La innovacin en Mxico

El ao 2012 es un tiempo de cambios para Mxico, la innovacin abre posibilidades para fortalecer la viabilidad del pas
SERGIO AQUILES GONZLEZ enero 15, 2012 12:50 am

En el tercer ao de gobierno del presidente Felipe Caldern se formaliz una amplia reforma a la Ley de Ciencia y Tecnologa (LCyT), los cambios sustanciales fueron cuatro: a) Se introduce el concepto de innovacin como un eje del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y se propone una definicin operativa a partir de la cual innovacin significa generar un nuevo producto, diseo, proceso, servicio, mtodo u organizacin o aadir valor a los existentes (LCyT, Artculo 4, fraccin IX) siguiendo as las lneas generales que marca la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) en el Manual de Oslo, elaborado en 2005. b) Se crea el Comit Intersectorial para la Innovacin (CII) encargado de disear y operar la poltica pblica de innovacin, en el que participan el secretario de Economa (presidente), el director del Conacyt (vicepresidente), y el secretario de Educacin Pblica (vocal). c) Se aprueba un marco jurdico para la creacin de Unidades de Vinculacin y Transferencia de Conocimiento (UVTC) para la generacin y ejecucin de proyectos en materia de desarrollo tecnolgico e innovacin para vincularlos a los sectores productivos y de servicios. d) Se establecen las bases para el otorgamiento de incentivos a investigadores para obtener beneficios a travs de regalas por la explotacin de la propiedad intelectual. Bajo los cambios formulados el 9 de diciembre de 2009 se instal el CII que aprob, el 27 de mayo de 2011, el Programa Nacional de Innovacin (PNI), con el cual se instituirn polticas pblicas para la promocin y el fortalecimiento de la innovacin en los procesos productivos y de servicios, buscando incrementar la competitividad de la economa nacional. El PNI considera a la innovacin como una prioridad nacional, pues slo a travs de ella podremos incrementar la competitividad de nuestra economa y lograremos las tasas de crecimiento y generacin de empleos de calidad que Mxico requiere. Se tiene un diagnstico preciso sobre las fortalezas y debilidades que alcanza la innovacin en Mxico por lo que se busca la creacin de un entorno favorable para su ecosistema, el cual se soporta sobre seis pilares: mercado nacional e internacional, generacin de conocimiento con orientacin estratgica, fortalecimiento a la innovacin empresarial, financiamiento de la innovacin, capital humano y un marco regulatorio e institucional. Se plantea la necesidad de conectar la oferta del conocimiento y capital intelectual con la demanda empresarial mediante la creacin o fortalecimiento de entornos o instrumentos dinmicos, con el fin de conectar y alinear la oferta y la demanda de conocimiento. Para financiar algunas de las acciones del PNI se constituyen el Fondo Sectorial de Innovacin (Finnova) y el Fondo de Fondos de Capital emprendedor (Mexico Ventures) que complementan a otros mecanismos de financiamiento, entre los que destacan el Fondo de

Innovacin Tecnolgica, Programa de Estmulos a la Innovacin (PEI), Innovapyme, Innovatec, Proinnova, Fondo de Innovacin Tecnolgica SE-Conacyt, Fondo de Cooperacin Internacional (Foncicyt), 18 fondos sectoriales y el Fondo de Contragarantas Prosoft. Recursos y acciones del PNI se encaminan a la reduccin de la brecha que Mxico tiene con respecto a los mejores sistemas de innovacin a nivel internacional y la meta sera eliminarla en forma total para el 2020. Recientemente la Secretara de Economa anunci que en 2011 se invirtieron 263 millones de pesos destinados a proyectos relacionados con la innovacin a travs del Finnova, se destac que esa cifra se incrementar a 500 millones de pesos para 2012, adems, a travs de Mxico Ventures I, se invertirn ms de 850 millones de pesos en fondos de capital emprendedor (El Universal, diciembre 29, 2011). El PNI es un instrumento consistente de poltica pblica que habr de afinarse y ajustarse al ritmo de su instrumentacin. Sin embargo demerita su propsito as como las metas trazadas cuando sus planteamientos y acciones nodales se detonan a partir del ltimo ao de gobierno. El alcance de lo planteado en contraposicin al poco tiempo para implementarlo refleja no slo su inviabilidad sino que convierte a las acciones en este rubro en un ejercicio de pura retrica. Como pas tenemos mucho por hacer: la OCDE considera que en Mxico no se han hecho inversiones suficientes en ciencia, tecnologa e innovacin. La recomendacin es que cada pas invierta al menos 1% de su Producto Interno Bruto (PIB), en los pases desarrollados este tipo de inversin alcanza un promedio de 2%. Mientras que en Suecia se destina 3.8% y en Estados Unidos 2.7%, en Mxico se alcanza apenas un gasto del 0.5 por ciento. El gobierno mexicano se hace cargo de 67% de la inversin en ciencia y tecnologa, a diferencia de Estados Unidos, Francia y Corea en donde la mayor parte del financiamiento, en promedio 70%, corre a cargo de las empresas privadas. Durante 2010, a nivel mundial, el nmero total de solicitudes de patente ascendi a 5,17 millones, de las cuales 490 mil 226 se presentaron en los Estados Unidos y 391 mil 177 en China. El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) report que en Mxico se solicitaron 14 mil 576 patentes de las cuales solamente 951 (6.5%) fueron hechas por mexicanos. Respecto del capital humano con que actualmente cuenta nuestro pas, en el Sistema Nacional de Investigadores se tienen registrados alrededor de 18 mil investigadores, quienes producen al menos un artculo cientfico al ao. Paralelamente, el Conacyt apoya a ms de 40 mil becarios de maestra y doctorado en instituciones educativas de nivel superior en Mxico y el extranjero. Sin embargo, mucho de la investigacin se queda en la publicacin sin vincularla a la creacin o implementacin de productos o tecnologas que aadan un alto valor agregado a la economa. Ante esta situacin ser conveniente avanzar en una propuesta ms integral y transversal para fomentar la innovacin, procurar alternativas que lleven a cambios estructurales de fondo que permitan respuestas dinmicas y comprometidas. Los nuevos paradigmas de la

innovacin marcan desafos para crear nuevos conocimientos, mejorar el sistema educativo, fortalecer la investigacin en nuevas reas, replantear los esquemas de trabajo, interactuar con un mundo globalizado, crear nuevas reglas de participacin tanto para el sector pblico como para la iniciativa privada, fomentar la creatividad, en suma, transformar nuestros referentes para integrar las dinmicas de la innovacin a la cultura nacional. El ao 2012 es un tiempo de cambios para Mxico, la innovacin abre posibilidades para fortalecer la viabilidad del pas, se esperara que quienes aspiran ocupar la silla presidencial hagan un planteamiento que conduzca la energa social para participar en el proceso abierto que implica la innovacin. El pas requiere respuestas oportunas, nuevos conocimientos, nuevos mercados, productos innovadores para atender los retos y necesidades sociales, no ya del futuro sino de nuestro presente.