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O ESTADO DE S. PAULO

SEGUNDA-FEIRA, 18 DE FEVEREIRO DE 2013

Nacional A7

Projetos sobre dados triplicam no Congresso


Lei de Acesso estimula parlamentares a sugerirem mais leis relacionadas transparncia; maioria das propostas est em tramitao na Cmara
Lilian Venturini

A passagem da Lei de Acesso Informao pelo Congresso inspirou projetos recentemente apresentados por deputados e senadores. Em 2012, ano que a lei entrouem vigor, triplicou o nmero de proposies que abordam mecanismos de transparncia de rgos pblicos ou formas de acesso a dados do governo, assuntos raramente lembrados at ento. No ano passado, 18 projetos de lei ou Propostas de Emendas Constituio (PECs) foram apresentados 5 no Senado e 13 na Cmara. O nmero pequeno diante dos cerca de 2,6 mil textosprotocoladosnasduasCasas, mas mostra que a temtica

TRANSPARNCIA
Jesus Rodrigues
Deputado PT-PI O governo federal j caminha nesse sentido (de divulgar atos na internet). As prefeituras e os Estados tambm devem ter essa transparncia

Mendes Thame
Deputado PSDB-SP A essncia para prevenir a corrupo a transparncia. Todos vo ficar sabendo quais os passos de uma licitao (se eles forem divulgados online)

da transparncia j no passa despercebida, de acordo com levantamento feito pelo Estado entre 2008 e 2012. Em 2008, por exemplo, um ano antes de o projeto da Lei de Acessoentrar na pauta da Cmara, apenas duas matrias relacionadas ao tema foram apresentadas.Nesseano eem2009,as proposies catalogadas em critrios como publicidade ou acesso de informaes eram focadas na rea de direitos do consumidor. Em 2012, das 18 proposies, 10 foram consideradas relevantespara garantir o acesso a informaes ou incentivar a transparnciadergospblicos,naavaliao de especialistas. O deputado Jesus Rodrigues (PT-PI) props normas especficas para a divulgao de atos dos governosestaduaisemunicipais, detalhamento ainda no previsto na legislao atual. Os partidos que mais apresentaram projetos foram PT (6), PMDB (4) e PSB (2). DEM, PSDB, PP, PSOL, PDT e PRB apresentaram uma proposta cada. Todos os textos esto em tramitao, sem previso de serem votados. Sete dos 18 projetos sugerem mais rigor na publicidade dos gastos dos governos, de licitaes e dos contratos com ONGs. Autor de um deles, o deputado Mendes Thame (PSDB-SP) prope alterao na chamada Lei de Licitaes para incluir a obrigatoriedade de publicao de con-

tratosfirmadosporrgospblicos tambm na internet, e no somente no Dirio Oficial. O Judicirio foi abordado em trs projetos. Um deles trata da publicao de informaes sobre processos que envolverem agentes pblicos.
Evoluo. Em 2009, dez projetos foram protocolados no SenadoenaCmaraeseisdelespropuseram mecanismos de controle

de gastos do governo e de recursospblicosdoprprioLegislativo.Oaumento emrelao a2008 coincide com a aprovao e sano da Lei Complementar 131, do senador Joo Capiberibe (PSBAP), que obrigou a publicao na internet dos dados da execuo oramentria dos governos municipais, estaduais e da Unio. Em 2010 e 2011, o nmero de proposies voltou a cair, foram cinco e seis, respectivamente entre elas estava o projeto que daria origem Lei de Acesso. Em 2011, no entanto, todas as matrias foram protocoladas quando o projeto da futura legislao j estava perto de ser votado no Senado. A discusso da Lei de Acesso ajudou esse movimento, mas no s isso. Vemos uma nova onda de democratizao. A lei consequncia e causa disso,avaliaopesquisadordaFGVSP Fabiano Anglico, especialista em transparncia pblica.

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Especialistas defendem extenso da lei a estatais


Para professor da FGV, legislao federal deixou empresas pblicas de fora; em 15 Estados, falta regulamentao
Se o Congresso de fato est mais atento ao tema da transparncia, os futuros projetos poderiam contemplar outras questes ligadas ao Executivo. A divulgaodeinformaesdasempresas estatais, privadas e bancos pblicos seria um bom caminho, na opinio do pesquisador do Centro de Estudos em Administrao Pblica e Governo (CEAPG) da FGV-SP, Fabiano Anglico. Para ele, esse segmento ficou praticamente de fora da Lei de Acesso Informao e deveria tambm prestar contas de compras, licitaes e justificativas de emprstimos de dinheiro pblico, por exemplo. Empresas grandes tm impacto social importanteeatuaopblicadestacada. Precisam prestar conta, defende Anglico. Opesquisadoralerta aindaparaanecessidadederegulamentao da lei nos Estados e municpios. Apesar de estar em vigor h oito meses, a Lei de Acesso ainda no foi regulamentada em 15 Estados. A lei muito boa, mas qualquerdecretopodeenfraquec-la, afirma. O governo do Rio, por exemplo,determinouqueocidadoassineumtermoderesponsabilidade ao fazer um pedido. A exigncia foi criticada por entidades que lutam pela transparncia pblica por constranger o cidado.
Cautela. Contra esse tipo de situao, a coordenadora do Grupo de Estudos sobre Corrupo da Unesp de Franca, Rita de Cssia Biason, sugere uma avaliao mais cautelosa da prpria Lei de Acesso por parte dos deputados e senadores. O ideal seria no criar (mais leis), mas se debruar sobre o que j tem. Caso contrrio, corre-se o risco de uma lei anular a outra, pondera a professora. / L.V.

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