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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N.

03564/08 Objeto: Prestao de Contas de Gestor de Convnio Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Tiago de Melo Correia Advogado: Dr. Jos Ricardo Pereira Interessados: Franklin de Arajo Neto e outros Advogados: Dr. Marco Aurlio de Medeiros Villar e outro EMENTA: PODER EXECUTIVO ESTADUAL ADMINISTRAO DIRETA CONVNIO AJUSTE FIRMADO COM ENTIDADE PRIVADA REALIZAO DE ATIVIDADES DE ASSISTNCIA EDUCACIONAL PRESTAO DE CONTAS APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/1993 Ausncia de documentao e de esclarecimentos indispensveis instruo da matria Possibilidade de saneamento Necessidade de fixao de prazo para diligncia, ex vi do disposto no art. 71, inciso VIII, da Constituio Estadual. Assinao de lapso temporal para o envio de justificativas e do documento reclamado. ACRDO AC1 TC 00245/13 Vistos, relatados e discutidos os autos da prestao de contas do Sr. Tiago de Melo Correia, gestor do Convnio FUNCEP n. 050/2008, celebrado em 20 de maio de 2008 entre o Estado da Paraba, atravs da Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto SEPLAG, mediante recursos do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza no Estado da Paraba FUNCEP, e a Congregao Redentorista Nordestina, localizada no Municpio de Campina Grande/PB, objetivando a assistncia educacional a 250 (duzentos e cinquenta) jovens de baixa renda, acordam os Conselheiros integrantes da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, com a ausncia justificada do Conselheiro Fernando Rodrigues Cato e a convocao do Conselheiro Substituto Antnio Gomes Vieira Filho, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, com base no art. 71, inciso VIII, da Constituio do Estado da Paraba, em: 1) FIXAR o prazo de 30 (trinta) dias para que os antigos e o atual Secretrio de Estado do Planejamento e Gesto SEPLAG, respectivamente, Drs. Franklin de Arajo Neto, Ademir Alves de Melo e Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira, bem como o Diretor da Congregao Redentorista Nordestina, Sr. Tiago de Melo Correia, enviem ao Tribunal as justificativas e a documentao reclamada pelos peritos da Corte, fls. 1.469/1.471. 2) INFORMAR s referidas autoridades que os esclarecimentos e as peas requeridas devem ser anexadas aos autos no lapso temporal estabelecido, decorrido o qual, o processo retornar apreciao desta Cmara.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03564/08 Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 07 de fevereiro de 2013

Conselheiro Artur Paredes Cunha Lima


PRESIDENTE

Auditor Renato Srgio Santiago Melo


RELATOR

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03564/08 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Versam os presentes autos acerca da anlise da prestao de contas do Sr. Tiago de Melo Correia, gestor do Convnio FUNCEP n. 050/2008, celebrado em 20 de maio de 2008 entre o Estado da Paraba, atravs da Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto SEPLAG, mediante recursos do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza no Estado da Paraba FUNCEP, e a Congregao Redentorista Nordestina, localizada no Municpio de Campina Grande/PB, objetivando a assistncia educacional a 250 (duzentos e cinquenta) jovens de baixa renda. Os peritos da Diviso de Auditoria das Contas do Governo do Estado III DICOG III, com base nos documentos encartados aos autos, emitiram relatrio inicial, fls. 345/350, evidenciando, sumariamente, que a vigncia do convnio foi de 20 de maio a 31 de dezembro de 2008 e que o montante conveniado e efetivamente liberado foi de 912.000,00. Em seguida, os tcnicos da DICOG III apontaram as irregularidades constatadas, quais sejam: a) divergncia entre os dados constantes nos extratos bancrios e as informaes consignadas no Sistema Integrado de Administrao Financeira SIAF, notadamente no tocante aos valores transferidos; b) ausncia das informaes acerca da composio do custo de cada curso realizado, das cpias dos certificados emitidos para os alunos concluintes e da comprovao das condies financeiras dos discentes; c) envio incompleto do extrato bancrio do ms de novembro de 2008; d) realizao de gastos em desacordo com o objeto do convnio no valor de R$ 29.184,00; e) no apresentao da lei que regulamentou a celebrao do convnio; e f) carncia de demonstrao do registro da associao no Conselho Estadual de Assistncia Social CEAS. Realizadas as citaes dos antigos administradores do FUNCEP, Drs. Franklin de Arajo Neto, fls. 355, 1.422/1.423, 1.432/1.433 e 1.443/1.445, e Ademir Alves de Melo, fl. 355, do Diretor da Congregao Redentorista Nordestina, Sr. Tiago de Melo Correia, fls. 357/358, bem como do advogado, Dr. Marco Aurlio de Medeiros Villar, fls. 355, 1.424/1.425 e 1.443/1.445, o Dr. Franklin de Arajo Neto e seu patrono, Dr. Marco Aurlio de Medeiros Villar, deixaram o prazo transcorrer in albis. O Dr. Ademir Alves de Melo alegou, em sntese, fls. 360/363, que as despesas no foram efetuadas durante a sua gesto e que adotou providncias no sentido de obteno da documentao faltosa para posterior remessa ao Tribunal. J o Sr. Tiago de Melo Correia mencionou, resumidamente, fls. 365/1.418, que: a) o plano de trabalho do convnio contemplava o pagamento de dez parcelas no valor de R$ 91.200,00, contudo, diante do atraso na assinatura do acordo, as transferncias ocorrerem em oito parcelas na quantia de R$ 114.000,00; b) o custo dos cursos mantidos pela Escola Tcnica Redentorista foi de R$ 4.630,92, enquanto o valor constante no ajuste foi de R$ 3.648,00, sendo a diferena custeada entidade; c) os extratos bancrios integram a prestao de contas e atestam as datas e as quantias efetivamente recebidas do FUNCEP;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03564/08 d) as despesas, na importncia de R$ 29.184,00, decorreram da concesso de benefcio a alunos de baixa renda; e) o acordo seguiu os ditames previstos na Lei Estadual n. 7.611/2004, no Decreto n. 25.849/2005 e na Resoluo n. 001/2005; e f) a documentao encartada ao feito demonstra o registro da Congregao Redentorista Nordestina no Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS. Ato contnuo, os especialistas da DICOG III, aps esquadrinharem as referidas peas de defesas, emitiram relatrio, fls. 1.448/1.456, onde concluram pela manuteno das eivas relacionadas divergncia entre os dados constantes nos extratos bancrios e as informaes consignadas SIAF, bem como ao envio incompleto do extrato bancrio do ms de novembro de 2008. Efetuada a citao do atual administrador do FUNCEP, Dr. Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira, fl. 1.456, bem como providenciadas as intimaes do antigo gestor do citado fundo estadual, Dr. Franklin de Arajo Neto, e de seu advogado, Dr. Marco Aurlio de Medeiros Villar, fl. 1.460, os dois ltimos no apresentaram quaisquer justificativas. O Dr. Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira asseverou, resumidamente, fls. 1.461/1.465, que notificou a Congregao Redentorista Nordestina, com vistas ao encaminhamento das peas ausentes nos autos. Em novel posicionamento, fl.1.469/1.471, os especialistas da unidade de instruo ratificaram as mculas detectadas anteriormente. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, em preliminar, fls. 1.473/1.474, solicitou as intimaes do atual Presidente do Conselho Gestor do FUNCEP e da Diretoria da Congregao Redentorista Nordestina para encaminharem a documentao reclamada pelos inspetores da unidade de instruo, como tambm a assinao de prazo ao antigo administrador do fundo estadual, Dr. Franklin de Arajo Neto, a fim de que este prestasse esclarecimentos acerca das falhas detectadas. Efetuadas as intimaes dos ex-gestores do FUNCEP, Drs. Franklin de Arajo Neto e Ademir Alves de Melo, do atual administrador do referido fundo estadual, Dr. Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira, do Diretor da Congregao Redentorista Nordestina, Sr. Tiago de Melo Correia, bem como dos advogados, Drs. Marco Aurlio de Medeiros Villar, Jos Ricardo Pereira e Alexandre Soares de Melo, fl. 1.477, o lapso temporal transcorreu sem a apresentao de quaisquer esclarecimentos, inclusive por parte do Dr. Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira, que pediu prorrogao de prazo, fl. 1.478, deferido pelo relator, fl. 1.480. Solicitao de pauta, conforme fls. 1.486/1.487 dos autos. o relatrio.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03564/08 PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Inicialmente, importante destacar que os convnios so modos de descentralizao administrativa e so firmados para a implementao de objetivos de interesse comum dos participantes, consoante nos ensina o mestre Hely Lopes Meirelles, in Direito Administrativo Brasileiro, 28 ed, So Paulo: Malheiros, 2003, p. 386, in verbis:

Convnios administrativos so acordos firmados por entidades pblicas de


qualquer espcie, ou entre estas e organizaes particulares, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes.

In casu, do exame implementado pelos peritos deste Pretrio de Contas, constata-se a ausncia de esclarecimentos acerca da divergncia entre os dados constantes nos extratos bancrios e as informaes consignadas no Sistema Integrado de Administrao Financeira SIAF, notadamente no tocante aos valores transferidos, como tambm a carncia de envio do extrato bancrio completo do ms de novembro de 2008.
Portanto, diante da possibilidade de saneamento das aludidas eivas, cabe a este Sindrio de Contas assinar prazo, com vistas adoo das providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, ex vi do disposto no art. 71, inciso VIII, da Constituio do Estado da Paraba, verbum pro verbo:

Art. 71. O controle externo, a cargo da Assemblia Legislativa, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado, ao qual compete: I (...) VIII - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;

Ante o exposto, proponho que a 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA

PARABA:
1) FIXE o prazo de 30 (trinta) dias para que os antigos e o atual Secretrio de Estado do Planejamento e Gesto SEPLAG, respectivamente, Drs. Franklin de Arajo Neto, Ademir Alves de Melo e Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira, bem como o Diretor da Congregao Redentorista Nordestina, Sr. Tiago de Melo Correia, enviem ao Tribunal as justificativas e a documentao reclamada pelos peritos da Corte, fls. 1.469/1.471.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03564/08 2) INFORME s referidas autoridades que os esclarecimentos e as peas requeridas devem ser anexadas aos autos no lapso temporal estabelecido, decorrido o qual, o processo retornar apreciao desta Cmara. a proposta.