UNIVERSIDAD NACIOAL AUTONOMA DE MEXICO COLEGIO DE CIENCIAS Y HUMANIDADES PLANTEL SUR

LAS EMPRESAS EN MEXICO

ADMINISTRACION
GUZMAN DIAZ CARLOS FRANCISCO 30/01/2013

NDICE
Introduccin3 Desarrollo .. 4-8 Fomento a las pymes.. 4-6 Condiciones macroeconmicas 7-8 Retos de las pymes en mexico.. 9-11

Conclusin 12-14

Introduccin Las cifras de fracaso de las Pymes son abrumadoras en cualquier pas que se analicen. Las estadsticas indican que, en promedio, el 80% de las Pymes fracasa antes de los cinco aos y el 90% de ellas no llega a los 10 aos. Para los dueos de Pymes, las razones del fracaso es necesario buscarlas fuera de las empresas, pero los analistas empresariales se orientan ms a identificar las causas del fracaso en las propias Pymes y, en particular, en la capacidad de gestin de sus responsables. Las cifras de fracaso de las Pymes son abrumadoras en cualquier pas que se analicen. Como es lgico, las mismas varan segn el pas, pero se mantienen en altos niveles negativos muy similares. As, por ejemplo, en Espaa, para Garca Ordez, de la Universidad de Cadiz, el 80% de las empresas quiebran en los primeros cinco aos. Estas cifras son confirmadas por Emprendedor XXI, de La Caixa, que advierte que las estadsticas nos hablan de una elevada mortalidad en las empresas de nueva creacin: segn datos de 2003, ms del 70% de los negocios no llegan a los cuatro aos de vida. De acuerdo con la CEPAL en los pases subdesarrollados entre un 50 y un 75% dejan de existir durante los primeros tres aos. Para Francisco Yaez (Mxico) al cumplir 10 aos, solamente el 10% de las empresas maduran, tienen xito y crecen. De acuerdo con Cetro-Crece, tambin de Mxico, el 75% de las nuevas empresas mexicanas debe cerrar sus operaciones apenas despus de dos aos en el mercado. Para degerencia.com: la experiencia demuestra que el 50% de las empresas quiebran durante el primer ao de actividad, y no menos del 90% antes de cinco aos.

Desarrollo: Fomento a las pymes En la actualidad, en escala global, las pequeas y medianas empresas (Pymes) forman parte de un intenso debate conceptual y de poltica econmica. En general se reconoce su relevancia socioeconmica y territorial (Di Tomasso y Dubbini, 2000) a tal grado que su discusin se ha convertido en un tema de moda. Con escasas excepciones, a nivel internacional no existen pases en los que las Pymes no sean objeto de apoyo mediante diversos programas e instrumentos. No obstante, su fomento no slo puede nutrirse de ese debate, sino que requiere de ms acciones con recursos y personal especializado. Este artculo resea brevemente las polticas de fomento a las Pymes en Mxico y en Estados Unidos, examina la situacin de esas empresas en nuestro pas, y pone de relieve diversas propuestas de poltica para Mxico a fin de efectivamente mejorar su competitividad y desempeo.En lo que sigue se pasa revista a varios casos de apoyo a la pequea y mediana empresa. El examen inicia con el caso de Mxico a nivel federal, para posteriormente analizar los instrumentos que emplea el Gobierno del Distrito Federal y concluir con informacin de la Small and Business Administration (SBA) de Estados Unidos. Ante la complejidad para obtener los datos, mucho mayor incluso que de una serie de tiempo, se destacan los mecanismos existentes. En la actualidad se dispone de un importante nmero de anlisis en torno a los instrumentos y mecanismos de fomento a las Pymes a nivel federal en Mxico (CIPI, 2000/a/b; De Maria y Campos, 2002; Dussel Peters, 2001, y SE, 2001). La Comisin Intersecretarial de Poltica Industrial (CIPI, 2003/a/b) realiz un inventario de programas y mecanismos de fomento al sector productivo en Mxico, as como otro sobre la oferta de servicios de apoyo gubernamentales a las Pymes en 2003 (CIPI, et al., 2003:62-75). Las 12 secretaras e instituciones del gobierno federal ofrecieron 131 programas, de los cuales la mayora se orientan al financiamiento, informacin, consultora y asistencia tcnica, as como a la capacitacin genrica y especializada. Gran parte de las empresas atendidas se refiere a microempresas; en el CRECE de cerca de 90% del total y de 82.32% en el caso de la Subsecretara para la Pequea y Mediana Empresa de la Secretara de Economa (SPYME). Destaca, de igual forma, que entre 11.4 y 17.1 por ciento de las empresas conocen los programas, aunque slo entre 0.8 y 3.6 por ciento los haban empleado, segn el sector econmico. Si bien recientemente se han producido ligeros cambios, en general los incentivos y apoyos financieros de las instituciones federales particularmente de Nacional Financiera (Nafin), y del Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext), han continuado con su funcin de banca de segundo piso. Entre las nuevas acciones emprendidas desde 2001 destacan, en el marco del Programa de Desarrollo Empresarial, 2001-2006 (SE, 2001), la creacin de la SPYME, el Fondo de Apoyo a la Micro, Pequea y Mediana Empresa (Fampyme) orientado a la capacitacin, consultora y elaboracin de programas para su fomento y el Fondo de Fomento

a la Integracin de Cadenas Productivas (Fidecap), ambos a partir de 2001 (Angelelli, Guaipatn y Suaznabar, 2003, y SE, 2004).

En 2000 la nueva administracin otorg subsidios a la SPYME y a sus diversos programas por 831 millones de pesos, cifra que ascendi a 1 786 millones en 2001 y a 1 012 millones en 2002. En 2003 el monto se mantuvo y en 2004 ascendi a 1 022 millones, 0.067% del gasto neto total. El presupuesto de la SPYME depende de las negociaciones anuales en la Cmara de Diputados y seguramente continuar oscilando de manera significativa.En Mxico, la mayor parte de las entidades federativas otorga diversos apoyos a las empresas de menor tamao, aunque la informacin al respecto an no ha sido sistematizada (OCDE, 2003). No obstante la diversidad de programas vinculados al fomento de las Pymes en las entidades, destacan diversas medidas instrumentadas recientemente por el Gobierno del Distrito Federal (GDF). El Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de Mxico (Fondeso) con un desembolso de 313.1 millones de pesos y 84 887 crditos durante 2001-2003, menos de 3 900 pesos por crdito se orienta al fomento de proyectos de negocios y de autoempleo a poblacin con altos grados de marginacin y pobreza y sin acceso a la banca comercial. Durante el perodo la mayor parte de los crditos se orient hacia los servicios, en tanto que la manufactura represent alrededor de 8% del total.

El plazo mximo del esquema de financiamiento es de diez meses a una tasa de inters de 0.3 a 0.5 por ciento quincenal, dependiendo del monto. El apoyo a las micro y pequeas empresas se orienta a fortalecer las actividades productivas mediante apoyo financiero a empresas sin acceso a la banca comercial con crditos hasta por 100 000 pesos, excepcionalmente superiores a los 300 000, y a una tasa de inters, a febrero de 2004, de 12 a 16 por ciento y garantas de 1 a 1. Bajo este esquema se haban vertido recursos por 104.2 millones de pesos durante 2001-2003, con 1 780 crditos que en promedio obtuvieron poco menos de 60 000 pesos. En ambos casos, para 2004 el GDFtiene presupuestado un aumento superior a 30%, como resultado del pago de los deudores y una tasa moratoria nfima. Un tercer programa relevante para las Pymes es el Fondo de Garanta, creado en 2003, el cual opera con alrededor de 50 millones de pesos. En el marco de las polticas orientadas hacia las Pymes en Mxico, es interesante destacar brevemente el contexto, financiamiento y algunas de las actividades de la Small and Business Administration (SBA) en Estados Unidos. Con 50 aos de existencia, la SBA tiene como objetivos apoyar, asesorar, asistir y proteger, los intereses y preocupaciones de las empresas pequeas. En su larga trayectoria la SBA ha bonificado a cerca de 20 millones de empresas con apoyos directos o indirectos y actualmente cuenta con una cartera de ms de 45 000 millones de dlares en 219 000 crditos, esto es, ms de 200 000 dlares en promedio por crdito (SBA, 2004/a). Tan slo durante 1991-2000 la SBA benefici a casi 435

000 pequeas empresas con 94 600 millones de dlares en crditos, y slo en 2003 apoy contratos por ms de 40 000 millones de dlares.

En la actualidad la SBA cuenta con alrededor de 3 000 funcionarios en 90 oficinas en Estados Unidos, adems de contar con ms de 10 700 maestros y 6 000 bancos que participan en la capacitacin y financiamiento a las empresas de menor tamao. En trminos generales, a diferencia de las experiencias de Mxico, la SBA ofrece servicios a las microempresas pero incluye a las pequeas y medianas empresas, como es el caso de la manufactura, por ejemplo, definidas como aquellas que no excedan los 500 empleados pero que llegan hasta 1 500 en algunos casos. Es decir, el apoyo va programas de las Pymes incluye a empresas relativamente grandes. Los objetivos de la SBA tambin se orientan, en orden de prioridad, a permitir acceso a capital, al desarrollo empresarial (asistencia tcnica y capacitacin), contrataciones con el gobierno (licitaciones) y apoyo a las pequeas empresas en la interpretacin de la legislacin y sus efectos en ese estrato, al igual que investigaciones especficas. Si bien la mayor parte del financiamiento de la SBA se otorga mediante garantas ms de 12 200 millones de dlares en 2002, tambin aprob prstamos directos por 2 470 millones de dlares por medio de una red de compaas de desarrollo certificadas a negocios en etapa de crecimiento con financiamiento a largo plazo para activos fijos. La SBA ha realizado esfuerzos para coordinar a la comunidad acadmica, al sector privado, a los gobiernos locales y a la propia SBA a travs de centros de desarrollo empresarial existen ms de 1 000, la mayora en universidades que adaptan sus servicios y asistencia tcnica y general, incluyendo licitaciones, a las necesidades especficas de la economa local. En la SBA se entiende como apoyo explcito el que las Pymes participen en las licitaciones del gobierno federal: en 2002 contribuy a que esas empresas adquirieran alrededor de 23% de las compras del gobierno federal por alrededor de 200 000 millones de dlares.

Condiciones macroeconmicas Desde 1988, tras varias dcadas de un proceso y polticas de industrializacin sustitutivas de importaciones (ISI), se impone en Mxico con la firma del primer Pacto de Solidaridad Econmico (PSE) en diciembre de 1987 y la nueva administracin de Carlos Salinas de Gortari en enero de 1988 una variante de la industrializacin orientada hacia las exportaciones, la cual denominamos estrategia de la liberalizacin (Dussel Peters, 2000). Esta nueva estrategia, en directa contraposicin a la de la ISI, parte de una serie de aspectos fundamentales que incluyen (Aspe Armella, 1993; Bancomext, 1999; Crdoba, 1991; Gurra, 1993; Martnez y Frber, 1994; PEF, 2001; Villarreal, 2000; Zabludovsky, 1990, y Zedillo, 1994): 1. La estabilizacin macroeconmica inducira un proceso de transformacin y transicin microeconmica y sectorial, es decir, la mayor parte de las polticas sectoriales y especficas se aboliran en favor de polticas neutrales u horizontales, particularmente respecto a la industria, el empresariado y las empresas paraestatales. Se esperaba, adems de la reduccin de distorsiones, ahorros importantes en el presupuesto pblico. 2. La principal prioridad econmica del gobierno es estabilizar la macroeconoma. Desde 1988 el gobierno entiende a la macroeconoma como el control de la inflacin (o precios relativos) y del dficit fiscal, al igual que la atraccin de inversin extranjera, con apoyo de polticas monetarias y crediticias restrictivas por parte del Banco de Mxico y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. 3. El tipo de cambio nominal se constituy en el ancla antinflacionaria, es decir, dado que el control de la inflacin era la principal prioridad macroeconmica, la estrategia no permitira una devaluacin con los consecuentes efectos negativos en los niveles de inflacin mediante mayores precios en los insumos importados. Lo anterior ha sido el caso tanto antes como despus de la autonoma formal del Banco de Mxico en 1994 cuya exclusiva finalidad es la de estabilizar el nivel de precios relativos y la flexibilizacin del rgimen cambiario. 4. Mediante la reprivatizacin del sistema bancario y financiero desde mediados de los ochenta y de forma masiva en los noventa, as como la privatizacin de empresas paraestatales, el sector privado incrementara su peso en la economa y se especializara en las exportaciones manufactureras. Desde esta perspectiva, la apertura comercial, particularmente la reduccin de los aranceles de importacin, se convierte en uno de los principales mecanismos para impulsar la orientacin exportadora de la economa. De igual forma, la liberalizacin de las importaciones tornando en aranceles cuotas y otras barreras no arancelarias y reduciendo los mismos aranceles sustancialmente permitira adquirir al sector exportador importaciones e insumos a precios internacionales. 5. Las polticas pblicas hacia los sindicatos fueron significativas. Como se reflej en los pactos desde 1987, slo un pequeo grupo de gremios fue aceptado por el gobierno para negociar contratos colectivos con las empresas, mientras que el

resto fue declarado, en su mayora, como ilegal. Este proceso, con violentas represiones durante los ochenta y noventa en mltiples casos, permiti la negociacin e indizacin ex post de los salarios y controlar el principal factor causante de la inflacin, desde la perspectiva de esa estrategia. Esa estrategia fue aplicada en forma coherente por las administraciones de Carlos Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo y Vicente Fox, al menos hasta finales de 2003 (PEF, 2003). Cules han sido algunos de los efectos y resultados en el patrn de especializacin productivo y comercial de este proceso? En general desde los ochenta se aprecia una sustancial reorientacin del PIB hacia nuevos sectores socioeconmicos y clases sociales. Es posible sealar, adicionalmente, que los sectores asalariado y productivo particularmente el agrcola y el manufacturero han sido los principales perdedores durante 1990-2003, mientras que los sectores inversionistas en el sector financiero y en la bolsa de valores se han apropiado de una creciente parte del PIB generado.

RETOS DE LAS PYMES EN MEXICO Las pequeas y medianas empresas son la columna vertebral de la economa nacional por su gran impacto en la generacin de empleos y la produccin a nivel nacional. Informacin del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), indica que en Mxico existen 5 millones de unidades empresariales, de las cuales 99.8% son PYMES que generan 52% del Producto Interno Bruto (PIB) y 72% del empleo en el pas. Tan slo en la presente administracin, se han creado 51 mil 520 empresas y se han generado 411 mil 867 empleos y conservado ms de 6 millones de empleos. De acuerdo con la Secretara de Economa, existen diversos programas de apoyo de acuerdo con el segmento de cada empresa, a fin de atender a ms de 70 mil empresarios a travs de sus 181 Centros Mxico Emprende, donde los asesoran en distintos temas de acuerdo a sus necesidades. En cuestin de financiamiento, hay instituciones tanto pblicas como privadas, que ofrecen apoyo econmico para desarrollar estos nuevos proyectos. Miguel Marn Manzur, subsecretario para la Pequea y Mediana Empresa de la Secretara de Economa dice que con el programa de financiamiento a las PYMES, al primer semestre de este ao se han generado 350 mil millones de pesos en crditos y se han apoyado a 402,000 empresas nuevas con financiamiento. Informa que el ao pasado se crearon ms de 9 mil PYMES y se calcula que para este ao se crearn ms de 12,000 y se espera que la cifra de nuevos empleos pudiera ser de 36,000. Adems explica que este ao se destinaron 7,000 millones de pesos al Fondo de Apoyo para la micro, pequea y mediana empresa (Fondo PYME), de los cuales 80% ya fueron utilizados en beneficio del sector. Por su parte, BBVA Bancomer espera cerrar este ao con un crecimiento en su cartera de crdito destinada a la Pequea y Mediana Empresa de 26% respecto al 2011. El director de Negocios PYME del grupo financiero, Rafael Fras Lpez, asegura que este aumento representara un saldo nuevo de 25 mil millones de pesos colocado en 50 mil crditos al trmino del 2012. Destaca que el cumplimiento por parte de las empresas ha sido positivo contra con un ndice de Morosidad (IMOR) menor al 1.0%, luego del 2.6% observado en el sistema bancario en este circuito crediticio. Respecto al nmero de clientes, Fras Lpez resalta un avance de 15%, al tener 400,000 en cuentas PYMES y alrededor de 700,000 en cuentas personales, lo que

sumaran poco mas de 1 milln y con ello una tendencia que se espera continuar para la segunda mitad del ao. Pero a pesar de estos y otros apoyos, la concretizacin de una PYME enfrenta grandes retos en la actualidad. Por principio de cuentas, es difcil mantener una empresa a flote en medio de una economa inestable, adems de que en el pas hay poco conocimiento acerca de un desarrollo organizacional adecuado. Muchas veces esta ausencia de cultura empresarial, puede atraer una ausencia de mtodos modernos de gerencia, una falta de visin hacia la demanda y hacia el mercado, factores importantes para el crecimiento de una empresa. Adems de que la mayora de empresarios no invierten lo suficiente en tecnologa o muchas veces adquieren equipos, maquinaria y software que no es el apropiado para su tipo de negocio. Sin embargo conseguir recursos financieros sigue siendo uno de los ms grandes retos para los emprendedores. De acuerdo con Marcus Dantus, director de Wayra Mxico, una academia impulsora de empresas especializadas en tecnologa, Mxico es de los pases que menos patentes generan al ao dentro de las naciones agrupadas por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) y el factor preocupante surge cuando se contempla que ms del 90% de las patentes que se tramitan en el pas corresponden a empresas extranjeras. En el pas, 6 de cada 10 PYMES tienen acceso a bancos, sin embargo de este nmero, la mayora no separa sus cuentas personales de las finanzas de su empresa, segn datos de Visa. Por su parte Nacional Financiera explic que uno de los frenos al otorgamiento de crditos para las nuevas empresas, es la falta de una estrategia para canalizar los recursos, de tal modo que una firma debe contar idealmente con un plan para gastar cada peso y poder devolver el monto del financiamiento a los acreedores o a los inversionistas que decidieron apostar en el proyecto. En una investigacin, Salles Sainz Grant Thornton seal que el fracaso del 80% de las PYMES en Mxico antes de los cinco aos, se debe a mala gestin financiera, mientras que el 90% cierra antes de cumplir la dcada principalmente por problemas que podran solucionarse mediante una consultora integral eficiente. Mario Rizo, socio de la consultora, precis que 70% de las PYMES carecen de apoyo financiero y menos de 2.0% de los apoyos se emplea en investigacin y desarrollo, lo que impide la permanencia y crecimiento de la firma. Detall que de los problemas ms detectados en las PYMES, 99% es por falta de dinero o capital, 79% por falta de experiencia, 59% por carecer de buenos

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sistemas de informacin y 58% por excesivas inversiones en activos fijos, entre otros aspectos. Un sondeo empresarial permite detectar que la falta de liquidez y mal manejo financiero son los principales problemas que enfrentan las PYMES (), la solucin entonces es encontrar especialistas que asesoren y que sus honorarios estn basados en los resultados de la firma que asesoran, dice. Adems los expertos dicen que es necesario que las PYMES se profesionalicen y tengan clara la forma de ser sujetos de crdito y de acceder a diferentes fuentes de financiamiento y no al crdito comercial, que representa menos de 1.0% del PIB en Mxico. Por lo anterior, es necesario analizar y llevar a la prctica programas que permitan el desarrollo de los productos y servicios de los pequeos empresarios, as como aumentar su productividad para que puedan ser ms competitivos y tengan oportunidad de seguir creciendo. Cabe sealar que este ao se realizar la segunda edicin de la Semana Nacional PYME bajo el eslogan Oportunidades para crecer, que se llevar acabo el prximo 6 al 11 de agosto en Centro Banamex. En este ao, el evento buscan concretar los 32 programas institucionales de apoyo que se pusieron en marcha durante la actual administracin, adems del fortalecimiento de las cadenas productivas, facilitando que al menos 2,500 empresarios se renan con 60 grandes empresas para realizar ms de 7 mil citas de negocios. En el evento estarn presentes 60 instituciones financieras y asesores que facilitaran la gestin de crditos para ejercer el 20% de los recursos que an posee el Fondo PYME.

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Conclusin El documento refleja, en general, que las Mipyme, particularmente las Pymes, han sido las empresas perdedoras desde mediados de la dcada de los noventa en Mxico, al menos en trminos de empleo. Las diversas fuentes de informacin sobre este estrato reflejan su desvinculacin con el motor de crecimiento en marcha desde finales de la dcada de los ochenta las exportaciones y el incremento significativo de las importaciones en sus procesos y ventas. Como contraparte, en el actual proceso de polarizacin socioeconmico y territorial por el que transcurre Mxico, han sido las que ms se han beneficiado. Cules han sido algunas de las causas de ese desempeo? Si se considera que las empresas de menor tamao bsicamente se orientan al mercado interno, tanto la debilidad del crecimiento econmico durante los noventa como la limitada demanda han deteriorado su evolucin De igual forma, la estrategia de liberalizacin seguida desde 1988 ha favorecido sustancialmente a las actividades financieras, vinculadas a la bolsa de valores y al comercio exterior, donde las Pymes no tienen presencia significativa. Adicionalmente, tambin como resultado de la estrategia macroeconmica seguida desde 1988, las Pymes han sido directamente afectadas por la sobrevaluacin del tipo de cambio generando incentivos a las importaciones con las que compiten en el mercado interno y la absoluta falta de financiamiento, adems de una alta tasa de inters. Este ltimo aspecto es muy preocupante, pues la carencia de financiamiento al sector productivo en general y particularmente a las Pymes afectar su desempeo futuro; a finales de 2003 no haba indicios por parte de la banca comercial de cambiar su estrategia hacia el sector productivo. Cabe destacar que desde 2001 el gobierno federal y varias entidades federativas se examinaron brevemente varios programas emprendidos por el Gobierno del Distrito Federal han realizado importantes esfuerzos para canalizar recursos y ofrecer nuevos programas a las Pymes y Mipymes, con todo y la generalizada austeridad presupuestaria de estos aos. Si bien estos esfuerzos son relativamente nuevos y a nivel federal contrastan con las polticas de sexenios anteriores, an se encuentran muy lejos tanto de las necesidades de las empresas como de la dimensin de la problemtica de las Pymes. Adems de problemas de gestin de los mecanismos, visin, instrumentos y montos otorgados, la operacin de la SPYME y la SBA contrastan ampliamente. Ello, entre otros aspectos, refleja la falta de conciencia, inters y presin poltica ante los poderes Ejecutivo y Legislativo de Mxico, as como la debilidad organizacional de las Mipymes y Pymes para efectivamente contar con recursos, programas y personal especializado acordes con su relevancia en la economa, particularmente en el valor agregado y el empleo. En ese contexto, qu propuestas pudieran tener viabilidad en el corto, mediano y largo plazos, si se considera que varias ya han sido mencionadas en detalle desde hace tiempo, aunque sin ser consideradas por parte de las autoridades responsables?

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Pareciera indispensable generar condiciones macroeconmicas competitivas para el sector productivo con empleos. Desde 1988, la estrategia de la liberalizacin ha permitido, el control y la aparente estabilidad de una serie de variables macroeconmicas particularmente la inflacin, el balance fiscal y la atraccin de inversin extranjera directa, pero ha sido incapaz de generar crecimiento econmico, empleo con calidad, inversin y demanda interna, entre otras variables. Es particularmente preocupante el alto nivel de sobrevaluacin del tipo de cambio y la inoperancia del sector bancario comercial para el sector productivo desde 1994. Los tres aspectos crecimiento econmico y mercado interno, sobrevaluacin del tipo de cambio y falta de acceso y alto costo del financiamiento son considerados crticos para el desarrollo de las Pymes. Como resultado del proceso de globalizacin y sus retos locales, los instrumentos de apoyo a las Pymes debieran articularse desde una perspectiva regional-sectorial con el fin de hacer frente a las demandas territoriales especficas en los que se encuentran los respectivos sectores y empresas. Las diversas experiencias en las entidades federativas aunque con minsculos recursos y personal parecieran ir en la direccin correcta, aunque es indispensable partir de las experiencias internacionales existentes. Las polticas orientadas hacia las Pymes, de igual forma, deben considerar las diferencias entre polticas sociales en muchos casos para las microempresas, polticas de desarrollo econmico local (Meyer-Stamer, 2003) y la racionalidad, control y estructura de encadenamientos mercantiles globales a las que se pueden integrar los territorios (Messner, 2002). Debe evitarse incurrir en romanticismos en el sentido de que los territorios pudieran determinar su grado de integracin y especializacin en el mercado mundial. En el corto plazo, el Ejecutivo, particularmente la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SCHP), debieran vertir masivamente recursos y personal especializado a instrumentos orientados al apoyo de las Pymes; el caso de la SBA manifiesta la enorme brecha presupuestal entre sus recursos actuales y los de la SPYME, as como una amplia gama de instrumentos financieros fungiendo como banca de primer y segundo pisos, capacitacin, vinculacin con centros educativos y especializados, as como mediante la integracin de empresarios, expertos y acadmicos en las respectivas temticas. De igual forma, la Secretara de Economa debe formular de manera inmediata un Reglamento para la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa de 2002. La propia Ley y el Reglamento incluyen aspectos significativos en licitaciones, financiamiento de instrumentos y programas de largo plazo de apoyo a ese estrato de empresas, as como su evaluacin. Por ltimo bajo este rubro, el Ejecutivo o la Secretara de Economa deben en el corto plazo iniciar la coordinacin inter e intrainstitucional en escalas federal, estatal y municipal de los instrumentos de fomento a las Pymes. El tema se ha destacado desde hace aos, incluso en los equipos de transicin en 2000 y por la propia Secretara de Economa (SE, 2001), aunque poco se ha realizado al respecto. Los propios estudios de la SE y del

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BID revelan duplicidades en los programas de la propia SE, aunque son muy superiores entre el Bancomext, Nafin y la propia SE. El fomento a las Pymes y empresas de menor tamao requieren de una visin sistmica de la competitividad mediante instrumentos regionales-sectoriales de largo plazo y en forma conjunta entre los sectores pblico y privado. En cuanto a su instrumentacin es indispensable el fortalecimiento de las instituciones empresariales en sus diferentes niveles y la generacin de mecanismos que apoyen a agrupamientos de Pymes con base en promotores in situ que permitan el financiamiento mediante garantas adecuadas. El centro de esas polticas debieran ser programas que incentiven a las grandes empresas a generar encadenamientos con las Pymes va proveedura y la sustitucin de importaciones. Las polticas de compras gubernamentales tema explcito en la Ley aprobada, aunque sin Reglamento pueden ser un detonador para una mayor envergadura de ese estrato de empresas, en lo cual la SPYME, al igual que la SBA en Estados Unidos, puede desempear un papel crucial para sustanciar la propia Ley.

Fuente de consulta: Revistas.unam.mx

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