao municpio a tarefa de executar as poltica municipal de juventude.

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Contextualizando o tema: Juventude e Polticas Pblicas

Exemplus

Luciana Ferry

O reconhecimento dos jovens por parte das polticas pblicas decorre do entendimento de que a juventude uma etapa do ciclo da vida para alm de uma mera fase de transio ou formao que carrega sentido em si mesma. Marcada pela superao da condio anterior de dependncia e proteo exigida pela infncia e adolescncia, na juventude que o indivduo processa de maneira mais intensa a conformao de sua trajetria, valores, e a busca de sua plena insero na vida social. Esta condio, para a construo da autonomia pessoal e independncia, se d em um ambiente de acentuado conflito entre os anseios e as mltiplas desigualdades vividas pelos jovens, segundo recortes diferenciados de classe, gnero, etnia, renda familiar,
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regio de moradia, orientao afetivossexual, presena ou no de deficincia, etc. Dada esta realidade, o Programa Juventude, Autonomia e Emancipao parte do Plano Plurianual 2012/2015 busca articular e promover direitos e polticas pblicas que permitam aos jovens trajetrias de emancipao ao longo dessa fase de vida, garantindo a integrao desta nova gerao ao processo de desenvolvimento e construo democrtica do pas. Os problemas da juventude passaram a fazer parte da agenda social a partir da dcada de 1990. Nesse momento histrico, as mudanas nas estruturas produtivas mundiais e a intensificao da violncia, assim como as polticas de flexibilizao de direitos trabalhistas e enxugamento do Estado atingiram

particularmente os jovens. Plano Nacional de Juventude e do Estatuto da JuventuNaquela dcada, foram principalmente as de, ainda em tramitao e, tambm, a Emenda Constiigrejas e as organizaes no governamentais que se tucional 65, que incluiu a palavra jovem na Constituiencarregaram de projetos sociais voltados para os jovens o Federal. considerados em situao de risco. Nos anos seguintes, Ainda em 2004, o Governo Federal instituiu um enquanto desdobramento dessas aes e, tambm, grupo interministerial, composto por 19 Ministrios e como fruto da atuao de grupos juvenis, em alguns Secretarias Especiais, com o objetivo de criar bases para governos locais surgiram as primeiras iniciativas de a Poltica Nacional de Juventude, buscando a integrao criao de rgos de juventude. Tais experincias, entre de programas com foco na juventude. Como resultaacmulos e interrupes, foram colocando na pauta as do desse esforo foram criados, por Medida Provisria demandas juvenis e a necessidade de instituir polticas convertida na Lei 11.129/2005, a Secretaria Nacional de pblicas que garantissem a entrada do Juventude (SNJ), o Conselho Nacional tema na agenda governamental. A Juventude deve ser de Juventude (Conjuve) e o Programa Progressivamente, a juventude Nacional de Incluso de Jovens (Projoreconhecida como deixou de ser entendida apenas como a vem). Tal medida representou o marco sujeito de direitos fase de transio entre a adolescncia e a de uma poltica nacional de juventude que demanda polticas porque criava um rgo responsvel por vida adulta ou como um problema social pblicas especficas coordenar e articular a poltica nacional, ameaador para a sociedade. Vrios fatores contaram para o reconhecimento um conselho para propor, acompanhar, da juventude como sujeito de direitos que demanda avaliar programas e aes, e um programa voltado para polticas pblicas especficas. a incluso de jovens. Na dcada de 2000, os esforos de grupos, moviNesse perodo ampliou-se a viso do Governo Fementos e redes de jovens se somaram a outros atores deral sobre a importncia da juventude na construo e iniciativas, realizando por todo o pas, estudos, forma- da democracia e, particularmente, na formulao, valio, mobilizaes, seminrios, pesquisas e consultas so- dao e acompanhamento das PPJ, e o Estado avanou bre a temtica juvenil. na superao da viso de jovem problema para o reEm 2004, na Cmara Federal foi instituda a Co- conhecimento dos jovens como sujeitos de direitos. Foi misso Especial de Polticas Pblicas de Juventude, ini- nesse contexto que o Conjuve elaborou as diretrizes e ciando o processo de debate sobre a constituio do perspectivas da Poltica Nacional de Juventude.
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Considerando a multiplicidade, desigualdade e Constitucional 65, que incluiu a palavra jovem no diversidade que permeiam as questes da juventude, o captulo da Constituio Federal Da Famlia, Da Criana, Conjuve afirma em seus documentos que as demandas Do Adolescente e Do Idoso. Essa alterao criou juvenis devem ser contempladas por meio de polticas condies para que sejam aprovados os projetos de lei universais, que levem em conta as singularidades juvenis. que tramitam na Cmara dos Deputados, referentes Reafirmando as necessidades e as potencialida- ao Estatuto da Juventude (PL 4.529/2004) e o Sistema des das diferentes juventudes brasileiras, os documen- Nacional de Juventude. tos do Conselho estabelecem tambm a seguinte subOs dados que apresentaremos a seguir revelam diviso etria: jovem-adolescente, entre 15 e 17 anos; aspectos da vida dos jovens brasileiros e tambm chajovem-jovem, entre 18 e 24 anos; jovem-adulto, entre mam a ateno para os segmentos juvenis que se en25 e 29 anos. Posteriormente, essa mesma classificao contram em situaes de maior vulnerabilidade pois, foi adotada pelo Instituto de Pesquisa no nosso entendimento, a poltica de juEconmica Aplicada (Ipea) para anlise ventude deve ser para todos, mas preciDados chamam socioeconmica da realidade juvenil. samos garantir o acesso e contemplar as ateno para Esta classificao contribui para o apernecessidades das juventudes em maior segmentos juvenis feioamento de desenhos de programas situao de excluso, contribuindo na ree aes, pois os desafios colocados para em situao de maior verso deste cenrio. os jovens de 16 anos so bastante distinEm relao educao para vulnerabilidade tos dos enfrentados pelos jovens de 24 os jovens com deficincia, segundo ou 29 anos. levantamento feito em 2008 pelo Ministrio da O reconhecimento da diversidade juvenil, Educao (MEC), 70,64% da populao brasileira fora assim como a importncia de polticas universais e da escola so de crianas, adolescentes e jovens com especficas e a classificao de subgrupos etrios foram deficincia. Segundo o Banco Mundial, grande parte das se caracterizando como referncia para a formulao pessoas com deficincia, cerca de 80% vive na pobreza. de polticas de juventude em diferentes Ministrios e Considerando dados sobre juventude levantados Secretarias do governo. na PNAD/IBGE 2009, relativos raa/cor, constata-se, Outra medida importante no esforo de tornar por exemplo, que a taxa de analfabetismo entre os a poltica pblica de juventude em uma poltica de negros duas vezes maior do que entre brancos: 3,4% Estado foi a promulgao, em julho de 2010, da Emenda contra 1,4%. A situao repete-se com relao ao ensino
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mdio, onde a quantidade de negros com idade entre 15 e 17 anos bastante inferior de alunos brancos: 43,5% contra 60,3%. Com relao ao ensino superior, observase ainda que a frequncia lquida cerca de trs vezes maior entre os brancos. Com respeito renda, 70% dos jovens pobres so negros e os brancos so cerca de 78% dos no pobres. As desigualdades de raa e cor no segmento juvenil tambm se expressam na vitimizao pela violncia e criminalidade. Dados do Sistema de Informaes de Mortalidade do Sistema nico de Sade (SIM/SUS) revelam que os jovens negros so as maiores vtimas da violncia: os jovens brancos do sexo masculino apresentam taxa mdia de 138,2 mortos por causas externas para cada grupo de 100 mil habitantes; as taxas dos jovens pretos e pardos so, respectivamente, de 206,9 e 190,6. Quando analisadas exclusivamente as mortes por homicdio, a taxa encontrada para os jovens brancos do sexo masculino de 63,9 por 100 mil habitantes, ao passo que para os jovens pretos essa taxa de 135,3, e para os pardos 122,8. Na faixa etria de 18 a 24 anos, os jovens brancos do sexo masculino apresentam taxa de mortalidade por homicdios de 74,3 para cada grupo de 100 mil habitantes, enquanto que para os jovens pretos essa taxa de 163,1 e para os jovens pardos, de 145,5; ou seja, para cada jovem branco morto por homicdio morrem, em mdia, quatro jovens negros (soma de pretos e pardos, segundo critrio do IBGE).
Luciana Ferry

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Cotejando dados da PNAD 2009 entre a juventude urbana e rural, observa-se que 84,8% dos jovens vivem em zonas urbanas, sendo que 72,2% desse universo vivem em moradias inadequadas fisicamente e, destes, cerca de dois milhes moram em favelas. A juventude rural de aproximadamente oito milhes de jovens e encontram-se predominantemente nas regies Norte e Nordeste. O nvel de escolaridade dos jovens rurais 30% inferior ao dos jovens urbanos, sendo que 8% dos jovens que vivem no campo so analfabetos, contra 2% nas reas urbanas. Nas cidades, apenas a metade dos adolescentes com idade entre 15 e 17 anos estudam no ensino mdio; no campo, a situao ainda mais carente de ao governamental, j que somente 1/3 desses jovens esto concluindo a educao bsica e h mais de 1,2 milho de estudantes do campo com idade para cursar o ensino mdio. No entanto, estes ainda esto no ensino fundamental ou desistiram da escola. A situao agravada uma vez que a maioria das escolas rurais no possui biblioteca, laboratrios de cincia ou informtica, nem acesso internet. No que diz respeito ao recorte regional, os dados da mesma pesquisa referentes juventude evidenciam que 54% dos jovens da regio Nordeste esto em situao de pobreza, percentual maior que o das outras regies. Constata-se, ainda, que as regies Norte e Nordeste tm os mais baixos ndices de jovens de 15 a 17 anos estudando na srie adequada: apenas 39,1% e 39,2% da populao nessa faixa etria, respectivamente, cur12
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sam o ensino mdio. No Sudeste, o nmero sobe para desemprego so mais elevadas, assim como as de infor60,5%. Situao semelhante repete-se com relao ao malidade e precariedade no trabalho. As oportunidades analfabetismo entre jovens de 15 a 29 anos. Enquanto de trabalho normalmente oferecidas aos jovens so de Sul, Sudeste e Centro-Oeste apresentam taxas em tor- curta durao e baixa remunerao, no possibilitandono de 1,1%, o Norte e Nordeste atingem percentuais de -lhes o desenvolvimento profissional, insero e permanncia no mercado de trabalho. 2,8% e 5,3%, respectivamente. Por outro lado, ao conciliar experincia no trabaEm todas as situaes descritas existem problemas e demandas especficas, assim como demandas comuns. lho com formao tcnico e profissional, alguns desses Entre as demandas comuns, destacam-se trs: acesso programas fazem com que a aprendizagem se apresente ao sistema educativo, oportunidades de emprego e como alternativa e oportunidade para os jovens se inseocupaes produtivas e combate s distintas formas de rirem de forma mais qualificada no mercado de trabalho. Para enfrentar as dificuldades violncia fsica e simblica. de acesso e permanncia no sistema De fato, aspecto importante e rePNAD mostra que escolar e as barreiras para a insero corrente nas pesquisas a preocupao desemprego juvenil produtiva e social dos jovens, o Estado dos jovens com o desemprego. Como trs vezes maior que brasileiro vem adotando medidas e demonstra o diagnstico elaborado pela Organizao Internacional do Trabalho a taxa entre adultos desenvolvendo programas e aes. A poltica de valorizao do salrio mnimo (OIT), o desemprego juvenil tem caractersticas especficas e, mesmo em situaes de cresci- e os programas de transferncia de renda esto entre mento econmico, permanece mais alto em relao ao as iniciativas que atingem os jovens, mesmo que no desemprego dos adultos. A Pesquisa Nacional de Amos- estejam exclusivamente voltadas para o segmento. tra Domiciliar (PNAD 2009) mostra que o desemprego Entre os programas sem faixa etria definida, que juvenil quase trs vezes maior que a taxa de desem- beneficiam particularmente os jovens, pode se citar: prego adulto. Isso significa que, embora seja condio Prouni; Pronatec; Expanso e interiorizao da Rede necessria, o crescimento econmico no resolve intei- de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica ramente o problema do desemprego entre os jovens, e os Pontos de Cultura, Minha Casa Minha Vida, particularmente aqueles de mais baixa renda e baixa etc. Entre os programas e aes, com faixas etrias escolaridade, as mulheres, os negros e os moradores de definidas, que visam modificar realidades sociais mais reas urbanas metropolitanas, para os quais as taxas de especficas, destacam-se o programa Bolsa Atleta,
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Brasil Alfabetizado, Crdito Fundirio/ Nossa Primeira e dos povos e comunidades tradicionais; Terra, Pronaf Jovem e Projovem. Construir e manter a articulao com as demais Consideradas em conjunto, essas iniciativas Secretarias e Ministrios no Governo Federal (e criam melhorias e oportunidades para a juventude. locais), pois nem todas as aes voltadas para No entanto, as relaes entre juventude, escolaridade, o pblico juvenil esto contempladas em nosso mundo do trabalho e vida segura programa temtico. permanecem como um grande O Governo Federal, por meio O protagonismo da desafio para a ao governamental. da Secretaria Nacional de Juventude, juventude essencial Torna-se necessrio assegurar que as impulsiona a tranversalidade do tema para o desenvolvimento juventude, colaborando para a definiaes do governo garantam o carter intersetorial do tema, considerando: econmico e social do pas o dos objetivos, formulao e im Envolver distintas abordagens plementao de programas e aes, (territorialidade, federalismo, regionalidade) as- construo e definio de indicadores adequados para sim como a multiplicidade, desigualdade e diver- o monitoramento e avaliao das PPJ, na perspectiva sidade do pblico juvenil, seus aspectos culturais, de ampliar os efeitos das aes do Governo Federal e tnico-raciais, classe social, gnero, orientao se- o fortalecimento da participao dos (as) jovens como xual, campo-cidade, das pessoas com deficincia sujeitos de direitos.

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Apresentando a Secretaria Nacional de Juventude (SNJ)


A SNJ tem, entre as suas atribuies, formular, executar, supervisionar, coordenar, integrar e articular polticas pblicas para a juventude no mbito do Governo Federal, alm da competncia de articular, promover e executar programas de cooperao com diversos setores pblicos e privados voltados juventude. Incluso, autonomia, emancipao e participao da juventude so dimenses nas quais a SNJ vem persistindo e tem pautado como prioridade para colocar no debate pblico a garantia de direitos dos (das) jovens, visando conquistar estes trs objetivos: 1. Polticas Pblicas de Juventude como Poltica de Estado 2. Participao para Fortalecimento da Poltica Nacional de Juventude 3. Polticas Pblicas de Juventude fazendo diferena para a juventude brasileira A agenda de governo para a juventude no se limita a um programa especfico e, de forma transversal, est colocada na agenda de vrios Ministrios1. Mas esta transversalidade e intersetorialidade precisa acontecer
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em todas as esferas e entes federados. Por meio dessa articulao busca-se construir polticas pblicas que possam responder s diferentes dimenses e aspectos da situao dos jovens brasileiros. Por considerar que o acesso dos jovens aos direitos e oportunidades se diferencia de acordo com seu gnero, raa, orientao sexual, local de moradia, ter ou no alguma deficincia, ser ou no de comunidades tradicionais, etc, a SNJ tem o reconhecimento da diversidade como um marco nas atribuies que lhe competem. Produzir e compartilhar conhecimentos, por meio de informaes, anlises e pesquisas so formas de pautar debates e demandas a partir da realidade da juventude brasileira, bem como a produo de subsdios como suporte metodolgico para o fortalecimento das aes na implantao, aperfeioamento e/ou criao de novos programas e aes voltados para a juventude. A criao do Comit Interministerial da Poltica de juventude nasce com a perspectiva de ser um espao permanente de dilogo entre Ministrios e tem como objetivo promover a articulao, definio de prioridades, a integrao das PPJ; subsidiar a construo

Segundo dados do Ministrio do Planejamento, no Plano Plurianual (PPA) so 16 programas e 26 objetivos que possuem ao todo 83 metas direcionadas juventude. 15

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de um Plano Nacional de Juventude, com metas e aes claras, a partir da II Conferencia Nacional de Juventude; e promover a avaliao e monitoramento das PPJ. A construo das polticas tambm acontece por meio de debates com Grupos de Trabalhos Temticos2, que contam com a participao de membros do governo e sociedade civil, movimentos sociais e especialistas/ pesquisadores. O fortalecimento dos mecanismos de participao para monitoramento, proposio e avaliao das Polticas Pblicas de Juventude possibilita a participao social dos jovens, assim como o dilogo e articulao com organizaes juvenis no pas atravs das redes, fruns e movimentos juvenis. Tem destaque nesse processo de fortalecimento a realizao das Conferncias Nacionais de Juventude e o fortalecimento do Conselho Nacional de Juventude (Conjuve). O Conjuve um espao de monitoramento e proposio das polticas pblicas de juventude na perspectiva de dilogo e articulao permanente com os conselhos estaduais e municipais, assim como as organizaes juvenis. Enquanto organismo federal, a SNJ tem estabelecido parcerias com agncias de cooperao interna-

cional para buscar apoio s aes atravs de convnios internacionais e organismos bilaterais, realizao de intercmbios e sistematizao de experincias juvenis do Brasil e com outros pases. PROGRAMAS E AES Uma iniciativa inovadora da SNJ em 2011 foi a incluso de contedos, metas e dotao oramentria para vrias aes no Plano Plurianual 2012-2015 (PPA) por meio de um programa especfico. Trata-se do Programa Autonomia e Emancipao da Juventude, que prev metas de aprimoramento das polticas juvenis, articulado com as demais polticas e aes do Governo Federal, com o objetivo de superar as desigualdades, ampliar a participao social e oferecer mecanismos de desenvolvimento autnomo e emancipatrio dos jovens. A seguir apresentaremos as aes prioritrias da SNJ3. neste marco dos programas e aes de governo que a SNJ encoraja as gestes municipais para planejar e efetivar polticas pblicas de juventude em seus municpios, em consonncia com a Poltica Nacional de Juventude, que deve ser permanentemente avaliada e atualizada.

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Grupos Temticos: Jovens Mulheres; Meio Ambiente; Cultura e Juventude Rural. Informaes atualizadas e mais detalhamentos sobre estas aes podem ser acessadas no site da SNJ. (www.juventude.gov.br).

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Plano Juventude Viva


A HISTRIA DE UM GRANDE PAS S PODE SER ESCRITA COM SUA JUVENTUDE VIVA.

Divulgao/SNJ

A preveno violncia contra a juventude negra e o combate banalizao da violncia no Brasil uma das grandes prioridades da SNJ. Este esforo tambm precisa ser traduzido em compromisso dos governos estaduais e municipais, que podero contar com uma iniciativa indita do Governo Federal. Trata-se do Plano Juventude Viva, que incorpora a dimenso preventiva violncia, articulando polticas sociais nos campos da educao, do trabalho, da cultura, do esporte, da sade, do acesso justia e segurana pblica, para ampliao dos direitos da juventude, combate s desigualdades raciais e garantia dos direitos

humanos. Orientada por dados do Ministrio da Sade, que subsidiam tambm o Mapa da Violncia do Brasil, a Secretaria Nacional de Juventude e a Secretria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial coordenam, em conjunto com sete Secretarias e Ministrios, este importante Plano. O Juventude Viva voltado prioritariamente a 132 municpios que, juntos, renem mais de 70% dos homicdios contra jovens no Brasil. Busca-se com este esforo intersetorial contribuir para reverter o alto ndice de violncia e de homicdios que atingem especialmente a juventude negra nestes

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municpios, a partir dos seguintes eixos: com os jovens, como a escola, o sistema de sade, Desconstruo da Cultura de Violncia, na a polcia, o sistema penitencirio e o sistema de perspectiva de sensibilizar a opinio pblica sobre Justia. Pretende-se ainda contribuir para a reverbanalizao da violncia e valorizao da vida de so do alto grau de letalidade policial por meio de jovens negros, por meio da promoo de direitos formao, fortalecimento do controle externo e e da mobilizao de atores sociais para promoo reduo da impunidade. dos direitos das juventudes negras a partir das aes previstas no Plano. A implementao do programa no territrio ser Incluso, Emancipao e Garantia de direitos, que realizada por meio das seguintes etapas: destina programas e aes especficas para jovens Adeso do municpio e pactuao com o Governo de 15 a 29 anos em situao de vulnerabilidade Federal; para fomentar trajetrias de incluso e autonomia. Constituio do Comit Gestor Municipal; Prev-se ainda a criao de oportunidades de Seleo dos territrios a partir dos dados sobre atuao dos jovens em aes de transformao violncia no municpio; da cultura de violncia e reconhecimento da Construo do diagnstico participativo dos terriimportncia social da juventude. trios selecionados; Transformao de Territrios que aponta para a Constituio do Ncleo de Articulao Territorial atuao sobre os territrios atingidos pelos mais com ampla participao da sociedade; altos ndices de homicdio dos municpios, por Elaborao do Plano Municipal de Preveno meio da ampliao dos espaos de convivncia, Violncia contra a Juventude Negra. da oferta de equipamentos, servios pblicos e Para esse fim, a Coordenao do Plano contar atividades de cultura, esporte e lazer. com os articuladores locais vinculados SNJ por meio Aperfeioamento institucional com enfrentamen- de parceria com a Fiocruz, alm das equipes prprias de to ao racismo nas instituies que se relacionam cada Ministrio envolvido no Plano Juventude Viva.

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Programa Estao Juventude

Exemplus

Exemplus

O Programa Estao Juventude pretende ampliar o acesso de jovens de 15 a 29 anos sobretudo aqueles que vivem em reas de vulnerabilidades sociais s polticas, programas e aes integradas no territrio que assegurem seus direitos de cidadania e ampliem a sua incluso e participao social. A inteno oferecer tecnologias sociais para o desenvolvimento de Polticas para Juventude, permanentes e locais para e com a juventude, por meio de aes que instauram conexes sociais e geram novos servios, por meio de iniciativas de grupos juvenis de

produo cultural, incluso digital e esporte, entre outros, na perspectiva de criar Redes para Emancipao da juventude, em especial a juventude em situao de vulnerabilidade. O Programa se organiza em diferentes modalidades: Unidade Complementar: aporte para introduo do recorte juventude nas aes j desenvolvidas para oferecer um servio complementar a partir das demandas e aspiraes dos jovens do local, promovendo aes voltadas especificamente para

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este pblico. Unidade Itinerante: convnios com estados visando potencializar aes em diversos territrios e/ ou municpios com o objetivo de levar o Programa at os jovens que residem em municpios menores, como os jovens do meio rural. O Programa potencializa, por um lado, a capacidade de articulao e coordenao da SNJ com outras reas de execuo do Governo Federal e, por outro, a ao conjunta com os entes federados. Articulao com outros Programas do Governo Federal Oferecer servio de informaes e encaminhamento para programas e aes existentes, impulsionan-

do e articulando as polticas de juventude nos territrios onde vivem os jovens. Ao conjunta com as prefeituras e estados Financiamento de equipamentos ou a manuteno de um programa, por meio da aplicao de uma metodologia de ateno juventude ou uma tecnologia de desenvolvimento de poltica de atendimento dos direitos da juventude com perspectiva de continuidade e desdobramentos. O Programa Estao Juventude se prope contribuir para a consolidao da Poltica Nacional de Juventude nos municpios e estados brasileiros, impulsionando a criao de espaos institucionais de juventude no mbito do Poder Executivo e na forma de conselhos municipais e estaduais.

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Participatrio Observatrio Participativo da Juventude

Marlia Frana

Divulgao/SNJ

O Participatrio Observatrio Participativo da Juventude um espao virtual interativo voltado produo do conhecimento sobre/para a juventude brasileira, com participao e mobilizao social. Inspirado nas redes sociais, o Participatrio pretende promover espaos de participao, produo do conhecimento, mobilizao e divulgao de contedos, focado nos temas ligados s polticas de juventude e correlatos. Funcionar de forma integrada com as redes sociais e blogs, de forma que os dilogos que esto ocorrendo nesses outros espaos possam aliment-lo e vice-versa. A efetiva participao dos jovens na construo da Politica Nacional de Juventude passa pela capacidade

de alargar os canais de comunicao e mobilizao, com foco na ampliao da capacidade de articular o conjunto de ferramentas que viabilizam e potencializam o dilogo com os movimentos sociais e a sociedade, as relaes interministeriais, parlamentares e com outras esferas de governo. O Participatrio construir conexo com as demais agendas da SNJ, auxiliando tanto na divulgao e mobilizao de todas as suas atividades, quanto servindo de base para a produo e disseminao de conhecimento relativo a cada uma das temticas trabalhadas pela SNJ e pelo Conjuve. Desse modo, o Participatrio se coloca como instrumento para articular trs grandes objetivos:
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Polticas Pblicas de Juventude

a) Produzir conhecimento em rede Ambiente para construo e produo do conhecimento em permanente processo de elaborao. Um espao de articulao de saberes envolvendo a juventude, instituies de pesquisas, observatrios e grupos de pesquisa, gestores, ativistas, estudiosos, no Brasil e no exterior, ligados a questes, dilemas e polticas pblicas de juventude. b) Promover a participao em ambientes virtuais Integrado estratgia de participao social como mtodo de governo, o Participatrio, alm de promover a construo do conhecimento sobre a Juventude brasileira, um ambiente de comunicao entre pessoas. Um espao para o dilogo, o debate e a interao de jovens, gestores, pesquisadores e demais formuladores das polticas de juventude. c) Mobilizar e disputar valores da juventude Espao para disseminao de campanhas com relevncia e potencialidades de absoro de contedo e valores relacionados aos temas que j estejam circulando pelas redes e ambientes sobre juventude. O espao virtual tem uma articulao entre o debate e a mobilizao presencial, ampliando e potencializando:

valores, debates, eventos, atividades, que a Secretaria e seus parceiros venham a realizar. Um debate pode ser transmitido ao vivo pela web, provocando a repercusso nas mdias sociais. Aes em 2013 Lanamento, em carter inicial, da plataforma virtual; Divulgao da Pesquisa Perfil da Juventude Brasileira pesquisa nacional, em todas as regies do Brasil, sobre as temticas: ser jovem, poltica e participao, educao, trabalho, sexualidade e sade, cultura e lazer, segurana. Reviso de mais de seis pesquisas publicadas sobre juventude desde 2003, de modo a possibilitar comparaes e sries histricas; Divulgao de Quadro Diagnstico sobre Juventude Brasileira dados demogrficos, sociais e econmicos sobre juventude, a partir da anlise comparativa entre os Censos 2000 e 2010 e PNADs recentes; Parceria em pesquisas com Observatrios e Pesquisadores de Juventude no Brasil e na Amrica Latina; Oficinas de mobilizao com Movimentos Sociais e Gestores de Polticas Pblicas de Juventude.

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Programa de Incluso Produtiva, Formao Cidad e Capacitao para Gerao de Renda da Juventude Rural

Ubirajara Machado/MDA

O programa tem como objetivo promover aes que articulem e integrem troca de experincia, formao cidad e o acesso a tecnologias sociais, na perspectiva de estimular a produo agroecolgica e as prticas de gerao de renda agrcola e no agrcolas sustentveis para fortalecer as condies necessrias para a permanncia dos jovens no campo, por meio das seguintes iniciativas:

Formao Cidad e Agroecolgica com Capacitao em Tecnologias sociais e de Produo para Gerao de renda; Integrao com as polticas pblicas que possam atender a juventude rural; Projetos de gerao de renda (agrcolas e no agrcolas).

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Polticas Pblicas de Juventude

O programa est estruturado a partir dos seguintes eixos: Eixo 1 Acesso terra e servios essenciais para a produo rural e sustentvel: propiciar aos jovens rurais condies para a sucesso rural com acesso terra e reforma agrria, que envolva um conjunto de polticas pblicas para viabilizar a produo e renda no meio rural, potencializando o desenvolvimento rural sustentvel. Eixo 2 Educao do Campo: apoiar a efetivao da educao pblica do e no campo, gratuita e de qualidade em todos os nveis e modalidades de ensino (infantil, fundamental, mdio, tcnico e superior), garantindo acesso e permanncia na escola, superando o analfabetismo e promovendo a educao continuada. Eixo 3 Gerao de Renda e Trabalho Digno: criar polticas pblicas de fomento especfica para a juventude da agricultura familiar camponesa e dos povos e comunidades tradicionais, fortalecendo iniciativas de gerao de renda para os e as jovens rurais, alm de promover o associativismo, o

cooperativismo e formas de economia solidria. Eixo 4 Esporte, Cultura e Lazer: promover o acesso a polticas e programas que contribuam para a interiorizao e a universalizao do desenvolvimento cultural, esportivo e do lazer, valorizando e fortalecendo as prticas culturais e esportivas locais. Eixo 5 Habitao e Sade: contribuir para a universalizao da infraestrutura no campo, com acesso ao SUS e moradia digna. Eixo Transversal Cidadania, Participao Social, Equidade: garantir juventude rural o direito cidadania, fortalecendo a participao social e o controle social das polticas pblicas nos conselhos de juventude e de desenvolvimento territorial; promover a equidade de gnero e raa/etnia e aes intergeracionais; aprofundar o conhecimento sobre a juventude rural brasileira; avanar no enfrentamento ao preconceito social e cultural vivenciado pela juventude do campo e ampliar o acesso a tecnologias da informao e comunicao.

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Pensando as Polticas Pblicas de Juventude no mbito local


O municpio compe a estrutura federativa do Estado Democrtico de Direito e dotado de autonomia poltica, legislativa e executiva em consonncia com os princpios da administrao pblica firmados no artigo 37 da Constituio Federal. (...) A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (...) A juventude tem se consolidado cada vez mais na pauta e na agenda das polticas pblicas governamentais. No entanto, a existncia de rgos e conselhos de juventude ainda pequena e precisamos avanar muito mais, seja na ampliao destes espaos, seja no seu fortalecimento. A aprovao dos marcos legais, a exemplo do Estatuto, e do Sistema Nacional, so passos fundamentais para o fortalecimento institucional e a consolidao das politicas de juventude como Poltica de Estado, ampliando o alcance das PPJ para que cheguem at o/a jovem e contribuam para sua autonomia e emancipao. No entanto, no podemos esperar a consolidao destes marcos para irmos avanando. Entendemos que a criao de um rgo gestor de juventude vai ocorrer de modo processual e cada municpio vai criar a sua institucionalidade a partir do seu tempo e de sua realidade. O (a) prefeito (a) do municpio poder instituir a criao do rgo gestor da poltica de juventude (coordenadorias, secretarias, departamentos, colegiados, superintendncias, ncleos, etc). O poder da lei muito importante, como tambm importante a luta e mobilizao social para a criao deste rgo no municpio, envolvendo os prprios jovens e suas organizaes. Reafirmamos que a articulao e o permanente dilogo com os vrios atores sociais e organizaes juvenis locais so fundamentais para a consolidao de uma gesto participativa e democrtica. Alm da participao, importante que o governante garanta condies polticas e estruturais para o funcionamento e fortalecimento institucional do rgo gestor, a exemplo das demais instncias que existam no municpio, como as polticas de Sade, Educao, Criana e Adolescente, Assistncia Social e outras. A seguir, registramos algumas sugestes importantes que o municpio pode considerar ao criar essas instncias locais. Nossa inteno no apontar um manual com regras a serem seguidas de forma pronta e acabada, mas que possa servir de referncia
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Polticas Pblicas de Juventude

para suas iniciativas, levando em conta que: Ao criar o rgo de polticas para a juventude importante saber que poltica o gestor pretende desenvolver, definindo: papel, objetivo, assim como os cargos e atribuies. A criao de rgos gestores de juventude passa fundamentalmente pelo compromisso poltico do gestor municipal e, por isso, apostamos na criao da Secretaria de Juventude, onde este rgo possa: Demonstrar capacidade de relao e articulao direta entre as secretarias de governo; Dispor de dotao oramentria voltada para a juventude no oramento do municpio; Dispor de estrutura fsica e quadro de pessoal com capacidades tcnica e poltica para o exerccio de suas atribuies; Garantir a articulao intergovernamental de forma que as demandas da juventude estejam em vrios espaos da ao do governo local, em outras secretarias e organismos; Ter capacidade de articulao com outros atores e poderes, como o Judicirio e o Legislativo; Elaborar um planejamento e organograma de trabalho para visualizar com que estrutura o rgo pode contar, bem como identificar como cada rea pode se relacionar dentro do governo e de suas relaes com a sociedade.
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preciso que esses rgos gestores tambm tenham capacidade de: dilogo intergovernamental, oramento, espaos de articulaes e poder de deciso. Por isso a permanncia dos rgos de juventude prximos s pastas centrais dos governos locais e a no vinculao a uma pasta temtica permitem maior possibilidade de incidncia e promoo da transversalidade. Deixa o territrio falar4 Iniciamos esse item afirmando que o contexto singular e, ao dizermos isto, estamos, em termos prticos, reconhecendo que existe uma srie de especificidades e variveis no territrio que precisam ser compreendidas para que a poltica pblica para a juventude seja mais efetiva. Sugerimos inicialmente que se faa um diagnstico do territrio. Este estudo permitir aos gestores ter, alm das informaes sobre o territrio, construir possibilidades de avaliar as potencialidades e dificuldades apresentadas pelo contexto local. importante reconhecer e aproximar dilogo com os movimentos, agrupamentos e indivduos. Ao compreender que esta relao dinmica, o processo de elaborao, planejamento e avaliao do diagnstico poder apresentar, de forma mais pertinente, as demandas e condies que os jovens vivenciam no territrio,

Frase do Prof. Aldo Observatrio da Juventude da UFRN

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Divulgao/SNJ

Divulgao/SNJ

o que possivelmente vai gerar crticas, novas questes e sugestes. importante equilibrar os tempos no uso e aplicabilidade dos questionrios e a execuo da poltica em si, j que a gesto pblica exige resultados para a populao. Do ponto de vista da aplicao de um diagnstico, importante considerar os seguintes cenrios: 1- Cenrio que aponte informaes da situao estrutural do territrio, considerando: estrutura e funcionamento dos equipamentos e espaos pblicos; 2- Situao sociopoltica, econmica e cultural do territrio, com nfase para as condies de vida da populao juvenil; 3- Condies e/ou formas de organizao social que a juventude vivencia no territrio. 1. Situao Estrutural do Territrio: quantidades e estrutura de funcionamento dos equipamentos
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e espaos pblicos, a saber: ginsios, bibliotecas, escolas: estaduais, municipais e particulares, quadras de esporte, etc5. 2. Situao sociopoltica, econmica e cultural do territrio com nfase para as condies de vida da populao juvenil, considerando: ndices da populao total e dos jovens de 15 a 29 anos no territrio; populao em extrema pobreza (que ganham at 70 reais), bairros e nmero de habitantes, se o municpio essencialmente urbano ou rural; ndices de violncia, desemprego, escolaridade, trabalho, condies que os jovens vivenciam no seu tempo livre e seus valores. 3. Condies e/ou formas de organizao social que a juventude vivencia no territrio: grupos, associaes, entidades ou similares (formais ou

Para os itens 1 e 2 consultar o Censo Demogrfico IBGE 2010. 27

Polticas Pblicas de Juventude

no); grupos e tipos de organizaes dos jovens no municpio (igreja, hip hop, skate, dana, partidrio e estudantil, etc). Tambm importante saber que tipo de organizaes e outros sujeitos sociais esto organizados no territrio, com a participao dos jovens, a exemplo de associao de moradores, entre outros). nesse terceiro ponto que propomos ao gestor (a) um olhar diferenciado para a juventude no territrio. Fazer um levantamento das polticas pblicas de juventude e dos equipamentos existentes, bem como um levantamento sobre o desejo da juventude local. Para esse fim, as prioridades eleitas nas conferncias de juventude nacional, estadual e/ ou municipais e territoriais, assim como consultas e dilogos permanentes podero ser fonte inspiradora. Cabe ressaltar que importante ter um olhar atento para a dimenso urbana e rural do municpio. Reconhecimento da diversidade social e de organizao da juventude Saber qual a cara das juventudes nos territrios importante para o desenho das polticas pblicas e para a definio e objetivo do rgo gestor. Reconhecer essa diversidade local , ao mesmo tempo, orientar as prioridades e as reas estratgicas que sero definidas pelo referido instrumento da gesto pblica. As polticas pblicas de juventude devem ser
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voltadas para todos os segmentos juvenis, organizados ou no. Tambm importante reconhecer que a estrutura social de condies de moradia, de escolaridade, de trabalho, de pobreza, de discriminao de gnero, raa, etnia e orientao sexual so formas que apresentam desigualdades sociais entre vrios segmentos juvenis, ou seja, a diversidade singular e ao mesmo tempo plural. Singular quando especifica, mas no necessariamente exclusiva. Plural quando reconhecemos as necessidades e ausncias de direitos na vida dos jovens que, portanto, necessitam de polticas pblicas para uma transformao social, incluindo as lutas especficas de cada segmento juvenil. Exemplo de grupos importantes nesse contexto: Jovens em situao de vulnerabilidade com renda familiar per capita at 70 reais Jovens do campo Jovens mulheres Jovens negros (as) Jovens e povos tradicionais Jovens com deficincia Jovens LGBT Identificar (deliberar sobre) a vocao do rgo Uma vez identificado o contexto, a especificidade e a diversidade juvenil, hora de definir o papel do rgo gestor.

Dependendo do porte de desenvolvimento e do O municpio tambm pode criar grupos de trabalho oramento do municpio e da vontade poltica, um rgo intergovernamental com o intuito de articular as gestor de juventude poder confluir vrias atribuies, polticas, bem como formular novas polticas e fazer sua combinando trs modalidades: formulador, articulador avaliao e monitoramento. e executor das polticas. Executar polticas pblicas de juventude O papel formulador fundamental. Ao estudar possibilita ao rgo gestor acessar e gerir as polticas a realidade local importante a formulao de uma pblicas federais existentes e tambm criar iniciativas poltica ou de um programa adequado para atender de polticas municipais especficas. as especificidades mapeadas. Alm Pensar a trade acima como disso, a prtica da formulao capaz uma opo para a instalao do rgo O gestor deve ter um de propor novas iniciativas e atualizar gestor no municpio uma importanolhar diferenciado para a sempre que necessrio as polticas te conjugao para o fortalecimento juventude no territrio pblicas de Juventude, apresentando de polticas pblicas de Juventude. experincias que possam contribuir Nessa medida, a participao social tambm para a formulao em mbito estadual e parte constituinte no processo de elaborao, articulanacional. o e integrao das polticas, fiscalizao e monitoraO papel articulador possibilita a integrao entre mento. as instncias municipais, ou seja, a articulao entre Entendemos que as polticas pblicas se constroem as secretarias e as polticas pblicas. Reforamos aqui ouvindo e dialogando com a sociedade. Portanto que em mbito nacional estamos em processo de importante tambm fomentar a criao do Conselho de criao do Comit Interministerial da PNJ, para que, de juventude. Criado o rgo gestor hora de organizar o modo contnuo, os Ministrios, sob a coordenao da funcionamento da gesto atravs de um planejamento SNJ, possam dialogar e aperfeioar as polticas juvenis. institucional.

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Polticas Pblicas de Juventude

Participao e Controle Social


J destacamos nesta cartilha a importncia de assim como disponibilizar estas informaes em valorizar o dilogo com redes, fruns, movimentos plataformas virtuais ou outros meios que gerem maior juvenis, a fim de garantir mais efetividade na formulao confiabilidade e fortalecimento ao trabalho que ser e execuo das polticas pblicas. De acordo com a executado. histria do municpio e com os espaos democrticos Os conselhos de juventude tm sido uma realij existentes, cada rgo gestor deve avaliar a melhor dade em algumas cidades e estados brasileiros. Alguns maneira de fortalecer os mecanismos foram criados j inspirados no Consede participao. lho Nacional de Juventude (Conjuve), Cada gestor deve A autonomia federativa dos estainstitudo em 20056 pelo decreto n avaliar a melhor 5.490, de 14/07/20058. Reafirmamos dos e municpios permite a regulamenforma de fortalecer a importncia da criao desses espatao de conselhos em diversos temas. os mecanismos de os nos municpios, com uma composiOs conselhos so espaos democrtiparticipao o de atores sociais que deve traduzir cos que se consolidaram no Brasil aps a diversidade de organizao social e a democratizao do pas. A melhoria dos mecanismos de transparncia poltica de juventude, e permitir que as polticas e os e controle social deve ser preocupao constante programas sejam amplamente debatidos em sua forde um gestor pblico, pois vrias so as formas que mulao e execuo. Alm dos espaos mais formais, possibilitam a participao social. importante como os conselhos, importante pensar novas formas garantir transparncia na agenda pblica do rgo e mecanismos de participao, pois a juventude se orgestor, bem como os investimentos e os resultados ganiza das mais variadas formas e nem todos compodos programas e projetos voltados para a juventude, ro os conselhos.

O Conjuve publicou uma cartilha indicando os procedimentos para a criao de um Conselho de Juventude. Pode ser acessado em: www.juventude.gov.br/conjuve

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As Polticas Pblicas de Juventude e o Oramento Pblico


Com a criao do rgo gestor de poltica de juventude no municpio, central: capacidade de interlocuo com demais rgos de governo para pautar as demandas de juventude; acessar outras fontes de recursos para as PPJ a exemplo do estado e da Unio; acompanhar a execuo oramentria em outras reas que beneficiem as polticas voltadas para os (as) jovens; apresentar aes e/ou emendas oramentrias para a efetivao das polticas; qualificao tcnica e poltica para elaborao das demandas juvenis no oramento do municpio. Tambm importante o dilogo permanente com a sociedade para construir processos de participao e transparncia no oramento. Para a elaborao do oramento, as trs peas oramentrias tm prazos para sua apresentao a cada quatro anos ou a cada ano de exerccio do governo. PPA O Plano Plurianual o planejamento inicial das aes e dever ser elaborado no primeiro ano de governo. LDO luz do PPA, a cada ano formulada a Lei de Diretrizes Oramentrias, que aponta as prioridades, as polticas que devem ser executadas. Nesse processo fundamental a participao da juventude para pautar suas demandas. LOA Lei Oramentria Anual. A cada ano, a gesto pblica deve apresentar, de forma planejada, onde buscar ou apontar quais as fontes de recursos para a efetivao das polticas pblicas. Cada municpio obedece a um calendrio que se aproxima entre os meses de setembro e outubro para que a LOA seja apresentada na Cmara Municipal, bem como aprovada e sancionada pelo (a) prefeito (a).

Divulgao/SNJ

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Polticas Pblicas de Juventude

Consideraes Finais
O conjunto de ideias e reflexes apresentadas devem adaptar-se ao contexto local, no podendo ser consideradas uma receita de bolo da poltica de juventude. Nesse sentido tambm necessrio afirmar que so reflexes iniciais e que no se esgotaro nesta publicao. preciso que tcnicos e gestores atualizem-se constantemente e produzam novos conhecimentos para a rea, bem como fortaleam e participem dos espaos de articulaes, a exemplo dos Fruns de Gestores Municipais e/ou Estaduais, e intensifiquem o dilogo e parcerias com outros poderes, Executivo, Legislativo e Judicirio, e atores sociais, como especialistas e pesquisadores. Reafirmamos que a SNJ est aberta a todos (as) os gestores de juventude, e se empenha em contribuir para o fortalecimentos dos rgos gestores locais, por meio dos programas e aes, mas tambm de convnios para o fortalecimento institucional, alm da abertura de processos de formao em PPJ. Seguimos esta caminhada juntos, afinal, para que a poltica de juventude faa realmente diferena na vida dos jovens, ela precisa ser ampla, integrada, com um leque de opes que abranja as reais necessidades das juventudes, acontecendo no territrio, com o compromisso do Governo Federal e dos governos estaduais e municipais.

Divulgao/SNJ

Exemplus

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Polticas Pblicas de Juventude

Esta obra foi impressa pela Imprensa Nacional SIG, Quadra 6, Lote 800. 70.610-460 Braslia, janeiro de 2013
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