Las Normas y Los Principios

Existen diferentes estilos de normas. Hay leyes, reglamentos escolares, mandamientos religiosos, seales de trnsito, rdenes de nuestros mayores y muchas otras normas que nos dicen lo que debemos o no podemos hacer. Hay unas normas que son ms fciles de cumplir que otras, pues estn hechas de una manera tal, que es claro qu es lo que se puede y qu es lo que no se puede hacer. Por ejemplo, cuando una seal de trnsito dice Prohibido Estacionar es claro que uno la est incumpliendo si estaciona en ese lugar. A estas normas, las llamamos reglas. Hay otras normas que son ms difciles, como decir: Los estudiantes deben actuar con justicia y consideracin por las necesidades de los dems. En este caso no slo hay muchas maneras distintas de cumplirla o incumplirla, sino que tambin es posible que cada persona tenga una opinin diferente sobre si se estn cumpliendo o incumpliendo. Un caso especial, y muy importante de estas normas ms desafiantes son los principios. Has escuchado hablar alguna vez de tener o no tener principios? Pues bien, los principios son el punto de partida desde el cual cual tratamos de construir nuestra vida. As, aunque sea difcil, podemos asumir cosas como actuar con justicia y consideracin por las necesidades de los dems, como una verdad general sobre la cual basaremos nuestras acciones y decisiones. Los principios son una plataforma sobre la que construimos nuestros razonamientos y desarrollamos reglas -que son aquellas normas que podemos saber cundo se cumplen y se incumplen claramente. Por ejemplo, frente al principio de actuar con justicia, establecemos una regla que indique que una persona que haya robado en varias oportunidades recibir una pena mayor que una persona que haya robado por primera vez y por necesidad. Sin embargo, los principios son lineamientos muy generales, por lo que requieren nuestra reflexin y anlisis para decidir qu podemos hacer para cumplirlos. Esto es an ms importante en las situaciones en las que un principio entra en conflicto con otro; en estos casos debemos ponderar -es decir, pesar el uno frente al otro, como en una balanza- y decidir cul es ms importante para cada determinada situacin. en cada pas existen unos principios fundamentales que orientan y regulan todas las actividades sociales. La constitucin de cada pas busca ser un reflejo de esos principios. Derecho comparado

El Derecho comparado suele ser calificado como una disciplina o mtodo de estudio del Derecho que se basa en la comparacin de las distintas soluciones que ofrecen los diversos ordenamientos jurdicos para los mismos casos planteados (esto dentro de

una perspectiva funcionalista). Por este motivo, suele discutirse si resulta propiamente una rama del Derecho o como una metodologa de anlisis jurdico. El Derecho comparado como mtodo puede ser aplicado a cualquier rea del derecho, realizando estudios especficos de ciertas instituciones. A este tipo de anlisis se le denomina microcomparacin. Por su parte, si se estudia las diferencias estructurales entre dos sistemas jurdicos se le denominar anlisis macrocomparativo.

Utilidad

La utilidad del Derecho comparado es variada, tanto para la doctrina como para la jurisprudencia y el legislador. La doctrina jurdica estudia con detenimiento casos de otros ordenamientos para realizar su estudio y comentario del derecho vigente. La jurisprudencia en ocasiones acude al Derecho comparado para interpretar las normas jurdicas. En este sentido se trata de aplicar una analoga amplia, a nivel internacional, para interpretar la ley interna. El legislador suele tomar ideas y modelos del exterior, para implantarlos en nuevas leyes que buscan solucionar problemas que se plantean localmente. Puede ser categorizado como la recopilacin de informacin para hacer comparaciones tal laboral, penal, mercantil y civil.

Anlisis

Hay que tener presente , que en la ciencia del derecho, nuestros juristas, deben hacer un uso efectivo del mtodo de comparacin, a fin de crear una ciencia genuina del derecho venezolano y que se encuentre acorde con normas y leyes de una verdadera plataforma jurdica internacional, que esta ciencia del derecho comparado, permita buscar, encontrar soluciones en los ordenamientos jurdicos representativos del mundo, es decir, comparando y aplicando sus mtodos cientficos para encontrar la mejor u ptima solucin. Desde luego, este mtodo, es ms penoso que la dogmtica nacional, ya que se demanda de ms conocimientos de los idiomas, de los pases, ms cultura, y sobre todo algunas que son muy extraas. Por su puesto, el provecho es mayor, porque los grandes ordenamientos jurdicos del mundo, en el curso de su larga historia, han hallado ms soluciones diferenciadas, que las que puede crear el jurista nacional ms ingenioso en su corta vida. De aqu, que nuestras universidades y especialmente sus Facultades de derechos a nivel de pre y postgrado, deben inculcar la investigacin

dentro de sus docentes dedicacin exclusiva y de tiempo completo, con respecto al derecho comparado, debido a que constituye el perfeccionamiento del derecho en general. Venezuela a travs de su historia y de la poca aportacin de algunos destacados juristas, desafortunadamente no esta haciendo uso realmente de este campo, por un lado, se nota una introversin nacional de la investigacin en la ciencia del derecho que culmina a veces en forma no fructfera en sutilezas dogmticas, debido a que no se le saca provecho a la enorme cantidad de material de casos y argumentaciones que ofrece la penetracin en los desarrollos de los ordenamientos extranjeros. Por otro lado, los ordenamientos de derecho toman vas aisladas diferentes solo en caso excepcionales.

El Estado Federal Descentralizado

La descentralizacin est unida a la democracia; pues implica su profundizacin, mediante la redistribucin territorial del poder pblico que contribuye al establecimiento de una relacin cercana, directa y vinculante entre la ciudadana y las autoridades pblicas. Venezuela es por tradicin histrica y por constitucin un Estado Federal, lo que implica el reconocimiento y la existencia de distintos centros de poder que se constituyen en unidades poltico-territoriales autnomas y con personalidad jurdica propia. El Estado federal descentralizado es reconocido y desarrollado por la Constitucin de 1999, mediante las siguientes connotaciones: i) el poder federal es un principio constitutivo de la Repblica y emana de los ciudadanos; ii) el poder federal es un poder poltico-territorial y se ejerce por medio de potestades y competencias; iii) tales competencias son exclusivas o concurrentes y, adems son irrenunciables, indelegables e improrrogables; iv) el poder federal se viabiliza por medio de la descentralizacin y, v) la descentralizacin es acercar los espacios de decisin pblica a los ciudadanos, desde el punto de vista territorial. El modelo federal descentralizado ha venido siendo golpeado y desarticulado de manera progresiva por el actual Gobierno Nacional con mayor empeo a partir del ao 2007 con la puesta en marcha y de manera abierta de la construccin de un modelo socialista en el pas, que se expresa mediante:

i) la manipulacin correspondiente

discrecional a

centralista estados

del

situado y

constitucional municipios;

ii) la reversin de las competencias concurrentes transferidas a las entidades federales menores; iii) la modificacin del ordenamiento territorial constitucional por la va reglamentaria y el impulso de un Estado centralizado paralelo; restrictivo de la propiedad privada y la participacin popular directa, universal y secreta. En un eventual cambio de gobierno, el prximo ao 2012, el rescate del Estado federal descentralizado tendra que constituir uno de los ejes estratgicos en la reconstruccin del pas. Se tratara entonces de impulsar el conjunto de condiciones jurdicas, institucionales y financieras necesarias para ejercer el modelo federal descentralizado en forma soberana, autnoma, responsable y democrtica. En ese contexto y, en trminos operativos, competencias concurrentes como la alimentacin y la agricultura, el empleo, la educacin y la cultura, el deporte y la recreacin, la salud y la vivienda, la convivencia y la seguridad ciudadana, entre otras; requeriran en el muy corto plazo del establecimiento de un programa eficaz de transferencia convenida; tanto con las entidades territoriales como con las comunidades organizadas. De la misma manera, aquellos servicios revertidos y secuestrados por la actual administracin gubernamental tales como: aeropuertos, puertos, autopistas, centros de salud, servicios de seguridad tendran que regresar a las entidades territoriales que han venido administrando esos servicios con mayor eficacia y eficiencia, que la mostrada nuevamente por la gestin centralizada. Otro elemento central en el rescate del federalismo descentralizado ser la defensa y fortalecimiento de las finanzas estadales y municipales y, los recursos que constitucional y legalmente les pertenecen. Una estrategia crucial en el nuevo gobierno ser desarrollar vnculos y mecanismos de coordinacin entre los poderes nacional, estadal y municipal, para cooperar y ser corresponsables en los asuntos de inters ciudadano. En tal sentido, la incorporacin del pueblo organizado y otras entidades del municipio, incluyendo parroquias y consejos comunales en la descentralizacin; a travs de la participacin comunitaria ser realmente un tema que marcar la diferencia. El Consejo Federal de Gobierno (CFG) y el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) ameritan y merecen una revisin institucional profunda y seria, que revitalice su funcionamiento como entidad gubernamental responsable: i) Del proceso de descentralizacin y de transferencia de competencias del Poder Nacional hacia los estados y los municipios; ii) De la transferencia de programas y servicios de las entidades territoriales hacia las comunidades y grupos vecinales organizados; y,

iii) En el financiamiento de inversiones pblicas para el desarrollo equilibrado de las regiones y de las distinta entidades pblicas territoriales componentes de la Repblica. Un nuevo gobierno democrtico a partir del ao 2013 se encuentra obligado a orientar su gestin en el cumplimiento de los principios y garantas constitucionales de federalismo, descentralizacin e integridad y cooperacin territorial; adems de impulsar los mecanismos institucionales y financieros para el desarrollo pleno de los estados, los municipios y las comunidades organizadas.

La Descentralizacin En Venezuela La descentralizacin es un mecanismo que permite desconcentrar el poder y transferir competencias desde un mbito o dimensin de poder a otra, la misma puede ser administrativa, funcional, presupuestaria, entre otras. Cabe sealar, que la caracterstica principal del proceso de descentralizacin consiste en la transferencia de autonoma segn lo que establezca la constitucin y las leyes de la repblica en el mbito, sector o competencia a descentralizar. Ahora bien, la descentralizacin en Venezuela nace en el ao 1989 con la aprobacin de la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencias de Competencias del Poder Pblico. Aunque, activamente este proceso comienza a funcionar unos aos ms tarde, permitiendo a la ciudadana en general elegir sus autoridades o gobernantes, tales como alcaldes, gobernadores, entre otros cargos que a partir de ese momento pasaron a ser cargos de eleccin popular hasta la actualidad. Es as como hoy, 20 aos despus de la puesta en marcha de la descentralizacin los venezolanos y venezolanas nos preguntamos Por qu este proceso tan hermoso no ha dado los resultados esperados o prometidos? A que se debe la alta deficiencia en los servicios pblicos a partir de la descentralizacin? De este modo, se pueden sealar muchsimas causas, aunque al final el eje central de las causas finalizara en una sola El Hombre, La Mujer, que ostenta el cargo, que dirige la accin y que posee parcialmente el poder. He aqu el objetivo de esta reflexin, son necesarias dos (2) cosas. En primer lugar alcanzar la ardua y dura tarea de formar al hombre nuevo, la mujer nueva, la tica revolucionaria, la revolucin de la conciencia para acabar con la corrupcin, el burocratismo, la ineficiencia, entre otros males del estado venezolano. En segundo lugar, es menester transformar la visin de descentralizacin que hasta la actualidad reina en el pas, por ello desde este espacio se apoya el reimpulso del cuarto (4) Motor La nueva Geometra del Poder para modificar la actual estructura geopoltica nacional.

No es posible que en el pas existan 335 municipios y el avance o desarrollo socioeconmico no se sientan o perciban en la sociedad y como si fuera poco existen municipios en el pas separados por tan solo metros y otros totalmente abandonados por las autoridades. En este sentido, la participacin ciudadana es fundamental para impulsar estos cambios en beneficio de si mismos. De este modo, el estado podr distribuir con mayor equidad el presupuesto pblico y el situado constitucional y, por consiguiente habr mayor inversin social y, por ende mayor justicia social y desarrollo para la colectividad y la nacin.