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Aprimoramento do Pacto pela Saúde com o Contrato Organizativo de Ação Pública de Saúde”

MAPA DA SAÚDE & PLANEJAMENTO DO SUS

Rio de Janeiro, 17 de abril de 2012

DAI/SGEP/MS

Planejamento do SUS

Pressupostos Lei Complementar 141, de13.01.2012 Planejamento Integrado da Saúde Mapa da Saúde COAP Modelagem do Planejamento integrado

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Planejamento do SUS: Pressupostos

Desenvolvido de forma contínua e articulada entre as três esferas de governo – responsabilidade dos entes federados

Ascendente e integrado, compatibilizando, no âmbito dos planos de saúde, as necessidades das políticas de saúde com a disponibilidade orçamentária dos recursos

Observa as Diretrizes Nacionais estabelecidas pelo CNS e as prioridades definidas pelos Conselhos de Saúde

Planejamento da saúde no âmbito estadual feito de forma regionalizada

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Planejamento do SUS: Pressupostos

As necessidades de saúde da população são base para o planejamento do SUS Identificadas por critérios epidemiológicos, demográficos, sócio econômicos, culturais, cobertura de serviços, entre outros. orientam a decisão dos gestores subsidiam a definição dos diretrizes, objetivos e metas da saúde ; a elaboração da Programação Anual de Saúde;ea conformação das redes de atenção à saúde.

O MAPA DA SAÚDE AUXILIA A IDENTIFICAÇÃO DAS NECESSIDADES DE SAÚDE
O MAPA DA SAÚDE AUXILIA A IDENTIFICAÇÃO DAS NECESSIDADES DE SAÚDE

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Planejamento do SUS – Diretrizes Nacionais 1 •Garantia do acesso a serviços de qualidade, mediante
Planejamento do SUS – Diretrizes Nacionais
1 •Garantia do acesso a serviços de qualidade, mediante aprimoramento da política de atenção básica e da atenção especializada
•Aprimoramento da rede de urgência e emergência: UPA, Samu, prontos‐ socorros e centrais de regulação, articulada às outras redes de
2 atenção
3 •Promoção da atenção integral à saúde da mulher e da criança ‐ “Rede Cegonha”
4 •Fortalecimento da rede de saúde mental, ênfase no enfrentamento do crack e outras drogas
5 •Garantia da atenção integral à saúde da pessoa idosa e dos portadores de doenças crônicas ‐ ações de promoção e prevenção
6 •Implementação do subsistema de atenção à saúde indígena , articulado com o SUS
7 •Redução dos riscos e agravos à saúde da população, por meio das ações de promoção e vigilância em saúde
8 •Garantia da assistência farmacêutica no âmbito do SUS
9 •Aprimoramento da regulação e da fiscalização da saúde suplementar
10 •Fortalecimento do complexo produtivo e de ciência, tecnologia e inovação em saúde
11 •Contribuição à formação, alocação, qualificação, valorização e democratização das relações do trabalho dos profissionais de saúde
12 •Implementação de novo modelo de gestão e instrumentos de relação federativa
13 •Qualificação de instrumentos de execução direta, com geração de ganhos de produtividade e eficiência para o SUS
14 •Promoção internacional dos interesses brasileiros no campo da saúde e compartilhamento das experiências do SUS
CONTRIBUIR PARA ERRADICAR A EXTREMA POBREZA NO PAÍS

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LEI COMPLEMENTAR 141/2012
LEI
COMPLEMENTAR
141/2012
Art. 30: Os planos plurianuais, as leis de diretrizes orçamentárias, as leis orçamentárias e os
Art. 30: Os planos plurianuais, as leis de diretrizes orçamentárias, as leis
orçamentárias e os planos de aplicação dos recursos dos fundos de saúde
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios serão
elaborados de modo a dar cumprimento ao disposto nesta Lei
Complementar.

§ 1o O processo de planejamento e orçamento será ascendente e deverá partir das necessidades de saúde da população em cada região, com base no perfil epidemiológico, demográfico e socioeconômico, para definir as metas anuais de atenção integral à saúde e estimar os respectivos custos .

§ 2º Os planos e metas regionais resultantes das pactuações intermunicipais constituirão a base para os planos e metas estaduais , que promoverão a equidade interregional .

§ 3º Os planos e metas estaduais constituirão a base para o plano e metas nacionais , que promoverão a equidade interestadual .

§ 4º Caberá aos Conselhos de Saúde deliberar sobre as diretrizes para o estabelecimento de prioridades.

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LEI COMPLEMENTAR

141/2012

Art. 31 Os órgãos gestores de saúde da União, dos Estados, do Distrito Federal e
Art. 31 Os órgãos gestores de saúde da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios DARÃO
AMPLA DIVULGAÇÃO, INCLUSIVE EM MEIOS ELETRÔNICOS
DE ACESSO PÚBLICO, DAS PRESTAÇÕES DE CONTAS
PERIÓDICAS DA ÁREA DA SAÚDE, para consulta e
apreciação dos cidadãos e de instituições da sociedade,
com ênfase no que se refere a:

I. comprovação do cumprimento do disposto nesta Lei Complementar;

II. Relatório de Gestão do SUS;

III. avaliação do Conselho de Saúde sobre a gestão do SUS no âmbito do respectivo ente da Federação.

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LEI COMPLEMENTAR

141/2012

Art. 36 O gestor do SUS em cada ente da Federação elaborará RELATÓRIO DETALHADO REFERENTE
Art. 36 O gestor do SUS em cada ente da Federação
elaborará RELATÓRIO DETALHADO REFERENTE AO
QUADRIMESTRE ANTERIOR, o qual conterá, no mínimo, as
seguintes informações:

I. montante e fonte dos recursos aplicados no período;

II. auditorias realizadas ou em fase de execução no período e suas recomendações e determinações;

III. oferta e produção de serviços públicos na rede assistencial própria, contratada e conveniada, cotejando esses dados com os indicadores de saúde da população em seu âmbito de atuação.

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LEI COMPLEMENTAR 141/2012
LEI
COMPLEMENTAR
141/2012
Art. 36 § 1º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão
Art. 36 § 1º A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios deverão COMPROVAR A OBSERVÂNCIA DO
DISPOSTO NESTE ARTIGO MEDIANTE O ENVIO DE
RELATÓRIO DE GESTÃO AO RESPECTIVO CONSELHO DE
SAÚDE, ATÉ O DIA 30 DE MARÇO DO ANO SEGUINTE AO DA
EXECUÇÃO FINANCEIRA, cabendo ao Conselho emitir
parecer conclusivo sobre o cumprimento ou não das
normas estatuídas nesta Lei Complementar, AO QUAL SERÁ
DADA AMPLA DIVULGAÇÃO, INCLUSIVE EM MEIOS
ELETRÔNICOS DE ACESSO PÚBLICO, sem prejuízo do
disposto nos arts. 56 e 57 da Lei Complementar Nº 101, de
4 de maio de 2000.

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LEI COMPLEMENTAR 141/2012
LEI
COMPLEMENTAR
141/2012
Art. 36 § 2º Os entes da Federação deverão ENCAMINHAR A PROGRAMAÇÃO ANUAL DO PLANO
Art. 36 § 2º Os entes da Federação deverão
ENCAMINHAR A PROGRAMAÇÃO ANUAL DO
PLANO DE SAÚDE AO RESPECTIVO CONSELHO DE
SAÚDE, PARA APROVAÇÃO antes da data de
encaminhamento da lei de diretrizes
orçamentárias do exercício correspondente, à
qual será DADA AMPLA DIVULGAÇÃO, INCLUSIVE
EM MEIOS ELETRÔNICOS DE ACESSO PÚBLICO.

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LEI COMPLEMENTAR 141/2012
LEI
COMPLEMENTAR
141/2012
Art. 36 § 3º Anualmente, os entes da Federação ATUALIZARÃO O CADASTRO NO SISTEMA DE
Art. 36 § 3º Anualmente, os entes da Federação
ATUALIZARÃO O CADASTRO NO SISTEMA DE
QUE TRATA O ART. 39 desta Lei Complementar,
com menção às exigências deste artigo, além
de INDICAR A DATA DE APROVAÇÃO DO
RELATÓRIO DE GESTÃO PELO RESPECTIVO
CONSELHO DE SAÚDE.
SARGSUS
SARGSUS
além de INDICAR A DATA DE APROVAÇÃO DO RELATÓRIO DE GESTÃO PELO RESPECTIVO CONSELHO DE SAÚDE.
SIOPS
SIOPS

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LEI COMPLEMENTAR 141/2012
LEI COMPLEMENTAR 141/2012
Art. 36 § 4º O Relatório de que trata o caput (RELATÓRIO DETALHADO REFERENTE AO
Art. 36 § 4º O Relatório de que trata o caput
(RELATÓRIO DETALHADO REFERENTE AO
QUADRIMESTRE ANTERIOR) será elaborado de acordo
com modelo padronizado aprovado pelo Conselho
Nacional de Saúde, devendo‐ se adotar modelo
simplificado para Municípios com população inferior a
50.000 (cinquenta mil habitantes).
Art. 36 § 5º O gestor do SUS apresentará, até o final dos meses de
Art. 36 § 5º O gestor do SUS apresentará, até o final
dos meses de maio, setembro e fevereiro, em audiência
pública na Casa Legislativa do respectivo ente da
Federação, o Relatório de que trata o caput.

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DAI/SGEP/MS Art. 41. Os Conselhos de Saúde, no âmbito de suas atribuições, avaliarão a cada quadrimestre
Art. 41. Os Conselhos de Saúde, no âmbito de suas atribuições, avaliarão a cada quadrimestre
Art. 41. Os Conselhos de Saúde, no âmbito de suas
atribuições, avaliarão a cada quadrimestre o relatório
consolidado do resultado da execução orçamentária e
financeira no âmbito da saúde e o relatório do gestor da
saúde sobre a repercussão da execução desta Lei
Complementar nas condições de saúde e na qualidade
dos serviços de saúde das populações respectivas e
encaminhará ao Chefe do Poder Executivo do respectivo
ente da Federação as indicações para que sejam
adotadas as medidas corretivas necessárias .
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LINHA DO TEMPO ‐ RELATÓRIOS JAN FEV MAR MAI JUL SET NOV
LINHA DO TEMPO ‐ RELATÓRIOS
JAN
FEV
MAR
MAI
JUL
SET
NOV
DO TEMPO ‐ RELATÓRIOS JAN FEV MAR MAI JUL SET NOV RELATÓRIO RELATÓRIO RAG ANO RELATÓRIO
RELATÓRIO RELATÓRIO RAG ANO RELATÓRIO QUADRIMESTRE QUADRIMESTRE QUADRIMESTRE ANTERIOR ANO EXERCÍCIO ANO
RELATÓRIO
RELATÓRIO
RAG ANO
RELATÓRIO
QUADRIMESTRE
QUADRIMESTRE
QUADRIMESTRE
ANTERIOR
ANO EXERCÍCIO
ANO ANTERIOR
ANO EXERCÍCIO
RREO ANO
RREO
ANO
RREO
ANO
RREO ANO
RREO ANO
EXERCÍCIO
EXERCÍCIO
EXERCÍCIO
EXERCÍCIO
EXERCÍCIO
RREO ANO EXERCÍCIO
RREO ANO
EXERCÍCIO
RAG 03 QUADRI MESTRAIS 06 RREO
RAG
03 QUADRI
MESTRAIS
06 RREO

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Planejamento da Saúde Integrado

Implica:

discussão permanente da política de saúde e sua execução nas Comissões Intergestores:

CIT, CIB e CIR

considera os planos de saúde de cada ente federado e a programação anual, aprovados nos Conselhos de Saúde

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PLANEJAMENTO DO SUS

DIRETRIZES NACIONAIS ‐ CNS PRIORIDADES – CONSELHOS DE SAÚDE
DIRETRIZES NACIONAIS ‐ CNS
PRIORIDADES – CONSELHOS DE SAÚDE
NACIONAIS ‐ CNS PRIORIDADES – CONSELHOS DE SAÚDE PLANOS DE SAÚDE NACIONAL, ESTADUAL, MUNICIPAL
PLANOS DE SAÚDE NACIONAL, ESTADUAL, MUNICIPAL (Diretrizes, Objetivos e Metas ) PROGRAMAÇÃO ANUAL DE SAÚDE
PLANOS DE SAÚDE NACIONAL,
ESTADUAL, MUNICIPAL
(Diretrizes, Objetivos e Metas )
PROGRAMAÇÃO ANUAL DE SAÚDE

PPA, LDO e LOA

e Metas ) PROGRAMAÇÃO ANUAL DE SAÚDE PPA, LDO e LOA RELATÓRIO DE GESTÃO MAPA DA

RELATÓRIO DE GESTÃO

ANUAL DE SAÚDE PPA, LDO e LOA RELATÓRIO DE GESTÃO MAPA DA SAÚDE necessidades de saúde
ANUAL DE SAÚDE PPA, LDO e LOA RELATÓRIO DE GESTÃO MAPA DA SAÚDE necessidades de saúde

MAPA DA SAÚDE necessidades de saúde

PLANEJAMENTO INTEGRADO DA SAÚDE ‐ REGIÃO DE SAÚDE ‐ Diretrizes, Objetivos Plurianuais e Metas da
PLANEJAMENTO INTEGRADO DA
SAÚDE
‐ REGIÃO DE SAÚDE ‐
Diretrizes, Objetivos Plurianuais e
Metas da Saúde para a Região
PROGRAMAÇÃO GERAL DAS AÇÕES
E SERVIÇOS DE SAÚDE
MAPA DE METAS
Compromissos
assumidos no COAP.
CONTRATO
ORGANIZATIVO DA
AÇÃO PÚBLICA DA
SAÚDE ‐ COAP
DE SAÚDE MAPA DE METAS Compromissos assumidos no COAP. CONTRATO ORGANIZATIVO DA AÇÃO PÚBLICA DA SAÚDE

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Planejamento da Saúde Integrado

PLANEJAMENTO REGIONAL INTEGRADO CONTRATO ORGANIZATIVO DA AÇÃO PÚBLICA
PLANEJAMENTO
REGIONAL
INTEGRADO
CONTRATO
ORGANIZATIVO
DA AÇÃO PÚBLICA

O COAP resulta da integração dos planos de saúde dos entes federados

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PLANEJAMENTO DA SAÚDE INTEGRADO

Mapa da Saúde

Descrição geográfica da distribuição de recursos humanos e de ações e serviços de saúde ofertados pelo SUS (próprio e privado complementar) e pela iniciativa privada

considera a capacidade instalada existente, os investimentos e o desempenho aferido a partir dos indicadores de saúde do sistema.

Mapa deMetas

Metas da saúde contratualizadas no COAP, inclusive as de investimento descritas no Anexo II – Parte II.

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mapadasaude.saude.gov.br

DAI/SGEP/MS mapadasaude.saude.gov.br

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PLANEJAMENTO DA SAÚDE INTEGRADO

MAPA DA SAÚDE: ESTRUTURA e CONTEÚDO

Estrutura do Sistema de Saúde:

a) Capacidade instalada existente pública (própria e privada complementar) e privada, evidenciando os estabelecimentos de saúde, serviços, equipamentos e profissionais.

b) Oferta e cobertura de ações e serviços de saúde apresentando indicadores construídos a partir de parâmetros reconhecidos e produção das ações e serviços de saúde prestados.

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ESTRUTURA e CONTEÚDO

II. Redes de atenção à saúde prioritárias identifica as ações e serviços que conformam redes prioritárias para o sistema, iniciando com a rede cegonha, a rede de atenção às urgências, a rede de atenção psicossocial, a rede de prevenção, diagnóstico e tratamento do câncer de colo de útero e mama.

III. Condições sociossanitárias utiliza indicadores de nascimento, mortalidade e morbidade, dados sócio econômicos e demográficos.

Correlação com o Indicador Nacional de Acesso e Qualidade

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ESTRUTURA e CONTEÚDO

IV. Fluxos de acesso – evidencia o caminho e distância percorridos, constituindo os fluxos assistenciais (residência e ocorrência).

V. Recursos financeiros – recurso próprio aplicado em saúde (EC 29), recursos de investimentos disponíveis, recursos federais de custeio transferidos fundo a fundo.

VI. Gestão do trabalho e da educação na saúde – demonstra a quantidade de trabalhadores de acordo com os serviços e redes temáticas, condições de trabalho, formação/qualificação profissional e características dos centros formadores.

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ESTRUTURA e CONTEÚDO

VII. Ciência, tecnologia, produção e inovação em saúde apresenta a distribuição das instituições e capacidades e especialidades técnicas, públicas e privadas, de pesquisa, produção e inovação em saúde.

VIII. Gestão evidencia indicadores relativos aos processos de regionalização, planejamento, regulação, participação e controle social.

DAI/SGEP/MS MODELAGEM DO PLANEJAMENTO REGIONAL INTEGRADO
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MODELAGEM DO
PLANEJAMENTO REGIONAL
INTEGRADO

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MODELAGEM DO PLANEJAMENTO REGIONAL INTEGRADO COAP

1 TERRITORIALIZAÇÃO / DIAGNÓSTICO DA REGIÃO DE SAÚDE MAPA

1. Elaboração do Mapa de Saúde da Região de Saúde

Identifica as necessidades de saúde, capacidade instalada, vazios assistenciais, base para o processo de planejamento.

Auxilia a tomada de decisão quanto às intervenções no território e a direcionalidade do investimento

Contribui na visualização da matriz diagnóstica das redes prioritárias

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MODELAGEM DO PLANEJAMENTO REGIONAL INTEGRADO

1 TERRITORIALIZAÇÃO / DIAGNÓSTICO DA REGIÃO DE SAÚDE

ANÁLISE SITUACIONAL:

Condições de saúde da população, em que estão concentrados os compromissos e responsabilidades exclusivas do setor saúde;

Determinantes e condicionantes de saúde, em que estão concentradas medidas compartilhadas ou sob coordenação de outros setores, ou seja, a intersetorialidade;

Gestão em saúde.

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DEFINIÇÃO DAS INTERVENÇÕES

Plano e Programação de Saúde de cada ente,

Diretrizes, Objetivos e metas

Mapa da Saúde + Análise Situacional

e metas • Mapa da Saúde + Análise Situacional • Diretrizes regionais • Objetivos Plurianuais •

Diretrizes regionais

Objetivos Plurianuais

Metas anuais:

responsabilidades da União, Estados e Municípios

Indicadores: universais, específicos e complementares

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PROGRAMAÇÃO GERAL DAS AÇÕES E SERVIÇOS

PAS

PAVS

PPI

Programação das REDES

AÇÕES E SERVIÇOS PAS PAVS PPI Programação das REDES Ações e serviços que conformarão o quantum

Ações e serviços que conformarão o quantum da RENASES na Região de Saúde

Elaboração da Programação

Definição da Relação das Ações e Serviços de Saúde a serem ofertados na região, de acordo com a RENASES.

Definição dos investimentos (descritivo quadro de metas, Parte II, Anexo IICOAP)

Pactuação das referências (Parte II, Anexo IIICOAP)

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RESPONSABILIDADES ORÇAMENTÁRIAS E FINANCEIRAS

Explicitar os recursos investimento e custeio da região de saúde, com base na programação geral das ações e serviços de saúde pactuada para a região desaúde

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Aprimoramento do Pacto pela Saúde com o Contrato Organizativo de Ação Pública de Saúde”

MAPA DA SAÚDE & PLANEJAMENTO DO SUS

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