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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 01220/12

Origem: Secretaria de Estado da Sade Natureza: Licitao prego presencial 0042/2011 Recurso de Reconsiderao Responsvel: Waldson Dias de Souza Advogados: Lidyane Pereira Silva, Bruno Torres A. Donato e outros Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes RECURSO DE RECONSIDERAO. Governo do Estado. Secretaria de Estado da Sade. Prego presencial. Contratao de servios mdicos especializados. Ausncia de situao excepcional. Irregularidade. Pressupostos recursais. Preenchimento. Conhecimento. Razes recursais insuficientes para modificao da deciso. No provimento. ACRDO APL TC 00032/13 RELATRIO Cuida-se da anlise de recurso de reconsiderao interposto pelo gestor da Secretaria de Estado da Sade, Senhor WALDSON DIAS DE SOUZA, contra a deciso consubstanciada no Acrdo APL - TC 00517/12 (fls. 442/449), lavrado pelos membros desta Corte de Contas quando da anlise do processo licitatrio na modalidade prego 0042/2011, cujo objeto foi a contratao de servios mdicos especializados em anestesiologia para o Complexo de Pediatria Arlinda Marques, situado no Municpio de Joo Pessoa. Em apertada sntese, a deciso recorrida consignou: JULGAR IRREGULAR o prego presencial acima mencionado; e DETERMINAR Secretaria de Estado da Sade a observncia do prazo contido no Acrdo AC2 - TC 02488/11, sobre o restabelecimento da legalidade da gesto de pessoal, sob pena de cominaes legais.

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Depois de examinadas as razes recursais, tanto a Auditoria (fls. 502/505) quanto o Ministrio Pblico de Contas, em parecer da lavra da Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira (fls. 507/509), entenderam pelo conhecimento da irresignao interposta e, no mrito, pelo no provimento, mantendo-se a deciso vergastada. Em seguida, o julgamento foi agendado para a presente sesso, sendo efetivadas as intimaes de estilo.

VOTO DO RELATOR DA PRELIMINAR assegurado s partes que possuem processos tramitando nesta Corte de Contas o direito de recorrer das decises que lhe sejam desfavorveis. Tal possibilidade est prevista no Regimento Interno (Resoluo RN - TC 10/2010), que em seu Ttulo X, Captulos I a V, cuida da admissibilidade dos recursos, da legitimidade dos recorrentes, das espcies de recursos de que dispe a parte prejudicada, assim como estabelece seus prazos e as hipteses de cabimento. Neste sentido, assim prev o art. 230, do Regimento Interno deste Tribunal de Contas, sobre a possibilidade de interposio do Recurso de Reconsiderao: Art. 230. O Recurso de Reconsiderao, que ter efeito suspensivo, poder ser formulado por escrito, uma s vez, no prazo de (15) quinze dias aps a publicao da deciso recorrida. Pargrafo nico. No caber Recurso de Reconsiderao da deciso plenria que julgar Recurso de Apelao. Verifica-se, portanto, que o prazo para manejo do Recurso de Reconsiderao de 15 (quinze) dias a contar da publicao da deciso a qual se pretende impugnar. De

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acordo com caso em tela, a deciso recorrida foi publicada no dia 26/07/2012, sendo o termo final o dia 10/08/2012. Nestes termos, o presente recurso mostra-se tempestivo. Quanto ao requisito da legitimidade, o Recurso de Reconsiderao deve ser interposto por quem de direito. No caso em epgrafe, o recorrente, Sr. WALDSON DIAS DE SOUZA, mostra-se como parte legtima para a sua apresentao. Desta forma, voto, em preliminar, pelo conhecimento do recurso interposto.

DO MRITO Consoante se observa das razes recursais, o recorrente procura justificar a contratao em questo sob o argumento de que a unidade hospitalar para a qual os servios foram contratados no dispunha, em seu quadro de pessoal, de profissionais especialistas , nem tampouco havia anestesiologistas no quadro de servidores estaduais, vez que no ltimo concurso realizado no existiram interessados em assumir os cargos pblico ofertados. Nesse contexto, aduz que a administrao viu-se compelida a realizar contrataes por intermdio de processo licitatrio, como meio de resolver a situao emergencial e, consequentemente, disponibilizar os servios mdicos populao. Sobre oura vertente, o recorrente argumenta que o prego em discusso teria sido aberto em data anterior deciso contida no Acrdo AC2 - TC 02488/11, datado de 22/11/2011, por meio do qual se fixou o prazo de 01 (um) ano para que a Secretaria de Estado da Sade adotasse procedimentos para admisso de pessoal por meio de concurso pblico, luz do que determina a Carta Magna vigente. Nessa senda, para o recorrente, o procedimento deveria ter sido julgado regular com ressalvas, a exemplo de outras decises outrora proferidas por esta Corte de Contas. Acerca desta ltima linha de argumentao, observa-se que algumas das decises proferidas por este Sindrio de Contas, conforme j mencionado na fundamentao do Acrdo combatido, levaram em considerao trs aspectos: o incio da

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gesto; a emergncia na necessidade do servio; e o prazo exguo de contratao. No caso em disceptao, tais circunstncias no se encontram presentes, eis que a administrao pblica estadual teve tempo suficiente para deflagrar a correo da mcula durante o exerccio de 2011, de forma que deveria, ao menos, ter dado incio realizao de concurso pblico com vistas admisso de pessoal. O que se observa que, ao invs de adotar providncias para a realizao de concursos pblicos para a admisso de profissionais da rea mdica, o Governo do Estado vem subvertendo a mandamento constitucional e fazendo da exceo a regra. A simples alegao de que no houve ou no h interesse dessa categoria de profissionais em se submeter a concursos para provimento de cargos efetivos no justifica a contratao de forma deturpada. A administrao pblica estadual deveria levar a efeito concurso oferecendo os cargos que lhe so necessrios e, acaso no houvesse candidatos interessados, aprovados e/ou classificados, procurar-se-ia outra soluo para resolver o problema. Como bem ponderou a representante do Parquet Especial em seu pronunciamento: a sade pblica no pode ficar sujeita s intempries contratuais, sejam elas resultantes de procedimento licitatrio ou contratao temporria, volatilidade das amarras excepcionais ou volio poltica. A regra de admisso de pessoal mediante prvia aprovao em concurso pblico deve ser fielmente cumprida pela administrao pblica, a qual somente poder utilizar-se das excees nas situaes estritamente definidas em lei. Diante do exposto, voto no sentido de que este egrgio Tribunal preliminarmente conhea do recurso interposto e, no mrito, negue provimento, mantendo-se inclume a deciso guerreada.

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DECISO DO TRIBUNAL PLENO DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC 01220/12, os membros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (TCE-PB), unanimidade, nesta data, conforme voto do Relator, ACORDAM em, preliminarmente, CONHECER do recurso de reconsiderao interposto e, no mrito, NEGAR-LHE PROVIMENTO, mantendo inclume a deciso recorrida. Registre-se e publique-se. TCE Sala das Sesses do Tribunal Pleno. Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 06 de fevereiro de 2013.

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Presidente

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Procuradora-Geral Isabella Barbosa Marinho Falco Representante do Ministrio Pblico de Contas