PRUDENCIA Y JUSTICIA EN TUCIDIDES LA POLITICA EXTERIOR EN LOS PAISES FUERTES Y DEBILES

Sumario: Introduccin. El Concepto de Realismo en Tucdides. La Etica y la Justicia en Tucdides. Equidad: Problema de los Dbiles. El Concepto de Poder en Tucdides. La Realidad y la Idea de Realidad. Construccin de Poder. La Astucia como Poder la Nesciencia como Subordinacin. La Racionalidad en la Poltica. De la Intervencin Preventiva a la Negociacin Preventiva. Una Periferia Inteligente. Bibliografa. Resumen: A travs del pensamiento de Tucdides, se trata de mostrar una visin totalizadora de las relaciones internacionales, que contempla no slo la ptica desde el poder, sino tambin desde la carencia del mismo, a la vez que evitar las percepciones errneas sobre las caractersticas y funcionamiento de la realidad. Se trata de encontrar formas de accin que permitan lograr los objetivos, sin caer en errores que afecten irremediablemente las posiciones alcanzadas o que perjudiquen a los que se encuentran en situacin de debilidad. La realidad sigue criterios establecidos por las leyes naturales y nuestra tarea es encontrar la forma de operar de manera tal que nuestros objetivos se alcancen contemplndolas, considerando la experiencia que conlleva la prudencia en la decisin y la accin. Esto implica una teora sobre los lmites en torno a las decisiones a tomar en las Relaciones Internacionales, ms all de los cuales hay consecuencias, sea para el poderoso, como para el dbil. Para ello se plantea la elaboracin de polticas a partir de la prudencia como forma de hacer posible alcanzar objetivos en funcin de los intereses propios. Se promueve en los pases perifricos la modificacin de sus conductas principistas, no abandonando los principios, sino respaldndolos con la construccin de poder. Palabras Clave: Ciencia Poltica, Historia, Poltica Exterior, Poltica Internacional. Abstract: Through thought of Thucydides, is showing a totalizing vision of international relations, which includes not only the perspective from the power, but also from the lack thereof, while avoiding misperceptions about the characteristics and operating reality. We must find ways of action that will achieve the objectives, but avoid mistakes that inevitably affect the positions reached or harm those who are in a position of weakness. Reality continues to criteria established by the natural laws and our task is to find ways to operate so that our objectives are contemplating, considering the experience that leads to the prudent decision and action. This implies a theory about the boundaries around decisions to make in International Relations, beyond which there are consequences, both for the powerful to the weak. This raises the policy from prudent as a means of achievable goals based on interests. Is promoted in the peripheral countries changing their behaviors principled, not abandoning the principles, but to support the construction of power. Key Words: Political Science, History, Foreign Policy, International Politics. Datos del Autor: Luis Dallanegra Pedraza es Doctor en Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales (Universidad Nacional de Rosario, Argentina). Profesor y Evaluador en Cursos de Grado, Postgrado y Doctorado en el pas y en el exterior. Director del Centro de Estudios Internacionales Argentinos (CEINAR) 1977-1981 y de la Revista Argentina de Relaciones Internacionales, 1977-1981. Miembro Observador Internacional del Comit Internacional de Apoyo y Verificacin CIAV-OEA en la desmovilizacin de la guerrilla contra en Nicaragua, 1990. Director de Doctorado en Relaciones Internacionales, Universidad Nacional de Rosario, Rosario, Argentina, 2002-2005. Investigador Cientfico del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET). E-mail: luisdallanegra@gmail.com Data of the Author: Luis Dallanegra Pedraza is PhD in Political Science and International Relations (National University of Rosario, Argentine). Director of the Center of International-Argentinean Studies (CIAS/CEINAR) 1977-1981 and of the Argentine Review of International Relations, 1977-1981. International observer of the International Support and Verification CIAV-OAS in the demobilization of the guerrilla contra in Nicaragua, 1990. Director of Doctorate in International Relations, National University of Rosario, Rosario, Argentine, 2002-2005. Professor and evaluator in Degree, Post degree and Doctorate in the country and abroad. Scientific Researcher of the "National Council of Scientific and Technical Researches" (NCSTR/CONICET). E-mail: luisdallanegra@gmail.com

Introduccin La toma de decisiones en un Estado, vinculada al sistema mundial, tiene que ver con la percepcin que su lite dirigente y pensante, tiene de las caractersticas y funcionamiento del sistema y de la capacidad de armar estrategias que permitan alcanzar los objetivos, sin que los costos superen a los beneficios que se esperan. Tener una percepcin errnea y actuar sin tener en cuenta la consecuencia de los actos, hace que se opere como en un espejismo, en el que la realidad y la imagen que se tiene de ella no coincidan (Dallanegra Pedraza, Luis, 1981, 21-24). Hay decisores que desarrollan polticas, pensando que el sistema mundial reaccionar de una forma que no tiene que ver con la realidad. Un ejemplo de ello lo dio la lite dirigente de Argentina de la post primera guerra mundial que sigui actuando como si el eje del poder mundial continuara en Europa, siendo que ste se haba desplazado fuera de ella, haca EUA principalmente y otros pases del orbe 1. Tambin, dentro del concepto de espejismo, entra la idea del mundo que imponen o intentan imponer los dominantes desde el centro, haciendo que los decisores y tambin los pensadores de la periferia operen como si el mundo fuera o funcionara de la manera en que es mostrada en forma sesgada e ideolgicamente desde el centro (Puig, Juan Carlos, Irureta, Hugo, Colombo de Imaz, Delia, 1968. Tambin Puig, Juan Carlos, 1980). Para poder conocer el funcionamiento del sistema mundial, describirlo o explicarlo, uno debe ubicarse desde una perspectiva tal, que le permita observarlo tal cual es en sus caractersticas concretas; debe tener una cosmovisin de la realidad
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(Freyer, Hans, 1998). Es imposible explicar la realidad sin conocerla. Por ello es importante tener una

visin totalizadora de las relaciones internacionales, que contemple no slo la mirada desde el poder, sino tambin desde la carencia del mismo, las caractersticas y el funcionamiento del sistema mundial, las posibilidades que tienen sus miembros de actuar en funcin de sus propios intereses y la perspectiva desde la que uno se ubica, para comprender el funcionamiento del sistema. Uno de los primeros aspectos considerados ha sido el de tratar de encontrar formas de abstraccin de la realidad, donde queden contempladas todas las posibilidades del sistema, no slo aquellas que muestran cmo los poderosos logran sus objetivos y los imponen al resto mostrando, a su vez, teoras que avalan lo que logran y establecen, ya que para ellos- el que carece de poder es despreciable en cuanto a considerarlo desde el punto de vista del anlisis en una teora 3. Una teora en la que se muestra slo la visin desde el poder, no es tal ya que no alcanza a abstraer la otra

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Rusia (la URSS desde 1922) y Japn, especialmente. El trmino cosmovisin es una adaptacin del alemn Weltanschauung (Welt, mundo, y anschauen, observar), una expresin introducida por el filsofo Wilhelm Dilthey -miembro de la escuela hermenutica- en su obra Einleitung in die Geisteswissenschaften, Introduccin a las Ciencias de la Cultura 1914. No debe confundirse con doctrina que comprende la enseanza de reglas, preceptos y opiniones a partir de una cosmovisin. En la cosmovisin se plantea la esencia de las caractersticas y el funcionamiento de la realidad. La doctrina puede comprender tanto un conjunto coherente de enseanzas o instrucciones basadas en un sistema de creencias, como la Doctrina Social de la Iglesia o un conjunto de trabajos que tienen por objeto, exponer o interpretar el derecho, constituyendo una de las fuentes de las ciencias jurdicas; como tambin puede abarcar principios o posiciones respecto a una materia o cuestin determinadas, como la Doctrina Monroe sobre no intervencin de actores extracontinentales en los asuntos internos del hemisferio, o la Doctrina Bush sobre la intervencin preventiva. 3 Karl Deutsch, (1966), es uno de los tantos tericos que se plantea esta persepctiva. Kenneth Waltz (1988), aunque no lo explicita, desarrolla su visin terica despreciando la significacin, en el campo de la teora, de los que carecen de poder.

parte de la perspectiva del sistema, que es la que abarca a la gran mayora de sus miembros, los que carecen de poder y que, en general, estn subordinados con pocas o nulas posibilidades 4. Un segundo aspecto, tiene que ver con la cosmovisin, considerando que cuando se desarrolla una teora, el proceso de abstraccin que lleva a un nivel explicativo, se realiza desde una perspectiva, una ubicacin desde la cual, el terico se sita para observar la realidad y ver cules son sus caractersticas y forma de funcionamiento. No hay teora sin cosmovisin previa. La teora es cierta, partiendo de la cosmovisin desde la que se plantea. Si se acuerda una cosmovisin, puede discutirse la teora, pero no se puede llegar a este nivel, sin haber acordado previamente la cosmovisin. Un tercer aspecto, tiene que ver con la frecuente confusin entre cosmovisin y teora. Es habitual confundir teoras realistas con realismo. Es comn hablar del realismo como una teora perimida que ya ha sido superada por otras corrientes, particularmente la sistmica cuando, en realidad, se trata de una cosmovisin, no de una teora. Puede haber corrientes sistmicas realistas o no. Cuando uno habla de realismo, no est hablando de una teora, sino de una cosmovisin desde la que uno se ubica para desarrollar teoras que denomina realistas, sean sistmicas o no. Por ello, se sigue la perspectiva basada en la cosmovisin realista, en forma totalizadora, contemplando la incidencia del poder como una variable central en las caractersticas y el funcionamiento del sistema mundial, a la vez que necesaria para la elaboracin e implementacin de una poltica exterior. La idea de realista, es por la cosmovisin desde la que parto; sistmica por la perspectiva totalizadora e interconectada, privilegiando la estructura del sistema, caracterizada por el entramado de poder como factor condicionante de las acciones y las interacciones, a la vez que del orden y su institucionalizacin normativa. La poltica exterior de Estados que son perifricos, no puede ser el instrumento de subordinacin, sino de bsqueda de mejores condiciones. Tener conciencia de que, dadas las caractersticas del sistema internacional y su estructura, la ubicacin y posibilidades de la gran mayora de los Estados revela su debilidad, debe llevarnos a buscar caminos prudentes para modificar esa situacin y condicin en beneficio propio, no a la resignacin, por el hecho de carecer de poder. Tucdides, es uno de los primeros realistas de la historia, cuya preocupacin principal tuvo que ver con encontrar formas de accin que permitan lograr los objetivos, sin caer en errores que afecten irremediablemente las posiciones alcanzadas o que perjudiquen a los que se encuentran en situacin de debilidad. Para l, la realidad sigue los criterios establecidos por las leyes naturales y nuestra tarea es encontrar la forma de operar de manera tal que nuestros objetivos se alcancen contemplndolas. Trat de encontrar un punto de equilibrio entre el determinismo establecido por las leyes naturales y la posibilidad de alcanzar una autonoma de ellas tal, que permita al decisor llevar a cabo

Tericos que consideran relevante no slo a los que tiene poder sino a los que carecen de l, pero que podran construirlo de alguna manera: Morgenthau Hans, (1961), Galtung, Iohan, (1973), Hoffmann, Stanley, (1978).

la mejor poltica posible. Observ que ese punto es indefinido y la manera de encontrarlo est dada por la experiencia que conlleva la prudencia en la decisin y la accin. Plantea con esto, una teora sobre los lmites en torno a las decisiones a tomar en las Relaciones Internacionales, ms all de los cuales hay consecuencias, sea para el poderoso, como para el dbil. Peor que ser dbil, es recostarse en el fuerte creyendo que eso permitir lograr los objetivos que nos planteamos, en vez de buscar mecanismos creativos para cambiar el statu quo de debilidad. Para Tucdides, los que operan de esta manera sufren lo que deben, ya que su situacin es la resultante de dejar en manos de otros el propio destino o por actuar sin tener la prudencia necesaria como para evitar las consecuencias nefastas de los actos que no tienen en cuenta las caractersticas del sistema o la manera que reaccionarn los poderosos. Pensadores como Aristteles, Maquiavelo, Hobbes, Nietzsche, Morgenthau, se basaron en las concepciones polticas relativas al poder expuestas en distintos puntos de la obra de Tucdides para elaborar sus propias tesis, as como la aceptacin de la unidad psicolgica de la naturaleza humana, viendo en l a un defensor del poder como el motor de las decisiones y las acciones, a la vez que lo describen como el poltico que escribi para polticos. El Concepto de Realismo en Tucdides Tucdides, a travs de su Historia de la Guerra del Peloponeso, busc establecer bases y parmetros que sirvieran de aviso a posteriores actores, para que no cometan los mismos errores que llevaron a la cada de Atenas en el 404 a.C 5. Busc establecer los mecanismos por los que se rige la historia de forma tal de encontrar un patrn unitario que le permitiera saber cundo y cmo actuar. De acuerdo con Tucdides, el conocimiento del pasado servir para prever el futuro. Utiliz un mtodo eminentemente racional buscando desentraar la causa verdadera de los acontecimientos de entre las meramente aparentes, a travs de inducciones desde los datos particulares a las conclusiones generales. Tom de la filosofa de Anaxgoras y de Demcrito la concepcin epistemolgica. Estos consideran que el hombre acta de acuerdo a leyes naturales. La vida y la historia se manifiestan como el encadenamiento de incidencias naturales junto con los hechos humanos. De la escuela hipocrtica hered la metodologa inductiva-emprica; de esta escuela aprendi la distincin entre causas profundas y sntomas o motivos ocasionales (Vintr, Eulalia, 2001, 23). A diferencia de Herodoto, que se ocup de desarrollar una historia universal, ya que escribi sobre las guerras mdicas entre griegos y persas- desde una perspectiva profundamente religiosa y con un gran inters por los hechos culturales, Tucdides trabaj sobre una guerra civil, ya que la Guerra del Peloponeso fue entre griegos -en la que l mismo particip-, entre el bando de los peloponesios (Liga del Peloponeso) y los atenienses (Liga Atico-Dlica), una historia eminentemente poltica en la que el elemento cultural y el religioso apenas tuvieron cabida. Mientras Herodoto le dio gran importancia a la intervencin divina, Tucdides, se atuvo a la naturaleza humana. Si bien ambos son
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Un ejemplo significativo puede ser el caso de los Aliados al finalizar la primera guerra mundial que dejaron aislada a Alemania, favoreciendo que se dieran situaciones, entre otras, como la aparicin de figuras como la de Hitler. Finalizada la segunda guerra mundial, tuvieron en cuenta el error del aislamiento.

considerados padres de la historiografa clsica, son muy marcadas y notorias las caractersticas y diferencias. Herodoto fue heredero de la logografa jonia
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y Tucdides de la escuela sofstica ateniense 7. Mientras Herodoto

describi al conflicto entre griegos y persas, a travs de datos sin crtica, Tucdides aport la innovacin que supone introducir la crtica histrica de las ideas polticas, los acontecimientos, las causas profundas y los detonantes externos del conflicto entre griegos, con objetividad. La Historia de la Guerra del Peloponeso es la historia del intento de conservacin y aumento del poder dominador de Atenas, resultado de un plan prefijado de expansin imperialista bajo la excusa del temor que tiene el propio imperio a perder su posicin a manos de potencias rivales. Trata, en forma reflexiva de mostrar, a travs de su anlisis, el concepto de poder poltico y la ambicin de poder del ser humano y de los Estados. Ha analizado el poder como una fuerza en continuo crecimiento que, llevada por ese impulso por conseguir ms, provoca temor e inseguridad tanto en dominantes como en dominados. El imperialismo es el centro focal de la reflexin de Tucdides en boca primero de los grandes polticos atenienses (Pericles, Clen, Nicias, Alcibades) con los matices y precauciones de cada uno de ellos y despus, de los principales personajes del bando contrario (Hermcrates, Arqudamo, Brsidas) con sus temores e individualismos, con la idea subyacente de que la gran beneficiada de la guerra fue Esparta. Autores como Maquiavelo -El Prncipe- y Hobbes -Leviatn- se basan en las concepciones polticas relativas al poder expuestas en distintos puntos de la obra de Tucdides para elaborar sus propias tesis, as como la aceptacin de la unidad psicolgica de la naturaleza humana, viendo en l a un acrrimo defensor de la poltica de poder de Pericles. Incluso, Nietzsche (1972)
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recibi influencia de Tucdides. Entre los antiguos, filsofos como

Aristteles muestran la influencia del pensamiento de Tucdides en sus obras de contenido histrico (Vintr, Eulalia, 2001, 20-28). En el pensamiento desarrollado por Tucdides, se encuentran ciertas ideas sobre cmo actan los miembros de la periferia, leyes acerca del funcionamiento de las relaciones internacionales, y afirmaciones sobre la naturaleza humana y la naturaleza de las sociedades de forma tal que va tejiendo el hilado de la cosmovisin realista. Segn Tucdides, presionar demasiado a los miembros de la periferia genera un espritu de autodefensa que obliga a reaccionar. Lo muestra en el caso de los atenienses, que al hacerse poderosos, infundieron miedo en los lacedemonios, obligndolos a luchar. Atenas se hallaba comprometida en una carrera que la impulsaba sin remedio a proseguir la expansin de su imperio hasta subyugar a la totalidad de la Hlade (Tucdides, 2007, 25). Esto no slo ocurri con la periferia, sino

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Anales, crnicas, narracin, epopeyas. Maestros en el arte de la retrica -discursiva-, el derecho y la poltica. Se dedicaron al estudio del hombre, sus costumbres, su organizacin social y sus leyes. 8 Una de las procupaciones centrales en Nietzsche es la del poder de ser, uno de los temas centrales en la conformacin, no slo humana, sino tambin de los Estados, para poder coexistir en un mundo de competencia y confrontacin.

tambin entre los actores ms poderosos de Grecia. La causa central de la guerra del Peloponeso, fue la coexistencia en Grecia de dos potencias hegemnicas irreconciliables que tarde o temprano tendran que disputarse la primaca por la fuerza de las armas, de manera que el progresivo engrandecimiento de Atenas provoc el temor de los espartanos y los oblig a emprender una guerra preventiva (Vintr, Eulalia, 2001, 26). Comparativamente, las polticas de EUA -especialmente con gobiernos republicanos (Vintr, Eulalia, 2001, 25)-, generan situaciones en ciertos pases de la periferia, haciendo que sus lderes reaccionen adversamente, como en los casos de Venezuela con Chvez, o Irn o Corea del Norte, en vez de ir en la direccin que el gobierno norteamericano pareciera pretender; aunque la apariencia es que la seguridad de EUA es la que est en peligro, debido a iniciativas de estos perifricos. De los discursos que aparecen en la Guerra del Peloponeso, Tucdides deduce leyes sobre el origen y la causa de los conflictos, as como de la forma en que se dan las relaciones internacionales. Ha mostrado a los discursos como antitticos contraponindolos unos a otros, y a veces unos son la respuesta a otros. Entre las leyes estn: 1. El Estado que mantiene un imperio es odiado por sus sbditos -los de las colonias-. Existen dos opciones para mantenerlo: una poltica de dominio o adoptar formas de relacionamiento que no muestren un poder abusivo. 2. La naturaleza humana no se contenta con lo que posee, es ambiciosa. La ambicin de poder es un impulso innato de la naturaleza humana y es el poder el que, como motor de los impulsos humanos, explica la conducta de los Estados en la idea de que el dbil est dominado por el fuerte. 3. La justicia es un concepto abstracto, no existe en el sentido de aplicacin igual para todos; el ms fuerte siempre impondr su voluntad. La justicia se manifiesta entre iguales y no entre fuertes y dbiles, caso en el que slo es posible una relacin de dominio (Tucdides, 1989, Libro V, Cap. 105). No obstante, el uso inteligente del poder conlleva filantropa. La influencia en autores como Maquiavelo, se observa en algunos de los principios en los que se basa la concepcin histrica de Tucdides que se encuentran en los diferentes Discursos (Tucdides, 1989, Libros I, III y IV) como: Los hombres esencialmente son siempre los mismos y tienen las mismas pasiones; as, cuando las circunstancias son idnticas, las mismas causas traen consigo los mismos efectos y, por consiguiente, los mismos hechos sugieren las mismas reglas de conducta. Si consideramos los hechos actuales y los pasados, se reconoce sin dificultad que en todos los Estados y en todos los pueblos encontramos siempre los mismos deseos y la misma configuracin, de manera que a quien analiza los acontecimientos pasados le resulta fcil prever lo que suceder.

En su anlisis, Tucdides trat de encontrar un punto de equilibrio entre el determinismo establecido por las leyes naturales y la posibilidad de alcanzar una autonoma de ellas tal, que permita al decisor llevar a cabo la mejor poltica posible (Zulueta, Kimana, 2005). Observ que ese punto es indefinido y la manera de encontrarlo est dada por la experiencia que conlleva la prudencia en la decisin y la accin. Tucdides plantea con esto, una teora sobre los lmites en torno a las decisiones a tomar en las Relaciones Internacionales, ms all de los cuales hay consecuencias, sea para el poderoso, como para el dbil (Kaplan, Morton, 1957. Tambin, Puig, Juan Carlos, 1980, 148. Igualmente, Dallanegra Pedraza, Luis, 1981, 15 y Dallanegra Pedraza, Luis, 1998, 166-168). De acuerdo con Tucdides, la ley del poderoso y la persecucin del inters pueden constituir la ley natural, pero esta ley natural no produce certidumbre. Era consciente de que no existe ninguna accin perfecta, porque no existe nunca absoluto control de las consecuencias de la misma. La ley natural que Tucdides trata de establecer muestra una estructura 9, pero sta es variable dependiendo del contexto 10. No hay certidumbre porque no hay punto fijo, porque entre el racionalismo y el irracionalismo, entre los principios y las consecuencias, entre el ser y el deber ser, hay infinitas posibilidades de accin, de las que resulta difcil conocer su resultado una vez llevadas a cabo. Tucdides, a travs de la enseanza a los griegos, de un pensamiento poltico para la accin, busc romper el determinismo. Sin hacer referencia a ideales, sino al mecanismo que lleva a determinados comportamientos de acuerdo con lo que l consider la naturaleza humana, razonando que existan posibilidades para el cambio; que el ciclo histrico, evolucionando en forma de espiral a lo largo de una lnea del devenir, abre la posibilidad al hombre para dejar de ser objeto y convertirse en sujeto, en ser autnomo, rompiendo con el determinismo absoluto. El dilogo de los melios es el punto paradigmtico en la cadena determinista que Tucdides trat de describirnos. No slo los melios se vieron forzados a soportar el peso de la necesidad de elegir entre resistir y sucumbir, sino que tambin los atenienses se encontraron ante la obligacin de extender su imperio o resignarse a perder lo que ya tenan. Lo que muestra tambin la posibilidad de la autonoma, viendo las cosas desde una perspectiva entrpica. Aun en las circunstancias ms adversas y difciles siempre existe la posibilidad de la autonoma. Invariablemente se elige, aunque la eleccin sea difcil y aunque las opciones no sean todas las pensables. Los imperios slo sobreviven cuando entienden sus lmites; cuando comprenden que la diplomacia, respaldada por la fuerza, debe ser preferida a la fuerza sola. Toda accin conlleva una responsabilidad, porque toda accin tiene consecuencias ms o menos controlables. Es esta responsabilidad la que, pasando por sobre el determinismo, se plantea la posibilidad de la

En trminos de ordenamiento, organizacin. Morgenthau habla en trminos de circunstancias de tiempo y de lugar. Dependiendo del momento histrico que se viva, de la evolucin civilizatoria que haya y del rea geogrfica de que se trate, las leyes naturales -son las mismas pero- se expresan de diferente manera.
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autonoma. La posibilidad de considerar la responsabilidad en relacin con nuestras acciones, est limitada por la capacidad de calcular todas las consecuencias que son provocadas por ellas. Esto dara la medida de la prudencia. La responsabilidad surge a raz de una decisin que podra llegar a ser o haber sido trgica. No podemos esperar que lo establecido por nosotros sea universal, racional, atemporal o perfecto, por ello la autonoma en el lmite del contexto debe considerar y hacerse responsable de consecuencias ms o menos inesperadas. Tucdides no afirm la autonoma absoluta, porque era consciente de los lmites. Pero su conciencia de los lmites lo orientaban en la direccin de la ruptura con ellos. Tampoco afirm un determinismo absoluto, ya que confiaba en un tipo de prudencia y racionalidad que, aunque slo fuera por la conciencia de las consecuencias, poda llevar a decisiones ms correctas en poltica. Decisiones que permitieran una cierta supervivencia a ms largo plazo. Dnde se encuentra el lmite entre la autonoma y el determinismo? Para Tucdides no haba respuesta absoluta. Para l, la razn o la prudencia, son slo un medio ms para convertir al ser humano en autnomo, pero no suficientes. La autonoma no es la salvacin ltima a cualquier poltica, sino que es parte del problema (Zulueta, Kimana, 2005). La racionalidad que gue la accin, debe ser mvil, no debe crear estructuras
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, sino ser prudente en un medio

siempre cambiante (Dallanegra Pedraza, Luis, 1981. Tambin, Dallanegra Pedraza, Luis, 1998). Tucdides habla de un realismo prudente, basado en el concepto de la autonoma racional cuyos lmites estn dados por la idea de las consecuencias posibles. Qu es lo que se puede y qu es lo que no se puede hacer en determinadas circunstancias es una cuestin que se resuelve en forma emprica. Tanto los poderosos como los dbiles estn sujetos a la supuesta contradiccin entre el determinismo de las leyes naturales y la autonoma de ellas, as como a la necesidad de ser prudentes en sus aspiraciones
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y accionar. El lmite est dado por la posibilidad. Todos tienen el

derecho -si se tiene en cuenta a la justicia- a la legtima defensa, pero no todos -si se tiene en cuenta el poderpueden hacer uso de ella
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. Esto describe las posibilidades, a la vez que la necesidad constante de construccin de

poder sin olvidar el constante uso de la prudencia. La Etica y la Justicia en Tucdides Equidad: Problema de los Dbiles Tucdides a travs de Pericles, plante lo que consideraba a la vez justo y conveniente, que estara dado por la capacidad de ejercer la legtima defensa frente a un ataque externo (Dallanegra Pedraza, Luis, 2005, 143-163). Permitira establecer lmites en un contexto anrquico -basado en el poder de cada uno, sin un poder central con capacidad de controlar a todos, sin excepcin-, mientras que lo justo sera que todos tienen las mismas posibilidades de accin, ms all de que, al ser asimtrico el sistema, no habra las mismas capacidades. Si el sistema no se puede ocupar del que se encuentra en una condicin inferior -por no haber un Arbitro Supremo-, ya que
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En trminos de modelos cerrados o acabados. Aquello que modificara el orden del sistema en beneficio propio. 13 Las Convenciones de Ginebra hacen referencia al uso de la legtima defensa. Del mismo modo el Art. 51 de la Carta de la ONU.

es conducido por el/los ms poderoso/s; entonces es necesaria la construccin de poder para conseguir recibir la porcin de justicia deseada, teniendo permanentemente en cuenta la prudencia. De esta forma, la equidad, se transforma en un problema que debe resolver el que carece de capacidades suficientes, si se sigue un criterio realista. La alternativa sera conseguir -subrepticiamente- poder suficiente, como para alcanzar el objetivo de justicia frente a la actitud dominante de los ms poderosos. Pericles, en este caso, mostr que el lmite estaba dado por la racionalidad. Para l, el buen uso de la poltica tiene que ver con la inteligencia y la prudencia; de esta forma, siguiendo a Protgoras, convirti el argumento dbil en fuerte mediante el ejemplo de la razn (Vintr, Eulalia, 2002), al hacer que una cosa parezca y sea buena o conveniente. Lo que llama argumento dbil y fuerte est dado por la diferencia entre el argumento llevado por la racionalidad 14 y el argumento llevado por las pasiones 15.

Pericles convenci a la ciudad de la poltica de largo plazo, y los convenci de que la reflexin recaera siempre en beneficio propio. No diferenci entre tica y poltica, como lo hizo Didoto en la Revuelta de Mitilene (Tucdides, 1989, Libro III, 35-50). Trat de llevar a cabo una poltica ideal basada en hechos que l consideraba reales; pero esos hechos no eran considerados reales en su fluir, sino slo estticamente. Si a la poltica se le atribuye una moralidad determinada, se corre el riesgo de que las circunstancias cambien y la moralidad quede anticuada, y las respuestas no valgan para las nuevas preguntas 16 (Morton Kaplan 1957). La tica requiere de una racionalidad social que supere a la pasin. Esa racionalidad, siempre est sujeta a la estructura de poder vigente (Foucault, Michel, 1981).

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De acuerdo con el pensamiento de Hobbes u otros contractualistas o pactistas, cuando a travs del pacto se crea la sociedad. De acuerdo con el pensamiento de Hobbes, el estado de naturaleza. 16 Este concepto atraviesa todas las pocas. Cuando cay el Muro de Berln y se desintegr la URSS, terminando el bipolarismo, todas las respuestas que tenamos para explicarnos el funcionamiento del sistema mundial, dejaron de ser adecuadas, ya que las preguntas haban cambiado porque se estaba gestando un nuevo sistema, diferente del anterior.

Pericles absolutiz su poltica -o quizs Tucdides- y en ello estuvo la semilla de la destruccin, que habra de venir con posterioridad, en la medida en que el contexto cambiara. Pericles, siguiendo a Protgoras, estaba haciendo referencia a la justicia argumental, ms que a la posibilidad real de lograrla. Didoto, al igual que Pericles, se plante polticas de largo plazo, pero contrariamente a Pericles, en su concepto de prudencia no tena en cuenta para su prctica a la justicia, y se mova simplemente por la supervivencia y/o la utilidad de la ciudad (Zulueta, Kimana, 2005). El inters propio es el motor de la accin poltica para Tucdides; pero inters propio hacia qu fin. La falta de consideracin de las consecuencias de la accin, derivan en el debilitamiento del imperio o la profundizacin de la subordinacin en los actores perifricos. Por ello, Tucdides privilegia las polticas de largo plazo representadas en Didoto en vez de las de corto plazo, representadas en Clen, ya que sus consecuencias sern diferentes. La poltica de corto plazo se convierte en una fuerza irracional que no se puede controlar. El mediano-largo plazo de Didoto, est relacionado con la consecucin de ciertos intereses en forma prudente, atendiendo y midiendo las consecuencias. De acuerdo con Hobbes, en el estado de naturaleza, cada uno provee sus necesidades segn sus capacidades. Morgenthau a esto lo llam el principio central del realismo poltico: el inters definido en trminos de poder (Morgenthau, Hans, 1961, 24). Mientras no exista pacto precedente, no hay transferencia de derechos. La justicia depende de un pacto previo 17. Para l, antes de que lo justo o injusto pueda considerarse, deber haber algn poder coercitivo que obligue igualitariamente al cumplimiento de los pactos y sancione por incumplimiento, y no existe tal poder antes de que se erija una Repblica (Hobbes, Thomas, 1987, Captulo XIV). En el sistema internacional, las posibilidades de que se erija una Repblica son muy lejanas. Al no haber poder central que opere como rbitro supremo (Dallanegra Pedraza, Luis, 2008, 7-16), resulta imposible que haya una capacidad coercitiva que obligue o sancione igualitariamente 18, de forma tal que es como si se estuviera en el estado de naturaleza. Avala el pensamiento de Pericles cuando dice que: Donde no hay poder comn 19, no hay ley; donde no hay ley, no hay justicia. La justicia emana netamente de las leyes y las imposiciones que el hombre genera estando en un orden, con miembros cuyas capacidades son asimtricas. En estas condiciones no hay ms poltica posible que la poltica del poder, es decir, aquella poltica que mira a aumentar, como sea, el poder propio, y a disminuir el poder ajeno por cualquier medio. Entre tanto, cada pueblo har bien en buscar el modo de asegurar su propio poder y su adecuada defensa (Hobbes, Thomas, 1987, Cap. III, 226). El Concepto de Poder en Tucdides

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Cuando, de acuerdo con Hobbes u otros pactistas o contractualistas, se sale del estado de naturaleza, para crear la sociedad. Ya resulta difcil en el mbito interno del Estado establecer una justicia que sea la misma para el poderoso y para el dbil, para el rico y para el pobre. 19 En trminos de equivalente.

Muchos, interpretando literalmente las palabras de Tucdides en el Dilogo de Melos

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, consideran que el dicho:

los poderosos hacen lo que pueden los dbiles sufren lo que deben (Tucdides, 1989, Libro V Cap. 84-116), implica sometimiento del ms dbil al ms fuerte liso y llano. Eso es el resultado de una pereza intelectual. De acuerdo con Hobbes, dentro de las leyes naturales, est la de que un hombre no puede renunciar al derecho de resistirse cuando siente que est en peligro su existencia. Dentro de esta ley natural, est la astucia para saber cmo reaccionar de forma tal que su defensa no implique ir en contra de su existencia o seguridad, porque el hombre elige por naturaleza el mal menor, que es el peligro de muerte al resistir, antes que el mayor, que es la muerte cierta y presente al no resistir (Hobbes, Thomas, 1987, Cap. XIV). Atendiendo a la frase de Tucdides, la pregunta que uno se hace es: qu sufrimiento merece el que es dbil? Cuando habla de sufrir lo que se debe, no est hablando de un mandato, sino de la falta de prudencia del dbil, de su ingenuidad ante la idea de esperanza de que algo va a ocurrir que volcar las cosas a su favor. En este sentido, se trata de una ilusin, de una falta de realismo 21. Pero tambin tiene que ver con la ignorancia, con la incapacidad o la falta de astucia para realizar acciones que permitan modificar el statu quo del que se encuentra en situacin de inferioridad o de subordinacin. Sufren lo que deben, los que son incapaces de pensar por s mismos y permiten que otros piensen y decidan por ellos en el terreno cultural e intelectual, la desnacionalizacin y la adopcin de criterios externos, en vez de adaptarlos para buscar el beneficio propio, como ha hecho, por ejemplo, Japn-. Ese es el objeto de la accin externa y de la poltica exterior sino, se sufren las consecuencias (Sun Tsu, 2007, Introduccin). Para lo que hay que prepararse es para alcanzar la autonoma en condiciones adversas, no para depender del hegemn, ya que esta condicin es la dada. Al hegemn no hay que otorgarle lo que desea, sino hacerle creer que se acepta la subordinacin mientras, subrepticiamente, se buscan caminos estratgicos para la autonoma. La capacidad para lograr la autonoma se desarrolla aprendiendo a enfrentar las dificultades, acumulando experiencia suficiente como para operar con astucia. Las ideas, son fuerzas. Recostarse en la idea de dependencia, alimenta la debilidad (Fouille, Alfred, 1947, Cap. I). La gran mayora de los pases perifricos sufren lo que deben porque sus poblaciones, su lite pensante y dirigente -que no slo son emergentes de esas poblaciones sino que, a su vez, tienen incidencia sobre el destino de ellas-, estn pendientes de los valores y pensamiento externo, desvalorizando y desechando el pensamiento, las potencialidades y las capacidades internos o la posibilidad de su desarrollo autnomamente o tomando como modelo lo externo, pero adoptndolo como frecuentemente se hace, en vez de adaptarlo en beneficio propio.

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Historia de la invasin de la isla de Milo por Atenas en el 416 antes de Cristo. El idealismo como cosmovisin se plantea alternativas que estn ms vinculadas al deber ser, basado en principios que se sostendran solos, por el hecho de ser justos, en vez de basarse en el poder, por ello cae en este tipo de conceptualizaciones errneas.

Sufren lo que deben quienes son incapaces de pensar o suprimen la posibilidad de alternativas a la situacin de subordinacin y dependencia en la que se encuentran; quienes confunden la condicionalidad de la dependencia con la condicionalidad de la prudencia; quienes dejan en manos de otros su propio destino, sin ejercer controles o buscar alternativas propias; los que confunden destino con fatalidad -contra lo que est Tucdides- en vez de considerarlo como una construccin de futuro. Los pueblos pueden tener conductas dependientes, porque dejan en manos de sus dirigentes su destino, pero stos y los grupos pensantes, no pueden tener conductas ni pensamientos dependientes; su funcin es llevar adelante al pas hacia un mejor destino. Aristteles planteando la relacin entre potencia y acto, muestra la diferencia conceptual entre libertad y determinismo (Aristteles, 1995, Libro Tercero, Cap. I. Tambin, Fouille, Alfred, 1947, Cap. II). Sufren lo que deben, los pueblos que desprecian o descuidan el desarrollo cientfico; no slo desde el punto de vista de la inversin, sino tambin del apoyo y la utilizacin del conocimiento; los que no piensan porque el poderoso lo ha hecho por ellos y lo consideran, a ciegas, como la mejor alternativa; los que dejan que los corruptos los gobiernen, sin controlarlos; particularmente porque los corruptos no son seres extraos que cayeron inadvertidamente, sino que son emergentes de una sociedad transgresora y sin parmetros de convivencia. La falta de tica es factor de subdesarrollo. Sufren lo que deben, los pueblos que esperan que llegue el lder, el caudillo para que los salve, sin hacer nada por s mismos; los que tienen espritu dependiente y dbil; las sociedades que carecen de direccin y proyecto propio y dejan en manos de otros, su destino. Para Albert Einstein, pensando en la necesidad de un Estado judo -que en esos momentos no exista- y en el conflicto con los rabes, la incapacidad de coexistencia entre ambos pueblos significaba no haber aprendido nada durante los dos mil aos de sufrimiento y por lo tanto, los judos, merecen todo lo que les suceda: Si nosotros nos revelamos incapaces de alcanzar una cohabitacin y acuerdos con los rabes, entonces no habremos aprendido estrictamente nada durante nuestros dos mil aos de sufrimientos y mereceremos todo lo que llegue a sucedernos
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(Rozitchner,

Len, 2009). Deben los Palestinos someterse, por el hecho de ser dbiles, ms all de la justicia de su reclamo? Su reclamo deja de ser justo porque es hecho a travs de actores como Hamas? Si no fuera Hamas el actor reclamante, los Palestinos alcanzaran el objetivo de su propio Estado? Durante la etapa de Arafat, no lo lograron. Los que sufren lo que deben no son predestinados; hay ciertas condiciones que se dan, que tienen que ver con lo cultural e incluso lo religioso, y tambin con las caractersticas de la lite dirigente y pensante. La posibilidad de que un grupo social sufra lo que debe o se oriente en la direccin de salir de la situacin de dependencia y lograr una mayor autonoma, est ntimamente relacionado, en trminos de Hans Morgenthau, con el carcter nacional o la predisposicin de una Nacin -no de un gobierno en particular-, a reaccionar de una manera

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Carta de Albert Einstein a Chaim Weismann, Presidente de la Organizacin Sionista Mundial, el 25 de Noviembre de 1929, debido a las dudas mostradas por los judos despus del mandato emitido por la Sociedad de Naciones a favor de la creacin de un Hogar Nacional judo en Palestina.

determinada u orientarse en una direccin que la beneficie o no (Morgenthau, Hans, 1960, 173-179). Esto mismo es visto desde otra perspectiva por Raymond Aron, cuando habla de la naturaleza de las comunidades, para mostrar cmo una sociedad tiene capacidad para actuar -o no- en un contexto mundial complejo y hostil. Dependiendo de la naturaleza social, Raymond Aron considera que se adoptarn conductas de subordinacin o de expansin (Aron, Raymond, 1968, 31). Herbert Kelman hace referencia a esto desde la perspectiva de las caractersticas societales, para mostrar la predisposicin de una sociedad a reaccionar de una manea determinada (Kelman, Herbert, 1955, 4256). Autores como Alfred Fouille tambin han trabajado la predisposicin de los grupos sociales, segn su cultura y caractersticas civilizatorias a orientarse en la direccin del sometimiento y el no hacer nada, dejando en manos del destino todo, o reaccionar en busca de la libertad (Fouille, Alfred, 1947). La construccin de poder, implica salvar todas estas situaciones, lo que es una tarea mayscula y sumamente difcil de encarar. La Realidad y la Idea de Realidad En lo que hace a la temtica de la justicia, Tucdides no se sirve del deber ser para juzgar al ser, sino que juzga al ser a travs de los criterios del ser, sin descuidar el deber ser, pero dejndolo en el terreno del idealismo. En el ser actan fuerzas que podemos controlar y fuerzas que no podemos controlar, por lo que resulta impredecible la manera en que puede actuar o reaccionar el dbil y el poderoso. La forma en que se arbitra la defensa y la seguridad tiene ms que ver con criterios empricos, que con reglas. El que la contraposicin entre poder -del dominante- y resistencia -del dominado- no derive en una situacin de hostilidad, depende de la forma en que se aplique el poder de un lado y del otro. Tucdides est en desacuerdo con los extremos, ya que autonoma y determinismo mostraran el punto de conexin -indefinido- entre el realismo y el idealismo, lo que permitira -a travs de la prudencia- la autonoma. La justicia estara vinculada a la idea de moralidad 23. Slo podemos mantener la nocin de moralidad en la medida en que dejemos de pensar en la moralidad como la voz de la parte divina de nosotros mismos y pensar en ella como miembros de una comunidad. Podemos mantener la diferencia entre la moralidad y la prudencia si pensamos en ella no como una diferencia entre un llamamiento a lo incondicionado y un llamamiento a lo condicionado, sino como una diferencia entre un llamamiento a los intereses de nuestra comunidad y un llamamiento a nuestros propios intereses privados, que posiblemente estn en conflicto. Coincido con el planteo que hace Kimana Zulueta cuando se pregunta qu clase de cosas son aludidas en poltica internacional, cuando se invocan el derecho, la justicia, la libertad, la democracia? Las relaciones internacionales
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Aunque parezca que hablo indistintamente de tica y moral, hay diferencia entre ellas. La tica, es un concepto establecido por los griegos que implica un conjunto de normas a saber, principios y razones que un sujeto ha realizado y establecido como una lnea directriz de su propia conducta. Surge como tal en la interioridad de una persona, como resultado de su propia reflexin y su propia eleccin. La moral, es un concepto establecido por los romanos, que tiene una base social. Es un conjunto de normas que una sociedad se encarga de transmitir de generacin en generacin para la convivencia y coexistencia.

tienen mucho de los dichos, entrecruzados con los hechos. Los dichos y los hechos no siempre se corresponden de forma unvoca, sino multvoca y en algunos casos equvoca. Lo que se ensea en muchos casos se corresponde con un ideal, pero no con la realidad: pero cul es la realidad real? (Zulueta, Kimana, 2005). Richard Rorty dice que no tenemos ningn acceso permanente a la verdad; todo lo que tenemos son los vocabularios que creamos. Para l, la verdad no existe independientemente de la mente humana, debido a que las aseveraciones no pueden existir o estar ah afuera 24. El mundo est ah, pero la descripcin del mundo no. Slo las descripciones del mundo pueden ser verdadero o falso; el mundo por s mismo no puede lograrlo sin la ayuda de las actividades descriptivas de los humanos. Por lo tanto, no descubrimos la verdad, sino que la hacemos con nuestro lenguaje (Rorty, Richard, 1989. Tambin Rorty, Richard, 1979). Kant hace la diferencia entre el noumenon la cosa en s y el fenomenon la representacin que nos hacemos de la cosa (Kant, Immanuel, 1985, Cap. III). Michel Foucault, separa y analiza las estructuras de la realidad y cmo las ciencias humanas la tratan, siguiendo sistemas discursivos. Para Foucault, la verdad objetiva se confunde con el discurso del poder (Foucault, Michel, 1982, 208-213). Cmo tomar conocimiento real de las leyes naturales entonces? Michel Foucault dice que no se toma conocimiento directo -de las leyes naturales-, sino a travs de las prcticas humanas en las que se mezclan: poder, conocimiento, tica, como generadores de identidades y diferencias; la forma en que hacia adentro el ser humano busca subjetivarse, a la vez que hacia afuera busca diferenciar, mediante tcnicas de dominacin (Foucault, Michel, 1981. Tambin, Foucault, Michel, 1999. Asimismo, Foucault, Michel, 1977. Igualmente Foucault, Michel, 1973). En ambos casos, utilizando el poder genera una subjetivacin y una objetivacin, de la misma manera en que Nietzsche hablaba de voluntad de poder en trminos de autorrealizacin, de ser y autoafirmarse (Nietzsche, Friedrich, 1972. Tambin, Nietzsche, Friedrich, 1990). De esta forma hay diferencia entre la realidad que est fuera del ser humano y el proceso discursivo que utiliza el ser humano para operar en esa realidad, ser s mismo y diferenciarse de los dems de manera tal de conservar su lugar en el mundo y el poder. Para J. J. Rousseau, las leyes naturales tambin surgen a la vista a travs de las actitudes humanas. Las conductas cooperativas, del mismo modo que la ambicin y la desconfianza forman parte de la esencia de los seres humanos (Rousseau, J. J., 1997, 197, 221-223.). Su diferencia con Spinoza, es que mientras que para ste la conducta humana est relacionada directamente con su naturaleza imperfecta (Spinoza, Baruch, 2007), para Rousseau est relacionada a la imperfeccin de la organizacin social. Ms all de todo, lo real es que independientemente de la retrica y el discurso, las leyes de la naturaleza estn ah y no pueden ser soslayadas; tampoco desaparecen por el hecho del pacto social. Para Tucdides, la derrota de Atenas por Esparta, como resultado final de la Guerra del Peloponeso, es el triunfo de la ambicin impaciente por sobre la racionalidad. Esta es su manera de mostrar cul es el grado de presencia,
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No confundir con el idealismo de Platn en su Mito de las Cavernas; para Rorty hay una realidad afuera de la mente del hombre.

incidencia y de contundencia de las leyes naturales. La posibilidad de lograr un equilibrio entre naturaleza y racionalidad -pasin vs. razn- pareciera lejana, debido a la cantidad de contextos que hay que tener en cuenta, la cantidad de situaciones y de discursos. De todas formas, est la posibilidad, dentro de la indefinicin y sta posibilidad estara dada por la prudencia. El objeto de la prudencia, se vincula con la idea de evitar recostarse de manera ingenua en un pacto, cuyo grado de eficiencia y efectividad en cuanto a la equidad, depende de parmetros prcticamente imposibles de alcanzar. En esto coinciden prcticamente todos los pactistas aunque por motivos diferentes. La narracin de Tucdides trasciende lo concreto para tratar de establecer una forma de evitar el fracaso, haciendo ver que hay que tomar conciencia de la falta de certeza sobre el punto exacto entre racionalidad y pasin. Esto puede ser resuelto, en cierta medida, siguiendo los criterios de Hobbes, mediante la capacidad, la astucia, la inteligencia, por sobre todo, por la experiencia. No es la moral la que establece los lmites, sino la prudencia, en trminos de realismo que, sin negar los principios morales, tiene en consideracin las consecuencias como el elemento gua. La idea de justicia no es negada, sino sacada del lugar de lo necesario para ponerla en el lugar de lo posible. Construccin de Poder El Dilogo de Melos de la Historia de la Guerra del Peloponeso de Tucdides, muestra que en los procesos de negociacin, se utilizan dos categoras muy diferentes: a) Una de ellas es la de lo justo y opera slo cuando hay equilibrio de poderes. El equilibrio de poderes del sistema multipolar 1815-1914, o la pugna por la supremaca entre EUA y la URSS en el sistema bipolar (1945/47-1991), son ejemplos. b) La otra categora es la de lo posible [dynata], una palabra muy cercana al trmino fuerza [dynamis]. Lo posible, lo que la propia fuerza permite, es lo que imponen los fuertes. A los dbiles no les queda ms que ceder. Invocar la justicia en estas circunstancias es falta de realismo (Gmez-Lobos, Alfonso, 1989, 9-31). No obstante ello, lo posible no slo muestra hasta donde se llega en una circunstancia, sino tambin promueve hacer algo para modificarlo. El razonamiento de los melios fue: el sometimiento a Atenas la beneficiar, pero en qu sentido le conviene a Melos quedar sometida a la esclavitud? La respuesta de Atenas fue: la aniquilacin total no les conviene a ustedes por razones obvias y tampoco nos conviene a nosotros (una ciudad aniquilada no est en condiciones de pagar tributo). Los melios deben aceptar esa terrible coincidencia de intereses, pues no tienen nada que objetarle a una verdad tan obvia. Pero si bien lo que plantean los atenienses muestra qu posibilidades tienen en lo inmediato los melios, pasado este momento, el tema central es otro: lo relevante es, de qu manera pueden trabajar en el futuro, para salir de la esclavitud ateniense. Similar situacin fue la de Japn luego de su rendicin incondicional finalizada la segunda guerra mundial. Si cualquier ciudad logra mantenerse neutral, esto se debe a su poder y al hecho de que, por lo tanto, el

imperio ha temido atacarla. La racionalidad del dbil -en este caso los melios- es que someterse, no slo acrecentar al imperio, sino que aumentar su seguridad. La seguridad del imperio es esa propiedad en virtud de la cual se hace difcil destruirlo o desmantelarlo y consiste primariamente en el modo cmo es percibido por los posibles agentes de destruccin o desmantelamiento. Por ende, mientras el que est subordinado no atente contra la seguridad del imperio, puede operar libremente para ir labrando su futura autonoma. Esta es la conducta subrepticia que adopt la lite dirigente y pensante japonesa desde la rendicin incondicional en adelante, hasta alcanzar un grado de desarrollo y desempeo, que no slo no generaba sensibilidad en el hegemn -EUA en este caso-, sino que fue visto con buenos ojos. Lo mismo la Repblica Federal Alemana durante toda la etapa de la guerra fra. En el caso de Amrica Latina, las alternativas han estado generalmente, o del lado de conductas de subordinacin racional liberales o neoliberales- o de confrontacin -nacionalistas o populistas- bajo diferentes metodologas. El modelo de la construccin de poder pareciera no haber estado en la mente de las lites pensantes y dirigentes latinoamericanas, demasiado preocupadas o, por obtener los favores (?) del dominante y evitar ser sancionados si ste considera que tiene conductas confrontativas, o por ganarse el fervor de los electores que les permite posicionarse en el poder estatal por el manejo de las masas. En ambos casos, hay una creencia y una ambicin de poder. En los primeros, pensando que lo reciben del dominante y en los segundos, de los electores. En ninguno de los dos, estn los intereses del Estado en primer lugar, y el sector productivo pasa de ser el aliado dominante -del sector gobernante- al enemigo, en vez de formar parte de una alianza estratgica con los Estados. En una resea que hace Rubens Recupero del libro del historiador brasileo, Luiz Alberto Moniz Bandeira sobre las relaciones entre Brasil, Argentina y EUA (Moniz Bandeira, Luiz Alberto, 2003), dice que frente a la escandalosa desigualdad entre EUA y los pases de Amrica Latina, son concebibles tres posturas bsicas o sus variantes (Ricupero, Rubens, 2003): 1) La primera fue la de Ro Branco con carcter pragmtico y utilitario, que mantena una alianza preferencial no escrita con EUA. A cambio del apoyo diplomtico, el Barn de Ro Branco contaba con recibir de los estadounidenses amparo o neutralidad en las cuestiones fronterizas, sobre todo con los europeos y soporte al prestigio internacional de Brasil. En la era de Getulio Vargas, se simplificaba la ecuacin en trminos de alianza en la segunda guerra mundial, recompensada por la siderrgica de Volta Redonda, smbolo de la industrializacin. 2) Una segunda posicin, degeneracin de la primera en la concepcin extremada e irrealista, as como en el lenguaje desabrido e insultante, fue la del llamado realismo perifrico del perodo de Carlos Menem 25, la de las relaciones carnales, en su expresin ms deshonrosa. La sumisin era explcita y desvergonzada; sin embargo, ni siquiera por eso los servicios prestados fueron retribuidos, como ya se viera antes en la guerra de las Malvinas (1982) y se volvi a repetir en el desdeoso abandono e indiferencia con que fue recibido el colapso financiero argentino en el 2001.
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Si el realismo es una cosmovisin, no una teora, entonces no puede ser ni ctntrico ni perifrico, ya que toda cosmovisin es totalizadora.

3) La tercera es la de la edificacin del MERCOSUR, buscando ser extendida a otros sudamericanos, no como gesticulacin quijotesca contra EUA sino porque el proyecto se justifica por mritos propios, por lo mucho que tenemos para ganar en complementacin econmica, integracin energtica, vinculacin fsica, en suma, porque es a favor de nosotros mismos. Es la nica de las tres actitudes que implica la superacin definitiva de la rivalidad estril entre Brasil y Argentina, en su sustitucin por el papel de ambos a favor del desarrollo de los ms vulnerables. En definitiva, independientemente de avances o estancamientos, de procesos como el MERCOSUR o la Unin Sudamericana de Naciones, Ricupero promueve la va conjunta en trminos estratgicos, al estilo europeo, como forma de creacin subrepticia de poder. Retomando el razonamiento de los melios, estos hacen referencia a la necesidad de resistirse y no someterse gratuitamente al decir: careceramos de una elemental excelencia humana, si nos sometisemos sin ofrecer resistencia (Tucdides, 1989, Libro V, Cap. 100). Siguiendo los criterios de prudencia planteados por Tucdides, el tema central en este caso, no slo pasa por no someterse gratuitamente sino tambin, por no rebelarse gratuitamente, o en otros trminos, no llevar a cabo acciones -falta de prudencia- que faciliten la represin del poderoso. Si bien esto no est en el razonamiento de todos, al menos est en sus sentimientos. Nadie tiene vocacin de sometimiento y la resistencia no es cuestin de racionalidad, sino de oportunidad, como dicen Tucdides y Hobbes. Tal como opinan los atenienses por boca de Tucdides, el imperativo de la resistencia es minimizable considerando a la prudencia o sensatez, por una parte, y el dominio de la honra y la deshonra -dimensin tica- por otra, si se considera que existen grandes asimetras entre los contendientes y un desequilibrio de poderes. Esto slo es posible cuando existe un equilibrio de poderes (Tucdides, 1989, Libro V, Cap. 89). La idea no es la de confrontar a travs de la fuerza 26, como lo plantean ciertos pases como Irn o Corea del Norte, por ejemplo -independientemente de la legitimidad de la defensa soberana-, porque eso los coloca en situacin de marginalidad 27; sino la de llevar a cabo, de manera solapada actividades que permitan alcanzar en el medianolargo plazo, una mayor autonoma de desempeo, tal como lo hicieron Japn y la Repblica Federal Alemana durante la etapa de la guerra fra 28.

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Las alternativas no son confrontar o subordinarse como planteaba Guido Di Tella (1990) en sus discursos mostrando las ventajas de las relaciones carnales; entre esas alternativas, hay una gran gama de posibilidades, algunas de las cuales fueron aprovechadas y utilizadas eficientemente por Japn o la RFA, por ejemplo. 27 En trminos de soledad y aislamiento. 28 Cuando se desintegr la URSS a fines de 1991 y termin el sistema bipolar, en EUA muchos dirigentes, especialmente conservadores, dijeron hemos ganado la guerra fra. Sin embargo, al asumir Bill Clinton, su jefe de campaa James Carville, lleg a la conclusin de que mientras EUA estaba ocupado en el conflicto Este-Oeste, crecan solapadamente Europa Occidental a travs de la construccin de lo que hoy es la Unin Europea y otros actores como Japn o Corea del Sur en Asia. EUA en el sistema post bipolar, se encontr con que no tena suficientes ventajas comparativas y competitivas como para ser exclusivo y excluyente. Esto es lo que llev al jefe de campaa a decir en 1992 es lo econmico estpido. Los acontecimientos del 11 de septiembre del 2001 permitieron y fueron utilizados por el gobierno conservador de George W. Bush para revertir el eje rector de construccin de un nuevo sistema y orden del econmico-financiero-tecnolgico desplazndolo hacia el estratgico-militar y de esa manera controlar el orden.

Los poderosos, cuando se trata de las relaciones exteriores, no slo persiguen su propio inters sino que desnaturalizan el lenguaje y consideran noble lo que les gusta y justo lo que les conviene. Desde un punto de vista realista, esto no slo sera vlido para los poderosos, sino tambin para los dbiles. Claro que se trata de una cuestin de prioridades. Los dbiles, deben, en primer lugar, sobrevivir, que es lo ms conveniente y luego pensar en cmo lograr lo que consideran justo (Morgenthau, Hans, 1961. Tambin Aron, Raymond, 1985). Tucdides muestra cmo los atenienses vuelven a darles a los melios una leccin de realismo, al plantearles que el actuar por motivos morales, el hacer algo porque es noble y justo, siempre implica riesgos para uno mismo. Se trata de un gesto noble pero peligroso. Evitar la deshonra es irracional cuando est en tela de juicio la supervivencia. Si la consideracin primaria es el propio inters, entonces lo que hay que buscar es evitar el riesgo, vale decir, la propia seguridad. El moralismo en Amrica Latina ha estado presente permanentemente a travs del sostenimiento de principios internacionales como basamento de su poltica exterior, sin el respaldo del poder, ni la idea de que ste deba construirse, de la misma manera que a travs de la creencia de que el derecho internacional o los organismos internacionales son el factor base de su proteccin. Tambin forma parte de la racionalidad, el que los dbiles o subordinados tengan en cuenta, que no hay que facilitar ni dar motivos para actitudes represivas o intrusivas que permitan que el poderoso haga uso y justificacin del derecho a la intervencin, basndose en la ley del ms fuerte, entendindola como el derecho que tendra el fuerte a dominar al dbil. Para Tucdides, el axioma formulado por los atenienses no era normativo sino exclusivamente fctico: No dice que los fuertes tengan derecho a dominar a los ms dbiles, sino que esto es simplemente lo que ocurre y ocurre siempre e invariablemente. Pero fuerte, no slo es el que domina a otro sino tambin el que es capaz de rechazar a quien quiera dominarlo a l. Si se es realista, para alcanzar la justicia, no cabe duda que hay que generar poder, porque una cosa es el concepto de justicia y otra cmo se consigue. Al ser descentralizado y no tener un Arbitro Supremo (Dallanegra Pedraza, Luis, julio del 2008, 7-16), el sistema mundial tiene como problema central, la incapacidad de establecer un poder de polica con alcance general, que exija el cumplimiento de las normas y sancione por incumplimiento. El poder de polica lo ejercen los ms poderosos, pero no es posible que se ejerza sobre ellos. La justicia -no en trminos judiciales, sino equitativos y distributivos justicia segn la interpretacin que tienen los ms poderosos. Las instituciones
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-, es la

funcionan siguiendo el criterio de

los ms poderosos que, en su interior, se vuelven generadores de reglas e intrpretes de su aplicacin. No existe un rbitro global que establezca una jurisdiccionalidad, y tenga un poder de polica, en cuyos lmites, queden todos dentro.

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Aunque en los casos judiciales, tambin funciona de manera similar. Un ejemplo actual son los Tribunales Penales especiales como el de Ruanda o el de la ex-Yugoslavia, sin perjuicio de casos anteriores -Tokio, Nremberg-, promovidos por EUA, mientras que este pas se niega a firmar y ratificar el Tribunal (o Corte) Penal Internacional; aunque s est de acuerdo con que se aplique en el caso Libia a Khadafy (2011). 30 En el marco internacional, vendran a ser los acuerdos y tratados internacionales y los organismos internacionales gubernamentales.

Los actores perifricos no son generadores de reglas, y en la mayora de los casos, ni siquiera reformuladores de las mismas; pero s deben aprender a jugar el juego de las relaciones mundiales. Primero, para sobrevivir, que segn Morgenthau es el inters nacional mnimo irreductible (Morgenthau, Hans J., Dic. 1952, 961-68. Tambin, Dallanegra Pedraza, Luis, Sep-Dic 1978, 23-28) y adems, y fundamentalmente, para ir generando poder subrepticiamente, como para modificar su statu quo, alcanzar una mayor autonoma de desempeo y poder satisfacer sus demandas. Los que carecen de poder, tienen como nica alternativa, aprender a manejarse entre los parmetros dentro de los que el sistema -quienes lo manejan y conducen- considera como conductas aceptables e ir creando poder suficiente como para revertir su situacin. No es mal visto el que tiene o genera poder -Japn de las postguerra? Repblica Federal Alemana? Comunidad Econmica Europea de la postguerra? China post 90?-, sino el que tiene o genera poder amenazante -Corea del Norte? Irn?-. Un corolario del axioma formulado por los atenienses, segn Tucdides es: si un Estado no domina a otro, entonces se puede considerar que ste no es lo suficientemente fuerte como para dominarlo; a la vez que, de la percepcin de falta de fuerza se puede deducir la posibilidad de que los dominados se rebelen y dejen de serlo. Ms peligroso que las acciones del imperio sobre la periferia son las actividades, abiertas o encubiertas, de los traidores a la patria. Las lites gobernantes y pensantes deben estar al servicio del pueblo. Cuando su servicio es adecuado, el pueblo se hace fuerte; cuando su servicio es defectuoso, el pueblo se debilita (Sun Tsu, 2007). Tucdides hace referencia a la naturaleza humana, eje de su pensamiento realista, al mostrar que es tan natural atacar cuando se es fuerte como defenderse cuando uno se ve agredido, independientemente de la justicia de uno u otro hecho. En ambos casos no hay que descuidar a la prudencia como mtodo rector. De esta manera, los melios al negarse a ceder ante los atenienses estaran cumpliendo con un uso natural, con un nomos, que regula el quehacer humano, aunque no lo hicieron con la prudencia necesaria. Piensa Tucdides, al igual que los atenienses en el dilogo de Melos, que la dimensin moral es puramente ilusoria, que nada tiene que ver con la naturaleza humana como tal? Podramos aventurarnos a preguntarnos si no es la naturaleza la que, haciendo uso de leyes perversas, premia al poderoso y castiga al dbil, tal como se observa con regularidad en la historia, de manera tal que la justicia termina siendo la resultante caprichosa -o el derivado natural no caprichoso- de quien es el ms fuerte. Tucdides no da respuestas explcitas a este tema. No se pone del lado de los fuertes o de los dbiles, slo muestra cmo funciona la realidad. Se ocupa de presentar personas o situaciones ponindolas una al lado de la otra, contrastando los hechos, de manera tal de mostrar su cosmovisin en forma totalizadora. Deja entrever, por un lado, un retrato objetivo del imperialismo ateniense, su accionar y consecuencias y tambin los descuidos, debido a la ambicin desmedida de alguno de sus lderes que desembocaron en la derrota frente a Esparta (404 a.C.), mientras que por el otro enfatiza el cmulo de errores de apreciacin en que incurrieron los melios (Wassermann, F.M., 1947, 25-26). Una respuesta, desde el punto de vista del realismo es que, la naturaleza opera de manera tal que para lograr la justicia, satisfacer las demandas

insatisfechas, hay que encontrar formas de crear el poder suficiente como para alcanzar ese objetivo. El equilibrio de poderes, parecera ser la forma en que la naturaleza hace que todo alcance su armona; al menos mientras no haya un Arbitro Supremo. Resulta significativo que Tucdides sea el primero en preocuparse, no slo por los poderosos, sino por los que carecen de poder. La Astucia como Poder la Nesciencia como Subordinacin Siguiendo el razonamiento de Hobbes (Hobbes, Thomas, 1987. Tambin, Basaure, Mauro, 2001), resulta difcil pensar que David -el joven pastor israelita que luch, mil aos antes de Cristo, contra el gigante Goliat quien, debido a su fuerza, crea que poda abusar de todos y fue derrotado con una honda- en el caso de que fuera contemporneo, siguiera los comentarios de Tucdides en el Dilogo de Melos en su formulacin abstracta. Que David se sometiera gratuitamente careca de sentido, a la vez que de nada hubiera servido rezarle a Jehov para que la situacin cambiara, si sus rezos no hubieran estado acompaados del lanzamiento con precisin de la piedra, que astutamente seleccion y que le acert en la frente a Goliat. Lo que un dbil debe hacer es aparentar que se somete para ganar tiempo a generar estrategias que le permitan ir logrando en el mediano-largo plazo una autonoma (Sun Tsu, 2007). Se trata del modelo de la audacia inteligente -del dbil- contra la fuerza inflexible -del fuerte-. La verdadera astucia radica en encontrar caminos distintos. Es un permanente proceso entrpico-heurstico. Un modelo similar, es el del caballo de Troya en la Ilada, donde Homero describe la guerra entre griegos y troyanos. La guerra no se decide por ninguno de los bandos, entonces Ulises tiene la idea de construir un caballo gigantesco y lo hace pasar por un obsequio de los griegos hacia la ciudad de Troya antes de retirarse. Los troyanos creen en el engao y celebran su victoria. Meten el caballo en la ciudad y festejan sin mesura. Pero el caballo lleva en su interior a la tropa griega esperando el momento adecuado. Cuando los ecos de la celebracin se extinguen, los griegos salen de su escondite y atacan a los desprevenidos troyanos. Dentro de este modelo, tambin entra el de Ulises -Odiseo en griego- contra el Cclope Polifemo, hijo del dios Poseidn, que criaba ovejas y cabras, en la isla de Sicilia. En su viaje de regreso desde Troya a Itaca -segn narra Homero en la Odisea-, Ulises se detuvo en la isla de Sicilia llevando odres de vino y comida. Entr a una cueva sin saber que era del cclope Polifemo. Cuando ste regres, se encontr con que Ulises y sus hombres le haban tomado la leche y comido los quesos, lo que le hizo enojarse y atacarlos. Para calmarlo, Ulises le ofreci vino, emborrachndolo, y al quedarse dormido, Ulises y los suyos le trepanaron el ojo con una estaca de olivo aguzada en su punta, que haba sido previamente puesta al fuego y lo dejaron ciego, pudiendo escapar. Los casos mostrados a travs de David o de Ulises estn lejos del modelo de Don Quijote que se maneja con el espejismo de luchar contra los molinos pensando que lucha contra gigantes con brazos descomunales. Esta es una visin idealista e ingenua -ms all de sus buenos propsitos- de lo que es la realidad, mientras que Sancho Panza es el realista en esa historia, el que ve las cosas tal cual son, aunque sea tambin ingenuo. El idealismo y fantasa de Quijote, es diferente de la fantasa de Julio Verne, que imagin que se poda viajar sumergido en las aguas marinas, y que el hombre poda llegar a la luna y, con el tiempo

se hicieron realidad; o con la de aquellos que imaginaron los diversos medios de comunicacin inalmbrica intercontinental y aun fuera del espacio; o con los que hicieron posible la fecundacin in vitro o la manipulacin gentica, y tantos otros casos que le dieron sentido a la solicitud de los estudiantes del mayo francs de los 60: seamos realistas, pidamos lo imposible (Rabanales, Ambrosio, 1998). Hobbes estaba convencido de que, no necesariamente prevalece el ms fuerte, y us el ejemplo de David y Goliat. Lo que le permiti triunfar a David -dice Hobbes-, no fue su fuerza, con la que s contaba Goliat, sino su prctica, su inteligencia y astucia. Esto es lo que muestra -segn Hobbes- que actu con prudencia, a la vez que expresa cul es el verdadero significado que le quiere dar el realismo al trmino. El individuo -dice Hobbes- depende para su seguridad de su propia fuerza e ingenio, no habiendo ms lmite para su accin que los que stas le impongan. A David le preocupaba la justicia -al igual que a los melios en el relato de Tucdides-, y el hecho de que, si nadie se enfrentaba a Goliat, no los dejara vivir en paz. Luego de vencer a Goliat, el comentario de David fue, no slo hay que estar convencido de que es justo lo que hacemos, sino tambin saber usar el arma que tengamos. Hobbes interpreta que esta arma es la capacidad, la astucia, la inteligencia, que suplen a la falta de poder material o a la fuerza. Ac es donde Hobbes hace intervenir el criterio de prudencia y dice que la falta de fuerza o poder, puede ser suplida con la inteligencia y la experiencia. La prudencia en Hobbes no es un fin sino un efecto no intencional -criterio que tambin tiene Tucdides-, algo que se logra mientras buscamos algo diferente, una alternativa que nos permita avanzar o salir de una situacin difcil. Esta fue tambin la actitud adoptada por las lites pensantes y dirigentes en Japn luego de su rendicin incondicional en la post segunda guerra mundial, as como las lites de la Alemania dividida y ocupada por cuatro potencias. En estos casos, se nota que los responsables de esta forma de pensar y actuar son las lites de estos pases, sin recursos naturales, pero con criterio y perspectiva de futuro; a diferencia de las lites dirigentes y pensantes de los pases perifricos, muchos de los cuales Amrica Latina es un excelente ejemplo- cuentan con recursos naturales estratgicos y no estratgicos, minerales y alimentarios de la tierra y del mar pero, ideolgicamente, se sienten ms cerca del centro que de las aspiraciones y necesidades de sus propias naciones, favoreciendo de esta manera la dependencia y el subdesarrollo. Como vivimos en un sistema cuya configuracin estructural es asimtrica en la que hay una gran mayora de miembros perifricos, stos slo tienen la alternativa de subordinarse, en el corto o mediano plazo, pero pueden buscar medios -alianzas maximizadoras u otras vas, como por ejemplo, el desarrollo de tecnologas- en el largo plazo que les permita modificar su statu quo (Morgenthau, Hans, 1961, Cap. XI. Tambin, Krasner, Stephen, 1985). Resulta importante tener en cuenta, que no cualquiera es Goliat, as como tampoco cualquiera es David. El Japn de la segunda postguerra mundial demostr su astucia, al utilizar criterios propios y no ir con la corriente. Independientemente de todas las teoras, especialmente las econmicas, que hablan sobre la forma de alcanzar el desarrollo y de contribuir con el buen funcionamiento del sistema, especialmente el mercado, los japoneses dejaron de lado la teora de las ventajas comparativas de David Ricardo y comenzaron a desarrollar su propio modelo

econmico; razn por la cual, hoy no sigue produciendo arroz y seda, sino que es una potencia mundial de primer orden en microelectrnica, adems de destacarse en otras industrias, incluso la tecnologa de procesos. Las conductas de desobediencia o resistencia no son la regla, ya que muchos decisores consideran que los costos de la subordinacin son menores a los de las actitudes autonmicas. De todas formas, hay un tiempo y una racionalidad para cada conducta. El objetivo no debe ser la subordinacin, sino el instrumento solapado, a travs del cual, se tejen subrepticiamente caminos hacia la autonoma (Basaure, Mauro, 2001). Tambin puede ser que los decisores, por corrupcin o conveniencia personal o de clase, respondan ms a los intereses del dominante que a los de la Nacin (Galtung, Johan, Nov. 1969. Tambin, Galtung, Johan, 1973. Igualmente, O'Donnell, Guillermo y Link, Delfina, 1973). Algunos tericos, consideran que los Estados de la periferia estn prcticamente condenados al subdesarrollo y la dependencia (Deutsch, Karl y Burton, John, 1965. Tambin Deutsch, Karl, 1966). No es el caso de Hans Morgenthau, que en su teora pens en alternativas estratgicas para los Estados que carecen de poder (Morgenthau, Hans, 1963, 254 y ss). Igualmente en el caso de Johan Galtung y su concepto de la autonoma (Galtung, Johan, 1973, Cap. III). De la Intervencin Preventiva a la Negociacin Preventiva El cambio de gobierno en EUA trajo aparejado un cambio de poltica y de relacionamiento con el mundo por parte de este pas -una perestroika a la norteamericana-, basndose en principios multilaterales. Algunos de los conceptos expresados, por el Presidente Barack Obama y la Secretaria de Estado Hillary Clinton mostraron el esbozo de una nueva imagen de las relaciones internacionales en este perodo. La Secretaria de Estado, Hillary Clinton habl de la generacin de un poder inteligente para enfrentar los problemas globales, que abarcan problemticas desde el cambio climtico hasta el terrorismo. Plante que EUA debe construir un mundo con ms socios y menos adversarios, ya que no puede resolver los problemas ms urgentes por s slo y el mundo no puede resolverlos sin EUA. De esta manera, el poder inteligente ser la vanguardia de la diplomacia. Para ello habr que llevar a cabo una aproximacin ms pragmtica en materia de poltica exterior basada en principios y pragmatismo, no en rgida ideologa 31. En su discurso de asuncin, el Presidente Barack Obama gener la sensacin de que EUA abandonaba la doctrina de la intervencin preventiva, dado que orienta su poltica exterior hacia la idea de la negociacin preventiva. Hizo hincapi en el liderazgo estadounidense, pero un tipo de liderazgo muy distinto al del gobierno de Bush. Para Obama, el poder militar por s solo no puede proteger a Estados Unidos. Opina que debe llevarse a cabo un crecimiento del poder mediante su uso prudente y la importancia de la fuerza del ejemplo.

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Raymond Aron (1968), en su Teora de las Relaciones Internacionales planteaba que las superpotencias buscan un mximo de seguridad, lo que significa tener el mayor nmero de aliados y el menor nmero de enemigos.

La manera de generar un poder inteligente, implica interactuar con regmenes opositores, a los que EUA les extender una mano si estn dispuestos a deshacer su puo. Contrariamente al perodo de Bush, para Obama, la fuerza de Estados Unidos proviene no slo del poder de nuestras armas y la escala de nuestra riqueza, sino de nuestros valores perdurables. Estados Unidos no puede prometer corregir todo lo incorrecto en el mundo. Sin embargo, podemos prometer utilizar todos los elementos del poder estadounidense para proteger a nuestro pueblo y para promover nuestros intereses e ideales, comenzando con una diplomacia estadounidense de principios, enfocada y sostenida. Plante pautas de una poltica exterior menos alimentada por un unilateralismo basado en la supremaca blica, y ms fundamentada en la comprensin poltica de los fenmenos. De todas formas, queda en claro que desea mantener la posicin imperial cuando expresa buscar el cambio para enfrentar los desafos en el Siglo XXI, mientras que los principios que fundaron la alianza y la OTAN se mantienen inalterables (Oficina de Programas de Informacin Internacional del Departamento de Estado de Estados Unidos, 27-1-2009). Tal vez no estemos frente a un nuevo cambio de paradigma, sino de estrategia. Una Periferia Inteligente Est claro qu es poder inteligente para un pas como EUA desde el punto de vista del gobierno de Barack Obama. Segn Joseph Nye (2004), el poder inteligente es la capacidad de combinar el poder duro de la coercin o el pago, con el poder blando de la atraccin hacia una estrategia exitosa. En trminos generales, Estados Unidos logr esta combinacin durante la Guerra Fra. Nye define poder blando como la habilidad de un pas de influir en los eventos a travs de la persuasin y la atraccin, ms que la coercin militar o financiera. Pero no se pueden utilizar los mismos parmetros para pases que son perifricos. Qu significa crear poder inteligente para pases como los latinoamericanos? La definicin de Nye no resulta vlida para los pases sin poder. Cmo se implementara la persuasin y la atraccin? En primer lugar, poder inteligente para la gran masa de pases perifricos, implica no debilitarse gratuitamente
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. Por sobre todo, no

fragmentarse horizontalmente, ni ser cabeza de puente de los intereses del hegemn en la periferia. Dos elementos centrales para hacer uso de poder inteligente en la periferia: i) no confrontar con el hegemn abiertamente; ii) Evitar la fragmentacin y dispersin regional, porque eso facilita el debilitamiento. Usando la astucia, como plantea Hobbes, se podra buscar invertir en diplomacia de contacto con las sociedades, no slo con gobiernos para generar confianza.

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En trminos de que el concepto de poder, no implica solamente la idea de la influencia de un actor sobre otro, sino tambin el atributo que el influenciado le otorga a quien ejerce la influencia, ms all de que disponga, o no, de ese poder.

Maquiavelo es un ejemplo del estudio del poder inteligente. Se interes ms por lo que el poder hace que por lo que el poder es. Puso el acento en los objetivos a alcanzar y en los medios ms adecuados segn lo dicta la prudencia

(Uscatescu, George, 1969). Michel Foucault plantea que el poder no es una institucin, no es una estructura ni una
fuerza de la que dispondran algunos: es el nombre que se le da a una situacin estratgica compleja en una sociedad dada (Foucault, Michel, 1981, 7-20). La periferia debera aprender a generar un poder inteligente para enfrentar y resolver sus propios problemas, los de su agenda, no los de la agenda del centro. El problema no est en el centro, sino en la misma periferia, en la falta de criterio y de compromiso de su lite dirigente y pensante. El centro ha aprendido a desplazar a la periferia sus problemas y conflictos, de manera tal que se diriman en ella -la guerra fra es el mejor ejemplo-, para no tener que soportar el desgaste de forma directa, de esta manera, la periferia siempre ve postergado el resolver sus problemas centrales, para hacerse cargo de los que le delega el centro (Toynbee, Arnold, 1947, Vol. III, 311. Thompson, Kenneth W., 1956, 365-386). Los principios que sostenga, no deben ser para confrontar con el centro, sino para lograr su propio desarrollo y una mayor capacidad de negociacin. Esto requiere que aprenda a interactuar con regmenes perifricos- que tienen perspectivas diferentes. Hay una cultura muy arraigada en Amrica Latina, en sus pueblos y gobiernos, que la mantiene en un constante estado de fragmentacin: mi proyecto no tiene que ver con el resto de la regin, o mi enemigo es mi vecino. La idea de integrarse para fortalecer la capacidad de desempeo frente a un desafo externo -o interno-, parece no existir en Amrica Latina. Es ms importante la lucha entre vecinos por problemas de lmites que los problemas de subdesarrollo, dependencia, pobreza, desempleo, deuda externa, desindustrializacin, desnacionalizacin, etc. La fragmentacin debilita, favoreciendo a los intereses de los actores transnacionales y de las grandes potencias. La integracin -que podra llegar a ser una forma de desarrollar poder inteligente-, en los aos que van desde los 60, ha sido un fracaso como instrumento de maximizacin de capacidad negociadora en el contexto internacional, o de facilitar el desarrollo de objetivos en el marco regional. Tambin ha sido un fracaso como mero instrumento para agilizar el comercio, ya que son las subsidiarias de empresas transnacionales que operan en los pases de la regin, las que controlan el proceso, obligando a los gobiernos -o siendo favorecidas por gobiernos funcionales a estos intereses y no a los de sus naciones- a ser gestores de sus intereses, ms que actores de procesos propios o regionales. La integracin, en trminos de alianza estratgica, desarrolla intereses comunes entre los Estados y posibilita la reduccin o elimina las posibilidades de conflictos que alteren la paz y la seguridad regionales, como se alcanz en Europa. La integracin es funcional al objetivo de una regin en paz (Torres, Jorge Jos, 2008, 47-48). Simn Bolvar, en su convocatoria a un Congreso en Panam para 1826, promova la construccin de paz y de poder por parte de las Repblicas sudamericanas (Dallanegra Pedraza, Luis, 1994, Cap.

II). Los gobiernos de la regin deben dejar de mirar hacia arriba expectantes de que EUA o los grandes inversores internacionales les solucionarn sus problemas, y busquen en la unin regional un proyecto de desarrollo, de resolucin de sus problemas y de insercin internacional, a la vez que desplegar maneras de evitar que sus polticas o la carencia de ellas, se transformen en instrumento que favorezca la fuga de los capitales. Amrica Latina es una regin rica en recursos naturales, minerales y alimenticios, de tierra y de mar, estratgicos y no estratgicos. Tiene mejores condiciones naturales que los pases asiticos, e incluso que los europeos. No obstante, tanto asiticos como europeos encontraron formas de desarrollo, debido a la existencia de una lite -pensante y dirigente- conductora de los intereses de esos pases e integradora de los intereses de los diferentes sectores. Esto es lo que no hay en Amrica Latina. Los gobiernos latinoamericanos -salvo excepciones- estn ms interesados en recibir la complacencia de los lderes de los pases dominantes o de las grandes corporaciones, que en el desarrollo de sus pueblos. Buscan imitar las economas asiticas con mano de obra barata, en vez de desarrollar los recursos naturales y humanos que hay en la regin. Sera importante que se llegue a acuerdos bsicos en Amrica Latina para alcanzar ciertos objetivos de desarrollo e insercin internacional. Esto, desde ya, requiere de un pueblo maduro polticamente para participar activamente -del que Amrica Latina aun est lejos- y que exija y controle a sus gobiernos. Esto es lo que entra dentro del dicho de Tucdides, los dbiles sufren lo que deben.

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